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MUNICIPALlDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO«

RESOLUCION DE ALCALDIA N° ,

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12;i4; -2009-M PCHI A

Chiclayo,

EL ALCALDE DE LA MUNIC.IPALlDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO

VISTO:

El Informe N° 003-2009-MPCH/CEPAO de fecha 23 de Marzo del 2009 de laComisi6n Especial de Procesos Administrativos Oisciplinarios para funcionarios de laMunicipalidad Provincial de Chiclayo, y;

CONSIDERANDO:

Que, el articulo 11del Titulo Preliminar de la Ley N° 27972, Ley OrgcimicadeMunicipalidades, establece que los Gobiernos Locales gozan de autonomia polftica, econ6mica yadministrativaen los asuntos de su competencia. .

:~GP'A'~ . Que, con Oficio N° °75-2008-0CIIMPCH de fecha 09 de Abril del 2008 el entonces. C

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~\~nte de la OCI Econ. Miguel Angel Aguinaga Moreno remite al Alcalde de la MunicipalidadE;~':'~'~,:pfuincial de Chiclay'o Econ. Roberto Torres Gonzales el Informe N° 003-2008-2-0425 "ExameniNI?1 ;.' ;VO~ cial al Programa Vaso de Leche (Periodo Enero-Oiciembre 2005)" a fin de que disponga las

SCi.?lA~ICS . . I I..

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'. .\; cj!,. lones nece:?anas para e cump Imlen0 e a recomen aClon.t le ~/ -

~"/'--- Que, mediante Informe N°003-2008-2-0425 de Abril del 2008 el Organo de Control~;".' " I[m;;titucional(OCI)de la MunicipalidadProvincialde Chiclayo emit8' el "Examen Especial al~"~:~;::1>pro~ram~Vaso de Leche (Periodo Enero-Oiciembre 2005)", desprendiendose de ellas siguientes!iji

¥(.~;~j';observaclones: ,

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f~~;'t~!~;';;Cb~ervaci6n N° 01: Incumplimiento en aplicaci6nde sanciones y multas pactadas con proveedor

~f:_;.::':p6fdistribuir alimento de mala calidad y/o no aptQ para consumo humano, ocasionan perjuicioa la,.:I, Entidad por SI. 12756.33. .

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Se halla involucrado:

Ex Gerente de Administraci6n y Finanzas Econ. Jorge Gagliardo Gamarra (Del 19.01.05 al~ }'4.03.05).

'Ex Gerente de Administraci61')y Finanzas Econ. Luis Alberto Mendieta Gavirondo (Del15.03.05 al 25.04.05).Ex Gerentede Administraci6ny FinanzasCPC. MarioEstuardo FerrerSalaverry(Del25.04.05aI12.07.05). '.Ex Gerente de Administraci6n y Finanzas CPC. Rosa Ismelda.G6mez Ponce (Oel.12.07.05 al0~08.06).Ex Subgerente de LogfsticaCPC. luis AntonioLluen Juarez (Del 21.02.05 al 28.04.05).Ex'Subgerente de togistica F,ritzAbuhadba Hoyos (Del 29.04.05 al 01.06.05).Ex Subgerente de Logistica CPC. Julio Remigio Casiano Collazos (Del 01.06.05 al 31.08.05).Ex Subgerente de Logistica Abog. Faustino Martinez Naquiche (Del 01.09.05 al02.01.06).ExSubgerentede ContabilidadMarioEstuardoFerrerSalaverry(Del01.03.05 al 04.10.05).ExSubgerentede TesoreriaCPC Juana MariaAlcaldeDelCarpio(Del01.03.05al 04.€)1.06).

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Observacion N° 02: Informacion Trimestral del PVL remitida a la Contraloria General de laRepublica,es falsa al reflejar mayores montos que 10ejecutado en el Prograf1la Vasa de Leche,durante el ana 2005. ~

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Se halla involucrada: ,:?

Ex Gerente de Administracion y Finanzas CPC. Rosa Ismelda Gomez Ponce (Del 12.07.05 al04.08.06). .

Observacion N° 03: Racion del Programa Vaso de Leche entregada a beneficiarios el ario 2005,no cumplio valores nutricionales minimos, pese a ello Entidad no utiliz6 SI. 39531.67 de recursostransferidos por el Estado para ese fin, destinando parte de este saldo para actividad festiva.

Se halla involucrado:

Ex Gerente General Municipal CPC Leopoldo Vasquez Casas (Del 30,09.05 al 30.12.06).,: Ex Gerente de Administracion y Finanzas Econ. Jorge Gagliardo Gamarra (Del 19.01.05 al

~..-~-_~4:03.05).. ~;r-:,;?R.Ot~~ Gerente de Administracion y Finanzas Econ. Luis Alberto Mendieta Gavirondo (Del,'y W\l

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'A~(tfA ~~5E~. erente de Administracion y Finanzas CPC. Mario Estuardo Ferrer Salaverry (Del 25.04.05. j);sc\?li"!!IOS'af?-2.07.05). . . .. " .

;:' Cr.. ':'{,' Gerente de Admlnlstraclon y Flnanzas CPC. Rosa Ismelda Gomez Ponce (Del 12.07.05 al4.' r~fCL~ 04.08.06).

l' /~:;y~-;~~x:"C3erentede Desarrollo Humano CPC. Yna.~aria Vigo Ambulodigue (Del 16.06.05 al/'Y' ..,{.31.1:2-.06 ) ..;;- ."rs. :', '

i: lE Eif'_'.'S~ SQbgerentede Logistica Sr. Richard Beltran Vergara (Del 14.01.05 aI18.02.05)., '0",' ." !

l:~ii>,j'.,;~~'Ex~~ljgerente de Logistica CPC. LuisAntonio Lluen Juarez (Del 21.02.05 aI28.04.05).\~ {~»'u'Ex;'Sy6gerente de Logistica Fritz Abuhadba Hoyos (Del 29.04.05 al 01.06.05).

:', "f{'~,(;I(:tE~~Subgerente de Logistica CPC. Julio Remigio Casiano Collazos (Del 01.06.05 al 31.08.05).-'"~,...-,;/'~ ,. .' Ex Subgerente de Logistica Abog. Faustino Martinez Naquiche (Del 01.09.05 al 02.01.06).

'f;.C;' Subgerente de Contabilidad CPC. Manuel Yarlaque Cabrera (Del 05.10.05 aI16.08.06).Ex Subgerente de Tesoreria CPC Juana Maria Alcalde Del Carpio (Del 01.03.05 al 04.01.0~).

Que, de 10$ actuados obrantes en el expediente se puede comprobar que la'.," ; Cpmision Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios realizo la investigacion'~~'-"correspondientealas 03 observaciones contenidas en el Informe N° 003-2008-2-0425 "Examen'i Especial al Programa Vaso de Leche (Periodo Enero-Diciembre 2005)", resultando de la misma 10

, siguiente:: a. La Observacion N° 01 que corresponde a "Incumplimiento en aplicaci6n de sanciones y

multas pactadas con proveedor por distribuir alimento de mala calidad ylo, no apto paraconsumo humano, ocasionan perjuicio a la Entidad por SI 12 756. 33"; 131respecto delInforme de Auditoria se corroboraque el incumplimiento del proveedor fue continuo es decir latoma de muestras fueron realizadas desde el 22 de Febrero del 2005 al 21 de Octubre delmismo ana (Anexo N° 03), periodos en los cuales los funcionarios competentes debieranaplicar las sanciones y multas correspondientes de acuerdo a sus funciones. Los Ex.Gerentesde ~dministracion y Finanzas de acuerdo al Art. 28° inc. d) del OL 276 Ley de Bases de la

. Carrera Administrativa y del Sector Publico en concordancia con los literales g) e i) del numeral. 1O.GerenciaCentral de Administracion y Finanzas del Manual de Organizacion y Funciones

(MOF) 2004 Y el Art. 40° del Reglamento de Organizacion y Funciones (ROF) 2004 debieronvelar por el fiel cumplimienfo del Contrato de Suministro de Leche Cruda Entera de Vaca, porser la Subgerencia de Logistica dependencia a su cargo; por tal razon yde acuerdo a losperiodosde permanenciaen la Institucionse hace necesario determinarla existencia deresponsabilidades administrativas a traves de la correspondiente instauracion de procesoadministrativo disciplinario a los senores Jorge Gagliardo Gamarra (19.01.05-14.03.05),

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Luis Alberto Mendieta Gavirondo (15.03.05-25-04-05), Mario Estuardo Ferrer Salaverry(25.04.05-12.07.05) y Rosa Ismelda G6mez Ponce (12.07.05-04.08.06). La Subgerencia deLogistica como encargada y re'sponsable de las actividades de adquisici6n y control de losrequerimientos de la entidad, asi#{como supervisar los procesos de adquisici6n de acuerdo alArt. 28° Inc. dfdel DL 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y del Sector publico enconcordancia-9"con el Literal a) del Numeral 10.4 Subgerencia de Logistica Manual deOrganizaci6n y Funciones (MOF) 2004 Y el Art. 46° del Reglamento de Organizaci6n yFunciones (ROF) 2004, debio aplicar las correspondientes sanciones y multas al proveedorque incumpli6 con el Contrato de Suministro de Leche Cruda Entera de Vaca; por tal raz6n yde acuerdo a los periodos de permanencia en la Instituci6n se hace necesario determinar laexistencia de responsabilidades administrativas a traves de la correspondiente instauraci6nde proceso administrativo disciplinario a los senores Luis Antonio Lluen Juarez (21.02.05-28.04.05), Fritz Abuhadba Hoyos (29.04.05-01.06.05), Julio Remigio Casiano Collazos(01.06.05-31,08.05), y Faustino Martinez Naquiche (01.09.05-02.01.06). En el Informe deAuditoria se involucra en la Obs. N° 01 aLentonces Subgerente de Contabilidad CPC MarioEstuardo Ferrer Salaverry de acuerdo al Literal f) del Numeral 10.5 Subgerencia deContabilidad del Manual de Organizaci6n y Funciones y al Art. 44° del Reglamento deOrganizaci6n y Funciones (ROF) 2004, documentos administrativos que senalan como funci6n

; . . del area "verificar compromisos pendientes de pago de acreedores y remuneraciones del

~L/"""~ersonal del <:;obierno Provincial de Chiclayo", funci6n cenida exclusivamente a los~~~'~f<i FJ1i°fr;'

~...mpromisos no efectuados, no. a la verifica~i6n d~1proces?,o contenido que con~t~ co~o

k E$Y<"Alaft cedente de ese compromlso, es declr la Instauraclon de proceso admlnlstratlvo

~'.' 'o~ ~ .~~~;.;v~s~ iplinario por negligencia funcional debe ser concordante ~on las funciones asignadas al" '. IiQ,AII'> .' ". . . , .

~: \)\S~\.\NRiO5 c go est~bl~?ldas en el corr~spondl~nte M~,nual0 Reglamento de Organlzaclon y ~u~clo~es~cd,.:-{~ la I.nstltuclonq~e.tengan dlrecta vlnculaclon con ~I he.cho0 la supuesta falta ad~I~lstra~lvaI;f,.~~<:'..cometlda; en mento a ello no correspondena mstaurar proceso admmlstratlvo!

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iplinar,ioal ex funcionario. ~si tambien Se.

inV.9,IUCraa la Ex Subgerente de Tesorerfa,CPC~:J,{<-- ... ,Ju:9f,)aMafia Alcalde Del Carplo de acuerdo al Literal b) del numeral 10.6 Subgerencla derHi J":'~:t,,{::Jesorerfay Finanzas .del .~anual d~ Organizaci6n y Funciones (MOF) 20~4 Y el Art. 45° ?elIv.$ ';~i~~:j~~.~t~.E!~t~mentod~ Organlzaclon y Funclones(ROF) 2004, documentos ~ue senalan ?~mofunclon[\", :~'I. .d,el./area "revlsar los documentos en general para su pago y disponer deposltos en las~. .~~.:.;::::~;respondientes cuentas corrientes de Bancos", es decir le correspondia la ejecuci6n final de

'i \. dichos pagos, previo visto bueno y firmas de 'Ias jefaturas de Administraci6n y Finanzas,. Logistica y Contabilidad, determinandose de esta manera que debia revisar la formalidad de

los" documentos a pagarse y no el fondo 0 antecedentes del proceso, el mismo que seenqontraba a cargo de otras dependencias; es decir la instaL:lraci6n de proceso administrativodisciplinario por negligencia funcional debe ser concordante con 'Ias funciones asignadas alcargo establecidas en el correspondiente Manual 0 Reglamento de Organizaci6n y Funciones

-, ",.'" de la Instituci6n que tengan directa vinculaci6n con el hecho 0 la supuesta falta administrativacometida; por ende en merito a ello no corresponderia instaurar proceso administrativodisciplinario a la ex funcionario

b. La Observaci6n N° 02 que corresponde a "lnformaci6n Trimestral del PVL remitida a laContraloria General de la Republica, es fa/sa al ref/ejar mayares mantas que 10ejecutada en elPrograma Vasa de Leche, durante el ano 20.0.5 "; al respecto se involucra a la Ex Gerente deAdministraci6n y Finanzas CPC Rosa Ismelda G6mez Ponce por haber reportado a laContraloria General de la Republica como total de gastos en el Programa Vaso de Leche 2005la cantidad de SI. 2 313 680, 25 siendo el monto real registrado en el Libro Mayor deContabilida~,2005 la cantidad de SI. 2 321 817.69, presentando una diferencia de SI. 8 137.

44.c Como}e demuestra en los cuadros elaborados por el Auditor se presumiria unainadecauda ~remisi6n de informaci6n del area correspondiente que era en este. caso laGerencia de.6dministra_ci6n y Finanzas, ya que la informaci6n financiera elaborada por laEntidad debe contenerdatos validos y confiables, para- su consigoiente -revelaci6n razonableen infbrmesJfnternospara el uso de la Entidad, asi como para infoniles externos al Congresode la Republica y a la Contraloria General de la Republica, debiendose para tal efectoinstaurar proceso administrativo disciplinario a la ex funcionario con la finalidad dedeterminar las posibles responsabilidades administrativas a que hubiere lugar, de acuerdo al

Art. 28° in~. a) del DL 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del

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Sector Publico que senala como falta de caracter administrativo disciplinario "el incumplimientode 1<\5normas establecidas en la presente Ley y su Reglamento" en concordancia con el Art.21° incJita)del mismo dispositivo legal que senala coma obligacion de los servidores publicos el"cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio publico" y el inc. h) quesenala como obligacion "Ias demas que senale I,as leyes y el reglamento", siendo esta ultimaconcordante con 'el Art. 1290 del Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera AdministrativaDS 005-90-PCM, el mismo que senala que "Ios funcionarios y servidores deberEIn actu.ar concorreccion y justeza al realizar los actos administrativos que les eorresponda, cautelando laseguridad y el patrimonio del Estado que tengan bajo su directa responsabilidad".

c. La Observacion N° 03 que corresponde a "Raci6n de/ Programa Vaso de Leche entregada abeneficiarios e/ ana 2005, no cumpli6 va/ores nutriciona/es mfnimos,' pese a ello Entidad noutiliz6 SI 39 531. 67 de recursos transferidos par e/ Estado para ese fin, destinando parte deeste sa/do para actividad festiva"; al respecto se evidencia en el Informe de Auditoria que laObs. N° 02 deviene de la Obs. N° 03, es decir que la incorrecta informacion remitida a laContraloria General de la Republica se debe a la utilizacion de SI. 3 000. 00 del fondo

~", ': destinado al Programa Vaso de Leche para el ano 2005 a traves de Comprobante de PagoN°., .: 05880 del 16 de Diciembre del 2005 para adquirir entre otros bienes y servicios leche entera,

~/v:sr-PRo~>.cocoa, vas os descartables, animacion, equipo de sonido, movilidad local y reveladb de fotos~0~

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' ndose afectar el monto a

. E5P "~":.~. qt cuenta por ser conceptos ajenos al fin mismo del Programa. El Auditor responsabiliza de

-~~Z;:~~~~~!QS nera directa al Ex Gerente General Municipal CPC Leopoldo Vasquez Casas (30.09.05-.~\- ,~"'IOS3(,.12.06) por haber firm ado el proveido dellnforme N° 230-2005.GPCH/GDDHH de fecha 16.,fCI-hc \f>-..J,Oe Diciembre del 2005 en el cual se autoriza la ejecucion del gasto de los SI. 3 000. 00, que alJ',': - respectoel entoncesfuncionarioniegadiciendoque no se precisala fuentede financiamiento,<,.',.:./t sin embargo al solicitarle descargos en la investigacion preliminar seguida por la Comision,:;"""1l-l>~,ste no da respuesta a la solicitud. Para tal efe.cto se debe proceder a la correspondiente,'

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';stauraCion de proceso administr~ivo disciplin~~io al ex fU

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ncionario, a fin de recab~r sus:~,:" --- . ,descargosy las pruebas para determmar responsablhdad0 no en el hecho, tal como senala elt;i~:">i~.; :'f;<h.28° inc d) del DL 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y del Sector Publico en

. C:tl;' t.~:!'/concordancia con el Literal e) del numeral 6.Gerencia General Municipal del Manual de:-.I :;.:;:: ,.,. Organizacion y Funciones (MOFY 2004. Se responsabiliza a los Ex Gerentes de Administracion, y Finanzas Econ. Jorge Antonio Gagliardo Gamarra (19.01.05-'14.03.05), Econ. Luis Alberto

, i Mendieta Gavirondo (15.03.05-25.04.05), CPC. Mario Estuardo Ferrer Salaverry (25.04.05-.,'.! 12.07.05), Y CPC. Rosa Ismelda Gomez Ponce (12.07.05-04.08.06) por no haber

. ! compensado con insumos de la localidad la racion del vasa de leche para obtener el valornutricional minima establecido en la RM N° 711-2002-SA-DM'del 17 de Abril del 2002,incurriendo en posible falta administrativa disciplinaria de acuerdo al Art. 28° inc. a) del DL 276Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico quesenala como falta de caracter administrativo disciplinario "el incumplimiento de las normasestablecidas en la presente Ley y su Reglamento" en concordancia con el Art. 21° inc. a) delmismo dispositivo legal que senala como obligacion de los servidores publicos el "cumplirpersonal y diligentemente los deberes que impone el servicio publico" y el inc. h) que senalacomo obligacion "Ias demas que senale las leyes y el reglamento", siendo esta ultimaconcordantecon el Art. 129°del Reglamentode la Ley de Basesde la CarreraAdministrativaDS 005-90-PCM, el mismo que senala que "Ios funcionarios y servidores deberim actuar concorreccion y justeza al realizar los actos administrativos que les correspC!,nda,cautelando laseguridad y el patrimonio del Estado que tengan bajo su directa responsabilidad", debiendoseaclarar que con referencia al extremo del destino de los SI. 3 000. 00 para otro fin diferente alPr<~gramadel Vaso de Leche solo atanerfa responsabilidada la Ex Gerente Central deAdministracion y Finanzas de la epoca de firmado el comprobante de pago CPC. RosaIsmeida Gomez Ponce (12.07.05~04.08.06); para tal~~efectose hace necesario instaurarproceso administrativo disciplinario a los ex funcionarios antes mencionados a fin dedeterQ1inarla posible responsabilidad administrativa en que hubieran podido incurrir. La ExGerente de Desarrollo Humano epc Yna Maria Vigo Ambulodigue es involucrada en la Obs.N° 03 por haber cobrado el Cheque N° 10362923 por la cantidad de SI. 3 000. 00 paracelebrar la fiesta navidena programada para el ano 2005, pero no se ve involucrada en el girodel cheque ni en la afectacion del monto referido, es decir la instauracion de proceso

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administrativo disciplinari~ por falta tipificada en el Art. 28° Inc. a) del DL 276 en concordanciacon el Art. 21° Inc. a) y h) deben guardar directa vinculaci6n con el hecho 0 la supuesta faltaadministrativa cometida; por ende en merito a ellono corr~~ponderia instaurar proceso

administrativo disciplinario a la ex funcionario. Los Ex SubgeJl€ntes de Logistica RichardBeltran Vergara (14.01.05-18.02.05), Luis Arjionio Lluen Juare~ (21.02.05-28.04.05), FritzAbuhadba Hoyos (29.04.05-01.06.05), Julio,R-€migio Casiano Collazos (01.06.05-31.08.05), yFaustino Martinez Naquiche (01.09.05-02.01.06), de ,acuerdo al cargo que ejercian debierontomar las acciones necesarias para cumplir con '10 establecido en las normascorrespondientes, es decir complementar el valor nutricional de las taciones del vasa de lechecon insumos permitidos para tal efecto tales como harina de quinua, kiwicha, haba, maca,cebada, etc.., debiendose determinar, la responsabilidad 0 no en el hecho con lacorrespondiente instauraci6n de proceso administrativo disciplinario a los ex funcionariosantes indicados de acuerdo al Art. 28° inc. a) del DL 276 Ley de Bases de la CarreraAdministrativa y de Remuneraciones del Sector Publico que senala como falta de caracter

.", administrativo disciplinario "el incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y

I:.' su Reglamento" en concordancia con el Art. 21° inc. a) del mismo dispositivo legal quesenalqf como obligaci6n de los servidores publicos el "cumplir personal y diligentemente los deberes

~', ' que impone el servicio publico" y-el inc. h) que sefiala como obligaci6n "Ias demas que sefiale.~} ".j,'-:;.:;>~,Ias leyes y el reglamento", siendo e~t~ ulti~a concordarite con el Art: 129° del Re_glamentode\;<:':}'/"'.' ,.~;vt-;J9\.L~yde. Base$ de .Ia Carrera Ad,mlnlstratlva OS 005-90~~CM, ~I mlsmo que s.enalaque "Ios~;;iY '~:~";~~/fqff~o~ano~ y servldores deberan actuar con correccl?n y Justeza. al ~eallzar los actos~i I~!"~ObC'.,ad"rljIlnlstratlvos que les corresponda, cautelando la segundad y el patnmonlo del Estado 'que:;; HD-I~\S":~:o~J~ban bajo su directa responsabilidad" y con la Ley N° 27470 "Ley que establece normas!.~~~-'~\-l~.9fuplementarias para la ejecuci6n de! programa del ~aso de L

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eche",

m~dificada mediante Le,

y~-.:~o 27712. El Subgerente de Contabllldad CPC Jose Manuel Yarlaque Cabrera (05.10.05-

, 16.08.06) al haber autodzado con su visto blJeno el desvio indebido de fondos de la cuenta

~; /)corriente del Programa Social del Vaso de Leche; tal como sefiala el Informe de Auditoria.: ,::: lj'po\drfa haber incurridp en supuesta falta administrativadisciplinaria,haciendose necesario

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~au~ar proces.o administrat.i,

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ario antes mencio~ado a fin de,~',,:,'< d~t~rmlnar la poslble responsabllllldad 0 no en el hecho de acuerdo al Art. 28° Inc. d) del 01,.

. "-~'~'j':' ..27.6Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico en;~,!~<r,. t;-<c6ncordancia con el Literal f) del Numeral 10.5 Subgerencia de Contabilidad del Manual de

" "I':":~--"""'" Organizaci6n y Funciones y al Art, 44° del Reglamento de Organizaci6n y Funci()nes (ROF), , 2004, documentos admi!listrativos que sefialan como funci6n del area "verificar compromis'os

, j pendientesde pagode acreedoresy remuneracionesdel personaldeLGobiernoProvincialde: : Chiclayo". La Ex Subgerente de Tesorerfa CPC Juana Maria Alcalde Del Carpio (01.03.05-, I 04.01.06) al haber autorizado mediante Comprobante de Pago N° 05880 del 16 de Diciembre

del ,2005 el giro del Cheque N° 10362923 de laCuenta Corriente N° 0231-010491 delPrograma del Vaso de Leche por el importe de SI. 3 000. 00 a la Orden de la Gerente deDesarrollo Humano CPC Yna Marfa Vigo Ambulodigue, y tal como sefiala el Inform~ deAuditoria podria haber incurrido en supuesta falta administrativa disciplinaria, haciendose

,necesario instaurar proceso administrativo disciplinario a la ex funcionario antesmencionada a fin de determinar la posible responsabililidad 0 no en el hecho, de acuerdo alArt. 28° Inc. d) del DL 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneracione~delSector Publico en concordancia con el Literal b) del numeral 10.6 Subgerencia de Tesorerfa yFinanzas del Manual de Organizaci6n y Funciones (MOF) 2004 Yel Art. 45° del Reglamento deOrganizaci6n y Funciones (ROF) 2004, documentos que senalan como funci6n del area'"revisar los document.6sen generalparasu p~o y disponer dep6sitos en las correspondientescuentas corrientes de Bancos". ~~ '

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AI respecto, la Ley de Bases de la Carrera Administrativa - Decreto Legislativo W276 estableceen el incisocl)del articulo30que I~sserVidorespublicosdeben "desempefiarsus--funciones con honestidad, eficiencia, laboriosidarj;y vocaci6n de servicio"; asimismo, el inciso a)del articulo 210 establece como una de las obligaciones de los seryidores " cumplir personal ydiligentemente los deberes que impone el servicio publico" y el Inc. h) del mismo articulo "Iasdemas que sefiale las leyes y el reglamento", y el Art. 28° configura falta administrativa en el Inc.a) "el incumplimiento de las normas establecidas en la presente ley y su Reglamento" yen ellnc.

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d) "ljnegligencia en el desempeno de las fL[nciones".Con respecto al inciso a) y el enunciado (d))

d~1 Art.' 28° del DL. 276 que fa~ulta a 1'1Comision de. Procesos Ad~inis~r~tivos DisciplinariosSBnClonara los servldores y funclonanos qiJeJhan cometldo falta

,

en el eJerclclo de sus funclones,el tribunal Constitucional en la Sentencia d6l,fecha 11 de Octubre del 2004 establece que losmismos "son clausulas d~,remision que requieren, de parte de la administracion municipal, eldes~rrollo de reglamentos' normativos que permitan delimitarel ambito de actuacion de la potestadsancionadora, debido al grado de indeterminacion e imprecision de las mismas", por tal razon enfunciona ello las faltas cometidaspor los funcionarios~e encuadran en.el Manualde Organizaciony Funciones (MOF)y en 81Reglamento de Organizacion y Funciones (ROF) de la MunicipalidadProvincialde Chiclayo,vigentes en la epoca de cometida la supuesta falta administrativa,queoriginaria negligencia en el ejercicio de sus funciones. La delimitacion de las supuestas faltasadministrativas cometidasse detallan de acuerdo a 10establecido en el nu"meralanterior.

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[;;~t.. : P~r.su p~rte, el articulo 1500 del DecretoSupre~o ~o 005-90-PCM,Re~lamentode~j~(, 1 la C~rrera Adml~lst~.a~lva.contemplada ~~ el De~r~!o Leglslatl~o N° 276, prescnbe que seIf;'" , consldera falta dlsclphnana a "toda acclOn u omlslon voluntana 0 no, que contravenga las~i; " ; obligaciones, prohibiciones y demas normatividad especifica sobre los deberes de servidores,ii:D~~p;~-;;>establecidosen el articulo 280 y otros del acotado De~ret~ Legislativo, es decir el incumplimiento~c'c:.'s'Ok'<:9:e.los deberes laborales traen como consecuencla dlrecta el hacerse acreedores de las

! ESh !~\/r;' \ onsabilidades por las acciones u omisiones en el desemperio de las funciones". El Art. 12901~~~~:R~5~~C5~ala que "los funcionarios y servidores deberan actuar con correcci6n y justeza al realizar 108~tt~.N R;0Sa os administrativosque les corresponda, cautelando la seguridad y el patrimonio del Estado que~ICL'O ngan bajo su directa responsabilidad'; asimismo el Articulo 174° del mencionado cuerpo legal

expresa como analogo proceder para empleados contratados que "estan comprendidos en elR{esente capitula los funcionarios y servidores publicos contratados, en 10que les sea aplicables,

, ;,/,a/m\ftn el caso que haya concluido suvinculo laboral con el estado y dentro de los terminos" 'I /senalqdos en el articulo 1730 del presente reglamerJto",quedando a potestad de la Comisionde

:~f.~t~OC;j~OS AdministratiVos Disciplinarios aplicar la sancion administrativa correspondiente.;,i:L~""// Con referencia a la investigacion el Art. 210 del Reglamento del Proceso

:"~~'"""'Administrativo Disciplinario de la Municipalidad Provincial de Chiclayo indica que "los procesos, , ! (1dministrativosque comprendan a la vez funcionarios y trabajadores del Gobierno Provincial de

, 'Chic/ayo,seran conducidos por la Comisi6n Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios,: "siempre que los hechos materia de la falta grave imputada, no sean susceptibles ni convenientes

, ': deslindarlas 0 investigar/as por separado, en funci6n del nivel jerarquico 0 de carrera de los~ implicados. Para este efecto, el mayor nivel jerarquico del personal comprendido en el proceso

,:,: "c. determinara la competencia de la Comisi6n respectiva. En caso de conflicto de competencias seresolvera de acuerdo al articulo 9° del presente Reglamento"; asimismo el Art, 42° del mismo

i dispositivo legal indica que "la etapa de investigaci6n comprende la detecci6n del hecho irregular,,! " i su encausamiento, constataci6n y deslinde de responsabilidad del autor 0 cada uno de sus, ; autores ylo implicados. Se realiza en forma sumaria tomandose declaraciones al personal

implicado y aportando las pruebas pertinentes. El plazo maxima para lIevar a cabo la investigaci6nes de treinta (30) dias calendario, pudiendo ser ampliado hasta (90) dias siempre, que los hechosmateria de la investigaci6n 10justifique".

Que, la Comision Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios con lai~tervencion del Presidente Titular, del Secretario Suplente y del Miembro Suplente luego de

e~aluar los hechos mat~a de investigacion han determinado por Unanimidad recomendar alTitular ~ la Entidad de~iarar como No Ha Lugar la instauracion de proceso administrativo

disciplinario al E.x Subgerente de Contabilidad CPC Mario Estuardo Ferrer Salaverry y a la ExSubgerente de Tesoreria CII'C Juana MariaAlcalde DeLCarpio,~ambos involucrados,en laDbs, N°01 del "Examen Especial _~IPrograma Vaso de Leche (Periodo Enero-Diciembre 2005)" por la~consideraciones expuest~ en el Numeral 2.23 Literal a) del presente Informe. Asimismo handeterminado por Unanimidad recomendar al~Titularde la Entidad declarar como No Ha Lugar lainstauracion de proceso administrativo disciplinario a la Ex Gerente de Desarrollo Humano CPCYna Maria Vigo Ambulodigue involucrada en la Obs, N° 03 del "Examen Especial.al Programa

.. Vaso de Leche.(Periodo Enero-Diciembre 2005)" por las consideraciones expuestas en el Numeral,

.'",.( ,

t.

Que, la Comisi6n Especial de Procesos Admini~trativos Disciplinarios con laintervenci6n del Presidente Titular, del Secretario Suplente y'del Miembro Suplente luego de haberevaluado los antecedentes y documentos anexos en el expediente correspondientes a lainvestigaci6n seguida de las Observaciones N° 01, 02 Y 0.3 del "Examen Especial~1 ProgramaVaso de Leche (Periodo Enero-Diciembre 2005)", han decidido por Unanimidad desus miembrosInstaurar Proceso Administrativo Disciplinario a los Ex Gerentes de Administraci6n y Finanzas

. : Jorge Gagliardo Gamarra (19.01.05-14.03.05), Luis Alberto Mendieta Gavirondo (15.03.05-25-04-05), Mario Estuardo Ferrer Salaverry (25.04.05-12.07.05), Rosa Ismelda G6mez Ponce (12.07.05-04.08.06), Ex Subgerentes de Logistica Luis Antonio Lluen Juarez (21.02.05-28.04.05), FritzAbuhadba Hoyos (29.04.05-01.06.05), Julio Remigio Casiano Collazos (01.06.05-31.08.05), yFaustino Martinez Naquiche (01.09.05-02.01.06) por las consideraciones expuestas en el CuartoConsiderando Literal a) de la presente Resoluci6n respecto a la Obs. N° 01; Instaurar ProcesoAdministrativo Disciplinario a la Ex Gerente de Administraci6n y Finanzas CPC Rosa Ismelda

. '" G6mez Ponce (12.07.05-04.08.06) por las consideraciones expuestas en el Cuarto Considerando

h.~\(;,i ";JIJ.~~er~1.b) ?e la presente Resoluci6n re~p.ecto a la Obs. N° O~; Instaurar Proceso Administrativo. ~r

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CIPlinano al Ex Gerente Ge~~ral ~~nlclpal.CPC Leopoldo Vasquez Cas~s (30.0~.05-30.12.06),;~~~sa0 ~s Ex Gerentes de Admlnlstraclon y Flnanzas Econ. Jorge Antonlo Gaghardo Gamarra')<,U5 C't~.O1.05-14.03.0~), Econ. Luis Alberto Mendieta Gavirondo (15.03.05-25.04.05), CPC. Mario

~{fI-\ \.-:\:,:l?Stuardo Ferrer Salaverry (25.04.05-12.07.05), y CPC. Rosa Ismelda G6mez Ponce (12.07.05-~ 04.08.06), a los Ex Subgerentes de Logistica Richard Beltran Vergara (14.01.05-18.02.05), Luis, 1\Antonio Lluen Juarez(21.02.05-28.04.05), Fritz Abuhadba Hoyos (29.04.05-01.06.05), Julio.. I , '

:~ ", ( jRemigio, Casiano Collazos (01.06.05-31.08.05), al Subgerente de Co~tabilidad CPC Jos,eManuel

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que Cabrera (05.10.05-16.08.06), Yal Ex Subgerente de Tesorena CPC Juana Mana Alcalde

J~~tJ:. DeL,~arpio (01.03.05-04.01.06) y Faustino Martinez Naquiche (01.09.05-02.01.06) por las, el""cQfT~fderaciones expuestas en el Cuarto Considerando Literal c) de la presente Resoluci6n

,-hi:..;.t[.!3specto a la Obs. N° 03, recomendandose ante ello el conocimiento y pronunciamiento por parte-I' ""-"""'del Titular de la Entidad.

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2.23 Literal c) del presente Informe. '".""

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Estando a 10 expuesto, en uso de las atribuciooes otorgadas por el inciso 6) delArticulo 20° de la Ley N° 27972, Ley Organica de Municipalidades;

SE RESUELVE:

ARTfcULO PRIMERO.- INSTAURAR Proceso Administrativo Disciplinario alos senores JORGE GAGLlARDO GAMARRA (Obs. N° 01 Y 03), LUIS ALBERTO MENDIETAGAVIRONDO (Obs. N° 01 Y 03), MARIO ESTUARDO FERRER SALAVERRY (Obs. N° 01 Y 03),ROSA ISME~DA GOMEZ PONCE (Obs. N° 01, 02 Y 03), LUIS ANTONIO LLUEN JUAREZ (Obs.N° 01 Y 03), FRITZ ABUHADBA HOYOS (Obs. N° 01 Y 03), JULlO REMIGIO CASIANOCOLLAZOS (Obs. N° 01 Y 03), FAUSTINO MARTINEZ NAQUICHE (Obs. N° 01 Y 03), RICHARDBELTRAN VERGARA (Obs. N° 03), LEOPOLDO VASQUEZ CASAS (Obs. N° 03), RICHARDBELTRAN VERGARA (Obs. N° 03), JOSE MANUEL YARLAQUE CABRERA (Obs. N° 03), YJUANA MARiA ALCALDE DEL CARPIO (Obs. N° 03} de acuerdo alas consideracionesexpuestas; asimismo la investigaci6n debera extenderse a 45 dias calendario de a,guerdoal Art.42° del Reglamento del Proceso Administrativo Disciplinario de la Municipalidad~rovincial deChiclayr, por la complejidad del caso. . 't\~

UARTICULO SEGUNDO.- CONCEDER un plazo de (5) cinco dias 1'1abilesa losprocesados para que cumplan- con absolver los cargos que se les imputan, antE?;)a Comisi6nEspecial de Procesos Administrativos Disciplinarios CEPAD de la Entidad. .~;>.

ARTicULO TERCERO.- Los procesados TOMARAN CONOCIMIENTO de losAntecedentes que dan lugar al Proceso, previa solicitud a la Comisi6n CEPAD, quienes no estan

.1 .\. .,

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,obligados a remitir la documentaci6n solici~ada u otra petici6n que no estipule la Ley,

ARTicULO CUARTO.- ENCARGAR, a la Sub Gerencia de §ecretaria General ladifusi6n de la presente Resoluci6n a la Gerencia General Municipal, a11.la Gerencia de

:'0-' Administraci6n y Finanzas, Gerencia de Asesoria juridi~; Organo de Control Institucional,y ;:~...::.' G'E?[8t:1da de Recursos Humanos y a 105Procesados estricfa,mente de Acuerdo a Ley.

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. Gerencia General<~..,,; Secretar[a General

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Gerencia de RRHHProcesadosArch. General

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