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CENTRO DE FORMACIÓN Y REALIZACIÓN CINEMATOGRÁFICA

INFORME FINAL

Evaluación Externa Final del Proyecto “Formación Avanzada Integral en Comunicación Audiovisual

y Derechos de Mujeres Indígenas de la Región Oriental Amazónica y Sur de Bolivia”

Elaborado por:

Gilka Beatriz Mercado Ledezma Nelson Machicao Beltrán

Junio de 2013

CONTENIDO

T1. Introducción .................................................................................................................................1 2. Objetivos y Metodología de la evaluación........................................................................................ 3 2.1. Objetivos .................................................................................................................................................. 3 2.2. Metodología utilizada .............................................................................................................................. 3

3. Evaluación del Diseño del Proyecto................................................................................................. 5 3.1. Pertinencia y relevancia del proyecto...................................................................................................... 5 3.2. Estrategia del Proyecto ............................................................................................................................ 6 3.3. Cobertura del Proyecto y su Grupo Meta ................................................................................................ 7 3.4. Coherencia del Diseño: Objetivos, resultados e indicadores ................................................................. 8

4. Cumplimiento de Indicadores de la Matriz de Planificación del Proyecto.............................................10 4.1. Objetivo General del Proyecto ............................................................................................................... 10 4.2. Objetivo Específico del Proyecto............................................................................................................ 10 4.3. Evaluación de cumplimiento de los Resultados del Proyecto................................................................ 12

5. Evaluación del Desempeño del Proyecto.........................................................................................15 5.1. Viabilidad ............................................................................................................................................... 15 a. Nivel y forma de coordinación de las instituciones.............................................................................. 15 b. Grado de apropiación de las beneficiarias, las organizaciones y la comunidad.................................. 16

5.2. Participación .......................................................................................................................................... 17 a. Selección de las participantes ............................................................................................................... 17 b. Nivel de participación en las actividades del proyecto ........................................................................ 19

5.3. Eficacia y Eficiencia. ............................................................................................................................... 20 a. Cumplimiento de los objetivos del Proyecto........................................................................................ 20 b. Desempeño General del Proyecto. ....................................................................................................... 21 c. Recursos Utilizados. .............................................................................................................................. 28

5.4. Sostenibilidad......................................................................................................................................... 30 6. Expectativas de Impacto...............................................................................................................31 7. Lecciones Aprendidas.................................................................................................................. 32 8. Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................................. 33 8.1. Conclusiones .......................................................................................................................................... 33 8.2. Recomendaciones .................................................................................................................................. 34

ANEXOS ........................................................................................................................................... 35

i

ii

ACRÓNIMOS

APC Agencia Plurinacional de Comunicación APG Asamblea del Pueblo Guaraní CAIB Coordinadora Audiovisual Indígena Originaria de Bolivia CEFREC Centro de Formación y Realización Cinematográfica CEMIG Central de Mujeres Indígenas Guarayas CICOL Central Indígena de Comunidades Originarias de Lomerío CIDOB Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia CMIB Central de Mujeres Indígenas del Beni CNAMIB Confederación Nacional de Mujeres Indígenas de Bolivia CNMCIOB‐BS Confederación Nacional de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias de Bolivia‐

Bartolina Sisa CONAMAQ Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu COPMAG Central de Pueblos Nativos Guarayos CPE Constitución Política del Estado Plurinacional CPEMBE Central de Pueblos Étnicos Mojeños del Beni CPIB Central de Pueblos Indígenas del Beni CPITCO Central de Pueblos Indígenas del Trópico de Cochabamba CSCB Confederación Sindical de Colonizadores de Bolivia CSUTCB Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia FDMCIOSC–BS Federación Departamental de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias de Bolivia

Bartolina Sisa de Santa Cruz FDMCIOT–SC Federación Departamental de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias de Bolivia

Bartolina Sisa de Tarija IA Indagación Apreciativa ONG Organización no gubernamental TIPNIS Territorio Indígena del Parque nacional Isidoro Secure

Evaluación Externa Final del Proyecto “Formación Avanzada Integral en Comunicación Audiovisual y Derechos de

Mujeres Indígenas de la Región Oriental Amazónica y Sur de Bolivia” 1. Introducción El Centro de Formación y Realización Cinematográfica (CEFREC), es una Asociación que trabaja en el ámbito nacional boliviano, que fue fundado el 13 de abril de 1989 en La Paz Bolivia. El CEFREC fue concebido como una institución de servicio, que surge con el fin de atender prioritariamente y de manera especializada el componente comunicacional de experiencias y espacios organizativos, educativos y culturales, que por diversas razones, las instituciones de acción social no cubren. En éste escenario la comunicación, es concebida como un aliado estratégico fundamental para avanzar en la transformación de la sociedad y para el logro de un pleno reconocimiento y vigencia de los derechos de los pueblos indígenas. El CEFREC plantea como visión “desarrollar de manera especializada el componente comunicacional en función del desarrollo de los Pueblos Indígenas y sectores populares, en los aspectos y procesos organizativos, educativos y culturales motivando y coordinando acciones referidas a la formación y capacitación integral, producción y circulación del video y la comunicación indígena en Bolivia en un marco de coordinación e impacto internacional”1. Su misión es “lograr una comunicación intercultural más justa, que apoye el proceso de democratización comunicacional y equidad en la presencia de los pueblos indígenas originarios y sectores populares en el contexto nacional, en el marco de una permanente reflexión y divulgación de su realidad y derechos y la creación de espacios educativos propios culturalmente apropiados”2. El CEFREC junto a la Coordinadora Audiovisual Indígena Originaria de Bolivia CAIB, desde hace varios años atrás trabajan en la implementación del Plan Nacional Indígena Originario de Comunicación Audiovisual, iniciativa impulsada por cinco organizaciones indígenas nacionales: Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB), Confederación Sindical de Colonizadores de Bolivia (CSCB), Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) y la Confederación Nacional de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias de Bolivia‐ Bartolina Sisa (CNMCIOB‐BS). Actualmente se constituyen en el Sistema Plurinacional de Comunicación Indígena Originario Campesino Intercultural. Dentro de las actividades que el CEFREC viene desarrollando para cumplir con su visión y misión institucionales, en coordinación con la ONG MUGARIK GABE y con el financiamiento del Ayuntamiento de Bilbao, y como parte del Sistema Plurinacional de Comunicación Indígena Originario Campesino Intercultural, a partir del 2011 ha ejecutado el Proyecto “Formación Avanzada Integral en Comunicación Audiovisual y Derechos de Mujeres Indígenas de la Región Oriental Amazónica y Sur de Bolivia”, que tiene como objetivo general el siguiente: Fortalecer a las organizaciones de mujeres indígenas en función de avanzar a la plena vigencia e implementación de los derechos de los pueblos indígenas y de los derechos de las mujeres indígenas y a la construcción de una nueva sociedad más justa, incluyente y con equidad entre hombres y mujeres.

1 Formulario de solicitud de apoyo a proyectos de Cooperación Internacional al Desarrollo; Proyecto “Formación Avanzada Integral en Comunicación Audiovisual y Derechos de Mujeres Indígenas de la Región Oriental Amazónica y Sur de Bolivia”.

Informe Final ‐ Página | 1

2 Ibíd.

En la actualidad el referido Proyecto se encuentra en la etapa de cierre y una de las actividades finales previstas en su diseño, es la de realizar una evaluación final externa, presentándose a continuación los resultados más importantes de la mencionada evaluación. El presente informe está constituido por ocho capítulos con el siguiente contenido:

• El primer capítulo, lo constituye la presente introducción, • El segundo capítulo describe los objetivos y metodología utilizada para la Evaluación, • En el tercer capítulo se realizar una evaluación del diseño del Proyecto en términos de relevancia

pertinencia, estrategia utilizada y cobertura planteada, • En el cuarto capítulo se realiza una evaluación del grado de cumplimiento de indicadores

formulados en la Matriz de Planificación del Proyecto, • En el quinto capítulo se realiza una evaluación del desempeño del proyecto en términos de

viabilidad, cobertura, participación, eficiencia, eficacia y sostenibilidad, • En el sexto capítulo se perfilan algunas perspectivas de impacto, identificadas al momento de la

evaluación y que se encuentran todavía en proceso de maduración, • En el séptimo capítulo se mencionan las lecciones aprendidas (positivas o negativas), que han sido

identificadas de manera participativa con todos los involucrados, • Finalmente en el octavo capítulo, se mencionan las principales conclusiones de la evaluación así

como aquellas recomendaciones para potenciales futuras intervenciones.


2. Objetivos y Metodología de la evaluación

2.1.Objetivos

El objetivo general definido para la presente Evaluación ha sido divido en cinco componentes:

• Verificar el cumplimiento de los indicadores previstos y sus fuentes de verificación • Verificar y registrar el desarrollo, los avances, logros y dificultades de la ejecución del proyecto en

cada uno de sus componentes • Evaluar si las transversales propuestas en el proyecto se expresan en las diversas acciones y

resultados logrados • Realizar recomendaciones pertinentes para la continuidad del proyecto, estableciendo si la

Organización Ejecutora ha establecido o confirmado acuerdos claros y concretos al respecto. • Identificar las lecciones aprendidas (efectos positivos y obstáculos) durante la ejecución del

proyecto, en cada uno de sus componentes. Para el logro del objetivo general se han definido los siguientes objetivos específicos:

• Analizar los elementos técnicos: Metodologías, tecnologías, prácticas y estrategias de intervención que han dado continuidad y han fortalecido el proceso, incluyendo verificación in situ.

• Analizar los elementos culturales y político‐organizacionales del proceso: apropiación local y regional por parte de la comunidad del proyecto (conocimiento del proceso y niveles concretos de participación en el mismo); aportes del proceso al fortalecimiento de instancias y estrategias organizativas locales, y a las dinámicas de desarrollo propio (desarrollo local, planes de vida, fortalecimiento institucional de la(s) organización(es), etc.)

• Analizar los Impactos y Proyecciones del Proceso: Estado actual del proceso a partir de los indicadores de impacto identificados; posicionamiento local y regional del proceso (frente a actores externos: Estado, medios, ONG, otros).

• Analizar los mecanismos de ejecución. • Analizar los cambios en la capacidad de participación de las mujeres producto de su participación en

el proyecto. • Identificar los cambios en la posición de los hombres en relación al rol de las mujeres. • Identificar los logros conseguidos a nivel comunidad sobre equidad de género.

2.2.Metodología utilizada

El diseño metodológico de la evaluación adoptó un enfoque imparcial e integral, lo que ha permitido emitir juicios respecto a los efectos y resultados alcanzados preliminarmente por el Proyecto. La integralidad del enfoque se desarrollará a partir de diferentes perspectivas: acumulativa, participativa, causal, analítica ‐ explicativa, estratégica y sistémica. Con la finalidad de contar con una vía de acceso que facilite el proceso participativo para la evaluación, se ha utilizado como metodología de evaluación la Indagación Apreciativa (IA). Ésta metodología es concebida como “la colaboración en la búsqueda de lo mejor de las personas, de su organización y del mundo a su alrededor”3, cambia el enfoque clásico de análisis retrospectivo centrado únicamente en la problemática, con un enfoque que se concentra en la valoración y apreciación de lo mejor de la experiencia o actividad (en este caso la ejecución del Proyecto). Es decir, rescata lo positivo del aprendizaje vivencial, para analizar su desarrollo y recuperar las lecciones aprendidas. Uno de los aspectos positivos de este enfoque es que promueve una participación activa y entusiasta de los actores involucrados, lo cual facilita su reflexión y participación.


3 Miranda, Alfredo, “Indagación Apreciativa: Bases Teóricas, Aportaciones, Sustento y Principios; UPAEP; Mayo de 2005.

La evaluación basada en la IA, consiste en un conjunto de acciones dirigidas a buscar, cooperativamente, los factores que han determinado los picos de efectividad de la experiencia en algún aspecto (liderazgo, satisfacción de beneficiarios, contenidos innovadores, etc.), es decir intenta descubrir sistemáticamente el “corazón positivo” en los aspectos desarrollados por el Proyecto y de qué manera eso ha contribuido a la implementación de las acciones. Sin embargo, la IA no deja de lado la exploración de elementos deficientes, insuficientes o problemáticos, subrayando que estos no son su punto de entrada ni de referencia. A partir de éste sustento metodológico se aplicó un diseño metodológico combinado: cualitativo y cuantitativo que involucró criterios transversales como género e interculturalidad. Con la investigación cualitativa, se identificaron las particularidades propias de la ejecución del Proyecto; con la investigación cuantitativa se lograron conclusiones generalizables y representativas de la Evaluación. Un elemento importante considerado en el análisis cualitativo y cuantitativo ha sido la triangulación de la información, lo que ha permitido contrastar perspectivas y fuentes distintas de información. Las técnicas de relevamiento de información cualitativa aplicadas para la Evaluación fueron las siguientes:

• Análisis documental, orientado a identificar tendencias e hitos que ilustraron el proceso de vida del Proyecto, así como sus condicionantes y regulaciones,

• Entrevistas, mediante las cuales se identificaron a actores clave dentro de la ejecución del Proyecto, rescatando su experiencia y análisis crítico,

• Testimonios, en la medida que fue posible se identificaron beneficiarias de la ejecución del Proyecto cuya ejecución ha incidido positivamente en su vida, generando un cambio, no sólo en su condición sino en su posición dentro de la comunidad/entorno. En este sentido es importante identificar a estas personas a quienes se les aplicará esta técnica de manera directa.

Complementariamente con estas técnicas cualitativas, se realizó el relevamiento de información cuantitativa, aplicándose un sondeo con algunas beneficiarias del Proyecto mediante una boleta de relevamiento de información autoadministrada que permitió recoger la percepción sobre los resultados de la implementación del Proyecto; éste trabajo fue completado con la revisión y sistematización de información estadística y contable pertinente. De manera esquemática el diseño de la Evaluación se resume a continuación:

Gráfico No. 1 Diseño Metodológico de la Evaluación

Indagación Apreciativa

Cualitativa Cuantitativa

Entrevistas (Profundidad‐Simi Estructuradas)

SondeoRevisión Estadística

Información Secundaria

GéneroIntercul‐turalidad

Triangulación de la Información

Testimonio


Fuente: Elaboración propia

3. Evaluación del Diseño del Proyecto

3.1.Pertinencia y relevancia del proyecto Para analizar la pertinencia y relevancia del proyecto, es importante identificar el contexto en el cuál ha sido diseñado el proyecto. La aprobación de la Constitución Política del Estado Plurinacional (CPE) ha definido el contexto político institucional que caracteriza al Estado como unitario social de derecho plurinacional, comunitario e intercultural, ratificando su condición de libre, independiente, soberano y democrático; se funda en la pluralidad y el pluralismo que se mueve en distintas dimensiones: política, económica, jurídica, cultural y lingüística. La CPE se basa en el reconocimiento de la preexistencia de los pueblos y naciones indígenas originarios, lo que conlleva reconocer su derecho a la libre determinación. La caracterización del Estado asume una forma de gobierno democrática y participativa, además de abrirse a múltiples formas de representación, directa, universal y comunitaria, rescatando la reivindicación de los históricamente excluidos, donde también es incluido el tema género4 como temática transversal, así como la de los pueblos indígenas originarios campesinos5. La CPE establece como uno de los derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos a crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicación propios6, como un mecanismo que permite expresar y dar a conocer sus valores, costumbres y reivindicaciones. Complementariamente con éste escenario, se ha dado una progresiva estructuración del Sistema Plurinacional de Comunicación Indígena y de la Agencia Plurinacional de Comunicación APC con el objetivo de “contribuir, desde la comunicación, al proceso de transformación de la sociedad boliviana desde la perspectiva e intereses de los pueblos y naciones indígenas originarios campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas”7 y tiene como una de sus políticas la de “Profundizar la participación activa, equitativa, complementaria y propositiva de mujeres y hombres en el sistema nacional de comunicación, contribuyendo a la eliminación de todas las formas de discriminación”8. El diseño del Proyecto es coherente con dos ejes del Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades "Mujeres Construyendo la Nueva Bolivia para Vivir Bien" aprobado el 2008: Eje Ciudadanía y Participación Política9 y Eje Fortalecimiento Institucional10. Finalmente y dentro del operativo de campo realizado para la presente Evaluación, se pudo

4 El Art. 8, parágrafo II de la CPE establece que “El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien”. 5 El Art. 1 de la CPE establece que “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país”. 6 Art. 30, parágrafo II, numeral 8 de la CPE. 7 http://www.sistemadecomunicacionindigena.org 8 Ibíd. 9 Éste eje menciona que “hasta 2020, el Estado boliviano, en los niveles de la gestión pública, ha generado las condiciones para la reducción de barreras que limitan la participación de las mujeres en espacios de decisión, bajo los principios de equidad e igualdad de oportunidades. 10 Éste eje menciona que “hasta 2020, el Estado boliviano, en los niveles de la gestión pública, contribuye a garantizar la institucionalidad de mecanismos públicos para implementar políticas, estrategias y programas por la igualdad entre mujeres y hombres, a través de la asignación de suficientes recursos físicos y financieros, así como de recursos humanos calificados”.


“Como mujeres tenemos limitaciones, el ser madre, mujer y ser indígena es complicado. No tenemos oportunidades de capacitarnos.”

Testimonio de Beneficiaria – Bartolina Sisa – Santa Cruz

constatar que las propias mujeres beneficiadas identifican la necesidad de capacitarse y formarse, debido que al ser mujeres indígenas, con roles social y culturalmente predeterminados, muchas de ellas no han podido culminar sus estudios por lo que tienen niveles muy básicos de formación, por lo que proyectos con éstas características se constituyente en una oportunidad para mejorar su condición y en algunos casos su posición dentro de la comunidad. Dentro de éste contexto, consideramos relevante y pertinente el diseño de un proyecto que incorpore a mujeres indígenas, lo que supone una oportunidad para que den a conocer la realidad en la que se desenvuelven, contribuyendo desde una perspectiva de derechos y equidad de género, a visibilizar las inquietudes y propuestas de las mujeres indígenas y de los pueblos indígenas en el marco del nuevo momento que vive Bolivia, para lo cual ha sido importante desarrollar un programa integral de actualización y capacitación especializado en comunicación audiovisual televisiva desde un enfoque de derechos indígenas y de género, así como de producción y difusión de mensajes desde esta perspectiva. La importancia del proyecto puede percibirse a partir de dos niveles: i) uno general, porque contribuye a la consolidación del Estado Plurinacional, apoyando en el proceso de despatriarcalizacion y descolonización a los cuales está orientada la CPE; y ii) uno particular o interno, donde las cinco organizaciones que conforman el Sistema Plurinacional de Comunicación Indígena, espacio en el cual los proyectos del CEFREC, se concatenan para fortalecer éste sistema, con la finalidad de crear una comunicación abierta de los pueblos indígena originario campesinos, además que posibilita la creación de espacios de comunicación alternativos a los tradicionales, en los que estos pueblos pueden dar a conocer sus derechos e historia.

3.2.Estrategia del Proyecto En lo que se refiere a la estrategia propuesta para la ejecución, es importante recordar el objetivo general y específico del Proyecto: General: Fortalecer a las organizaciones de mujeres indígenas en función de avanzar a la plena vigencia e implementación de los derechos de los pueblos indígenas y de los derechos de las mujeres indígenas y a la construcción de una nueva sociedad más justa, incluyente y con equidad entre hombres y mujeres11. Específico: Reforzar la labor comunicacional de las organizaciones de mujeres indígenas campesinas en las regiones de Amazonía, oriente, chaco y Tarija, contribuyendo a difundir sus propuestas y realidad en el marco abierto tras la aprobación de una nueva Constitución Política del Estado12. Para cumplir con éstos objetivos, se planificó el desarrollo de una serie de acciones que comprenden: i) Talleres de capacitación intermedia y avanzada en comunicación audiovisual y derechos; ii) un Laboratorio de entrenamiento avanzado y producción audiovisual; iii) Talleres de conformación de Programas para Televisión Bolivia Constituyente Plurinacional para su emisión a nivel nacional por Canal. También se planteó el reforzamiento de las condiciones técnicas y de infraestructura básica de trabajo y producción de materiales en video televisión, reforzando con equipamiento para apuntalar la labor comunicacional propia de la Federación Departamental de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa de Santa Cruz y la Unidad de Producción Televisiva de la Confederación Nacional de Pueblos Indígenas de Bolivia CIDOB.

11 Formulario de solicitud de apoyo a proyectos de Cooperación Internacional al Desarrollo; Proyecto “Formación Avanzada Integral en Comunicación Audiovisual y Derechos de Mujeres Indígenas de la Región Oriental Amazónica y Sur de Bolivia”. 12 Ibíd.


“Se realizaron buenas producciones que ayudaron a visibilizar las problemáticas de la comunidad y de las mujeres.”

Testimonio de Beneficiaria–Bartolina Sisa ‐Santa Cruz

De acuerdo a la observación realizada en campo y de la revisión de los videos producidos por las participantes del proceso, se puede concluir que la estrategia definida en el diseño del proyecto ha sido adecuada por el cumplimiento de sus objetivos. Finalmente, un factor que es importante mencionar es que se aprovechó la experiencia que tiene el CEFREC en el desarrollo de procesos con similares características y su trabajo con organizaciones y comunidades, para lo cual se aprovechó el relacionamiento y coordinación con la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB) y la Confederación Nacional de Mujeres Campesinas, Indígenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa (CNMICO BS) y otras organizaciones indígenas y organizaciones indígenas de mujeres.

3.3.Cobertura del Proyecto y su Grupo Meta En cuanto a la cobertura del Proyecto, éste se centró en el oriente / amazonia y sur de Bolivia en coordinación con instituciones locales de contraparte:

Cuadro No. 1 Cobertura del Proyecto

Beni / Región Institución Local de Contraparte

Tarija Confederación Nacional de Mujeres Campesinas, Indígenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa (CNMICO BS) en su regional de Tarija

Santa Cruz y Chaco Asamblea del Pueblo Guaraní

Beni ‐ Amazonía Central de Mujeres Indígenas del Beni, Federación Departamental de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa y la Central de Pueblos Étnicos Moxeños del Beni CPEMBE

Fuente: Elaboración propia en base a Formulario de solicitud de apoyo a proyectos de Cooperación Internacional al Desarrollo; Proyecto “Formación Avanzada Integral en Comunicación Audiovisual y Derechos de Mujeres Indígenas de la Región Oriental Amazónica y Sur de Bolivia”

En este escenario el trabajo ha sido coordinado con las Secretarias de Género y Comunicación de la CIDOB, además de la Directiva de Confederación Nacional de Mujeres Indígenas de Bolivia (CNAMIB), Confederación Nacional de Mujeres Indígenas de Bolivia (CNMIB) y la Confederación Nacional de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa. Respecto a la cobertura, ésta responde a una continuidad del proceso iniciado en el periodo 2009/2010 desarrollado con mujeres indígenas y campesinas en las regiones del oriente / amazonia y sur de Bolivia sin embargo en la solicitud de apoyo a proyectos (documento de proyecto) no presenta una justificación o explicación de los motivos por los que se seleccionaron éstas regiones, sin embargo y de acuerdo a los técnicos del CEFREC, una de las razones para ésta selección fue de hacer mayor incidencia política en la región para la implementación de la nueva Constitución Política del Estado. Si bien se considera pertinente la cobertura geográfica identificada debido a la predominancia de factores culturales predominantemente patriarcales y una importante presencia indígena originaria campesina, también debe considerarse para futuras intervenciones, la posibilidad de ampliar la cobertura del proyecto aprovechando la experiencia generada en los anteriores años de ejecución. En lo que se refiere al grupo meta, la selección de mujeres indígenas de las regiones priorizadas se debe a que han sufrido una gran marginación y discriminación por parte del resto de la sociedad. El mayor obstáculo con que tropiezan las mujeres indígenas, es la falta de valoración de sus aportes en los diferentes espacios, tanto en el ámbito privado (hogar y familia), como en el ámbito público (vida laboral, agrícola, y en el contexto organizativo). Pese a algunos avances en temas relacionados con su participación en espacios públicos, todavía pervive una cultura machista, sobre la base de un sistema patriarcal, que mantiene y reproduce una asignación social de roles y


“Fue importante que se trabaje solo con mujeres, pero se deben mejorar algunos aspectos. Por ejemplo se debería contemplar problemas propios de la mujer como control natal, temas de sexualidad. Asimismo la temática de genero debe ser transversal en todos los procesos, es decir los ejemplos y los ejercicios deben ser coherentes con las participantes que son mujeres”

Testimonio de Funcionaria del CEFREC

funciones específicos a cada sexo, que asigna a las mujeres roles subordinados y dependientes relacionados con la reproducción y la atención y cuidado de la familia. Adicionalmente la decisión de que el proyecto se focalizará solamente en mujeres ha respondido a experiencias anteriores, donde si bien se convocaban a grupos indígenas mixtos (hombres y mujeres), donde se hacían los mayores esfuerzos en que se dé una participación paritaria (50% hombres y 50% mujeres), no se lograron cumplir estos porcentajes, debido a una alta tasa de abandono atribuible a factores sociales y familiares. El grupo meta seleccionado y el enfoque de equidad social y de género planteado de manera general en el Proyecto, resulta pertinente ya que responde a la necesidad de cerrar brechas de género y generar oportunidades para que las mujeres ejerzan sus derechos políticos, sociales y económicos.

3.4.Coherencia del Diseño: Objetivos, resultados e indicadores Los objetivos, resultados e indicadores definidos para el Proyecto son los siguientes:

Cuadro No. 2 Objetivos, Resultados e Indicadores del Proyecto

Objetivos / Resultados Indicadores General: Fortalecer a las organizaciones de mujeres indígenas en función de avanzar a la plena vigencia e implementación de los derechos de los pueblos indígenas y de los derechos de las mujeres indígenas y a la construcción de una nueva sociedad más justa, incluyente y con equidad entre hombres y mujeres.

In.OE.1.‐ Al finalizar el proyecto se ha desarrollado un proceso de capacitación, intercambio de experiencias y conocimientos y de entrenamiento especializado en producción en video televisión/indígena y derechos con enfoque de género. In.OE.2.‐ Al finalizar el proyecto se ha difundido y divulgado material para visibilizar la realidad indígena desde los intereses de las mujeres indígenas orientado a generar procesos de reflexión y debate. In.OE.3.‐ Al finalizar el proyecto se ha reforzado la labor comunicacional de, al menos, 4 organizaciones de mujeres indígenas en la región de oriente chaco y sur de Bolivia.

Específico: Se ha contribuido a reforzar la labor comunicacional de las organizaciones de mujeres indígenas campesinas en las regiones de amazonia, oriente, chaco y Tarija, contribuyendo a difundir sus propuestas y realidad en el marco abierto tras la aprobación de una nueva Constitución Política del Estado. In.OE.4.‐ Al finalizar el proyecto existe una activa presencia de las mujeres indígenas en los

espacios de planificación participativos comunicacionales. In.R.1.1.‐ 32 comunicadoras representantes de organizaciones indígenas campesinas y un equipo de 6 personas (por lo menos 50% son mujeres) de CEFREC y CAIB y expertos, participan en 2 Talleres de Capacitación y Entrenamiento Avanzado de 12 días en Comunicación Audiovisual y Derechos.

Resultado 1: Desarrollada capacitación y entrenamiento intensivo en 2 niveles (especializado e intermedio) para reforzar las capacidades de 32 mujeres indígenas en comunicación audiovisual y derechos, en el marco de la producción de 12 programas de televisión de 55 minutos de duración, fortaleciendo la labor y propuestas de sus organizaciones, en un marco de intercambio de experiencias y acercamiento entre organizaciones indígenas campesinas.

In.R.1.2.‐ Producidos y conformados, en el marco de un Laboratorio de Entrenamiento en TV Indígena y en el lapso de 6 meses, 12 programas de televisión de 55 minutos de duración cada uno, como práctica especializada, sobre temas relativos al actual momento que vive Bolivia de implementación de una nueva Constitución Política del Estado desde los intereses de los pueblos indígenas y en especial de las mujeres indígenas.

In. R. 2.1.‐ Se ha contribuido con equipamiento audiovisual (cámaras de video y accesorios) contribuyendo a reforzar espacios de trabajo para la producción televisiva en Santa Cruz (Unidad de TV CIDOB) y Federación Departamental de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias Bartolina Sisa de Santa Cruz.

Resultado 2: Fortalecidas 4 organizaciones de mujeres indígenas implicadas a través de acompañamiento y asesoramiento técnico en su capacidad técnica comunicacional, labores de registro de su accionar institucional y de equipamiento de 2 espacios de producción de video televisión en las sedes de las Organizaciones CIDOB (Unidad de Televisión del Sistema Nacional) y Federación Departamental de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias Bartolina Sisa de Santa Cruz.

In. R. 2.2.‐ Se ha desarrollado un acompañamiento a la labor de las organizaciones de mujeres indígenas a través del asesoramiento técnico rotatorio por parte de un/a especialista para el fortalecimiento de las capacidades locales en comunicación de, al menos, 4 de las organizaciones implicadas y a través de registros audiovisuales del accionar y movilizaciones de estas organizaciones.

In. R. 3.1.‐ Emisión de la producción realizada hacia medios televisivos accesibles incluyendo Canal 7 Bolivia TV y en horario estelar en el marco del programa Bolivia Constituyente Plurinacional. In. R. 3.2.‐ Realizado 1 Foro Público en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en 2 sesiones, para 300 personas, con la participación de al menos un 60 % de mujeres para presentar trabajos producidos y debatir temáticas propuestas.

Resultado 3:Desarrollada divulgación y difusión de la realidad, derechos y propuestas de los pueblos indígenas y de las mujeres a partir de la emisión de programas televisivos producidos por medios masivos, como a través de espacios de debate, haciendo alusión a los planteamientos y propuestas de los pueblos indígenas y mujeres indígenas en el marco del proceso constituyente boliviano.

In. R. 3.3.‐ Diferentes medios de comunicación dan cobertura a este proceso con motivo del Foro Público final, que permite divulgar propuestas y planteamientos de las organizaciones y de las mujeres participantes.


“Si la mujer tiene conocimientos, no se queda callada; una mujer con conocimiento es una mujer con poder”

Testimonio de Dirigenta ‐ Bartolina Sisa ‐ Tarija

Objetivos / Resultados Indicadores In.R. 4.1.‐ Desarrollada coordinación y evaluación del proceso, a través de reuniones con las organizaciones implicadas de acuerdo a requerimientos del proyecto, de una Reunión General Inicial de Coordinación de 1 día al inicio del proyecto con 25 personas y un Taller Final de Evaluación de 2 días con 45 asistentes (por lo menos 80% asistentes son mujeres), en Santa Cruz de la Sierra y una Evaluación Externa. In.R. 4.2.‐ Desarrollada una Etapa de Visita a Regiones y Selección de participantes del proceso de 20 días y una Reunión de Selección Final y Coordinación de 2 días en Santa Cruz, con 15 participantes (por lo menos 80% asistentes son mujeres).

Resultado 4: El proyecto es gestionado eficientemente comprendiendo una adecuada gestión, asistencia técnico financiera, monitoreo, evaluación y planificación participativos.

In.R. 4.3.‐ Desarrollada una adecuada gestión técnico financiera y el monitoreo del proyecto en sus diferentes momentos de implementación.

Fuente: Elaboración propia en base a Matriz de Planificación del Proyecto

La presente evaluación ha encontrado que el objetivo general del Proyecto guarda suficiente coherencia con el contexto social y cultural, que detalla la problemática de la situación de los pueblos indígenas originarios campesinos y de las mujeres en particular. En lo que refiere al objetivo específico, éste contribuye al cumplimiento del objetivo general formulado para el Proyecto. A nivel de Resultados, los tres primeros tienen relación directa con el cumplimiento del objetivo específico y han sido adecuadamente formulados y el cuarto resultado ha sido diseñado para la planificación, monitoreo y evaluación del Proyecto. A nivel de los indicadores para el Proyecto, algunos de ellos no permiten una mediación cuantitativa de su cumplimiento, lo que dificulta una medición adecuada, con esa única observación los demás indicadores han sido adecuadamente formulados.


4. Cumplimiento de Indicadores de la Matriz de Planificación del Proyecto La evaluación del cumplimiento de la Matriz de Indicadores de Planificación del Proyecto es realizada en base a la revisión de la información documental (Informe de avance, informe final, informe descriptivo de la segunda etapa, informe del proceso de selección, listas de participantes, fichas de inscripción, fichas de salidas, actas, etc.). Esta información fue complementada con la información cualitativa obtenida en las entrevistas realizadas a técnicos y responsables del CEFREC, dirigentas de las organizaciones y mujeres beneficiarias, así como el sondeo llevado a cabo a las beneficiarias del proceso de formación y capacitación

4.1.Objetivo General del Proyecto Fortalecer a las organizaciones de mujeres indígenas en función de avanzar a la plena vigencia e implementación de los derechos de los pueblos indígenas y de los derechos de las mujeres indígenas y a la construcción de una nueva sociedad más justa, incluyente y con equidad entre hombres y mujeres. Si bien el marco de resultados no establece indicadores para medir el cumplimiento del objetivo general del Proyecto, se rescata de las entrevistas realizadas a mujeres beneficiarias, así como a dirigentes de las organizaciones, que la ejecución del Proyecto contribuyó a que como resultado de la discusión y reflexión temática realizada al inicio del proceso, se fortaleció el accionar de las mujeres que empezaron a empoderarse y empezaron a participar activamente en reuniones, en sus comunidades y pueblos.. Al conocer sus derechos y temas de género les da los insumos necesarios para poder exigir y ejercer sus derechos y cambiar su visión patriarcal. Evaluación de cumplimiento: El capacitar a las mujeres en torno a sus derechos de los pueblos indígenas, así como la equidad de género fortalece directamente a las organizaciones ya que se incrementa el nivel de participación y concientización de las mujeres, constituyéndose en actoras propositivas del proceso de cambio del Estado Plurinacional.

4.2.Objetivo Específico del Proyecto Se ha contribuido a reforzar la labor comunicacional de las organizaciones de mujeres indígenas campesinas en las regiones de la amazonia, oriente, chaco y Tarija, contribuyendo a difundir sus propuestas y realidad en el marco abierto tras la aprobación de una nueva Constitución Política del Estado. Indicador 1.‐ Al finalizar el proyecto se ha desarrollado un proceso de capacitación, intercambio de experiencias y conocimientos y de entrenamiento especializado en producción en video televisión/indígena y derechos con enfoque de género. En el marco del proyecto se ejecutaron las siguientes actividades:

• Taller 1 de capacitación intermedio Avanzado en Comunicación Audiovisual y Derechos, • Taller 2 de capacitación intermedio y avanzado en comunicación audiovisual y derechos. • Laboratorio Especializado de Producción de Televisión Indígena, Etapa 1 de Producción Local (Santa

Cruz de la Sierra). • Laboratorio Especializado de Producción de Televisión Indígena, Etapa 2 de Producción Local

(Cochabamba). • Laboratorio Especializado de Producción de Televisión Indígena, Etapa 3 de Producción Local (Camiri

‐ Santa Cruz). • Laboratorio Especializado de Producción de Televisión Indígena, Etapa 4 de Producción Local (Tarija). • Laboratorio de entrenamiento avanzado y producción TV, Taller 1 de conformación de programas de

televisión (Cochabamba) • Laboratorio de entrenamiento avanzado y producción TV, Taller 2 de conformación de programas de

televisión Cochabamba)



Evaluación de cumplimiento de indicador: Todas las actividades programadas para la capacitación, intercambio de experiencias y conocimientos y de entrenamiento especializado en producción audiovisual y derechos con enfoque de género han sido cumplidas, en cada uno de los talleres se desarrollaron las actividades programadas pese al recorte presupuestario que se dio al inicio del proyecto. Porcentaje de cumplimiento del indicador: El indicador fue cumplido en un 100%. Indicador. 2.‐ Al finalizar el proyecto se ha difundido y divulgado material para visibilizar la realidad indígena desde los intereses de las mujeres indígenas orientado a generar procesos de reflexión y debate. Para la difusión del material producido por las mujeres capacitadas se desarrollaron las siguientes actividades:

• Dos foros públicos de sensibilización sobre la realidad de los pueblos indígenas, equidad de género y derechos. realizados solo en la ciudad de Santa Cruz, en espacios físicos diferentes los días 30 y 31 de enero, a este evento asistieron representantes de las organizaciones sociales, beneficiarias, técnicos del CEFREC y otros participantes externos.

• 12 programas de “Bolivia Constituyente Plurinacional” emitido por canal 7 con material producido por las beneficiarias en el marco del proyecto.

• Cobertura en medios de comunicación radiales, televisivos y escritos del proceso. Evaluación de cumplimiento de indicador: A través de los foros organizados se realizó la divulgación a diferentes sectores, el material producido por las comunicadoras iniciando un proceso de reflexión a partir de la realidad de los pueblos indígenas presentadas en los diferentes documentales desde la mirada de mujeres. La difusión de las producciones fue realizada por medios radiales, televisivos y escritos. Porcentaje de cumplimiento del indicador: El indicador fue cumplido en un 100%. Indicador.3.‐ Al finalizar el proyecto se ha reforzado la labor comunicacional de, al menos, 4 organizaciones de mujeres indígenas en la región de oriente chaco y sur de Bolivia. Según documentación proporcionada e informe de actividades de la primera etapa, se pudo verificar que se doto de equipamiento para la producción, edición y difusión para fortalecer al área de comunicación de la Federación Departamental de Mujeres indígenas Originarias Bartolina Sisa de Santa Cruz, y la Unidad de Televisión Indígena del Sistema Plurinacional de Comunicación Indígena Originario Campesino Intercultural con sede en Santa Cruz. Asimismo se evidencia, según informes de ejecución del proyecto que se fortaleció la labor comunicacional de la FDMCIO Tarija‐BS, FDMCIO Santa cruz‐BS, la CMIB, CENAMIB, a partir de la cobertura y asesoramiento comunicacional por parte del equipo de trabajo del proyecto y comunicadoras capacitadas. Evaluación de cumplimiento de indicador: La dotación de equipamiento a dos organizaciones y el apoyo en la difusión y trabajo en el área comunicacional de las organizaciones como Bartolinas Sisa Santa Cruz y Tarija, así como del CEMIG, CENAMIB y CIDOB por parte del equipo y las beneficiarias coadyuvaron de manera efectiva con la labor comunicacional. Porcentaje de cumplimiento del indicador: El indicador fue cumplido en un 100%. Indicador 4.‐ Al finalizar el proyecto existe una activa presencia de las mujeres indígenas en los espacios de planificación participativos comunicacionales. Si bien a lo largo del proceso se pudo evidenciar la participación de mujeres indígenas, no se ha podido encontrar evidencia de que ésta participación se ha dado en otros espacios de planificación comunicacional. Evaluación de cumplimiento de indicador: No existe un medio que permita verificar la presencia de mujeres indígenas a la finalización del Proyecto, tal como se menciona en el indicador, por lo tanto no ha sido posible medir cuantitativamente el cumplimiento de este indicador.

4.3.Evaluación de cumplimiento de los Resultados del Proyecto A continuación se realiza una evaluación del porcentaje de cumplimiento de los indicadores definidos para los Resultados del Proyecto, donde se menciona el medio de verificación utilizado para realizar el análisis, así como algunas observaciones identificadas para cada indicador:

Cuadro No. 3 Evaluación del Cumplimiento de los Indicadores de los Resultados del Proyecto

Resultados Indicadores Porcentaje de Cumplimiento del indicador Medio de verificación

Utilizado para la Verificación Observaciones

In.R.1.1.‐ 32 comunicadoras representantes de organizaciones indígenas campesinas y un equipo de 6 personas (por lo menos 50% son mujeres) de CEFREC y CAIB y expertos, participan en 2 Talleres de Capacitación y Entrenamiento Avanzado de 1013 días en Comunicación Audiovisual y Derechos.

En cuanto a la participación de 32 comunicadoras representantes de pueblos indígenas la evaluación se hace desde dos perspectivas: • Se identifica el registro de 36 participantes

(independientemente si participaron de 1 o 2 talleres) lo que significaría un cumplimiento del indicador del 112,5%

• Cuando se verifica la participación efectiva en los 2 talleres, se observa una participación de 23 mujeres, bajando el porcentaje cumplimiento al 71,9%x

En torno a la participación del equipo de apoyo (CEFREC – CAIB) con al menos 50% de participación de mujeres: • Se identifica el registro de 9 personas de apoyo

(independientemente si participaron de 1 o 2 talleres) de los cuales 2 eran mujeres (22,2%).

• Cuando se verifica el apoyo efectivo en los 2 talleres, se mantiene la participación de 2 mujeres de un total de 6 personas de apoyo (33,3%)

En torno a los días del taller, los días destinados a cada taller fueron 10 días, 100% de grado de cumplimiento.

• Lista de Participación a los talleres.

De acuerdo a las lista en el 1er taller se registraron 28, y en el 2do taller 31 mujeres beneficiarias.

Resultado 1: Desarrollada capacitación y entrenamiento intensivo en 2 niveles (especializado e intermedio) para reforzar las capacidades de 32 mujeres indígenas en comunicación audiovisual y derechos, en el marco de la producción de 12 programas de televisión de 55 minutos de duración, fortaleciendo la labor y propuestas de sus organizaciones, en un marco de intercambio de experiencias y acercamiento entre organizaciones indígenas campesinas.

In.R.1.2.‐ Producidos y conformados, en el marco de un Laboratorio de Entrenamiento en TV Indígena y en el lapso de 6 meses, 12 programas de televisión de 55 minutos de duración cada uno, como práctica especializada, sobre temas relativos al actual momento que vive Bolivia de implementación de una nueva Constitución

• 100% cumplido Se produjeron 12 programas de TV Bolivia Constituyente Plurinacional que abordan temáticas referidas a los derechos de las mujeres y de los pueblos indígenas‐campesinos, el medio ambiente y otros temas relacionados con las

• Informe Final (julio 2012 a Marzo 2013) • Informe Final Descripción de actividades (julio 2012 a Marzo 2013)

• Cd con producción realizadas por las comunicadoras indígenas en el marco del proyecto.


13 De acuerdo al documento de diseño del proyecto originalmente el indicador mencionaba talleres de capacitación de 12 días de duración, sin embargo por información proporcionada por el responsable del proyecto en el CEFREC, éste indicador fue modificado a 10 días.

Medio de verificación Resultados Indicadores Porcentaje de Cumplimiento del indicador Observaciones

Utilizado para la Verificación


Política del Estado desde los intereses de los pueblos indígenas y en especial de las mujeres indígenas.

preocupaciones de las organizaciones de mujeres • Cronograma de emisión de programas de TV Bolivia constituyente Plurinacional.

In.R. 2.1.‐ Se ha contribuido con equipamiento audiovisual (cámaras de video y accesorios) contribuyendo a reforzar espacios de trabajo para la producción televisiva en Santa Cruz (Unidad de TV CIDOB) y Federación Departamental de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias Bartolina Sisa de Santa Cruz.

• 100% Cumplido

Se entregó equipamiento de producción y post producción a la Secretaría de Comunicación de FDMCIOSC‐BS y a la Unidad de Televisión Indígena con sede en Santa Cruz del sistema Plurinacional de Comunicación Indígena Originario Campesino Intercultural.

• Informe de Avance (Oct 2011 – junio 2012)

• Informe Final (julio 2012 – marzo 2013. • Acta de entrega de equipamiento a la FDMIOC BS ‐ Santa Cruz

Resultado 2: Fortalecidas 4 organizaciones de mujeres indígenas implicadas a través de acompañamiento y asesoramiento técnico en su capacidad técnica comunicacional, labores de registro de su accionar institucional y de equipamiento de 2 espacios de producción de video televisión en las sedes de las Organizaciones CIDOB (Unidad de Televisión del Sistema Nacional) y Federación Departamental de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias Bartolina Sisa de Santa Cruz.

In.R. 2.2.‐ Se ha desarrollado un acompañamiento a la labor de las organizaciones de mujeres indígenas a través del asesoramiento técnico rotatorio por parte de un/a especialista para el fortalecimiento de las capacidades locales en comunicación de, al menos 4 de las organizaciones implicadas y a través de registros audiovisuales del accionar y movilizaciones de estas organizaciones.

• 100% Cumplido Se desarrolló acompañamiento y asistencia técnica a la FDMCIO Tarija‐BS, la CEMIG, CNAMIB‐CIDOB y a la APG.


• Informe Descriptivo Etapa 2 (julio 2012 – marzo 2013.

• Informe Final (julio 2012 – marzo 2013.

In.R. 3.1.‐ Emisión de la producción realizada hacia medios televisivos accesibles incluyendo Canal 7 Bolivia TV y en horario estelar en el marco del programa Bolivia Constituyente Plurinacional.

Si bien no es posible medir cuantitativamente el indicador se considera que este ha sido cumplido ya que las producciones elaboradas en el marco del proyecto fueron emitidas en canal 7 TV Bolivia Constituyente Plurinacional, entre los meses de diciembre de 2012 a marzo de 2013.

• Cronograma de emisión de programas de TV Bolivia constituyente Plurinacional.

• Informe Final (julio 2012 a Marzo 2013) • Informe Final Descripción de actividades (julio 2012 a Marzo 2013)

Resultado 3:Desarrollada divulgación y difusión de la realidad, derechos y propuestas de los pueblos indígenas y de las mujeres a partir de la emisión de programas televisivos producidos por medios masivos, como a través de espacios de debate, haciendo alusión a los planteamientos y propuestas de los pueblos indígenas y mujeres indígenas en el marco del

In.R. 3.2.‐ Realizado 1 Foro Público en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en 2 sesiones, para 300 personas, con la participación de al menos un 60 % de mujeres para presentar trabajos producidos y debatir temáticas propuestas.

En torno a la realización del Foro: • 100% cumplido En torno a la participación: • Participaron un total de 94 personas (48 en la

primera jornada y 72 en la segunda). • El 75% de participantes eran mujeres

• Lista de Participación a los Foros

Existen datos inexactos en el Informe final que a la vez se contradice con el informe descriptivo de avance, documentos proporcionados para la evaluación y consultados para ver el cumplimiento del indicador.

| 14 Informe Final ‐ Página

Resultados Indicadores Porcentaje de Cumplimiento del indicador Medio de verificación

Utilizado para la Verificación Observaciones

proceso constituyente boliviano.

In.R. 3.3.‐ Diferentes medios de comunicación dan cobertura a este proceso con motivo del Foro Público final, que permite divulgar propuestas y planteamientos de las organizaciones y de las mujeres participantes.

Si bien no es posible medir cuantitativamente el indicador se considera que este ha sido cumplido ya que se dio cobertura al Foro por medios televisivos, escritos y radiales.

• Informe Final Descripción de actividades (julio 2012 a Marzo 2013)

In.R. 4.1.‐ Desarrollada coordinación y evaluación del proceso, a través de reuniones con las organizaciones implicadas de acuerdo a requerimientos del proyecto, de una Reunión General Inicial de Coordinación de 1 día al inicio del proyecto con 25 personas y un Taller Final de Evaluación de 2 días con 45 asistentes (por lo menos 80% asistentes son mujeres), en Santa Cruz de la Sierra y una Evaluación Externa.

En torno a la Reunión General de Coordinación • 0% cumplido En torno al Taller final de Evaluación: • 100% cumplido En torno a la participación de 45 personas en el Taller final de evaluación: • 82% cumplido En torno al 80% de asistentes mujeres: • 97 % cumplido En torno a la evaluación externa: • 100 % cumplido



• Listas de participación del Taller de Evaluación final

De acuerdo a información revisada y proporcionada por responsables del proyecto se decidió suprimir esta actividad debido al recorte presupuestario que sufrió el proyecto a criterio de la evaluación la supresión de esta actividad no afecto a la ejecución del proyecto ya que el mismo representaba la continuidad de un trabajo ya iniciado en la gestión 2010.

In.R. 4.2.‐ Desarrollada una Etapa de Visita a Regiones y Selección de participantes del proceso de 20 días y una Reunión de Selección Final y Coordinación de 2 días en Santa Cruz, con 15 participantes (por lo menos 80% asistentes son mujeres).

En torno a la etapa de visitas a regiones y selección de participantes: • 100 % cumplido En torno a la realización de una reunión de selección final y coordinación: • 100 % cumplido En torno al 80% de asistencia de mujeres en la reunión • 91% cumplido


• Listas de participación de la reunión de selección final y coordinación.

En torno al tiempo para las entrevistas, vista y selección se tomaron 6 días más de lo previsto en vista de la demanda.

Resultado 4: El proyecto es gestionado eficientemente comprendiendo una adecuada gestión, asistencia técnico financiera, monitoreo, evaluación y planificación participativos.

In.R. 4.3.‐ Desarrollada una adecuada gestión técnico financiera y el monitoreo del proyecto en sus diferentes momentos de implementación.

Si bien no es posible medir cuantitativamente el indicador se considera que este ha sido cumplido ya que se logró cumplir con las actividades programadas para la capacitación, formación, producción, difusión, divulgación y evaluación pese a la reducción del presupuesto.

• Entrevistas al personal del CEFREC • Informe de Avance (Oct 2011 – junio 2012)


Fuente: Elaboración propia

5. Evaluación del Desempeño del Proyecto

5.1.Viabilidad El análisis de la viabilidad del proyecto se centró en la evaluación de dos elementos centrales: el nivel y forma de coordinación entre las instituciones involucradas en el proyecto, y el grado de apropiación de los beneficiarios y las organizaciones.

a. Nivel y forma de coordinación de las instituciones Las instituciones que se vieron involucradas en el proyecto fueron: La Confederación de Mujeres Indígenas Campesinas Originarias – Bartolina Sisa, La Federación de Mujeres Bartolina Sisa Santa Cruz y Tarija, La CIDOB, la CENAMIB y CPEMBE, CMIB y la APG como organizaciones beneficiarias. En el proyecto se plantea, una relación permanente en todo el proceso con las organizaciones, en este marco las actividades programadas para la coordinación con las organizaciones fueron:

• Una Reunión Inicial de Coordinación. Esta primera actividad no fue realizada, según los entrevistados debido al recorte presupuestario del 20% que sufrió el proyecto al inicio de su ejecución. A pesar de que esta era una reunión que tenía por objetivo el de “…presentar el proyecto a las organizaciones indígenas implicadas y definir el procedimiento de selección de candidatas a la capacitación ” la no realización de esta actividad no afecto al inicio de la ejecución del proyecto, los aspectos que coadyuvaron a esto fueron que: en la gestión 2010 ya se había realizado un “proyecto piloto” con las mismas características del proceso de capacitación y formación a las mueres en audiovisual y derechos. Así mismo para dar a conocer a las organizaciones el nuevo proceso de formación y capacitación, sus características, la convocatoria y selección de mujeres indígenas.se utilizó un espacio de reunión desarrollada en el marco del Sistema Plurinacional.

• Visita a las regiones (Beni, Santa Cruz, Chaco y Tarija). Se realizaron 5 visitas en el lapso de 3 meses, en esta actividad la participación y apoyo de las organizaciones fue efectiva, en cada una de las visitas, según informes y las entrevistas, se contó con la participación y apoyo de uno o dos dirigentes regionales y/o locales. Se evidencia en esta etapa el compromiso y trabajo coordinado que se realizó entre las organizaciones y los ejecutores del proyecto.

• Reunión de Selección Final y Coordinación, en esta reunión participaron dirigentas de la CPITCO, CENAMIB, CNMCIOB – BS y FDMCIO‐SC, en este espacio de manera conjunta se realizó la selección de las mujeres que participarían del proceso de formación y capacitación y establecieron un cronograma del proceso.

• Taller Final de Evaluación, en este evento, según el acta del evento y las listas de participación sólo se contó con la asistencia de dirigentes de la CNMCIOB – BS, FCMICO‐SC‐BS, la APG y la CMIB.

Es importante también mencionar que al margen de los espacios formalmente establecidos para la coordinación con las organizaciones, hubo apoyo de estas en la etapa de las producciones locales gestionando el ingreso de los equipos de filmación a las comunidades, esta labor de las organizaciones fue importante para el éxito de ésta fase del proceso de capacitación y formación. Un factor que ha incidido negativamente en el proceso de coordinación y relacionamiento con las organizaciones sociales ha sido la coyuntura política que atravesó el país en el último semestre de la gestión 2012, principalmente relacionado con el debate sobre la construcción de la carretera entre Cochabamba y Trinidad cuyo diseño atraviesa la región del TIPNIS, debate que ha generado cierto distanciamiento entre la CIDOB, organización representativa del sector en conflicto, autoridades del Gobierno, así como con las diferentes organizaciones que conforman el pacto de unidad. Este hecho repercutió también, en la relación que se había establecido con el CEFREC y el CAIB instancias ejecutoras del


“En el caso de la CENAMIB tomo su decisión en términos políticos de asociarse a la CIDOB, y por los problemas a causa de la marcha por el TIPNIS se separaron del pacto de unidad y se terminó con el rompimiento de las relaciones”.

Testimonio de un Funcionario del CEFREC

proyecto, generando un distanciamiento de sus dirigentes del proceso de capacitación y formación y de sus beneficiarias. Sin embargo, es importante mencionar que este distanciamiento no genero un alejamiento de las participantes que responden orgánicamente a la CIDOB o CENAMIB, mostrando así el interés que genero este proceso en las beneficiarias. Como se puedo observar de todo lo detallado se puede concluir que existió un nivel de coordinación, seguimiento, interés y participación de la dirigencia de las organizaciones participantes.

b. Grado de apropiación de las beneficiarias, las organizaciones y la comunidad.

En torno al grado de apropiación de las beneficiarias, de las entrevistas y el sondeo, se evidencia que ellas consideraron importante lo aprendido y vivido en el proceso, tanto en el área temática, cono en el área técnica. Y consideraron importante hacer replicas a mujeres, ya sea de sus comunidades, organizaciones o círculos familiares cercanos, en diferentes espacios. Otro aspecto que permite identificar el grado de apropiación de las beneficiarias es el hecho de que muchas de ellas pese a las dificultades que enfrentan como mujeres, en el rol que desempeñan dentro de las familias y su la comunidad, roles socioculturales patriarcales, que implican en muchos casos un freno para sus aspiraciones de superación, continuaron con el proceso de formación y capacitación y lograron concluir los mismos. Así mismo, se identificó que las beneficiarias en espacial las de la organización Bartolinas SC y Bartolinas Tarija, al terminar el proceso fueron desarrollando producciones audiovisuales, cubriendo las actividades de sus organizaciones y apoyando en el área de comunicación. Es importante recalcar que todas las entrevistadas están conscientes de la utilidad del proceso y el cambio que ha generado en ellas y se sienten motivadas para desarrollar labores en el área de comunicación, sin embargo no todas pueden desarrollar o desempeñarse en esta labor debido a las limitaciones en cuanto a accesibilidad a equipos para esta tarea ya sea en su organización local o regional o en su comunidad. En relación al grado de apropiación de las organizaciones se puede identificar que se dieron en diferentes niveles: Primero al reconocer la importancia de contar con una área de comunicación dentro de la organización, concebido no solo como una instrumento para la difusión de sus actividades, sino como un instrumento político de visibilizarían y de transformación, reconocen necesidad y la importancia de continuar apoyando procesos de capacitación y formación dirigido a mujeres. El segundo nivel de apropiación de las organizaciones, que se puedo constatar, es el apoyo y seguimiento que éstas las integrantes de su organización que formaban parte del proceso como fue el caso de la Federación de Mujeres Bartolinas Sisa ‐ Santa Cruz, y la federación de Mujeres Bartolinas Sisa – Tarija, La CMIB y la APG a través de sus dirigentes, que fomentaban la práctica de lo aprendido, demandando su apoyo para la difusión y/o producción de materiales para la organización o las comunidades. En cuanto al grado de apropiación de las comunidades esta es casi inexistente, según algunas beneficiarias entrevistadas, las comunidades en vez de apoyar su participación en los procesos de formación, consideran que es una pérdida de tiempo y las juzgan por dejar sus familias y trabajos en la comunidad. Las comunidades de las beneficiarias no lograron percibir la importancia de la capacitación como un instrumento de dar a conocer la realidad de la comunidad, sus necesidades y demandas; en algunos casos donde el equipo de


“Nos reunimos con las mujeres de mi comunidad y les hablo acerca de los derechos de lo que aprendí en el curso, para que ellas también se animen a hablar y participar”.

Testimonio de Beneficiaria – CPEMB ‐ CIDOB

“Nosotros hacemos seguimiento para que las compañeras asistan pero a veces para las mujeres es difícil poder asistir a un curso de dos semanas, eso es dejar al esposo, a la familia, pero hay compañeras que lograron vencer estas barreras y lograron concluir y ahora están ayudando en programas radiales. Ese es un logro también para la organización”.

Testimonio de Dirigenta de FCMCIO‐Tarija

producción visitó las comunidades la percepción tiende a mejorar, aunque todavía no se evidencia un grado de apropiación o reconocimiento significativo. Es evidente la ausencia de apoyo de las comunidades o pueblos a las beneficiarias, a esto se suma que no se presenta, ni se socializa al interior de la comunidad objeto del documental y/o la comunidad origen de las beneficiarias el trabajo desarrollado por ellas, lo que coadyuva a que la comunidad no visibilice, reconozca y aproveche la formación de las mujeres. De acuerdo a los técnicos del CEFREC, ésta omisión responde al recorte presupuestario que sufrió el proyecto, lo que imposibilitó que se realice una “devolución de la imagen” (término utilizado por el CEFREC), en el entendido de que en fases posteriores, no inherentes propiamente al desarrollo del Proyecto, se realizara un proceso de difusión del trabajo desarrollado, llegándose inclusive a las comunidades de las propias beneficiarias. Para finalizar un elemento que demuestra la importancia del proceso y le da la viabilidad al mismo es la demanda de las organizaciones de seguir desarrollando estos procesos de capacitación y formación de las mujeres en comunicación audiovisual y derechos de mujeres, que no solo fortalecen el área de comunicación sino que permiten crear nuevos cuadros diligénciales, e incrementa la participación de las mujeres en distintos niveles.

5.2.Participación La evaluación de la participación en el proyecto se la realizará desde dos ámbitos: la forma en que se desarrolló la elección de las participantes, y; el nivel de participación en las actividades del proyecto.

a. Selección de las participantes El diseño del proyecto establece que formarían parte del proceso de formación y capacitación mujeres indígenas y campesinas de las regiones amazónica de Beni, la región oriental de Santa Cruz, y la región sur del país (Chaco‐Tarija). Y que el proceso estaría destinado a la formación de 32 mujeres indígenas campesinas dividido en dos niveles un nivel intermedio y un nivel avanzado, este último estaría destinado a continuar con la formación de 12 mujeres comunicadoras que habían participado del proceso del 2010. El nivel intermedio estaría destinado a la formación y capacitación de un nuevo grupo de mujeres. Como primera actividad para garantizar la participación de las mujeres indígenas campesinas, en coordinación con las organizaciones nacionales se lanzó la convocatoria para invitar a las organizaciones de la región oriente, chaco, amazonia y sur del país, a presentar candidatas para la formación de comunicadoras audiovisuales, en el nivel intermedio. En la convocatoria también se daba a conocer que la pre selección se desarrollaría en dos etapas: una de llenado individual de “formularios de postulación” y la otra de visitas por parte de un equipo compuesto por personal del CEFREC, representantes del CAIB y de las organizaciones regionales y locales, que realizarían una entrevista a las postulantes.

Cada organización nacional difundió la convocatoria orgánicamente a las regionales y estas en algunos casos como la de FMCIO‐BS –T, la CENAMIB y la APG la difundieron a nivel local, en algunos casos los técnicos del CEFREC identificaron algunas demoras en este procedimiento y para apoyar esta labor desarrollaron

labores de difusión de la convocatoria. En respuesta a la convocatoria se recibieron 39 postulaciones (Ver Gráfico siguiente), cada una de las postulantes lleno su formulario con los siguientes datos:

• Datos personales • Datos de la organización a la que pertenece


“Llego la convocatoria a mi pueblo, pero como es muy distante pocos somos los que salimos. Nos llego la convocatoria y me anime a participar, tenía el apoyo de mis organización”.

Testimonio de una Beneficiaria de CENAMIB

• Experiencia en cargos dirigenciales • Actividad de la postulante • Participación en espacios de capacitación • Experiencia en comunicación • Interés en capacitarse en comunicación

audiovisual • La disposición de tiempo y apoyo familiar para

participar del proceso de capacitación • Si tiene hijos y como arreglaría su cuidado cuando

ella estuviera en los talleres de capacitación • Si existía un medio de comunicación en su

comunidad y si se tenía acceso a el • Los principales problemas del pueblo y su

comunidad • Los principales problemas de las mujeres en su comunidad o su pueblo • La forma en que se enteró de la convocatoria, y • Como fue elegida

En la etapa de las entrevistas se adjunta al formulario la fotocopia de CI, los avales de su organización y/o su comunidad y una ficha de valoración que es llenada por el equipo que realiza la entrevista, en base a los siguientes criterios:

• La capacidad comunicativa de la postulante • Seguridad • Claridad y coherencia en relación a sus motivaciones de participación en el proceso • Consciencia social y política en derechos y género • Compromiso con su pueblo o comunidad • Reconocimiento de su comunidad y apoyo de las familias

Todos estos aspectos eran evaluados en una escala del 1 al 10 y los resultados del trabajo desarrollado son presentados en la reunión de Selección final a las organizaciones sociales. Las postulaciones por organizaciones regionales son presentadas en el siguiente gráfico.

Gráfico No. 3 Datos de Postulaciones por Organizaciones Regionales y Locales

FMCIOSC‐BS

FMCIO‐ B‐BS

FMCIO ‐T‐BS

CPITCO APG CICOL CMIB CNAMIB CPIB COPNAG

CNMCIO‐BS CIDOB‐CNAMIB

14

2

7

32 2

4

21

2

Fuente: Informe de Avance; Elaboración: Propia

En la reunión de selección final las dirigentas nacionales y regionales de las organizaciones involucradas, en base a los resultados de las entrevistas eligieron a las 20 beneficiarias que participarían del nivel intermedio


CNMCIO‐BS; 23

CIDOB‐CNAMIB ; 16

Fuente: Informe de Avance; Elaboración Propia

Gráfico No. 2 Postulantes por organización

de formación y capacitación. Se acordó que la CNAMIB – CIDOB y la CNMCIO – BS incorporarían a 10 participantes cada una logrando así una participación equitativa de las organizaciones y regiones en el nivel intermedio. Independientemente, cada organización definió quien participara del proceso de capacitación. En algún caso esta selección respondió realmente a la necesidad de contar con personas capacitadas en la región, u organización, sin embargo se pudo evidenciar, en base a las entrevistas, que la selección respondió también a intereses personales o de algún parentesco. Para el nivel avanzado la convocatoria a mujeres a participar del proceso fue directa, solo debía haber participado del proceso anterior. Sin embargo, para efectivizar su participación debería de presentar un aval de las organizaciones a las cuales pertenecían o representaban. El procedimiento ejecutado para la selección de las participantes: la convocatoria, la visita a 5 regiones, la entrevista personal, a criterio de la evaluación se considera que fue apropiada para garantizar el poder beneficiar a las mujeres destinatarias del proyecto.

b. Nivel de participación en las actividades del proyecto Un problema que se presentó en una primera instancia en la ejecución del proyecto fue la irregularidad en la participación de las beneficiarias de los talleres de formación. Para subsanar este hecho en coordinación con las organizaciones se fue completando con la incorporación de nuevas participantes.

A lo largo del proceso de formación se contó con la participación de 37 mujeres entre avanzadas y nuevas, en respuesta a constante inasistencia de las beneficiarias a los talleres. La participación según organizaciones con la incorporación de nuevas participantes se puede ver en el siguiente gráfico:

Gráfico No. 4

Participación de mujeres en el proceso de formación y capacitación en comunicación audiovisual y derechos

Avanzadas

Nuevas

CIDOB

CNMCIO ‐ BS

3

8

1313

Fuente: Lista Final de Participantes; Elaboración: Propia

Como se puede observar en el Gráfico No. 4, existe una participación equitativa en torno a las beneficiarias nuevas que participaron del nivel intermedio, a diferencia del nivel avanzado. La desigualdad que se presenta en la incorporación de beneficiarias para el nivel avanzado responde al criterio emitido en la convocatoria donde se establecía que todas las comunicadoras que hubiesen sido formadas en el proceso del 2010 entrarían de forma directa a este nuevo proceso.


Gráfico No. 5 Relación de participantes en el 1er y 2do Taller

Primer Taller ; 28Segundo

Taller; 31

Fuente: Listas Asistencia; Elaboración Propia

Un elemento importante a tomar en cuenta en la participación es la asistencia de las participantes a los diferentes procesos de capacitación y formación. Para ambos talleres se esperaba contar con la participación de 32 beneficiarias sin embargo se contó sólo con 28 mujeres en el primero y para el segundo se alcanzó la articipación de 31 beneficiarias.

la inasistencia se mantiene como una constante, como se puede observar en el guiente gráfico.

Participación de Beneficiarias por Evento

p En los siguientes eventossi

Gráfico No. 6

ProducciónLocal ‐ Etapa

1 2 3 4




Conf.deProgramasTaller 1

Conf.deProgramasTaller 2

6 67

8

12 12

Fuente: Lista Final de Participantes; Elaboración: Propia

cionados con el contexto familiar y omunitario, factores que fueron mencionados en el capítulo anterior.

des, que llegan asta cuestionarles su participación en cualquier proceso de formación o capacitación.

s

nerando un deseo de superación y anhelo de seguir estudiando, apacitándose, formando e instruyéndose.

5.3.Eficacia y Eficiencia.

de los resultados proyectados y si estas han sido suficientes para la onsecución del objetivo específico.

a. Cumplimiento de los objetivos del Proyecto.

vo general como el específico han sido cumplidos de cuerdo a lo establecido en el documento de Proyecto.

Esta inasistencia, tiene que ver con muchos factores y aspectos relac Otro elemento que se debe tomar en cuenta es también, el que mencionaron las beneficiarias que tiene que ver con la falta de apoyo que ellas perciben ya sea de sus familias, parejas y/o de las comunidah Un cambio importante, que se rescata por las beneficiarias entrevistadas, es que una vez que participaron de estos procesos de formación y capacitación, en los que se les brindó información sobre sus derechos y se le dio la oportunidad de poder reflexionar acerca de sus problemas y necesidades no solo de ellas, sino también de sus comunidades, les permitió poder generar un cambio no solo en su condición sino en su posición, tanto en el entorno familiar como en el comunitario, ge

“Antes una en la comunidad participaba, pero no hablaba y no opinaba. Pero ahora que ya se algo de los temas de derecho, derechos de las mujeres y deberes que tenemos que cumplir, he aprendido más y me encuentro contenta y

go capacidades para salir adelante ”.

c

Para medir la eficiencia y eficacia alcanzada con la implementación del Proyecto, se valoró hasta qué punto se han logrado cumplir sus objetivos, así como se ha valorado si las actividades previstas y ejecutadas, los plazos y recursos han conducido al logro c

Como ya se mencionó en el capítulo anterior y a partir de la verificación de las actividades y el cumplimiento de los indicadores, podemos afirmar que tanto el objetia


satisfecha porque tenTestimonio de una Beneficiaria de Beni

Ésta afirmación parece confirmarse en las entrevistas y sondeo (Ver gráfico No. 7) desarrolladas a los diferentes actores que participaron en el proceso de la evaluación, particularmente a las beneficiarias del Proyecto, quienes cuando se les consultó sobre su percepción de la ejecución del proyecto, lo calificaron omo muy bueno o bueno, no existiendo calificaciones inferiores.

ntificándose los factores que se han constituido en cilitadores y obstaculizadores de su implementación.

b. Desempeño General del Proyecto.

edio)”, se han centrado fundamentalmente en organización de talleres de capacitación y entrenamiento.

ciones y el equipo técnico responsable e CEFREC‐CAIB.

c a

dos niveles (intermedio‐avanzado), ara lo cual se organizaron ocho espacios de formación y capacitación:

Ev ción y Formación Real s Según Li articip

c Para el análisis de las actividades desarrolladas en el marco de la ejecución del Proyecto, se realizó un análisis en función a cada uno de los resultados previstos, idefa

Las actividades identificadas realizadas en relación al Primer Resultado orientado a la “Capacitación y entrenamiento intensivo en 2 niveles (especializado e intermla Entre las primeras actividades desarrolladas se identifica la realización de una etapa previa de visitas a cuatro regiones para la selección de postulantes donde se entrevistaron a 39 postulantes para participar en el proceso de formación y entrenamiento. Éste trabajo concluyo con la selección de 20 nuevas delgadas para el proceso de formación y se dio el respaldo a 12 comunicadoras con formación previa, en el marco de un taller de selección final, trabajo que fue coordinado entre las organizad A partir de ésta sele ción inicial se ha inici do el proceso de Formación y Entrenamiento en comunicación audiovisual desde el enfoque de los derechos y equidad de género, en

Muy Bueno75%

Bueno25%

Gráfico No. 7

Fuente: Sondeo

p

Cuadro No. 4 entos de Capacita izado stas de P ación

No. Nombre d l Evento e Lugar Fecha de

Realización Duración

Nº Asistentes Según a (*) List

1 edio Avanzado en

i iCochabamba

19 al rzo 1 37

Taller 1 de Capacitación IntermComun cac ón Audiovisual y Derechos

29 de Made 2012

1 días(**)

2 edio Avanzado en

Santa Cruz 12 al 2 ril de

10 días 37 Taller 2 de Capacitación IntermComunicación Audiovisual y Derechos

1 de Ab2012

3 nzado y Producción en

Santa Cruz 4 al 13 io de

10 días 15 Laboratorio de Entrenamiento AvaTV: Etapa 1 de Producción Local

de Jun2012


Cochabamba A 2


25 de Julio al 3 de gosto de 201


Santa Cruz 10 días 15 Laboratorio de Entrenamiento AvaTV: Etapa 3 de Producción Local

10 al 19 de Septiembre de 2012


Tarija 8 al 1 bre


7 de Octude 2012

7 en

Cochabamba 10 días 20 Laboratorio de Entrenamiento Avanzado y Producción TV: Taller 1 de Conformación de Programas de Televisión

27 de Agosto al 5 de Septiembre de 2012

8 en 22 al bre Laboratorio de Entrenamiento Avanzado y Producción

TV: Taller 2 de Conformación de Programas de Televisión Cochabamba

de 2012 10 días 19

31 de Octu

(*) Estos datos muestran el total de asistentes a cada evento (beneficiarias, técnicos, dirigentes), en algunos casos se hizo una depuración de las listas proporcionadas al identificarse duplicidad en el registro en la lista de algunas participantes; (**) De acuerdo al

profundizar en la actualización en derechos, sumando 13 días. uente: Listas de Participantes; Elaboración: Propia

Informe de Avance 1, se adicionaron 2 días más para F


Percepción del Proyecto por Beneficiaras

Del cuadro anterior se infiere un importante grado de eficacia y esfuerzo realizado en la preparación de estos espacios por parte del CEFREC, habiendo organizado aproximadamente un evento mensual, con un promedio de duración de 10 días por evento. También es importante mencionar el esfuerzo que representó para las beneficiarias directas participar en estos espacios, que representa un esfuerzo adicional por su condición de mujer y de madre. En lo que se refiere a los resultados del proceso, uno de los más importantes es que se lograron fortalecer las capacidades de 37 mujeres representantes de organizaciones de mujeres indígenas de cuatro regiones del país, de las cuales y de acuerdo a información proporcionada por el CEFREC, 26 fueron nuevas y 11 participaron del curso de avanzadas. Según los registros el grado de permanencia y finalización del proceso es el siguiente:

Cuadro No. 5 Participación y Finalización del Proceso por Beneficiarias

Categoría Concluyo No

Concluyo Total

% de Conclusión

Nueva 17 9 26 65,4%

Avanzada 9 2 11 81,8%

Total 26 11 37 70,3%

Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por el CEFREC

En el cuadro anterior se observa un importante porcentaje de beneficiarias que finalizaron el proceso (70,3%), observándose mayores porcentajes de finalización del proceso en mujeres del grupo de avanzada (81,8%), lo que muestra el interés que generó la temática. En el ámbito operativo del proceso, se utilizó una metodología mixta, ya que se combinaron modalidades de trabajo como exposiciones de carácter dialogal, para el caso de la actualización en derechos, desarrollado por expertos/as invitados/as, con sesiones prácticas, a partir de la metodología del aprender haciendo, en temas relacionados al aprendizaje del manejo y uso de la cámara de video TV, la guionización, etc.; también se organizaron laboratorios con el asesoramiento de técnicos especializados, tanto para los procesos de producción local como de conformación de los programas. Otro resultado alcanzado en el proceso es que se ha logrado producir 12 producciones audiovisuales generados por las propias beneficiarias y que fueron difundidos en 12 programas de TV Bolivia Constituyente Plurinacional, cada uno de 55 min. de duración, donde cada programa estaba conformado por 4 segmentos principales producidos: a) Un documental o reportaje principal de 15 min. b) un segmento de entrevista complementaria de 10 min. c) Una gota de vida de 5 min. y d) un segmento cultural de 5 min. La temática elegida para cada programa fue realizada por las propias beneficiarias desde una perspectiva de mujer; lo audiovisual les ha permitido dar a conocer y visibilizar desde su perspectiva, sus problemas y su comunidad en un contexto nacional. Siguiendo el enfoque apreciativo de la Evaluación, entre los factores positivos que han favorecido o facilitado la ejecución del Proyecto se identifica la necesidad y fundamentalmente el interés que tienen las mujeres por conocer los temas relacionados con género y pueblos indígenas originario campesinos, situación que se traduce en una demanda de aprender y superarse. Otro factor identificado como positivo ha sido su diseño participativo y sistémico que involucra a las organizaciones sociales, a partir de ésta estructura se trabajó conjuntamente, generándose espacios de


“Deseaba aprender, era un sueño. Participe para poder hacer ver mis derechos y los de mi organización”

Testimonio de Beneficiaria–Bartolina Sisa ‐Santa Cruz

“Hemos entendido la metodología de los técnicos, se trabaja mucho lo práctico se maneja directamente la cámara en lo temático al ver los derechos proponíamos y discutíamos sobre el tema si nos parecía bien o estaba mal hacíamos propuestas en base a nuestras opiniones.”

Testimonio de Beneficiaria–CPEMB Tipnis ‐ Beni

planificación y evaluación conjuntos; a ésta situación se ha sumado el interés de las organizaciones, básicamente de la Bartolina Sisa y del CENAMIB, que apostaron por ésta propuesta. Finalmente se ha destacado como factor positivo la experiencia sólida en todas las áreas de trabajo que involucran al Proyecto que tiene el CEFREC, lo que ha facilitado aplicar metodologías que han sido fácilmente asimiladas por las beneficiarias del proceso y apoyadas por las organizaciones. En lo que se refiere al trabajo de los instructores y facilitadores que participaron del proceso, en general se tiene una buena percepción del trabajo y conocimiento que tenían de las temáticas, destacándose que se aplicaban metodologías que generaban climas de confianza que facilitaron el aprendizaje. Ésta afirmación parece confirmarse cuando revisamos los formularios de evaluación que fueron llenados a la finalización de los dos Talleres de Conformación de Programas de Televisión, donde casi la totalidad de las participantes manifestaron que habían entendido los temas abordados en el proceso (Guión, Digitalización, Pauteo y Edición), sin embargo manifiestan que los temas que más problemas les generan son los de digitalización y edición.

Respecto a los materiales y equipos utilizados durante el proceso de formación, también se tiene una percepción favorable (Ver Gráfico No. 8), aunque en algún caso se mencionó que faltaron fotocopias o que los equipos fallaron. Un tema que es importante mencionar y que se observó en los formularios de evaluación de las participantes a los Talleres de Conformación de Programas de Televisión, es que el software utilizado para la Edición era en inglés, lo que dificultaba su utilización, situación que se complica si consideramos que las beneficiarias, al provenir de lugares alejados y con poco acceso a tecnología, no tienen muchas experiencia en el manejo de equipos computacionales, dificultad que es importante considerar para futuras intervenciones.

En lo que se refiere a las dificultades que perjudicaron o dificultaron el proceso, en primer lugar se menciona el recorte presupuestario que se efectuó al Proyecto por parte del financiador (‐20% aproximadamente), situación atribuible al contexto económico que se vive en Europa que ha obligado a reducir la ayuda que se da a países latinoamericanos. Sin embargo ésta dificultad inicial, según mencionan los responsables de la ejecución del Proyecto, no afectó el espíritu general del Proyecto y la calidad de enseñanza. Pese a ésta apreciación, una de las consecuencias del recorte presupuestario fue la disminución de los tiempos de duración de los talleres, particularmente de los orientados a la Conformación de Programas de Televisión: “La reducción presupuestaria realizada al proyecto, obligó a ajustar el cronograma de actividades, principalmente en lo referido a la reducción de los tiempos establecidos inicialmente. Así por ejemplo, estaba previsto inicialmente que los Talleres de Conformación de programas de TV debían desarrollarse en un lapso de 14 días, pero se tuvo que ajustarlo a 10 días. Este hecho obligó a apretar los diferentes espacios de enseñanza aprendizaje y sintetizar etapas. En todo caso se logró superar satisfactoriamente este ajuste pues con los ajustes hechos se logró dar continuidad a las actividades sin afectar el espíritu del proyecto…”14. Ésta dificultad también ha sido identificada en el operativo de campo, en las entrevistas realizadas a las beneficiarias así como en los

14 Extraído del “Informe Final de Descripción de Actividades” en su versión en borrador que fue proporcionado para la Evaluación.


Muy Buenos37%

Buenos63%

Fuente: Sondeo

“Se creó una atmosfera de familia de confianza, sin eso no hubiéramos podido llegar a estos espacios. Los técnicos han podido crear esa atmosfera que nos permitió lanzarnos.”

Testimonio de Beneficiaria–CPEC ‐Beni

Gráfico No. 8 Percepción sobre Calidad de los Equipos y

Materiales

“A veces los 10 días no nos alcanzaban para poder terminar lo que teníamos que avanzar, se necesitaba ampliar a 12 o 13 días”

Testimonio de Beneficiaria–CPEC ‐Beni

formularios de evaluación de las participantes a los Talleres de Producción Local y de Conformación de Programas de Televisión. Otro problema identificado tanto por técnicos del CEFREC y algunas participantes, es que los dos grupos de beneficiarias (nuevas y avanzadas) han compartido los mismos cursos, que si bien en algunos momentos han sido separados en función a su antigüedad, en otros han recibido la misma información situación que ha generado que algunos temas sean explicados nuevamente, generando algún descontento en las participantes avanzadas o antiguas que en algunos casos demandaron que se toquen temas nuevos en los procesos, por lo que sería recomendable habilitar espacios diferenciados en función del grado de avance y conocimiento del tema de las participantes. También se menciona como problema, atribuible a la dificultad de desplazamiento de las beneficiarias que proceden de diferentes Departamentos del país, la demora en la llegada al inicio de los diferentes talleres, lo que genera que se vuelvan a tocar algunos temas ya avanzados, situación que ha sido mencionada tanto en las entrevistas como en los formularios de evaluación de las participantes a los Talleres de Producción Local y de Conformación de Programas de Televisión. En lo que hace a temas estructurales, un factor que se constituye en una gran limitante en éste tipo de procesos, es el rol socialmente asignado a las mujeres en la familia y su comunidad, lo que dificulta una participación regular en los diferentes espacios de formación y entrenamiento. Por ejemplo el rol de dirigentas que tienen en sus comunidades algunas beneficiarias, les dificulta asistir a los cursos por compromisos atribuibles al cargo; ya en el entorno familiar, la posibilidad de ser madre o casarse, ocasiona que abandonen el proceso. En mujeres que son madres, en muchos casos se ven obligadas a asistir con sus hijos pequeños, lo que las distrae para realizar un seguimiento y aprovechamiento adecuado al taller. A partir del Proyecto se trabajó en propiciar las mejores condiciones para la participación efectiva de las mujeres; así desde un inicio el proceso de selección se involucró de manera directa a las organizaciones y hasta las propias familias de las postulantes, por medio de las visitas de selección, también se procuraron condiciones para que las madres puedan acudir a las actividades con sus hijos pequeños, para lo cual se han contratado los servicios de una persona (externa al proceso) para que cuide a los/as niños/as de las participantes, situación que si bien se ha constituido en una medida acertada, no ha sido una solución definitiva al problema. Finalmente, en el tema del monitoreo al proceso se recomendó que en vez de realizar solamente un seguimiento técnico a las beneficiarias, se debería realizar un acompañamiento más cercano, debido a que hay mujeres que enfrentan muchos problemas (embarazos, divorcios, violencia familiar, etc.) y necesitan un apoyo específico para finalizar el proceso. En lo que se refiere al Segundo Resultado formulado para el Proyecto orientado al “Fortalecimiento de 4 organizaciones de mujeres indígenas implicadas a través de acompañamiento y asesoramiento técnico en su capacidad técnica comunicacional”, las actividades desarrolladas se han centrado fundamentalmente en el desarrollo de una importante labor de fortalecimiento de la capacidad técnica y comunicacional de las siguientes organizaciones: Federación Departamental de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias de Tarija‐Bartolina Sisa (FDMCIOT‐BS), Central de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa de San Pedro, Central de Mujeres Indígenas Guarayas (CEMIG), por medio del asesoramiento técnico comunicacional de técnicos de CEFREC y CAIB. De a revisión de la documentación proporcionada se verifica que se realizó la adquisición y posterior entrega de equipamiento para la producción y post producción audiovisual a las dos instancias definidas: i) Federación Departamental de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias de Santa Cruz‐Bartolina Sisa; ii) Unidad de Televisión Indígena del Sistema Plurinacional de Comunicación Indígena Originario Campesino Intercultural con sede en Santa Cruz de la Sierra.


Las personas entrevistadas valoraron la utilidad que tienen los equipos proporcionados y mencionaron que los mismos serán de utilidad para el desarrollo de las actividades de las áreas de comunicación de las

organizaciones, lo que repercutirá en el trabajo que desarrolla cada una de ellas. En el tema de equipamiento, también se mencionó que las beneficiarias que participaron del proceso tienen muchas dificultades en acceder al equipamiento técnico necesario para poder ejercitar los conocimientos que adquirieron y recomiendan que se potencie a más organizaciones con éste equipamiento, toda vez que los equipos proporcionados a las organizaciones generalmente se quedan en sus Sedes principales, siendo poco probable que puedan ser utilizados en las comunidades. También se ha realizado seguimiento comunicacional a las acciones orgánicas y sociales de las organizaciones de mujeres indígenas, por medio de la cobertura periodística permanente. Algunas de las principales actividades identificadas en los informes del Proyecto son las siguientes:

• En el marco de los laboratorios de producción se ha brindado apoyo comunicacional y organizativo a la realización de la Feria Comunitaria Campesina organizada por la Federación de Mujeres Bartolina Sisa de Tarija.

• Se ha desarrollado asesoramiento y se ha apoyado en la producción de un programa de televisión Bolivia Constituyente plurinacional sobre la propuesta de carta autonómica municipal, que ha sido trabajado por la Organización de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias del municipio de San Carlos.

• Se ha coordinado y apoyado con registro audiovisual dos actividades culturales con jóvenes y mujeres campesinas desarrolladas en el marco del proyecto de empoderamiento político, económico y social que desarrolla la Central de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa de San Pedro junto a la Agencia de Desarrollo Municipal de San Pedro (Entidad municipal).

• Se ha realizado un programa de televisión sobre el acoso político y la participación política de la mujer indígena.

• Se ha desarrollado asesoramiento en radio y se ha realizado un programa de radio sobre violencia contra las mujeres en el pueblo Guarayo bajo la coordinación y seguimiento de la Central de Mujeres Indígenas Guarayas (CEMIG).

• Se ha apoyado con registro audiovisual diferentes eventos realizados en la ciudad de Santa Cruz sobre la socialización de la Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia en el marco de una coordinación institucional con organizaciones feministas e indígenas originarias del Departamento de Santa Cruz.

De manera general no se reportan dificultades significativas que hayan afectado el cumplimiento del segundo resultado del Proyecto. En lo que se refiere al Tercer Resultado formulado para el Proyecto orientado al “Desarrollada divulgación y difusión de la realidad, derechos y propuestas de los pueblos indígenas y de las mujeres a partir de la emisión de programas televisivos producidos por medios masivos, como a través de espacios de debate”, las actividades desarrolladas se han centrado fundamentalmente en la divulgación y difusión de la realidad, derechos y propuestas de los pueblos indígena y de las mujeres a partir de la emisión por canal 7 Bolivia TV, de 12 programas de TV Bolivia Constituyente Plurinacional, producido por las comunicadoras en el marco del proyecto. La emisión se efectivizó entre los meses de diciembre de 2012 a marzo de 2013.

Cuadro No. 6 Programas Generados y Fecha de Emisión


No. Título del Programa Tema Principal Fecha de Emisión

1 Memorias Visiones sobre la Guerra del Chaco 24 de Febrero de 2013

2 Chasmeo Recojo de sobras de la Cosecha 10 de Febrero de 2013

3 Los árboles de la vida Problemática de la Deforestación No disponible

4 Rompiendo el silencio Problemática de la Violencia Contra la Mujer 3 de febrero de 2013

5 Primero la Salud Problemática de la Mala Atención de la Salud 10 de Marzo de 2013

6 La caída del Mapajo – Pueblo indígena Yuracaré

Problemática de la pérdida de la memoria histórica cultural

27 de Enero de 2013

7 Bia Recuate – Donde vive la gente – Pueblo indígena Yuqui

Problemática de la pérdida de la memoria histórica cultural

9 de Diciembre de 2012

No. Título del Programa Tema Principal Fecha de Emisión

8 Por nuestros derechos ‐ Mujeres Guarayas en la Política

Problemática de la participación política de la mujer 17 de Febrero de 2013

9 Peso Justo – Precio Justo Problemática del poco peso en la venta de productos 16 de Diciembre de 2012

10 Pesca en Capernaúm Problemática de la disminución de la pesca 2 de Diciembre de 2012

11 Niñas Madres – Embarazos adolescente en comunidades Guaranís

Problemática del embarazo adolescente No disponible

12 Contaminación en El Puente Problemática de la contaminación ambiental por producción de cemento

20 de Diciembre de 2012

Fuente: Elaboración propia en base a Videos e información proporcionada por el CEFREC

Se destaca dentro de éste proceso, que las producciones generadas a partir del Proyecto fueron difundidas a nivel nacional, permitiendo que se conozcan algunos temas de la realidad cotidiana de las mujeres y su entorno, a partir de una mirada de mujer. Entre los aspectos negativos del proceso, algunas entrevistadas mencionaron que no les comunicaron el día y hora de la emisión de sus Programas, lo que les generó cierto desazón al no haber tenido la oportunidad ver los resultados de su trabajo, ni tampoco comunicar ésta situación a sus familias y comunidad; relacionado con éste último tema también se menciona que no se ha previsto la difusión de los Programas diseñados en las comunidades y organizaciones a las que pertenecen las autoras, situación que serviría para motivarlas y mostrar la importancia del trabajo desarrollado en su entorno, sin embargo y como se mencionó anteriormente, se tiene previsto realizar un proceso de socialización de éstas producciones posteriormente, fuera del alcance del Proyecto. Una actividad complementaria para éste resultado ha sido la organización de un Foro Público en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, el mismo que se ha desarrollado en 2 sesiones, los días 30 y 31 de enero de 2013. De acuerdo a los informes de avance del Proyecto, la primera jornada del Foro Público se llevó adelante en las instalaciones del Centro de Convenciones Kolping y fue conducido por una de las comunicadoras formadas en el marco del Proyecto, Marilyn Zubieta, comunicadora formada de la Comunidad de Santísima Trinidad, perteneciente a la CNAMIB. En ésta jornada se presentaron los siguientes Programas:

• Caza y pesca en Capernaum (Trópico) • Por un peso y precio justo (Tarija) • Primero la Salud (Santa Fe) • La Caída del Mapajo (Comunidad la Soltera, pueblo Yuracare) • Bia Recuate donde vive la gente (Pueblo Yuqui de Bia Recuate)

La segunda jornada del Foro se realizó en instalaciones del Centro Cultural Santa Cruz, evento que estuvo bajo la Dirección de la comunicadora Zaida Cabrera, de la Federación Única de Trabajadores Campesinos de Santa Cruz Apaiaguki Tumpa. Los Programas que se presentaron en ésta jornada fueron los siguientes:

• Mujeres Chasmeadoreas (Municipio Fernández Alonso‐Chane‐ Santa Cruz) • Sequia y Deforestación en Lomerío • Contaminación en el Puente. (Tarija ) • Embarazo adolescente ( Ipati‐ Monteagudo‐ Chuquisaca) • Violencia hacia la mujer (Santa Cruz)

Al final de cada actividad se instaló un espacio de diálogo con la participación del público asistente, donde se valoró el importante trabajo de recoger la vivencia y realidad de las comunidades, así como el trabajo del CEFREC, el CAIB y el esfuerzo de las participantes del proceso. Es importante destacar en la organización de estos Foros la participación de diferentes autoridades departamentales y de organizaciones sociales representativas. En relación a ésta actividad, surgió como demanda de las beneficiarias del proceso que en el futuro se organicen Foros Departamentales o Regionales, con la finalidad de analizar y conversar sobre los temas de coyuntura, espacios que servirían para visibilizar y enriquecer los resultados de todo el proceso.


Finalmente, en lo que se refiere al Cuarto Resultado formulado para el Proyecto orientado a una “gestión eficientemente, asistencia técnica financiera, monitoreo, evaluación y planificación participativos del proyecto”, las actividades desarrolladas se han centrado fundamentalmente en la coordinación y evaluación del proceso, un acompañamiento in situ para la selección de participantes y el desarrollo de una adecuada gestión técnica financiera del Proyecto. Si bien no se realizó una reunión General Inicial de Coordinación como se establecía en el diseño del proyecto, debido al recorte presupuestario, ésta situación fue subsanada con el aprovechamiento de otras reuniones realizadas en el marco de las actividades Sistema Plurinacional de Comunicación Indígena Originario Campesino Intercultural. En lo que se refiere al proceso de visita a regiones para la selección de participantes del proceso, el análisis se lo desarrolló en el acápite anterior referido a la evaluación de la participación en el proceso. Otra de las actividades previstas en el Proyecto, era la realización de un Taller de Evaluación, el mismo que se realizó en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en el Centro San Ignacio de Loyola los días 30 y 31 de enero de 2013, con la participación de beneficiarias del Proyecto, además de dirigentas de organizaciones involucradas en el desarrollo del proceso (CNAMIB, CNMCIOB‐BS) y el equipo del CEFREC y CAIB. De acuerdo a información recabada del Informe Final de Descripción de Actividades (Período que cubre: julio 2012 a marzo 2013), el objetivo del Taller fue el de realizar el seguimiento y principalmente la evaluación del Proyecto entre todos los actores participantes a nivel regional y con la presencia de las Organizaciones Nacionales, para lo cual se analizaron las acciones realizadas a lo largo de su ejecución, pero también se identificaron recomendaciones generales para la continuidad y fortalecimiento del proceso específico de mujeres a nivel del Sistema Plurinacional de Comunicación, contemplando los siguientes aspectos:

• conectividad e intercambio, • coordinación, • funcionamiento y continuidad, • sostenibilidad, y la • proyección de crecimiento y accionar a corto, mediano y largo plazo.

Uno de los principales resultados del taller, fue la formulación de algunas recomendaciones para futuras intervenciones como ser:

• La selección de beneficiarias no debe responder a un cupo determinado, sino debe responder a criterios técnicos que involucre variables como el interés y la disponibilidad de las beneficiarias, además se considera importante contar con un compromiso firmado de las postulantes para finalizar el proceso, así como de las organizaciones para que asuman su rol de coordinación.

• En la etapa de formación y entrenamiento, se debería elevar un informe a la organización social para que ésta haga el control de la participación de las beneficiarias.

• Es importante profundizar en temas de comunicación, política, economía, dirigencia y la visión de la problemática de mujer y de las organizaciones.

• Las organizaciones, deben apoyar al fortalecimiento de las comunicadores, comprometiéndose a la incorporación de sus representantes y estableciendo espacios de práctica en el manejo de equipos.

De manera general se concluye que han sido importantes los esfuerzos desarrollados por el CEFREC y el CAIB, en la organización y desarrollo del Proyecto, identificándose una valoración positiva por parte de las beneficiarias, lo que ha permitido cumplir con los objetivos formulados. La complejidad de juntar a mujeres de diferentes puntos del país en algunos casos ha generado retrasos en el cumplimiento del cronograma originalmente previsto, situación que ha sido exacerbada por la coyuntura política y social que se dio en la región amazónica y oriental, coyuntura generada por la construcción de la Carretera entre Cochabamba y Trinidad que atraviesa la región del TIPNIS, lo que ha debilitado en algún caso el trabajo coordinado que debía realizarse con las organizaciones del lugar.


Finalmente y manera de resumen de los Resultados alcanzados con la ejecución del Proyecto se identifican los siguientes:

• Realización de dos talleres en comunicación audiovisual y derechos. • Realización del Laboratorio Especializado de Producción de Televisión Indígena en 4 Etapas de

Producción Local. • Realización de dos Talleres de Conformación de Programas de TV. • Realización de un Taller Final de Evaluación. • Realización de un Foro Público final de Información y Sensibilización, sobre la Realidad de los

Pueblos Indígenas, Equidad de Género y Derechos, el mismo que fue dividido en dos sesiones. • Realización de 12 Programas televisivos, que muestra la realidad de sus comunidades y los

problemas que enfrentan las participantes desde una mirada de mujer • Gestionada y ejecutada la emisión de 12 programas de 55 minutos diseñados en el proyecto. • Desarrollo de asesoramiento técnico rotatorio a las organizaciones implicadas en el proyecto. • Seguimiento al accionar y movilizaciones de las mujeres indígenas en tierras bajas. • Seguimiento permanente a las actividades del proyecto.

c. Recursos Utilizados.

De acuerdo a la Matriz de Planificación del Proyecto el presupuesto original previsto para su ejecución era de 185.083,03 Euros, habiendo sufrido un recorte por decisión de financiador alcanzado la suma de 156.273,53 Euros, sobre cuya base se hará la evaluación de los recursos utilizados. Revisada la información proporcionada por el CEFREC (ver siguiente Cuadro) se observa un porcentaje de ejecución superior al inicialmente previsto que alcanza al 105,24%, habiéndose ejecutado el 99,99 % de los recursos de donación provenientes del Ayuntamiento de Bilbao y un 115,03% de los recursos previstos como contraparte local, situación que puede explicarse porque se ha tratado de equilibrar con recursos locales la disminución presupuestaria realizada al inicio del Proyecto.

Cuadro No. 7 Programación y Ejecución Presupuestaria del Proyecto

De Octubre de 2011 a Marzo 2013 (Expresado en Euros)

PRESUPUESTO APROBADO PRESUPUESTO EJECUTADO

No DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO DESGLOSADO PPTTO. BILBAO

PPTO. APORTE LOCAL

TOTAL EUROS

IMPUTADO A BILBAO

IMPUTADO APORTE LOCAL

TOTAL INVERSIÓN EJECUTADA

% DE EJECUCIÓN

1 Recursos Humanos 26,718.75 5,078.13 31,796.88 24,051.01 9,765.85 33,816.87 106.35%2 Etapa de Visita a Regiones y Selección de Participantes 3,818.75 0 3,818.75 1,924.82 4.16 1,928.98 50.51%3 Reunión de Selección Final 1,382.81 0 1,382.81 2,923.75 0 2,923.75 211.44%

4 Seguimiento de Proyecto y Fortalecimiento de las Capacidades Locales

1,562.50 0 1,562.50 1,303.06 141.07 1,444.13 92.42%

5 Talleres de Capacitación Intermedia Avanzada en Comunicación Audiovisual y Derechos.

19,148.44 10,781.25 29,929.69 21,207.53 15,607.83 36,815.36 123.01%

6 Laboratorio de Entrenamiento Avanzado y Producción TV.

16,906.25 19,531.25 36,437.50 15,707.95 22,162.57 37,870.52 103.93%

7 Talleres de Conformación de Programas de TV. 9,500.00 17,859.38 27,359.38 8,094.58 13,759.39 21,853.98 79.88%8 Taller Final de Evaluación 3,570.31 0 3,570.31 4,607.00 23.32 4,630.33 129.69%9 Foro Público /(paralelo al taller final de evaluación) 390.63 0 390.63 206.23 72.72 278.95 71.41%10 Emisión y Divulgación a Medios de Comunicación 351.56 0 351.56 50.91 7.27 58.18 16.55%

11 Diagramación e impresión de 1 Paquete Comunicacional Audiovisual

2,031.25 0 2,031.25 1,973.95 0 1,973.95 97.18%

12 Reforzamiento Unidad de Producción TV. 13 Equipamiento 5,937.50 0 5,937.50 9,231.33 0 9,231.33 155.48%14 Fortalecimiento y Apoyo a Organizaciones 3,437.50 0 3,437.50 3,122.16 0 3,122.16 90.83%15 Funcionamiento 6,907.89 1,359.38 8,267.27 7,249.02 1,271.08 8,520.11 103.06% TOTAL 101,664.14 54,609.39 156,273.53 101,653.30 62,815.26 164,468.60 105,24% Porcentaje 65.06% 34.94% 100.00% 61.81% 38.19% 100.00%

Fuente: CEFREC


Revisando el desglose de la ejecución presupuestaria se observa que la mayor cantidad del presupuesto (23,03%) fue destinada al Laboratorio de Entrenamiento Avanzado y Producción TV, en segundo lugar se encuentran los Talleres de Capacitación Intermedia Avanzada en Comunicación Audiovisual y Derechos con el 22,38% de los recursos y en tercer lugar el pago por Recursos Humanos, con el 20,56% de los recursos ejecutados. Estos datos parecen coherentes con el desarrollo y dimensionamiento de las actividades previstas para la ejecución del Proyecto. Cuando observamos los recursos utilizados para dar cumplimiento a los Resultados previstos para el Proyecto (ver gráfico siguiente), se observa que se destinó el 60,60% de los recursos ejecutados en actividades orientadas al Resultado 1 del Proyecto, lo que también parece coherente porque en éste Resultado se concentraron los ocho eventos de formación y capacitación, ejecutándose los recursos en capacitación (Recursos Humanos), equipos y viajes.

Gráfico No. 9 Programación y Ejecución Presupuestaria del Proyecto

De Octubre de 2011 a Marzo 2013 (Expresado en Miles de Euros)

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

100.00

Total R.1. Total R.2. Total R.3. Total R.4. Total R.9.

97.16

1.56 6.34

45.27

5.94

99.66

1.44 6.94

47.19

9.23

Aprobado Ejecutado

Fuente: CEFREC; Elaboración: Propia

En lo que se refiere a los recursos ejecutados para el Resultado 2, observamos una incongruencia en la ejecución de los recursos en relación a las actividades desarrolladas, toda vez que uno de las principales actividades para el cumplimiento del resultado era el equipamiento de dos espacios de producción de video y televisión en organizaciones sociales, habiéndose registrado para el total del resultado tan solo 1.444,13 Euros, los cuales, de acuerdo al detalle de ejecución presupuestaria desagregado por Resultado que fue proporcionado, fueron ejecutados en “viajes y estancias”. Seguramente los recursos destinados para la compra de éste equipamiento fueron apropiados para el denominado “R9”, que no figura en ningún lugar del documento de Proyecto, en la revisión documental no se halló ninguna evidencia de ésta situación. En la que se refiere a la ejecución presupuestaria correspondiente a los Resultados 3 y 4 no se tienen observaciones y/o comentarios, pareciendo ser razonables los montos ejecutados.


Finalmente y para cerrar el análisis de los recursos utilizados, si consideramos que los recursos ejecutados para los Resultados 1 y 3 del Proyecto (146.851 Euros), sirvieron para la realización de doce Programas diseñados por las beneficiarias más su difusión por Bolivia TV, podemos inferir que el costo de casa uno de estos Programas ascendió a un aproximado 12.200 Euros, cifra considerablemente inferior a producciones con características similares, que en el actual mercado están alrededor de los 38.000 Euros, de acuerdo a información proporcionada por técnicos del CEFREC, lo que demostraría importantes niveles de eficiencia en la administración de los recursos destinados a la ejecución del Proyecto.

5.4.Sostenibilidad. En lo que se refiere a la sostenibilidad del proceso ésta puede ser analizada desde dos dimensiones: i) la de apropiación del proceso por parte de las beneficiares y; ii) de las condiciones técnicas para la réplica del proceso. Respecto a la primera dimensión, creemos que la sostenibilidad es muy probable, toda vez que observamos en casi todas las participantes importantes niveles de compromiso e involucramiento con el proceso, pese a las dificultades en la participación que tienen, atribuibles a los roles tradicionalmente asignados por la sociedad y que fueron mencionados a lo largo del presente documento. Ésta percepción parece confirmarse cuando observamos los porcentajes de conclusión del curso en el grupo de “avanzada”, quienes ya participaron de procesos anteriores, alcanzando un 82% de conclusión, lo que demuestra que su interés todavía está latente. Éste sentimiento de apropiación con el proceso y los objetivos que éste persigue se constituyen en un factor importante para la sostenibilidad del proceso. En lo que se refiere a la segunda dimensión de análisis, consideramos que un factor que pone en riesgo la sostenibilidad del proceso, es la dificultad que tienen las participantes de acceder al equipamiento técnico necesario para desarrollar sus actividades. Si bien uno de los resultados de la ejecución del Proyecto consistía en equipar a dos organizaciones sociales con equipamiento necesario para fortalecer sus unidades de comunicación, éste esfuerzo parece insuficiente, debido a que él mismo estaría siendo utilizando con preferencia para las actividades propias de cada institución receptora lo que deja muy poco tiempo de posibilidad de uso para las beneficiarias; a éste hecho se suma que las mujeres que participaron del proceso provienen de diferentes lugares del país, donde se dificulta aún más el acceso a éste tipo de tecnología siendo poco probable que puedan acceder a los equipos adquiridos en el marco de ejecución del Proyecto, situación que pone en riesgo la sostenibilidad del proceso, ya que generaría que los que han aprendido en estos meses de ejecución, se pierda por falta de oportunidades de seguir aplicando lo aprendido. Es recomendable que para minimizar éste riesgo, se diseñen en futuras intervenciones mecanismos que garanticen el acceso a medios técnicos de manera permanente por parte de las beneficiarias, mediante la suscripción de convenios con medios de comunicación locales y organizaciones sociales que cuenten con éste tipo de tecnologías y que se encuentren cerca del lugar de residencia de las mujeres indígenas participantes.


Finalmente y de acuerdo a información proporcionada por técnicos del CEFREC, un importante elemento que hace a la sostenibilidad es que algunas participantes del proceso vienen realizando trabajos comunicacionales dentro del Sistema Plurinacional de Comunicación, así como al interior de las propias organizaciones, se mencionan casos en Santa Cruz, donde varias beneficiarias forman parte del equipo regional permanente; también en Tarija se estaría impulsando una emisora y haciendo cobertura, con la participación de beneficiarias del Proyecto, resultados que son importantes para la sostenibilidad del proceso.

6. Expectativas de Impacto Si bien en el momento actual, la evaluación no puede identificar impactos porque éstos están en proceso de formación y requerirán un tiempo mayor de maduración para manifestarse definitivamente, es posible identificar algunas expectativas de impacto: A nivel de las participantes:

• Gracias al trabajo de sensibilización e información sobre los derechos de las mujeres, las participantes son conscientes de sus derechos y demandan su respeto, no solo en el entorno comunal, sino en el familiar, situación que se verá proyectada en los hijos e hijas.

• La posibilidad de elaborar Programas donde se muestra su realidad, sus problemas, expectativas o preocupaciones, se viene constituyendo en un instrumento que permite expresar sus ideas y sentimientos, que muchas veces no pueden ser exteriorizados por timidez o por limitantes generadas por sus propios entornos sociales o familiares; se constituye en una nueva forma de expresión.

• Adquirir nuevos conocimientos y ser parte de un proceso de formación técnico, ha despertado en las mujeres un interés de continuar con su formación, buscando nuevos espacios de capacitación.

• La utilización de nueva tecnología, tanto en los equipos de filmación como en el acceso a computadoras, les está permitiendo experimentar con otro tipo de tecnologías, experiencia que en algunos casos está siendo ampliada a la familia.

A nivel de la comunidad y las organizaciones:

• La generación de Programas que rescatan costumbres, tradiciones y muestran la cultura de los pueblos indígena originarios campesinos, se puede constituir en una importante herramienta para rescatar la memoria intangible de estas comunidades, que en algunos casos corre el riesgo de perderse.

• El fortalecimiento de las unidades de comunicación de las organizaciones sociales, está permitiendo que estas vayan valorando y descubriendo el potencial de la comunicación, como una herramienta de promoción y posicionamiento de las organizaciones.

• El Sistema Plurinacional de Comunicación Indígena Originario Campesino Intercultural se ha beneficiado con la experiencia del proceso, incorporando en su accionar un enfoque de trabajo con equidad de género, interculturalidad y participación.

• El asumir roles en ámbitos técnicos que estaban asignados a los varones y ahora son desempeñados por mujeres, en el tiempo generara la despatriarcalización del pensamiento no solo de hombres sino de mujeres.


7. Lecciones Aprendidas Dentro del proceso participativo que se ha generado en el marco de la Evaluación, se han identificado algunas lecciones aprendidas, las mismas que pueden ser consideradas en intervenciones posteriores con características similares al presente Proyecto:

a. Involucrar desde el inicio a las organizaciones sociales e inclusive a las familias en los procesos de identificación y selección de las participantes, incrementa las posibilidades de que éstas concluyan con el proceso. Una dificultad que generalmente atraviesan las mujeres indígenas que participan en éste tipo de procesos, es el cuestionamiento al interior de sus familias e inclusive de su comunidad de que estos cursos son una pérdida de tiempo y que solo sirven para alejarlas de su familia, por ello es importante desarrollar, de manera previa a la selección definitiva, un proceso de sensibilización sobre la importancia del mismo.

b. Rescatar la experiencia institucional generada en procesos anteriores, permite el logro de mejores

resultados. Rescatar la experiencia generada por el CEFREC en todas las áreas de trabajo que involucran al Proyecto, mediante la aplicación de metodologías validadas, ha permitido que la enseñanza sea fácilmente asimilada por las beneficiarias del proceso.

c. Rescatar la experiencia y el entorno en el que viven las participantes del proceso, ha facilitado el

proceso de aprendizaje, lo que incide favorablemente en los resultados del proceso. Una cualidad del proceso ha sido que se ha motivado a las mismas participantes a identificar temas relacionados con sus problemas como mujeres o aquellos relacionados con su contexto social – cultural, lo que ha facilitado la producción de los Programas, que han logrado rescatar su experiencia y conocimiento en la temática abordada.

d. Mezclar a beneficiarias que ya participaron en procesos de formación con nuevas participantes,

genera dificultades y demoras en el proceso de formación. Una dificultad identificada dentro del proceso de implementación de la experiencia fue el que se organizaron espacios de formación (Talleres y laboratorios), en los cuáles participaron de manera indistinta mujeres que habían participado en procesos anteriores de capacitación y nuevas participantes sin conocimiento previo; ésta situación dificultó el desarrollo normal de la sesión, además que generó cierto descontento en las mujeres experimentadas, quienes demandaron la exposición de temas nuevos.


8. Conclusiones y Recomendaciones

8.1.Conclusiones Las principales conclusiones identificadas en el marco de la Evaluación son las siguientes:

a. El diseño del Proyecto contribuye a la consolidación del Estado Plurinacional, apoyando el proceso de despatriarcalizacion y descolonización, así mismo está dirigido a fortalecer el Sistema Plurinacional de Comunicación Indígena, espacio donde se concatenas varios proyectos, destinados a crear una comunicación abierta de los pueblos indígena originario campesinos.

b. La estrategia definida en el diseño del proyecto ha sido adecuada para el cumplimiento de sus objetivos.

c. Al verificar el grado de cumplimiento d os indicadores, se pudo evidenciar que el recorte presupuestario realizado al proyecto, no fue acompañado con un ajuste a los indicadores, lo que dificulto su cumplimiento.

d. El grupo meta seleccionado y el enfoque de equidad social y de género planteado de manera transversal en el Proyecto responde a la necesidad de cerrar brechas de género y generar oportunidades para que las mujeres ejerzan sus derechos políticos, económicos, sociales y culturales.

e. La coyuntura política que atravesó el país en el último semestre de la gestión 2012, relacionado con el debate sobre la construcción de la carretera en el TIPNIS ha generado un distanciamiento entre la CIDOB y autoridades del Gobierno y las demás organizaciones, hecho que repercutió, en la relación que se había establecido con el CEFREC y el CAIB en el marco del proyecto, generando un distanciamiento de sus dirigentes al proceso, sin embargo, es importante mencionar que este distanciamiento no genero un alejamiento de las participantes que responden orgánicamente a la CIDOB o CENAMIB, mostrando así el interés que genero este proceso en las beneficiarias.

f. El desarrollar procesos de capacitación y formación de las mujeres en comunicación audiovisual y derechos de mujeres, no solo fortalecen el área de comunicación sino que permiten crear nuevos cuadros diligénciales, e incrementan la participación de las mujeres en distintos niveles.

g. El grado de apropiación de las beneficiarias permitió que ellas continuaron con el proceso de formación y capacitación y lograran concluir pese a las dificultades que enfrentan como mujeres, en el rol que desempeñan dentro de las familias y su la comunidad, roles socioculturales patriarcales, que implican en muchos casos un freno para sus aspiraciones de superación.

h. Se puede identificar un alto grado de apropiación de las organizaciones, reconocen la importancia de contar con una área de comunicación dentro de la organización, no solo como una instrumento para la difusión de sus actividades, sino como un instrumento político de visibilización y de transformación, y de continuar apoyando los procesos de capacitación y formación de mujeres en el área de comunicación.

i. El procedimiento ejecutado para la selección de las participantes: la convocatoria, la visita a 5 regiones, la entrevista personal, fue apropiada para garantizar el poder beneficiar a las mujeres destinatarias del proyecto.

j. La participación de mujeres en procesos de capacitación permite generar un cambio no solo en su condición sino en su posición tanto en el entorno familiar como en el comunitario, e incrementa su necesidad continuar educándose y capacitándose.

k. Se evidencia importantes niveles de eficiencia en la administración de los recursos destinados a la ejecución del Proyecto.

l. De manera general se concluye que han sido importantes los esfuerzos desarrollados por el CEFREC y el CAIB, en la organización y desarrollo del Proyecto, identificándose una valoración positiva por parte de las beneficiarias, lo que ha permitido cumplir con los objetivos formulados.


8.2.Recomendaciones Algunas recomendaciones identificadas para el desarrollo de futuras intervenciones con similares características son las siguientes:

a. Es importante garantizar la permanencia de las beneficiarias durante todo el proceso de formación, para lo cual es necesario diseñar un sistema de identificación y selección de las participantes que incluya como requisito un compromiso formal tanto de la beneficiaria como de su institución patrocinante para asegurar su participación.

b. La etapa de selección de las participantes, debe considerar espacios de sensibilización con las/los responsables de las organizaciones sociales y con las familias de las potenciales participantes, con la finalidad de que se comprenda la utilidad y proyecciones de la formación, facilitando así su participación.

c. Sería importante diseñar “tutoriales virtuales” que de manera didáctica expliquen los temas avanzados, material que pueda ser distribuido en CDs o DVDs y que también pueda ser descargados del internet, para que las participantes puedan recurrir a ellos como una medida de reforzamiento de lo transmitido.

d. En el desarrollo de los talleres y laboratorios de formación, es recomendable mantener espacios diferenciados en función del grado de avance y conocimiento del tema de las participantes.

e. Para la organización de talleres y laboratorios, es importante prever la contratación de una persona que pueda apoyar en el cuidado de niños pequeños en espacios mínimamente adecuados, con la finalidad de que se mejore el aprovechamiento de las participantes madres en las sesiones.

f. Se deben buscar espacios de difusión de los Programas generados por las mujeres indígenas en sus comunidades, como una manera de valorizar su trabajo.

g. Se debe procurar jerarquizar la certificación de culminación del proceso, procurando que los cursos adquieran un nivel de diplomado, para lo cual es importante rescatar experiencias del CEFREC en estas temáticas así como de otras instituciones.

h. Se deben buscar alianzas con medios de comunicación u organizaciones sociales locales, que cuenten con equipamiento para la producción de programas, con la finalidad de que las mujeres indígenas participantes puedan poner en práctica lo avanzado.

i. Es importante desarrollar una estrategia de seguimiento a las beneficiarias, una vez que ha concluido el proceso, con la finalidad de identificar y sistematizar a aquellas que han aplicado sus conocimientos.

j. Sería importante programar un espacio de intercambio de experiencias entre las participantes de los diferentes procesos, para identificar buenas prácticas y lecciones aprendidas durante y posterior a la realización del proceso, que puedan servir de insumos para mejorar el diseño de futuras intervenciones.

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Lic. Gilka Mercado L.


Consultora

ANEXOS


CENTRO DE FORMACIÓN Y REALIZACIÓN … · utilizado como metodología de evaluación la...

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