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Editorial Paradigma en la Educación Superior desde el punto de vista científico de: Costa Rica …………………………………………………………………………06 Portugal …………………………………………………………………………14 Ecuador y España ………………………………………………………………………....19

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Editorial Situación educativa actual venezolana

“Un paradigma por evaluar”

egún un informe realizado por la

UNESCO en el año 2003, Venezuela

se acoge al artículo 2 de su

constitución nacional para establecer la

educación como un derecho y un deber

social, al igual que un proceso

fundamental que debe recibirse con el fin

de velar por los intereses de la sociedad y

el estado Venezolano. Por ende, su

estructura organizativa a nivel educativo

se da de manera integral y cumpliendo

los requisitos básicos

para que esta se

constituya debidamente

sobre cuatro niveles y

diversas modalidades de

estudio.

Es así que se encuentra

la educación preescolar, la educación

básica, la educación media o secundaria y

la educación superior, siendo esta última

la que cuenta con un mayor grado de

autonomía frente a las normas de

gobierno, planificar,

organizar, elaborar

y actualizar los

programas de

investigación,

docencia y

extensión y para la

administración

eficiente de su

patrimonio, bajo el control que, a tales

efectos, establezca la ley.

S

4

Este sector universitario es vigilado y coordinado por el Consejo Nacional de

Universidades (CNU), sin embargo, los modelos de acceso a la educación superior se dan a

través de tres modalidades de ingreso: a través de pruebas internas y cursos

propedéuticos; programas especiales; y acceso directo.

En cuanto a la educación superior pública en Venezuela, esta es relativa o totalmente

gratuita, excepto en el nivel de postgrado. Relativamente porque dicha gratuidad se da

con excepción al nivel de postgrado quienes sí deben realizar un pago por concepto de

matrícula.

A diferencia de ello, los estudiantes de

pregrado de universidades privadas

deben realizar un pago semestral que

oscila entre US$ 200 hasta US$ 1000 o

incluso más.

En cuanto a Posgrado los costos en

institutos públicos es generalmente la

mitad de lo que se paga en los privados.

La cantidad de cursos de postgrado

acreditados ante el Consejo Nacional de

Universidades hasta el 2001 suman 292,

distribuidos así: 277 de instituciones

oficiales, 15 de instituciones privadas. Del

total mencionado 198 cursos acreditados

son de cinco universidades autónomas y

58 de universidades oficiales

experimentales.

Para el año 2001, existían en Venezuela

145 instituciones de educación superior

legalmente autorizadas (64 oficiales y 81

privadas) las cuales ofrecían 543

programas de estudio en pregrado (355

en carreras cortas y 188 largas) y unas

200 especialidades en programas de

postgrado (donde se puede optar a

títulos de Especialización, de Maestría y

de Doctorado) en 1487 programas que

funcionaban en 38 instituciones y 16

ciudades.

Según el informe 2002 a IESALC-UNESCO

denominado “la educación superior en

Venezuela”, el diseño curricular de las

instituciones universitarias en el país

Bolivariano es insuficiente, ya que en la

actualidad este se caracteriza por su

rigidez o unillinealidad que imposibilita a

los estudiantes de avanzar en diversas

direcciones lo que los obliga a seguir el

orden prescrito en los planes de estudio.

Asimismo, su poca pertinencia a nivel

social que limita la misión de las

instituciones conforme a las necesidades

de las sociedades. El énfasis en una

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formación especializada que puede llegar

a castrar el desarrollo de estudiantes

integrales, al igual que la repetición y

yuxtaposición de contenidos que de

cierta manera recargan las estructuras

curriculares de las asignaturas y por

último, la educación unidireccional que

aún está presente y que establece un

tradicionalismo del proceso de

enseñanza.

De acuerdo a estadísticas suministradas por la Subdirección de Desarrollo Sectorial de la

Educación Superior, dadas en febrero de 2013, para el año anterior al mencionado, la tasa

de deserción fue del 11,1%, mostrando una marcada disminución con respecto a la tasa

del año 2004 en la que se encontraba en un 15,2%.

Con respecto a la contratación de

docentes, en Venezuela esta se da a

través de un contrato colectivo único en

la que se mejora y aumenta la

compensación salarial vigente entre un

112% y 135% y otros aportes como bonos de alimentación, bonos para juguetes de hijos

de docentes, aporte por nacimiento de hijos, aumento de prima por hogar, entre otros

que aplican para los periodos 2013-2014.

Finalmente, según el reporte Venescopio

(2009) sobre la educación superior en

Venezuela se concluye que existe un

aumento progresivo de personal

docente, un brusco incremento del valor

de la matrícula en las instituciones

privadas de acuerdo al incremento del

Bolívar y un crecimiento interanual

progresivo de egresados de instituciones

superiores en el país.

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Costa Rica

Paradigma en la Educación Superior desde el punto de vista científico en Costa Rica

n nuevo paradigma cognitivo y

pedagógico: innovación,

flexibilidad, inter y

transdisciplinariedad, transversalidad

curricular, gestión del conocimiento y

creación de bases y redes de

información, virtualización de la

enseñanza/aprendizaje, redefinición

del papel de la función docente.

- Reestructuración de las relaciones

con la sociedad y con el mundo del

trabajo: desarrollo de una mayor

interacción con los agentes externos

y con los contextos de la vida

económica y productiva;

replanteamiento de la misión de la

educación superior (Plan Estratégico

de la UCR 2008/2012).

- La tendencia a poner en cuestión y a limitar la autonomía universitaria, mediante condicionamientos por la vía de la negociación presupuestaria y de la evaluación econométrica de sus actividades y de la inversión institucional.

- Mercantilización de la educación superior y socavamiento del nivel de formación que representa la educación universitaria. Aquí, por ejemplo, una situación ejemplificadora para Costa Rica, aparte del 95% de las “universidades” privadas, la define la creación de una nueva universidad, llamada Universidad Técnica Nacional: por medio de la cual, la formación para universitaria es elevada por disposición gubernamental al rango de formación de nivel universitario. Estratégicamente, esto quiere decir que, en su lugar, la formación universitaria es a la fuerza homologada con una formación de nivel inferior, una tendencia estratégica dirigida a erosionar lo que la educación superior significa: la formación integral y humanística. La mercantilización de la educación superior es un problema que habría que abordar a profundidad y aún más allá del establecimiento de mecanismos para el control de su calidad. La universidad pública (es decir, la universidad) tiene en esto un desafío estratégico desde el punto de vista de su compromiso con la sociedad. No se trata tan solo de formación de mala calidad. Más grave aún es el hecho de que con ello se introduce una nueva perspectiva de la formación universitaria, que tiende a afectar a la universidad por la vía de una demanda y de una presión social que se articula en un imaginario para el cual la titulación en educación superior es sinónimo de carreras cortas y técnicas. Aquí está puesta en cuestión la auténtica naturaleza y razón de ser de la

U

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universidad, el paradigma de la formación integral y humanista, la formación crítica, reflexiva y dialógica. Esta es una cuestión de fondo que la educación superior está obligada a examinar con mucha atención. - La necesidad de contar con sistemas nacionales de ciencia y tecnología bien estructurados, articulados en triangulación dinámica con las universidades y con las diversas entidades del sistema productivo. En Costa Rica, podría decirse que en alguna medida esta necesidad busca atenderla la iniciativa de la Estrategia Siglo XXI.

Educación Superior Pública en Costa Rica:

En Costa Rica, nadie niega el valor fundamental que ha tenido la universidad para este país, ni nadie pone en entredicho la conveniencia de su progreso en el nuevo escenario histórico. Pero si se pregunta específicamente cómo debe desarrollarse la educación superior en lo que sigue, las cosas pueden entrar en el territorio de la disputa. ¿Será necesario, por ejemplo, expandir otras opciones de formación postsecundaria, no universitarias? ¿Deberá el país fortalecer más la universidad pública que la privada o lo contrario? ¿Deberá continuar la relación entre Estado, sociedad civil y educación superior que hemos tenido hasta ahora? Y las relaciones de las instituciones públicas con las privadas, o entre las públicas, ¿deberán ser las mismas? Los asuntos son muchos y algunos con exigencia de acciones urgentes, como en el caso de la extraordinaria expansión de universidades privadas de los últimos

años, donde hay bastante consenso colectivo que se debe empujar hacia una regulación más cuidadosa, pero ¿quién debe hacerlo? y ¿cómo? La universidad pública ocupa hoy un punto álgido en la confianza nacional, concurrencia de logros e imagen merecidos, pero, para responder a los objetivos que impone esta nueva época cargada de globalización e internacionalización, de competencia: ¿posee los niveles de eficiencia y calidad necesarios?, ¿está realmente preparada en recursos, organización académica, ideas? Demandas en un sentido u otro, posibilidades cerradas o abiertas, opiniones hacia aquí o hacia allá, lo que está en el tapete refiere a: ¿cuál es la educación superior que requiere el país para hacer progresar la calidad de vida de la ciudadanía en el Siglo XXI?

Educación Superior privada en Costa Rica:

En Costa Rica, el término de institución de educación superior reconocida no es aplicable. El término aplicable es institución de educación superior universitaria autorizada. En este sentido, cabe destacar que según se trate de universidades públicas, privadas o internacionales, su autorización es realizada por:

Universidades públicas: Ley Orgánica propia, aprobada por la Asamblea Legislativa de la República.

Universidades privadas: Acuerdo adoptado por el Consejo Nacional de Enseñanza Superior

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Universitaria Privada CONESUP -, creado mediante Ley número 6693 como órgano adscrito al Ministerio de Educación Pública de Costa Rica.

Universidades Internacionales: Ley de aprobación de su convenio constitutivo, aprobada por la Asamblea Legislativa de la República.

Esta misma situación aplica para las carreras costarricenses, donde el término “reconocidas” no es aplicable, sino autorizadas; entendiéndose por esto el permiso formal, otorgado por la entidad competente, para que pueda ofrecerse

en el país. Sus grados y títulos son habilitantes para el ejercicio profesional, con la salvedad de aquellas carreras en las que se exige como grado mínimo el de Licenciatura. Las dos entidades competentes para autorizar carreras en Costa Rica son el Consejo Nacional de Rectores – CONARE -para carreras ofrecidas por las Universidades Estatales, y el Consejo Nacional de Enseñanza Superior Universitaria Privada – CONESUP –para carreras ofrecidas por las Universidades Privadas. En el caso de las Universidades Internacionales, tienen por lo general la potestad de aprobar su propia oferta, pero su diploma requiere el cumplimiento de un proceso posterior de validación en el territorio nacional, según el procedimiento de reconocimiento y equiparación.

Contrataciones de los Docentes:

ARTÍCULO 1. El Régimen Académico de la

Universidad de Costa Rica es el sistema que organiza a los profesores universitarios en categorías con base en sus méritos académicos y en su experiencia universitaria.

CAPÍTULO II

INGRESO EN RÉGIMEN ACADÉMICO Y

UBICACIÓN EN UNIDADES

ARTÍCULO 2. Cada profesor que ingrese a Régimen Académico será asignado a una sola unidad académica, que se denominará su unidad base. El Vicerrector de Docencia confirmará el ingreso del profesor conforme lo establece este Reglamento. En la resolución del Vicerrector de Docencia se especificará la jornada de trabajo del

Profesor.

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ARTÍCULO 3. Los servicios que un profesor del

Régimen Académico preste a una unidad distinta a su unidad base con presupuesto de una o de ambas unidades, se considerarán como colaboración. La colaboración podrá efectuarse dentro del tiempo completo del profesor en su unidad base, o con un aumento de jornada, en el caso de profesores de tiempo parcial, y hasta llenar el tiempo completo. El Vicerrector de Docencia sancionará con las resoluciones del caso, las condiciones en que se presta la colaboración.

ARTÍCULO 4. El profesor que colabora en otra

unidad académica sólo tendrá voz y voto en su unidad base. Sin embargo, el profesor de tiempo completo que colabora por medio tiempo o más tiene derecho también a voz y voto en la asamblea de la unidad en la que colabora. En este caso le corresponde al Vicerrector de Docencia formalizar el derecho del profesor a formar parte de las dos asambleas, a petición expresa del profesor.

ARTÍCULO 5. Un profesor puede pedir cambio de unidad base, el cual podrá ser autorizado por el Vicerrector de Docencia. Para ello se requerirá una solicitud de la Asamblea de la nueva unidad base y la anuencia del Director de la unidad base del profesor.

Cuando hay cesión de una plaza presupuestaria, deberán pronunciarse las dos asambleas involucradas.

ARTÍCULO 6. Derogado.

CAPÍTULO III

COMISIÓN DE RÉGIMEN ACADÉMICO

ARTÍCULO 7. La Comisión de Régimen

Académico nombrada por el Consejo Universitario, es la encargada de valorar los atestados y antecedentes de los profesores que han ingresado al Régimen y de establecer la categoría que les corresponde, todo de acuerdo con las disposiciones del presente Reglamento.

Esta Comisión es la máxima autoridad en este campo y sus decisiones sólo podrán ser apeladas ante el Consejo Universitario.

ARTÍCULO 8. La Comisión de Régimen

Académico estará integrada por dos miembros de cada una de las Áreas establecidas en el Estatuto Orgánico, quienes serán nombrados por el Consejo Universitario por un período

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de cuatro años y podrán ser reelectos por una sola vez consecutiva. Para ser miembro de la Comisión de Régimen Académico, se requerirá ostentar la categoría de Catedrático.

La Comisión sesionará al menos dos veces por semana. La totalidad de los miembros de la Comisión nombrará a uno de sus integrantes en el cargo de Presidente por un período de un año, con posibilidad de reelecciones sucesivas por plazos iguales. Las ausencias del Presidente serán cubiertas por el miembro que la Comisión designe. Tendrá derecho a participar en las sesiones de la Comisión, con voto, únicamente uno de los dos representantes de cada Área, incluyendo a la persona que ocupa la

Diseños Curriculares:

Bajo la responsabilidad de la Vicerrectoría Académica, según lo establece el Estatuto Orgánico, artículo 44, ésta deberá “sancionar la creación, supresión o transformación de planes de estudio, programas, proyectos y actividades de… docencia…, en concordancia con las políticas institucionales”, razón por la cual la Vicerrectoría ha delegado en la Dirección de Docencia el acompañamiento a la labor académica en materia de creación o modificación de planes de estudio, entre otros aspectos. Dado lo anterior, es responsabilidad del Programa de Diseño y Gestión Curricular, acompañar y asesorar a las Unidades Académicas en el diseño y modificaciones de planes de estudio de pregrado (diplomado, profesorado), grado (bachillerato, licenciatura) y posgrado (especialidad profesional, maestría, doctorado).

El proceso de diseño curricular en la Universidad Nacional se rige por las disposiciones establecidas en la Normativa Institucional, que mediante políticas y lineamientos orienta el desarrollo curricular en la institución. Asimismo, la Universidad Nacional, al suscribir el Convenio de Coordinación de la Educación Superior Estatal de Costa Rica, atiende, las leyes y decretos establecidos por el Consejo Nacional de Rectores (CONARE).

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Comparación de la matricula pública vs privada:

Índice de deserción estudiantil:

La deserción estudiantil es un tema de mucha actualidad, el cual, a pesar de su importancia para el sistema educativo - especialmente, porque afecta diferentes áreas del desarrollo nacional y personal, por ejemplo: económicas, sociales, morales, emocionales y profesionales - ha sido estudiado fundamentalmente bajo un enfoque cuantitativo.

El desconocimiento de las razones que tiene el estudiantado en la Escuela de Bibliotecología, Documentación e Información, de la Universidad Nacional, en Costa Rica; para abandonar las aulas, impide detener el aumento en la cantidad de deserciones, con lo que se produce una brecha difícil de nivelar entre graduados y aspirantes. Esta, situación afecta además la imagen de la Escuela y de su personal académico.

Esta investigación consideró como objeto de estudio la deserción de los estudiantes en el nivel de Licenciatura, por el incumplimiento con el TFG4, a pesar de tener los otros requisitos para elaborarlo. Los datos de este trabajo se obtuvieron de los alumnos que han cursado las materias de Licenciatura de la Escuela de Bibliotecología, de la Universidad Nacional durante el período 1996-2006, los cuales no llegaron a concluir su plan de estudios, lo que los hace que permanezcan como egresados de la carrera, por un largo periodo.

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Trato del sistema actual al estudiante:

La Universidad de Costa Rica, ha adoptado como su actividad primordial la de encaminarse a propiciar el avance del conocimiento en su máxima expresión y responder, de manera efectiva, a las necesidades que genera el desarrollo integral de la sociedad.

Según los estándares internacionales utilizados para evaluar a las universidades, la Universidad de Costa Rica

ocupa actualmente el primer lugar en el ránking de universidades de Centroamérica, el lugar 21 dentro de las universidades latinoamericanas y el puesto 580 a nivel mundial

Trato del sistema actual al docente:

El docente universitario para el siglo XXI tiene que estar compenetrado de que la universidad se encuentra en el centro de la sociedad del conocimiento.” Pero también, tiene que conocer las tendencias que la globalización de la economía está imponiendo a dicho proceso. La globalización está despegando a los individuos de su sentido de pertenencia nacional, para incorporarlos a un universo económico, técnico y científico común a todos los hombres. Por otra parte, está generando una legión de perdedores, los desocupados, los profesionales de clase media que no pueden actualizar los conocimientos que la demanda laboral exige. Para contrarrestar estos efectos, el factor decisivo será el nivel educativo de los pueblos. Advertido de los riesgos que implica la globalización, el docente universitario del siglo XXI tiene que estar abierto a la comunidad académica mundial e integrase a las grandes redes telemáticas e informáticas.

Sociedad y educación

La demanda social por más y mejor educación influye profundamente en los campos político, administrativo y financiero, que puede incidir en un crecimiento acelerado del sistema educativo. Esta demanda convierte a la educación en una de las empresas nacionales más complejas y necesarias, que

Absorbe una de las proporciones más altas de recursos estatales y exige un alto nivel de personal calificado.

Es notorio destacar que, junto a la democratización del acceso a la educación en Costa Rica, sehan promovido innovaciones cualitativas en todos los niveles y modalidades.

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También es importante puntualizar que la alta estabilidad política del país, ha repercutido en la promoción de la salud, la educación y los programas de beneficio social, lo cual ha producido índices muy significativos que colocan a Costa Rica a la altura de las naciones desarrolladas.

En el informe de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas de 1996, Costa Rica ocupa el lugar 32, lo que significa sin lugar a dudas, que la educación costarricense ocupa un destacado lugar en Latinoamérica.

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Portugal

Paradigma en la Educación Superior

desde el punto de vista científico en

Portugal:

a enseñanza superior en Portugal es un sistema binario compuesto por la enseñanza superior y la enseñanza

politécnica. En la actualidad, existen casi 400 mil estudiantes distribuidos en 35 instituciones públicas de enseñanza superior y 94 instituciones privadas de enseñanza superior.

Independientemente del tipo de enseñanza que se ofrezca, estas instituciones están bajo tutela del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Enseñanza Superior.

La implementación del Proceso de Bolonia en Portugal originó la adopción de medidas básicas con el fin de promover la igualdad de oportunidades en el acceso a la enseñanza superior, mejorar los sistemas de apoyo a los estudiantes, incrementar los niveles de participación y finalización de programas de enseñanza superior, atraer nuevos públicos en el contexto del aprendizaje

permanente y garantizar la cualificación de los ciudadanos portugueses en el espacio europeo.

El Sistema de Educación Superior en Portugal está organizado en instituciones de naturaleza pública y privada e institucionalmente en Universidades, que tienen una orientación hacia la investigación y creación del saber, con el objeto de garantizar una sólida preparación científica y cultural. Tiene por finalidad asegurar el desarrollo de las capacidades de concepción, de innovación y análisis crítico, y, en Institutos Politécnicos, orientados hacia la investigación aplicada y de desarrollo, dirigido hacia la comprensión y solución de problemas concretos. Tiene por objeto garantizar conocimientos de índole teórico práctico y su aplicación con vistas en el ejercicio de actividades profesionales.

Educación Superior Pública en Portugal:

En Portugal la admisión a la Educación Superior Pública se realiza a través del Sistema General de Ingreso, que no ha sufrido modificaciones estructurales. La selección para dicho ingreso sigue estando formulada a partir de la combinación de la nota de la Educación Secundaria y al puntaje de la prueba de

L

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admisión. El ingreso depende del puntaje mínimo exigido y del número de cupos disponibles, que son establecidos por las Instituciones de Educación Superior - IES, de acuerdo con las directrices del Ministerio.

En 2010, el puntaje mínimo para ingreso a la educación superior era de 95 puntos para todas las IES. Todos los matriculados en la educación superior, salvo aquellos que comprueben su incapacidad de pago, aportan al sistema con un monto anual. Esta medida se remonta a comienzos de la década de los 90 y el valor de este monto está indexado a la inflación; actualmente dicha cifra es de aproximadamente

Educación Superior Privada en Portugal:

En el caso de la Educación Superior privada, la admisión y la postulación son directos y no se realizan a través del sistema general de ingreso; con las mismas condiciones de ingreso, excepto en los valores de los montos, que son fijados por cada institución. Los alumnos que comprueben la dificultad o la incapacidad del pago del valor estipulado tienen acceso a la posibilidad de concesión de becas de ayuda a los estudiantes y también a un sistema de créditos para estudiantes de Educación Superior, garantizándose, así, que a nadie se le prive el ingreso a la Educación Superior por motivos económicos.

Contrataciones de los Docentes:

La dimensión del cuerpo docente en las instituciones de Educación Superior en Portugal ha disminuido levemente, como resultado de las políticas de contracción presupuestaria por parte del Estado y la

respectiva reducción correspondiente al traspaso de dineros del Presupuesto de Estado para el funcionamiento de las Universidades. Las dotaciones de personal de las universidades y las condiciones legales en el sentido de acercar el número de docentes ETI a la cifra estándar han impuesto algunas dificultades en el avance profesional de los docentes, algo crucial en el caso de los Asistentes, que sin estar considerados en la dotación de personal (plan de carrera), se ven obligados a dejar la universidad. La publicación del nuevo Estatuto de Carrera del Docente Universitario (Decreto Ley 205/2009 del 31 de Agosto) también ha provocado algunas modificaciones en la dinámica de evaluación de los docentes, específicamente, obligando a las instituciones a introducir criterios más objetivos, ya sea en la contratación, o en la evaluación de éstos.

Diseños Curriculares:

El diseño curricular pretende ser un instrumento útil que acompañe la práctica pedagógica de los docentes, en concordancia con la política curricular de Portugal y su concepción de currículum entendido como “síntesis de elementos culturales (conocimientos, valores, costumbres, creencias, hábitos) que conforman una propuesta político-educativa”. Es importante destacar que esta definición contempla no sólo lo que se establece a través de documentos sino también lo que efectivamente se enseña en forma explícita e implícita y se aprende en el aula. El Diseño Curricular (DC) se orienta hacia la búsqueda

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y la propuesta de soluciones pedagógicas, institucionales y didácticas para la compleja relación de los adolescentes con el aprendizaje. Su dimensión normativa tiene valor de compromiso, es la que prescribe lo que hay que enseñar y cómo hacerlo con la finalidad de garantizar sus propósitos y, por lo tanto, es la instancia a la que debe volverse para controlar, garantizar, evaluar si se está cumpliendo y realizar los ajustes necesarios para optimizar su implementación.

Comparación de la matricula pública vs privada:

Índice de deserción estudiantil:

La deserción universitaria no se limita sólo a la capital de Portugal es más pronunciada en los barrios periféricos de las grandes ciudades. El desamor por la escuela comienza en la adolescencia, con todos los problemas que esa edad acarrea, pero también es producto de la

degradación social y la indigencia, dicen los expertos.

Trato del sistema actual al estudiante:

El sistema de ingreso a la Educación Superior en Portugal pasó recientemente por un conjunto de modificaciones asociadas a la construcción del Espacio Europeo de Educación Superior, integrado en el Proceso de Bolonia, y que están relacionadas con la equivalencia europea de las carreras.

El ingreso a la Educación Superior Pública en Portugal depende de la fijación de un tope máximo de cupos (Decreto Ley nº 90/2008). Estos cupos son establecidos por las instituciones de Educación Superior, según los parámetros definidos por el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Educación Superior, a quien le compete la aprobación de éstas, así como de la Comisión Nacional de Ingreso a la Educación Superior (CNAES) y de los Ministerios Tutelares en el caso de las instituciones de Doble Tutela.

Están habilitados para postular a la Educación Superior:

todos los estudiantes que tengan Educación Secundaria completa o su equivalente (según el Decreto Ley nº 296-A/98 del 25 de septiembre, modificado por la Ley nº 115/97 del 19 de septiembre y por la Ley nº 49/2005, del 30 de agosto).

postulantes con edad superior a 23 años que comprueben su capacidad de asistencia a través de la realización de pruebas específicas realizadas por las instituciones de Educación

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Superior (Decreto Ley nº 64/2006 del 21 de marzo, que modifica la modalidad anterior, establecida por el Decreto Ley nº 393-B/99 del 2 de octubre, que permitía el ingreso especial a mayores de 25 años).

titulares de calificaciones pos secundarias pertinentes

Existe también otra figura de becas que no se inserta en el ámbito de la asistencia, que son las becas de mérito. Las becas de estudio por mérito son concedidas por los establecimientos de Educación Superior Pública y Privada a los estudiantes con desempeño de excelencia, independientemente de sus ingresos, de acuerdo con el Reglamento de Concesión de Becas de Estudio por Mérito a Estudiantes de Instituciones de Educación Superior (Oficio nº 13531/2009).

En un país donde la enseñanza es mayoritariamente pública, obligatoria y gratuita hasta los 18 años, el Gobierno ha dedicado más recursos a los estudiantes de los sectores más débiles económicamente. Ordenadores, libros, acceso a banda ancha, cursos de inglés y otras actividades han tenido subsidio gubernamental, desde el primer año de Primaria hasta el final de Secundaria.

Trato del sistema actual al docente:

El estado podrá conceder financiamiento a las instituciones a través de un contrato para la realización de programas de calificación de los docentes, apoyos a la investigación, incentivos a la inversión y soporte a proyectos prioritarios en áreas relevantes social y económicamente. No están previstas modificaciones a los

modelos de financiamiento y se estima que no habrá aumento del financiamiento público de las instituciones de educación pública debido al contexto de crisis internacional y de contención presupuestaria. De este modo, se considera que las instituciones adoptarán medidas para lograr un mayor financiamiento de otras fuentes no públicas, aumentando sus propios ingresos. Esta realidad podrá hacer que un mayor número de instituciones, que logren garantizar las condiciones necesarias, migren hacia el recién creado modelo fundacional.

Sociedad y Educación

La otra línea de investigación prioritaria se ubica en la temática que encierra la relación Educación y Sociedad, en la medida en que "la educación participa en la vida y el crecimiento de la sociedad, así en su destino exterior como en su estructuración interna y en su desarrollo espiritual, y puesto que el desarrollo social depende de la conciencia de los valores que rigen la vida humana, la historia de la educación se halla esencialmente condicionada por el cambio de los valores válidos para cada sociedad"

La definición de las características de una educación de calidad depende de aquello que la sociedad quiera privilegiar en el momento histórico respectivo, según sus ideales y posibilidades de acción. La investigación sobre educación y sociedad se refiere fundamentalmente a la relación de la educación con las

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necesidades de bienestar y calidad de vida de la persona, de desarrollo y progreso de la sociedad y con los desafíos del mundo contemporáneo, en función tanto del dinamismo del desarrollo científico y tecnológico, como de la ampliación de los requerimientos de socialización y participación activa en la vida ciudadana.

En particular, se identifican las interrelaciones de la educación con la cultura, la ética, la comunicación, el mundo del trabajo y con la ciencia y la tecnología. Así mismo, contempla la relación con otros ámbitos como la salud, la historia, la economía, las migraciones, la nutrición, la sexualidad, la familia, el género, la violencia, el conflicto, la negociación, la informática, el ambiente, la recreación y el deporte, la globalización de la sociedad, el desarrollo regional y local, la cultura política, la multiculturalidad etc.

Al respecto, que la naturaleza del sistema educativo se determina principalmente por la naturaleza de la sociedad donde se desarrolla, pero a su vez, una educación

bien concebida tiene un enorme potencial para afectar la sociedad.

El propósito de esta línea es estimular la ampliación del espectro tanto de las temáticas investigativas como de los enfoques teóricos y metodológicos. La gran diversidad de trabajos que en esta línea pueden proponerse, deberá tener como criterio central para su apoyo la adecuación de la metodología, la claridad en la formulación de los problemas a investigar, el uso pertinente de diseños metodológicos y de los niveles de análisis propuestos.

La canalización de los esfuerzos en torno a estas dos grandes líneas de investigación constituirá, además, el núcleo del fortalecimiento del saber educativo que adquiere legitimación, recientemente, en el país y que demuestra la potencialidad que acompaña a los desarrollos en el conocimiento de la educación, y la complejidad de relaciones, tanto disciplinarias como sociales establecidas en torno a este saber.

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Ecuador y España

Educación Superior desde el punto de vista científico.

n paradigma, define conceptualmente a un modelo, ejemplo para darle una

definición. Su origen proviene de la palabra griega (parádeigma) que a su vez se

divide en dos vocablos [pará] ("junto") y [deigma] ("ejemplo" o "patrón"), se

puede definir como la forma de interpretar las formas y maneras de comportamiento de la

humanidad en lo sociológico y filosófico.

En tiempos modernos el historiador y filósofo estadounidense Thomas Samuel Kuhn,

presenta en su libro en el año 1962, titulado “La estructura de la revolución científica”,

en el cual hace un análisis de la historia de la ciencia y desarrolla el significado de la

palabra paradigma en un contexto contemporáneo, dicho termino lo adopta para referirse a,

relaciones científicas universales reconocidas, que durante cierto tiempo proporcionan

modelos de problemas y soluciones a una comunidad científica. Por otra parte también

señala la importancia de factores históricos y sociológicos en un proceso continuo. Tal

proceso se desarrolla por el paso de un paradigma a otro.

Tipos de Paradigmas

Entre los principales paradigmas de investigación educativa, encontramos el cuantitativo,

cualitativo y socio crítico, con los cuales las distintas comunidades científicas han

desarrollado históricamente sus investigaciones, argumentando las mismas en base a sus

principios o postulados conceptuales.

El paradigma cuantitativo busca explicar y predecir hechos a partir de relaciones causa-

efecto y busca descubrir el conocimiento partiendo de la neutralidad del investigador tiene

como finalidad asegurar la precisión y el rigor que requiere la ciencia. El paradigma

cuantitativo o también llamado paradigma positivista es considerado una corriente

filosófica que defiende el modo único de concebir el mundo y el cual solo acepta como

válida una investigación si es realizada con la rigurosidad del método científico. Este

paradigma ha recibido distintos nombres como racionalista, positivista, científico-

naturalista entre otros. Entre las características más resaltantes de esta investigación, es que

busca las causas reales de los fenómenos, la objetividad prevalece y el sujeto queda fuera

de la investigación.

U

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Por el contario, en la metodología de investigación cualitativa también llamada

fenomenológica, humanista o etnográfica. En dicho paradigma se realiza la comprensión en

la perspectiva del comportamiento de los sujetos. Los investigadores se centrar en la

interpretación, comprensión y descripción, asimismo estudia creencias, intenciones y

motivaciones de los individuos. Entre las características principales se encuentra que es

holístico, subjetivo, asume una realidad dinámica y por último realiza una observación

natural y sin control.

Por último se desarrolla el paradigma socio crítico método que se encuentra entre los

paradigmas cualitativo y cuantitativo, emergiendo como respuesta al excesivo objetivismo

y su carácter conservador y el subjetivismo del paradigma interpretativo. Esta investigación

introduce la ideología explícitamente ante lo falso de la neutralidad de la ciencia, buscar

transformar la realidad trascendiendo el hecho a través de la reflexión crítica en los

procesos de conocimiento. Tiene como finalidad la trasformación de la estructura de las

relaciones sociales y dar respuesta a determinados problemas generados por este. Entre sus

principios se encuentra, conocer y comprender la realidad en la praxis, unir la teoría y la

práctica y orientar el conocimiento a emancipar y liberar al hombre.

El Nuevo Paradigma

Resulta casi inobjetable predecir el surgimiento de un nuevo paradigma, que permita

superar la crisis existente de modelos agotados, que limitan y en ocasiones hasta restringe

el crecimiento educativo e investigativo, la realidad histórica es otra, el siglo XXI está

avanzando y las realidades económicas a nivel mundial son otras.

Es momento de dejar atrás el temor y la resistencia al cambio, y de asumir los nuevos retos

que se asoman en el mundo moderno.

Educación superior en España y Ecuador

La Unión Europea (UE) no siempre fue tan grande como hoy en día: cuando se inició la

cooperación económica europea en 1951, los únicos países participantes eran Alemania,

Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. Con el tiempo, se fueron sumando

muchos más países. Tras la adhesión de Croacia, el 1 de julio de 2013, la Unión pasó a

tener los 28 países miembros con que cuenta en la actualidad. Los países de la Unión

Europea, promueve la integración continental por medio de políticas comunes que abarcan

distintos ámbitos de actuación, en su origen esencialmente económicos y progresivamente

extendidos a ámbitos indudablemente políticos. Para alcanzar sus objetivos comunes, los

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estados de la Unión le atribuyen a esta, determinadas competencias, ejerciendo una

soberanía en común o compartida que se despliega a través de los cauces comunitarios.

Los países de la Unión Europea son un verdadero mosaico en las formas de organizar la

educación, en los sistemas para financiarla, en los procedimientos de formación del

profesorado, en la ordenación académica, etc. Sin embargo, todos ellos participan de unos

mismos objetivos: garantizar la universalización de la educación hasta los 16 años, (en

algunos países hasta los 18), y asegurar la igualdad de oportunidades. Metas fundamentales

que intentan conseguir por caminos diferentes. Aun así, los sistemas educativos europeos

viven, problemas comunes, los cambios sociales, culturales y tecnológicos que se extienden

con la progresiva configuración de la sociedad postindustrial, de la información, de la

comunicación o del conocimiento, la universalización de la educación ha supuesto un

cambio radical de los objetivos tradicionales de los sistemas educativos, la mayor parte de

ellos creados y configurados durante el siglo XIX, inmersos en las primeras sociedades

industriales y el nacimiento de los regímenes liberales.

En estados como Bélgica y España la responsabilidad se reparte casi al cincuenta por cien

entre centros privados, que conciertan con la administración la prestación del servicio, y

centros públicos que dependen de las administraciones autonómicas.

España ha adoptado lo que se califica como escuela comprensiva, donde todos los escolares

estudian con los mismos objetivos, en las mismas aulas y con la misma titulación al final

de la etapa obligatoria, que generalmente concluye a los 16 años. Se puede decir que

España a partir de la aplicación de la LOGSE (1990), es el país más entusiasta en diseñar su

sistema educativo de acuerdo con este modelo. La razón que se esgrime para defender la

escuela comprensiva es que garantiza mucho mejor la igualdad de oportunidades y permite

que toda la población alcance los niveles adecuados de educación. No obstante, esto no es

así en todos los casos.

Por otra parte Ecuador, oficialmente denominado República del Ecuador, es un país

soberano situado en la región noroccidental de América del Sur. Limita al norte con

Colombia, al noroeste con Perú (el Mar Territorial de ambos países se juntan en las Islas

Galápagos y la Isla del Coco; firma de límites de ambos países en 2014) y al sur y al este

con el Perú. El océano Pacífico baña la costa occidental y la separa de las Islas Galápagos

ubicadas mil kilómetros al oeste. El territorio continental es surcado de norte a sur por una

sección volcánica de la Cordillera de los Andes, a cuyos flancos occidentales y orientales,

se presentan respectivamente el golfo de Guayaquil y una llanura boscosa, y la Amazonia.

Es el país con la más alta concentración de ríos por kilómetro cuadrado en el mundo, el de

mayor diversidad por kilómetro cuadrado en el planeta y uno de los países con mayor

biodiversidad15 teniendo un sinnúmero de especies animales y vegetales, actualmente es el

único país que tiene en su constitución el derecho del medio ambiente.

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Sistema Educativo de la República del Ecuador

La constitución de la República del Ecuador, garantiza la autonomía al sistema de

educación superior, el cual está conformado por Universidades, escuelas politécnicas,

institutos tecnológicos técnicos y superiores técnicos, creados por el Consejo Nacional de

Educación Superior. Las instituciones que conforman el sistema nacional de educación

superior, se conciben como pluralistas, abiertas, democráticas y donde se permite la libertad

de pensamientos expuestos de manera científica.

El Consejo Nacional de Educación Superior (CONESUP), se agrupa en la asamblea de las

Universidades Ecuatorianas, en las cuales se discute y planifica todas las políticas que rigen

y aplican en el sistema. El sistema de educación superior de ecuador posee un total de 64

universidades, divididas en 28 universidades públicas, 27 universidades privadas y 9

universidades que cuentan con financiamiento del gobierno. La forma como se maneja la

relación del estudiante con sus materias a nivel de pregrado está determinada en el sistema

de créditos por asignatura, de la misma manera los diplomados, postgrados y doctorados.

La World University Rankings® QS 2014/15, ubica en el puesto número uno a la

Universidad de Massachusetts (EU), seguida muy de cerca por la Universidad de

Cambridge (Inglaterra), por Latinoamérica aparece mejor ubicada la Universidad de Sao

Pablo del gigante Brasil en el puesto 132, muy por debajo encontramos en el puesto número

166 a la universidad de Barcelona, y más abajo a la Universidad Pontificia de Ecuador

ubicada en el puesto 701.

Políticas de contratación de Docentes en España y Ecuador

En los salarios del profesorado, España se encuentra en la zona alta; respecto a países de la

unión europea y muy por encima de países latinoamericanos como ecuador, la inversión o

gasto público que se dedica por alumno, para pagos de docentes es mayor que la destinada

en otros países. Dedican muchos más recursos que países con mejores rendimientos

escolares, como Holanda o Finlandia.

La escasa importancia concedida por los responsables al apoyo financiero para el proceso

de implantación y desarrollo de la Convergencia Europea se considera un factor

preocupante, ya que es preciso dedicar recursos tanto a la formación del profesorado como

a la infraestructura (ej. equipamientos docentes coherentes con las nuevas tecnologías) y a

la reducción drástica de la masificación (ej. cursos con 30 alumnos como máximo), lo que

implica un incremento de la plantilla del profesorado.

Recientemente se ha publicado un documento denominado “La Preparación del

Profesorado Universitario Español para la Convergencia Europea en Educación Superior”

23

en el cual se plasman los puntos débiles en la preparación del profesorado para la

Convergencia Europea, esto debido a que España debe asumir como reto en lo inmediato la

formación de su profesorado de forma sistémica para el proceso de creación del Espacio

Europeo de Educación Superior.

Los antecedentes del cambio de los denominados "nuevos planes de estudio", como

consecuencia de la aplicación de la LRU, no son alentadores dados los resultados del

proceso. El olvido del profesorado como protagonista principal del cambio en el diseño,

desarrollo e impartición de las enseñanzas fue un factor negativo que no debe repetirse en

el cambio actual, que es de mucho mayor calado. Hay que evitar implantar una reforma

para que todo siga prácticamente igual.

El ministerio de educación superior de ecuador en un esfuerzo tremendo por mejorar la

calidad de la educación pública, en el marco del proyecto apuntala nuevas políticas para la

clasificación de los profesores y profesionales del sistema educativo y establece para el

ingreso como miembro del personal académico titular auxiliar de las universidades y

escuelas politécnicas público y particular, los siguientes requisitos:

1. Tener al menos grado académico de maestría o su equivalente, debidamente

reconocido e inscrito por la SENESCYT, en el área de conocimiento vinculada a

sus actividades de docencia o investigación; ganar el correspondiente concurso

público de merecimientos y oposición; y, los demás que determine la institución

de educación superior, que deberá observar las normas constitucionales y

legales, así como garantizar los derechos establecidos en el artículo 6 de la Ley

Orgánica de Educación Superior.

La deserción escolar y evaluación

Una de las áreas que más preocupa a los especialistas en la educación española es el bajo

rendimiento escolar en la secundaria, el analista de la OCDE Pablo Zoido, ha dado algunas

pistas sobre cómo mejorar los resultados. Así, ha explicado que los sistemas educativos que

"funcionan mejor" son, en primer lugar, aquellos en que se valora el potencial de todos los

alumnos y "no se segrega". Aquí España va mal porque "se segrega dentro de las escuelas

y la repetición juega un papel muy importante".

Por su parte en ecuador especialistas han dicho que la familia debe involucrarse mucho más

en la solución de los problemas educativos cotidianos, en cualquiera de los casos gobiernos,

profesores, representantes, alumnos y comunidades deben mancomunar esfuerzos para

mejorar la calidad en la educación.

24

Matricula privada versus matricula publica

Si hay algo de lo que hoy se podría estar seguro sobre un hipotético grupo de alumnos de la

enseñanza obligatoria elegidos al azar, es que proceden de orígenes distintos y tendrán

destinos dispares. Cualquiera que sea el juicio que ello merezca a cada cual, es un hecho

que vivimos en una sociedad nacional a la vez multicultural y estratificada. Multicultural,

porque en ella se juntan grupos con legados culturales diferentes: unos con fuertes rasgos

característicos y otros apenas distinguibles entre sí, con una base territorial más o menos

definida o sin adscripción territorial alguna, presentes ya desde el comienzo del proceso de

construcción de la nación o tal vez recién llegados. Estratificada, porque el sistema

económico vigente distribuye las oportunidades y las recompensas de modo desigual,

vagamente asociado a alguna medida de la contribución pero no sujeto a ella, arrojando

como resultado un reparto a todas luces dispar.

El costo promedio para estudiar en una universidad pública es de 1.320 euros, frente a los

1.140 que costaba en el 2012, lo que supone un incremento de 15,7% más que el pasado

año. En las universidades privadas, el costo promedio se sitúa en 8.150 euros, un 2,2% más

que el año 2013. Según estos datos la educación suprior privada en España es 520 % más

costosa que la educación Superior pública.

Respecto a las universidades públicas más caras, la llamada “Rey Juan Carlos” la cual se

sitúa a la cabeza con un costo promedio cercano a los 1.600 euros, seguida de la Politécnica

(1.550 euros). En el otro extremo está la UNED, donde un curso académico supone unos

1.100 euros de media.

Entre las Universidades privadas, la Universidad Europea de Madrid es la más cara con un

costo promedio de 8.750 euros, seguida de cerca de la San Pablo CEU (8.500 euros). La

más barata es la denominada “Camilo José Cela” con un coste medio de 7.400 euros.

Por su parte ecuador posee un sistema de educación superior público que recibe estudiantes

una vez asignados por el sistema del ministerio, sin embargo recientes estudios han puesto

de manifiesto que aunque existe un sistema público es insuficiente para atender la demanda

de bachilleres. El siguiente cuadro nos muestra una comparación entre el sistema educativo

público y el privado del ecuador:

Sistemas y formas de ingresos a la Educación Superior

En ecuador el libre ingreso a las universidades públicas es uno de los puntos altos que ha

conseguido la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación

(Senescyt), ente encargado de manejar la formación de tercer nivel en Ecuador.

Por su parte España pueden realizar estudios universitarios los estudiantes españoles o

comunitarios que completan con éxito el ciclo de formación de Bachillerato. También

25

pueden ingresar en universidades españolas, públicas o privadas: los extranjeros que hayan

terminado la enseñanza secundaria en un país no perteneciente a la Unión Europea; los

extranjeros que hayan iniciado estudios universitarios en otro país (perteneciente o no a la

UE) y que desean continuarlos en España; los extranjeros que hayan finalizado sus estudios

de grado en otro país (perteneciente o no a la UE) y que deseen acceder al sistema

universitario español para realizar cursos de postgrado, como certificados, maestrías o

doctorados.

Desde que se expidió la Ley Orgánica de Educación Superior en Ecuador, corresponde a la

Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT), con

sede en Quito y cuyo Secretario Nacional es designado por el Presidente de la República,

diseñar, implementar, administrar y coordinar el Sistema Nacional de Nivelación y

Admisión (SNNA), para lo cual es su deber coordinar con el Ministerio de Educación la

articulación entre el bachillerato y la educación superior pública. Uno de los componentes

del SNNA, es el Examen Nacional para la Educación Superior (ENES), a través del cual los

bachilleres pueden ingresar a las carreras universitarias de conformidad con los puntajes

establecidos por la SENESCYT y los cupos determinados por las universidades de acuerdo

con su capacidad, esto es, número de profesores, aulas y más recursos materiales y

humanos. Los medios de comunicación informan de la cada vez mayor complicación que

existe para ingresar a la universidad y el sufrimiento y angustia de los estudiantes que

pugnan por un cupo de estudio, existiendo numerosos jóvenes que no pueden acceder a la

carrera que les gusta o que tienen que estudiar otra forzadamente o simplemente no han

podido ingresar a ninguna carrera universitaria con todas las consecuencias que aquello

conlleva. Se ha pretendido explicar la situación descrita, argumentando que aquello se debe

a que ha mejorado el nivel de la educación media, existe un más alto rendimiento

académico y que por ello se han incrementado los promedios para acceder a las carreras

universitarias.

Por su parte en España, el primer paso para ingresar en la universidad es homologar los

estudios de Bachillerato al sistema español. Se trata de una gestión relativamente simple

que se realiza ante el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte de España.

Si el estudiante extranjero ya tiene un título universitario obtenido en su país de origen o en

otro país y pretende cursar estudios de postgrado (Maestría o Doctorado) en España, el

proceso es más sencillo. Debe acreditar ante la universidad de su elección que posee la

titulación equivalente a la exigida a los alumnos españoles. No se necesita validar u

homologar el título que posee. Una vez homologados los estudios, si es el caso, se debe

proceder a solicitar una vacante en la estructura académica superior, a través de los

sistemas oficiales de preinscripción.

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Los plazos de preinscripción se abren a mediados de junio. La solicitud de preinscripción

debe realizarse directamente en la universidad a la que se desea ingresar o en la que se ha

realizado el examen de selectividad, si no ha sido en la UNED.

Para un latinoamericano con nacionalidad española o de cualquier país de la Unión

Europea, la solicitud de plaza se atenderá junto con la del resto de alumnos españoles en el

llamado Cupo General. Mientras que un alumno internacional, tendrá que solicitar plaza a

través del Cupo de Extranjeros, el cual es un porcentaje variable de las vacantes ofertadas.