Cobertura educativa ¿Estamos llegando a las y

los excluidos ?

Guatemala es un país joven

• Los niños, niñas, adolescentes y jóvenes representan el 51% de la población del país.

• La primera infancia representa el 21% de la población.

• Las niñas y los niños representan el 16%

• Los adolecentes y jóvenes representan el 14%.

Guatemala: Proporción de menores de edad cuya actividad principal es trabajar, respecto de la población total de

menores por área

Fuente: Instituto Nacional de Estadística -INE- Encuestas de Empleo e Ingreso –ENEI-

5.9%

11.9%

19.9%

9.9%

14.4%

24.5%

13.8%

24.4%

42.7%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

Metropolitana Urbana Rural

2010 2012 2014

Cambio en la incidencia de la pobreza por ingresos (menos de 4 dólares por día) (en puntos porcentuales y en millones de personas) en América Latina, 2003-2013 (Fuente PNUD, 2015 )

Evolución de la cobertura 2008-2018

49.03% 95.06%

37.22% 20.07%

57.09% 98.68%

40.25% 21.21%

54.87% 95.81%

42.94% 22.33%

47.59% 92.82%

43.35% 23.49%

44.91% 89.11%

42.23% 24.16%

45.63% 85.40%

44.04% 24.08%

47.34% 82.31%

44.94% 24.38%

47.76% 80.42%

45.89% 23.99%

46.78% 78.21%

44.67% 24.51%

50.40% 77.80%

43.50% 24.90%

51.50% 77.50%

42.40% 24.30%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Pre-primario

Básicos

Pre-primario

Básicos

Pre-primario

Básicos

Pre-primario

Básicos

Pre-primario

Básicos

Pre-primario

Básicos

Pre-primario

Básicos

Pre-primario

Básicos

Pre-primario

Básicos

Pre-primario

Básicos

Pre-primario

Básicos

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

Añ

os

y ci

clo

esc

ola

r

Tasa neta de cobertura educativa

• El país estuvo en el año 2009 cerca de la universalización de la primaria, sin embargo, en los últimos años la tasa ha caído significativamente. Los esfuerzos por universalizar pre-primaria, básicos y diversificado han sido mínimos y en ninguno de estos tres ciclos se ha logrado superar el 50% de cobertura

Tasa de Cobertura Departamento de El Quiché

35.10%

87.85%

18.33%

8.59%

44.64%

93.77%

20.60%

9.55%

41.64%

92.48%

23.37%

9.86%

32.89%

88.21%

24.84%

10.78%

29.30%

82.99%

24.43%

12.31%

29.09%

79.57%

24.69%

11.87%

30.87%

74.70%

24.71%

12.43%

31.73%

71.84%

26.08%

11.18%

30.30%

68.13%

24.87%

11.31%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Pre-primario

Primario

Básicos

Diversificado

Pre-primario

Primario

Básicos

Diversificado

Pre-primario

Primario

Básicos

Diversificado

Pre-primario

Primario

Básicos

Diversificado

Pre-primario

Primario

Básicos

Diversificado

Pre-primario

Primario

Básicos

Diversificado

Pre-primario

Primario

Básicos

Diversificado

Pre-primario

Primario

Básicos

Diversificado

Pre-primario

Primario

Básicos

Diversificado

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

Añ

os

y ci

clo

esc

ola

r

Tasa neta de cobertura educativa Quiché

Varios aspectos son destacados en la gráfica anterior:

La gráfica muestra que Quiché, al igual que a nivel

nacional, tuvo en el año 2009 la mayor tasa de cobertura,

estando muy cerca de la universalización de la primaria.

En el nivel pre-primario de 10 niñas y niños en el año 2008

solamente 4 estaban inscritas para este ciclo. Mientras que

para el año 2016 se reduce a 4 niñas y niños inscritos.

En el nivel primario para el año 2009, de 10 niñas y niños 9

estaban inscritos. En el año 2016 esta cifra se reduce a 7.

En el ciclo básico para el año 2008, de 10 jóvenes 2 estaban

inscritos, para el año 2016 esta cifra no ha variado.

En el ciclo diversificado para el año 2008, de 10 jóvenes

uno estaba inscrito, para el año 2016 se mantiene esta

cifra.

En el año 2010 de 10 estudiantes (hombres o mujeres), 6

estaban inscritos en alguno de los 4 ciclos.

En el año 2016 de 10 estudiantes (hombres o mujeres), 4

estaban inscritos en alguno de los niveles o ciclos.

Años Pre-primaria Primaria Básicos Diversificado

Pobl. Inscripción Pobl. Inscripción Pobl. Inscripción Pobl. Inscrip

ción

2009 4.1% 32.4% 3.3% 10.3% 3.1% 15.9% 4.7% 16.3%

2010 3.4% -3.6% 3.3% 1.9% 3.4% 17.3% 3.9% 7.3%

2011 3.4% -18.3% 3.3% -1.5% 3.3% 9.8% 3.9% 13.6%

2012 3.4% -7.9% 3.3% -2.8% 3.3% 1.7% 3.9% 18.7%

2013 3.4% 2.6% 3.3% -1.0% 3.3% 4.4% 3.9% 0.2%

2014 0.4% 6.5% 3.9% -2.5% 4.6% 4.7% -2.2% 2.4%

2015 1.9% 4.7% 3.0% -0.9% 3.8% 9.5% 3.2% -7.2%

2016 1.8% -2.8% 2.7% -2.6% 3.5% -1.2% 3.6% 4.8%

Promedio 2.7% 1.7% 3.3% 0.1% 3.6% 7.8% 3.1% 7.0%

Comportamiento de las tasas de población e inscripciones (Quiché)

Fuente: Elaboración propia utilizando la información de los anuarios

estadísticos del Mineduc.

En el departamento de El Quiché, para el nivel pre-primario la

población crece a una tasa promedio mayor que las

inscripciones. Si suponemos que las inscripciones en años

futuros crezcan a una tasa del 5% la universalización de la pre-

primaria en este departamento se lograría para el año 2070.

En el nivel primario la tasa promedio de crecimiento de la

población durante los años de estudio es de 3.3% mientras que

la de inscripción es de 0.1%. Si suponemos que la tasa de

inscripción mantiene un promedio en los años siguientes del

5% la universalización de la primaria se lograría para el año

2040.

En el ciclo básico la tasa promedio de crecimiento de las inscripciones

es mayor que la de la población si suponemos que estas tasas se

mantengan constantes en el tiempo, la universalización de este ciclo se

lograría en el año 2051.

En el ciclo diversificado la tasa promedio de crecimiento de las

inscripciones es mayor que la de la población. Si estas tasas se

mantienen constantes en el tiempo la universalización del ciclo

diversificado se lograría en el año 2075.

Cobertura de las modalidades flexibles

Año

Modalidades Flexibles (Básico) Modalidades Flexibles (Diversificado)

Masculino Femenino Total Masculino Femenino Total

2012 397 394 791 -

2013 195 279 474 -

2014 1,837 1,708 3,545 -

2015 2,431 2,133 4,564 84 73 157

2016 1,368 1,056 2,424 34 48 82

2017 2,611 2,496 5,107 174 123 297

Fuente: Departamento de investigación e innovación educativa de Digeex con información proporcionada por los coordinadores departamentales de educación extraescolar.

Cobertura Programa de Modalidades Flexibles (básico y diversificado)

Ciclo Básico: Si se toma en consideración el número de personas que en edad escolar no están inscritas en este ciclo a nivel nacional, más o menos el 50% de la población, para el próximo año deberían de ingresar en esta modalidad alrededor de 500,000 jóvenes que ya no están dentro del rango de edad adecuado. Para el año 2017 la cantidad de personas dentro del programa era de 5,107

Demanda para las modalidades flexibles o educación alternativa

Ciclo Diversificado: El año de mayor cobertura para este ciclo fue el año 2017 con 297 alumnos. Para el ciclo de diversificado solamente un cuarto de la población está inscrita a nivel nacional. Esto quiere decir que 750,000 jóvenes que no se inscribieron en edad escolar ha diversificado deberían para el otro año buscar este programa

Un acercamiento a los sujetos de derecho de las modalidades flexibles

Propuesta para ampliar cobertura con calidad

Una conclusion y dos recomendaciones

Las modalidades flexibles tienen un alto potencial para convertirse en una alterntativa de grandes alcances en términos de cobertura educativa, dada la gran cantidad de personas jóvenes y adultas que están fuera del sistema escolar y que por diversas razones no han concluido estudios formales

Ampliar la cobertura del programa en razón de atentar a cantidades drásticamente mayores que las que hasta ahora ha atendido

Establecer un plan de crecimieto anual que considere las necesidades presupuestarias, basándose en el mandato constitucional que establece el derecho a la educación y en consecuencia la responsabilidad de las instituciones públicas de proveerla a toda la población

La educación no será el privilegio de quienes puedan pagarla y la policía no será la maldición de quienes no puedan comprarla.

La justicia y la libertad, hermanas siamesas, condenadas a vivir separadas, volverán a juntarse, bien pegaditas, espalda contra espalda.

Eduardo Galeano