Clase 8

Las formas de Estado

El Estado representativo como se formó en Europa en los últimos tres siglos es todavía hoy el modelo ideal de las constituciones escritas que se formaron en estas últimas décadas, incluso allí donde están suspendidas o son mal aplicadas.

Las formas de Estado

Los Estados que no entran en esta clasificación son los Estados socialistas

No existe una definición generalmente aceptada por los juristas y politólogos de la forma de Estado de la Unión Soviética

Weber – el advenimiento de un Estado burocrático en un universo completamente colectivizado, es una de las intepretaciones más comunes del Estado soviético

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Trotsky – un Estado burocrático dominado por una oligarquía que se renueva por coptación

Pero una burocracia administrativa no gobierna

La diferencia esencial entre las democracias representativas y los Estados socialistas está en el contraste entre sistemas multipartidistas y sistemas monopartidistas

Las formas de Estado

El dominio de un partido único reintroduce en el sistema político el principio monocrático de los gobiernos monárquicos del pasado y quizá constituye el verdadero elemento característico de los estados socialistas de inspiración leninista, directa o indirecta, en contraste con los sistemas poliárquicos de las democracias occidentales.

Las formas de Estado

No distingue entre regnum y sacerdotium

La legitimidad deriva de ser el intérprete auténtico de la doctrina (propio de las iglesias y no de los estados)

El análisis de los estados con partido único ha dado origen a la figura del Estado total o totalitario

Una organización política en la que ha venido a menos la demarcación entre Iglesia y Estado, y entre Estado y sociedad civil

Las formas de Estado

Entendiéndose en términos marxistas la sociedad civil como la esfera de las relaciones económicas

Se extiende el control del Estado sobre todo comportamiento humano

No deja ningún espacio donde se pueda desarrollar la iniciativa de los individuos o de los grupos

También existe la concepción del Estado soviético como el despotismo oriental

Las formas de Estado

Recuérdese que por “despotismo” siempre se entendió, por lo menos desde Aristóteles en adelante, la forma de gobierno en la que el gobernante impera sobre sus súbditos como el amo sobre los esclavos

Maquiavelo – para uno príncipe, y todos los demás siervos

Las formas de Estado

En el Estado totalitario toda la sociedad está resuelta en el Estado, en la organización del poder político que reúne en sí al poder ideológico y al poder económico

No hay espacio para el no-Estado

El Estado, en su concepción más amplia que incluye la Polis griega, siempre se enfrentó con el no-Estado en su doble dimensión de la esfera religiosa y de la esfera económica

Las formas de Estado

Incluso en el modelo ideal aristotélico, en el que el hombre es un animal político, la esfera económica se divide entre el gobierno de la casa y la crematística –relaciones de intercambio- y no pertenece al Estado; la vida contemplativa de la que el mismo Aristóteles sostiene la superioridad con respecto a la vida activa, pertenece al sabio.

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Hobbes subordina la Iglesia al Estado, atribuyéndose el de prohibir las teorías sediciosas asume el monopolio ideológico, deja la más amplia libertad económica a sus súbditos.

Estado ético de Hegel es intepretado como un Estado-todo, el momento final de Espíritu objetivo, del que sigue el Espíritu absoluto y las formas más elevadas de la vida espiritual: el arte, la religión y la filosofía.

Las formas de Estado

No debe confundirse los límites que con su existencia el no-Estado le impone al Estado, con los límites jurídicos del poder político

Con el advenimiento del cristianismo, el problema de la relación entre la sociedad religiosa y la sociedad política se ha vuelto un problema permanente de la historia europea

Las formas de Estado

En el mundo clásico bajo el ideal de la república universal de los estoicos, el no-Estado no es una institución

Con el cristianismo el no-Estado se vuelve una institución con la que el Estado tiene que vérselas

Un verdadero poder que afirma su supremacía - “imperator intra ecclesiam, non supra ecclesiam” (el emperador está dentro de la Iglesia, no por encima de ella)

Las formas de Estado

Doctrina gelasiana del papa Gelasio I

Son dos los principios sobre los cuales este mundo esta gobernado: la autoridad sagrada de los pontífices y la potestad real [Duo sunt quibus principaliter mundus hic regitur: autoritas sacra pontificum et regalis potestas]

Espera el príncipe extirpar el mal y exterminar a los herejes, pero es privilegio de la Iglesia establecer qué es el bien y qué es el mal, quién hereje y quién no.

Las formas de Estado

Para la doctrina de la supremacía del no-Estado, el Estado se resuelve en el poder coactivo, un poder instrumental en tanto está a su servicio, indispensable, pero por su naturaleza inferior, a una potencia superior.

El no-Estado, la sociedad civil, muestra sus pretenciones de superioridad sobre el Estado.

Esta sociedad civil, para Bobbio, es desde luego burguesa.

Las formas de Estado

En la sociedad feudal el poder político y el poder económico eran indisolubles

El imperium no puede sobrevivir sin el dominium

La sucesión hereditaria no sólo comprende los bienes, sino el poder político

Esto cambia con el advenimiento de una sociedad industrial – divorcio entre poder político y poder económico

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Con la formación de la clase burguesa, que lucha contra los vínculos feudales y por su emancipación, la sociedad civil como esfera de las relaciones económicas que obedecen a las leyes naturales superiores a las leyes positivas (desde la perspectiva fisiocrática) o en cuanto gobernada por una racionalidad espontánea (la mano invisible del mercado – Adam Smith) pretende desprenderse del abrazo mortal del Estado

Las formas de Estado

El poder económico se distingue netamente del poder político y termina imponiéndose

Al final de este proceso el no-Estado se afirma como superior al Estado

Ya sea en la doctrina de los economistas clásicos sea en la doctrina marxista, aunque con signo axiológico opuesto

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La principal consecuencia de la primacia del no-Estado sobre el Estado es una vez más la concepción instrumental del Estado, su reducción al elemento que lo caracteriza, el poder coactivo, cuyo ejercicio al servicio de los detentadores del poder económico debería ser el de garantizar el desarrollo autónomo de la sociedad civil, transformándolo en un verdadero y propio `brazo secular` de la clase económicamente dominante.

Las formas de Estado

Las relaciones del Estado con el no-Estado dependen de la mayor o menor extensión del primero al segundo

El Estado puede asumir tareas que le corresponden al no-Estado o mantenerse indiferente o neutral

En la esfera religiosa dan como resultado dos figuras: el Estado confesional y el Estado laico

En la esfera económica da otras dos figuras: el Estado interventista y el Estado abstencionista

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El Estado confesional asume una religión como religión de Estado y se ocupa del comportamiento religioso de sus súbditos y a este fin controla sus actos externos, sus opiniones, sus escritos, impidiendo cualquier manifestación de disenso y persiguiendo a los disidentes

El Estado interventista asume como propia una determinada doctrina económica (mercantilismo en el XVIII, keynesianimo en los últimos años)

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Se adjudica el derecho de regular la producción de bienes o la distribución de la riqueza, promueve ciertas actividades desalienta otras, imprime una dirección al conjunto de la actividad económica del país.

Así el Estado confesional como el Estado interventista pueden coincidir en el Estado eudemonológico del XVIII, e decir, el Estado que se pone como fin la felicidad de sus súbditos

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Persigue el bien terrenal y el bien ultraterrenal que sólo la verdadera religión puede asegurar.

El Estado liberal se contrapone al Estado eudemonológico

Es laico con respecto a la esfera religiosa y abstencionista con respecto a la esfera económica

Frecuentemente llamado “agnóstico” en el lenguaje religioso

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También se le conoce como Estado de derecho porque no tiene otro fin que el de garantizar jurídicamente el desarrollo lo más posible autónomo de las dos esferas confinantes, o sea, el más amplio crecimiento de la libertad religiosa y la mayor expansión de la libertad económica.

Las formas de Estado

El proceso de secularización, emancipación del Estado del cuidado de los asuntos religiosos, y el proceso de liberalización o emancipación del Estado de los asuntos económicos, en la época moderna, caminan paralelamente.

Este doble proceso también puede ser descrito como proceso de desmonopolización del poder ideológico de un lado, y de desmonopolización del poder económico del otro lado.

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Ambos son el efecto de una crisis de la concepción paternalista del poder y de aquel movimiento definido por Kant como la salida del hombre de la minoría de edad.

El Estado policía se contrapone polémica y enfáticamente al Estado-providencia

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Al Estado le queda el monopolio de la fuerza mediante la cual debe ser asegurada la circulación libre de las ideas, el final de toda ortodoxia y la libre circulación de bienes, y por lo tanto el final de toda forma de proteccionismo.

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El proceso no fue lineal

El Estado confesional reapareció como Estado doctrinal (marxista-leninista) que distinguió entre ortodoxos y heréticos (“renegados”)

El Estado que asume la tarea de dirigir la economía apareció bajo la forma de Estado socialista

Estado social o Estado de justicia promovido por los partidos socialdemócratas