CODESARROLLO DESDE UNA PERSPECTIVA LATINOAMERICANA 

  

1. Los Principios del Codesarrollo  

Derechos Humanos Legalidad Internacional 

Promoción de la Inmigración Integración Latinoamericana 

 2. Lo que no es y lo que es Codesarrollo 

  

Por Patricio Reyes Caldarone, Vicepresidente Casa Argentina en Tenerife        

Tenerife, julio 2011 

   Conceptualización  Reflexiones para la acción 

Derechos Humanos 

La promoción de los Derechos Humanos tanto en el país de origen como de destino es un pre‐requisito fundamental para establecer políticas de Codesarrollo.  Codesarrollo fallido (o europeo) es aquel que pretende impulsarse desde las políticas públicas (estatales o locales) de los países de destino de los inmigrantes mientras se vulneran de manera flagrante los DDHH de dichos migrantes en tales países.     Características: Desvinculado de los DDHH Verticalista (impulsado desde los poderes públicos, las asociaciones sólo acompañan) Vinculado al mercado (ejemplo: Créditos FAD)  y a las políticas presupuestarias estatales. Codesarrollo social (o latinoamericano): aquel que, impulsado desde la misma sociedad y sus asociaciones de inmigrantes, promueve el avance de los derechos humanos, la lucha contra la discriminación, el racismo, la xenofobia, el antisemitismo y la islamofobia y procura el avance democrático en las sociedades tanto de origen  como de destino.  

Mientras desde los estados europeos  se pretende promover políticas de codesarrollo para supuestamente “favorecer” la situación en los países de origen de los inmigrantes se articula, al mismo tiempo, políticas de xenofobia institucional en relación a aquellos inmigrantes que se dice promover. Ejemplo:  • Redadas policiales (Orden  1/2010 del 25 de enero de la Comisaría 

General  de Extranjería y Fronteras) • Encierro en CIEs de hasta un año y medio a inmigrantes por haber 

cometido faltas administrativas (no delitos) en relación a documentación de extranjería (Directiva 2008/115/CE o Directiva Europea de la Vergüenza).  

• Discursos xenófobos y racistas a nivel académico, institucional y social. • Promoción de la desintegración social y familiar de los inmigrantes 

(ORDEN PRE/1283/2007, de 10 de mayo, Carta de Invitación).  

Los proyectos de codesarrollo debieran considerar esta contextualización en los apartados pertinentes de los mismos. 

Legalidad internacional 

No hay verdadero codesarrollo si se vulneran los principios básicos de la legalidad internacional o se pretende actuar al margen de ella.  Los trabajadores migrantes, nexo de unión entre países emisores y receptores, y sujeto fundamental del codesarrollo tenemos nuestro propio marco normativo que es la Convención Internacional de protección del Trabajador Migratorio y Todos sus Familiares, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, y en vigor desde 2003.  Firmado y ratificado por la República Argentina en 2006.     Asimismo muchos países cuentan con Convenios Bilaterales, en el marco de los cuales debieran impulsarse las acciones de codesarrollo (Ejemplo: Tratado General de Cooperación y Amistad, del 3 de junio de 1988 entre la República Argentina y el Reino de España).   

Los países de la Unión Europea no han dado señales de querer ratificar la Convención Internacional de protección del Trabajador Migratorio y Todos sus Familiares. Más bien todo lo contrario, aún teniendo en cuenta diversidad ideológica de sus gobiernos en los últimos años (desde el gobierno del Partido Comunista en Chipre hasta los varios gobiernos conservadores o socialdemócratas en el resto de los países).  Sin el respeto a la legalidad internacional y del marco normativo que rige al principal actor del codesarrollo (la población migrante) ¿Cómo se pretende impulsar acciones de codesarrollo?   La falta de cumplimiento por parte de España del Tratado entre Argentina y España de 1988, es una muestra de la escasa voluntad política de promover verdaderas acciones de codesarrollo en un sentido bilateral y no unilateral.    

Promoción de la inmigración 

No hay verdadero codesarrollo sin una activa promoción de la inmigración. Si el inmigrante es un portador y promotor de riqueza, como a veces suele argüirse en los países europeos,  ¿Cuál es el motivo de su no promoción?  La pregunta es retórica y sólo devela el doble discurso o doble rasero a la hora de dirigirse a los inmigrantes por parte de los poderes públicos europeos, algo así como “ustedes son magníficos, nos aportan riqueza de todo tipo pero no los queremos”.  Un país como la República Argentina no puede pensarse sin el aporte inmigratorio. En Argentina, desarrollo es sinónimo de inmigración.   El codesarrollo supone trabajar sobre la puesta en valor de la inmigración en países claramente xenófobos como son los europeos.  Sin un cambio de la matriz mental xenófoba y racista prevaleciente en la UE, es imposible pensar en codesarrollo en sentido amplio, democrático y participativo.  

Codesarrollo, desde la perspectiva argentina y latinoamericana, implica fundamentalmente la promoción de la inmigración hacia Argentina de todos aquellos ciudadanos que quieran vivir y trabajar en el país.   El aporte que pueda hacer un joven ingeniero español en paro al inmigrar a nuestro país es muy superior al que se pudiera aportar como envío de remesas por parte de argentinos residentes en España.     El mejor codesarrollo es el impulso de la inmigración hacia nuestro país de todos aquellos emprendedores españoles y canarios que quieran desarrollar sus potencialidades que España y Canarias les niega. En tal sentido las acciones de codesarrollo debieran potenciar esta línea de acción, especialmente en la población universitaria española con deseos de emigrar.  Según los últimos datos, la inmigración española hacia Argentina es de 1.500 españoles por mes. Otro dato señala que la comunidad española en Argentina creció un 15% el último año. La mayoría son jóvenes altamente cualificados.  

Integración  Latino americana 

Los sujetos activos del codesarrollo, los migrantes afincados en los diversos territorios europeos, debieran trabajar en pos de la tarea pendiente en nuestros países de origen: la integración latinoamericana.  En toda actividad, proyecto o programa referido a codesarrollo debiera tener en cuenta esta variable.   El neocolonialismo, la falta de auditoría social sobre empresas multinacionales o el sesgamiento informativo en los medios de prensa españoles y europeos en relación a temas como la xenofobia, el racismo, el antisemitismo y la islamofobia son algunos de los componentes  (entre muchos otros) que  debieran tenerse en cuenta en los proyectos de codesarrollo, en su apartado de contextualización.   

Se deberían baremar con alto puntaje aquellas acciones de codesarrollo (actividades, proyectos, programas) que supongan un mayor grado de integración entre asociaciones de inmigrantes y comunidades de origen latinoamericano y en casos específicos de integración regional (caso Mercosur).  Tanto el colonialismo de antaño como el actual neocolonialismo preconizan acciones de codesarrollo y cooperación unilaterales (país por país) y sin nexo alguno con la transformación social ni en destino (por ejemplo, mantenimiento de los CIEs, redadas policiales, discriminación) ni en origen (asistencialismo conservador).  Las acciones de codesarrollo debieran priorizar: 1) acciones de integración latinoamericana o del Mercosur (trabajando con los consulados y organismos de integración regional pertinentes);  2) acciones que promuevan la  transformación y cambio social tanto en origen como en destino; 3) vinculación con las asociaciones de migrantes españolas en los países de origen para sensibilizar sobre la lamentable situación de los Derechos Humanos de los inmigrantes en los países europeos. 

Codesarrollo No es  Es

Proyectos descontextualizados de la lamentable situación de los DDHH de los inmigrantes en los países de destino. 

Promoción de los valores democráticos y de lucha social contra la xenofobia, el racismo, el antisemitismo y la islamofobia. 

La forma de abaratar costos en el proceso de  identificación de proyectos en países de origen, usando a las asociaciones de inmigrantes como validadores o coadyuvadores de los mismos.  

Factor de cambio y transformación social, tanto en origen como en destino (Por ejemplo: Aporte de la inmigración argentina en referencia a la gratuidad de la enseñanza universitaria y el cogobierno estudiantil en las universidades españolas o la promoción del cierre de los CIEs e investigación y juicio de los responsables políticos y administrativos de los mismos). 

La avanzadilla de proyectos  económicos de mayor calado, como forma de identificar líderes locales y amortiguar efectos no queridos en la consecución de tales proyectos. (Ej: ong’s europeas trabajando en terreno, previo a la construcción de oleoducto Chad‐Camerún. Ong’s “humanitarias” en el sur de Sudán –exploración del bloque petrolífero K5‐,  etc ).  

Sensibilización en las comunidades españoles de los países de origen sobre la situación de los migrantes en destino.  

Envío de remesas para aumentar el ingreso familiar en origen o promover un asistencialismo paternalista en los servicios públicos locales. 

Promoción de la inmigración  tanto en origen como en destino como factor de desarrollo. Rechazo a las políticas de xenofobia institucional promovidas desde la Cumbre Europea de Tampere (1999)  y  la Directiva 2008/115/CE o Directiva Europea de la Vergüenza, así como sus subsecuentes Leyes Nacionales de Extranjería. 

El mantenimiento del status quo en las relaciones socioeconómicas de los países de origen.   

Factor de cambio socioeconómico en los países de origen, con auditoría social sobre empresas trasnacionales. 

Laborterapia para sectores de clase media con importantes componentes culpógenos inconscientes ya sea por su formación religiosa tradicional o por una “mala conciencia” muy típica en las neurosis de sectores medios de la población europea.  

Integración de la práctica religiosa con el compromiso sociopolítico (Ejemplo: Teología de la Liberación, Evangelio de Solentiname, uso de la Biblia latinoamericana, práctica social de las comunidades cristianas de base de Latinoamérica); Integración del análisis psicoanalítico lacaniano a la dimensión política de los sujetos migrantes (K. Zizek) 

La mera ejecución presupuestaria de dinero público –vía subvenciones‐ para el mantenimiento clientelar de puestos de trabajo en entidades públicas y privadas encargadas de proyectos de codesarrollo.  

Compromiso social y lucha por el avance democrático tanto en los países de origen como de destino. Inclusión de la denuncia social de situaciones insolidarias como apartado en los proyectos de codesarrollo. Análisis desde una perspectiva de economía política. Forma complementaria y amable de la implementación de créditos FAD, vinculados 

al comercio exterior, desde una óptica neoclásica  o de economía social de mercado.