CHILE: PROPUESTA PARA UN SISTEMA DE INFORMACION PARA LA EMPRESA DE MENOR TAMAÑO CEPAL- SEPYME

Lysette Henríquez Amestoy

Buenos Aires, Agosto, 2011

ANTECEDENTES En Chile el tema ha estado presente, pero no

existe Sistema de Información para MIPYMES basado en fuentes de información secundarias.

2006: Universidad Central recopila experiencias de Observatorios para CORFO y hace planteamiento.

2007: propuesta completa de Observatorio para la MIPYME del Depto. de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile para el Ministerio de Economía.

Actualmente: División de Empresas de Menor Tamaño del Ministerio de Economía mantiene un sitio Web “Observatorio de Empresas”. Instrumentos centrales de éste lo constituyen dos encuestas propias: Encuesta Longitudinal de Empresas (ELE). INE-MINEC Encuesta de Microemprendimiento (EME)

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ANTECEDENTES (2)

Enero-Febrero 2011: Inventario de fuentes secundarias de información existentes relacionadas con actividad empresarial (registros administrativos, bases de datos, encuestas regulares, censos, etc.).

Resultados muy promisorios: Registros administrativos y bases de datos: se

identificaron 26 tipos de entidades diferentes (16 públicas y 10 privadas) que generaban del orden de 128 tipos de bases de datos.

23 encuestas y censos provenientes de 3 instituciones (INE, MIDEPLAN, Dirección del Trabajo)

Para fines del Sistema de Información se priorizaron 13 entidades públicas por accesibilidad, representatividad, gama, cobertura, etc. de la información. 3

ANTECEDENTES (3)LOS PRIORITARIOS PARA EL SISTEMA

1. Servicio de Impuestos Internos2. Superintendencia de Pensiones y AFC3. Superintendencia de Bancos e Instituciones

Financieras.4. Servicio Nacional de Capacitación y Empleo,

SENCE5. Chilecompra6. Servicio Nacional de Aduanas7. Superintendencia de Seguridad Social 8. CORFO9. SERCOTEC 10. FOGAPE11. INE (encuestas y censos)12. Dirección del Trabajo (encuestas ENCLA)13. MIDEPLAN (encuesta CASEN)

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OBJETIVO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN

Generar información metodológicamente confiable en las principales materias de

interés relacionadas con las empresas de menor tamaño (EMT) de Chile, a fin de

contribuir a un proceso más informado y a mejorar la toma de decisiones tanto en el

ámbito público como en el privado, en materia de diseño, implementación y evaluación de políticas de fomento y en general, aquellas

relacionadas con las MIPYMES. Las empresas a su vez se benefician

indirectamente de estos objetivos, ya que las políticas orientadas a ellas se hacen con

mayor información. 5

FUNCIONES ESPECIFICAS

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PRINCIPALES USUARIOS POTENCIALES

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ORIGEN DE PRODUCTOS Y/O SERVICIOS DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN

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EJEMPLOS DE MAPA DE WEB INSTITUCIONAL CON PRODUCTOS O SERVICIOS

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PREMISAS Trilogía: Información- Conocimiento- Difusión Ubicación institucional (jerarquía, pares, capacidad de

articulación, capacidad técnica y presupuestaria, atribuciones, repositorio de información)

Adecuada cobertura legal (resguardos al uso de información de registros administrativos)

Credibilidad del sistema (metodología, oportunidad, representatividad)

Continuidad del sistema (representación, presupuesto)

Representatividades y roles que aportan: usuarios más importantes (participación en instancias de dirección y estudios especializados), proveedores de información.

Registros administrativos no se han establecido con fines estadísticos.

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TIPOS DE ACTORES E INSTANCIAS EN SISTEMA

TIPOS DE ACTORES E INSTANCIAS (SUGERENCIAS) Sistema de Información/Observatorio-nodo

articulador: en Ministerio de Economía (ya tiene un Observatorio de Empresas)

Repositorio de Información y plataforma informática: en Ministerio de Economía o externalizado en INE

Proveedores de Registros Administrativos tipo A (con información ya estratificable por ventas): SII, CORFO, FOGAPE, ChileCompra, SENCE, SERCOTEC y en corto plazo, Superintendencia de Bancos.

Proveedores de Registros Administrativos tipo B (con información no estratificable por ventas, que requieren procesamientos mayores para su estandarización y estratificación): Superintendencia de Pensiones, Superintendencia de Seguridad Social, Servicio de Aduanas, Superintendencia de Bancos, Tesorería, Dirección del Trabajo, y otras.

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TIPOS DE ACTORES E INSTANCIAS (2) (SUGERENCIAS) Generadores de Encuestas: INE, MIDEPLAN con la

CASEN, Dirección del Trabajo con ENCLA y el propio Observatorio.

Generadores de Estudios Especializados (instituciones del mismo giro o estrechamente vinculadas a los temas), por ejemplo: CORFO-SBIF: temas de financiamiento a la MIPYME SENCE: Capacitación en la MIPYME SERCOTEC: Caracterización de las MIPES en Chile Dirección del Trabajo- Superintendencia de Pensiones:

Situación Laboral y Previsional de las MIPYMES chilenas

Chilecompras: Las compras del estado y las MIPYMES SII: MIPYME y situación tributaria Red de Microfinanzas: Las microempresas y el

financiamiento.

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TIPOS DE ACTORES E INSTANCIAS (3) (SUGERENCIAS)

Especialistas en metodología: INE e instituciones académicas

Usuarios especializados (entidades que potencialmente pueden ser usuarios especializados de la información y estudios generados por el Sistema en los temas que les son propios): Ministerio de Economía, CORFO, SERCOTEC, SENCE, BancoEstado y otras entidades financieras, FOGAPE, Agencias Regionales de Desarrollo Productivo y Corporaciones Regionales de Desarrollo, etc. 14

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PRINCIPALES FUNCIONES DEL SISTEMA

Inicial

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SISTEMA DE INFORMACION: ORGANIZACIÓN

CONSEJO DIRECTIVO

Representación de: Autoridad política respecto al tema MIPYME

(Ministerio de Economía) Área de Fomento Productivo Área de Trabajo Sector académico o miembros con reconocido

conocimiento del tema MIPYME Sector gremial MIPYME Fuentes secundarias de información relevante Agencias Regionales de Desarrollo Productivo Eventualmente representante del sector

financiero trabajando con este segmento de empresas

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N° de integrantes impar y no superior a

9 personas

Orientación estratégica, monitoreo de desempeño,

apoyo en gestionar recursos, establecer ejes y prioridades, garantizar

continuidad

Se reúnen mensualment

e en fase inicial

CONSEJO CONSULTIVO Conformado por representantes de los principales

usuarios del Sistema de Información y organismos académicos. Organismos gremiales sectoriales, instituciones de fomento productivo transversales y sectoriales, financieras, de capacitación, del área de trabajo.

Prospección de temas de que van a ser objeto del quehacer del Sistema de Información y enfoque más preciso de éstos. Apoyo para la reflexión sobre estudios especializados, diseño de encuestas, contenido de encuestas rápidas.

Temas metodológicos como parte de la agenda. Retroalimentación sobre calidad y pertinencia de

productos y servicios. 2 a 4 reuniones al año.

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ETAPAS DEL SISTEMA DE INFORMACION

PRINCIPALES COMPONENTES QUE AGRUPAN FAMILIAS DE ACTIVIDADES

1. Definiciones básicas respecto al Sistema2. Componente legal-normativo y de Convenios3. Organización y recursos humanos4. Plataforma informática y de sistemas5. Aspectos presupuestarios6. Definición de temas, variables, indicadores e

índices7. Aspectos metodológicos8. Recopilación de información existente9. Generación de productos10. Estudios especializados11. Estrategia de comunicación y difusión 12. Relaciones Internacionales

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VARIABLES E INDICADORES¿QUÉ TEMAS PERMITEN RESCATAR LOS REGISTROS ADMINISTRATIVOS, BASES DE DATOS EXISTENTES Y

ENCUESTAS REGULARES?

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Dinámica Empresarial Cantidad de empresas Creación de empresas Destrucción o cierre de

empresas Desempeño

Empresarial Ventas Compras directas de

bienes y servicios Valor Agregado Utilidades Rentabilidad Inversión

Mercado Exportaciones Importaciones Compras públicas

Financiamiento Número de deudores Monto de deuda Morosidad Intermediarios

financieros por deudor Tasa de interés Garantías (públicas)

VARIABLES E INDICADORES (2)

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Empleo, calidad del empleo y características de los ocupados Empleo (quantum) Contrato escrito Honorarios y

subcontratos Remuneraciones Salario mínimo Previsión Salud Seguro de Cesantía Capacitación Accidentes del trabajo Edad Escolaridad Pobreza

Características del empresario o TCP Edad Escolaridad Previsión Salud Ingresos

Otros Tecnología: uso de

internet Vivienda como lugar de

trabajo

FORTALEZAS Y DEBILIDADES CON RESPECTO A INFORMACION EXISTENTE Registros administrativos no están hechos con

fines estadísticos. Temas metodológicos. No abordan temas más cualitativos.

Registros Administrativos: Amplia cobertura. Censales. Oportunidad. Costo.

Encuestas existentes. Problemas de representatividad a nivel de tamaño de empresa. Se requiere enriquecer muestras en algunos casos.

Existencia de RUT- bases de datos relacionales Limitaciones:

Concepto de empresa (fines tributarios). Identificador RUT y tipo de contribuyente.

Clasificación de Actividad Económica Exportaciones e importaciones Clasificación de tamaño de empresa Localización y dimensión territorial

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