Estudios de Caso de la Iniciativa EcuatorialSoluciones locales de desarrollo sostenible para las personas, la naturaleza y las comunidades resilientes

HondurasCODDEFFAGOLF

Al serviciode las personasy las naciones

SERIE DE ESTUDIOS DE CASO DE LA INICIATIVA ECUATORIAL DEL PNUDLas comunidades locales e indígenas de todo el mundo están promoviendo soluciones innovadoras de desarrollo sostenible que funcionan para las personas y para la naturaleza. Pocas publicaciones o estudios de caso cuentan la historia completa de cómo evolucionan tales iniciativas, la amplitud de sus impactos o cómo cambian con el tiempo. Menos aún se han comprometido a contar estas historias con los propios actores de la comunidad guiando dicha narración. La Iniciativa Ecuatorial tiene como objetivo llenar ese vacío.

La Iniciativa Ecuatorial, respaldada por generosos fondos del Gobierno de Noruega, otorgó el Premio Ecuatorial 2015 a 21 destacadas iniciativas de comunidades locales y pueblos indígenas para reducir la pobreza, proteger la naturaleza y fortalecer la resiliencia frente al cambio climático. Los ganadores, seleccionados entre 1.461 nominaciones de 126

países, fueron reconocidos por sus logros en una ceremonia de premios celebrada conjuntamente con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21) en París. Se hizo especial hincapié en la protección, la restauración y la gestión sostenible de los bosques; asegurando y protegiendo los derechos sobre las tierras comunales, los territorios y los recursos naturales; la adaptación al cambio climático basada en la comunidad; y el activismo por la justicia ambiental. El siguiente estudio de caso es parte de una serie en crecimiento, que describe las mejores prácticas examinadas y revisadas por pares con la intención de inspirar el diálogo de políticas necesario para llevar el éxito local a escala, mejorar la base del conocimiento global sobre soluciones de desarrollo y medioambiente local, y servir como modelos para la replicación.

DATOS CLAVEGanador Premio Ecuatorial

2015

Fundación

1988

Ubicación

Golfo de Fonseca, que se ubica en la zona sur de Honduras, en el Océano Pacífico, y es compartido también por El Salvador y Nicaragua

Beneficiaries

Más de 7.000 familias en 9 municipios costeros del Subsistema de Áreas Protegidas del Golfo de Fonseca

Áreas focales

Conservación y uso sostenible de biodiversidad terrestre y/o marina; campaña comunitaria para lograr justicia ambiental y soluciones para el cambio climático; alianzas innovadoras con el gobierno o el sector privado para promover el desarrollo sostenible

Objetivos de Desarrollo Sostenible abordados

VIDEO DEL GANADOR DEL PREMIO ECUATORIAL 2015

Nueva Arcadia

Tela

San Luis

Santa Elena

Balfate

Pueblo Viejo

Arenal

La Vega

Dulce Nombrede Culmi

Valencia

Catacamas

Cedros

PatucaTusi

Ahuás

Dulsuna

Bara de Caratasca

Cabo Graciasa Dios

Miguel Bikan

AuasbilaBilwaskarma

Roatán

Tocoa

OmoaLivingston

Punta Gorda

Monkey RiverPoptún

Izabel

Gualán

Morales

Gracias

CopánGualán

Río Hondo

La Virtud

Concepción

Marcala

Danlí

El Paraíso

Las Trojes

San Marcosde Colón

Lepaterique

Pespire

SabanaGrande

Santa Rosade Lima

Amapala

La Union

GuaritaMetapán

Quezaltepeque

Sensuntepeque

La Libertad

Chalatenango

San PedroZacapa

El Negrito

Mezapa

Bocay

El Chichicaste

Ocotal

Oropolí

Limay

Corinto

Puerto Sandino

Río Grande

Villa Nueva

Río Blanco

Boaco

San Pedro del Norte

Nuevo Amanecer

Prinzapolka

Puerto Cabezas

El Triunfo

San Lorenzo

Olanchito

Puerto Barrios

Puerto Cortés

El Progreso

San Miguel

San VicenteNueva San Salvador Zacatecoluca

Usulután

Santa Ana

Chinandega

León

Estelí

Matagalpa

Comayagua

Yoro

SantaBárbara

La EsperanzaLa Paz

Manto

Yuscarán

Roatán

Trujillo

Nueva Ocotepeque

Nacaome

Santa Rosade Copán

PuertoLempira

La Ceiba

San Pedro Sula

Choluteca

Tecucigalpa

San Salvador

Managua

Isla deUtila

Isla deGuanaja

Isla deUtila

Isla delTigre

I s l a s d e l a B a h í a

Laguna de Brus

Bahía de TelaBahía de Omoa

C A R I B B E A N S E A

Laguna Quemada

Gulf of Honduras

Am

aka

Laguna BismunaTara

Laguna Páhara

Laguna de Wounta

Laguna de Caratasca

Sarstún

Motagua

Ulúa

Chamelecón

Lago de Izabel Sico

Kukalaya

Prinzapolka

Laguna deW

ounta

Tuma

Coco

Coco

Jalán

Choluteca

Guyape

Gua

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Lempa

L. deIlopango

Embalse CerrónGrande

Hu

muya

S ulaco

Lago de Managua

Lago de Apanás

Golfo de Fonseca

Lem

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Lago deCoatepeque

Río Grande de Otoro

de Amatique

Bahía

Río G

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e Matagalpa P A C I F I C O C E A N

Glover Reef

BarrierReef

Aguán

Mangulile

Patuc

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Bahía de Jiquilisco

Higuito

COPÁN

CORTÉS

SANTA BÁRBARA

OCOTEPEQUE

LEMPIRAINTIBUCÁ

LA PAZ

ATLÁNTIDA

Y O R O

COLÓN

OLANCHO

ISLAS DE LA BAHÍA

GRACIAS A DIOS

EL PARAÍSO

VALLE CHOLUTECA

COMAYAGUA

FRANCISCO MORAZÁN

BELIZE

EL SALVADOR

GUATEMALA

NICARAGUA

The boundaries and names shown on this map do not imply official endorsement or acceptanceby the United Nations.

National capitalProvincial capitalCity, townMajor airportInternational boundaryDepartmental boundaryPan American HighwayMain roadSecondary roadRailroad

HONDURAS

Map No. 3856 Rev. 3 UNITED NATIONSMay 2004

Department of Peacekeeping OperationsCartographic Section

0 25 50

0 5025 75 100 km

75 mi

HONDURAS

RESUMEN DEL PROYECTOEn una región costera del sur de Honduras, que presenta una de las tasas más altas de pobreza en América Latina y que enfrenta severas amenazas ambientales por las industrias del cultivo del camarón, la producción de caña de azúcar, la pesca comercial y la minería, el Comité para la Defensa y Desarrollo de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca (CODDEFFAGOLF) ha sido una fuerza positiva para el cambio durante los últimos 30 años. La organización es pionera en la construcción de arrecifes artificiales como sitios de agregación de peces en el Parque Nacional Marino Archipiélago del Golfo de Fonseca para proteger y restaurar los manglares y la biodiversidad costera que están amenazadas por la deforestación. CODDEFFAGOLF también ha utilizado la plantación directa de semillas para reforestar y regenerar los bosques manglar costero. Las poblaciones de peces han aumentado en 36 por ciento en los sitios de arrecifes instalados y más de 1.200 hectáreas de manglares han sido reforestadas, mejorando el sustento pesquero y beneficiando a más de 7.000 familias, la mayoría de ellas poblaciones marginales, que pescan y extraen recursos del ecosistema para la subsistencia en el Golfo de Fonseca. Los manglares restaurados sirven como ‘infraestructura verde’ y resguardan a las comunidades costeras de marejadas e inundaciones relacionadas con el clima. Un programa radial ha ayudado a la organización a crear conciencia acerca del cambio climático, la salud de los ecosistemas y el poder de acción de las comunidades. CODDEFFAGOLF ha logrado hacer campaña con éxito a favor del establecimiento de nueve zonas protegidas, la declaración de un sitio de humedales de Ramsar de 69.711 hectáreas y la creación de una red de monitoreo ambiental vibrante cuya estructura de gobernanza local es liderada por hombres, mujeres y jóvenes.

No se garantiza que la representación y uso de fronteras y demás datos relacionados mostrados en mapas, e incluidos en el texto de este documento, esté libres de errores, ni implica la aceptación o reconocimiento oficial por parte de las Naciones Unidas.

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ANTECEDENTES Y CONTEXTO

El Golfo de Fonseca, cuyas aguas comparten El Salvador, Honduras y Nicaragua, es una entrante del Océano Pacífico que alberga una importante biodiversidad marino-costera. La superficie total de sus aguas cubre aproximadamente 160.000 hectáreas, mientras que la mayoría del Golfo presenta bajo nivel de aguas, con una profundidad promedio de 15 metros. Se destacan en la zona siete especies de manglares, al menos 81 especies de aves predominantemente costeras y 74 especies de anfibios y reptiles, entre otras especies. Dentro de las especies notables se encuentra el jabirú (Jabiru mycteria), que es la mayor cigüeña de las Américas y habita en las lagunas de invierno, y la tortuga golfina (Lepidochelys olivacea), la más pequeña de las tortugas marinas. Ambas especies están en peligro de extinción en el Pacífico centroamericano. A las costas del Golfo de Fonseca llegan a desovar cuatro de las siete especies de tortugas marinas existentes en el mundo, utilizando sus aguas como hábitats de forrajeo, migración y reproducción. Estas especies son: la tortuga carey (Eretmochelys imbricata); la tortuga baula (Dermochelys coriacea); la tortuga verde (Chelonia mydas) y la tortuga golfina (Lepidochelys olivacea), siendo esta última la más común y de la cual se tienen más registros.

Las principales actividades económicas realizadas en el Golfo de Fonseca son la acuicultura, la pesca artesanal y la agricultura. En la zona marino-costera predomina la pesca en el mar abierto, en los esteros y en los playones o lagunas de invierno, además del cultivo de granos básicos (maíz y frijol). Ambas actividades se realizan con propósitos comerciales y de autoconsumo.

Durante las últimas dos décadas, las profundidades del Golfo de Fonseca en Honduras se vieron considerablemente reducidas debido a los efectos del huracán Mitch (1999), tales como la erosión de la capa vegetal y la acumulación de sedimentos en los ríos, así como a la presión de actividades humanas de gran escala como el cultivo del camarón, la sobrepesca y la industria de la caña de azúcar. Esta reducción de profundidades favorece la disminución considerable (43 por ciento) de las capturas de peces y moluscos, y la intensificación de

los efectos del cambio climático mediante cambios en la dinámica costera.

CODDEFFAGOLF, como organización de base comunitaria, fomentó la construcción de arrecifes artificiales como sitios de agregación de peces y la regeneración y restauración de bosque manglar mediante la metodología de siembra directa y por viveros en lugares donde la especie de mangle rojo (Rizophora mangle) se encontraba degenerada o disminuida en tamaño. Los principales logros obtenidos han sido el incremento de las poblaciones de peces hasta en un 36 por ciento en los arrecifes instalados, regeneración y la reforestación de 1.200 hectáreas de bosque manglar con métodos innovadores de mejoramiento de la calidad de propágulos (plántula de mangle) con la participación de actores comunitarios.

Lo anterior ha beneficiado a más de 7.000 familias en nueve municipios costeros. Además, se ha organizado y transferido capacidades a centenares de pobladores locales en prácticas innovadoras de manejo de recursos. Gracias a la labor de CODDEFFAGOLF, en coordinación con instancias de gobierno y de la sociedad civil, en 1999 se declararon 82.591,86 hectáreas como protegidas, denominándoseles Subsistema de Áreas Protegidas de la Zona Sur de Honduras, de las cuales 69.700 hectáreas forman el sitio Ramsar de importancia internacional denominado Sistema de Humedales de la Zona Sur de Honduras, designado en 1999 como el sitio número 1.000 a nivel mundial.

Luego de la declaración de estas áreas protegidas, CODDEFFAGOLF fue incluido en un Convenio de Comanejo de las Áreas Protegidas del Subsistema del Golfo de Fonseca, suscrito entre el Instituto de Conservación y Desarrollo Forestal (ICF), nueve de los gobiernos municipales y CODDEFFAGOLF.

Luego de obtener el Premio Ecuatorial en 2015, CODEFFAGOLF está en proceso de invertir los fondos del premio como capital semilla propio para la creación de un emprendimiento institucional para desarrollar y operar una tienda para la

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venta de artículos de pesca. Además, actualmente promueve iniciativas económicas para beneficiar a la población local, a

través de microempresas en los rubros de la agricultura, la pesca artesanal y el ecoturismo.

Origen y estructura

CODDEFFAGOLF surge en 1988 como un movimiento social que luchaba ante la incipiente industria del camarón y los impactos en los humedales costeros del Golfo. Este movimiento social que comenzó con protesta ha evolucionado desde entonces hacia el campo de la propuesta, emprendiendo importantes acciones de conservación para el desarrollo local y encontrando encontrado en la negociación un punto de equilibrio importante.

Ante la problemática en el Golfo de Fonseca CODDEFFAGOLF ha desarrollado sistemáticamente programas de relevancia tales como:

1. Regeneración permanente de bosque manglar.

2. Instalación de arrecifes artificiales en puntos de menor pesca y que cumplan con condiciones técnicas establecidas.

3. Participación y liderazgo desde sociedad civil en la formulación de un plan de manejo integral del Golfo de Fonseca Honduras, plan que fue financiado por el sector privado.

Los mayores retos enfrentados han sido hacer coincidir los intereses del sector gubernamental, privado y de sociedad civil y trabajar con las comunidades y presentar una razón costo-beneficio satisfactoria entre la conservación y el desarrollo local que se muestre beneficiosa en el corto plazo para los locales.

Sus objetivos estratégicos actuales son los siguientes:

1. Incidir en los espacios de decisión local, regional, nacional e internacional, para promover el respeto a los derechos humanos, la aplicación justa y equitativa de la legislación ambiental, incentivar la formación y/o fortalecimiento redes, y establecer alianzas o elementos de resolución de conflictos como mecanismos de incidencia.

2. Lograr un manejo efectivo y sostenible de la biodiversidad de las áreas naturales y protegidas, con la participación activa de las comunidades, gobiernos locales y la población en general; a través de prácticas adecuadas de comanejo, una efectiva gestión ambiental y de riesgos, y la gestión integral de cuencas hidrográficas.

3. Contribuir al desarrollo socioeconómico regional, con especial énfasis en las comunidades de los departamentos de Valle y Choluteca, a través del desarrollo empresarial rural, el enfoque de medios de vida y la soberanía alimentaria; gestionando la gobernanza y empoderamiento local en el área de influencia de la organización.

4. Promover la sostenibilidad económica, política y social de CODDEFFAGOLF; a través de la gestión de proyectos, acciones de fortalecimiento institucional, iniciativas empresariales de captación de recursos, y un adecuado sistema de comunicación y visibilidad a lo interno y externo de la organización.

5. Fortalecer las capacidades legales, organizativas, ambientales, sociales y económicas de los grupos de base que conforman CODDEFFAGOLF, a través de un enfoque de inclusión social, equidad de género, relevos generacionales y autodesarrollo con el fin de lograr una verdadera y sostenible consolidación organizativa.

Actualmente, CODDEFFAGOLF cuenta con una Asamblea General (Autoridad Máxima) de 76 representantes y una Junta Directiva de 11 miembros; todos originarios de igual número de seccionales (agrupaciones de comunidades) en el Golfo de Fonseca. Esta Junta Directiva delega la ejecución de acciones en un cuerpo técnico integrado por 11 miembros, de los cuales tres son administrativos y el resto lo constituyen técnicos de campo con diversas experiencias en las siguientes especialidades: economía, temas sociales, género, agronomía, pesca, medio ambiente y desarrollo local.

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DESAFÍOS LOCALES

Deforestación del manglar

En la costa del Pacífico de Honduras predomina la vegetación tropical de manglares. El bosque de mangle o manglar representa el 0,7 por ciento de la superficie forestal de Honduras. Constituye un ecosistema irreemplazable y único, que alberga una gran biodiversidad, y es uno de los más productivos del mundo. Las raíces aéreas de sus árboles surgen de las aguas saladas en costas, estuarios y deltas, que albergan a muchas especies animales (peces, moluscos, crustáceos), de las cuales los seres humanos dependen para subsistir.

Además de los manglares, en el Golfo de Fonseca se encuentran importantes tipos de vegetación que están

escasamente representados en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Estos incluyen la Sabana Submontana de Hierba Corta, el Bosque Deciduo de Tierras Bajas y el Bosque Submontano Semideciduo.

Los ecosistemas de manglares han sido reducidos sustancialmente por la expansión de la producción de camarones, especialmente en el Golfo de Fonseca. Como otra causa relacionada, el creciente y descoordinado proceso del incremento demográfico acompañado de un patrón de asentamientos dispersos, especialmente en áreas de fronteras forestales, está aumentando la pérdida de superficie boscosa.

Cultivo de camarón

El Golfo de Fonseca es el área principal en Honduras para la producción de camarones en acuicultura. Para este fin, se pescan grandes cantidades de larva de las aguas costeras del estuario, aunque la pesca regular en el Océano Pacífico es de pequeña escala.

Al menos 300 hectáreas de manglares y playones albinos se pierden al año producto del avance de piscinas de camarón cultivado en el sur de Honduras con la consecuente pérdida de los bienes y servicios ambientales de este ecosistema. La presión de pequeños y medianos

acuicultores que demandan concesiones del gobierno para instalarse en playones y manglares es significativa.

De igual manera el azolvamiento del Golfo de Fonseca y el desvío de canales y esteros es un problema fundamental. Las organizaciones del Estado que imparten justicia ambiental o que por ley administran los recursos naturales del país luchan por cumplir con su misión, siendo la falta de persecución por violaciones de las normas y estándares ambientales uno de los principales problemas del sur de Honduras.

Sobrepesca

Los pescadores son grupos en gran medida excluidos de las políticas gubernamentales, no poseen mecanismos de seguridad laboral y tampoco son sujetos de crédito debido a que el mar es un recurso de uso público y común del cual no se puede demostrar propiedad.

La actividad de la pesca artesanal es un rubro cada vez más complicado de desarrollar por diferentes razones, entre ellas: la pérdida de acceso a los sitios de pesca producto de la

expansiva industria del camarón; el sobrecalentamiento de las aguas; la desorganización; el desempleo y las artes de pesca inadecuadas, que han contribuido a que la sobrepesca en al Golfo de Fonseca se intensifique, a tal grado que muchos pescadores regresan con las manos vacías después de jornadas intensas tratando de pescar. Debido a que las poblaciones de peces han decrecido, los pescadores artesanales han respondido a la crisis volviendo más agresivos sus métodos de pesca para extraer proporciones similares de recursos.

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Cambio climático

La importancia de los manglares para la zona costero-marina del Golfo de Fonseca es evidente especialmente porque Honduras, según el Índice Global de Riesgo Climático de la organización Germanwatch, es el país más afectado por el cambio climático en el mundo durante el período entre 1997 y 2016. Los efectos más severos del cambio climático en el sur de Honduras son la sequía, el calentamiento de las aguas, las marejadas, las altas temperaturas y la proliferación de enfermedades transmitidas por mosquitos.

Los efectos específicos constatados por CODDEFFAGOLF y las comunidades locales incluyen la mala salud de los ecosistemas de manglares, con plagas más frecuentes como proliferaciones de algas y mareas rojas, pérdida de biodiversidad y fauna acompañante e inseguridad alimentaria. A esto se suma la elevación del nivel del mar en los ecosistemas de manglares y la elevación de los sedimentos de los manglares, que ocasionan cambios en la dinámica costera.

Centralización gubernamental

Las autoridades gubernamentales otorgan los permisos para que se desarrollen las actividades productivas de diversas índoles, sin embargo, las organizaciones de gobierno tales como el Instituto de Conservación y Desarrollo Forestal (ICF), la Dirección General de Pesca y Acuicultura (DIGEPESCA) y la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), ahora Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas (MIAMBIENTE), ya no mantienen los técnicos y recursos para operar a nivel local.

Su escaso personal técnico tiene deseos de realizar acciones, pero no tienen los medios suficientes para llevarlas a cabo, incluso para la atención de denuncias. Además, las decisiones sobre permisos y licencias se toma en las oficinas centrales, no a nivel local, lo que contribuye aún más a que sea posible cometer acciones ilegales con escasa sanción en el Golfo.

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RESPUESTAS LOCALES

Reforestación con manglar rojo

Los manglares sirven para regular mareas y como sitios de sesteo de moluscos ante las altas temperaturas de las aguas poco profundas del Golfo de Fonseca. Los usos económicos frecuentes del bosque manglar son: madera para leña y construcción de viviendas y extracción de moluscos, entre otros. En respuesta a las presiones sobre los manglares, CODDEFFAGOLF fomentó la regeneración y restauración de bosque manglar mediante la metodología de siembra directa y por viveros en lugares donde la especie de mangle rojo (Rizophora mangle) se encontraba degenerada o disminuida en tamaño.

Como resultado de estos esfuerzos, la vulnerabilidad de los bosques disminuye y la resiliencia propia de las poblaciones costeras ha ido en aumento, generando escenarios de riesgo menores asociados a procesos de sensibilización ambiental sobre los beneficios de los manglares a maestros, padres de familia, niños y niñas de cientos de centros educativos en dichas comunidades mediante charlas, ferias científicas e intercambios.

Mediante la iniciativa, se priorizó la reforestación masiva de sitios aledaños a hábitat de especies amenazadas tales como como el jabirú (Jabiru mycteria), que es la mayor cigüeña de las Américas y migra en invierno a los pastizales húmedos de la costa hondureña, aledaños a los manglares de tres lagunas de invierno protegidas. Del jabirú se han registrado no más de 52 individuos en Centroamérica y únicamente 7 ejemplares en Honduras. Esta cigüeña llega al Golfo de Fonseca en busca de alimento y con la mejora de su hábitat se espera que las poblaciones al menos se mantengan.

Otra especie que ha recibido un impacto positivo es Anadara grandis, un bivalvo conocido localmente como “casco de burro”, que también es una especie amenazada con caza restringida. Para su recuperación, se realizó un ambicioso proyecto piloto de parcelas de cultivo que combinó el conocimiento local con la habilidad de profesionales contratados en alianza con CODDEFFAGOLF, la cooperación internacional y la Dirección General de Pesca de Honduras.

IMPACTOS CLAVE

Reforestación con manglar rojo

■ Se incrementaron 1.200 hectáreas de bosque manglar, incluyendo 230 hectáreas en el Sitio Ramsar 1.000 (Sistema de Humedales de la Zona Sur de Honduras), que serán aprovechados sosteniblemente, mediante planes de manejo formulados por el ICF, las comunidades y CODDEFFAGOLF para el manejo y usos de los capitales naturales y sociales existentes en beneficio de miles de familias costeras.

■ Se ha desarrollado un protocolo para el monitoreo del bosque manglar. ■ Se ha visto mejorías en la economía local y los medios de vida de al menos 7.000 familias.

CODDEFFAGOLF, realizó el estudio “Caracterización de los arrecifes artificiales”, donde se evidencia el incremento de la pesca artesanal con anzuelo como medio de vida para los pescadores locales.

■ Principalmente en la zona de Bahía Chismuyo, donde se ha presentado la mayor reforestación de

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bosque manglar por parte de CODDEFFAGOLF, se ha visto reducida en la última década la tendencia a inundaciones.

■ Según la percepción visual de las poblaciones costeras, se ha observado que las poblaciones de Anadara grandis incrementaron en la última década, producto de la mejora del hábitat mediante la reforestación de zonas críticas de bosque manglar y con el refuerzo impulsado por CODDEFFAGOLF con la participación de sus líderes comunitarios organizados en sus 11 seccionales. CODDEFFAGOLF no cuenta con estudios sobre el incremento y salud de este bivalvo.

Construcción de arrecifes artificiales

Una de las actividades que ha realizado CODDEFFAGOLF con apoyo de la organización Ingeniería Sin Fronteras, de España y otras cooperaciones, para promover la conservación de algunas especies marinas en el Golfo de Fonseca fue la construcción de cinco arrecifes artificiales

para mitigar los efectos del cambio climático en las pesquerías y proporcionar sitios de descanso y agregación de peces. Los arrecifes artificiales son hechos en moldes de concreto que contienen agujeros para que puedan asomarse los corales mientras sus bases están protegidas.

IMPACTOS CLAVE

Construcción de arrecifes artificiales

■ Se incrementaron las pesquerías en los sitios donde se encuentran los arrecifes artificiales en un 36 por ciento, representando un impacto positivo directo en la economía del sector.

■ Esto ha beneficiado a más de 500 hombres y mujeres pescadores artesanales. ■ Durante 2017, CODDEFFAGOLF realizó la primera caracterización de la pesca artesanal a cordel, en

los diferentes puntos donde estén instalados arrecifes artificiales para describir el esfuerzo de captura por comunidad pesquera, identificar las especies que son capturadas en la actividad pesquera, determinar el papel social y económico de la actividad pesquera para las comunidades pesqueras en el área de estudio, conocer cuál es la percepción que tienen los pescadores artesanales sobre los arrecifes artificiales y obtener una caracterización de las zonas de arrecifes artificiales.

Investigación científica en ecosistemas marinos y costeros

Con el objetivo de sustentar decisiones basada en datos, en 2017 CODDEFFAGOLF, con el apoyo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo y GESPA e.V de Alemania, inició al Programa de Investigación en áreas protegidas de ecosistemas marinos y costeros. Para realizarlo, se comenzó la construcción del Centro de Investigación Marino Costero (CIM). Aquí se llevarán a cabo investigaciones sobre los diferentes Ejes Estratégicos definidos en los Protocolos de Investigación, centrándose en los temas prioritarios establecidos en el Plan de Manejo

del Subsistema de Áreas Protegidas del Golfo de Fonseca en cuanto a los objetos críticos de conservación, como el bosque manglar, especies de alto valor comercial sobre explotadas, playas de anidamiento de la tortuga golfina, aves residentes y migratorias, calidades de agua del sistema hidrológico de los manglares, estudios socioambientales y otros más.

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IMPACTOS CLAVE

Investigación científica en ecosistemas marinos y costeros

■ El CIM aportará soluciones científicas a las demandas planteadas por la sociedad, para mejorar la calidad de vida de las comunidades locales y supervisar la salud de los ecosistemas.

■ Será también un espacio para la educación ambiental, realizando conferencias y charlas sobre los diversos temas ambientales que afectan la región. Ofrecerá módulos educativos a estudiantes de centros básicos, medios y universitarios y a diferentes organizaciones, instituciones y empresas.

■ Por su ubicación, el centro será un excelente sitio para observar los efectos del cambio climático en la región y estudiar cómo afecta a las comunidades naturales y a la población.

Divulgación y capacitación

Mediante un programa de radio, la Voz de CODDEFFAGOLF, y una alianza permanente con medios locales de prensa, se ha logrado concientizar masivamente a las poblaciones locales sobre la importancia de la defensa comunitaria, defensa del territorio y la defensa de los derechos humanos. De este modo, se ha generado justicia social y se ha contribuido a la mitigación de los efectos del cambio climático y a mejorar las condiciones de vida de las generaciones presentes y futuras.

Además, se han diseñado y divulgado materiales educativos sobre la importancia de los objetos de conservación en las áreas protegidas, el manejo de residuos sólidos, la tortuga marina y las artes de pesca. También se organizan anualmente ferias educativas con los centros educativos de los municipios costeros del Golfo de Fonseca, con la participación de 300 alumnos y más de 10 profesores por evento, junto con la participación de las autoridades municipales y la Unidad Municipal Ambiental (UMA).

IMPACTOS CLAVE

Divulgación y capacitación

■ Más de 35.000 personas han sido informadas sobre los marcos jurídicos para la gestión de los ecosistemas marinos y costeros del Golfo de Fonseca.

■ Redes de maestros y estudiantes de los municipios Marcovia, San Lorenzo y Amapala han adquirido conocimiento sobre la importancia de las áreas protegidas del Golfo de Fonseca.

■ Más de 2.000 estudiantes han sido sensibilizados sobre el uso de las 3R (reducir, reusar, reciclar), para reducir el volumen de residuos o basura generada.

■ Se han realizado muestreos de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas. A partir de los resultados, se toman medidas a nivel comunitario para promover el acceso a agua de mejor calidad mediante la donación de filtros, la rehabilitación de pozos de agua dulce para consumo humano, la realización de Días de Recolección de Basura y la agroecología.

■ Un promedio de cinco redes de profesores han sido fortalecidas en más de 20 centros educacionales donde se promueve la educación ambiental para los jóvenes.

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Inclusión de la mujer

En el caso del cultivo de Anadara grandis para su reproducción, la participación de las mujeres fue mayoritaria y decisiva, ya que fueron las destinatarias de la transferencia de tecnología y en la actualidad realizan las réplicas en sus parcelas de reproducción. Las comunidades locales continúan de manera ininterrumpida con las prácticas dado que manejan un recurso colectivo.

Actualmente se está implementado un proyecto con la participación de 112 mujeres marisqueras denominado “Nuevo Modelo de Sistema Participativo de Garantía de Recursos Marinos-Costeros del Municipio de Amapala”. La actividad marisquera es la recolección y extracción de productos del mar, entre ellos almejas, cascos de burro, churrias, curiles, y la captura de sardinas para comercializarlas en los mercados locales y regionales. Quienes practican esta actividad están organizadas en Empresas de Servicios Múltiples (ESMU) legalmente constituidas.

Además, en CODDEFFAGOLF trabajan 14 personas, de las cuales cuatro son mujeres. A pesar de los logros, según la ONG todavía es necesario desarrollar intervenciones

para reducir el machismo arraigado y el bajo nivel de escolaridad con énfasis en la mujer. Las mujeres son transformadoras del territorio. Por lo tanto, se deben generar programas para crear conciencia sobre la base de su identidad, autoestima, derechos y acceso a recursos para promover su empoderamiento en los niveles local y nacional.

IMPACTOS CLAVE

Inclusión de la mujer

■ CODDEFFAGOLF actualmente tiene una Junta Directiva integrada por 16 líderes comunitarios organizados en 11 seccionales, de los cuales el 40 por ciento por mujeres pescadoras. Asimismo, el personal técnico y administrativo tiene un equilibrio entre mujeres y hombres. La vicepresidenta de la Junta directiva es una mujer pescadora de la comunidad de Pueblo Nuevo, Marcovia, Choluteca.

■ La Dirección Ejecutiva, administración general y programa de género están lideradas por mujeres profesionales. Actualmente, la organización trabaja arduamente en un programa de renovación de líderes, cuyo foco de interés es incluir a mujeres y jóvenes dentro de su Junta Directiva e incrementar el liderazgo juvenil y femenino en su base.

■ CODDEFFAGOLF promueve dentro de sus proyectos de desarrollo la distribución equitativa de los medios de producción otorgados a las comunidades, de tal manera que no sólo se beneficien hombres, sino que también se refuerce la actividad económica y social de las mujeres.

■ CODDEFFAGOLF trabaja con cuatro Empresas de Servicios Múltiples (ESMU) compuestas por mujeres y jóvenes en Amapala: ESMUMAR (30 miembros de la comunidad de Gualorita); Bellas Mar (30 miembros de la comunidad Las Pelonas); Nueva Esperanza (22 miembros de la comunidad Playa Grande) y Playa Negra (30 miembros de la comunidad Playa Negra).

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Comanejo de áreas protegidas

Mediante la suscripción de un convenio de Comanejo de las Áreas Protegidas del Subsistema del Golfo de Fonseca, firmado entre el Instituto de Conservación y Desarrollo Forestal (ICF), nueve de los gobiernos municipales y CODDEFFAGOLF, ha permitido paulatinamente la gestión conjunta para promover las acciones y complementar los recursos humanos y financieros que han determinado el éxito de esta iniciativa.

Estas mismas instituciones, con fondos del sector privado, en 2015 elaboraron y lograron la aprobación de un plan de manejo integral del Golfo de Fonseca que tendrá una duración de 12 años, de 2015 a 2026. El objetivo

general del plan es desarrollar acciones que se orienten a la conservación y uso sostenible de los hábitats y de las especies que se encuentran en el Sub-Sistema de Áreas Naturales Protegidas de la Zona Sur de Honduras, a través del diseño e implementación de una herramienta de gestión que considere el ordenamiento territorial, el cambio climático, los bienes y servicios ambientales y los medios de sustento de la población. Derivado del análisis de amenazas a los objetos de conservación y al análisis de amenazas, se definieron los objetivos y estrategias tanto de conservación como de funcionamiento, para luego elaborar siete programas de manejo.

IMPACTOS CLAVE

Comanejo de áreas protegidas

■ Inicio del sistema de monitoreo de bosque manglar en la Bahía de Chismuyo. ■ Fortalecimiento del programa de veda de la tortuga marina en tres campamentos comunitarios

integrados por más de 90 líderes comunitarios que desarrollan acciones de conservación y pesca artesanal. Anualmente, con el apoyo de diversos actores incluyendo a CODDEFFAGOLF, se libera un promedio de 40.000 neonatos anuales, estadística que varía dependiendo de los eventos climáticos en la región del Golfo de Fonseca.

■ CODDEFFAGOLF se posicionó participando en los diversos instrumentos de planificación estratégica vinculadas al Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Honduras (SINAPH) y con diversos organismos nacionales del país, como el ICF y la Junta Administradora del Fondo para el Manejo de las Áreas Protegidas y Vida Silvestre (FAPVS).

■ Se creó la Comisión de Verificación y Control Ambiental (CVC) del Golfo de Fonseca, como un foro permanente de convergencia entre actores gubernamentales, de la sociedad civil, municipalidad de Marcovia y el sector privado preocupados por la conservación de los recursos naturales.

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IMPACTOS EN LAS POLÍTICAS

Impactos en las políticas nacionales

Producto de la incidencia comunitaria, actualmente se encuentra en negociación con la Dirección General de Pesca un borrador de sitios priorizados para veda, estableciendo como lugares exclusivos de pesca con cordel los puntos donde se encuentran ubicados los arrecifes artificiales. Nunca antes los pescadores habrían pensado aceptar o plantear una veda. Sin embargo, el calentamiento de las aguas y la consecuente disminución de las pesquerías ya son parte del conocimiento local y las comunidades han tomado conciencia de las consecuencias de la sobrepesca.

La situación está más compleja con la aprobación de la nueva Ley de Pesca y Acuicultura, que ha sido criticada por abrir la puerta de entrada al capital industrial y por brindar un camino para la privatización de recursos proporcionados por el mar, generando mayor riqueza para unos cuantos y despojando a los pescadores artesanales de sus últimos recursos.

Actualmente, la organización trabaja en la generación de ideas para el establecimiento de un sistema de monitoreo de las pesquerías mediante estudios puntuales de caracterización de los sitios de pesca. Esto responde a la ausencia de la presencia institucional de la autoridad de pesca en el territorio, así como de la divulgación de las directrices voluntarias para pesca en pequeña escala aprobada por la FAO e impulsada por el Foro Mundial de Pueblos Pescadores (WFFP por sus siglas en inglés), del cual CODDEFFAGOLF es miembro.

CODDEFFAGOLF presentó una nota conteniendo un análisis de los vacíos de la Ley de Desarrollo Turístico, pero jamás fue invitado a la formulación y discusión de dicha Ley. Sin embargo, la organización preside la Junta Directiva del Comité Técnico de Humedales, compuesta por organizaciones del Estado, sociedad civil, academia. En ese contexto, ha participado en elaboración de la Política de Humedales de Honduras, así como en la organización de un foro de Humedales.

Contribuciones a la agenda global

Las iniciativas de CODDEFFAGOLF están contribuyendo a apoyar una serie de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Por ejemplo, tanto la reforestación de los manglares como la construcción de arrecifes artificiales tienen como finalidad brindar mayores alternativas de sustento económico a las comunidades locales, en línea con los ODS para el fin de la pobreza (ODS 1), hambre cero (ODS 2), trabajo decente y crecimiento económico (ODS 8) y producción y consumo responsables (ODS 12). A su vez, estos proyectos abordan la conservación de ecosistemas

terrestres y marinos, así como la resiliencia al cambio climático, en línea con los ODS para acción por el clima (ODS 13), vida submarina (ODS 14) y vida de ecosistemas terrestres (ODS 15). Al mismo tiempo, la inclusión de la mujer y el enfoque de género son parte integral de la estrategia de desarrollo de CODDEFFAGOLF, en línea con el ODS para la igualdad de género (ODS 5), y fueron, además, fortalecidos por el proyecto de cultivo del bivalvo Anadara grandis para su reproducción.

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REPLICABILIDAD, ESCALABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD

Replicabilidad

A petición de las organizaciones de pescadores artesanales, este modelo de construcción de arrecifes artificiales actualmente está siendo replicado por otras organizaciones de cooperación internacional en la zona de Amapala, un complejo de islas donde las aguas presentan mayores profundidades en el Golfo.

También los arrecifes artificiales han sido replicados por grupos locales de pescadores, la Dirección General de Pesca de Honduras y por el Programa de Pequeñas Donaciones (PPD) del Fondo para el Medio Ambiente Mundial. Las réplicas comunitarias e institucionales han contado con el apoyo decidido de CODDEFFAGOLF,

compartiendo las consideraciones técnicas sistematizadas con el tiempo.

Los métodos de reforestación de manglares aplicados desde hace más 10 años por CODDEFFAGOLF, tales como la siembra mediante viveros y la siembra de semilla robusta en sitios degradados, son prácticas permanentes ya en el Golfo de Fonseca. Estos métodos están siendo replicados por algunos gobiernos locales y organizaciones comunitarias, por el Instituto de Conservación Forestal (ICF) y por la Fundación para el Desarrollo de la Zona Sur (FUNDESUR), una fundación del sector acuícola industrial.

Escalabilidad

Con 30 años de existencia, CODDEFFAGOLF es la organización de referencia en temas de defensa de las áreas protegidas y los pescadores artesanales del Golfo de Fonseca. La organización ha compartido muchas experiencias desarrolladas, como el establecimiento de bancos de semilla criolla, las demarcaciones y rotulaciones en áreas protegidas y los modelos alternativos de micro financiamiento rural, entre otras.

Para la transferencia de conocimiento local, están implementado la metodología de ‘escuelas’. Por un periodo de ocho meses continuos, los actores locales reciben conocimiento según el tipo de escuela que se lleva a cabo (escuela de agricultura, de incidencia, de liderazgo de mujeres y otras). Este modelo puede ser escalado a otras áreas del país.

Sostenibilidad

La sostenibilidad de esta iniciativa descansa en el voluntariado de base de CODDEFFAGOLF. Su trabajo es desarrollado con una comunidad consciente y no depende exclusivamente de recursos financieros para hacer las cosas.

CODDEFFAGOLF ha recibido donaciones y financiamiento para proyectos de la Unión Europea, el Ayuntamiento de Galicia (España), Development & Peace (Canadá), la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el Ministerio Federal de Cooperación Económica de Alemania/GESPA e.V, OXFAM-Quebec, Ingeniería sin Fronteras-Galicia, USAID-UICN y el Fondo de Áreas Protegidas de Honduras.

Paralelamente, CODDEFFAGOLF, mediante su programa de fortalecimiento institucional, está se creando opciones de autosostenibilidad financiera para sus acciones en el campo tales como:

1. Venta de servicios de investigación y ecoturismo mediante su propio centro de investigación.

2. Creación de una entidad financiera local que por una parte beneficie e incentive a bajas tasas de interés la producción sostenible local y que también provea de recursos económicos institucionales.

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PLANES FUTUROS ■ Fortalecimiento de las estructuras de gobernanza de CODDEFFAGOLF mediante un programa de

formación y renovación de líderes que contribuyan a las demandas actuales del territorio y las nuevas amenazas.

■ Formulación de gestiones e implementación de un plan de sostenibilidad institucional. ■ Modernización del edificio donde opera y establecimiento de la sala del conocimiento ambiental en

San Lorenzo. ■ Lograr la sostenibilidad del Centro de Investigación Marino Costero (CIM)

SOCIOS ■ Agencia Española de Cooperación Internacional para

el Desarrollo (AECID): Cooperación internacional para ejecución del proyecto “Fortalecimiento de Organizaciones de Sociedad Civil para la Defensa de los Derechos Humanos y Derecho al Medio Ambiente en el Golfo de Fonseca, Honduras” (18 meses: 2018-2019)

■ Ingenieria sin Fronteras y Ayuntamiento de Galicia: Cooperación internacional para la ejecución del proyecto de fortalecimiento de las capacidades de incidencia política y generación de alternativas productivas sostenibles de organizaciones de la sociedad civil vinculadas al sector pesquero y agrícola de pequeña escala en 7 municipios costeros de la Región 13 – Golfo de Fonseca, Honduras, con enfoque de soberanía alimentaria y defensa del territorio (2017-2018).

■ Development & Peace (Canadá): Cooperación internacional para el desarrollo del proyecto para el fortalecimiento y renovación de liderazgo para la incidencia activa del Movimiento Ambientalista Social del Sur por la Vida MASS-VIDA (2016-2018)

■ Instituto de Conservación Forestal Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF): Fondo de Áreas Protegidas/ICF para la implementación del proyecto de fortalecimiento de las capacidades de los agentes comanejantes para la gestión y normativa de la subzona de uso público del SAPZSurH (2017-2018).

■ Ministerio Federal de Cooperación Económica de Alemania y GESPA e.V: Apoyo para la ejecución del proyecto para la Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Naturales de los Manglares del Golfo de Fonseca, en fase de implementación en cinco áreas protegidas (2017-2019).

■ Unión Europea: Cooperación internacional para la ejecución del proyecto Fortalecimiento de la Organización, Alianzas y la Producción Agropecuaria de Grupos Campesinos para Mejorar la Seguridad Alimentaria.

■ Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN): En conjunto con la Agencia de Cooperación de Estados Unidos (USAID), para la ejecución del proyecto para el Mejoramiento de Cuencas Costeras y Medios de Vida (ICWL por sus siglas en inglés), tiene una duración de 3 años (2017-2019).

FUENTES Y RECURSOS ADICIONALESCEPAL, Centroamérica: Evaluación de los Daños Ocasionados por el Huracán Mitch, 1998. Sus implicaciones para el desarrollo económico y social y el medio ambiente, 1999. Disponible en línea aquí.

CODDEFFAGOLF, Bienvenido a CODDEFFAGOLF, 2018. Disponible en línea aquí.

CODDEFFAGOLF, Nuestro Desafío, 2017. Disponible en línea aquí.

Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), Proyecto Trinacional Corredor del Mangle Golfo de Fonseca, Informe Técnico de Resultados 2009-2012, 2012. Disponible en línea aquí.

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El Heraldo, Honduras propone plan de manejo equitativo del Golfo de Fonseca, 2014. Disponible en línea aquí.

Enxeñería Sen Fronteiras Galicia, Construcción e Instalación de Arrecifes Artificiales, 2015. Disponible en línea aquí.

Enxeñería Sen Fronteiras Galicia, El manglar es vida, no mercancía, 2015. Disponible en línea aquí.

Enxeñería Sen Fronteiras Galicia, Publicación: estudio del avance de piscinas artificiales de cebado de langostinos en manglar con foto satelital en Golfo de Fonseca, 2015. Disponible en línea aquí.

EuroFor – MOSEF, Análisis Forestal de Honduras, 2016. Disponible en línea aquí.

Foro Mundial de Pueblos Pescadores (WFFP), Members, 2018. Disponible en línea aquí.

GESPA-CODDEFFAGOLF, Proyecto CODDEFFAGOLF, 2018. Disponible en línea aquí.

Germanwatch, Global Climate Risk Index 2018. Who Suffers Most from Extreme Weather Events? Weather-related Loss Events in 2016 and 1997 to 2016, 2017. (En inglés). Disponible en línea aquí.

Gobierno de la República de Honduras, V Informe Nacional de Biodiversidad, 2014. Disponible en línea aquí.

La Tribuna, Reelecto presidente del Comité de Flora y Fauna del Golfo de Fonseca, 2017. Disponible en línea aquí.

Ramsar, Annotated List of Wetlands of International Importance. Disponible en línea aquí.

Tribunal Superior de Cuentas, Auditoría de Gestión Ambiental al Sistema de Humedales de la Zona Sur, 2016. Disponible en línea aquí.

Van Dort, J. ‘Seabirds in the Gulf of Fonseca, Pacific Central America, during El Niño 2015/16’. Marine Ornithology. 2018. (En inglés). Disponible en línea aquí.

WICE, Racionalización del Sistema Nacional de las Áreas Protegidas de Honduras, Volumen 1: Estudio Principal, 2002. Disponible en línea aquí.

AGRADECIMIENTOS La Iniciativa Ecuatorial reconoce con gratitud a CODDEFFAGOLF, particularmente, a Dina Morel por su consejos y aportes. Todos las fotografías son cortesía del CODEFFAGOLF. Los mapas son cortesía de la Sección de Información Geoespacial de las Naciones Unidas (United Nations Geospatial Information Section) y de Wikipedia.

EditoresEditora en Jefe: Anne LS VirnigEditores Colaboradores: Jenna Ingram & Martin Sommerschuh

RedactoraMarcela Torres

DiseñoKimberly Koserowski

Citación SugeridaPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2019. CODDEFFAGOLF, Honduras. Estudios de Caso de la Iniciativa Ecuatorial. Nueva York, NY.

Equator InitiativeSustainable Development ClusterUnited Nations Development Programme (UNDP)304 East 45th Street, 15th Floor New York, NY 10017www.equatorinitiative.org

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