竣工环境保护验收调查报告 - mee.gov.cnhps.mee.gov.cn/jsxmhbys/nysxmgs/201512/W... ·...

酒泉钢铁（集团）有限责任公司

嘉峪关北至策克专用铁路

竣工环境保护验收调查报告

环境保护部环境工程评估中心

北京中环格亿技术咨询有限公司

2015年 11月

酒泉钢铁（集团）有限责任公司

嘉峪关北至策克专用铁路

竣工环境保护验收调查报告

委托单位：酒泉钢铁（集团）有限责任公司

调查单位：环境保护部环境工程评估中心

北京中环格亿技术咨询有限公司

法人代表：崔书红

部门主任：邢文利

技术审核：张宇

项目负责人：赵岩

编制人员：秦涛赵岩张镀光

制图：秦涛

监测单位：嘉峪关市环境监测站

目录

前言 ..................................................................................................................... 1

1 总论 ................................................................................................................... 2

1.1 编制依据 ..................................................................................................... 2

1.2 调查目的 ..................................................................................................... 5

1.3 调查方法 ..................................................................................................... 5

1.4 调查范围和因子 ......................................................................................... 6

1.5 验收标准 ..................................................................................................... 7

1.6 环境敏感目标及调查重点 ....................................................................... 10

2 工程概况 ......................................................................................................... 16

2.1 地理位置及线路走向 ............................................................................... 16

2.2 建设过程 ................................................................................................... 16

2.3 建设内容 ................................................................................................... 19

2.4 工程变更 ................................................................................................... 25

2.5 工况 ........................................................................................................... 27

2.6 环保投资 ................................................................................................... 27

3 环境影响报告书回顾 ..................................................................................... 29

3.1 环境现状 ................................................................................................... 29

3.2 主要结论 ................................................................................................... 31

3.3 环境影响报告书批复 ............................................................................... 35

4 环保措施落实情况调查 ................................................................................. 36

5 施工期影响调查 ............................................................................................. 42

5.1 生态环境 ................................................................................................... 42

5.2 噪声与振动 ............................................................................................... 42

5.3 水环境 ....................................................................................................... 42

5.4 大气环境 ................................................................................................... 43

5.5 小结 ........................................................................................................... 43

6 生态环境影响调查 ......................................................................................... 44

6.1 现状 ........................................................................................................... 44

6.2 自然保护区影响调查 ............................................................................... 44

6.3 生态脆弱区影响调查 ............................................................................... 52

6.4 工程占地 ................................................................................................... 55

6.5 临时占地影响分析 ................................................................................... 57

6.6 工程防护措施 ........................................................................................... 76

6.7 利用矿渣可行性分析 ............................................................................... 81

6.8 绿化情况调查 ........................................................................................... 81

6. 9 小结 .......................................................................................................... 84

7 水环境影响调查 ............................................................................................. 86

7.1 概况 ............................................................................................................ 86

7.2 水污染源 ................................................................................................... 88

7.3 现状监测 ................................................................................................... 89

7.4 小结 ........................................................................................................... 92

8 环境空气影响调查 ......................................................................................... 93

8.1 污染源调查 ............................................................................................... 93

8.2 锅炉烟气现状监测 ................................................................................... 94

8.3 小结 ........................................................................................................... 95

9 声环境和环境振动影响调查 ......................................................................... 96

9.1 声环境影响调查 ....................................................................................... 96

9.2 环境振动影响调查 ................................................................................. 101

10 固体废物影响调查 ..................................................................................... 105

10.1 污染源调查 ........................................................................................... 105

10.2 小结 ....................................................................................................... 106

11 环境管理与监测计划 .................................................................................. 107

11.1 环境管理 ............................................................................................... 107

11.2 监测计划 ............................................................................................... 108

11.3 小结 ....................................................................................................... 109

12 环境风险应急事故调查 ............................................................................. 110

12.1 风险源识别 ........................................................................................... 110

12.2 组织结构 ............................................................................................... 111

12.3 应急预案 ............................................................................................... 111

12.4 小结 ....................................................................................................... 112

13 公众意见调查 ............................................................................................. 113

13.1 调查目的、对象和方法 ....................................................................... 113

13.2 调查结果及分析 ................................................................................... 113

13.3 团体调查 ............................................................................................... 118

13.4 小结 ....................................................................................................... 126

14 总量控制 ................................................................................................... 127

14.1 污水 ..................................................................................................... 127

14.2 锅炉废气 ............................................................................................. 127

14.3 固体废物 ............................................................................................. 128

14.4 小结 ..................................................................................................... 128

15 调查结论与建议 ......................................................................................... 129

15.1 结论 ....................................................................................................... 129

15.2 建议 ..................................................................................................... 131

附件：

1、《关于酒泉钢铁（集团）有限责任公司嘉峪关北至策克专用铁路环境影

响报告书的批复》（国家环境保护总局，环审[2006]464 号，2006.9）；

2、《甘肃省环境保护厅关于酒泉钢铁（集团）有限责任公司嘉峪关北至策

克专用铁路（甘肃段）试生产意见的函》（甘肃省环境保护厅，甘环便平字第

[2014]128 号，2014.9）；

3、《内蒙古自治区环境保护厅关于同意酒泉钢铁（集团）有限责任公司嘉

峪关北至策克专用铁路工程环境保护设施试运行的审查意见》（内蒙古自治区环

境保护厅，内环字[2013]179 号，2013.11）；

4、《国家发展改革委关于新建嘉峪关至策克铁路项目核准的批复》（国家

发展和改革委员会，发改交运[2007]1320 号）；

5、《关于对额济纳中兴铁路有限责任公司嘉峪关北至策克专用铁路甘肃段

环境影响评价拟采用标准的批复》（甘肃省环境保护局，甘环便自字[2006]12 号，

2006.4）

《内蒙古自治区环境保护局关于确认额济纳中兴铁路运输有限责任公司

嘉峪关至策克专用铁路内蒙段环境影响评价执行标准的函》（内蒙古自治区环境

保护局，内环函字[2006]23 号，2006.3）；

6、《甘肃省人民政府关于调整甘肃金塔县沙枣园子省级自然保护区的批复》

（甘肃省人民政府，甘政函[2006]26 号，2006.5）

《关于对酒泉钢铁（集团）有限责任公司嘉策专用铁路穿越金塔县沙枣园

子省级自然保护区的批复》（甘肃省环境保护局，甘环自发[2006]33 号，2006.5）；

7、《甘肃省人民政府关于嘉策铁路（嘉峪关段）工程建设项目用地的批复》

（甘肃省人民政府，甘政国土发[2005]9 号，2005.3）

《甘肃省人民政府关于嘉策铁路（金塔段）工程建设项目用地的批复》

（甘肃省人民政府，甘政国土发[2005]10 号，2005.3）

《关于酒钢集团公司嘉策铁路建设项目占用林地的审核意见》（甘肃省

林业厅，甘林资字[2005]20 号，2005.2）

《会议纪要》（额济纳旗国土资源局，额国土资发[2005]7 号，2005.5）；

8、《监测报告》（嘉峪关市环境监测站，嘉环监字[2013]135 号，2013.10）；

9、《公众意见调查表》（沿线公众 8 份，团体 8 份）；

10、《建设项目工程竣工环境保护“三同时”验收登记表》。

酒泉钢铁（集团）有限责任公司嘉峪关北至策克专用铁路竣工环境保护验收调查报告

1

前言

嘉峪关北至策克专用铁路的主要服务对象为酒泉钢铁（集团）有限责任公司（以下

简称“酒钢公司” ），主要运输货物品类为煤炭、铁矿石和铅锌矿石。该线可为酒钢公

司实现可持续发展战略目标和提高产品竞争力提供有力保障，对于开拓西部路网、优化

西部路网结构和路网灵活性等起着一定的积极作用；另一方面，根据西部铁路网规划，

还将修建内蒙古自治区临河市至新疆哈密市的一条横向铁路，这样在内蒙古自治区阿拉

善盟区域范围内将形成一纵一横的铁路。届时，本线将成为兰新线和哈临线之间一条相

互联系的便捷通道，可增强路网的灵活性。

嘉峪关北至策克专用铁路位于兰新铁路以北、甘肃省和内蒙古自治区西部。线路南

起嘉峪关境内酒钢公司厂内铁路的嘉峪关北站，向北在 K20+300 进入酒泉市金塔县境

内，走行约 94km 后于 K114+000 径向北行进入内蒙古自治区阿拉善盟的额济纳旗境内

至葫芦山，后向东偏北折至阿拉善盟的额济纳旗西侧，再向北抵我国与蒙古国交界处的

策克口岸，线路全长 457.545km，其中利用已有铁路 12km，其余全部新建。线路等级

为工企 I 级，正线数目为单线。设计速度为 80km/h，牵引质量 3000t。新建桥梁 9 座

/602.30m，其中大桥 2 座/357m，中桥 5 座/206.66m，小桥 2 座/38.64m；涵洞 352 座/3650m。

初期开设 11 个车站，2 个机务段。11 个车站中区段站 2 处（嘉峪关北、策克），预留

区段站 1 处（葫芦山），中间站 2 处，会让站 6 处；远期开设 6 个车站。本工程实际总

投资 17.92 亿元，其中环保投资 3231.1 万元，占比 1.8%。

2006 年 4 月，兰州大学编制完成《嘉峪关北至策克专用铁路环境影响报告书》；2006

年 9 月，国家环境保护总局以《关于酒泉钢铁（集团）有限责任公司嘉峪关北至策克专

用铁路环境影响报告书的批复》（环审〔2006〕464 号）予以批复；工程于 2004 年 5

月开工，2007 年 6 月全线开通；2013 年 11 月，内蒙古自治区环境保护厅以《内蒙古自

治区环境保护厅关于同意酒泉钢铁（集团）有限责任公司嘉峪关北至策克专用铁路工程

环境保护设施试运行的审查意见》（内环字〔2013〕179 号）同意本项目内蒙古段投入

试运行。2014 年 9 月，甘肃省环境保护厅以《甘肃省环境保护厅关于酒泉钢铁（集团）

有限责任公司嘉峪关北至策克专用铁路（甘肃段）试生产意见的函》（甘环便评字〔2014〕

128 号）同意本项目甘肃段投入试运行。

受酒钢公司嘉策铁路项目部的委托，环境保护部环境工程评估中心（以下简称“评估

中心” ）承担本项目的竣工环境保护验收调查工作。接受委托后，评估中心在嘉策铁路

项目部的大力配合下详细研阅了环境影响报告书及批复、设计文件等相关资料，并对工

程沿线的环境敏感目标、铁路建设引起的生态环境问题、环保措施要求和落实情况进行

了调查。在上述工作的基础上，委托嘉峪关市环境监测站开展了噪声、振动、污水和锅

炉烟气质量的现状监测，编制完成了《嘉峪关北至策克专用铁路竣工环境保护验收调查

报告》。

在调查及报告编制阶段，得到了建设单位及各有关部门的大力支持和帮助，在此一

并致谢！


2

1 总论

1.1 编制依据

1.1.1 环境保护法律

（1）《中华人民共和国环境保护法》（ 2015 年 1 月 1 日起施行）；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003 年 9 月 1 日起施行）；

（3）《中华人民共和国水土保持法》（1991 年 6 月 29 日起实施；2010 年 12 月 25

日修订通过）；

（4）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993 年 8 月 1 日起施行）；

（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997 年 3 月 1 日起施行）；

（6）《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年 6 月 1 日起施行）；

（7）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000 年 9 月 1 日起施行）；

（8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005 年 4 月 1 日起施行）；

（9）《中华人民共和国防沙治沙法》（2002 年 1 月 1 日起施行）；

（10）《中华人民共和国防洪法》（1997 年 8 月 29 日起施行）；

（11）《中华人民共和国河道管理条例》（1988 年 6 月 10 日起施行）；

（12）《中华人民共和国铁路法》（1997 年 7 月 3 日起施行）；

（13）《中华人民共和国森林法》（1998 年 4 月 29 日起施行）；

（14）《中华人民共和国土地管理法》（2004 年 8 月 28 日修订施行）；

（15）《中华人民共和国水法》（2002 年 8 月 29 日起施行）；

（16）《中华人民共和国文物保护法》（2002 年 10 月 22 日修订通过）；

（17）《中华人民共和国文物保护法实施细则》（2003 年 5 月 13 日起施行）；

（18）《中华人民共和国野生动物保护法》（1989 年 3 月 1 日起施行）；

（19）《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997 年 1 月 1 日起施行）；

（20）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992 年 2 月 12 日起施行）。

1.1.2 环境保护法规、条例

（1）《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第 167 号，1994 年 10 月 9

日）；

（2）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第 253 号，1998 年 11 月 29 日）；

（3）《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局第 13 号令，2002

年 2 月 1 日）；

（4）《铁路建设项目环境保护‘三同时’管理办法》（铁道部计（1995）84 号，1995

年 6 月 12 日）；

（5）《铁路环境保护规定》（铁道部计（1997）46 号，1997 年 4 月 26 日）；


3

（6）《建设项目环境保护设计规定》（国家计委；国务院环境保护委员会（87）

国环字 002 号，1987 年 3 月 20 日）；

（7）《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环境保护

部，环办[2015]52 号，2015 年 6 月 4 日）；

（8）《关于建设项目竣工环境保护验收实施公示的通知》（国家环境保护总局 26

号文，2003 年 3 月 28 日）；

（9）《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见》（国家环境保

护总局，环发[2001]4 号，2001 年 1 月 8 日）；

（10）《关于印发全国生态环境保护纲要的通知》（国务院，国发[2000]38 号，2000

年 11 月 26 日）；

（11）《关于进一步加强长城保护管理工作的通知》（文化部、国家文物局、公安

部、国土资源部、建设部、国家环境保护总局、国家旅游局，文物发[2003]13 号，2003

年 4 月 16 日）；

（12）《国务院关于加强文化遗产保护的通知》（国务院，国发[2005]42 号，2005

年 12 月 22 日）；

（13）《关于加强铁路噪声污染防治的通知》（国家环境保护总局，环发[2001]108

号，2001 年 7 月 12 日）；

（14）《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题

的通知》（国家环境保护总局，环发[2003]94 号，2003 年 5 月 27 日）；

（15）《关于印发<铁路建设项目水土保持工作规定>的通知》（铁道部、水利部，

铁计[1999]20 号，1998 年 12 月 18 日）；

（16）《关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》（国

家环境保护总局，环发[1999]177 号，1999 年 8 月 3 日）。

1.1.3 地方法规、政策

（1）《甘肃省环境保护条例》（1997 年 9 月 29 日修正）；

（2）《甘肃省实施水土保持法办法》（1997 年 5 月 28 日修正）；

（3）《甘肃省文物保护条例》（2005 年 12 月 1 日施行）；

（4）《甘肃省实施文物保护法办法》（1997 年 9 月 29 日修正）；

（5）《甘肃省人民政府关于环境保护若干问题的决定》（1997 年 2 月 20 日施行）；

（6）《内蒙古自治区环境保护条例》（2002 年 3 月 21 日修正）；

（7）《内蒙古自治区建设项目环境保护管理办法实施细则》（2009 年 11 月 10 日

施行）。


4

1.1.4 环境保护技术规范

（1）《建设项目竣工环境保护验收技术规范—生态影响类》（HJ/T394-2007，2008

年 2 月 1 日）；

（2）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1－2011）；

（3）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2－2008）；

（4）《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3－93）；

（5）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4－2009）；

（6）《环境影响评价技术导则非污染生态影响》（HJ19－2011）；

（7）《古建筑防工业振动技术规范》（GB/T50452-2008）。

1.1.5 环评报告及批复文件

（1）《嘉峪关北至策克专用铁路环境影响报告书》（兰州大学环境质量评价研究

中心，2006 年 4 月）；

（2）《关于酒泉钢铁（集团）有限责任公司嘉峪关北至策克专用铁路环境影响报

告书的批复》（国家环境保护总局，环审〔2006〕464 号，2006 年 9 月 7 日）；

（3）《内蒙古自治区环境保护厅关于同意酒泉钢铁（集团）有限责任公司嘉峪关

北至策克专用铁路工程环境保护设施试运行的审查意见》（内蒙古自治区环境保护厅，

内环字〔2013〕179 号）；

（4）《甘肃省环境保护厅关于酒泉钢铁（集团）有限责任公司嘉峪关北至策克专

用铁路（甘肃段）试生产意见的函》（甘肃省环境保护厅，甘环便评字〔2014〕128 号）。

1.1.6 其他工程资料

（1）《关于申请核准嘉峪关北至策克铁路的报告》（甘肃省发展和改革委员会、

内蒙古自治区发展和改革委员会，甘发改交运[2005]937 号，2005 年 11 月）；

（2）《国家发展改革委关于新建嘉峪关北至策克铁路项目核准的批复》（国家发

展和改革委员会，发改交运〔2007〕1320 号，2007 年 6 月 18 日）；

（3）《关于嘉策铁路建设的意见》（铁道部发展计划司，计长便函[2006]2 号，2006

年 2 月）；

（4）《酒泉钢铁（集团）有限责任公司专用铁道新建工程嘉峪关至策克段可行性

研究报告》（兰州铁路局勘测设计院、铁道第四勘察设计院，2004 年 5 月）；

（5）兰州铁路局勘测设计院和铁道第四勘察设计院编制的初设文件；

（6）《甘肃省金塔县沙枣园子省级自然保护区区划报告》（金塔县林业局，2000

年 9 月）；

（7）《甘肃金塔沙枣园子省级自然保护区功能区调整区划报告及相关批复意见》

（甘肃林业调查规划院，2006 年 3 月）；


5

（8）《关于对酒泉钢铁（集团）有限公司嘉策专用铁路穿越金塔县沙枣园子省级

自然保护区的批复》（甘肃省环境保护局甘环自发[2006]33 号，2006 年 5 月 23 日）；

（9）酒钢公司嘉策铁路项目部提供的其他有关资料。

1.2 调查目的

（1）调查工程在设计、施工、运行和管理等方面落实环境影响报告书提出的环保措

施情况，以及对各级行政主管部门批复要求的落实情况；

（2）调查本工程已采取的生态保护、水土保持及污染控制措施，并通过对项目所

在区域环境现状监测和调查结果，分析各项措施实施的有效性，针对已产生的环境问题

及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施，对已实施的尚不完善的措施提

出改进意见；

（3）通过调查，了解公众对本段铁路建设期及试运营期环境保护工作的意见，对

当地经济发展的作用、对沿线居民工作和生活的影响情况，针对公众提出的合理要求提

出解决建议；

（4）根据工程环境影响情况的调查，客观、公正地从技术上论证该铁路是否符合

竣工环境保护验收条件。

1.3 调查方法

1、原则上采用《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》

（HJ/T394-2007）、《建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》中的

要求执行，并参照《环境影响评价技术导则》规定的方法；

2、主要方法包括文件资料调研核实、现场踏勘、环境现状监测和公众意见调查等；

3、采用“以点为主、点段结合、反馈全线”的方法。

本工程调查工作程序见图 1-1。


6

图 1-1 竣工环保验收调查工作程序图

1.4 调查范围和因子

验收调查范围原则上与环评评价范围一致，调查范围和调查因子具体见表 1-1。

生态、固体废物、风险

防范等影响调查

建设单位委托

现场初步踏勘、收集、查阅有关文件和资料

调研与情况分析，编写监测方案

公众意见调查

数据处理

综合分析评价

编写竣工环保验收调查报告

环保行政主管部门组织审定

声环境、振动、污水和锅炉

烟气等现状监测

环境保护措施

调查


7

表 1-1 环境影响调查范围和调查因子

调查项目环评评价范围验收调查范围调查因子

生态环境

工程穿越自然保护区地段

线路两侧各 1km，其余地

段线路两侧各 500m范围。

施工便道中心线两侧各

30m 以内区域；施工场地、

取土场等用地界 100m 以

内区域；自然保护区内及

线路部分地段横向距离可

考虑距线路中心线两侧

1km 以内的区域。

①铁路两侧取弃土场、临时占地。

②沙枣园子省级自然保护区、额济

纳胡杨林国家级自然保护区；生态

脆弱区。

永久占地类型、数量，临

时占地恢复措施；护坡和

绿化工程、路基及边坡排

水工程、水土保持防护工

程和绿化工程等。

声环境

线路两侧距铁路外轨中心

线 200m 范围内的学校和

集中居民区。

铁路两侧距外轨中心线 200m 以内

区域。等效连续 A 声级 LAeq。

环境振动线路外侧轨道中心线两侧

各 60m 以内区域。

线路外侧轨道中心线两侧各 60m

以内区域。

铅垂向 Z 振级最大值

（VLZmax）。

水环境嘉峪关北站、策克站及沿

线各站站区范围。工程沿线站场

水污染防治措施，污水处

理情况及排污去向。

空气环境嘉峪关北站、策克站及沿

线各站站区范围。工程沿线站场

锅炉烟气排放情况及烟

囱高度。

1.5 验收标准

本项目竣工环境保护验收调查原则上采用环境影响报告书的评价标准，对已修订重

新颁布的标准则采用替代后的新标准进行校核。

1、声环境

（1）甘肃段：嘉峪关北站、北站机务段、北站列检所声环境执行《城市区域环境

噪声标准》（GB3096-93）3 类区标准。根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）对执

行标准进行校核。

（2）内蒙古段：策克机务折返段执行《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）

Ⅲ类标准。根据《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）对执行标准进行

校核。

具体见表 1-2 和表 1-3。


8

表 1-2 声环境执行标准单位：dB（A）

执行标准标准类别标准限值

适用范围备注昼间夜间

《城市区域环境噪声标准》

（GB3096-1993） 3 类 65 55

嘉峪关北站、机务

段及列检所甘肃

《工业企业厂界噪声标准》

（GB12348-90） Ⅲ类 65 55 策克机务折返段内蒙

《铁路边界噪声限值及其测量

方法》（GB12525-90）铁路边界 70 70 全线

甘肃

内蒙

表 1-3 声环境校核标准一览表单位：dB（A）

标准名称类别昼间夜间

《声环境质量标准》（GB3096-2008） 3 65 55

《工业企业厂界环境噪声排放标准》

（GB12348-2008） 3 65 55

《铁路边界噪声限值及其测量方法》

（GB12525-90）修改方案铁路边界 70 60

2、污水

甘肃段：嘉峪关北站、机务段、列检所废（污）水排放执行《污水综合排放标准》

（GB8978-1996） “二级 ”标准，其他车站废水排放执行《农田灌溉水质标准》

（GB5084-1992） “旱作”标准。

内蒙段：策克站废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）“一级”标准；

沿线车站废水执行《农田灌溉水质标准》（GB5084-1992） “旱作”标准。

具体见表 1-4 和表 1-5。

表 1-4 污水综合排放标准限值一览表单位：mg/L（pH 除外）

项目 pH 悬浮物 BOD5 氨氮磷酸盐

一级 6-9 70 20 15 0.5

二级 6-9 150 30 25 1.0

项目阴离子表面活性剂 COD 石油类动植物油

一级 5.0 100 5 10

二级 10 150 10 15

表 1-5 农田灌溉水质标准限值一览表单位：mg/L（pH 除外）

项目 pH 悬浮物 BOD5 氨氮

旱作 5.5-8.5 ≤200 ≤150 --


9

项目磷酸盐阴离子表面活性剂 COD 动植物油

旱作 -- ≤8 ≤300 --

3、振动

运营期执行《城市区域环境振动标准》（GB10070－88）之铁路干线两侧标准，即

距铁路两侧居民区 Z 振级昼、夜间 80dB。根据《古建筑防工业振动技术规范》

（GB/T50452-2008）对振动影响进行校核。见表 1-6 和表 1-7。

表 1-6 铁路振动执行的标准值一览表单位：dB

适用地带范围《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）

昼间（VLzmax）夜间（VLzmax）

铁路干线两侧 80 80

表 1-7 古建筑容许振动速度一览表单位：[υ]（mm/s）

保护级别结构类型控制点位置控制点方向标准限值

全国重点文物

保护单位

砖结构承重结构

最高处水平

砖砌体 Vp（m/s）

＜1600 1600～2100 ＞2100

0.15 0.15～0.20 0.20

石结构承重结构

最高处水平

石砌体 Vp（m/s）

＜2300 2300～2900 ＞2900

0.20 0.20～0.25 0.25

4、锅炉烟气

嘉峪关北站执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001 ）“三类区Ⅱ时段”

标准，其他站区执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001 ）“二类区Ⅱ时段”

标准。根据《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）对执行标准进行校核。见表

1-8 和表 1-9。

表 1-8 锅炉大气污染物排放标准单位：mg/m3

标准《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001 ）

分区及时段锅炉类型烟尘 SO2 NOx

二类区

Ⅱ时段燃煤

自然通(<0.7MW[1t/h]) 120 900 --

其他 200 900 --

三类区

Ⅱ时段燃煤

自然通(<0.7MW[1t/h]) 120 900 --

其他 250 900 --


10

表 1-9 锅炉大气校核标准一览表单位：mg/m3

标准名称污染项目限值（燃煤锅炉）

《锅炉大气污染物排放标准》

（GB13271-2014）

颗粒物 80

SO2 400

NOx 400

1.6 环境敏感目标及调查重点

1.6.1 环境敏感目标

本工程涉及的环境敏感目标见表 1-10。


11

表 1-10 工程沿线环境敏感目标一览表

环境

要素保护目标里程桩号相对位置关系概况现状照片

生态

环境

金塔县沙枣园

子省级自然保

护区

K20+300

～

K61+000

实验区通过 40.7km，

距缓冲区边界最近

2km，距核心区边界最

近 5km。

保护区地理坐标为东经 97°58′一 98°55′，北纬

39°47′--40°30′。保护区区划，总面积 163404 hm2，其

中核心区 32697 hm2，缓冲区 63603 hm2，实验区

67104 hm2。

水

环境木伦郭勒河

K367+895

～

K368+470

通过

木伦郭勒河自南向北流动，源出祁连山，上游名为

黑河，中下游叫弱水，属间歇性内陆河，线路处沟

谷宽度约 150m。

环境

振动明长城遗迹 K9+500

穿越长城，从现有的

残缺豁口以路基方式

通过，长城断臂与铁

路路基边坡相搭，距

离轨道 3m

未划定保护等级。与国内其它各地长城一起被列入世

界文化遗产。


12

1.6.2 调查重点

1、生态环境

重点调查工程对金塔县沙枣园子省级自然保护区的影响及措施落实情况；工程占地

情况，分析其对沿线的固定半固定沙地的影响以及采取的减缓措施；大型跨河工程对河

流水文、农田灌溉等的影响及采取的减缓和保护措施；工程沿线施工迹地及取、弃土场

的恢复和对沙地、荒漠植被的影响；工程沿线路基、路堑的边坡防护等。

根据现场调查，工程沿线设置集中取土场 24 处，沿线取土场 11 处，4 处弃土场，

13 处施工便道，23 处施工营地，7 处施工临时用地。具体见表 1-11~表 1-16。

表 1-11 集中取土场情况一览表

序号桩号占地面积（hm2）取土量（10

4m

3）占地类型

1 K1+000 7.99 37.53 荒地

2 K1+800 0.34 1.60 荒地

3 K18+000 3.15 16.27 荒地

4 K32+000 4.00 16.91 荒地

5 K61+000 3.15 14.69 荒地

6 K63+000 0.17 0.80 荒地

7 K80+000 1.49 5.60 荒地

8 K84+000 0.43 1.60 荒地

9 K90+000 0.27 1.28 荒地

10 K102+000 0.07 0.32 荒地

11 K115+400 0.17 0.84 荒地

12 K138+300 1.46 5.51 荒地

13 K142+000 0.09 0.40 荒地

14 K185+000 0.09 0.40 荒地

15 K200+000 1.73 6.51 山地

16 K218+000 0.85 4.00 山地

17 K250+600 0.60 2.49 山地

18 K280+000 0.17 0.80 荒地

19 K303+300 0.46 1.93 荒地

20 K355+000 0.59 2.75 荒地

21 K385+100 1.05 4.93 荒地

22 K400+000 0.51 2.40 荒地

23 K418+500 1.53 7.20 荒地

24 K456+000 4.97 23.39 荒地


13

表 1-12 沿线取土场情况一览表

序号桩号范围占地面积（hm2）取土量（10

4m

3）取土方式占地类型

1 K0+000-K20+300 7.32 7.46 两侧荒地

2 K61+000-K86+000 33.21 51.28 两侧荒地

3 K86+500-K114+000 21.98 22.13 右侧荒地

4 K114+000-K140+000 27.53 28.67 右侧荒地

5 K140+000-K175+000 42.32 65.26 两侧荒地

6 K175+000-K200+000 28.86 32.57 左侧荒地

7 K200+000-K260+000 70.37 102.48 两侧山地

8 K260+000-K320+200 73.25 108.34 两侧荒地

9 K320+200-K375+100 42.57 48.57 右侧荒地

10 K375+100-K420+000 30.28 24.62 左侧荒地

11 K420+000-K457+545 33.67 41.59 两侧荒地

表 1-13 弃土场情况一览表

序号桩号范围/方位占地面积（hm2）弃土量（10

4m

3）占地类型

1 K89+000~K90+000 左侧 0.26 0.23 荒滩

2 K109+000~K110+000 左侧 0.30 0.40 荒滩

3 K136+000~K137+000 右侧 0.45 0.45 荒滩

4 K215+000~K216+000 左侧 0.37 0.36 荒滩

表 1-14 施工便道情况一览表

序号桩号范围/方位便道长度（km）便道宽度（m）便道面积（hm2）占地类型

1 K0+000-K20+300 左侧 18.5 4 7.4 荒滩

2 K20+300-K61+000 左侧 41 4 16.4 荒滩

3 K61+000-K86+000 左侧 25 4 10 荒滩

4 K86+500-K114+000 左侧 28 4 11.2 荒滩

5 K114+000-K140+000 右则 26 4 10.4 荒滩

6 K140+000-K175+000 右则 35 4 14 荒滩

7 K175+000-K200+000 左侧 25 4 10 荒滩

8 K200+000-K260+000 左侧 60 4 24 荒滩

9 K260+000-K320+200 右则 60 4 24 荒滩

10 K320+200-K375+100 左侧 55.1 4 22.04 荒滩

11 K375+100-K420+000 左侧 44.9 4 17.96 荒滩

12 K420+000-K457+545 左侧 37.545 4 15.018 荒滩

13

建国营铺架基地—嘉策铁路

建国营车站铁路变线左

侧

12.5 8 10 荒滩


14

表 1-15 施工营地情况一览表

序号桩号/方位占地面积（hm2）占地类型

1 K1+600 左侧 0.13 荒滩

2 K18+000 左侧 0.07 荒滩

3 K32+600 左侧 0.13 荒滩

4 K42+000 左侧 0.07 租用

5 K78+000 右则 0.07 荒滩

6 K81+000 右则 0.13 荒滩

7 K98+800 左侧 0.07 荒滩

8 K108+500 左侧 0.13 荒滩

9 K135+200 左侧 0.15 荒滩

10 K143+300 左侧 0.13 荒滩

11 K165+500 左侧 0.07 荒滩

12 K185+200 左侧 0.07 荒滩

13 K200+300 左侧 0.13 荒滩

14 K220+300 左侧 0.07 荒滩

15 K240+300 右则 0.13 荒滩

16 K290+500 左侧 0.07 荒滩

17 K297+800 左侧 0.13 荒滩

18 K355+000 左侧 0.07 荒滩

19 K367+200 左侧 0.13 荒滩

20 K385+200 右则 0.07 荒滩

21 K410+100 左侧 0.13 荒滩

22 K430+000 左侧 0.07 荒滩

23 K456+000 左侧 0.13 荒滩

表 1-16 施工临时用地情况一览表

序号临时占地类型桩号/位置占地面积（hm2）占地类型

1 轨节组装基地嘉北站 1.00 荒地

2 轨节组装基地清绿铁路建国营站铺架基地 1.00 租用

3 存梁场嘉北站 1.00 荒地

4 石料堆放场 K264+200 3.42 荒地

5 石料堆放场 K383+500 3.32 荒地

6 施工区和拌和场 K366+800 3.00 荒地

7 施工区和拌和场 K418+200 2.00 荒地


15

2、环境振动

调查工程与明长城遗迹的位置关系，穿越方式和采取的环保措施，分析污染防治措

施的有效性，对存在的问题提出补救措施。

3、水环境

重点调查工程施工期和试运行期对沿线河流的影响；工程沿线车站污水处理及排放

情况以及环境影响报告书和其批复意见中要求的环保设施落实情况。

4、大气环境

重点调查工程沿线车站燃煤锅炉排放烟气和锅炉烟囱高度是否满足相应标准要求。


16

2 工程概况

2.1 地理位置及线路走向

新建嘉策铁路位于兰新铁路以北、甘肃省和内蒙古自治区西部。

从嘉峪关北站东场接轨，以北偏东方向前行，从新城乡野麻湾王家庄西侧戈壁滩和

新城林场西侧通过，直达金塔县西坝乡西侧生地湾农场西边缘，并到达金塔县西坝乡至

梧桐沟的公路外山口处后，再沿公路在玉石山附近穿过公路直达梧桐沟东侧的马山梁，

继续向北穿过梭梭井畔滩，以北偏东方向直通额济纳旗至石板井土路，然后直通建国营。

后与建国营至额济纳旗公路并行，于旗政府所在地北面北折，沿额济纳旗至策克口岸公

路抵达口岸。线路全长 457.545km，其中利用已有铁路 12km，其余全部新建。

本工程地理位置和路线走向见图 2-1 和图 2-2。

2.2 建设过程

1、2006 年 4 月，兰州大学编制完成《嘉峪关北至策克专用铁路环境影响报告书》；

2、2006 年 9 月，国家环境保护总局以《关于酒泉钢铁（集团）有限责任公司嘉峪

关北至策克专用铁路环境影响报告书的批复》（环审〔2006〕464 号）予以批复；

3、2004 年 5 月，工程开工建设；

4、2007 年 6 月，全线建成通车；

5、2013 年 11 月，内蒙古自治区环境保护厅以《内蒙古自治区环境保护厅关于同意

酒泉钢铁（集团）有限责任公司嘉峪关北至策克专用铁路工程环境保护设施试运行的审

查意见》（内环字〔2013〕179 号）同意本项目内蒙古段投入试运行；

6、2014 年 9 月，甘肃省环境保护厅以《甘肃省环境保护厅关于酒泉钢铁（集团）

有限责任公司嘉峪关北至策克专用铁路（甘肃段）试生产意见的函》（甘环便评字〔2014〕

128 号）同意本项目甘肃段投入试运行。

工程建设内容见图 2-3。

图 2-3 本工程建设内容


17

图 2-1 本工程地址位置示意图


18

图 2-2 本工程路线走向示意图


19

2.3 建设内容

本工程线路全长 457.545km，其中利用已有铁路 12km，其余全部新建。

线路等级为工企 I 级，正线数目为单线。设计速度 80km/h，牵引质量 3000t。新建

桥梁 9 座/602.30m，其中大桥 2 座/357m，中桥 5 座/206.66m,小桥 2 座/38.64m；涵洞 352

座/3650.00m。初期开设 11 个车站，其中区段站 2 处（嘉峪关北、策克），预留区段站

1 处（葫芦山），中间站 2 处，会让站 6 处；远期开设 6 个车站。

由于本工程开工先于环评，因此工程建设内容与环评基本一致。

1、轨道

（1）轨道类型

根据铁路主要运营条件，正线钢轨采用类型为次重型。轨道结构高为 61cm。

（2）钢轨及配件

① 钢轨：50kg/m、12.5m 或 25m 长钢轨。

② 不同类型的钢轨采用异型钢轨连接。

③ 钢轨接头螺栓和螺母强度等级及垫圈类型及类型应符合有关规定要求。

（3）轨枕、扣件及每公里铺设根数

① 轨枕采用Ⅱ型混凝土枕。

② 扣件：混凝土轨枕采用弹条Ⅰ型扣件；木枕采用不分开式扣件。

③ 铺设标准：1600 根/km。

④ 轨枕加强地段及铺设数量按照《工业企业标准轨距铁路设计规范》办理。

⑤ 采用符合国家现行标准的轨下橡胶垫板。

（4）碎石道床及铺设厚度

① 道床类型：采用碎石道碴道床。

② 碎石道床顶面宽度 3.00m,道床边坡坡度值为 1:1.75。

③ 道床厚度：25cm。

（5）轨道附属设备和常备材料

全段铺设混凝土枕及弹性扣件。

正线设置下列标志：公里标、半公里标、曲线标、圆曲线和缓和曲线的始终点标、

桥号标、坡度标及路厂（矿）、工务段、领工区、养路工区等；信号标志，包括警冲标、

站界标、预告标等。

2、路基

区间直线段路基面宽度，非渗水土路基为路堤 6.2m，路堑 5.8m。渗水土、石质路

基为路堤 5.4m，路堑 5.0m。在风沙、盐渍土地区，路基顶宽两侧各加宽 0.4m。路基基

床厚为 1.2m，表层厚 0.3m，底层厚 0.9m。


20

（1）路基工程

全线路基工点类型主要有：风沙路基工程、盐渍土路基工程、粉土路基工程。

（2）路基面宽度、路基基床

①路基面宽度

全线路基按照渗水土路基考虑：路堤 5.4m、路堑 5.0m。

②路基基床

A 路基基床的厚度为 1.2m，路肩施工高程至其下 0.5m 为基床表层，表层下 0.7m

为基床底层。

B 基床填料应符合《工业企业标准轨距铁路设计规范》3.2.9 条规定。

（3）重点路基工程

① 风沙路基工程

沿线分布着程度不等风沙害，路基边坡根据土质、风沙活动情况、材料来源视施工

条件采取以下防护措施：

A 路堤左侧路肩及加宽部分铺设卵砾石护肩，厚 0.3m，卵砾石砾径不小于 5cm。

B 路堤左侧路肩及加宽部分铺设 C15 混凝土块板规格 0.5*0.5m,厚 0.08m；如果建设

单位为了节省工程投资，初期亦可采用碎石（酒钢炼钢弃碴）压盖防护，厚度 0.05m。

C 路基边坡坡度可采用 1：1.75。路堤左侧加宽 0.4m，路堤右侧加宽 0.4m。

D 路基风害严重的地区路堤填料来源应设在下风向，分段集中取土。

②粉土路基工程

CK405～CK420 段，粉土较为发育。本段路基可以采取以下防护措施：

A 根据粉土发育的厚度情况，对于厚度小于 2m 的薄层粉土可采用挖除换填处理。

B 对于厚度大于 2m 的薄层粉土可采用挖除表层浮土，路基填料采用集中取土填筑。

C 路基边坡坡度采用 1：1.75。路堤左侧加宽 0.4m，路堤右侧加宽 0.4m。

D 路堤左侧路肩及加宽部分铺设 C15 混凝土块板规格 0.5*0.5m,厚 0.08m；如果建设

单位为了节省工程建设投资，初期亦可采用碎石（酒钢炼钢弃碴）压盖防护，厚度 0.05m。

③ 盐渍土路基工程

盐渍土路基工程集中在 CK260～CK265 段。本段路基可以采取以下设计防护措施：

A 根据盐渍土发育的情况，对于厚度小于 2m 的薄层盐渍土可采用挖除换填处理。

B 对于厚度大于 2m 的盐渍土地层地段，路基填料采用集中取土填筑。

C 路基边坡坡度采用 1：1.75。路堤左侧加宽 0.4m，路堤右侧加宽 0.4m。

D 路堤左侧路肩及加宽部分铺设 C15 混凝土块板规格 0.5*0.5m,厚 0.08m；如果建设

单位为了节省工程建设投资，初期亦可采用碎石（酒钢炼钢弃碴）压盖防护，厚度 0.05m。

E 路基基床部分（厚度为 1.2m）不得用盐渍土地层填筑。

3、机务、车辆

（1）机务


21

扩建嘉峪关北机务段，设机车整备待班线 2 股，走行线、越行线、卸油线 1 股及卸

油设施。备用机车停留线 1 股，设机车转车盘 1 座，预留救援列车停留线 1 股。设燃油

库 1 座，规格为 2×500m3。预留 1×500m

3。

新建策克机务折返段，设机车整备待班线 2 股，走行线 1 股。救援列车停留线、预

留备用机车停留线各 1 股，机车转车盘 1 座。设燃油库 1 座，规格为 2×500 m3，预留 1×500

m3。

葫芦山设换乘所兼折返所，设置 1 股机车停留线，1 股机车走行线，设换乘设施和

乘务员休息房屋。

嘉峪关北机务段远期预留救援设备 1 套，近期能力不够，利用国铁救援设备。策克

机务折返段设一等救援设备 1 套，段内停留线 1 股，有效长 200m。

（2）车辆

嘉峪关北列检所采用两班间歇制，列检所设在嘉峪关北站到发场中部车站一侧，另

在嘉峪关北到发场一端设边修线 1 条。策克列检所采用两班间歇制，列检所设在策克到

发场中部车站一侧，在策克到发场一端设边修线 1 条。共计设红外探测站 14 处。

既有酒钢运输部车辆段，3 线 9 台位，并配备相应的辅助检修房屋及设备。车辆段内

新增自备车厂修配套设施，要求新增轮轴间，滚动轴承间及制动间，并配相应检修设备。

4、给排水

嘉峪关北站市政管网直接引入给站区供水，策克站、额济纳旗站各新建深井 2 座，

取地下水，采用分质供水方式进行站区供水，用反渗透法对生活饮用水进行处理。策克

站增设客车上水栓，共 4 处。林场北站、生地湾站、梧桐沟站、梭梭井站、葫芦山站、

沙河站、吉珂德东站、采用水槽车送水方式供站区用水。葫芦山站建 2 座 50m3 蓄水池，

其余各站建 2 座 30m3蓄水池，然后用潜水泵送至站区。

嘉峪关北站污水排入酒钢公司现有排水系统。含油污的污水经隔油池处理后排入既

有排水系统。其余各站产生的生活污水经化粪池处理后用于站场绿化。嘉峪关北机务段

与油库、策克机务段油库设消火栓及消防管网，并设 V=400m2 消防水池 l 座以及消防水

泵房。

5、通信信号

嘉峪关北～策克间同沟敷设 8芯光缆、4×4长途低频对称电缆各１条。联锁采用 6502

电气集中联锁方式，闭塞采用 64D 型单线继电半自动闭塞。

6、电力

在嘉峪关北站设 35kV 变配电所，就近接引酒钢电源，在额济纳站设 35/10kV 变配

电所，从额济纳旗接引地方电源，在策克站设柴油发电所及 10kV 变配电所。

嘉峪关北站至额济纳段采用 35kV 电力贯通供电，额济纳站至策克段采用 10kV 电

力贯通供电。在葫芦山站设开闭所，事故情况下开闭所投入运行，实施嘉峪关北站至策

克站的供电。


22

7、房建、暖通

铁路专用铁道运营后所需人员共 152 名，平均 0.33 人/km。全段房屋总面积为

2.3420hm2，生产房屋总面积为 2.125hm

2，其它房屋总面积为 0.217hm2。

嘉峪关北站接酒钢厂区热网直接供热。葫芦山站设 0.30MW 常压锅炉 1 台，策克站

设一台 2t/h 蒸汽锅炉、一台 0.30MW 常压锅炉以及所有锅炉配套设施。林场北站、生地

湾站、梧桐沟站、梭梭井站、沙河站、吉诃德东站、建国营站、各站区均设 0.20MW 常

压锅炉 1 台，额济纳站设 0.40MW 常压锅炉 1 台。以上锅炉仅供采暖使用，生活饮水及

洗浴全部采用太阳能热水器。

2.3.1 主要技术指标

嘉策铁路工程主要技术标准见表 2-1。

表 2-1 主要技术标准一览表

项目环评实际对比结果

线路等级工企 I 级工企 I 级一致

正线数目单线单线一致

限制坡度

嘉峪关北～葫芦山段

12.5‰(双机)，葫芦山～策克段

6‰(单机)

嘉峪关北～葫芦山段

12.5‰(双机)，葫芦山～

策克段 6‰(单机)

一致

速度目标值 80km/h 80 km/h 一致

最小曲线半径一般 600m，困难 400m 一般 600m，困难 400m 一致

牵引种类内燃内燃一致

机车类型 DF4B DF4B 一致

牵引质量 4000t（初期 3000t） 2220t -1780

到发线有效长度 750m 750m 一致

闭塞方式半自动闭塞计轴自动闭塞有变化

由表 2-1 可知，本工程主要技术标准实际情况除牵引质量和闭塞方式与环评阶段有

变化外，其他均一致。

2.3.2 工程量

工程全线主要工程量及对比情况见表 2-2，桥梁情况见表 2-3，涵洞情况见表 2-4，

车站情况见表 2-5。


23

表 2-2 主要工程数量一览表

序号工程项目单位环评数量实际数量对比结果

1 线路长度 km 457.545 457.545 一致

2

占用土地 hm2 1217.2808 1154.2 -63.0808

其中永久占地 hm

2 797.3928 775.6 -21.7928

临时占地 hm2 419.888 378.6 -41.288

3 土石方区间土石方 10

4m

3 931.10 883.54 -47.56

站场土石方 104m

3 125.13 106.73 -18.40

4 桥涵

大桥延米/座 357/2 357/2 一致

中桥延米/座 206.66/5 206.66/5 一致

小桥延米/座 20.62/1 38.64/2 +18.02/1

涵洞横延米/座 3642.59/348 3650/352 +7.41/4

5 轨道

正线铺轨铺轨公里 459 459 一致

站线铺轨铺轨公里 36.845 38.432 +1.587

铺岔组 102 108 +6

铺碴 m3 715970 683450 -32520

6 车站数量个 17（远期 6 个） 17（近期 11，远

期 6 个）一致

由表 2-2 可知，与环评相比，占地数量减少 63.0808hm2，土石方减少 65.96 万 m

3，

小桥增加 1 座，涵洞增加 4 座，站线铺轨增加 1.587km，铺岔增加 6 组，铺碴减少 32420m3。

表 2-3 桥梁情况一览表

序号桥梁名称桩号桥梁长度（m）类型河流名称

1 皮带通廊小桥 JK1+233.5 18.02 钢筋混凝土梁桥皮带通廊

2 野麻湾大桥 K13+645.87 115.2 钢筋混凝土梁桥旱桥

3 野麻湾中桥 K14+505.87 49.9 钢筋混凝土梁桥旱桥

4 大石头泉小桥 K74+765.87 20.62 钢筋混凝土梁桥旱桥

5 大石头泉中桥 K79+433.87 37.98 钢筋混凝土梁桥旱桥

6 梧桐沟中桥 K107+763.87 33.98 钢筋混凝土梁桥旱桥

7 木伦郭勒河大桥 K368+348.305 241.8 钢筋混凝土梁桥木伦郭勒河

8 木伦郭勒河中桥 K367+917.305 42.38 钢筋混凝土梁桥木伦郭勒河

9 西敖包郭勒河中桥 K418+772.542 42.42 钢筋混凝土梁桥西敖包郭勒河


24

表 2-4 涵洞情况一览表

涵洞类型大小（m）数量（座）总长（延长米）

圆管涵

1-1.0 11 97.99

1-1.25 229 2251.84

2-1.25 23 248.79

1-1.5 20 270.16

2-1.5 13 279.8

盖板涵

2-1.5 1 10.12

1-3.0 39 391.57

2-3.0 16 181.59

1-4.0 1 160.097

1-6.0 1 8.09

2-6.0 4 28.27

表 2-5 车站情况一览表单位：条

序号站名桩号车站性质正线到发线牵出线货物线调车线

1 嘉兴站 K1+000 区段站 1 4 1 2 --

2 林场北 K32+600 会让站 1 2 -- -- --

3 生地湾 K61+000 会让站 1 2 -- -- --

4 梧桐沟 K115+400 中间站 1 2 -- 1 --

5 梭梭井 K138+300 会让站 1 2 -- -- --

6 葫芦山 K200+900 补机站，

预留区段站 1 4 1 2 --

7 沙河 K250+600 会让站 1 2 1 --

8 吉诃德东 K303+300 会让站 1 2 -- -- --

9 建国营 K355+000 会让站 1 2 2 1 --

10 额济纳 K385+100 中间站 1 3 1 1 ----

11 策克 K456+600 区段站 1 4 1 2 1

12 嘉峪关北

机务段 K2+300 机务段

设机车整备待班线 2 股，走行线，越行线，卸油线 1

股及卸油设施。水阻试验线、备用机车停留线各 1 股，

设机车转车盘 1 座，预留救援列车停留线 1 股。

13 策克

机务折返段 K456+500 机务折返段

设机车整备待班线 2 股，走行线 1 股。救援列车停留

线、预留备用机车停留线各 1 股。

2.3.3 工程占地

本工程实际永久占地面积 775.6hm2。其中林地 7.9hm

2，占永久占地面积的 1.0%。


25

牧草地 39.5hm2，占永久占地面积的 5.1%；实际临时占地面积 378.6 hm

2。其中林地

1.1hm2，占临时占地面积的 0.3%。牧草地 10.4hm

2，占临时占地面积的 2.7%。

工程全线总占地数量较环评减少 63.0808hm2。用地数量变化见表 2-6。

表 2-6 用地数量变化一览表单位：hm2

阶段项目用地戈壁沙漠山地林地牧草地河滩小计

环评

阶段

永久用地 630.1318 7.61 104.9691 8.127 42.9449 3.61 797.3928

临时用地 -- -- -- -- -- -- 419.888

合计 -- -- -- -- -- -- 1217.2808

实际

工程

永久用地 618.6 7.4 98.7 7.9 39.5 3.5 775.6

临时用地 305.2 3.8 57.5 1.1 10.4 0.6 378.6

合计 903.8 11.2 156.2 9.0 49.9 4.1 1154.2

变化

情况

永久用地 -11.5318 -0.21 -6.2691 -0.227 -3.4449 -0.11 -21.7928

临时用地 -- -- -- -- -- -- -41.288

合计 -- -- -- -- -- -- -63.0808

2.4 工程变更

根据环境保护部“环办[2015]52 号”文，对本工程变更内容进行对照，具体见表 2-7。

表 2-7 工程变更情况对照一览表

环办【2015】52 号文环评实际是否为重大

变更

性质客货共线改客运专线或货运专线；客运

专线或货运专线改客货共线。客货共线客货共线否

规模

正线数目增加（如单线改双线）单线单线否

车站数量增加 30%及以上；新增具有煤

炭（或其他散货）集疏运功能的车站；

城市建成区内新增车站。

17 座（远期 6

个）；生地湾

站（K57+000）

17 座（近期 11 座，

远期 6 座）；生地湾

站（K61+000）（迁

出保护区），嘉峪关

北站更名为嘉兴站

否

正线或单双线长度增加累计达到原线路

长度的 30%及以上。 457.545km 457.545km 否

路基改桥梁或桥梁改路基长度累计达到线

路长度的 30％及以上。无无否

地点

线路横向位移超出 200 米的长度累计达

到原线路长度的 30%及以上。 457.545km

本工程全线

457.545km 没有横向

位移超出 200m 的路

段

否

工程线路、车站等发生变化，导致评价线路长度本工程线路未发生变否


26

环办【2015】52 号文环评实际是否为重大

变更

范围内出现新的自然保护区、风景名胜

区、饮用水水源保护区等生态敏感区，

或导致出现新的城市规划区和建成区。

457.545km，生

地湾站设置在

K57+000 处

化，生地湾站由

K57+000 改至

K61+000（迁出保护

区），嘉峪关北站更

名为嘉兴站

城市建成区内客运站、货运站和客货运

站等车站选址发生变化。

生地湾站设置

在 K57+000 处

生地湾站由 K57+000

改至 K61+000（迁出

保护区），嘉峪关北

站更名为嘉兴站

否

项目变动导致新增声环境敏感点数量累

计达到原敏感点数量的 30%及以上。

线路长度

457.545km

本工程线路未发生摆

动，声环境敏感点与

环评一致，未新增

否

生产工

艺

有砟轨道改无砟轨道或无砟轨道改有砟

轨道，涉及环境敏感点数量累计达到全

线环境敏感点数量的 30%及以上。

本工程为无砟

轨道与环评一致否

最高运行速度增加 50 公里/小时及以上；

列车对数增加 30 对及以上；最大牵引质

量增加 1000 吨及以上；货运铁路车辆轴

重增加 5 吨及以上。

80km/h；客车

2 对，货车 11

对；4000t

实际 70km/h，桥梁段

40 km/h，风沙严重地

段 35km/h；客车 2对，

货车 5 对；2220t

否

城市建成区内客运站、货运站和客货运

站等车站类型发生变化。

生地湾站设置

在 K57+000 处

生地湾站由 K57+000

改至 K61+000（迁出

保护区），嘉峪关北

站更名为嘉兴站

否

项目在自然保护区、风景名胜区、饮用

水水源保护区等生态敏感区内的线位走

向和长度，车站等主要工程内容，或施

工方案等发生变化；经过噪声敏感建筑

物集中区域的路段，其线路敷设方式由

地下线改地上线。

本工程在

K20+300～

K61+000 共计

40.7km在甘肃

省金塔县境内

穿越沙枣园子

省级自然保护

区实验区

与环评一致否

环境保

护措施

取消具有野生动物迁徙通道功能和水源

涵养功能的桥梁，噪声污染防治措施等

主要环境保护措施弱化或降低。

甘肃省金塔县

境内穿越沙枣

园子省级自然

保护区段内线

路全部建设为

缓坡通道，全

段共设涵洞 27

处，同时在

K45-K61 处进

行地貌恢复，

工程量为

24hm2。

（1）保护区内全段以

矮路堤形式通过，在

K19+500和K57处设

置了 2 处缓坡通道。

（2）在保护区段内共

计设置 27 处涵洞，总

长 76.8m，其中 5 处

兼具动物通道功能。

（3）K45-K61 段的地

貌恢复未按照环评要

求落实，以自然恢复

为主。

否


27

由上表可知，本工程不属于重大变更。

2.5 工况

工程全线目前仅开行货车，客车尚未开通。嘉兴站～葫芦山站区段货车实际对数为

3 对/日，达到设计近期 2015 年车流量的 42.8%；葫芦山站～策克站区段货车实际对数

为 2 对/日，达到设计近期 2015 年车流量的 33.3%。目前货运列车均为日间运行，车流

量昼夜比为 1:0。

实际运行速度为 70km/h，桥梁地段 40 km/h，风沙严重地段 35km/h，低于设计速度

80km/h。具体见表 2-8 和表 2-9。

表 2-8 列车对数对比一览表

设计年限

列车对数

设计初期

（2008 年）

设计近期

（2015 年）

设计远期

（2020 年）

实际

（2014 年）

客车（对）嘉峪关北~葫芦山 1 1 1 0

葫芦山~策克 1 1 1 0

货车（对）嘉峪关北~葫芦山 6 7 10 3

葫芦山~策克 5 6 8 2

表 2-9 列车速度对比一览表

速度值

项目设计速度

实际速度

正线桥梁风沙等典型路段

2012 年 80km/h 70km/h 40km/h 35km/h

2.6 环保投资

本工程实际总投资为 17.92 亿元，其中环保投资 3231.1 万元，占比 1.8%。具体见

表 2-10。

2-10 环保投资对比一览表单位：万元

项目内容或估算方法环评投资实际投资对比结果

生态

保护

水土保持

主体工程防护措施 810 502.9 -307.1

施工期临时工程恢复措施恢复 2053.7 1275.3 -778.4

绿化措施 177.4 110.2 -67.2

自然保护区

草方格 0.405 200.3 +199.9

防护林 0.166 103.1 +102.9

野生动物缓坡通道及地貌恢复 7.2 / -7.2

浆砌石片 0 627.8 +627.8

文物景观长城保护措施 10.0 86.2 +76.2


28

污染

物排

放治

理措

施

噪声隔声门窗 4.0 / -4

大气污染施工期施工场地洒水 24.0 14.9 -9.1

锅炉安装除尘、除硫设备 8.0 4.9 -3.1

水处理化粪池、隔油池、沉淀池、气浮池、砂滤 15.6 20.7 +5.1

固废垃圾收运系统（已列入主体工程投资） 5.0 3.1 -1.9

运营

期监

理措

施

环境监测施工期水土保持 220.5 136.9 -83.6

运营期 18.0 11.2 -6.8

环境监理环境监理 18.0 11.2 -6.8

环境管理环境保护验收 36.0 122.4 +86.4

合计 3408.0 3231.1 -176.9

由表 2-9 可知，由于结合工程现状实施了水土保持工程措施、绿化措施，发生费用

低于环评预估；因此实际环保投资较环评减少了 163.9649 万元，但预留了部分资金，随

着工程的运营及需要，继续采取必要的措施。


29

3 环境影响报告书回顾

2006 年 4 月，兰州大学编制完成《嘉峪关北至策克专用铁路环境影响报告书》；2006

年 9 月，国家环境保护总局以《关于酒泉钢铁（集团）有限责任公司嘉峪关北至策克专

用铁路环境影响报告书的批复》（环审〔2006〕464 号）批复了环评报告书。

3.1 环境现状

3.1.1 生态环境

（1）线路地处祁连山北麓，河西走廊中段，穿行于酒泉盆地、金塔盆地冲洪积平

原、敖包郭勒及哈勒苏华郭勒冲洪积平原之间。线路走向由西南向东北，地势南高北

低，海拔高程 900～1700m 之间，戈壁、荒漠、低山、绿洲相间。

（2）线路西起酒泉盆地、金塔盆地冲洪积平原，止于敖包郭勒及哈勒苏华郭勒冲

洪积平原。马鬃山—阿拉善地台边缘拗陷带(金塔盆地)为上古生界以来长期下沉地区，

盆地内地貌景观为洪积、冲积平原及风积沙漠。阿拉善盟额济纳旗境内铁路沿线大地构

造位置居于“天山～阴山纬向构造体系”南部褶带与“阿拉善弧形构造体系”西翼北西向褶

带的复合部位。表层大部分为冲洪积物组成，平原残丘、绿洲、戈壁沙漠交错分布。

（3）路线所经地段为酒泉盆地和金塔盆地，地势低洼，沿线绿洲、戈壁、荒漠、

沙丘交错分布，除两绿洲外，自然植被稀疏，地质为第四系冲洪积物质组成。 K35+000～

K40 +000(林场北附近)计 5km 粉土路基。在 K50+000～K60+000 两侧为风沙路基。风

积沙构成新月形及蜂窝状沙丘、沙堆。

K380+000～K410+000 段，线路经过地段为黑河下游的支流～敖包郭勒及哈勒苏华

郭勒两条河道，地势低洼，地下水水位较高，地基土软弱。

K135+000～K168+000 和 K250+000～K278+000 段分布有盐碱洼地，由石盐、石膏、

芒硝与粘土等组成，属现代内陆咸水湖泊沉积。

（4）嘉峪关市土壤类型属砾质（戈壁）灰棕漠土，其成土母质为洪积物和砖红、

灰黄色陆相碎屑岩。全市植被覆盖度较差，没有天然林木。新城、文殊、嘉峪关三镇的

居民点、公路沿线及市区有少量人工林带、农作物。戈壁滩上草类稀少，覆盖度小于 5％，

且物种单一、生态环境脆弱。

由于恶劣的环境条件和人们对自然资源的过渡开发利用,金塔绿洲的可利用土地面

积正在逐年减少。如天然草场、可食性的草类 13 年面积锐减。通过林地和草地的风蚀、

盐渍化程度分析结果看出，金塔绿洲沙质荒漠化呈扩展势态，13 年间沙质荒漠化土地增

加 5100hm2 年递增 455 hm

2，金塔人民通过绿洲内部的防沙治沙工程和对荒漠化发展的

重视，使轻度风蚀土地面积减少了 2050 hm2，但总的荒漠化发展势头仍未遏制。土地进

一步沙化是金塔绿洲最为严重的生态问题。

额济纳旗地处荒漠地带，全旗总土地面积 1146 万 hm2，气候极端干旱，年平均降


30

水量只有 37mm，而蒸发量高达 3700mm 以上。境内 90%以上土地为戈壁、沙漠和低山

丘陵等裸露地面，土壤盐化、沙化和风蚀十分严重。生境条件十分严酷。地形地貌以沙

漠戈壁为主，生存条件较好的冲积平原不到 20%。区内植物种类贫乏，植被稀疏，结构

简单，主要为荒漠植被类型。绿洲内及河流沿岸分布着胡杨、怪柳、沙枣、红柳林等林

木草场，是当地人、畜赖以生存的根本。主要的生态环境问题是绿洲植被退化、草场沙

化、草地生产力下降、耕地土壤侵蚀严重、鼠虫灾害频繁、沙尘暴肆虐等一系列生态环

境问题。

（5）线路由南向北穿越金塔县沙枣园子自然保护区；经过额济纳胡杨林国家级自

然保护区。

3.1.2 水环境

额济纳河地表水监测结果表明，建国营大桥所监测的项目中，石油类、硫化物、COD

三项超标，其他监测指标均达到了《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准。这说明该段

面基本没有受到直接的工业污染，水质良好。额济纳桥所监测的项目中，石油类、硫化

物、COD、BOD5 四项超标，其他监测指标均达到了《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类

标准。而额济纳桥监测点的水质超标最大的是石油类，其次为 COD、BOD5，说明水质

在上游已受到污染。

嘉峪关市监测站设常规监测点三个，即四号井、文殊双泉、新城七队。其中四号井

和新城七队两个监测点分别位于嘉峪关市地下水流向的上方位和下方位。根据监测结果

17 项监测因子均能达标，各单项标准指数都小于或等于 1，说明嘉峪关市地下水环境质

量状况符合地下水Ⅲ类水体的标准要求，水质良好。

3.1.3 声环境

嘉峪关北站在工厂范围内，现状监测值即为厂界噪声，昼间/夜间现状值均达到标准。

生地湾、葫芦山、建国营、额济纳旗背景噪声主要来自自然环境，满足《城市区域环境

噪声标准》GB3096－93 中二类区的标准要求。策克由于当地施工工地噪声，超过二类

区标准，昼间超标 5.8dB（A），夜间超标 6.8dB（A）。

3.1.4 大气环境

嘉峪关市环境监测站常规空气监测点有三个，分别是酒钢材料公司变电所（工业

区）、酒钢地区金属材料公司（文教区）和支农泵站（对照点，距离项目最近的监测点）。

额济纳旗境内在铁路沿线布设了 2 个大气监测采样点，分别是达来库布镇（拟建额济纳

站附近）和建国营（拟建建国营站附近）。上半年监测的 TSP 日均浓度值为 0.233mg/m3，

超标 1.165 倍；下半年采用 24 小时自动监测后，PM10 的日均浓度为 0.068mg/m3，符合

二级标准要求。SO2 年均浓度为 0.004mg/m3，NO2 年平均浓度为 0.014mg/m

3，均符合

环境空气质量二级标准。额济纳旗境内 TSP 日均值浓度范围为 0.020-0.391mg/m3，2 个


31

监测点均未出现超标值，且浓度值很低（现状监测时，天气良好，基本没有风）；SO2

任何一次浓度范围为 0.008mg/m3，日均值浓度范围为 0.008mg/m

3，在监测的 2 个点中

均未出现超标现象，且浓度值很低；NO2 任何一次浓度范围为 0.008mg/m3，日均值浓

度范围为 0.008mg/m3。均符合环境空气质量二级标准。项目所在评价范围内环境空气质

量良好，铁路沿线无工业污染源，除大风扬尘天气或沙尘天气外，区域环境空气质量良

好，处于自然状态，扬尘是区内主要大气污染物。

3.2 主要结论

3.2.1 生态环境

（1）嘉策铁路甘肃金塔县境内穿越沙枣园子段共计约 40.7km。在 DK20+300～

DK61+000 路段通过自然保护区，线路在嘉峪关市与金塔县交界处向北，在 DK20+300

处进入保护区的实验区，在实验区走行约 40.7km，线路走出保护区。线路距核心区最

近距离约 5km，离缓冲区边界的最近距离为 2km。线路在保护区的占地约 45hm2，临时

占地约 19.8hm2，考虑到施工期的扰动范围，按路基及单侧平均 20m 考虑，共计最大扰

动范围为 81.4hm2。自然保护区路段 DK20+300～DK61+000 共计占地 64.8hm

2。

在铁路两侧 1km 的区域内主要的生态系统类型为洪冲积平原灰粽漠土灌木半灌木

荒漠与洪冲积平原盐土石质土灌木荒漠，其比例占总面积的 80.9％左右。在生地湾附近

分布有洪冲积平原潮土灌木荒漠。从铁路建设前后生态系统类型与生态系统稳定性的对

比分析看，有一定的影响，但变化不明显。

拟建铁路位于内蒙古胡杨林国家级自然保护区的西侧，在 DK384+700—DK408+900

段在保护区西侧边界平行通过，距保护区实验区的边界最近距离约 6.8km，距缓冲区的

边界的最近距离为 10km，距核心区的边界的最近距离为 13km。拟建铁路在保护区边界

外距保护区最近距离 6.8km 外通过该区域，因此嘉策铁路不会直接影响内蒙古胡杨林国

家级保护区。

（2）原设计方案中土石方量为 1169.76 万 m3，其中填方 858.13 万 m

3，挖方 311.63

万 m3，沿线和集中取土共为 525.5 万 m

3，弃方 21 万 m3。实际施工方案中共动用土石

方量 1056.23 万 m3，其中填方 908.38 万 m

3，挖方 147.85 万 m3，沿线和集中取土共为

760.53 万 m3，为了充分利用挖方，减少水土流失，没有弃方。原设计方案全线扰动、

破坏土地面积、损坏水土保持设施面积为 1082.96hm2；实际方案中为 1217.2808hm

2，主

要是由于实际方案考虑了施工便道的影响。原设计方案中预测工程建设后共造成水土流

失面积 1082.96hm2，新增水土流失量 23.76 万 t，其中工程建设期造成的水土流失量为

13.64 万 t，自然恢复期还将有 771.98hm2 面积继续发生水土流失，预测新增水土流失量

为 10.12 万 t；实际施工方案中工程建设后共造成水土流失面积新增水土流失量 26.15 万

t，其中工程建设期已经造成的水土流失量为 16.80 万 t，自然恢复期还将有 860.0408hm2

面积继续发生水土流失，预测新增水土流失量为 9.35 万 t，实际方案考虑了所有临时设


32

施的影响。

3.2.2 水环境

额济纳河地表水现状：在额济纳桥监测断面中，硫化物、COD、BOD5 三项超标，

其他监测指标均达到了《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准。在建国营大桥监测断面

中，石油类、COD 两项超标，其他监测指标均达到了《地表水环境质量标准》中的Ⅲ

类标准。这说明该段面基本没有受到直接的工业污染，水质良好。嘉峪关市地下水环境

质量现状：根据监测结果 17 项监测因子均能达标，各单项标准指数都小于或等于 1，说

明嘉峪关市地下水环境质量状况符合地下水Ⅲ类水体的标准要求，水质良好。

通过调查分析，施工单位在施工中加强了管理，采取妥善的处理措施，减少或避免

了施工过程中的含油污水和生产废水的污染。尤其是在跨越河流施工中，针对每一种可

能，采取相应的防范措施，避免或减少了对河流的污染和影响。

嘉北站生产废水 49 m3/d，生活废水 81 m

3/d，废水中的 COD 和石油类不能满足排

放标准，新增隔油池处理机务段含油废水，处理能力应兼顾原有的含油废水处理，初步

拟定的处理能力为 100 m3/d，除油效率不低于 75%。除油设施运行后，生活污水的排放

浓度为 pH=7.57，COD＝130mg/L，BOD5=45 mg/L， SS=80 mg/L，生产废水的排放浓

度为 pH=8.6，COD＝145mg/L，BOD5=50 mg/L， SS=73 mg/L，石油类＝9.5 mg/L，达

到《污水综合排放标准》二级排放标准。再通过酒钢下水管网，进入酒钢公司尾矿坝，

先经坝中沉淀，后在坝出口加酸中和处理后达标经废水总排放口进入污水排放渠排放，

一直向北延伸 43km 至酒钢的花海农场，污水流至花海农场后，用于灌溉。对嘉峪关市

地表水没有影响。

策克机务折返段生产废水 2.3 m3/d，生活废水 9.94m

3/d。生产废水经隔油池处理后，

石油类由 140mg/L 降至 40mg/L，COD 从 215mg/L 降至 172mg/L，再汇同生活污水进入

化粪池→地下式提升泵房→平流式调节沉淀池→平流式气浮池→砂滤处理后，排放浓度

为 pH＝6.9，COD＝47.3mg/L， BOD5=8.6 mg/L， SS=30.1 mg/L，石油类＝4.2 mg/L，

达到 GB8978-1996《污水综合排放标准》一级排放标准。可以站内绿化和综合利用，对

其周围水系影响很小，对土壤不会造成不良后果。

葫芦山站生产废水 0.22 m3/d，生活废水 1.2 m

3/d，废水经隔油池处理、一级强化处

理后，生活污水的排放浓度为 pH=7.57，COD＝130mg/L， BOD5=45 mg/L， SS=80 mg/L，

生产废水的排放浓度为 pH=7.8，COD＝150mg/L， BOD5=86mg/L， SS=140mg/L，石

油类＝8.5 mg/L，达到 GB5084-92《农田灌溉水质标准》“旱作”标准，用于绿化用水，

对土壤不会造成不良后果。

沿线其他各站废水均为生活废水，经化粪池处理后，水质为 pH=7.57，COD＝

130mg/L， BOD5=45 mg/L，SS=80 mg/L，达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-92） “旱

作”标准，用于绿化用水，对土壤不会造成不良后果。


33

3.2.3 声环境

铁路边界 30m 处满足《铁路边界噪声限值及其测量方法》GB12525-90 昼、夜间“70dB

（A）”的限值。

各车站 30m 至 60m 范围内，各监测点昼间均满足 GB3096-93《城市区域环境噪声

标准》“四类”标准要求。

建国营铺架基地敏感点：昼间均满足 GB3096-93《城市区域环境噪声标准》“二类”

标准要求，夜间超标范围为 0.2dB（A）～2.1dB（A），影响只在施工期。

3.2.4 环境振动

铁路沿线主要是戈壁、荒漠为主，居民居住点较少。振动影响范围内，没有超过《城

市区域环境振动标准》（GB10070－88）。在 DK009+500，地质条件为冲洪积堆积平原

地貌，主要由第四系更新统粉土、砂土和圆砾卵石等组成。由预测结果可知，Z 振级在

81.1-85.6(dB)，铁路两侧最近明长城墙体未能达到《城市区域环境振动标准》（GB10070

－88）80(dB)的限值。铁路振动不能对文物造成破坏性的影响，但是对长城景观有一定

的影响，同时可能加快长城的风化过程。鉴于本工程已建成的实际情况，建议在工程试

运行时，对线路两侧的振动情况进行实测，与文物管理部门共同制定具体的减振措施和

长城保护措施。

3.2.5 大气环境

施工便道根据施工季节适当洒水抑制扬尘，产尘较大的施工场地采取了湿法作业，

运输土石方的车辆根据季节采取加盖蓬布密封和洒水湿法运输。做到了尽可能抑制扬尘

的各项措施。

内燃机车污染物排放量为烟尘 234.08 t/a，SO249.28 t/a，NO2292.60 t/a，CO109.34 t/a，

对内燃机车燃油产生的大气污染物可通过选用性能良好的机车车型，严格机车操作规

程、提高机车燃油效率等措施予以减免。

嘉策铁路沿线各站采用 D226B-3 型柴油发电机，排放量近期为烟尘 18.31 t/a，

SO23.86 t/a，NO222.89t/a，CO8.55t/a，远期为烟尘 25.94 t/a，SO25.46 t/a，NO232.42t/a，

CO12.12t/a。对柴油发电机燃油产生的大气污染物可通过选用性能良好的机型，提高燃

油效率等措施予以减免。

嘉北站采暖由嘉峪关集中供热，不设锅炉。嘉策铁路其它沿线其它各站均设锅炉房，

其中策克机务折返段锅炉房设 1 台 2t/h 燃煤蒸汽锅炉，其他站仅设茶浴炉。策克机务折

返段锅炉房安装湿式除尘器, 其除尘效率大于 99%，脱硫效率为 20%，烟尘排放浓度为

127.4 mg/m3，SO2 排放浓度为 691.7mg/m

3。其他各站茶浴炉自带除尘器，其除尘效率大

于 99%，烟尘排放浓度为 71.7 mg/m3，SO2 排放浓度为 864.7mg/m

3。均达到了锅炉大气

污染物排放标准的二类区标准。而且本项目各站锅炉房距敏感点较远，排放的各种污染


34

物小时最大落地浓度均未超标，对评价区的环境空气质量影响较小。

污染物排放总量为：近期烟尘排放量为 257.09t/a，SO2 排放量为 74.29t/a，NOx 排

放量为 337.72t/a，CO 排放量为 117.89t/a；远期烟尘排放量为 265.50t/a，SO2 排放量为

79.39t/a，NOx 排放量为 350.93t/a，CO 排放量为 121.46t/a。

3.2.6 固体废物

施工期生活垃圾和施工建筑垃圾如不妥善处理，将对排放地周围环境卫生和景观造

成不良影响。在施工中加强管理，做好防护隔离，施工中产生的弃土、生活垃圾、建筑

垃圾等不得随意丢弃，尽量减少对周围环境产生污染。

运营期固体废物主要为铁路职工集中的站段产生的生活垃圾和锅炉炉渣，以及旅客

列车在运行中，旅客弃置的塑料饭盒、瓶罐及瓜果皮壳等废弃食品。全线固体废弃物排

放量总计近期为 910.57t/a，远期为 1065.25t/a。各站配备必要的垃圾收集、清运设施。

策克机务折返段的垃圾运往额济纳旗集中处置，嘉北站和其他各站的垃圾直接运往

嘉峪关市垃圾填埋场集中处置。全线列车垃圾装卸点主要设在嘉北站。

3.2.7 文物、景观

（1）文物古迹

本线路在嘉峪关境内铁路里程 DK9＋576 处与长城遗址相交（线路由西南向北偏东

方向，长城为东西走向，在设计上无法回避），此长城因时间久远，风化比较严重，豁

口较多，此豁口宽约 15m，最近处烽火台距轨道的最近距离为 50m 左右，线路东侧长

城墙体距轨道的最近距离为 3.5m，线路西侧长城墙体距轨道的最近距离为 10m 左右，

该处路基通过高度约 3m。根据《嘉峪关市人民政府市民办公会议纪要》（2004.6）的规

定，第四条“铁路专用线通过长城时，要严格做好长城的保护工作，利用现有的豁口，

采用垫高路基的办法进行穿越”。

建设单位应按照国务院关于加强文化遗产保护的通知 (国发[2005]42 号)及关于采

取切实措施加强世界文化遗产地保护管理工作的通知（国家文物局文物办发［2003］

17 号）、关于加强和改善世界遗产保护管理工作的意见（国家文物局文物发[2002]16

号)等文件要求，尽快报文物管理主管部门办理相关手续，落实文物管理部门关于明长

城遗迹的要求。

（2）景观

本线路在甘肃金塔县境内穿越沙枣园子实验区段共计 40.7km；在内蒙古额济纳境内

胡杨林国家级自然保护区西测 6.8km 区域通过，对保护区不会有直接影响。

对沿线景观的影响，在施工期会对景观格局及视觉产生影响，路基工程、站场、施

工便道的不合理设置会切割原有景观、使较大面积自然景观消失、景观破碎度增加；取

弃土场、施工场地、施工营地的不合理设置会与周边环境呈现明显的不协调，长久性影


35

响景观的美感与和谐，造成视觉污染。在运营期，随着沿线人口的快速增长，生活垃圾、

污水量剧增，若管理不善将引起视觉污染；并且人为活动的增加将加剧植被的退化。

3.2.8 环境风险防范

本工程线路在戈壁荒漠、山地、荒漠绿洲之间穿越，施工阶段风险主要为由于铁路

项目施工可能造成的局部塌方、洪水灾害、桥涵坍塌、线路穿越影响景观破坏、植被减

少、物种入侵、水土流失、施工噪声、施工废水、施工扬尘和意外事故等而导致的人员

伤害和生态破坏，运营阶段风险主要为铁路运行中可能存在的矿产运输事故、危险品火

灾事故、路外伤亡事故和废水、废气、废渣造成的环境污染。

只要在项目设计阶段、建设阶段及运营阶段注重管理、严格执行提出的风险防范措

施和有关规定，就能够使环境风险降到最低程度。

3.3 环境影响报告书批复

1、该项目环境影响报告书未经我局审批即擅自开工建设，违反了《中华人民共和

国环境影响评价法》的相关规定，该项目必须采取整改措施，并结合实际情况适时进行

环境影响后评估。

2、后续建设中必须落实相应的生态补偿、土地恢复及水土保持防治措施。尽快清

理取弃土场、施工营地、物料堆放场、施工便道等施工迹地，耕地清理平整后，应覆盖

土层。恢复草地和戈壁荒漠砾石覆盖层等，不得造成相关区域生态环境质量下降。

3、对已完成的普通路基边坡、路堑段用矿渣覆盖，风沙路基路段用卵石包坡并设

草方格，粉土路段及固定半固定沙丘路段施工便道设置草方格，防止诱发沙丘活化及沙

化面积扩大。

4、经金塔县沙枣园子省级自然保护区、额济纳绿洲段路段，应补充修建足够规模

与数量的动物通道，不得影响动物的迁徙路线。应结合周边地形地貌及植被状况，尽快

修复保护区已有的取土场、施工便道、施工场地等临时用地。

5、积极配合地方人民政府合理规划沿线土地使用和建设布局，严格控制在线路两

侧新建学校、医院、住宅等噪声敏感建筑物。


36

4 环保措施落实情况调查

工程环评报告书提出环保措施落实情况见表 4-1。环评批复意见落实情况见表 4-2。

试生产批复要求落实情况见表 4-3。

表 4-1 环评报告书措施落实情况一览表

环境

要素环评报告书环保措施落实情况

生态

环境

1、路基工程

1）甘肃嘉峪关段路基利用 3cm 矿渣覆盖，

工程量为 3000m3。

2）甘肃金塔段内的风沙路基采取栽砌 5cm

卵石包坡和设置草方格措施，工程量分别为

6000 m3 和 10hm

2。其他路段采取 3cm 矿渣

覆盖措施，工程量合计为 8911m3。

3）内蒙古额济纳段内的风沙路基采取栽砌

5cm 卵石包坡和设置草方格措施，工程量分

别为 18000 m3 和 30hm

2。其他路段分别采取

5cm 厚和 3cm 厚矿渣覆盖措施，工程量分别

为 4545m3 和 28944m

3。

已落实。

1）甘肃嘉峪关段路基利用 3cm 矿渣覆盖，实

际工程量 3106m3。K50+000～K60+000 路段由

于有沙丘分布，需要进一步覆盖矿渣。

2）甘肃金塔段的风沙路基利用卵石包坡，工

程量为 6000 m3，栽植草方格 5hm

2，木板阻沙

沙障 700m，木枕阻沙沙障 1100m，其他路段

利用 3cm 矿渣进行覆盖，实际工程量为

9226m3。

3）内蒙古额济纳段内的风沙路基采取卵石包

坡，工程量为 18000m3，栽植草方格 1hm

2，采

用砼枕阻沙沙障 1500m。其他路段分别采取

3cm 厚矿渣覆盖措施，工程量为 34669m3。

措施调整。

甘肃金塔段风沙路基段 10hm2草方格措施尚有

5hm2 未落实；内蒙古额济纳风沙路基段 30hm

2

草方格措施尚有 29 hm2 未落实。结合工程实际

情况，建设单位采取了木板、木枕、砼枕等治

沙措施，共计 3.3km。同时编制了《嘉策线沙

害防治方案》，并计划通过设置砼枕防沙墙

（1000m）、高立式透风防沙网（6000m×

15.8m=9.48 hm2）以及矮立式透风防沙网

（6000m×25.4m=15.24 hm2）等措施进一步落

实防沙治理，工程措施量与未落实的 34 hm2

草方格相当。

2、站场工程

1）甘肃嘉峪关段站场绿化 0.6hm2（1 个远

期）。

2）内蒙古额济纳段站场绿化 7.25hm2（4 个

远期）。

已落实。

1）甘肃嘉峪关段的站场绿化已经按照环评要

求落实，金塔县段的站场绿化也完成目标。同

时站场也进行了硬化处理。

2）内蒙古额济纳段站场绿化已全部完成，建

议后续过程中结合当地水源、气候等因素可进

一步增加绿化措施，在美化车站的同时改善当

地生态环境。

3、取土场

1）甘肃嘉峪关段内的取土场采取 3cm 矿渣

已落实。

1）甘肃嘉峪关段内的取土场在平整基础上以


37

环境


覆盖，工程量合计 7704 m3。

2）甘肃金塔段内的取土场采取 3cm 矿渣覆

盖，工程量合计 19647 m3。

3）内蒙古额济纳段内的取土场采取 3cm 矿

渣覆盖和绿化措施，工程量分别为 112564m3

和 1.27hm2。

自然恢复为主。

2）甘肃金塔段内的取土场利用矿渣覆盖，共

有 9 处，覆盖 4 处，工程量为 17268m3。

3）内蒙古额济纳段内的取土场采用矿渣覆盖

来进行恢复，共有 22 处，覆盖 11 处，工作量

为 51819m3。

4、临时料场

1）甘肃嘉峪关段内的临时料场采取土地整

治的恢复措施，工作量 2hm2。

2）内蒙古额济纳段内的临时料场采取土地

整治的恢复措施，工作量 11.72hm2。

已落实。

1）甘肃嘉峪关内的临时料场进行了土地整治

措施，工程量为 2hm2，后续被酒钢公司继续利

用。

2）内蒙古额济纳段内的临时料场也采取了土

地整治措施，并覆盖了矿渣，工作量为

12.74hm2 和 3200m

3。

生态

环境

5、施工便道

1）甘肃嘉峪关段内的施工便道利用自然恢

复，工作量 7.4hm2。

2）甘肃金塔段内的施工便道利用自然恢复

和设置草方格进行整治，工作量分别为

37.6hm2 和 45hm

2。

3）内蒙古额济纳段内的施工便道利用自然

恢复和设置草方格进行整治，工作量分别为

147.418hm2 和 90hm

2。

已落实。

1）甘肃嘉峪关段内的施工便道保留一部分用

于维护，其余的通过自然恢复和覆盖矿渣来恢

复，矿渣量为 2200 m3。

2）甘肃金塔县内的施工便道保留部分用于维

护，其他的利用自然恢复结合矿渣覆盖来恢

复，工程量为 9800 m3。

3）内蒙古额济纳段内的施工便道采取自然恢

复和矿渣覆盖的措施进行平整恢复，工程量为

45000 m3。

措施调整。

用于施工便道恢复的甘肃金塔段 45hm2 草方

格和内蒙古额济纳 30hm2 草方格利用 54800

m3 的矿渣代替进行恢复，效果良好。

6、施工营地

1）甘肃嘉峪关段内的施工营地采取土地整

治措施，工作量 0.2hm2。

2）甘肃金塔段内的施工营地采取土地整治

和设置草方格措施，工作量分别为 0.6hm2

和 0.014hm2。

3）内蒙古额济纳段内的施工营地采取土地

整治和设置草方格措施，工作量分别为

1.55hm2 和 0.04hm

2。

已落实。

1）甘肃嘉峪关内的施工营地进行了土地整治

措施，并覆盖矿渣 65 m3。

2）甘肃金塔段内的施工营地采取土地整治和

覆盖矿渣的措施来恢复，工程量为 180 m3。但

是草方格措施未落实，结合目前施工营地的恢

复效果来看，无需补充设置草方格。

3）内蒙古额济纳段内的施工营地采取土地整

治和矿渣覆盖进行恢复，工程量为 1080 m3。

7、植物补偿措施

1）对于施工建设中破坏的乔木、灌木，要

制定补偿措施，损失多少必须补偿多少，最

好原地补偿或异地补偿或在铁路沿线征地

范围内进行补偿。

2）铁路沿线两侧征地范围内和站场内应实

施全面绿化，补偿因铁路工程占用土地林地

所损失的植被。

已落实。

1）针对施工范围内的具有保护价值的植物，

充分移栽到临近区域，将对植被的破坏降低到

最低程度。同时适当绿化，以改善当地生态环

境。

2）结合当地水源、气候等条件，铁路沿线部

分征地范围和站场内采取了绿化措施。

3）取土场施工完毕后，全部进行了土地整治，


38

环境


3）取土场施工完毕，根据生态环境特点，

进行土地整治。

然后部分进行了覆盖矿渣，工程量为 69087m3。

声环境

合理规划铁路两侧用地；选用低噪声车辆及

轨道结构；控制机车鸣笛噪声；铁路两侧种

植绿化防护林带，在美化环境的同时，产生

一定的隔声、降噪效应。

已落实。

本工程位于西北荒漠区，人烟稀少，线路两侧

至今仍是未利用的荒地，没有新增敏感点。所

选机车满足噪声低的特点，同时铺设的是长轨

道，都可以有效降低噪声。根据验收噪声监测

数据表明，铁路边界噪声达标。

振动

环境

在 DK009＋500 土长城所在处，要严格做好

长城的保护工作，利用现有的豁口，采用垫

高路基的办法进行穿越，来降低振动对长城

的影响; 加强轮轨的维护、保养，定期进行

轨道打磨和车轮的清洁与旋轮工作，以保证

其良好的运行状态，减少附加振动；在车辆

上采取措施可降低沿线的环境振动。鉴于本

工程已建成的实际情况，建议在工程试运行

时，对线路两侧的振动情况进行实测，与文

物管理部门共同制定具体的减振措施。

已落实。

1）现场调查结果表明现有铁路在 K009+500 处

经过明长城，利用已有长约 10m 左右的豁口利

用高路基方式进行穿越，列车通过明长城处减

速通过，有效的降低了振动对明长城的影响。

2）配有人员定期对机车和轨道进行维护，将

附加振动降低到了最低程度。

3）根据试运营期对振动的监测数据表明明长

城遗迹处的数据达标，采用高路基、减速通行

的措施后，振动影响大大降低。

水环境

嘉峪关北站区粪便污水经化粪池处理、机务

段生产废水经隔油池，化粪池处理，各项污

染物排放满足《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）二级标准汇集后排入酒钢

污水管网系统，送酒钢公司尾矿坝处理后，

用于灌溉；策克站机务段生产废水经隔油池

处理后再汇同生活污水进入化粪池→地下

式提升泵房→平流式调节沉淀池→平流式

气浮池 → 砂滤处理后，可以达到

GB8978-1996《污水综合排放标准》一级排

放标准；葫芦山站生产、生活废水经隔油池、

一级强化处理后，达到《农田灌溉水质标准》

“旱作”标准，用于站内绿化；其他站区水量

很小，经过化粪池处理后站内绿化和综合利

用。

已落实。

1）嘉兴站的生产污水经过隔油池、化粪池与

经过化粪池处理的生活污水一起进入酒钢污

水管网。

2）策克站机务折返段的生产污水经隔油池处

理后与策克站产生的生活污水一起经过化粪

池、沉淀池、气浮池等措施进行处理，最后用

于站场绿化。

3）预留机务段葫芦山站，目前并未发挥机务

段作用，只产生生活污水，经化粪池处理后用

于站场绿化。

4）其他各站场由于水量很小，不产生生产污

水，故其生活污水经化粪池处理后用于站场绿

化。

5）环保设备已开始运行，各站污水经处理后

排放，根据验收废水监测数据表明各站场污水

达标排放。

环境

空气

严格管理，规范操作，对内燃机车燃油产生

的大气污染物可通过选用性能良好的机车

车型，严格机车操作规程、提高机车燃油效

率等措施予以减免；策克站内锅炉房安装湿

式除尘器，除尘效率 99%，脱硫效率 20%，

其他站区锅炉自带除尘器，除尘效率 99%，

各项污染物排放满足《锅炉大气污染物排放

标准》二类区标准。

已落实。

1）选用机车在同类型产品中具有良好性能，

燃油效率较高，同时加强培训与管理，机车司

机严格按照规程进行操作，机车的维护保养工

作也很到位。

2）各站区锅炉验收监测锅炉废气 SO2、NO2

数据达标。策克站内锅炉安装了除尘器。

未落实。

1t 以下锅炉采用自然通风，未安装鼓风机，因

此未安装除尘器。


39

环境


固体

废物

各站生活垃圾排放到指定地点，集中处理，

沿线各站废弃的炉渣，应设固定场所存放，

可用于铺路或作建筑材料。

已落实。

1）各站场设置垃圾箱进行生活垃圾的收集，

炉渣集中收集于站场炉渣堆存点。

2）由于策克当地没有垃圾填埋场，因此策克

站、嘉兴站和其他各站的生活垃圾均运往嘉峪

关市，交由嘉峪关市环卫局处理。负责酒钢垃

圾清运管理的酒钢公司贵友物业管理分公司

已与嘉峪关市环卫局签订处理协议。沿线站场

产生的炉渣定期统一运送至嘉峪关市，交由吉

瑞再生资源开发公司无偿使用，用于生产新型

墙材的原料。

表 4-2 批复意见落实情况一览表

序号批复意见落实情况

1

该项目环境影响报告书未经我局审批即擅自开

工建设，违反了《中华人民共和国环境影响评价

法》的相关规定，该项目必须采取整改措施，并

结合实际情况适时进行环境影响后评估。

已落实。

本工程在全段进行环境影响评价工作之

前，已经分段进行了环境影响评价并得到

所在地区环境主管部门的批复。按照国家

环保总局的批复要求，在施工阶段的末期

以及试运营期内建设单位重视生态恢复和

污染防治，效果良好。

2

后续建设中必须落实相应的生态补偿、土地恢复

及水土保持防治措施。尽快清理取弃土场、施工

营地、物料堆放场、施工便道等施工迹地，耕地

清理平整后，应覆盖土层。恢复草地和戈壁荒漠

砾石覆盖层等，不得造成相关区域生态环境质量

下降。

已落实。

鉴于项目建设先于全段环评工作，进行全

段环评工作时，铁路主体工程已经基本完

工，重点工作为后续工程及已建工程的生

态恢复及水保措施。24 处集中取土场、11

处沿线取土场、4 处弃土场、23 处施工营

地、7 处大临设施及 13 处施工便道均进行

了场地清理平整，内蒙古段 2 处弃渣场已

进行了坡面整改，仍需调用机械设备进一

步整治。其中绝大部分已采取覆盖矿渣的

恢复措施。本项目地处西北荒漠区，工程

占地不涉及耕地。保护区路段及额济纳绿

洲段进行了部分绿化措施，但效果有限；

针对将被破坏的戈壁荒漠砾石覆盖层，建

设方在施工过程中进行集中收集，施工结

束后重新覆盖，结合矿渣覆盖和自然恢复

等措施进一步恢复，效果良好。

3 3、对已完成的普通路基边坡、路堑段用矿渣覆

盖，风沙路基路段用卵石包坡并设草方格，粉土

已落实。

普通路基边坡、路堑已用矿渣覆盖，工程


40


路段及固定半固定沙丘路段施工便道设置草方

格，防止诱发沙丘活化及沙化面积扩大。

量为 47001m3；风沙路段用卵石包坡，工程

量为 24000m3；风沙路段 40hm

2 草方格仅落

实 6hm2，其余通过设置木板、木枕、砼枕

等阻沙沙障进行防护，工程量为 3300m，

后续计划通过设置砼枕防沙墙（1000m）、

高立式透风防沙网（6000m×15.8m=9.48

hm2）以及矮立式透风防沙网（6000m×

25.4m=15.24 hm2）等措施进一步落实防沙

治理，工程量与未落实的 34 hm2 草方格相

当。

措施调整。

用于施工便道恢复的甘肃金塔段 45hm2草

方格和内蒙古额济纳 30hm2 草方格通过利

用 54800 m3 的矿渣代替进行恢复，效果良

好。

4

经金塔县沙枣园子省级自然保护区、额济纳绿洲

段路段，应补充修建足够规模与数量的动物通

道，不得影响动物的迁徙路线。应结合周边地形

地貌及植被状况，尽快修复保护区已有的取土

场、施工便道、施工场地等临时用地。

已落实。

线路穿越保护区及绿洲段采取设置 6 处动

物通道和 2 处矮路堤形式，并设置 27 处涵

洞，不会影响动物迁徙；保护区内的取土

场、施工便道等已采取土地平整、覆盖矿

渣等措施进行恢复。

5

积极配合地方人民政府合理规划沿线土地使用

和建设布局，严格控制在线路两侧新建学校、医

院、住宅等噪声敏感建筑物。

铁路沿线 200m 范围内无新增的学校、医

院、住宅等噪声敏感点。

表 4-3 试生产批复要求落实情况一览表


甘肃省环保厅

1

根据环保部西北环境保护督查中心

《关于酒泉钢铁(集团)有限责任公司

嘉峪关北至策克专用铁路(甘肃段)试

生产意见的复函》(环西北函[2014]137

号，2014 年 7 月 31 日)，该项目路基

两侧沙化现象较为严重，并呈扩大趋

势，请你公司进一步采取设置沙障等

措施，控制沙漠化蔓延。

酒钢公司已委托设计单位编制了《嘉策线沙害防治方

案》，对于沙害特别严重的地段根据风沙灾害的现场

地形情况主要采取载设砼枕防沙墙、载设高立式透风

防沙网以及矮立式透风防沙网进行治理，预计总投资

303.184 万元。目前已完成部分线路的沙害防治措施，

全部施工内容预计 2016 年 5 月份之前完工。

2

试生产期间，你公司要认真落实各项

环境风险防范措施，杜绝发生环境污

染事故。试生产期满前须按有关规定

向环保部申请竣工环保验收。

试生产期间，酒钢公司重视环境管理工作，严格落实

各项环境风险防范措施，编制了《嘉策铁路应急预

案》，未发生环境污染事故。

内蒙古自治区环保厅

1 铁路运行期间要加强环保设施的管理本工程环保设施的日常管理和维护由酒泉钢铁（集


41


和维护，进一步完善污染防治设施的

配套建设，做好运行记录和监测工作，

保证污染物达标排放。

团）有限责任公司的子公司额济纳中兴铁路运输有限

责任公司负责，环保设施的运行维护均建立了运行台

账。本次站场排放污水和锅炉废气现状监测结果均达

标，污水不外排。

2

因地制宜地做好各站场的绿化、硬化

及临时施工道路的平整和植被恢复工

作。

各站场的内部及站场前均采用了水泥混凝土硬化措

施，在站场前和站场内均采取了绿化措施，种植了柳

树、榆树、杨树、沙枣及部分花草，利用各站场处理

后的生活废水进行浇灌。临时施工道路铁路建成后大

部分经平整后已自然恢复。

3 尽快对沿线恢复较差的取、弃土场进

行削坡平整，并做好防沙治沙工作。

工程沿线取土场已按照要求进行了削坡平整，部分取

土场由于地势较低，降水汇集后植被生长较好；甘肃

段 2处均已平整压实，内蒙古段 2处已进行了坡面整

改，但仍需调用机械进一步整治。

4 规范锅炉煤场和灰渣场的建设，采取

有效措施防止扬尘污染。

各站场均设置了锅炉燃煤和灰渣堆存区域和挡墙，并

采取了苫布覆盖措施。

由表 4-1~表 4-3 可知，本工程除下述 3 点措施调整或未落实外，对环评及批复意见

中提出的环保要求和措施均已落实。

（1）1t 以下锅炉采用自然通风，未安装鼓风机，因此亦未安装除尘器。策克站内

锅炉安装了除尘器。各站区锅炉验收监测锅炉废气 SO2、NO2 数据达标。

（2）内蒙古段 2 处已进行了坡面整改，但仍需调用机械进一步整治。

（3）甘肃金塔段风沙路基段 10hm2 草方格措施尚有 5hm

2 未落实；内蒙古额济纳风

沙路基段 30hm2 草方格措施尚有 29 hm

2 未落实。结合工程实际情况，建设单位采取了

木板、木枕、砼枕等治沙措施，共计 3.3km。同时编制了《嘉策线沙害防治方案》，并

计划通过设置砼枕防沙墙（1000m）、高立式透风防沙网（6000m×15.8m=9.48 hm2）以

及矮立式透风防沙网（6000m×25.4m=15.24 hm2）等措施进一步落实防沙治理，工程措

施量与未落实的 34 hm2 草方格相当。


42

5 施工期影响调查

5.1 生态环境

（1）路基工程

施工结束后，对路基边坡分别采取了覆盖矿渣、砾石、浆砌片石护坡等防护与加固

措施。

（2）站场工程

对站场路基边坡采用覆盖矿渣、浆砌片石等进行防护，站场进行硬化处理。施工结

束后，对临时用地进行清理、平整后，种植乔、草相结合的绿化。

（3）桥涵工程

避免在汛期进行河槽内桥涵基础的施工，设立了沉淀池对施工废水进行处置；随时

将施工产生的弃土、废浆集中干化至附近指定弃土场。挖孔施工时，使用编织袋装土运

至指定弃土场。施工结束后及时清除场地，恢复河道原貌。

（4）取、弃土场工程

施工单位在施工期间基本能规范施工，严格按照划定的区域进行取土，依据规定的

数量进行取土，施工结束后，取土场进行场地平整，利用覆盖矿渣、自然结皮等措施进

行恢复。对于无法利用的挖方，施工单位在临近适宜区域露天堆放，进行了人工平整。

（5）临时工程

施工便道和施工营地在施工结束后，基本上已根据其原有土地类型予以恢复或改为

维修便道。材料堆放场以及组装基地等临时工程在施工结束后，拆除设施、设备，进行

了场地清理、平整，然后通过覆盖矿渣、自然恢复等措施进行恢复。

5.2 噪声与振动

（1）噪声主要来源各种机械，包括钻孔、砂石料加工、土石方开挖和混凝土拌和

等系统，对此建设单位要求施工单位合理安排施工作业时间，夜间禁止进行打桩等强噪

声作业。

（2）振动产生于各种机械设备的使用、交通运输等，主要有打桩、钻孔、夯实、

重型运输车辆行驶等，其通过直接接触和传播媒介对人体等产生危害。为减轻影响程度，

施工单位严格按照“环评”要求，合理布局施工场地，选择环境要求较低的位置进行作业，

振动设备距离敏感区 30m 外，并合理安排作业时间，在敏感区域，限制强振动施工作业。

5.3 水环境

施工期施工人员大部分生活于临时搭建的帐篷中，附近设置了临时旱厕，生活污水

泼洒处置，利用蒸发进行消减处理，对地表水环境影响较小。

桥梁施工选在枯水期进行，设立简易沉淀池对施工过程中产生的泥浆进行回收利


43

用。对存放油料的施工场地进行硬化，对车辆、机械冲洗及维修产生的废油集中回收，

废油及废油棉纱交由有资质单位回收处理。

5.4 大气环境

施工期环评空气的影响主要为扬尘污染。施工单位控制施工便道的宽度，对临时道

路适当进行洒水保湿，减少土石方在大风天气的开挖、运输，并利用苫布对粉状材料进

行临时覆盖等措施，取得较好成效。

5.5 小结

建设单位和施工单位在施工期针对产生的水、气、声、振动和生态等方面的影响采

取了环保措施，有效降低了对沿线生态环境、地表水、环境空气、声环境和振动的影响。

施工期未发生环保投诉。


44

6 生态环境影响调查

6.1 现状

线路地处祁连山北麓，河西走廊中段，穿行于酒泉盆地、金塔盆地冲洪积平原、

敖包郭勒及哈勒苏华郭勒冲洪积平原之间。线路走向由西南向东北，地势南高北低，

海拔高程 900～1700m 之间，戈壁、荒漠、低山、绿洲相间。

线路由南向北穿越金塔县沙枣园子自然保护区，距离额济纳胡杨林国家级自然保护

区实验区边界 6.8km；工程沿线分布有固定半固定沙地、荒漠植被和盐碱洼地。

6.2 自然保护区影响调查

6.2.1 金塔县沙枣园子省级自然保护区

1、保护区概况

沙枣园子自然保护区位于金塔县西南角，保护区在中部地势平坦的花金盆地，呈南

高北低，西南高东北低的地势，海拔 1100-1300m 之间。其地理坐标位于东经 97°58′～

98°55′，北纬 39°47′～40°30′之间。总面积 163404hm2，其中核心区 32697 hm

2，缓冲区

63603 hm2，实验区 67104 hm

2。

甘肃金塔县沙枣园子自然保护区是甘肃省人民政府 2002 年同意建设的省级自然保

护区之一。保护区主要保护绵刺(Potannia monglica)、胡杨(Populus ephratica)、梭梭

(Haloxylon ammodendron)、柽柳(Tamarix ramosissima)为主的天然荒漠生态系统以及栖息

的金雕(Aguila chrysaetos)、白鹳(Ciconia ciconia)、黑鹳(Ciconia nigra)、燕隼(Falco

subbuteo subbuteo)、红隼(Ftinnunculus tinnunculus)、鹅喉羚(Gazella subgutturosa)等野生

动物。

其中属国家二级保护植物 2 种，绵刺（Potannia monglica）、裸果木（Gymnocarpos）；

野生动物共有 14 目 27 科 44 种，属国家一级保护动物 1 种，金雕(Aguila chrysaetos)；

二级类保护动物有鹅喉羚(Gazella subgutturosa)、荒漠猫(Felis bieti)、黄羊（Procapra

gutturosa Pallas）等。见图 6-1。


45

图 6-1 金塔县沙枣园子省级自然保护区保护植物

2、保护区与铁路位置关系

嘉策铁路 K20+300～K61+000 共计 40.7km 在甘肃省金塔县境内穿越沙枣园子省级

自然保护区实验区，实际线位走向及穿越保护区位置与环评一致。

该段线路距核心区最近 5km，距离缓冲区最近 2km。平均路基宽度 6-7m，高度在

1-3m，工程穿越区域植被稀疏，覆盖率在 10-30%，以旱生超旱生荒漠植物为主。线路

在保护区内占地约 45hm2。铁路与保护区的位置关系见图 6-2。

保护区内的绵刺保护区内的裸果木

图 6-2 嘉策铁路与沙枣园子自然保护区相对位置图


46

3 措施落实情况

本工程在保护区实施的环保措施见表 6-1。

表 6-1 环保措施落实情况


1

经金塔县沙枣园子省级自然保护区、额济纳绿洲

段路段，应补充修建足够规模与数量的动物通

道，不得影响动物的迁徙路线。应结合周边地形

地貌及植被状况，尽快修复保护区已有的取土

场、施工便道、施工场地等临时用地。

已落实。

线路穿越保护区及绿洲段采取矮路堤形

式，并设置 27 道涵洞，不会影响动物迁徙；

保护区内的取土场、施工便道等已采取土

地平整、自然恢复等措施进行恢复，建议

后期适当开展绿化恢复措施。

由表 6-1 可知，本工程已落实环评批复意见中提出的有关金塔县沙枣园子省级自然

保护区的措施和要求。

4、环境影响调查

（1）施工期

为了减少工程施工对保护区生态环境的影响，施工单位加强环境管理，通过对施工

人员进行培训和宣传，告知保护野生植物和野生动物的重要性，并避免施工机具大面积

碾压和人为破坏植被。

在 K45+400-K61+000 段有风蚀残丘地貌和部分风蚀地段，铁路施工中最主要的影

响就是破坏地表，加剧风力侵蚀引起的水土流失，同时也干扰到荒漠生态系统的结构和

功能。根据现场调查，路基两测固定半固定沙丘的植被生长较好。

综合考虑土石方调配和运输成本基础上，在地表植被稀疏（覆盖率低于 10% ）且

地形起伏较大的 K32+000 处设置了集中取土场 1 处，目前已采取了推平、碾压等土地整

治措施。考虑到站场间的合理设置，故林场北站无法调出保护区，设置在 K32+600 处，

并已取得了环保部门的同意；生地湾车站已移出保护区，设置在 K61+000 处。保护区内

的 2 处施工营地分别调整至 K32+600(现已建成林场北站)和 K42+000(生地湾农场，租用

农场房屋作为施工营地)。保护区内 K20+000 - K58+000 段施工便道，其宽度基本控制在

4m，整体扰动面积不大，施工结束后平整压实后，采取自然恢复。

（2）试运营期

①由于本工程穿越实验区，该区域内主要分布动物为野兔、野鸡和少量黄羊、骆驼

等，为减少动物阻隔影响，在保护区路段采取低矮路基（1-3m）通过，设置动物通道 6

处，缓坡通道 2 处，涵洞 27 道，其中野兔、野鸡等体型较小动物可以通过动物通道和

涵洞穿行，黄羊、骆驼等体型较大动物可以直接穿越低矮路基。同时每日 2-3 对列车通

过，不会对沿线野生动物通行造成明显影响。保护区段涵洞及动物通道设置情况见表 6-2

和图 6-3。缓坡设置情况见表 6-3 和图 6-4。


47

表 6-2 保护区路段设置涵洞（动物通道）情况一览表

序号里程名称结构长度

1 K20+795 1-1.25m 圆涵钢筋砼 13.12

2 K21+654 1-1.25m 圆涵钢筋砼 12.12

3 K23+273 1-1.25m 圆涵钢筋砼 16.09

4 K25+010 1-1.25m 圆涵钢筋砼 14.12

5 K28+941 1-1.25m 圆涵钢筋砼 12.12

6 K29+197 1-1.25m 圆涵钢筋砼 8.09

7 K29+920 2-1.5m 圆涵钢筋砼 7.09

8 K30+817 1-1.25m 圆涵钢筋砼 7.09

9 K31+615 1-3.0m 盖板涵钢筋砼 7.09

10 K32+430 1-3.0m 盖板涵钢筋砼 9.09

11 K32+817 1-3.0m 盖板涵钢筋砼 8.09

12 K34+406 1-3.0m 盖板涵钢筋砼 7.09

13 K35+545 1-1.25m 圆涵钢筋砼 7.09

14 K36+795 1-3.0m 盖板涵钢筋砼 9.09

15 K37+695 1-1.25m 圆涵钢筋砼 8.09

16 K38+269 2-1.0m 盖板涵钢筋砼 10.12

17 K39+428 1-1.25m 圆涵钢筋砼 8.09

18 K40+795 1-1.25m 圆涵钢筋砼 8.09

19 K41+895 1-1.25m 圆涵钢筋砼 7.09

20 K42+795 1-1.25m 圆涵钢筋砼 7.09

21 K43+495 1-1.25m 圆涵钢筋砼 7.09

22 K44+745 1-1.25m 圆涵钢筋砼 8.09

23 K45+957 1-1.25m 圆涵钢筋砼 9.09

24 K46+195 1-1.25m 圆涵钢筋砼 9.09

25 K49+195 1-1.25m 圆涵钢筋砼 9.09

26 K50+016 1-1.25m 圆涵钢筋砼 7.06

27 K57+845 1-3.0m 盖板涵钢筋砼 7.09

注：标粗的 6 道涵洞为动物通道，其余为过水涵洞。

K31+615 K32+430


48

图 6-3 保护区内设置动物通道情况

表 6-3 保护区段内缓坡设置情况一览表

序号桩号范围路基形式路堤高度（m）路堤宽度（m）

1 K28+450～K30+200 矮路堤 1.5 3.5

2 K56+260～K58+600 矮路堤 1.5 3.5

K32+817 K34+406

K36+795


49

图 6-4 保护区内设置缓坡情况

②本工程施工结束后，结合路基风沙防护需求，在线路两侧栽种梭梭、柽柳等耐旱

植物。线路穿越保护区实验区路段现状见图 6-5。

保护区内 K50-K61 路段为半固定沙地、沙丘、流动沙丘地段，采取了卵石护坡、木

板和木枕阻沙沙障进行防风固沙，同时在局部路段采取了草方格固沙措施。见图 6-6。

线路穿越沙枣园子自然保护区

沙枣园子自然保护区内植被恢复

图 6-5 本工程穿越沙枣园子省级自然保护区实验区现状

K28+450～K30+200 K56+260～K58+600


50

图 6-6 固沙、阻沙措施

③工程穿越自然保护区路段，处于山前洪积平原地势相对较低，没有常年性河流，

只有雨季时才有地表径流。工程在沿线地表逢沟处均修建有过水涵洞，共计 27 道，避

免对保护区内地表径流产生切割。具体见表 6-2 和图 6-7。

图 6-7 保护区内路段设置的过水涵洞


51

6.2.2 额济纳旗胡杨林国家级自然保护区

1、保护区概况

额济纳胡杨林国家自然保护区位于额济纳旗的中心位置—额济纳绿洲，西临额济纳

旗政府所地达来呼布镇，北临居延海，保护区总面积 26253hm2，其中核心区面积为 8774

hm2，占保护区总面积的 33.4％；缓冲区面积为 10018 hm

2，占保护区总面积的 38.2％；

实验区面积为 7461 hm2，占保护区总面积的 28.4％。于 2003 年 1 月由国务院批准设立

的国家级自然保护区。

额济纳胡杨林国家自然保护区主要保护对象为胡杨林植物群落和珍稀濒危动植物

物种。保护区有野生植物 20 科 54 属 71 种，有陆生野生动物约 118 种。额济纳绿洲胡

杨林，是我国典型荒漠地区天然胡杨林的主要分布区之一，也是内蒙古西部荒漠区唯一

的乔木林区，其分布面积和活立蓄积在我国仅次于新疆，居我国第二位，世界第三位。

保护区处于沙漠和戈壁之间，右上为茫茫戈壁，左下为巴丹吉林沙漠，属典型的荒漠森

林生态系统，生态环境十分脆弱。保护区内的部分植被见图 6-8。

图 6-8 保护区内的植被

2、保护区与铁路位置关系

本工程位于胡杨林国家级自然保护区的西侧，K384+700～K408+900 段在保护区西

侧边界平行通过，在 K385+100 处设额济纳站。工程距保护区实验区边界最近约 6.8km，

距缓冲区边界最近约 10km，距核心区边界最近约 13km，铁路与保护区的位置关系与环

评一致，具体见图 6-9。

3、影响调查

本工程线位距离保护区边界约 6.8km，距离较远；工程与保护区较近路段存在零星

分布的胡杨树，对于线路占压的 5 株胡杨树移植至额济纳胡杨林自然保护区，由当地林

业部门统一进行养护。施工便道采取了避让，未对其造成破坏。线路附近的胡杨树见图

6-10。

额济纳胡杨林保护区内的红柳


52

图 6-9 嘉策铁路与额济纳胡杨林国家自然保护区位置关系示意图

图 6-10 线路附近的胡杨树

6.3 生态脆弱区影响调查

本项目涉及的生态脆弱区包括额济纳荒漠绿洲路段、沿线的固定半固定沙地、盐碱

洼地路段和荒漠植被区域。具体见表 6-4。


53

表 6-4 生态脆弱区影响调查结果一览表

序号类型位置概况环评要求措施落实情况现状照片

1 额济纳荒漠

绿洲路段

K350+000～

K400+000

额济纳绿洲边缘通过，植被较好路段约 20km，植被覆盖率在 10%左右，为黑河冲积平原区灌淤土绿洲区，地势平缓开阔，呈南高北低之势。

对铁路进入的绿洲边缘地区，在铁路两侧采取条带状或块状格局、乔灌木搭配的绿化防护，并在施工过程中尽量减少对植被的破坏。

目前，本工程种植乔木3300 株、灌木 5000 株。在建设过程中尽可能对植物进行避让，无法避让的植被进行了移栽。

2

沿线的固

定、半固定

沙地

K50+000～

K60+000、

K405+000～

K420+000以及

K420+000～

K435+000

在 K50+000 ～ K60+000 、

K405+000～K420+000 段计15km 风积砂，构成新月型及蜂窝状沙丘；在 K420+000～K435+000 段计 15km 风蚀现象严重路段。

采取植物固沙措施或植物与草方格相结合的固沙措施

项目区极度干旱，生态用水严重匮乏，植物难以成活，从而未采取植物固沙措施；而是就地取材，利用木板、木枕、砼枕等进行固沙防治，起到了固沙作用。此外还在风沙路段采取了草方格 6hm

2。

3 沿线的荒漠

植被区域 --

线路两侧的荒漠植被和地表结皮

一般是先将戈壁表面的砾幕作清理，把粗的砾石堆置一旁，等施工后再将砾幕堆放在上面，让其继续保护地表，维护原有自然生态平衡，同时应避免破坏沿线植被，无法避让的，要移栽至临近区域。

按照环评要求进行了砾幕剥离重用、植被移栽。


54

（1）固定、半固定沙地

本工程在 K50+000～K60+000、 K405+000～K420+000 以及 K420+000～K435+000

路段经过固定、半固定沙地。

环评建议在上述路段采取植物固沙措施或植物与草方格相结合的固沙措施。

实际本工程除风沙路段路基本体防护措施采用卵、砾石包坡（24000 m3）外，在风

沙严重地段还采取了路基两侧平面防护措施，根据沙源、风况、沙丘活动情况，结合铁

路及地方部门的防沙治沙经验，采用草方格（6hm2）、阻沙沙障（木板、木枕、砼枕共

计 3.3km）等固、阻沙措施。具体见图 6-11。

图 6-11 木板、木枕沙障进行阻沙防治

（2）沙漠绿洲路段

工程在 K350+000～K400+000 路段从额济纳绿洲边缘通过，其中植被较好路段约

20km，为黑河冲积平原区灌淤土绿洲区，地势平缓开阔，呈南高北低之势。

环评要求在铁路两侧采取绿化防护，施工中尽量减少对植被的破坏。

工程施工中对无法避让的植被特别是胡杨树等大型乔木均进行了移栽保护（对于线

路占压的 5 株胡杨树移植至额济纳胡杨林自然保护区，由当地林业部门统一进行养护），

目前沿线生态已恢复，植被覆盖良好。具体见图 6-12。

图 6-12 荒漠绿洲段植被覆盖现状


55

（3）后续防治措施

酒钢公司已委托设计单位编制了《嘉策线沙害防治方案》，对于沙害特别严重的地

段根据风沙灾害的现场地形情况，主要通过设置砼枕防沙墙（1000m）、高立式透风防

沙网（6000m×15.8m=9.48 hm2）以及矮立式透风防沙网（6000m×25.4m=15.24 hm

2）

等进一步防沙、固沙。预计总投资 300 多万元。目前已完成部分线路的沙害防治措施，

全部施工内容预计 2016 年 5 月份之前完工。

6.4 工程占地

本工程属新建工程，项目建设区涉及甘肃、内蒙古两省区的嘉峪关市、金塔县以及

额济纳旗，占地类型主要包括戈壁、山地、牧草地、林地、沙漠以及河滩。

1、环评占地情况

环评阶段共计占地 1217.2808hm2，其中永久占地 797.3928 hm

2，临时占地 419.888

hm2。具体见表 6-5。

表 6-5 环评阶段工程占地情况一览表单位：hm2

省市项目用地戈壁沙漠山地林地牧草地河滩小计

甘肃

嘉峪关

永久用地 32.2177 0 0 0 0 0 32.2177

临时用地 -- -- -- -- -- -- 17.4

合计 -- -- -- -- -- -- 49.6177

酒泉

金塔县

永久用地 46.1981 7.61 53.9691 1.487 42.9449 0 152.2091

临时用地 -- -- -- -- -- -- 68

合计 -- -- -- -- -- -- 220.2041

内蒙古

额济纳

永久用地 551.716 0 51 6.64 0 3.61 612.966

临时用地 -- -- -- -- -- -- 334.488

合计 -- -- -- -- -- -- 947.454

总计

永久用地 630.1318 7.61 104.9691 8.127 42.9449 3.61 797.3928

临时用地 -- -- -- -- -- -- 419.888

合计 -- -- -- -- -- -- 1217.2808

2、实际占地情况

本工程实际永久占地 775.6hm²，临时占地 378.6hm²。具体见表 6-6。

表 6-6 实际工程占地情况一览表单位：hm2

省市项目用地戈壁沙漠山地林地牧草地河滩小计

甘肃

嘉峪关

永久用地 30.6 0 0 0 0 0 30.6

临时用地 16.2 0 0 0 0 0 16.2

合计 46.8 0 0 0 0 0 46.8


56

酒泉

金塔县

永久用地 40.8 7.4 47.6 1.4 39.5 0 136.7

临时用地 27.5 3.8 34.6 0 2.4 0 68.3

合计 68.3 11.2 82.2 1.4 41.9 0 205.0

内蒙古

额济纳

永久用地 547.2 0 51.1 6.5 0 3.5 608.3

临时用地 269.5 0 22.9 1.1 0 0.6 294.1

合计 816.7 0 74.0 7.6 0 4.1 902.4

总计

永久用地 618.6 7.4 98.7 7.9 39.5 3.5 775.6

临时用地 313.2 3.8 57.5 1.1 2.4 0.6 378.6

合计 931.8 11.2 156.2 9.0 41.9 4.1 1154.2

3、占地情况变化及分析

（1）占地变化数量分析

工程环评永久占地797.3928 hm2，实际永久占地 775.6 hm

2，较环评减少21.7928 hm2。

环评临时占地 419.888 hm2，实际 378.6 hm

2，较环评减少 41.288 hm2。工程占地变化情

况见表 6-7。

表 6-7 工程占地数量变化情况一览表单位：hm2

省市项目用地环评阶段实际工程变化情况

甘肃

嘉峪关

永久用地 32.2177 30.6 -1.6177

临时用地 17.4 16.2 -1.2

合计 49.6177 46.8 -2.8177

酒泉

金塔县

永久用地 152.2091 136.7 -15.5091

临时用地 68 68.3 +0.3

合计 220.2041 205.0 -15.2041

内蒙古

额济纳

永久用地 612.966 608.3 -4.666

临时用地 334.488 294.1 -40.388

合计 947.454 902.4 -45.054

总计

永久用地 797.3928 775.6 -21.7928

临时用地 419.888 378.6 -41.288

合计 1217.2808 1154.2 -63.0808

（2）占地变化原因分析

永久占地减少的原因主要有：①区间路基：在铁路设计规范中路基高度决定边坡坡

长。在施工阶段，设计的路基高度有一定程度的降低，其路基边坡长度也随之缩短，占

地面积有所减少；②优化了车站布局，车站占地面积相应减少。

临时占地减少的原因主要有：①取土场：最大限度的移挖作填，合理利用挖方，减

少取土量；②弃土场：设计单位对弃土场位置和弃土堆高进行了优化设计，在施工过程

中，加强对土石方的纵向调配，尽量做到移挖作填，强化利用，减少弃土数量；③施工


57

场地：设计中优化场地布局，减少占地；④施工便道：本工程充分利用原有的伴行道路、

优化施工便道设置，使施工便道占地面积减少较多。

6.5 临时占地影响分析

1、土石方

本工程全线土石方总量为 990.27×104m

3，其中路基工程土石方总量 883.54×104m

3

（填方 742.63×104m

3 ，挖方 140.91×104m

3 ，弃方 1.59×104m

3），站场工程土石方总量

106.73×104m

3 （填方 98.27×104m

3 ，挖方 8.46×104m

3 ，无弃方）。路基和站场土石方工

程填方远大于挖方，路堑地段的挖方大部分被路堤及站场填方利用。充分移挖作填后，

路基、站场工程挖方利用率达到 99.84%。具体见表 6-8。

表 6-8 土石方数量统计一览表单位：104m

3

阶段项目土石方总量挖方填方利用方借方弃方

环评

阶段

路基工程 931.10 141.21 789.89 141.21 648.68 0

站场工程 125.13 6.64 118.49 6.64 111.85 0

合计 1056.23 147.85 908.38 147.85 760.53 0

实际

工程

路基工程 883.54 140.91 742.63 139.32 603.31 1.59

站场工程 106.73 8.46 98.27 8.46 89.81 0

合计 990.27 149.37 840.90 147.78 693.12 1.59

2、取土场

本工程环评设置集中取土场 24 处，沿线取土场 11 处。实际设置集中取土场 24 处，

沿线取土场 11 处。其中甘肃段集中取土场 10 处，沿线取土场 3 处；内蒙古自治区段集

中取土场 14 处，沿线取土场 8 处。取土场情况详见表 6-9~表 6-10 和图 6-13~图 6-14。

表 6-9 集中取土场情况一览表

序

号桩号方位

占地面积

（hm2）

取土量（104m

3）平均

深度

（m）

占地

类型恢复情况

总计站场

1 K1+000 左侧 7.99 37.53 37.53 5 荒地场地已平整并植草恢复。

2 K1+800 左侧 0.34 1.60 0 5 荒地目前仍为取土场。

3 K18+000 左侧 3.15 16.27 0 5.5 荒地场地已平整并自然恢复。

4 K32+000 左侧 4.00 16.91 5.36 4.5 荒地场地已平整并自然恢复。

5 K61+000 左侧 3.15 14.69 1.42 5 荒地场地已平整并自然恢复。

6 K63+000 右侧 0.17 0.80 0 5 荒地场地已平整并自然恢复。

7 K80+000 右侧 1.49 5.60 0 4 荒地场地已平整压实并覆盖矿渣。


58

序

号桩号方位

占地面积

（hm2）

取土量（104m

3）平均

深度

（m）

占地

类型恢复情况

总计站场


9 K90+000 右侧 0.27 1.28 0 5 荒地已利用为弃土场。

10 K102+000 左侧 0.07 0.32 0 5 荒地场地已平整并覆盖矿渣。

11 K115+400 左侧 0.17 0.84 0.84 5.3 荒地场地已平整并覆盖矿渣。

12 K138+300 左侧 1.46 5.51 5.51 4 荒地场地已平整压实并矿渣覆盖。

13 K142+000 左侧 0.09 0.40 0 5 荒地目前自然恢复。

14 K185+000 右侧 0.09 0.40 0 5 荒地场地已平整压实并覆盖矿渣。

15 K200+000 右侧 1.73 6.51 6.51 4 荒地场地已平整压实并自然恢复。


17 K250+600 左侧 0.60 2.49 2.49 4.5 荒地场地已平整压实并覆盖矿渣。

18 K280+000 左侧 0.17 0.80 0 5 荒地场地已平整并覆盖矿渣。

19 K303+300 左侧 0.46 1.93 1.93 4.5 荒地场地已平整压实并覆盖矿渣。

20 K355+000 左侧 0.59 2.75 2.75 5 荒地场地已平整并覆盖矿渣。

21 K385+100 右侧 1.05 4.93 4.93 5 荒地场地已平整并自然恢复。

22 K400+000 左侧 0.51 2.40 0 5 荒地场地已平整压实并覆盖矿渣。

23 K418+500 左侧 1.53 7.20 0 5 荒地场地已平整并自然恢复。

24 K456+000 左侧 4.97 23.39 20.54 5 荒地场地已进行平整压实。

合计 35.33 160.15 89.81 160.15-89.81=70.34（104m

3）（用于路基填方）

K1+000 左侧场地已平整并植草恢复 K1+800 左侧目前仍为取土场


59

K18+000 左侧场地已平整并自然恢复 K32+000 左侧场地已平整并自然恢复

K61+000 左侧场地已平整并自然恢复 K63+000 右侧场地已平整并自然恢复

K80+000 右侧场地已平整并自然恢复 K84+000 右侧场地已平整并自然恢复


60

K115+400 左侧场地已平整并覆盖矿渣 K138+300 左侧场地已平整压实并矿渣覆盖

K90+000 右侧已利用为弃土场 K102+000 左侧场地已平整并覆盖矿渣

K142+000 左侧目前自然恢复 K185+000 右侧场地已平整压实并覆盖矿渣


61

K218+000 右侧场地已平整并自然恢复

K280+000 左侧场地已平整压实并覆盖矿渣 K250+600 左侧场地已平整压实并覆盖矿渣

K355+000 左侧场地已平整并覆盖矿渣 K303+300左侧场地已平整压实并覆盖矿渣

K200+000 右侧场地已平整压实并自然恢复


62

图 6-13 工程沿线集中取土场情况

表 6-10 沿线取土场情况一览表

序

号起止桩号

占地面积

（hm2）

取土量

（104m

3）取土方式占地类型恢复情况

1 K0+000-

K20+300 7.32 7.46 两侧荒地场地已平整并自然恢复。

2 K61+000-

K86+000 33.21 51.28 两侧荒地场地已平整并覆盖矿渣。

3 K86+500-

K114+000 21.98 22.13 右侧荒地场地已平整并覆盖矿渣。

4 K114+000-

K140+000 27.53 28.67 右侧荒地场地已平整并自然恢复。

K456+000 左侧场地已平整压实 K418+500 左侧场地已平整并自然恢复

K400+000 左侧场地已平整压实并覆盖矿渣 K385+100 右侧场地已平整并自然恢复


63

5 K140+000-

K175+000 42.32 65.26 两侧荒地已利用为截沙沟并自然恢复。

6 K175+000-

K200+000 28.86 32.57 左侧荒地场地已平整并自然恢复。

7 K200+000-


8 K260+000-


9 K320+200-

K375+100 42.57 48.57 右侧荒地场地已平整并自然恢复。

10 K375+100-

K420+000 30.28 24.62 左侧荒地场地已平整并自然恢复。

11 K420+000-


合计 411.36 532.97 --

K114+000-K140+000 右侧场地已平整并自然恢复 K86+500-K114+000 右侧场地已平整并覆盖矿渣

K61+000-K86+000 两侧场地已平整并覆盖矿渣 K0+000-K20+300 两侧场地已平整并自然恢复


64

K260+000-K320+200 两侧场地已平整并覆盖矿渣

K320+200-K375+100 右侧

场地已平整并自然恢复

K375+100-K420+000 左侧


K200+000-K260+000 两侧

场地已平整并覆盖矿渣

K140+000-K175+000 两侧

已利用为截沙沟并自然恢复

K175+000-K200+000 左侧



65

图 6-14 工程沿线取土场恢复情况

由表 6-10 和表 6-11 及图 6-13 和图 6-14 可知，由于本工程开工先于环评工作，编

制环评报告时已在金塔县沙枣园子省级自然保护区内设置有 1 处集中取土场，位于地表

植被稀疏（覆盖率低于 10% ）且地形起伏较大的 K32+000 处，工程采取了土地整治措

施，依靠自然恢复；集中、沿线取土场取土完工后，按照要求平整、压实后根据不同地

形地貌条件采取了矿渣覆盖、自然恢复等措施，防止沙化和水土流失。全线沿线两侧取

土场填筑的路基长度总计 402.87km，其中甘肃段 72.8km，内蒙古段 330.07km。矿渣覆

盖共计 69087m3，具体见表 6-11。

表 6-11 全线取土场矿渣覆盖量一览表单位：m3

类型起止桩号实际工程量

集中取土场

K80+000 642

K102+000 29

K115+400 73

K138+300 631

K185+000 37

K250+600 257

K280+000 73

K303+300 202

K355+000 258

K400+000 224

沿线取土场

K61+000-K86+000 9024

K86+500-K114+000 7573

K200+000-K260+000 18543

K420+000-K457+545 两侧场地已平整并覆盖矿渣


66

K260+000-K320+200 18550

K420+000-K457+545 12971

合计 69087

3、弃土场

本工程环评未设置弃土场，实际设置 4 处，其中甘肃省 2 处，内蒙古自治区 2 处。

全线弃土量 1.59×104m

3 ，占地面积 1.39hm2。弃土场情况见表 6-12 图 6-15。

表 6-12 弃土场情况一览表

序号起止桩号方位占地面积

（hm2 ）

弃土量

（104m

3）

占地

类型恢复情况

1 K89+000~

K90+000 左侧 0.26 0.32 荒滩已平整压实。

2 K109+000~

K110+000 左侧 0.31 0.43 荒滩已平整压实。

3 K136+000~

K137+000 右侧 0.45 0.48 荒滩

已经进行了坡面整改，计划近期调用

机械进一步整治。 4

K215+000~

K216+000 左侧 0.37 0.36 荒滩

合计 1.39 1.59 --

K109+000-K110+000 左侧弃土场

K89+000-K90+000 左侧弃土场


67

图 6-15 工程沿线弃土场设置和恢复情况

由表 6-13 和图 6-15 可知，4 处弃渣场选在堑路段周围戈壁滩露天集中堆放。甘肃

段 2 处均已平整压实，内蒙古段 2 处已进行了坡面整改，但仍需调用机械进一步整治。

4、施工临时用地

本工程共设置施工临时用地 7 处，其中存梁场 1 处，轨节组装基地、料场和拌合站

各 2 处。具体见表 6-13 图 6-16。

表 6-13 施工临时用地情况一览表

序号类型、名称数量位置占地面积

（hm2）

占地

类型恢复情况

1 轨节组装基地 1 嘉北站

1 荒地场地清理后被酒钢公司利用。

2 存梁场 1 1 荒地

3 轨节组装基地 1 清绿铁路建国

营站铺架基地 1 租用

场地清理后移交额旗铁路继续使

用。

4 石料堆放场 1 K264+200 3.42 荒地场地已清理、平整并覆盖矿渣。

5 石料堆放场 1 K383+500 3.32 荒地场地已清理、平整并自然恢复。

K136+000-K137+000 右侧弃土场

K215+000-K216+000 左侧弃土场


68

6 拌合站 1 K366+800 3.00 荒地场地已清理、平整并覆盖矿渣。

7 拌合站 1 K418+200 2.00 荒地场地已清理、平整并自然恢复。

图 6-16 工程沿线施工临时用地恢复情况

轨节组装基地和存梁场（嘉北站）

场地清理后被酒钢公司利用

轨节组装基地（清绿铁路建国营站铺架基地）

场地清理后移交额旗铁路继续使用

K264+200 石料堆放场

场地已清理、平整并覆盖矿渣

K383+500 石料堆放场

场地已清理、平整并自然恢复

K366+800 拌合站

场地已清理、平整并覆盖矿渣

K418+200 拌合站

场地已清理、平整并自然恢复


69

由表 6-14 和图 6-16 可知，工程沿线 7 处施工临时用地均已进行了场地清理、平整，

后续被利用、覆盖矿渣或自然恢复。

5、施工便道及营地

（1）全线整修施工便道 468.035km，占地面积 192.338hm2，基本沿铁路线路侧布

设。施工结束后，施工便道路面进行了清理、平整和利用。具体见表 6-14 图 6-17。

表 6-14 施工便道情况一览表

序

号起止桩号长度（km）宽度（m）面积（hm

2）方位占地

类型恢复情况

1 K0+000-K20+300 18.5 4 7.4 左侧荒地平整压实、覆盖矿渣。

2 K20+300-K61+000 41 4 16.4 左侧荒地场地已平整并自然恢复。

3 K61+000-K86+000 25 4 10 左侧荒地平整压实、覆盖矿渣。

4 K86+500-K114+000 28 4 11.2 左侧荒地平整压实、覆盖矿渣。

5 K114+000-K140+000 26 4 10.4 右则荒地场地已平整并覆盖矿渣。

6 K140+000-K175+000 35 4 14 右则荒地场地已平整并自然恢复。

7 K175+000-K200+000 25 4 10 左侧荒地场地已平整并覆盖矿渣。

8 K200+000-K260+000 60 4 24 左侧荒地场地已平整并覆盖矿渣。

9 K260+000-K320+200 60 4 24 右则荒地场地已平整并覆盖矿渣。

10 K320+200-K375+100 54.9 4 21.96 左侧荒地自然恢复。

11 K375+100-K420+000 44.9 4 17.96 左侧荒地场地已平整并自然恢复。

12 K420+000-K457+545 37.545 4 15.018 左侧荒地场地已平整并覆盖矿渣。

13

建国营铺架基地—建

国营至清绿线施工便

线

12.5 8 10 左侧荒地场地已平整并自然恢复。

合计 4680345 -- 192.338 -- -- --

K0+000-K20+300 左侧

平整压实、覆盖矿渣

（段）

K20+300-K61+000 左侧


（段）


70

K114+000-K140+000 右侧


（段）

K140+000-K175+000 右侧


（段）

K61+000-K86+000 左侧


（段）

K86+500-K114+000 左侧


（段）

K320+200-K375+100 左侧自然恢复

K175+000-K200+000 左侧


K200+000-K260+000 左侧


K260+000-K320+200 右侧



71

图 6-17 工程沿线施工便道利用和恢复情况

（2）施工营地

根据现场调查，嘉策铁路沿线只有嘉峪关北、额济纳旗及策克人口比较集中，因此

项目沿线的施工营地以自建的活动帐篷、活动板房为主，施工结束后均已拆除。具体见

表 6-15 图 6-18。

表 6-15 施工营地情况一览表

序号桩号占地面积

（hm2）方位占地类型恢复情况

1 K1+600 0.13 左侧荒地场地已清理、平整压实。

2 K18+000 0.07 左侧荒地场地已平整压实并覆盖矿渣。

3 K32+600 0.13 左侧荒地施工结束后建为林场北站。

4 K42+000 0.07 左侧荒地租用林场房屋，现已归还。

建国营至清绿线施工便线场地已平整并自然恢复

K375+100-K420+000 左侧


K420+000-K457+545 左侧



72

序号桩号占地面积

（hm2）方位占地类型恢复情况

5 K78+000 0.07 右则荒地场地已清理、平整压实并覆盖矿渣。

6 K81+000 0.13 右则荒地场地已平整压实并自然恢复。

7 K98+800 0.07 左侧荒地场地已清理、平整压实并覆盖矿渣。

8 K108+500 0.13 左侧荒地场地已清理并覆盖矿渣。

9 K135+200 0.15 左侧荒地场地已清理、平整并自然恢复。



12 K185+200 0.07 左侧荒地场地已清理、平整并覆盖矿渣。

13 K200+300 0.13 左侧荒地场地清理后已建成光伏发电站。


15 K240+300 0.13 右侧荒地场地已清理、平整压实并自然恢复。



18 K355+000 0.07 左侧荒地场地已清理并覆盖矿渣。

19 K367+200 0.13 左侧荒地场地已清理并自然恢复。

20 K385+200 0.07 右侧荒地场地已清理、平整压实并自然恢复。

21 K410+100 0.13 左侧荒地场地已清理并自然恢复。



合计 2.35 -- -- --

K18+600 左侧场地已平整压实并覆盖矿渣 K1+600 左侧场地已清理、平整压实


73

K32+600 左侧施工结束后建为林场北站 K42+000 左侧租用林场房屋，现已归还

K78+000 右侧场地已清理、平整压实

并覆盖矿渣

K81+000 右侧场地已平整压实并自然恢复

K98+800 左侧场地已清理、平整压实

并覆盖矿渣

K108+500 左侧场地已清理并覆盖矿渣


74

K135+200 左侧场地已清理、平整并

自然恢复

K143+300 左侧场地已清理、平整压实并覆盖矿渣

K165+500 左侧场地已清理、平整并自然恢复 K185+200 左侧场地已清理、平整并覆盖矿渣

K200+300 左侧场地清理后建成光伏发电站 K220+300 左侧场地已清理、平整并自然恢复


75

K240+300 右侧场地已清理、平整压实并

自然恢复

K290+500 左侧场地已清理、平整压实并覆盖矿渣

K297+800 左侧场地已清理、平整压实并覆盖矿渣 K355+000 左侧场地已清理并覆盖矿渣

K385+200 右侧场地已清理、平整压实

并自然恢复

K367+200 左侧场地已清理并自然恢复


76

图 6-18 工程沿线施工营地恢复情况

6.6 工程防护措施

工程全线路基边坡防护采取工程与生态相结合的措施。其中覆盖矿渣 47001m3，草

方格 15hm2，卵石包坡 24000m

3，浆砌片石骨架护坡 5000 m3，砾石包坡、砾石垫层 71042

m3，木板挡沙墙 9.33km，木枕挡沙墙 3.0km，砼枕挡沙墙 1.9km，葵花杆挡沙墙 2.12km。

具体见表 6-16 和图 6-19。

K410+100 左侧场地已清理并自然恢复 K430+000 左侧场地已清理、平整压实

并覆盖矿渣

K456+000 左侧场地已清理、平整并自然恢复


77

表 6-16 全线主体工程防护措施一览表

措施措施类型起止桩号工程量

路基边坡

加固及防护

覆盖矿渣 -- 471001 m3

草方格

K19+000-K21+000 2 hm2

K52+000-K58+000 5 hm2

K142+000-K143+000 1 hm2

K218+000-K219+000 1 hm2

K286+000-K287+000 1 hm2

K306+000-K307+000 1 hm2

K336+000-K339+000 3 hm2

K428+000-K429+000 1 hm2

栽砌卵石包坡（m3）

K50+000～K60+000 6000 m3

K405+000～K435+000 18000 m3

浆砌片石骨架护坡（m3） -- 5000 m

3

砾石包坡、砾石垫层（m3） -- 71042 m

3

木板挡沙墙 -- 9.33km

木枕挡沙墙 -- 3.0km

砼枕挡沙墙 -- 1.9km

葵花杆挡沙墙 -- 2.12km

水泥砌浆护坡防洪坝


78

排水沟

防沙墙（玉米杆）

防沙墙（木板）

K19+500 处防沙墙（葵花杆）

防沙墙（枕木）防沙墙（木板与树枝结合）


79

图 6-19 工程沿线路基边坡防护措施

1、非风沙路段

嘉策铁路路基工程长 453.300km，路基土石方 883.54×104m

3 。线路经过大部分地区

是戈壁、半荒漠、荒漠，植被稀少。非风沙路段的路基边坡防护措施以矿渣覆盖措施为

主，共计 47001m3，此外还栽植草方格 9hm

2，浆砌片石骨架护坡 5000 m3，砾石包坡、

砾石垫层 71042 m3，木板挡沙墙 8.63km，木枕挡沙墙 1.9km，砼枕挡沙墙 0.4km，葵花

杆挡沙墙 2.12km。在自然保护区、荒漠绿洲区等可绿化路段根据条件采取绿化措施。非

风沙路段路基边坡矿渣覆盖量见表 6-17。

表 6-17 非风沙路段路基边坡矿渣覆盖量一览表

行政区划种类起止桩号环评工程量（m3）实际工程量（m

3）

嘉峪关段普通路基 K0+000-K20+300 3000 3106

铁路边坡植被恢复生地湾车站一侧植被

矿渣覆盖边坡砾石覆盖


80

金塔段

高路堤 K79+300-K81+400 1890 1957

深路堑 K89+400-K90+050 556 576

普通路基 -- 6465 6693

额济纳段

高路堤

K215+900-K216+300 504 522

K218+500-K219+000 630 652

K264+800-K266+500 689 713

深路堑 K214+900-K215+600 2398 2483

K246+300-K246+600 324 335

普通路基 -- 28944 29964

合计 45400 47001

2、风沙路段

嘉策铁路经过我国西部干旱荒漠地区，线路穿越地区是我国北方沙漠化强烈发展地

区，其中包括 K50+000-K60+000、K405+000-K420+000 段共计 25km 为风积砂，构成新

月型及蜂窝状沙丘；K420+000-K435+000 段共计 15km 为风蚀现象严重路段。嘉策铁路

经过粉土、风沙地段累计长 40km。本工程除风沙路段路基本体防护措施采用卵、砾石

包坡（24000 m3）外，在风沙严重地段还采取了路基两侧平面防护措施。根据沙源、风

况、沙丘活动情况，结合铁路及地方部门的防沙治沙经验，采用草方格（6hm2）、阻沙

沙障（木板、木枕、砼枕共计 3.3km）等固、阻沙措施。风沙路段防护措施情况见表 6-18。

表 6-18 风沙路段路基防护措施一览表

措施类型里程范围工程量

草方格（hm2）

K52+000-K58+000 5

K428+000-K429+000 1

栽砌卵石包坡（m3）

K50+000～K60+000 6000

K405+000-K435+000 18000

木板阻沙沙障（m）

k55+400—K55+800 400

K57+500—K57+700 200

K59+800—K59+900 100

木枕阻沙沙障（m）

K54+000—K54+500 500

K59+400—K59+500 100

K54+000—K54+500 500

砼枕阻沙沙障（m） K427+500～K429+000 1500

根据现场调查，工程沿线 K50+000-K60+000、K405+000-K435+000 段共计 40km 属


81

风沙现象严重的路段，工程采取了草方格、栽砌卵砾石包坡、阻沙沙障（木板、木枕、

砼枕）等措施，对固沙防沙起到了一定效果。后续计划通过设置砼枕防沙墙（1000m）、

高立式透风防沙网（6000m×15.8m=9.48 hm2）以及矮立式透风防沙网（6000m×

25.4m=15.24 hm2）等措施进一步落实防沙治理，预计 2016 年 5 月份全部落实。

6. 7 利用矿渣可行性分析

本工程沿线生态恢复及防沙固沙大部分利用覆盖矿渣的方式，矿渣覆盖主要是替代

砾石对扰动面进行覆盖保护。矿渣来源于酒钢公司，属低品位剥离废铁矿石，环评阶段

已委托铁道第一勘察设计院对所用矿渣进行了检验，结果表明其不含有毒有害物质，且

覆盖厚度有限（3-5mm），对植被生长影响有限，不会产生二次污染，可作为恢复措施

应用。

6.8 绿化情况调查

嘉策铁路根据工程沿线的实际情况，采取了相应的绿化措施。金塔县沙枣园子省级

自然保护区 K50+400-K60+000 路段种植防护林带，种植乔木柳树、槐树、杨树和柽柳

等 3300 株、灌木 5000 株；在荒漠绿洲段共计 13.43 km 范围内绿化 1.27 hm2；沿线各

站场采用适宜的方式绿化，不仅美化了环境，同时也改善了站区环境质量。工程沿线绿

化情况见表 6-19，绿化效果见图 6-20~图 6-21。

表 6-19 工程沿线绿化情况一览表

类型起止桩号长度

（km）

宽度

（km）面积（hm

2）/措施

金塔县沙枣

园子省级自

然保护区

K50+400~K60+000 9.6 / 种植防护林带

荒漠绿洲

DK360+200～DK363+890 3.69 0.96 0.35

DK366+605～DK366+700 0.1 0.96 0.01

DK405+000～DK412+400 7.4 0.95 0.7

DK417+320～DK417+416 0.1 0.95 0.01

DK417+460～DK418+200 0.74 0.95 0.07

DK418+200～DK419+600 1.4 0.95 0.13

合计 13.43 -- 1.27

站场绿化

嘉峪关北站 / / 0.6

林场北 / / 0.4

生地湾 / / 0.83

梧桐沟 / / 1.11

梭梭井 / / 0.51


82

类型起止桩号长度

（km）

宽度

（km）面积（hm

2）/措施

葫芦山 / / 1.55

沙河 / / 0.51

吉诃德东 / / 0.51

建国营 / / 0.51

额济纳 / / 2.05

策克 / / 2.05

荒漠植被 K418+000 处植被恢复

荒漠植被植被恢复

林场北站前的绿化及浇水管线种植柽柳


83

图 6-20 工程沿线绿化景观效果

沿线乔木工人养护植被

嘉兴站（硬化、绿化）梧桐沟站（硬化、绿化）

葫芦山站（硬化、绿化）额济纳站（硬化、绿化）


84

图 6-21 工程沿线绿化和景观效果

6. 9 小结

（1）本工程线路与沙枣园子省级自然保护区和额济纳旗胡杨林国家级自然保护区

的位置关系均与环评一致。落实了环评及批复提出的保护措施和要求。

（2）本工程除风沙路段路基防护措施采用卵、砾石包坡（24000 m3）外，在风沙

严重地段还采取了路基两侧平面防护措施，根据沙源、风况、沙丘活动情况，结合铁路

及地方部门的防沙治沙经验，采用草方格、阻沙沙障（木板、木枕、砼枕）等固、阻沙

措施；对于线路占压的 5 株胡杨树移植至额济纳胡杨林自然保护区，由当地林业部门统

一进行养护。

（3）工程全线 35 处取土场采取了削坡、平整、压实后采取矿渣覆盖或自然恢复等

措施；4 处弃渣场采用露天堆放形式，甘肃段 2 处均已平整压实，内蒙古段 2 处已进行

了坡面整改，但仍需调用机械进一步整治；7 处施工临时用地均已清理、平整后被利用

或覆盖矿渣或自然恢复；施工便道施工结束后进行了清理、平整和利用；租用当地民房

做为施工营地，施工结束后均已归还。自建的活动帐篷、活动板房作为施工营地，施工

结束后均已拆除。

（4）工程全线路基边坡防护采取工程与生态相结合的措施。非风沙路段的路基边

坡防护措施以矿渣覆盖措施为主，风沙路段路基本体防护措施采用卵、砾石包坡、草方

格、阻沙沙障（木板、木枕、砼枕）等。

（5）根据工程沿线的实际情况，采取了相应的绿化措施。站场绿化充分考虑了景

观效应，在可绿化地带种植适宜当地生长的林木、草坪等，丰富了沿线的自然景观。

（6）建议尽快对内蒙古段 2 处弃土场采取进一步整治措施；根据已编制完成的《嘉

策线沙害防治方案》，尽快完成砼枕防沙墙、高立式透风防沙网及矮立式透风防沙网等

策克站（硬化）


85

措施的落实。


86

7 水环境影响调查

7.1 概况

本工程位于北大河下游，仅在 K367+917 处以桥梁形式穿越木伦郭勒河（III 类）1

处水体，工程影响区不涉及地下水源保护区。内蒙古段水系分布见图 7-1、黑河水系分

布见图 7-2，沿线跨越河流桥梁情况见图 7-3。

图 7-2 工程涉及甘肃省范围内黑河水系分布示意图

图 7-1 工程涉及内蒙古自治区范围内主要河流分布示意图

本工程


87

图 7-3 工程沿线设置桥梁情况

野马湾大桥木伦郭勒河大桥

木伦郭勒河中桥梧桐沟中桥

西敖包郭勒河中桥大石头泉中桥


88

7.2 水污染源

嘉策铁路为新建铁路，工程建成后水污染源主要来源于沿线新建车站排放的生活污

水以及嘉峪关北机务段新增生产污水。

嘉策铁路全线近期共设 11 个车站，全为新建站。新建站中包括 2 个区段站、2 个中

间站、6 个会让站及 1 个补机站预留区段站。污水来源主要来自于嘉峪关北站和策克站，

同时其他车站也将产生生活污水。嘉兴站的污水经处理后排入酒钢下水管网，其他车站

的污水经过处理后回用于站场绿化。具体见表 7-1 和图 7-4。

表 7-1 嘉策铁路主要车站污水处理和排放情况统计一览表单位：m3/d

序号站名污水性质环评

措施

实际

措施

实际污水

排放量执行标准排放去向

1 嘉兴站生活污水化粪池、

隔油池

化粪池、

隔油池 2.5

《污水综合排放

标准》二级

酒钢下水管

网 2 嘉峪关北机务

段生产污水

3 林场北站生活污水化粪池化粪池 1.0 《农田灌溉水质

标准》旱作

用于站区绿

化

4 生地湾站生活污水化粪池化粪池 1.0 《农田灌溉水质

标准》旱作

用于站区绿

化

5 梧桐沟站生活污水化粪池化粪池 1.0 《农田灌溉水质

标准》旱作

用于站区绿

化

6 梭梭井站生活污水化粪池化粪池 1.0 《农田灌溉水质

标准》旱作

用于站区绿

化

7 葫芦山站生活污水隔油池、

一级强化化粪池 0.8

《农田灌溉水质

标准》旱作

用于站区绿

化

8 沙河站生活污水化粪池化粪池 1.0 《农田灌溉水质

标准》旱作

用于站区绿

化

9 吉诃德东站生活污水化粪池化粪池 1.0 《农田灌溉水质

标准》旱作

用于站区绿

化

10 建国营生活污水化粪池化粪池 1.0 《农田灌溉水质

标准》旱作

用于站区绿

化

11 额济纳站生活污水化粪池化粪池 0.9 《农田灌溉水质

标准》旱作

用于站区绿

化

12 策克站生活污水化粪池、

气浮池

化粪池、

气浮池 2.0

《污水综合排放

标准》一级

用于站区绿

化 13 策克机务折返

段生产污水


89

图 7-4 工程沿线车站污水处理设备

7.3 现状监测

对嘉峪关北机务段及策克机务折返段的生产污水以及嘉兴站、策克站、葫芦山站、

生地湾站及额济纳站的生活污水进行了监测。监测结果点位、因子见表 7-2，监测结果

嘉兴站化粪池嘉北机务车间隔油池

额济纳站化粪池葫芦山站化粪池

策克站化粪池策克站污水处理设施


90

见表 7-3 和表 7-4。

表 7-2 污水监测布点及监测指标一览表

点位采样位置监测指标

嘉兴站污水总排放口 pH 值、SS、氨氮、磷酸盐、阴离子表面活性剂、

COD、 BOD5、动植物油

生地湾站污水总排放口 pH 值、SS、氨氮、磷酸盐、阴离子表面活性剂、


葫芦山站污水总排放口 pH 值、SS、氨氮、磷酸盐、阴离子表面活性剂、


额济纳站污水总排放口 pH 值、SS、氨氮、磷酸盐、阴离子表面活性剂、


策克站污水总排放口 pH 值、SS、氨氮、磷酸盐、阴离子表面活性剂、


嘉峪关北机务段污水处理设备进出口 pH 值、SS、氨氮、磷酸盐、阴离子表面活性剂、

COD、 BOD5、动植物油、石油类

策克机务折返段污水处理设备进出口 pH 值、SS、氨氮、磷酸盐、阴离子表面活性剂、

COD、 BOD5、动植物油、石油类

由监测结果可知：生地湾站、葫芦山站、额济纳站生活污水总排口水质达到《农田

灌溉水质标准》（GB5084-92）和《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）的“旱作”标

准；嘉兴站、嘉峪关北机务段污水水质满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中

的二级标准要求；策克站、策克机务折返段污水水质满足《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）中的一级标准要求。

其他 6 个新建站（包括林场北站、梧桐沟站、梭梭井站、沙河站、吉诃德东站、建

国营站）排放污水水质类比分析均能满足《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）中的“旱

作”标准。


91

表 7-3 车站生活污水监测结果一览表单位：mg/L （未检出项目按最低检出限加“L”计）

项目

位置

pH

（无量纲）悬浮物 BOD5 氨氮磷酸盐

阴离子表面活性

剂 COD 动植物油

标准值 5.5-8.5 ≤100 ≤100 ≤8 ≤200

生地湾站污水总排口 7.44-7.70 20-26 11.9-18.9 4.037-5.581 0.41-0.45 0.05L 36.1-58.0 0.44-1.42

是否达标达标达标达标达标达标达标

葫芦山站污水总排口 8.10-8.39 24-33 3.8-5.1 3.202-3.550 0.02-0.06 0.05L-0.09 12.8-15.8 0.49-1.03


额济纳站污水总排口 7.65-7.99 19-31 11.2-20.9 2.088-3.341 0.01-0.05 0.05L 31.7-59.4 0.51-0.97


表 7-4 机务段生产污水监测结果一览表单位：mg/L （未检出项目按最低检出限加“L”计）

项目

位置

pH

（无量纲）悬浮物 BOD5 氨氮磷酸盐

阴离子表面

活性剂 COD 石油类动植物油

嘉峪关北机务

段

进口 8.08-8.38 22-30 7.4-11.2 9.883-12.39 0.17-0.20 0.05L 23.8-35.6 1.50-2.43 1.12-1.36

出口 8.08-8.38 20-27 5.1-6.5 3.272-3.949 0.04-0.07 0.05L 17.8-19.8 0.75-1.67 0.11-0.19

二级标准值 6-9 150 30 25 1.0 10 150 10 15

是否达标达标达标达标达标达标达标达标达标达标

策克机务折返

段

进口 7.66-8.08 21-34 7.1-14.1 7.238-10.86 0.20-0.42 0.10-0.15 19.8-43.6 1.72-2.21 1.15-1.32

出口 7.85-8.34 17-25 5.4-8.9 3.619-5.220 0.08-0.19 0.05L 15.8-31.7 0.87-1.39 0.13-0.21

一级标准值 6-9 70 20 15 0.5 5.0 100 5 10

是否达标达标达标达标达标达标达标达标达标达标


92

7.4 小结

（1）本次现状监测车站和机务段污水均可满足相应标准要求，类比分析其他车站排

放污水均可达标；除嘉兴站污水经处理后排入酒钢下水管网，其他车站污水经处理后均

回用于站场绿化，不外排。

（2）建议对沿线车站排放污水开展定期监测，确保稳定运行、出口污水达标。


93

8 环境空气影响调查

8.1 污染源调查

嘉策铁路新增大气污染源主要来源于运行内燃机车、柴油发电机以及新增锅炉。各

站锅炉在每年采暖期使用 5 个月，采用精煤；烟囱高度均满足《锅炉大气污染物排放标

准》（GB13271-2001）的规定。嘉兴站未设置锅炉，策克站设置 2 台锅炉，其余各站均

只设置 1 台锅炉。策克站的燃煤蒸汽锅炉设有除尘设备，其余站场的锅炉均未设置除尘

设备。锅炉设置情况见表 8-1 和图 8-1。

表 8-1 沿线新增锅炉情况一览表

序号站场名称车站性质锅炉类型锅炉型号数量烟囱高

度（m）

1 林场北会让站燃煤热水锅炉 0.20MW CLSS 型 1 15

2 生地湾会让站燃煤热水锅炉 0.20MW CLSS 型 1 15

3 梧桐沟中间站燃煤热水锅炉 0.20MW CLSS 型 1 15

4 梭梭井会让站燃煤热水锅炉 0.20MW CLSS 型 1 15

5 葫芦山补机站，预留区段站燃煤热水锅炉 0.30MW CLSS 型 1 15

6 沙河会让站燃煤热水锅炉 0.20MW CLSS 型 1 15

7 吉诃德东会让站燃煤热水锅炉 0.20MW CLSS 型 1 15

8 建国营会让站燃煤热水锅炉 0.20MW CLSS 型 1 15

9 额济纳中间站燃煤热水锅炉 0.40MW CLSS 型 1 15

10 策克区段站燃煤蒸汽锅炉

燃煤热水锅炉

DZL1.4-0.7/95/70-AII

0.50MW CLSS 型 2 25

林场北站锅炉林场北站锅炉烟囱


94

图 8-1 工程沿线车站设置锅炉、烟囱及除尘设备情况

8.2 锅炉烟气现状监测

本次调查选择生地湾站、葫芦山站、额济纳站和策克站的新增锅炉作为监测点。监

测点位、因子见表 8-2，监测结果见表 8-3。

表 8-2 锅炉监测点位一览表

点位名称锅炉采样点监测指标

生地湾站 0.2MW 燃煤锅炉

烟囱采样口烟尘、SO2、NOx、林格曼烟气黑度

葫芦山站 0.3MW 燃煤锅炉

额济纳站 0.4MW 燃煤锅炉

策克站 DZL1.4-0.7/95/70-AII

0.50MW CLSS 型

表 8-3 站场锅炉烟气监测结果一览表单位：mg/m3

浓度

点位

烟囱口排放浓度

烟尘 SO2 NOx 林格曼烟气黑度

标准值 200 900 -- 1 级

生地湾站 17.4-29.9 479-505 92-95 1 级

均值 22.0 492 93 1 级

是否达标达标达标达标达标

葫芦山站 21.5-30.1 451-482 87-92 1 级

均值 26.0 466 89 1 级


策克站 2 台锅炉及除尘设备


95

额济纳站 24.4-30.6 412-471 82-92 1 级

均值 27.4 439 86 1 级


策克站 99.4-111.5 728-756 296 -341 1 级

均值 105.8 737.7 323.7 1 级


由表 8-2 可知，4 个车站的锅炉排放烟气浓度均满足《锅炉大气污染物排放标准》

（GB13271-2001）二类区Ⅱ时段标准值和《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）

相应标准值要求。

考虑到新标准将于 2016 年执行，建议建设单位通过太阳能发电供热等手段来代替

小吨位锅炉，以满足标准要求。

8.3 小结

（1）嘉策铁路空气污染源主要是车站锅炉和内燃机车。全线采暖锅炉均为燃煤锅

炉。

（2）现状监测结果表明，新增锅炉排放的烟气浓度均满足《锅炉大气污染物排放

标准》（GB13271-2001）二类区Ⅱ时段标准值和《锅炉大气污染物排放标准》

（GB13271-2014）相应标准值要求。烟囱高度均满足《锅炉大气污染物排放标准》

（GB13271-2001）的规定。


96

9 声环境和环境振动影响调查

9.1 声环境影响调查

9.1.1 敏感点调查

本工程环评报告书提及工程沿线分布有建国营铺架基地 1 处声环境敏感目标。本次

验收调查声环境敏感点未发生变化，经过现场调查建国营铺架基地作为清绿铁路的临时

工程，施工结束后，施工人员已撤离，目前房屋无人居住，处于空置状态，故不再作为

声环境敏感点。见图 9-1。

图 9-1 现已无人居住的建国营铺架基地

9.1.2 现状监测

1、监测布点

本次验收调查选择部分点位进行了声环境质量监测，同时对部分典型路堤、桥梁布

设噪声监测衰减断面。具体点位详见表 9-1 和图 9-2～图 9-3。

表 9-1 监测布点一览表

序

号监测点位

监测点设置

线路

形式

监测点

编号监测点位置

与铁路距离

(m)

高差

(m)

1 K15+100 路堤 N1 铁路边界 30 -1.5

2 K56+700 路堤 N2 铁路边界 30 -1.2

3 K384+700 路堤 N3 铁路边界 30 -1.8

4 建国营站路堤 N4-1 建国营铺架基地 70 0.6

N4-2 铁路边界 30 -0.5

5 K1+020 路堤 N5-1 铁路边界 30 -1.4


97

序

号监测点位

监测点设置

线路

形式

监测点

编号监测点位置

与铁路距离

(m)

高差

(m)

路堤衰减断面 N5-2 距铁路外轨中心线 60m 处 60 -1.3

N5-2 距铁路外轨中心线 120m 处 120 -1.5

6 K368+348

桥梁衰减断面桥梁

N6-1 铁路边界 30 -3.6

N6-2 距铁路外轨中心线 60m 处 60 -3.4

N6-3 距铁路外轨中心线 120m 处 120 -3.3

注：表中高差为敏感目标监测点高程与铁路轨面高程之差，下同。

图 9-2 噪声监测点位示意图


98

2、监测方法

铁路噪声：本次监测分别在昼间（6：00～22：00）和夜间（22：00～6：00）两时

段内各选择有列车通过的某一小时，监测其等效连续 A 声级，代表昼、夜环境噪声等效

声级。

在监测等效声级的同时，按车种和上、下行分别记录列车长度、通过时间及稳态声

级、背景噪声等，对有机车鸣笛的测点同时监测鸣笛声级和持续时间。

环境背景噪声：根据敏感点情况，昼、夜选择正常工作时间（或正常活动）、正常

休息时间内有代表性时段内用积分声级计连续监测 10min 等效连续 A 声级。监测同时记

录噪声主要来源（如社会生活、交通、施工、工厂噪声等）。

3、监测结果

现状监测结果见表 9-2。

图 9-3 建国营站噪声敏感点监测点位示意图


99

表 9-2 声环境现状监测结果一览表

监测

点位编号

与铁路的关系（m）车流量验收监测值

Leq 值(dBA)

背景值

Leq 值(dBA) 标准值(dBA) 超标量(dBA)

环评预测值

Leq 值（dBA）

监测点位置距离线路形式高差昼间夜间昼间夜间昼间夜间昼间夜间昼间夜间昼间夜间

K15+100 N1 边界噪声测点 30

路堤 -1.5 2 1 47.1 44.4 43.1 36.7 70 70 -- --

63.5 60.4 30 2 1 63.3 44.7 43.1 39.0 70 70 -- --

K56+700 N2 边界噪声测点 30

路堤 -1.2 2 1 56.2 53.6 30.7 30.3 70 70 -- --

64.3 58.9 30 2 1 52.5 54.0 30.5 38.1 70 70 -- --

K384+700 N3 边界噪声测点 30

路堤 -1.8 2 1 63.9 50.6 47.8 37.8 70 70 -- --

62.8 56.2 30 2 1 52.4 50.8 39.5 43.6 70 70 -- --

建国营站

N4-1 建国营铺架基地 70

路堤 0.6 2 1 47.2 46.1 42.7 37.6 60 50 -- --

59.5 52.6 70 2 1 47.2 46.6 42.2 36.4 60 50 -- --

N4-2 边界噪声测点 30

路堤 -0.5 2 1 49.7 46.4 42.7 37.6 70 70 -- --

62.8 55.7 30 2 1 53.6 46.5 42.2 36.4 70 70 -- --

K1+020

路堤衰减

断面


路堤

-1.4 2 1 64.1 51.8 44.4 37.8 70 70 -- --

63.5 60.4 30 2 1 63.6 51.8 48.1 38.4 70 70 -- --

N5-2 距铁路外轨中心

线 60m 处

60 -1.3

2 1 59.2 49.5 50.7 37.7 60 50 -- -- 60.7 58.1

60 2 1 58.9 49.7 49.6 38.1 60 50 -- --


线 120m 处

120 -1.5

2 1 47.1 43.5 45.2 42.9 60 50 -- -- 55.9 52.9

120 2 1 44.2 40.1 42.1 38.4 60 50 -- --


100

监测

点位编号

与铁路的关系（m）车流量验收监测值

Leq 值(dBA)

背景值

Leq 值(dBA) 标准值(dBA) 超标量(dBA)

环评预测值

Leq 值（dBA）

监测点位置距离线路形式高差昼间夜间昼间夜间昼间夜间昼间夜间昼间夜间昼间夜间

K368+348

桥梁衰减

断面


桥梁

-3.6 2 1 56.6 50.4 44.6 41.7 70 70 -- --

62.8 55.7 30 2 1 58.4 52.3 41.6 45.5 70 70 -- --


线 60m 处

60 -3.4

2 1 50.5 47.8 45.4 36.4 60 50 -- -- 59.7 52.8

60 2 1 52.3 49.1 37.7 43.2 60 50 -- --


线 120m 处

120 -3.3

2 1 47.5 47.4 46.0 32.7 60 50 -- -- 57.7 50.6

120 2 1 49.0 48.2 39.9 41.4 60 50 -- --

（1）环境噪声现状监测结果分析

距铁路外轨中心线 30m 处的昼、夜间噪声值分别为 54.3～58.8dB（A）和 55.0～57.7dB（A），均可满足《铁路边界噪声限值及其

监测方法》（GB12525－90）昼间 70dB（A）、夜间 70dB（A）限值要求。距铁路外轨中心线 30m 以外各测点昼、夜等效连续 A 声级

满足《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）和《声环境质量标准》（GB3096-2008）相应标准要求。

（2）本次验收监测结果较环境影响报告书的预测值低，目前工程货运运行 2-3 对/日，仅达到为设计近期（2015 年）车流量的 38%；

客运尚未开通。


101

9.2 环境振动影响调查

9.2.1 敏感点调查

环评报告中提出评价范围内仅有 1 处振动敏感点，即 K9+500 处的明长城遗迹，工

程实际穿越其位置及形式均与环评一致。根据调查，工程沿线无新增敏感点。具体见图

9-4。

图 9-4 本工程穿越明长城现状情况

9.2.2 现状监测

1、监测布点

本次验收调查环境振动监测选择在额济纳站、沙枣园子自然保护区及明长城遗迹处

布设监测点位，同时在 K13+645.87 处布设振动衰减断面 1 处。具体见表 9-3 和图 9-5～

图 9-6。

穿越明长城现状（策克→嘉北）

穿越明长城现状（嘉北→策克，右侧）穿越明长城现状（嘉北→策克，左侧）

穿越明长城现状（嘉北→策克）


102

表 9-3 振动监测布点一览表

序号敏感点名称

监测点设置

桩号线路

形式编号设置位置

与铁路最近距离

（m）高差（m）

1 明长城遗迹 K9+500 路堤 V1 铁路穿越豁口处 3.5 -3

2 额济纳站 K385+100 路堤 V2 铁路边界测点 30 -1.2

3 沙枣园子

自然保护区 K54+000 路堤 V3 铁路边界测点 30 -0.8

4 典型桥梁 K13+645.87 桥梁 V4 铁路边界测点 30 -2.6

注：表中高差为敏感目标监测点高程与铁路轨面高程之差，下同。

2、监测频次

昼间 6：00～22：00、夜间 22：00～6：00 两个时段中的代表性时段内，按车种和

图 9-5 振动监测点位示意图

图 9-6 明长城遗迹振动监测点位示意图


103

上、下行分别记录列车长度及通过时间，监测每次列车通过过程中的铅垂向振级的最大

值（VLzmax），每个测点连续测量 20 次列车。由于本工程夜间无列车通过，因此监测

期间临时调配列车运行。

3、监测结果

振动监测结果汇于表 9-4。

表 9-4 振动监测结果一览表单位：dB

编

号

监测点

名称

监测点设置监测结果标准值超标情况

编号设置位置

与铁路最近

距离/高差

(m)

昼间夜间昼间夜间昼间夜间

1 明长城遗迹 V1 铁路穿越豁口处 3.5/-3 78.1 77.2 80 80 达标达标

2 额济纳站 V2 铁路边界测点 30/-1.2 76.5 75.8 80 80 达标达标

3 沙枣园子自

然保护区 V3 铁路边界测点 30/-0.8 74.3 73.6 80 80 达标达标

4 典型桥梁 V4 铁路边界测点 30/-2.6 70.8 70.5 80 80 达标达标

由上表监测结果可知，监测点位昼、夜间的环境振动监测值分别为 70.8～78.1dB、

70.5～77.2dB，满足《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）之“铁路干线两侧”标准。

嘉峪关市环境监测站对嘉策铁路穿越明长城段进行了振动监测，监测量为振动加速

度和振动速度，振动速度的背景值为 0.06mm/s、列车通过时的振动速度为 0.24mm/s。

《古建筑防工业振动技术规范》（GB/T50452-2008)给出的砖结构、石结构的振动速度

限值得范围为 0.15～0.25mm/s，参照标准可知嘉策铁路对明长城的振动影响满足规范要

求。

9.2.3 措施落实情况

环评报告中提出的防振措施及建议有：①在车辆上采取措施可降低沿线的环境振

动，如在构造方面采取减振措施、降低车辆的轴重等；②在运营期加强轮轨的维护、保

养，定期进行轨道打磨和车轮的清洁与旋轮工作等；③铁路穿越明长城遗迹处，利用现

有豁口，采用垫高路基的方法进行穿越；④在铁路两侧设置非连续屏障，如圆柱形排孔

和排桩等。结合现状监测结果可知，本工程落实了环评提出的防振措施，并效果明显，

沿线受振动影响较小。见图 9-7。


104

9.3 小结

（1）工程沿线无声环境敏感点。现状监测结果均可满足《铁路边界噪声限值及其

监测方法》（GB12525－90）昼间 70dB（A）、夜间 70dB（A）限值要求；其他测点可

以满足《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）和《声环境质量标准》（GB3096-2008）

的相应标准要求。

（2）现场调查工程沿线有振动敏感点 1 处，即 K9+500 处的明长城遗迹，与环评一

致。

（3）本次现状监测结果均可满足《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）之“铁

路干线两侧”标准。

（4）由于现状车流量仅为预测近期的 38%，建议对明长城路段开展跟踪监测，发

现问题及时采取措施。

图 9-7 穿越长城保护措施（过水涵洞）


105

10 固体废物影响调查

10.1 污染源调查

嘉策铁路的固体废物主要来自沿线车站产生的生活垃圾及锅炉炉渣。

10.1.1 生活垃圾

沿线生活垃圾主要集中在各站生活区，生产办公区及食堂等。现场调查嘉策铁路沿

线近期共设有 11 个车站，生活垃圾产生量共计 55.5t/a。车站人员编制及产生的生活垃

圾量见表 10-1。

表 10-1 嘉策铁路车站生活垃圾量统计一览表单位：t/a

序号车站人员编制（人）垃圾产生量

1 嘉兴站 29 10.6

2 林场北站 8 2.9

3 生地湾站 6 2.2

4 梧桐沟站 10 3.7

5 梭梭井站 8 2.9

6 葫芦山站 14 5.1

7 沙河站 6 2.2

8 吉诃德东 8 2.9

9 建国营站 12 4.4

10 额济纳站 18 6.6

11 策克站 33 12.0

合计 152 55.5

由于策克当地没有垃圾填埋场，因此策克站、嘉兴站和其他各站的生活垃圾均运往

嘉峪关市，交由嘉峪关市环卫局处理。负责酒钢垃圾清运管理的酒钢公司贵友物业管理

分公司已与嘉峪关市环卫局签订处理协议。

10.1.2 锅炉炉渣

工程沿线车站的锅炉炉渣产生量共计 627.4t/a，具体见表 10-2。


106

表 10-2 车站锅炉炉渣排放量一览表

序号车站名称车站性质锅炉类型锅炉型号炉渣排放量（t/a）

1 嘉峪关北站区段站 -- -- --

2 林场北站会让站 0.2MW 燃煤锅炉 CLSS 型 20.4

3 生地湾站会让站 0.2MW 燃煤锅炉 CLSS 型 20.4

4 梧桐沟站中间站 0.2MW 燃煤锅炉 CLSS 型 20.4

5 梭梭井站会让站 0.2MW 燃煤锅炉 CLSS 型 20.4

6 葫芦山站补机站

预留区段站 0.3MW 燃煤锅炉 CLSS 型 30.0

7 沙河站会让站 0.2MW 燃煤锅炉 CLSS 型 20.4

8 吉诃德东会让站 0.2MW 燃煤锅炉 CLSS 型 20.4

9 建国营站会让站 0.2MW 燃煤锅炉 CLSS 型 20.4

10 额济纳站中间站 0.4MW 燃煤锅炉 CLSS 型 40.8

11 策克站区段站燃煤蒸汽锅炉

0.5MW 燃煤锅炉

DZL1.4-0.7/95/70-AII

CLSS 型 413.8

合计量 627.4

根据额济纳中兴铁路运输有限责任公司（项目建设方）与嘉峪关市吉瑞再生资源开

发公司签订的炉渣回收协议，嘉策铁路沿线站场产生的炉渣定期统一运送至嘉峪关市，

吉瑞再生资源开发公司无偿使用，用于生产新型墙材。

10.2 小结

（1）工程沿线车站产生的生活垃圾运送至嘉峪关市环卫局进行处理。

（2）工程沿线车站的锅炉炉渣定期集中交由嘉峪关市吉瑞再生资源开发公司无偿

用于生产新型墙材。固体废物均得到合理处置，未对周围环境产生不利影响。


107

11 环境管理与监测计划

11.1 环境管理

11.1.1 施工期

本项目工程施工期的环境管理是由建设单位嘉策铁路项目部负责。酒钢环保办作为

行业归口管理单位；其中甘肃段由嘉峪关市环保局和酒泉市环保局进行具体的监督管

理，环境管理部门在贯彻建设项目中的环境保护“三同时”工作中，采取了以下措施：

1、组织领导措施

成立了嘉策铁路工程施工环境保护工作领导小组，由副指挥长任组长，成员有施工

单位项目经理、总监理工程师、设计总体及建设单位相关技术管理人员。各施工单位相

应成立了施工环境保护管理小组。

2、技术保障措施

为落实环保措施与主体工程同时施工，建设单位在编制全线指导性施工组织设计

时，要求施工单位在编制主体工程实施性施工组织计划时，同时结合工程特点，制订环

保和水保规划，编制环境保护与水土保持措施。

3、监督检查措施

在监督检查主体工程施工的同时，监督检查环保和水保设施的施工。建设单位建立

了巡检、抽检、全面大检查的施工阶段性三检制度；施工单位坚持自检制度。

4、资金保证措施

嘉策铁路实际环保投资达 3244.04 万元，占工程总投资的 1.8%。

5、考核奖惩措施

坚持考核主体工程质量、进度，同时考核环保和水保设施的施工质量、进度。建设

单位和施工单位均建立了环保和水保工作奖罚制度，并将其纳入质量管理评选先进、优

质样板工程的评定和社会主义劳动竞赛考核奖励办法之中，分季度、年度和分阶段分别

考核奖惩。

11.1.2 运营期

目前，运营期环境管理主要由酒钢公司环保办负责，各站段配有专（兼）职环保人

员进行配合。主要负责本工程各项污染治理设施的竣工验收、运行调试，人员培训，保

证各项环保措施完好，污染物达标排放。同时负责对环保工程进行业务指导和监督，协

助计划部门审核、安排环保措施新建和改扩建投资计划，处理可能发生的污染事故或纠

纷。

项目实施过程中的环境管理计划见表 11-1。


108

表 11-1 环境管理计划一览表

建设

阶段环境管理内容工程采取的措施实施结构管理机构

落实

情况

施工期

1、工程取、弃土增加水土

流失

集中取弃土，做好绿化防护

工程

工程设计、

施工单位

酒泉钢铁公

司、铁路建设

工程部

已落实

2、桥梁施工废渣、淤泥运至指定地点堆放

3、施工废水和生活废水收集并简单处理

4、材料堆放场的占地及污

染合理选择场所

5、施工扬尘选择恰当的施工季节

6、施工噪声合理安排施工时间

运营期

1、行驶列车产生的噪声和

大气污染加强管理

酒泉钢铁公

司环保办

酒泉钢铁公

司环保办已落实 2、景观保护进行绿化、恢复植被

3、危险品运输风险制定和执行事故应急处理

计划，加强监督和管理

11.2 监测计划

根据环境影响报告书，结合本次验收调查结果，为减少本工程运行对沿线环境质量

产生不良影响，建议建设单位作好运营期跟踪监测。运营期环境监测计划见表 11-2。

表 11-2 运营期环境监测计划

类型项目监测方案

声环

境、振

动环境

监测因子 LAeq(dB)、VLzmax、振动速度

噪声监测点位建国营车站

振动监测点位明长城遗迹豁口处

监测频次每年 2 次，每次 2 天，每天昼、夜各一次

实施机构有资质的监测单位

负责机构酒泉钢铁（集团）有限责任公司环保办

水环境

污染物来源嘉兴站和策克站，同时新建的各车站也将产生生活污水

监测因子 SS、COD、BOD5、pH、动植物油类、石油类

执行标准《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级、二级标准

《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）旱作标准

监测频次每年 1-2 次



大气环污染物来源列车牵引和站内调机作业的内燃机车、柴油发电机和沿线各站的燃煤锅炉


109

类型项目监测方案

境监测因子烟尘、SO2 、NOx

执行标准《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2015）

二类区Ⅱ时段、三类区Ⅱ时段标准

监测频次每年 1-2 次



植被恢

复与水

土保持

监测因子植被覆盖度、土地复垦率、生物量、土地生产力、绿化和水土保持情况

监测频次运营期头 5 年，1 次/年



11.3 小结

（1）本工程施工期和试运营期设立了环境管理机构，由专人负责环保工作。

（2）建议按照运营期监测计划认真开展跟踪监测。


110

12 环境风险应急事故调查

环境风险应急措施对建设项目建设期和运营期间发生的可预测突发性事故引起的

有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生新的有毒有害物质所造成的对人体安

全与环境的影响及损害程度进行评估，提出防范、应急与减缓措施。

12.1 风险源识别

根据铁路建设项目特点，按工程发展阶段风险可分为项目设计阶段风险、项目施工

阶段风险及项目运营阶段的风险，嘉策铁路风险事故树见图 12-1。

通过对大量其它铁路项目的调查研究、对比和整理归纳，并结合本铁路沿线地质情

况、周围环境、气候条件、铁路建设单位建筑材料和设备的供应状况，认为本铁路主要

风险因素为生态风险，各风险因素及其所属类型见表 12-1。

图 12-1 嘉策铁路风险事故树


111

表 12-1 本工程风险因素及其类型一览表

风险类型设计阶段风险施工阶段风险运营阶段风险

风险因素选线

设计参数选取

局部塌方洪水灾害桥涵坍塌

线路穿越景观破坏植被减少

物种入侵水土流失施工噪声

施工废水施工扬尘意外事故

矿产运输事故

危险品火灾事故

路外伤亡事故

废水废气废渣

由于铁路项目施工过程中路基、站场等主要工程的修建，在原有的基础上增加了对

于金塔县沙枣园子自然保护区的线形切割，对保护区产生一定的影响。在风力的作用下，

易造成土地沙化，可引起沙埋、沙尘暴等。

铁路路基施工中的开挖与填筑、路基的取土、弃土以及铁路工程建设占用耕地、铲

除地表植被等一系列施工活动，形成大量的裸露边坡、取土坑、弃土场、废弃地等一些

劣质景观，破坏了原来的自然景观，造成与周围自然景观不相协调，影响了自然景观的

美感。

线路几乎在荒漠和半荒漠、戈壁地带穿行，地处西北干旱地区，以风蚀为主。在

K35+000～K39+000 段 4km 及 K405+000～K420+000 段 15km 地段分布有风积砂，构成

新月型及蜂窝状沙丘、沙堆，此两段有可能发生沙害风险。

通过与兰新线武嘉段类比得 30m 处 Z 方向加速度相当于地震烈度 Ш 级，对铁路沿

线邻近古长城有一定影响。

本铁路运营期环境风险主要为货物运输中可能造成的事故及某些站段车辆在运营

中产生的废水、废气、废渣有可能导致的污染事件。

12.2 组织结构

嘉策铁路建设指挥部突发环境事件应急处置分为 5个专业小组处理应急突发环境事

件：

1、应急领导小组：发生安全事故时，负责指挥抢救工作、向各小组下达抢救指令、

协调各组之间工作，向上级部门第一时间汇报情况。

2、现场抢救组：采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一

步扩大。

3、医疗救治组：对抢救出的伤员，视情况采取急救处置措施，尽快送医院抢救。

4、后勤服务组：负责交通车辆的调配，紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应。

5、职责保安组：负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场。

12.3 应急预案

嘉策铁路建设指挥部在施工期制定了汛期防洪应急预案和发生突发性事故的安全

应急预案。根据《国家突发环境事件应急预案》、《铁道部关于实施铁路突发公共事件


112

应急预案的决定》，嘉策铁路建设指挥部结合实际情况，编制了《嘉策铁路应急预案》，

要求沿线各站场落实实施。

根据本工程特点，施工期可能发生的安全事故有：桥梁坍塌、洪水灾害，局部塌方

和沙害；运营期可能发生的安全事故有矿产事故和危险品引发的火灾，应急预案的人力、

物资、技术设备主要针对这几类事故。

1、应急响应

事件分级根据《国家突发环境事件应急预案》规定，突发环境事件分为特别重大环

境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ

级）四级。

突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则，各站场所属范围内发生环境事件后应

立即向嘉策项目部和酒钢环保办报告。嘉策项目部和酒钢环保办在接到突发环境事件报

告后，按下列程序和内容响应：

（1）立即向上级主管部门报告，同时向事发地县（市）级及以上政府环境保护部

门报告，根据所在地政府发布的预警级别，启动本应急预案。

（2）立即派出应急工作组赶赴现场，指令各工作组进入应急状态，酒钢公司环保

监测站立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况，确定救援方案，果断控制或

切断污染源，全力控制事件态势的发展。转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并

进行妥善安置。

（3）应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行

的环境监测。包括定点监测和动态监测。根据监测结果，综合分析污染变化趋势，通过

专家咨询和讨论的方式，预测并报告污染物的变化发展情况，作为应急决策的依据。

（4）应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的

适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容

和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进

行的演习。

2、后期处置

突发环境事件发生后，事件发生单位和责任人应立即向嘉策项目部和酒钢环保办报

告，并在 1 小时内向所在地县级以上人民政府应急办报告。

根据现场调查，在施工期和试运营期间无环境污染事故发生。

12.4 小结

（1）本工程运营期环境风险主要为货物运输中可能造成的事故及某些站段车辆在

运营中产生的废水、废气、废渣有可能导致的污染事件。

（2）嘉策铁路建设指挥部组织有 5 个专业小组用于处理应急突发环境事故。

（3）嘉策铁路建设指挥部结合实际情况编制有《嘉策铁路应急预案》。

（4）建议定期定期开展应急演练，提高应对环境风险事故的能力。


113

13 公众意见调查

13.1 调查目的、对象和方法

13.1.1 目的

嘉策铁路工程对促进地区经济发展和社会进步具有积极意义。但在建设期和运营期

也不可避免地对沿线自然环境和社会环境产生一定的影响。为了解铁路在施工期和试运

营期中受影响区域公众的意见、要求和建议，了解项目对社会各方的影响，切实保护受

影响人群的利益，弥补工程在设计、建设过程中的不足，进一步改进和完善铁路沿线的

环境保护工作，为此，对铁路沿线开展了本次公众意见的调查，同时向沿线地级市以上

的环境保护行政主管部门了解公众投诉、信访情况。

13.1.2 对象

本次公众意见调查对象是酒钢公司嘉峪关北至策克专用铁路沿线农牧民及当地相

关行政主管部门。

13.1.3 方法

公众意见调查采取三种方法：（1）问卷调查方式，即被调查对象按设定的表格采

取划“√”方式回答；（2）咨询当地有关行政主管部门，了解工程施工期和试运营期对敏

感目标的影响程度及有无环保投诉情况。公参现场照片见图 13-1。

图 13-1 公众意见调查现场情况

13.2 调查结果及分析

本次公众意见调查，共发放问卷 100 份，回收 100 份，回收率为 100%。调查对象

组成结构见表 13-1，调查统计结果见表 13-2。


114

表 13-1 调查对象构成一览表

统计结果

人员结构人数比例（%）

调查人数男 82 82

女 18 18

年龄分布

35 岁以下 27 27

36~55 岁 66 66

56 岁以上 7 7

文化程度

小学 15 15

初中 12 12

高中 30 30

中专 5 5

大专 14 14

大学及以上 24 24

职业

工人 17 17

农民 36 36

牧民 2 2

其他 45 45

由表 13-1 可知，被调查人员多为男性，年龄多在 36~55 岁之间，文化程度大都为

中学。农民和其他职业（含个体、销售、干部、职员等）占总调查人数的 81%。

表 13-2 公众意见调查结果统计一览表

调查内容态度人数百分比（%）

1. 您对嘉策铁路的了解程度？

非常了解 88 88

比较了解 9 9

不了解 1 1

未选择 2 2

2. 您认为嘉策铁路施工期对您影

响最大的是？

施工噪声 0 0

扬尘 8 8

弃土弃渣 1 1

生态破坏 3 3

其他 6 6

无影响 81 81

未选择 1 1

3. 取土场、弃土场、施工营地、施

工便道、料场等是否采取了利用、

是 91 91

否 0 0


115


恢复措施？不清楚 8 8

未选择 1 1

4. 居民区附近 200m 范围内是否有

料场和搅拌站？

有 1 1

没有 93 93

不清楚 6 6

5. 夜间 22：00 至早晨 6：00 时段

内，是否有使用机械施工造成扰民

的现象？

常有 0 0

偶尔有 0 0

没有 96 96

不清楚 4 4

6. 据您了解施工单位在工程施工

过程中

施工期的环境保护管理工作

较好，在规定施工作业区域

活动

100 100


一般，有超出限制区域的现

象

0 0


较差，经常超出限制施工区

域

0 0


很差，随意开辟施工便道、

乱弃乱挖

0 0

7. 您对本铁路项目运营期环境影

响中最关心的问题是？

地表水污染 0 0

环境空气污染 5 5

声环境污染 7 7

固体废物污染 1 1

生态破坏，占地 7 7

环境振动 12 12

其他 68 68

8. 针对您关心的环境问题，您认为

应该采用何种措施减轻该影响？

生产、生活污水处理后达标

排放 2 2

锅炉大气净化后排放 4 4

环境敏感点安装声屏障或隔

声窗 3 3

固体废物集中收集处理处置 5 5

恢复临时占地、降低植被破 4 4


116


坏、条件允许路段采取绿化

措施

敏感点降低车速、采取隔振

沟等隔振措施 17 17

其他措施 67 67

未选择 1 1

9. 嘉策铁路穿越明长城遗迹，您认

为建设单位采取的防护措施是否有

效？

非常有效 48 48

比较有效 18 18

一般 2 2

无效果 0 0

不清楚 32 32

10. 嘉策铁路穿越金塔县沙枣园子

自然保护区，您认为建设单位采取

的防护措施是否有效？

非常有效 51 51

比较有效 17 17

一般 3 3

无效果 0 0

不清楚 29 29

11. 您认为本工程水土保持、绿化

工程的质量如何？

良好，水土流失得到有效控

制，沿线景观得到改善 91 91

一般，有待进一步完善 9 9

较差，需要彻底整改 0 0

12. 铁路建设后对当地农、牧业的

影响？

较大 0 0

轻微 53 53

一般 25 25

不清楚 21 21

未选择 1 1

13. 您认为铁路建设和运营后对扩

大当地就业、提高当地居民生活水

平及方便出行方面是否有利？

有利 99 99

不利 1 1

无影响 0 0

14、据您了解铁路施工和运营期间

有无发生过环境污染事件？

有 0 0

没有 97 97

不清楚 3 3

15、您对本工程环境保护工作的总

体评价？

满意 90 90

基本满意 10 10


117


不满意 0 0

经过对沿线公众意见调查结果的统计分析可知：

（1）88%的被调查者对嘉策铁路非常了解，9%比较了解，3%未选择或不了解。

（2）81%的被调查者认为施工期对其无影响，8%认为扬尘对其影响最大，6%认为

其他方面影响最大，3%认为生态破坏对其影响最大，1%认为弃土弃渣对其影响最大，

1%未选择。

（3）91%被调查者认为取、弃土场，施工营地，施工便道和料场采取了利用或恢

复措施，8%表示不清楚，1%未选择。

（4）93%被调查者表示居民区附近 200m 范围内没有料场和搅拌站，6%表示不清

楚，1%表示有。

（5）96%被调查者表示夜间 22:00 至早晨 6:00 时段没有使用机械施工的现象，4%

表示不清楚。

（6）100%被调查者表示施工期环境保护管理工作较好，在规定的施工作业区域内

活动。

（7）68%被调查者表示对本工程运营期最关心的问题为其他方面，12%是环境振动，

7%是声环境和生态破坏、占地，5%是大气环境，1%是固体废物。

（8）67%被调查者认为采取其他措施可减轻其关心的环境问题，17%认为降低车速、

采取隔振沟等措施可减轻影响，5%认为应集中收集固体废物，4%认为锅炉大气净化后

排放和恢复临时占地、降低植被破坏并采取绿化措施，3%认为应安装声屏障或隔声窗，

2%认为生产、生活污水处理后达标排放，1%未选择。

（9）48%被调查者表示本工程穿越明长城遗迹所采取的防护措施非常有效，18%表

示比较有效，2%表示一般，32%表示不清楚，。

（10）51%被调查者表示本工程穿越金塔县沙枣园子自然保护区所采取的防护措施

非常有效，17%表示比较有效，3%表示一般，29 %表示不清楚。

（11）91%被调查者表示本工程水土保持、绿化工程质量良好，9%表示一般，有待

进一步完善。

（12）53%被调查者表示本工程建设后对当地农、牧业影响轻微，25%表示影响一

般，21%表示不清楚，1%未选择。

（13）99%被调查者认为本工程建设和运营有利于扩大当地就业、提高当地居民生

活水平及方便出行，1%认为不利。

（14）97%被调查者表示本工程施工和运营期未发生过环境污染事件，3%表示不清

楚。


118

（15）100%被调查者对本工程环境保护工作表示满意或基本满意。

13.3 团体调查

本次验收调查走访了嘉峪关市、金塔县和额济纳旗的 22 家行政主管部门，调查统

计结果见表 13-4~表 13-6。

通过上述 22 家行政主管部门的反馈可知：

（1）本次走访的 22 家行政主管部门均对本工程有所了解，对于本工程现阶段环保

验收均表示同意；

（2）嘉峪关市环保局及文物局表示对明长城路段采取的防护措施到位、有效；

（3）嘉峪关市环保局、嘉峪关市农林局、金塔县环保局、金塔县林业局均对工程

穿越沙枣园子保护区采取的措施表示到位或基本到位；

（4）本次走访的 22 家行政主管部门对本工程的环保工作均表示优、好、良或合格；

（5）金塔县林业局表示，工程应落实林地补偿费用；嘉峪关市环保局表示，继续

加强生态恢复，维护环保设施正常运营；

（6）沿线环保行政主管部门表示本工程施工期和试运营期未发生环保投诉和环境

污染事故。


119

表 13-4 嘉峪关市政府机构调查结果统计

政府机构

调查问题

嘉峪关市发展

和改革委员会

嘉峪关市

规划局

嘉峪关市

环境保护局

嘉峪关市

农林局

嘉峪关市

文物局

1、贵单位是否了解嘉策铁路的基本情况、是通过何种途径了解的？是否同

意嘉策铁路竣工环境保护验收？了解、同意同意

是，通过资料

了解，同意该

工程竣工验收

同意是，报刊了解；

同意

2、贵单位认为嘉策铁路项目建设是否履行了国家有关铁路工程建设和环境

保护的法定程序？项目立项、可研、初设、开工建设、竣工验收是否按照

国家规定程序施行？

项目严格履行

相关程序符合是履行是

3、贵单位认为嘉策铁路的征地、占地补偿措施是否到位？是到位是到位是

4、贵单位认为嘉策铁路穿越明长城遗迹所采取的防护措施是否到位？是到位是到位是

5、贵单位认为嘉策铁路穿越金塔县沙枣园子自然保护区所采取的防护措施

是否到位？是到位是到位是

6、贵单位认为嘉策铁路建设过程中是否存在超出限制施工区域作业、随意

开辟施工便道、乱挖乱弃等现象？否不存在不存在不存在不存在

7、贵单位认为嘉策铁路取土场、弃土（渣）场、施工营地施工便道料场等

是否采取了有效利用、恢复措施？是采取了进行生态恢复采取是

8、贵单位认为嘉策铁路对沿线的灌溉、防洪、风沙路段防沙治沙工程所采

取的措施是否到位？是到位是到位是

9、贵单位认为嘉策铁路施工期、运营期最大的环境影响分别是什么？应采

取的合理可行的环保措施是什么？

运营期主要环

境影响是噪

声，采取设置

声屏障或通风

隔声窗减少噪

声对居民的影

无影响

施工期对周边

土壤的扰动，

运营期的影响

主要是水与噪

声，污水处理

措施进行污水

抑尘

文物、原始环

境、自然环境

影响；应加强

与文物、规划、

建设等单位沟

通、协调


120

政府机构

调查问题

嘉峪关市发展

和改革委员会

嘉峪关市

规划局

嘉峪关市

环境保护局

嘉峪关市

农林局

嘉峪关市

文物局

响处理

10、贵单位认为嘉策铁路建设运营后对当地的农牧业发展是否有利？是否

有利于扩大当地就业及提高当地居民生活水平？对促进当地经济的发展和

方便人们的出行是否有利？

对当地经济的

发展有利有利是有利是，是，有利

11、贵单位认为嘉策铁路的环境管理工作是否到位？风险事故防范及应急

措施是否合理周全？是到位，周全

全部到位，应

急措施合理到位是，合理

12、嘉策铁路建设运营期间，有无环境污染事件发生？贵单位是否接收到

环保投诉？无无

没有环境污染

事件发生，没

有收到环境投

诉

无无

13、贵单位对本工程环境保护工作的总体评价？满意满意手续齐全，环

保措施到位良好良好

14、贵单位认为嘉策铁路建设运营期间有何遗留问题需要进一步解决？有

哪些方面需要优化改进？贵单位对嘉策铁路的其他意见或建议？无无

继续加强周边

生态环境的恢

复，维护环保

措施的正常运

行

无

需进一步提高

改造或规划建

设，及时与文

物等相关单位

联系沟通，全

面推进我市经

济社会转型跨

越发展


121

表 13-5 金塔县政府机构调查结果统计

政府机构

调查问题金塔县林业局

金塔县

水土保持监督站金塔县环境保护局

金塔县国土资源

局

1、贵单位是否了解嘉策铁路的基本情况？是通过何种途径了解的？是否

同意嘉策铁路竣工环境保护验收？

基本了解，同意该

工程的竣工环保

验收

基本了解，同意该工

程的竣工环保验收

我单位基本了解嘉

策铁路情况，同意

该项目竣工环保验

收

了解，同意该工程

的竣工环保验收

2、贵单位认为嘉策铁路项目建设是否履行了国家有关铁路工程建设和环

境保护的法定程序？项目立项、可研、初设、开工建设、竣工验收是否

按照国家规定程序施行？

该项目立项、可

研、初设、开工建

设、竣工验收按照

国家规定程序施

行

该项目严格履行了

国家有关铁路的法

定程序，项目立项、

可研、初设、开工建

设等均按照国家规

定程序施行

该项目履行了国家

铁路建设有关规

定，项目建设按国

家有关规定程序施

行

该项目按相关要

求履行了建设及

环保法定程序，各

项手续符合相关

程序

3、贵单位认为嘉策铁路的征地、占地补偿措施是否到位？ / 到位不了解到位

4、贵单位认为嘉策铁路穿越明长城遗迹所采取的防护措施是否到位？到位到位不了解不太了解

5、贵单位认为嘉策铁路穿越金塔县沙枣园子自然保护区所采取的防护措

施是否到位？到位到位基本到位到位

6、贵单位认为嘉策铁路建设过程中是否存在超出限制施工区域作业、随

意开辟施工便道、乱挖乱弃等现象？无

建设过程中无超出

限制施工区域作业、

乱挖乱弃现象

严格按环评要求施

工，未出现超区域

作业、随意开辟便

道等现象

严格按环保要求

施工，未发现乱挖

乱弃现象

7、贵单位认为嘉策铁路的取土场、弃土（渣）场、施工营地、施工便道、

料场等是否采取了有效利用、恢复措施？采取了相关措施

所有取土场、弃土

场、便道等均采取了

有效的利用、恢复措

施

已基本恢复自然地

貌，不建议再次扰

动

施工痕迹全部恢

复，采取了有效措

施


122

政府机构


金塔县



局

8、贵单位认为嘉策铁路对沿线的灌溉、防洪、风沙路段防沙治沙工程所

采取的措施是否到位？

基本到位，部分地

段铁路被风沙掩

埋

到位不了解到位

9、贵单位认为嘉策铁路施工期、运营期最大的环境影响分别是什么？应

采取的合理可行的环保措施是什么？基本无影响

主要是施工期尘大，

应采取洒水抑尘

施工期最大的环境

问题是筑路粉尘、

机械噪声；运营期

对环境基本无影响

施工期主要是粉

尘，采取了洒水抑

尘，运营期对环境

基本无影响

10、贵单位认为嘉策铁路建设运营后对当地的农牧业发展是否有利？是

否有利于扩大当地就业及提高当地居民生活水平？对促进当地经济的发

展和方便人们的出行是否有利？

有利有利

铁路的建成投运解

决了部分人员的务

工问题，方便了群

众的出行及物资的

外运，促进了资源

的引进，有利于区

域经济的发展

铁路运营有利于

促进当地经济发

展，方便当地牧民

出现

11、贵单位认为嘉策铁路的环境管理工作是否到位？风险事故防范及应

急措施是否合理周全？

环境管理到位，风

险事故防范措施

合理周全

环境管理工作到位，

风险事故防范及应

急措施合理、周全

环境管理工作基本

到位，风险事故防

范措施及应急措施

基本合理周全

工作到位，措施周

全

12、嘉策铁路建设运营期间，有无环境污染事件发生？贵单位是否接收

到环保投诉？

无环境污染事件

发生

无环境污染事件发

生，我单位没有接到

环境保护投诉

项目建设及运营期

均未发生环境污染

事故，我单位也未

接到投诉

无，未接到投诉

13、贵单位对本工程环境保护工作的总体评价？合格合格合格良好

14、贵单位认为嘉策铁路建设运营期间有何遗留问题需要进一步解决？建设执行甘政办应该按照国家有关无无


123

政府机构


金塔县



局

有哪些方面需要优化改进？贵单位对嘉策铁路的其他意见或建议？发[2005]6 号文

件，落实林地补偿

费用

规定编制水土保持

方案


124

表 13-6 额济纳旗政府机构调查结果统计

政府机构

调查问题

额济纳旗

林业局

额济纳旗

文物管理所

额济纳旗

水务局

额济纳旗

国土资源局

额济纳旗

环境保护局

1、贵单位是否了解嘉策铁路的基本情况？是通过何种途径了

解的？是否同意嘉策铁路竣工环境保护验收？

了解，会议，

同意

基本了解，通过

新闻媒体；同意

该工程环境保

护验收

通过可研及

初设了解，同

意验收

同意了解基本情况，通过

环评，同意环保验收

2、贵单位认为嘉策铁路项目建设是否履行了国家有关铁路工

程建设和环境保护的法定程序？项目立项、可研、初设、开工

建设、竣工验收是否按照国家规定程序施行？

已履行，按照

国家规定程序

施行

是

均按国家规

定履行相关

程序

是

履行环保法定程序，

项目各项手续按照

国家规定程序施行

3、贵单位认为嘉策铁路的征地、占地补偿措施是否到位？是是是到位基本到位

4、贵单位认为嘉策铁路穿越明长城遗迹所采取的防护措施是

否到位？不清楚

不清，我旗境内

无明长城墙体不清楚到位甘肃境内，不清楚

5、贵单位认为嘉策铁路穿越金塔县沙枣园子自然保护区所采

取的防护措施是否到位？不清楚不清不清楚到位甘肃境内，不清楚

6、贵单位认为嘉策铁路建设过程中是否存在超出限制施工区

域作业、随意开辟施工便道、乱挖乱弃等现象？无无此现象

不存在上述

现象没有不存在

7、贵单位认为嘉策铁路的取土场、弃土（渣）场、施工营地、

施工便道、料场等是否采取了有效利用、恢复措施？已采取是

已采取措施

恢复采取了是

8、贵单位认为嘉策铁路对沿线的灌溉、防洪、风沙路段防沙

治沙工程所采取的措施是否到位？是是到位到位基本到位

9、贵单位认为嘉策铁路施工期、运营期最大的环境影响分别

是什么？应采取的合理可行的环保措施是什么？

粉尘影响，采

取洒水等措施尘土，洒水降尘

粉尘，洒水除

尘

没有大的影

响

施工期粉尘，采取洒

水等措施


125

政府机构

调查问题

额济纳旗

林业局

额济纳旗

文物管理所

额济纳旗

水务局

额济纳旗

国土资源局

额济纳旗

环境保护局

10、贵单位认为嘉策铁路建设运营后对当地的农牧业发展是否

有利？是否有利于扩大当地就业及提高当地居民生活水平？

对促进当地经济的发展和方便人们的出行是否有利？

有利是均有利非常有利

有利，扩大就业，提

高居民生活水平，促

进当地经济

11、贵单位认为嘉策铁路的环境管理工作是否到位？风险事故

防范及应急措施是否合理周全？到位，合理是

管理到位，措

施合理周全基本到位，合理

12、嘉策铁路建设运营期间，有无环境污染事件发生？贵单位

是否接收到环保投诉？没有无

无事故，未接

到投诉没有无

13、贵单位对本工程环境保护工作的总体评价？对发展起到积

极作用良较好优良好

14、贵单位认为嘉策铁路建设运营期间有何遗留问题需要进一

步解决？有哪些方面需要优化改进？贵单位对嘉策铁路的其

他意见或建议？

无没有意见暂无没有无


126

13.4 小结

（1）100%被调查公众对本工程环保工作表示满意或基本满意。


验收均表示同意，施工期和试运营期未发生环保投诉和环境污染事故。


127

14 总量控制

14.1 污水

结合嘉峪关市环境保护局、金塔县环境保护局和额济纳旗环境保护局关于嘉策铁路

嘉峪关段、金塔段和额济纳段的主要污染物总量控制指标的批复（嘉环字[2014]126 号、

金环字[2014]108 号、额环字[2014]157 号）以及嘉峪关市环境监测站的监测数据，沿线

环保局核定后的总量指标与实际监测结果的对比见表 14-1。

表 14-1 批复给定的总量指标与实际监测结果的对比一览表（近期）单位：t/a

行政区划项目 COD 氨氮石油类

嘉峪关市

核定的总量指标 7.12 1.18 0.47

监测结果 0.018 0.004 0.0012

是否满足总量指标满足满足满足

金塔县

核定的总量指标 0.15 0.015 --

监测结果 0.035 0.0035 --

是否满足总量指标满足满足 --

额济纳旗

核定的总量指标 1.03 0.13 0.024

监测结果 0.124 0.014 0.0009


通过上表可知，工程沿线站场近期排放的污水中主要污染物的总量均满足所在地区

环境保护部门核定的总量指标。

14.2 锅炉废气

嘉峪关段近期只开设嘉兴站，利用集中供热，不设锅炉，故不考虑其废气总量指标。

结合金塔县环境保护局和额济纳旗环境保护局关于嘉策铁路金塔段和额济纳段的主要

污染物总量控制指标的批复以及嘉峪关市环境监测站的监测数据，沿线环保局核定后的

总量指标与实际监测结果的对比见表 14-2。


128

表 14-2 批复给定的总量指标与实际监测结果的对比一览表（近期）单位：t/a

行政区划项目烟尘 SO2 NOx

金塔县

核定的总量指标 0.97 7.26 6.45

监测结果 0.18 3.96 0.75


额济纳旗

核定的总量指标 5.21 35.06 31.16

监测结果 1.71 20.36 5.78


通过上表可知，工程沿线站场近期排放的废气中主要污染物的总量均满足所在地区

环境保护部门核定的总量指标。

14.3 固体废物

结合嘉峪关市环境保护局、金塔县环境保护局和额济纳旗环境保护局关于嘉策铁路

嘉峪关段、金塔段和额济纳段的固体废物总量控制指标的批复以及现场调查后获得的数

据，沿线环保局核定后的总量指标与实际结果的对比见表 14-3。

表 14-3 批复给定的总量指标与实际结果的对比一览表（近期）单位：t/a

行政区划项目生活垃圾燃煤炉渣

嘉峪关市

核定的总量指标 63.2 --

实际结果 10.6 --

是否满足总量指标满足 --

金塔县

核定的总量指标 5.8 42.6

实际结果 5.1 40.8

是否满足总量指标满足满足

额济纳旗

核定的总量指标 57.6 726.4

实际结果 39.8 586.6

是否满足总量指标满足满足

通过上表可知，工程沿线站场近期固体废物的总量均满足所在地区环境保护部门核

定的总量指标。

14.4 小结

本工程沿线站场排放的污水、锅炉废气和产生的固体废物总量均满足所在地区环保

行政主管部门核定的总量指标。


129

15 调查结论与建议

15.1 结论

1、工程概况

嘉峪关北至策克专用铁路位于兰新铁路以北、甘肃省和内蒙古自治区西部。线路长

度 457.545km；新建桥梁 9 座/602.30m，涵洞 352 座/3650m；近期新建车站 11 处，远期

增设车站 6 处。

工程于 2004 年 5 月开工，2007 年 6 月 30 日全线开通试运营。工程实际总投资 17.92

亿元，其中环保投资 3231.1 万元，占比 1.8%。

2、环保措施落实情况

本工程除下述 3 点措施调整或未落实外，对环评及批复意见中提出的环保要求和措

施均已落实。

（1）1t 以下锅炉采用自然通风，未安装鼓风机，因此亦未安装除尘器。策克站内

锅炉安装了除尘器。各站区锅炉验收监测锅炉废气 SO2、NO2 数据达标。

（2）内蒙古段 2 处已进行了坡面整改，但仍需调用机械进一步整治。

（3）甘肃金塔段风沙路基段 10hm2 草方格措施尚有 5hm

2 未落实；内蒙古额济纳风

沙路基段 30hm2 草方格措施尚有 29 hm

2 未落实。结合工程实际情况，建设单位采取了

木板、木枕、砼枕等治沙措施，共计 3.3km。同时编制了《嘉策线沙害防治方案》，并

计划通过设置砼枕防沙墙（1000m）、高立式透风防沙网（6000m×15.8m=9.48 hm2）以

及矮立式透风防沙网（6000m×25.4m=15.24 hm2）等措施进一步落实防沙治理，工程措

施量与未落实的 34 hm2 草方格相当。

3、生态环境

（1）本工程线路与沙枣园子省级自然保护区和额济纳旗胡杨林国家级自然保护区

的位置关系均与环评一致。落实了环评及批复提出的保护措施和要求。

（2）本工程除风沙路段路基防护措施采用卵、砾石包坡（24000 m3）外，在风沙

严重地段还采取了路基两侧平面防护措施，根据沙源、风况、沙丘活动情况，结合铁路

及地方部门的防沙治沙经验，采用草方格、阻沙沙障（木板、木枕、砼枕）等固、阻沙

措施；对于线路占压的 5 株胡杨树移植至额济纳胡杨林自然保护区，由当地林业部门统

一进行养护。

（3）工程全线 35 处取土场采取了削坡、平整、压实后采取矿渣覆盖、种植植被或

自然恢复等措施；4 处弃渣场采用露天堆放形式，甘肃段 2 处均已平整压实，内蒙古段

2 处已进行了坡面整改，但仍需调用机械进一步整治；7 处施工临时用地均已清理、平

整后被利用或覆盖矿渣或自然恢复；施工便道施工结束后进行了清理、平整和利用；租

用当地民房做为施工营地，施工结束后均已归还。自建的活动帐篷、活动板房作为施工


130

营地，施工结束后均已拆除。

（4）工程全线路基边坡防护采取工程与生态相结合的措施。非风沙路段的路基边

坡防护措施以矿渣覆盖措施为主，风沙路段路基本体防护措施采用卵、砾石包坡和草方

格、阻沙沙障（木板、木枕、砼枕）等。

（5）根据工程沿线的实际情况，采取了相应的绿化措施。站场绿化充分考虑了景

观效应，在可绿化地带种植适宜当地生长的林木、草坪等，丰富了沿线的自然景观。

4、水环境

本次现状监测车站和机务段污水均可满足相应标准要求，类比分析其他车站排放污

水均可达标；除嘉兴站污水经处理后排入酒钢下水管网，其他车站污水经处理后均回用

于站场绿化，不外排。

5、大气环境

（1）嘉策铁路空气污染源主要是车站锅炉和内燃机车。全线采暖锅炉均为燃煤锅

炉。

（2）现状监测结果表明，新增锅炉排放的烟气浓度均满足《锅炉大气污染物排放

标准》（GB13271-2001）二类区Ⅱ时段标准值和《锅炉大气污染物排放标准》

（GB13271-2014）相应标准值要求。烟囱高度均满足《锅炉大气污染物排放标准》

（GB13271-2001）的规定。

6、声环境和环境振动

（1）工程沿线无声环境敏感点。现状监测结果均可满足《铁路边界噪声限值及其

监测方法》（GB12525－90）昼间 70dB（A）、夜间 70dB（A）限值要求；其他测点可

以满足《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）和《声环境质量标准》（GB3096-2008）

的相应标准要求。

（2）现场调查工程沿线有振动敏感点 1 处，即 K9+500 处的明长城遗迹，与环评一

致。

（3）本次现状监测结果均可满足《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）之“铁

路干线两侧”标准。

7、固体废物

（1）工程沿线车站产生的生活垃圾运送至嘉峪关市环卫局进行处理。

（2）工程沿线车站的锅炉炉渣定期集中交由嘉峪关市吉瑞再生资源开发公司无偿

用于生产新型墙材。固体废物均得到合理处置，未对周围环境产生不利影响。

8、环境管理与环境风险应急

（1）本工程施工期和试运营期设立了环境管理机构，由专人负责环保工作。

（2）本工程运营期环境风险主要为货物运输中可能造成的事故及某些站段车辆在


131

运营中产生的废水、废气、废渣有可能导致的污染事件。

（3）嘉策铁路建设指挥部组织有 5 个专业小组用于处理应急突发环境事故。

（4）嘉策铁路建设指挥部结合实际情况编制有《嘉策铁路应急预案》。

9、公众意见调查

（1）100%被调查公众对本工程环保工作表示满意或基本满意。


验收均表示同意，施工期和试运营期未发生环保投诉和环境污染事故。

15.2 建议

1、尽快对内蒙古段 2 处弃土场采取进一步整治措施；根据已编制完成的《嘉策线

沙害防治方案》，尽快完成砼枕防沙墙、高立式透风防沙网及矮立式透风防沙网等措施

的落实。

2、建议对沿线车站排放污水开展定期监测，确保稳定运行、出口污水达标。

3、建议在后期结合当地环境空气质量以及废气污染物排放浓度补充除尘、脱硫设

施，以减轻对环境空气的影响。

4、由于现状车流量仅为预测近期的 38%，建议对明长城路段开展跟踪监测，发现

问题及时采取措施。

5、建议定期定期开展应急演练，提高应对环境风险事故的能力。

综上所述，嘉峪关北至策克专用铁路工程在设计、施工和试运营过程中采取了较为

有效的生态保护和污染防治措施，对沿线敏感目标未产生明显影响。建议本工程通过竣

工环境保护验收。

竣工环境保护验收调查报告 - mee.gov.cnhps.mee.gov.cn/jsxmhbys/nysxmgs/201512/W... ·...

Documents

Transcript of 竣工环境保护验收调查报告 - mee.gov.cnhps.mee.gov.cn/jsxmhbys/nysxmgs/201512/W... ·...