Certificación de Competencias Laborales y Aprendizaje a lo largo de la vida:

Oportunidades para las instituciones de educación superior

Conferencia Internacional "Aprendizaje permanente: un desafío y una oportunidad para la educación superior"

Ximena ConchaSecretaria Ejecutiva

Temuco , 5 noviembre 2013

AGENDA

1. Presentación del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales

2. Principales resultados a la fecha

3. Desafíos para vincularnos con las instituciones de educación superior

1. El Sistema Nacional de Certificación de Competencias

Laborales

Recomendación de Organismos Internacionales

• OIT, Recomendación 195 - 2004: Implementar un mecanismo de evaluación, certificación y reconocimiento de las aptitudes profesionales, independientemente de que se hubiesen adquirido de manera formal o no formal y el reconocimiento de aprendizajes previos

• WEF 2012: El Reporte de Competitividad Global 2012-2013 detecta como uno de los principales factores problemáticos para hacer negocios en Chile el inadecuado nivel de educación de la fuerza laboral (2° de un total de 15 factores problemáticos).

Recomendación de Organismos Internacionales

• OECD, 1999; 2005: Mantener la empleabilidad requiere desarrollar estrategias efectivas de aprendizaje a lo largo de la vida.

• OECD, 2011: Chile debe aumentar la inversión en el sistema de educación vocacional y formación, para así aumentar el capital humano y responder mejor a los requerimientos del mercado laboral.

• OECD, 2013 OCTUBRE: – Mercado laboral muy dinámico con desempleo en su

nivel más bajo en 15 años. Sin embargo, siguen marginados del mercado: Mujeres, Jóvenes e individuos de baja calificación.

– Destaca aporte de ChileValora como respuesta a los individuos de baja calificación a través de la certificaciones de competencias vocacionales ampliamente reconocidas.

2008: Ley N°20.267

2009: Comisión del Sistema - ChileValora:- Órgano colegiado tripartito.- Secretaría Ejecutiva.

o Reconocer formalmente las competencias laborales de las personas, independiente de la forma en que hayan sido adquiridas y de si tienen o no un título o grado académico.

o Favorecer sus oportunidades de aprendizaje continuo, su reconocimiento y valorización.

Principios del

Sistema

Voluntario

Fe Pública

Orientado a la

demanda

Diálogo Social

Tripartito

Calidad

Objetivo del Sistema

Población Alcanzable

• Fuerza laboral de 8.227.048• Aproximadamente el 67,6% (5.526.765 trabajadores)

han cursado hasta educación media completa (INE, NENE a julio-septiembre 2013).

• Si se realiza un filtro por sectores prioritarios y por edad (25 a 55 años), con contrato, desocupados e independientes, la

población alcanzable sería de 2.224.000 personas aproximadamente.

Beneficios del sistema de certificación

GANAR - GANAR

Trabajador• Visibiliza sus competencias laborales• Autoconocimiento• Empleabilidad • Movilidad laboral• Orgullo, reconocimiento y satisfacción personal• Profesionalización• Posibilidad de orientar mejor una trayectoria formativa

Empleador• Trabajadores más calificados• Productividad y competitividad• Dispone de un mecanismo para conocer y detectar brechas de

capital humano en su empresa• Rentabiliza inversión en capacitación• Mejora gestión de recursos humanos• Mejora clima laboral, retención y fidelidad• Efecto reputación por calidad de los trabajadores• Cierra círculo virtuoso de calidad

La certificación informa al mercado laboral que el

trabajador cuenta con las condiciones que ese mismo

mercado exige.

Reduce asimetrías de información

ChileValora

Centros de Evaluación y Certificación

Organismos Sectoriales Tripartitos

Actores del Sistema de Competencias Laborales

Perfiles ocupacionales

Organismos Sectoriales• Detectan brechas• Priorizan perfiles

donde la certificación aporta valor

• Participan, validan y aprueban los perfiles

• Presentan perfiles a ChileValora

Centros• Evalúan a las

personas según los perfiles

• Certifican a los que resultan competentes

convocaSectores Productivos

acredita y supervisa

ChileValora¿Cómo funciona el Sistema?

Catálogo de Competencias

Laborales

Registro de Personas

certificadas

Personas Certificadas

Personas No certificadas

Diseñan oferta capacitación/formación

Superar brechas y formación continua

SENCE- OTEC – Instituciones de

Educación Superior

2. Principales Resultados

Lo que hemos

instalado a la fecha

1. Mecanismo tripartito de Identificación de

demanda y elaboración/validación

de perfiles ocupacionales (OSCL)

2. Catálogo de Competencias

Laborales dinámico y en desarrollo

3. Mecanismo de Reconocimiento de

Competencias Laborales (Centros

de Evaluación)

4. Financiamiento para la Certificación

vía SENCE (franquicia

tributaria, subsidio, excedentes OTIC)

5. Un Mecanismo de Integración con el

Sistema de Capacitación para cierre de brechas y

pertinencia

6. Diálogo Social tripartito como

modelo de gobernabilidad y

legitimidad del Sistema

Principales Resultadoso 18 Centros acreditados y 239 evaluadores debidamente habilitados.

o 23 Sectores Productivos participando del Sistema en sectores relevantes de la economía (minería, construcción, comercio, turismo, metalmecánico, eléctrico, agroalimentario, entre otros).

o 39 Organismos Sectoriales con base en representatividad y diálogo social tripartito en sectores relevantes de la economía, movilizando a más de 70 organizaciones de trabajadores, 66 de empleadores y 30 entidades públicas.

o Catálogo de perfiles robusto, pertinente y en desarrollo con 665 perfiles acreditados y publicados. En revisión para su reordenamiento en base a cualificaciones y niveles formativos.

o Modelo Integrado con SENCE para el cierre de brechas y mejorar pertinencia de la capacitación. Planes formativos de 83 perfiles del catálogo y en fase de inicio otros 100 el 2013.

o En proceso elaboración Marco de Cualificaciones que oriente capacitación laboral y certificación de competencias laborales, iniciativa Sence, ChileValora, BID y OIT.

o MINEDUC utilizó como insumo en la revisión de los programas de las nuevas especialidades Técnico Profesionales de nivel medio, el catálogo ChileValora y los OSCL del Sistema para validar las nuevas exigencias en materia de infraestructura.

ACUÍCOLA- Mitílidos- Salmón

AGROALIMENTARIO- Aceite de Oliva- Agricultura Familiar

Campesina- Alimentos Elaborados- Frutícola- Hortalizas- Semillas- Vinos

COMERCIO- Retail- Supermercados

COMERCIO EXTERIOR- Aduanas

COMUNICACIONES- Servicios Postales- Radiodifusión

PECUARIO- Apícola- Carnes- Lácteos

PESQUERO

SERVICIOS- Trabajo Doméstico

TRANSPORTES- Camiones de carga- Marítimo Portuario- Taxis Colectivos- Transantiago

TURISMO- Asistencia a Turistas- Agencia de viajes- Alojamiento- Gastronomía- Comida Rápida

CAPACITACIÓN

Presencia del Sistema en 23 Sectores Productivos

CONSTRUCCIÓN

CULTURA

EDUCACIÓN

EMPRESAS DE MENOR TAMAÑO

GAS / ELECTRICIDAD

INDUSTRIA DEL PAN

LOGÍSTICA

MEDIOAMBIENTE

METALMECÁNICO

MINERO

MUNICIPAL

PETROQUÍMICOS / HIDROCARBBUROS

Catálogo Nacional

665 Perfiles

Ejemplo del Perfil Jefe de Brigada de Línea de Transmisión Eléctrica - Sector Gas y Electricidad

Dirigir al equipo de trabajo y supervisar la correcta

realización de las actividades en obras,

reparaciones y mantenimiento a nivel

preventivo y correctivo de instalaciones y equipos en las líneas de transmisión

eléctrica.

Dirigir la ejecución de obras, reparaciones y

mantenimiento a nivel predictivo – preventivo -

correctivo en instalaciones y equipos de la Línea de Transmisión Eléctrica.

Inspeccionar que las instalaciones a su cargo

cumplan con los estándares de funcionamiento de la empresa

y según normas vigentes

Dirigir trabajos de obras, reparaciones y mantenimiento

conforme a instrucciones emitidas por la empresa,

instrucciones del fabricante, normas y procedimientos

vigentes.

Controlar que el personal a cargo revise instalaciones,

equipos y líneas para garantizar la operación según estándares

de funcionamiento.

Ejecutar apoyo a las áreas que lo requieran desde el

punto de vista operacional.

Asesorar técnicamente a otras áreas que lo soliciten desde el

punto de vista operacional.

Apoyar logísticamente a otras áreas que lo soliciten desde el

punto de vista operacional.

Función ClaveUnidades de Competencia Actividades Clave Conocimientos:

• Funcionamiento de equipos de poder y equipos esenciales de alta Tensión, media y baja., grupos de emergencia y protecciones.

• Conocimientos electricidad en alta y media tensión y baja tensión.

• Conocimiento general de estructuras (torres y postes) a nivel de obras civiles y eléctricas.

• Conocimiento general de sistema de puesta a tierra.

• Normativa del sector eléctrico y normativa interna (Manual de Procedimiento – Reglamento de Operación)

• Conocimientos en DFL4.• Conocimientos sobre Gestión

de la calidad, normativa medioambiental y Normativa de Seguridad y Salud Ocupacional (ISO, OHSAS).

• Otros

Competencias Conductuales:• Eficacia• Trabajo en

equipo

Localización Geográfica de los Centros REGIÓN DE ANTOFAGASTA (1 centro)• Fulcro ABC (Minería)

REGIÓN DE COQUIMBO (1 centro)• Universidad Católica del Norte (Minero, Metalmecánico, EMT y Pesquero)

REGIÓN DE VALPARAÍSO (3 centros)• Verifica Competencias (Marítimo Portuario)• Certifica CL (Turismo)• Universidad Técnica Federico Santa María (Construcción, EMT, Metalmecánico y

Minería)

REGIÓN METROPOLITANA (12 centros)• Asimet (Metalmecánico)• ASEL (Gas y Electricidad)• ASOEX (Agrícola Frutícola)• Bureau Veritas Certification (Agrícola y Comercio Supermercados)• Cámara Chilena de Refrigeración y Climatización (Refrigeración y Climatización)• CECCL SIMOC (Construcción)• CECCL Empresas de Menor Tamaño (EMT)• CECCL Cámara Nacional de Comercio SPA (Turismo)• Certificación y Servicios Cámara de Comercio de Santiago (Comercio y Logística)• Indupan Servicios (Industria del Pan)• Petrinovic (Minería)• CECCL Vitivinícola (Agrícola Transversal y Vitivinícola)

REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (1 centro)• Ecerlab (Turismo y EMT)

Total Personas Certificadas a nivel Nacional:

48.701

Personas Certificadas (2002 -2011)

Cómo han participado las IES en el Sistema

• Como entidades de evaluación y certificación de competencias (UFSM, Universidad Católica del Norte)

• Como entidades técnicas especializadas en el levantamiento de perfiles (INACAP)

• Como expertos en diseño de planes formativos (INACAP)• En la formación de evaluadores habilitados (UFSM, INACAP)• Como expertos en consultorías para el desarrollo del

Sistema

3. Desafíos para vincularnos con las instituciones de educación superior

La mirada desde el Sistema de Nacional de Certificación de Competencias Laborales

• Las Instituciones de Educación Superior (IES) comparten con ChileValora el desafío de avanzar hacia un Sistema de Formación Permanente, que articule efectivamente la certificación de competencias, la capacitación y la educación formal de nivel medio y superior.

• Entendemos que la masificación de la educación superior, y en especial la de la formación técnico profesional, presenta hoy enormes desafíos que deben ser abordados de manera sistémica.

• En Chile no existe un sistema de formación permanente como tal, aunque sí iniciativas parciales a nivel de formación profesional (capacitación) y formación técnica de nivel medio y superior, pero que no están debidamente articuladas.

La mirada desde el Sistema de Nacional de Certificación de

Competencias Laborales• En Chile necesitamos reconocer lo que las personas saben hacer y esta

es la base de un sistema de certificación de competencias laborales. Con este reconocimiento se busca que las personas puedan construir trayectorias formativas que faciliten su movilidad entre el mundo de la formación y el del trabajo, que aumenten su empleabilidad y productividad, todo esto alineado con las demandas del mercado del trabajo.

• Es importante para el país que hayamos avanzado en la construcción de un sistema que permita reconocer a los trabajadores que no han tenido oportunidad de completar estudios formales ni obtener títulos o certificaciones. Este sistema por sí solo no puede resolver el desafío de la formación permanente. Se requiere de otras acciones y decisiones a nivel país.

Desafío: ChileValora como un eslabón de un Sistema de Formación Permanente

Sistema de Capacitación

Laboraldiseñar oferta basada

en perfiles

Sistema de Formación

TécnicaMejorar pertinencia a

partir de perfiles y RAP

ChileValora: Evaluación y Certificación de Competencias laborales

reconocer experiencia laboral a partir de estándares/mejorar competencias

Gestión de RRHH en las Empresas

Mejora y optimización de procesos

Intermediación y Orientación Laboral

Optimizar eficiencia de políticas

Desafío: Articulación entre Formación Técnico Profesional y Certificación en el nuevo

Sistema

• Hacia una Política de Formación Técnico - Profesional articulada con el Sistema de Certificación de Competencias Laborales, en un esquema de formación permanente (experiencia piloto con Camchal y CFT UDA en Copiapó).

Desafío

• Que las IES reconozcan la Certificación de Competencias como un mecanismo de RAP

• Que adhieran al Marco de Cualificaciones para la formación profesional que será implementado desde 2014 para la oferta Sence y ChileValora

Foco

•Rutas Formativas flexibles para los trabajadores, que integren su experiencia laboral y aprendizajes previos.

Resultados esperados

A modo de síntesis…Nuestros dilemas• Dadas las tendencias de desarrollo de la educación superior en el mundo, las exigencias

que el país le hace al sistema y la posición de los diversos actores, es difícil pensar que algún actor pueda realizar este desafío por sí solo.

• Actualmente no existe relación entre los programas que se otorgan y sus certificados (técnico y profesional) con los niveles que anteceden (capacitación, oficios) y los “más altos” (profesionales con licenciatura y otros) lo cual impide a un trabajador construir su ruta de desarrollo.

• Cuáles son los factores principales que hoy no permiten avanzar en esa dirección? ¿Confianza? ¿Recursos? ¿Ausencia de política pública?

• El sistema de certificación de competencias laborales aporta en esta dirección generando un vínculo permanente con empresas y trabajadores, con un catálogo actualizado y con experiencias de certificación laboral.

• A nuestro juicio uno de los pasos críticos que debiéramos dar como país para avanzar en la integración del sistema educativo como tal y de éste con el mundo laboral, la capacitación laboral y la certificación es el Marco de Cualificaciones. En eso estamos avanzando.

www.chilevalora.cl