FACULTAD DE COMUNICACIONES

CICLO 2014-02

SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN ACADÉMICA I

SECCIÓN: UX21

“FACTORES POSITIVOS PARA EL USO DE NUEVAS CICLOVÍAS EN

LIMA”

TRABAJO FINAL

PROFESOR DEL CURSO: ZEVALLOS HUAYTAN, RODRIGO

TRABAJO PRESENTADO POR LOS ALUMNOS:

DAGNINO DIAZ, JOSÉ

HUAMANI CABALLERO, SAMUEL

U201310837

U201311484

MALAVER PEREIRA, EDUARDO U201315070

VÁSQUEZ CHANG, ALLISON

U201413719

FECHA DE ENTREGA MÁXIMA: MIÉRCOLES, 26 DE NOVIEMBRE

SAN ISIDRO, NOVIEMBRE DE 2014

Estado de la cuestión acerca de los “Factores positivos para el uso de nuevas

ciclovías en Lima”

A lo largo de los años, en la ciudad de Lima el sistema de transporte público ha

sido un problema que ha impedido el desarrollo del país. Además, el aumento

de la población en la capital genera el crecimiento del parque automotor

provocando que se dé un incremento de los vehículos motorizados y la

movilidad particular, que muchas veces estos son informales. Otros factores que

se presentan, son la causa de los problemas de espacio en la ciudad, la

contaminación de la misma, la vida sedentaria y el tiempo que los usuarios

disponen para trasladarse de un lugar a otro (lejanía de sus hogares hacia el

trabajo, jóvenes que deben trasladarse entre sus hogares y la universidad, las

horas punta en que es más sencillo el transporte en vehículos ligeros como las

bicicletas, entre otras). De esta manera, es necesario tomar soluciones

inmediatas para incentivar a las personas a utilizar las ciclovías, ya que “Es una

calle, avenida o cualquier vía que es liberada de vehículos con motor por un

tiempo (varias horas de algunos días) para que sea transitada solamente a pie o

por vehículos sin motor” (Municipalidad de Lima 2013: 2). Además el Ministerio

de Salud afirma que las “Proyecciones hacia el año 2025, señalan que las

enfermedades prevalentes en Perú para ese período, serán las enfermedades

cardiovasculares y las neoplasias…” (Castro 2005: 19). Esto se verá reflejado por

la falta de actividad física que las personas podemos realizar en un determinado

tiempo, es por ello que lo recomendable es utilizar por lo menos las ciclovías

que nos brinda en determinados distritos la cuidad de Lima.

Los municipios también deben promover la actividad física, brindando los

espacios y las condiciones necesarias en infraestructura para tener mejores

resultados, ya sea con el uso de las ciclovías como también con la mejora de la

salud de cada una de las personas que conforman diversos distritos. Además,

Según el Ministerio de Salud informó: “Las investigaciones realizadas por

Seclen-Palacin J y Jacoby E., en el 2003, mostraron que la práctica de la

actividad física deportiva en niveles que beneficien la salud de la población

peruana es menos del 12% y en promedio uno de cada dos peruanos no

práctica deporte alguno, siendo más crítico éste nivel en la población que reside

en zonas urbanas, de menor educación y de menores ingresos económicos.”

(Castro 2005: 19). Es aquí donde notamos que los limeños no estamos

acostumbrados a realizar actividades físicas básicas o las que nosotros podemos

encontrar en las calles como las ciclovías que es una herramienta más accesible

que no tiene ningún tipo de inversión y sin embargo las personas no se dan

tiempo para dedicarle un buen uso.

Las ciclovias deberían ser más incentivadas por las municipalidad, debido a que

el objetivo principal de estas “Es promover la apropiación y ocupación

inteligente de los espacios públicos con el fin de mejorar la convivencia

ciudadana, la cohesión social, la vida en familia, y la salud física y mental de la

población.” (Municipalidad de Lima 2013: 3). Es por esta razón, que este medio

de transporte debe ser usado, ya que no solo beneficia globalmente a la salud,

sino que mejora nuestro desempeño como ciudadano y como familia, que son

dos cosas esenciales para el bienestar de la sociedad. Además, las personas

deberían usarla debido a las múltiples ventajas y cualidades que hacen de este

transporte, más tranquilo, seguro y sano. “Es un proyecto de ciudad que debe

aspirar a unir todas sus zonas y habitantes” (Municipalidad de Lima 2013: 7), ya

que no solo es otro sistema de transporte, sino todo lo contrario, debido a que

al momento de utilizarlo para transportarse de un lugar a otro, estas uniendo o

centralizando todas las zonas de la capital a una gran red de ciclovías.

Incluso, las ciclovías se han vuelto un ejemplo de sistema en muchos países,

como Bogotá que tiene “La ciclovía más concurrida, la más extensa y la segunda

más antigua del mundo” (Municipalidad de Lima 2013: 4), es por esta razón, que

se debe utilizar este medio de transporte que no es de importancia para

algunas personas, ni para el Estado, pero que trae bastante desarrollo y

mejoramiento en el sistema de transporte, debido a la versatilidad de las

ciclovías y mejor manejo del tiempo. Además, “Permiten un espacio para hacer

ejercicio a las personas que usualmente no hacen deporte.” (Municipalidad de

Lima 2013: 6), ya que no solo son utilizadas para el uso de los biciclistas y

deportistas que utilicen esta rama del sistema de transporte para beneficio

propio, sino que cualquier persona puede utilizarla de manera personal, para su

beneficio corporal y mental.

Por otro lado, estas ciclovías “No impiden la entrada y la salida de vecinos en

vehículos – No interrumpe totalmente el transporte motorizado” (Municipalidad

de Lima 2013: 7), es por tal razón que el Sistema de Ciclovías ha ido mejorando

debido al rendimiento que se da a la hora de utilizarlas. Luego, se puede

observar como este medio de transporte es utilizado de manera sigilosa, no

molestando, ni estorbando en la organización de las avenidas.

Para este trabajo hemos utilizado varios autores como: Alicia Castro que es

Profesora de Educación Secundaria en la Especialidad de Física y Matemática,

cuenta con un Magíster en Psicología con mención en Problemas de

Aprendizaje y es Docente de la Facultad de Educación de la Universidad

Peruana Cayetano Heredia. Como segundo autor, La Municipalidad de Lima,

“órgano responsable de dirigir la administración municipal, de conducir y

articular el planeamiento, organización, ejecución, evaluación y supervisión de

las acciones y actividades que se desarrollan en la Municipalidad Metropolitana

de Lima.” (Municipalidad de Lima 2014: 1) El tercer autor es, Defensoría del

Pueblo, “atiende en todo el país- quejas, consultas y pedidos de ciudadanos

que, por alguna causa, han experimentado la vulneración de sus derechos.”

(Defensoría del Pueblo 2014: 1) La cuarta fuente es, El INEI que se encarga de

“Producir y difundir información estadística oficial que el país necesita con

calidad, oportunidad y cobertura requerida.” (INEI 2014: 1) El quinto escritor es,

Oscar Ponce de León que es profesor de Microeconomía y Pregrado en la

Universidad del Pacífico y es, también Director Ejecutivo en PROINVERSION.

El cuerpo

Podemos destacar que existen muchos motivos por el cual el desarrollo de las

ciclovías es de poco uso en Lima Metropolitana. Sin duda alguna, la mayor

dificultad es que las diferentes municipalidades no tienen un plan de mejora

para mantener e implementar vías alternas de uso exclusivo para los ciclistas. A

su vez, se puede afirmar que será difícil adquirir una eficaz infraestructura de

asociaciones públicas - privadas para la inversión en ciclovías. Así mismo, el

sector privado tampoco hace aporte a la protección ni implementación de estas

vías. Es por eso, que el Estado se ha visto en la necesidad de implementar “una

APP que es un acuerdo contractual entre un ente público y uno privado. El

objetivo de este concilio es involucrar al sector privado en la provisión y

financiamiento de infraestructura o servicios para el bienestar y buen

aprovechamiento de la sociedad” (Ponce de León 2012: 7), para que las

asociaciones públicas y privadas aporten un financiamiento que permita la

manutención de estas vías.

Los arbitrios que son un impuesto para la mejora y el mantenimiento de las vías

públicas, no cubren el mantenimiento y la preservación de las ciclovías, debido a

que la Municipalidad Metropolitana de Lima y los demás distritos le dan más

importancia a los parques, pistas y veredas. Siendo este el principal factor por el

cual no se pueda dar la implementación de estas vías de transporte alterno.

Por otro lado, podemos observar que el Estado no se preocupa por la

implementación de nuevas ciclovías. El principal problema es que no existe un

presupuesto que permita la implementación de estas vías. En el plan de

gobierno existe un porcentaje destinado al mantenimiento de las vías públicas,

pero dentro de este grupo no se encuentran las ciclovías, es por esto que

podemos ver su mal estado y obligando a los ciclistas a hacer uso de las pistas

para su movilización. INEI se encarga de “Producir y difundir información

estadística oficial que el país necesitan con calidad, oportunidad y cobertura

requerida, con el propósito de contribuir al diseño, monitoreo y evaluación de

políticas públicas y al proceso de toma de decisiones de los agentes

socioeconómicos, el sector público y la comunidad en general.”1 (INEI 2014: 1)

Además, podemos ver que dentro del ámbito estructural no se cuenta con rutas

definidas que brinden una adecuada circulación y mucho menos el

aprovechamiento de estas vías, debido a que no están unidas unas con otras.

Esto es una desventaja que reduce el uso de estas vías como ruta alternativa a

los vehículos motorizados. Siendo este la principal dificultad de la Municipalidad

Metropolitana de Lima, ya que es la encargada de velar por el implemento y

mantenimiento de estas vías. “Según el Banco Mundial, los grupos pobres

tienden a usar medios de transporte más baratos que consumen más tiempo, y

encarecen más sus recursos. Además, los mayores tiempos de viaje producen

cansancio y aburrimiento, y reduce la productividad de las personas.” (Ponce de

León 2012: 5) Esto nos demuestra según los datos estadísticos que el uso de

bicicletas como medio de transporte alternativo sería una actitud factible para el

desarrollo de un nuevo medio de transporte, una alternativa para la disminución

y el ordenamiento de la ciudad. Esto se puede observar, ya que el empleo de

este medio de transporte no consume combustible, no contamina el medio

ambiente y sobre todo actúa como regulador de tránsito de las vías públicas.

Con todo esto, conseguir un automóvil es más comercial que obtener una

bicicleta, pese que esta última tenga un menor costo monetario. De esto se

puede desligar que existe una precaria información sobre el uso de vías alternas

para mejorar la calidad de vida y evitar el tráfico en hora punta.

1http://www.inei.gob.pe/mision-y-vision/

Podemos observar también, que el desorden provocado en las vías de tránsito

es causado en su totalidad por vehículos motorizados. “Durante el año 2007, la

participación de los vehículos en los accidentes fatales fue de 625 vehículos,

observándose una mayor incidencia de los ómnibus (18%); camioneta, entre

ellas la “combi”, (18 %); automóviles (17%); y vehículos station wagon (9 %).”

(Defensoría del Pueblo 2008: 27) Esto provoca que haya un ambiente de

inseguridad dentro de las vías de transporte urbano. Por otro lado, podemos ver

que “en ese sentido, la conducta del Estado tiene como horizonte tuitivo la

defensa de los intereses de los consumidores y los usuarios, lo cual se plasma

en dos obligaciones genéricas.” (Defensoría del Pueblo 2008: 44) Lo cual

permite que el Estado se vea en la obligación de mantener un ambiente óptimo

para el libre transitar de los usuarios.

Además, otro punto muy importante es “el servicio de transporte público (STP)

que incluye unidades de 15 a 20 años de antigüedad que tienen un

mantenimiento Limitado. La informalidad, la falta de educación y capacitación

vial del chofer y cobrador, y la carencia de un efectivo sistema de fiscalización

en las últimas décadas, han incentivado la competencia de empresas de

transporte mediante la ampliación de las horas laborales. El sobresfuerzo laboral

provoca fatiga y estrés que disminuye la calidad del servicio de los trabajadores

del STP (maltratos al pasajero, accidentes, entre otros”. 2Esto conlleva a una

irregularidad en las empresas que a su vez generan diversas faltas para

formalizarlas dentro del transporte público. Además, demuestra que las

empresas de transporte público no cumplen con ciertas normas, lo cual puede

generar un maltrato a los trabajadores debido a sus largas horas de trabajo,

culminando en una mala atención por parte de los cobradores a los pasajeros.

2 Boletín de Economía y Ambiente - Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico

(http://www.up.edu.pe/ciup/Boletines/economia-ambiente-68-transporte-urbano-contaminaci%C3%B3n-aire-lima.pdf)

CIERRE:

Sintetizando, podemos decir que las vías de transporte alternativas

brindan una mejora que podría visualizarse en el día a día mediante la

disminución del tráfico vehicular en Lima Metropolitana. En conjunto con las

normas, vías de tránsito y una implementación de infraestructura se puede

llegar a consolidar al uso de ciclovías como una forma viable, económica y pro-

medioambientalista que mejoraría la calidad de vida dentro de la ciudad. Como

ya se explicó con el implemento de esta vía de transporte se mejorarían dos

partes importantes en la sociedad limeña: (i) Una disminución de vehículos

motorizados; (ii) Mejora en la calidad de vida; (iii) Se evitaría el tráfico dentro de

las principales avenidas y calles, permitiendo así que se usen vías alternas para

un mejor aprovechamiento de las ciclovías.

En conclusión, podemos indicar que, tanto las empresas privadas como

estatales, deben invertir un presupuesto que permita la restauración y el

mantenimiento en óptimas condiciones de las vías. Por otro lado, las soluciones

que plantean algunas empresas sobre el uso de las APP resulta una solución con

el cual se pueda llegar a este fin. Sin lugar a dudas, se puede notar que el

principal impedimento en transitar en las ciclovías, es la falta de rutas y

conexión entre las diferentes ciclovías de los distritos. Es por eso que se ha

realizado un plan para crear unas vías más seguras y regidas por normas para

que se pueda ver un orden al momento de hacer el uso de estas vías.

Entonces, podemos finalizar haciéndonos la siguiente pregunta. ¿Es viable que

en Lima Metropolitana se pueda implementar el uso de las ciclovías como

medio de transporte alternativo? Ésta cuestión ayuda a una mejor interpretación

de los errores cometidos, tanto por el lado de la Municipalidad Metropolitana

de Lima como por parte de los usuarios, y así poder explicar que el uso de este

tipo de medio de transporte puede conllevar a cambios beneficiosos en la

sociedad limeña viéndose beneficiada por la eficiencia del medio, la mejora de

la salud física y mental y sobre todo un medio ambiente libre de contaminación,

sin dejar de lado el fin de una Lima desordenada y caótica por el incremento

vehicular, lo que implica no sólo la viabilidad de la implementación del uso de

las ciclovías, sino que también se demuestra la necesidad de las mismas, prueba

de ello, son algunos estudios e investigaciones efectuadas por alumnos de la

PUCP y de esta misma Universidad, en la que, incluso, han sido materia de

Tesis que responden a esta pregunta como: "USO DE BICICLETAS COMO

TRANSPORTE URBANO SEGURO. CASO SURCO" o " PLAN MAESTRO DE

CICLOVÍAS PARA EL ÁREA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO", entre

otras. Por último, el cambio a este nuevo sistema representaría el cambio a una

nueva ciudad ordenada.

BIBLIOGRAFÍA

CASTRO, Alicia (2005) POLÍTICAS MUNICIPALES PARA LA PROMOCIÓN DE LA

ACTIVIDAD FÍSICA (consulta 8 de noviembre del 2014)

(https://www.mtc.gob.pe/portal/consultas/cid/Boletines_CID/16_NOVIEMBRE

/ARCHIVO/politicas.pdf)

Defensoría del pueblo (2008) El transporte Urbano en Lima Metropolitana: Un

desafío en defensa de la vida (consulta 8 de noviembre del 2014)

(http://ditoe.minedu.gob.pe/Materiales%20DITOE/B14.pdf)

Instituto Nacional de Estadística e Informática (2014) Misión y Visión (consulta:

8 de noviembre del 2014) (http://www.inei.gob.pe/mision-y-vision/)

Municipalidad de Lima (2013) Manual de implementación y promoción de

Ciclovías Recreativas (consulta 8 de noviembre del 2014)

(http://www.bvsde.paho.org/documentosdigitales/bvsde/texcom/cd045364/ci

clovias.pdf)

PONCE DE LEÓN, Oscar (2012) Los retos del desarrollo de infraestructura de

transporte urbano en Lima Metropolitana a través de asociaciones público-

privadas (consulta 8 de noviembre del 2014)

(http://cies.org.pe/sites/default/files/investigaciones/los-retos-del-desarrollo-

de-infraestructura-de-transporte-urbano-en-lima.pdf)