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LA LIBERTAD SINDICAL

USMP - FACULTAD DE DERECHO

CURSO: DERECHO LABORAL II

PROFESOR: CARLOS M. CARDÓ

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INTERDEPENDENCIA ENTRE LOS DERECHOS SINDICALES Y LOS DEMÁS DERECHOS FUNDAMENTALES

LA LIBERTAD SINDICAL NO ES AUTOSUFICIENTE.

LAS LIBERTADES CIVILES SON LA BASE NECESARIA DE LA

LIBERTAD SINDICAL.

UN SINDICATO LIBRE NO PUEDE SER CONSTITUIDO NI SU ACTUACIÓN PODRÍA SER

GENUINA, SI NO PREEXISTEN, ENTRE OTROS, LOS DERECHOS DE REUNIÓN Y DE LIBRE PENSAMIENTO.

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PRONUNCIAMIENTOS DEL COMITÉ DE LIBERTAD SINDICAL DE LA OIT

“UN MOVIMIENTO SIDICAL REALMENTE LIBRE E INDEPENDIENTE SÓLO PUEDE

DESARROLLARSE DENTRO DE UN RÉGIMEN QUE GARANTICE LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES.” (“O.I.T., La libertad sindical”, p. 135, Ginebra, 1985)

“EL DERECHO DE LOS SINDICATOS A CELEBRAR REUNIONES EN SUS

LOCALES, SIN AUTORIZACIÓN PREVIA Y SIN CONTROL DE LAS

AUTORIDADES, CONSTITUYE UN ELEMENTO FUDAMENTAL DE LA

LIBERTAD SINDICAL.” (Idem, p. 138)

“EL DERECHO DE EXPRESAR OPINIONES POR MEDIO DELA

PRENSA O EN OTRA FORMA ES UNO DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE LOS DERECHOS SINDICALES.” (Idem,

p. 145)

“LA ORGANIZACIÓN DE MANIFESTACIONES PÚBLICAS ES UN

ELEMENTO IMPORTANTE DE LAS ACTIVIDADES DE LAS ORGANIZACIONES DE

TRABAJADORES.” (Idem, p. 387)

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RESOLUCIÓN DE LA OIT SOBRE LOS DERECHOS SINDICALES Y SU RELACIÓN CON LAS LIBERTADES CIVILES

(CONFERENCIA GENERAL DE 25 DE JUNIO DE 1970)

DERECHOS ESENCIALES PARA EL EJERCICIO NORMAL DE LOS DERECHOS SINDICALES:

DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL. DERECHO AL DEBIDO PROCESO. DERECHO A LA LIBERTAD DE

OPINIÓN Y EXPRESIÓN. DERECHO DE REUNIÓN.

DERECHO A LA INVIOLABILIDAD DE LOS LOCALES SINDICALES, SU

CORREPONDENCIA Y SUS COMUNICACIONES TELEFÓNICAS.

DERECHO DE DIFUNDIR OPINIONES POR CUALQUIER MEDIO Y SIN LIMITACIÓN DE

FRONTERAS.

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EL LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEPENDE DE LA LIBERTAD SINDICAL

• “NO HAY LIBERTAD INDIVIDUAL SIN SINDICATOS LIBRES, PORQUE SIN LIBERTAD SINDICAL, LA LIBERTAD DEL INDIVIDUO ESTÁ A MERCED DE FUERZAS TAN PODEROSAS QUE ÉSTE DIFÍCILMENTE PUEDE INFLUIRLAS Y, MENOS AÚN, DOBLEGARLAS.”

AL RESPECTO EL DIRECTOR GENERAL DE LA OIT HA DICHO:

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LIBERTAD SINDICAL Y DEMOCRACIA

GINO GIUGNI SOSTIENE QUE “LA EFECTIVIDAD DEL

ORDEN DEMOCRÁTCO PUEDE SER MEDIDO POR LA

EFICACIA DE LA LIBERTAD SINDICAL”.

LYON-CAEN DICE QUE “NO HAY DEMOCRACIA SIN LIBERTAD SINDICAL”.

VERDIER OBSERVA QUE LA LIBERTAD SINDICAL ES “UNA

CONSTANTE Y UN DENOMINADOR COMÚN”

DE LOS REGÍMENES REALMENTE

DEMOCRÁTICOS.

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CONCEPTO DE LIBERTAD SINDICAL

ORIGINALMENTE REFERIDO AL RECONOCIMIENTO DEL

DERECHO DE LOS INDIVIDUOS A CONSITUIR

SINDICATOS.

CONTEMPORÁNEAMENTE SU CONCEPTO POSEE UN

CONTENIDO COMPLEJO QUE INCLUYE DERECHOS DE HACER Y DE NO HACER,

INDIVIDUALES Y COLECTIVOS.

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SISTEMATIZACIÓN DE PRINCIPIOS CONSTITUTIVOS DEL CONCEPTO DE LIBERTAD SINDICAL(CONVENIOS 87 Y 98 DE LA OIT)

DERECHO DEL TRABAJADOR A AFILIARSE.

DERECHO DE CONSTITUIR SINDICATOS SIN AUTORIZACIÓN PREVIA.

DERECHO DE CONSITUIR LIBREMENTE EL SINDICATO.

DERECHO A OBTENER PERSONERÍA JURÍDICA.

DERECHO DEL SINDICATO A NOS SER DISUELTO ADMINISTRATIVAMENTE.

DERECHO A CONSTITUIR FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES.

DERECHO A AFILIARSE A ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

DERECHO DE LOS TRABAJADORES AL FUERO SINDICAL.

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LIBERTAD SINDICAL: ASPECTO INDIVIDUAL

DERECHO DE LOS INDIVIDUOS A AFILIARSE (O NO) A LAS ORGANIZACIONES DE SU

ELECCIÓN Y DESAFILIARSE DE ELLAS, ASÍ COMO A CONSITUIR (O NO) TALES

ORGANIZACIONES, SIN AUTORIZACIÓN PREVIA Y EN TOTAL LIBERTAD.

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LIBERTAD SINDICAL: ASPECTO INDIVIDUAL

DERECHO INDIVIDUAL DE SINDICACIÓN.

LIBERTAD SINDICAL POSITIVA

LIBERTAD SINDICAL NEGATIVA

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LIBERTAD SINDICAL POSITIVACONSTITUIR

AFILIARSE

ELEGIR

SER ELEGIDO

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LIBERTAD SINDICAL NEGATIVA

NO AFILIACIÓN DESAFILIACIÓN

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DERECHO COLECTIVO EJERCIDO POR UN INDIVIDUO

LA ACTIVIDAD SINDICAL NO SE AGOTA EN LO DERIVADO DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN, O SEA EN CONSTITUIR, O NO, UN SINDICATO.

LA ACTIVIDAD SINDICAL PUEDE SER DESARROLLADA, INCLUSO, POR UN SOLO TRABAJADOR Y SIN LA EXISTENCIA DEL SINDICATO; i.e. ACTIVIDAD DE PROSELITISMO DESTINADO A CONSITUIR UNA ORGANIZACIÓN.

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CLÁUSULAS SINDICALES

UN ENFOQUE LIBERAL DE LA CUESTIÓN NOS LLEVARÍA A ADMITIR LA LIBERTAD SINDICAL NEGATIVA.

NO OBSTANTE, HAY AUTORES QUE LA RECUSAN Y SOSTIENEN LA VALIDEZ DE LAS CLÁUSULAS SINDICALES.

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EN CONTRA DE LA LIBERTAD SINDICAL NEGATIVA

NESTOR DE BUEN: “ES INCORRECTO VER EN LA LIBERTAD SINDICAL UN DERECHO INDIVIDUAL Y NO UNO EXCLUSIVAMENTE COLECTIVO.”

HAROLD LASKI: “NO VEO MOTIVO PARA PROTEGER POR MEDIO DE LA LEY AL TRABAJADOR INDIVIDUAL QUE NO QUIERE INGRESAR A UN SINDICATO Y PREFIERE TRATAR INDIVIDUALMENTE CON SU PATRONO. LA CLÁUSULA DE EXCLUSIÓN ES UNA CONSECUENCIA LÓGICA DEL CONTRATO COLECTIVO.”

OCTAVIO BUENO MAGANO: “LA CLÁUSULA DE EXCLUSIVIDAD SINDICAL CONSTITUYE UNO DE LOS ASPECTOS DE LA LIBERTAD SINDICAL Y SE REFIERE AL INTERÉS DEL GRUPO PROFESIONAL EN ASEGURAR SU AUTONOMÍA COLECTIVA.”

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PRECISIONES ACERCA DE LAS CLÁUSULAS SINDICALES

SON EMPLEADAS EN PAÍSES

ANGLOSAJONES O DE SIMILAR ESTRUCTURA

JURÍDICO-LABORAL, COMO

INGLATERRA, EUA, AUSTRALIA, NUEVA ZELANDA

Y CANADÁ.

EN SU MAYORÍA

SON PACTADAS,

PERO ALGUNAS

NACEN DE NORMAS

LEGALES ESTATALES.

ALGUNOS

AUTORES

SOSTIENEN QUE

UNAS SON

LÍCITAS, PERO

OTRAS SERÍAN

ILÍCITAS.

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PRINCIPALES CLÁUSULAS SINDICALES

CLOSED SHOP o “DE TALLER CERRADO”

UNION SHOP o “DE TALLER SINDICAL”

MAINTENANCE OF MEMBERSHIP o “DE MANTENIMIENTO DE LA AFILIACIÓN”

HIRING HALL o “DE BOLSA DE TRABAJO

SINDICAL”

PARENTIAL SHOP o “CLÁUSULA DE PREFERENCIA”

UNION LABEL o “DE MARCA SINDICAL”

CHECK OFF o “DE RETENCIÓN DE COTIZACIONES”

AGENCY SHOP o “DE COTIZACIÓN

SINDICAL OBLIGATORIA”

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LIBERTAD SINDICAL: ASPECTO COLECTIVO

CONTIENE UNA SERIE DE DERECHOS:

A) LIBERTAD SINDICAL ANTE EL ESTADO.

B) LIBERTAD SINDICAL ANTE LOS

EMPLEADORES Y SUS ORGANIZACIONES.

C) LIBERTAD SINDICAL ANTE LAS DEMÁS

ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES.

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DERECHOS SINDICALES COLECTIVOS ANTE EL ESTADO

AUTONOMÍA SINDICAL (LIBRE CONSTITUCIÓN,

ESTRUCTURACIÓN, FUNCIONAMIENTO, ACTIVIDAD,

FINES E IMPOSIBILIDAD DE DISOLUCIÓN ADMINISTRATIVA).

RECONOCIMIENTO DE PERSONERÍA JURÍDICA. PLURALIDAD SINDICAL.

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AUTONOMÍA SINDICAL

A) AUTO CONSTITUCIÓN.

B) AUTO REGULACIÓN.

C) AUTO ORGANIZACIÓN.

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AUTONOMÍA INTERNA O AUTARQUÍA SINDICAL

DERECHO DE AUTOGOBIERNO• DARSE SUS PROPIAS NORMAS.• DECIDIR SU PROPIA ESTRUCTURA.• FIJAR LIBREMENTE SU PROGRAMA DE

ACCIÓN.• ELEGIR LIBREMENTE A SUS AUTORIDADES.• VINCULARSE LIBREMENTE CON OTRAS

ORGNIZACIONES NACIONALES O INTERNACIONALES

• LAS AUTORIDADES DEBEN ABSTENERSE DE TODA INTERVENCIÓN QUE TIENDA A LIMITAR ESTE DERECHO O A ENTORPECER SU EJERCICIO LEGAL.

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FACULTAD CONSTITUTIVA COLECTIVA

REFERIDO AL DERECHO DE

LOS SINDICATOS DE CONSTITUIR Y CONFORMAR

UNIONES DE SINDICATOS,

FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES

NACIONALES O

INTERNACIONALES.

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¿PLURALIDAD SINDICAL O UNIDAD SINDICAL?

ABUNDAN ARGUMENTOS A FAVOR DE UNA Y OTRA POSICIÓN.

LOS INCONVENIENTES DE UNA, SON LAS BONDADES QUE

OFRECE LA CONTRARIA.

NO CONFUNDIR LA “UNICIDAD SINDICAL”

CON LA “UNIDAD SINDICAL”.

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¿PLURALIDAD SINDICAL O UNIDAD SINDICAL?

A FAVOR DE LA UNIDAD SE INVOCA QUE EVITA EL DIVISIONISMO Y FORTALECE EL MOVIMIENTO

SINDICAL Y, ES DESDEABLE CUANDO ES ESPONTÁNEA.

NO OBSTANTE LA PLURALIDAD FORMA PARTE DEL CONCEPTO DE LIBERTAD SINDICAL, YA QUE SIN ELLA

LOS TRABAJADORES NO PODRÍAN, REALMENTE, CONSTITUIR Y AFILIARSE A “LAS ORGANIZACIONES

QUE ESTIMEN CONVENIENTES” A QUE SE REFIERE EL CONVENIO 87 DE LA OIT.

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FUERO SINDICAL

NÚCLEO ESENCIAL: PROTECCIÓN EFICAZ PARA LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES CONTRA TODO ACTO QUE PUEDA PERJUDICARLOS (i.e. DESPIDO Y OTRAS SANCIONES INMOTIVADAS COMO SUSPENSIONES, TRASLADOS, CAMBIOS DE CATEGORÍA, ETC.).

MEDIDAS COMPLEMENTARIAS: FACILIDADES DE HORARIO Y LOCATIVAS PARA LA ACTUACIÓN SINDICAL, “LICENCIA SINDICAL”, ENTRE OTRAS.

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OTROS DERECHOS SINDICALES OPONIBLES AL EMPLEADOR

- PROHIBICIÓN DE PRÁCTICAS DESLEALES.

- CLÁUSULAS SINDICALES.