MONOGRÁFICOSVIVIENDA SOCIAL

a destacarLA SOLUCIÓNLos expertos reclaman políticasestructurales para afrontar lasnecesidades del nuevo contexto

LA TENDENCIALos pisos protegidos en régimen de alquiler ganan terreno frente a las promociones de compra

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catalunya construye

Vista exterior de una promoción de vivendas de protección oficial situada en Santa Coloma de Gramenet.

Nadie hubiese asegurado ha-ce unos años que el sectorde la construcción iba a versu sustento en el mercadode las viviendas protegidas.

Lamentablemente, la coyuntura econó-mica ha conducido a la sociedad a un pa-norama completamente diferente al quese vivió durante el boom de la construc-ción y ahora, promotores y constructorestienen sus esperanzas puestas en el mer-cado de la VPO. Por otro lado, tampocose hubiera podido imaginar que creceríatanto la demanda de este tipo de vivien-das. Y por supuesto, menos todavía, sehubiera pensado que, aún siendo adjudi-catarios de un piso de protección oficial,las entidades financieras iban a poner tan-tas trabas a la hora de negociar un prés-tamo hipotecario. Todo esto dibuja una

nueva situación: constructores a expen-sas de construir vivienda protegida, au-mento de la demanda y nuevas condicio-nes financieras. Ante este nuevo mercado,los especialistas coinciden en la necesi-dad urgente de políticas estructurales quehagan frente al contexto actual.

MEDIDAS INMEDIATASUna de las soluciones pasa por el fomen-to de la vivienda protegida en régimen dealquiler, y la administración catalana ya haapostado por ello. Si se compara la ofer-ta de VPO en venta con la de alquiler, sepuede ver como en el 2002 las viviendasde alquiler suponían la mitad de las quese ofrecían en venta, mientras que en el2009 la balanza se equilibraba. De hecho,casi la mitad de las nuevas construccio-nes de vivienda social de los últimos tresaños se han destinado al alquiler.

Por otro lado, la Generalitat ha creadorecientemente el Registro de Solicitantes

de Vivienda de Protección Oficial, una ofi-cina que, además de ofrecer informaciónal ciudadano, le permite al Govern cono-cer con exactitud el perfil del demandan-te, así como el tipo de vivienda preferida.Con esta herramienta, la Generalitat havisto confirmadas sus sospechas sobre elaumento de la demanda de pisos en ré-gimen de alquiler, lo que le ha permitidoreafirmarse en sus políticas de fomento deeste tipo de viviendas.

En cuanto al marco financiero y las nue-vas condiciones con las que el ciudada-no se encuentra hoy, el mercado tambiénnecesita de nuevas medidas. En este sen-tido, la Generalitat firmó un convenio decolaboración con las entidades financie-ras a través del cual se adoptaban una se-rie de medidas extraordinarias en materiade vivienda para hacer frente a la crisis.Entre ellas, en relación a la VPO, se es-tablece un compromiso por el cual el Go-bierno catalán se constituye como garan-

tía de los préstamos que se encuentrenen situación de impago. Además, en fun-ción de los ingresos familiares, se ofrecendiferentes tipos de préstamos con unascondiciones muy favorables.

Todo indica que Catalunya camina porel camino correcto. Por un lado, existe laherramienta para conocer el perfil de lademanda; por el otro, se han iniciado po-líticas de ayudas al adjudicatario y, final-mente, el sector de la construcción nece-sita producir. Ahora hace falta perfeccionarestas y otras medidas y, sobretodo, fo-mentar la inversión. Aparte, se debe teneren cuenta que la política de promoción deviviendas protegidas destinadas al alqui-ler representa la opción más difícil para lasadministraciones públicas, ya que debenencajar dos intereses contrapuestos. Porun lado, asegurar que las operaciones re-sulten rentables para los promotores, pe-ro, al mismo tiempo, que los alquileres se-an accesibles para los ciudadanos.2

HERMINIA PÉREZÁrea Monográficos M

www.catalunyaconstruye.com

La situación actual dibuja un nuevomodelo en el mercado de la VPOUna mayor demanda, nuevas condiciones financieras y la crisis del sector marcan el panorama actual

EL ARRENDAMIENTO SE PRESENTA EN ESTOSMOMENTOS COMO LAMEJOR OPCIÓN

LAS MEDIDAS PASAN POR LACONSOLIDACIÓN DE LA INVERSIÓN

Los representantes de todos los agentes del sector analizan la situación que atraviesa la VPO y coinciden en apostar por políticas estructurales para hacer frente al contexto actual

Un concepto más ampliode vivienda protegida

Definir las necesidades de vi-vienda, enfocar correcta-mente el problema, reducirel precio del mercado a larealidad actual, promocio-

nar el alquiler o forzar a la banca priva-da. La lluvia de ideas no cesó en la me-sa redonda organizada por el PERIÓDICODE CATALUNYA, en la que los partici-pantes pudieron afrontar y debatir la si-tuación de la vivienda social en nuestropaís. La planta baja de un nuevo edificiocon más de 70 viviendas tuteladas de pro-tección oficial para gente mayor fue el pun-to de encuentro para valorar el momentoactual. Una situación difícil, con un con-texto de crisis sumado a la restricción decréditos por parte de los bancos.

“En este país siempre ha costadomucho hablar de vivienda social”, la-menta la secretaria de Habitatge de la Ge-neralitat de Catalunya, Carme Trilla. El con-texto de vivienda social se asocia a per-sonas en una situación problemática o acolectivos que tienen dificultades concre-tas. “Pero lo cierto es que hoy debe-ríamos entender que vivienda sociales lo que se tiene que promover parauna gran mayoría de la población queno puede de ninguna manera o tienedificultades para acceder al mercadolibre”. Según la secretaria de Habitatge,la idea de vivienda social tiende a restrin-girse en nuestro país cuando en Europatiene una idea muy amplia. “Podríamosdecir que en estos momentos hayunas necesidades de vivienda social

en el país muy importantes que no sonsolo de colectivos con rentas muy ba-jas, sino que claramente hablamos decapas medias”, afirma.

Para Francesc X. Ventura, secretario ge-neral de la APCE, el sector no debería de-jar de trabajar nunca “para que hubieseuna oferta que diera servicio de alo-jamiento a capas de la población queno pueden acceder al mercado libre”.Ventura asegura que este es un momen-to en el que, si se tuviera disponibilidad,los promotores construirían mucha vi-vienda social, “porque la crisis del sec-tor inmobiliario ha hecho que se hun-da el precio del suelo y, por lo tanto,el componente que más afecta al pre-cio de la vivienda es en estos mo-mentos cuando está más bajo”. El pro-motor lamenta que por problemas admi-nistrativos, de cupo o de disponibilidad fi-nanciera, no se haya podido hacer másde lo que se ha hecho: “Esto es muytriste. Afortunadamente hay deman-da, que si no la hubiera habría rece-sión y, hoy por hoy, no es el caso”.

MEDIDAS ESTRUCTURALES“Este no es un problema coyuntural”,asevera Antoni Sorolla, delegado de Vi-vienda del Ayuntamiento de Barcelona.“Es un problema desde el punto devista mediático, desde el punto de vis-ta económico y social, pero que ne-cesita medidas estructurales”. La vi-vienda protegida es una vivienda con unassubvenciones importantes por parte de laadministración y eso hace que el preciosea diferente al de mercado. “Pero haymucha gente que no puede acceder

ni a la vivienda protegida, por lo tan-to la administración tiene una últimaobligación que es ayudar también aestas personas”, añade.

Desde la Plataforma pel Dret a un Ha-bitatge Digne, Josep Molina recuerda quehace 20 años no había una política de vi-vienda: “No existían políticas de sueloni políticas con suficiente rigor ni in-versión para poder dar satisfacción aestas amplias capas de la sociedad,debido a la especulación del suelo”.¡

Según Molina, la voluntad política ac-tual, a través de la ley de la vivienda y losplanes de vivienda, tiene instrumentos im-portantes para poder empezar a diseñarsalidas. “La administración debe dise-ñar políticas estructurales para gen-te que no puede acceder a la vivien-da libre”, apunta. Unas ayudas que sedeben dar con prioridad a los contingen-tes de gente que está en el paro, que nopuede pagar alquiler o que no puede pa-gar la hipoteca.

ALQUILER ASEQUIBLE“Quiero dar ejemplos de lo que pasaahora y no ocurría hace cuatro años”,participa Josep Mª Puig, presidente dela Coordinadora de Fundacions d’Habi-tatge Social (Cohabitac). “En estos mo-mentos, no se pueden hacer vivien-das de régimen especial porque, pordefinición, el régimen especial estádestinado a gente con pocos recur-sos y, como se necesita la financia-ción privada de la banca, esta diceque no los puede subrogar porque notiene dinero”. Puig considera que, aho-ra más que viviendas de régimen especial

de venta, “lo que se tienen que hacerson viviendas de alquiler asequibles”,para que estas personas que no puedenacceder a la compra, sí que puedan teneruna vivienda con un precio de alquiler ase-quible. “La capacidad de financiacióny de compra es imposible”, añade.

Ferran Julián, presidente de AVS Cata-lunya, coincide con Puig: “Las reflexio-nes que hacemos las realizamos pen-sando en obra nueva”. Según Julián, nose debe olvidar que hay políticas como laley de la vivienda donde los ayuntamien-tos hacen un esfuerzo muy importante,“que son todas las políticas de inter-mediación, de mediación, de cómoponer el estoc de edificios vacíos enla ciudad”. Si bien las políticas de viviendadeben ser estructurales, ya que no tienenque estar pendientes de los vaivenes eco-nómicos del país, ahora “se están vi-viendo unos momentos de incerti-dumbre y desconcierto, porque seviene de un momento en el que el pre-cio del mercado libre era exagerada-mente elevado y, por lo tanto, la vi-vienda protegida ya daba salida a unaparte importante de la población”. Enestos momentos no es así, la situación delmercado ha cambiado muchísimo, aun-que se mantienen estas mismas políticas.“Es el momento de hacer una buenareflexión. Debemos promocionar la vi-vienda de alquiler”, remarca.

ESTOC DE PISOS VACÍOSParte de la opinión pública dice que, co-mo existe un parque de viviendas vacío,no es preciso seguir construyendo. Car-me Trilla niega la validez de este argu-

VÍCTOR CORREALÁrea Monográficos M

DSe han llegado a dar casosen los que a una persona se leha concedido un piso protegi-do, pero no se le ha concedi-do un crédito para pagarlo

DLos expertos afirman que espreciso dar máxima prioridada las personas que están en elparo o que no pueden pagarel alquiler o la hipoteca

DLos ciudadanos deben ahorrar y olvidar la costumbrede una financiación de entreel 100% y el 120% del coste de la vivienda

FINANCIACIÓNCOMPLICADA

“En Catalunya se está promoviendomás del 60% de lavivienda protegida de todo el Estado”

Carme

TRILLASECRETARIA DE HABITATGE DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA

“Las administracionespúblicas deberían ser tan ágiles comopiden que sean losadministrados”

Francesc X.

VENTURASECRETARIO GENERAL DE LAASOCIACIÓN DE PROMOTORESDE BARCELONA (APCE)

“Se trata de unproblema tanto desde el punto devista mediático, comoeconómico y social”

Antoni

SOROLLADELEGADO DE VIVIENDA DEL AYUNTAMIENTO DE BARCELONA

“La Administracióndebe diseñar políticasestructurales para lagente que no puedeacceder al mercado”

Josep

MOLINAMIEMBRO DE LA PLATAFORMA PEL DRET A UN HABITATGE DIGNE

“Venimos de un tiempoen el que el precio del mercado libre eraexageradamenteelevado”

Ferran

JULIÁNPRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓNDE PROMOTORES DE VIVIENDA Y SUELO (AVS CATALUNYA)

“La demanda esrelativa. Los preciosde los pisos se deben situar en larealidad actual”

Josep Maria

PUIG

Mesa redonda. ENFOQUE SOCIAL. La opinión de los expertos

PRESIDENTE DE COHABITAC(COORDINADORA FUNDACIONSD’HABITATGE SOCIAL)

todo cierto: debemos hacer viviendasmás baratas”. Para ello se debe ahorrary olvidar la costumbre de una financiaciónde entre el 100% y el 120% del coste dela vivienda. Algo en lo que Sorolla disien-te: “No podemos construir más bara-to porque hemos aumentado las exi-gencias técnicas que mejoran la cali-dad de los pisos, pero los encarecenal mismo tiempo”.

En este sentido, Molina se pregunta “sies posible reforzar la banca públicapara poder competir con la banca pri-vada”. Una petición comprensible mien-tras las entidades financieras no se com-prometan a conceder unos créditos másnecesarios que nunca. Al menos para lavivienda de protección oficial, ya que co-mo afirma Trilla, “la morosidad está enla vivienda libre”. En la vivienda prote-gida las cuotas de amortización son ra-zonables y proporcionales a los ingresosde los compradores.

APOSTAR POR EL ALQUILER “La construcción de viviendas es unade las pequeñas medidas de las polí-ticas de vivienda social, pero no lamás importante”, comenta Antoni So-rolla, asegurando que la obligación de laadministración no es hacer propietariossino garantizar un hogar digno, sea de pro-piedad o de alquiler. “Debemos apostarpor el alquiler. Donde no llega la gen-te, llega el ayuntamiento haciéndosecargo económicamente de los costesdel alquiler”.

Josep Maria Puig, ahonda en los be-neficios del contrato de alquiler con op-ción a compra, que “permite que la gen-

te se ahorre la entrada en el caso quese quiera comprar la vivienda másadelante”. En este sentido, Came Trillaasegura que “el alquiler y el alquiler conopción a compra pasan a tener un pa-pel central en la política de vivienda”,y lanza una inquietante premisa: “Tene-mos problemas importantes hasta enla financiación de la vivienda protegi-da, aunque la administración esté de-trás”. Por lo que el alquiler es necesario,aunque en Catalunya no exista una tradi-ción firme: “Este país no cree en el al-quiler. Las entidades financieras, si nose trata de promociones nuevas, nolo ven claro”.

Los participantes de la mesa redondafinalizan sus intervenciones con unas con-clusiones en las que se destaca la com-plejidad del tema y la necesidad de unamayor agilidad en las políticas de vivien-da. Mientras Puig y Julián requieren situarlos precios de los pisos en la realidad ac-tual y definir las necesidades de la vivien-da, Molina y Trilla aseguran que se hancreado las bases para avanzar en la solu-ción de este problema. No en vano, se-gún aseguran, “en Catalunya se estápromoviendo más del 60% de vivien-da protegida de todo el Estado”. El op-timismo se refuerza con los mensajes quelanzan Ventura y Sorolla: “Las cosas novan bien actualmente, pero estamosenfocando correctamente la proble-mática”. Menos mal. La sociedad ente-ra se juega garantizar a las personas elderecho a un hogar digno.2

Vídeo resumen de la mesa redonda en laweb: www.catalunyaconstruye.com

viendas vacías es difícil de saber”, co-menta Josep Molina, “lo importante esque las administraciones pueden con-trolar sus parques de viviendas”. Pa-ra Ferran Julián, lo que se tiene que va-lorar es que, dentro de las políticas devivienda, no se contemplan solo las ayu-das particulares y la construcción de obranueva, “sino que se contempla el es-fuerzo de los ayuntamientos y la Ge-neralitat con las bolsas de mediaciónpara poder ocupar toda esta viviendavacía”. Josep Maria Puig resuelve en se-parar el estoc existente de viviendas y lavivienda vacía. “El estoc representa lasviviendas que están en manos de unaempresa para colocar”, apunta.

PROBLEMAS DE FINANCIACIÓNEl presidente de Cohabitac encabeza losreproches a las entidades bancarias: “Larealidad es que, administrativamente,a la gente se le concede un piso, pe-ro no se le concede un crédito”. Puiglamenta que “para las entidades ban-carias, hoy no solo eres un parado re-al, sino que eres un parado en poten-cia, dependiendo del sector dondetrabajes”.

Carme Trilla, compara la situación ac-tual con la de tiempo atrás, cuando úni-camente se podía recurrir a la banca pú-blica: “La diferencia entre el banco decrédito hipotecario y la de ahora esque en ese momento no habían re-cursos financieros”. Para la secretariade Habitatge, hoy existen los mejores ti-pos de interés de la historia. “Es muy fá-cil trasladar el problema ahora a lasentidades financieras, pero no es del

mento: “No es así. Debemos jugar contodo. Tenemos que contar con loconstruido y con los nuevos edificiospor construir porque tienen funcionesdiferentes”. Para la secretaria de Habi-tatge es importante pensar que la utiliza-ción de este parque existente es muy di-fícil de reutilizar porque se tiene que reha-bilitar y esto le resta inmediatez. “En es-tos momentos tenemos más de 70bolsas de mediación de ayuntamien-tos que realizan este papel de hablarcon los propietarios y mirar de colo-car estas viviendas en el llamado al-quiler social”, recuerda. Es decir, un sis-tema mediante el cual al propietario se ledan unos avales, unas garantías y unasayudas para que coloque su vivienda enarrendamiento.

Francesc Ventura se hace una pregun-ta retórica: “¿Alguien se atrevería a de-cir a los fabricantes de automóvilesque deberían parar la producción has-ta haber sacado antes todos los es-tocs que tienen almacenados? No. Elparque inmobiliario debe tener unacierta rotación”. Según los economis-tas, el mercado de viviendas requiere unmínimo del 3% de viviendas vacías paraque pueda haber una rotación normal. “Delo contrario no se podrían vender”, ad-vierte Antoni Sorolla. “El año 2005 se re-alizó un estudio donde se llegó a laconclusión de que las viviendas vací-as en Barcelona representaban un2,8% del total”.

Los participantes de la mesa redondacoinciden en señalar muy por debajo delas 80.000 el número de viviendas vací-as en Barcelona. “El control de las vi-

Los participantes en la mesa redonda frente a un edificio de viviendas protegidas. De izquierda a derecha, Josep Maria Puig, Carme Trilla, Ferran Julián, Antoni Sorolla, Francesc X. Ventura y Josep Molina.

DLos expertos constatan queeste país no cree en el alqui-ler. “Las entidades financieras,si no se trata de promocionesnuevas, no lo ven claro”, dicen

DNo obstante, aseguran quese debe apostar por el arren-damiento, con la participaciónde los ayuntamientos en loscasos más necesarios

DEl contrato de alquiler con opción a compra permiteque la gente se ahorre la en-trada si decide adquirir la vi-vienda más adelante

EL FUTURO PASAPOR EL ALQUILER

ANNA ALEJO

La crisis económica redujo deforma drástica la construcciónde viviendas de mercado libredurante el año pasado, perola necesidad de disponer de

un techo siguió siendo la misma. Por ello,la construcción de vivienda social tomó elrelevo convirtiéndose en el eje sustenta-dor del sector de la construcción. Si la vi-vienda libre caía en picado, la contrucciónde VPO conseguía mantenerse.

Se contabiliza que en el 2009 se inicia-ron 12.300 viviendas en Catalunya y que9.000 de ellas iban destinadas a la pro-tección oficial, lo que supone una cuotadel 73%. Además, en los últimos tres añosse han iniciado en Catalunya casi 30.000viviendas protegidas, con una media de10.000 unidades al año. En este senti-do, la vivienda protegida se presenta co-mo la tipología con mayores expectativasde desarrollo porque su precio se acer-ca más al presupuesto del ciudadano.

Con el objetivo de aprovechar estaoportunidad e impulsar el sector de laconstrucción y aumentar la actividad eco-nómica y la ocupación, desde la Genera-litat se están fomentado las políticas deconstrucción de VPO. Superando el nivelde la actividad del año pasado, el núme-ro de viviendas protegidas iniciadas enel primer trimestre de este año ha llegadoa 1.679, una cifra que permite ser opti-mistas en cuanto al cumplimiento de losobjetivos del Pacto Nacional de la Vivien-da para este 2010 y que es un 70% su-perior al del año pasado.

Desde la perspectiva de la participaciónterritorial, el 2009 confirma, un año más,la importancia del peso específico de lapromoción protegida en la provincia deBarcelona con 5.795 viviendas de pro-tección oficial iniciadas, que sin embargo,suponen una caída del 22,4%, respectoal 2008; en Girona se han iniciado 641,con un descenso aún más importante, del25%; en Tarragona, los 1.189 viviendasiniciadas han supuesto un descenso me-nor, del 7,5%, en buena medida mitigadopor el incremento importante, del 324,7%,de los inicios de obras protegidas en lasTerres de l’Ebre, con 310 viviendas. Encuanto a Lleida, este también ha sido unterritorio expansivo, que ha llegado a ini-ciar 1.402 viviendas protegidas, con unaumento respecto a las cifras del año 2008de casi el 50%.

En cuanto al tipo de promotor, un añomás, el porcentaje más importante de lasviviendas protegidas iniciadas ha sido elde los promotores sin ánimo de lucro, quehan aportado un total de 5.186 unidades,lo que representa el 57,4% del conjuntode vivienda protegida iniciado en el año2009. De entre estos promotores, cabedestacar el importante esfuerzo realizadopor los ayuntamientos y las empresas mu-

nicipales de promoción de vivienda, quehan iniciado 3.175, el 35,2% del total, loque supone un aumento de su peso, del7% respecto al año 2007.

Con el objetivo de potenciar el merca-do de la vivienda de protección y de acuer-do a la situación económica actual, la Ge-neralitat ha adoptado nuevas políticas deayudas que facilitan el financiamiento dela compra. El Govern firmó un conveniocon las entidades de crédito, a través delcual, la Generalitat se constituye comola garantía de los préstamos que se en-cuentren en situación de impago. Ade-más, dependiendo de los ingresos fami-liares, se ofrecen diferentes tipos depréstamos con muy buenas condiciones.

MÁS ALQUILERLa promoción protegida de alquiler se hamantenido en 4.198 unidades, una cifraun poco por encima de las registradas enel 2007 y el 2008. Este valor ha repre-sentado un incremento del peso de estetipo de viviendas respecto al conjunto dela vivienda protegida, pasando de repre-sentar el 39,4% del total en el año 2008,al 46,5% en el cierre del 2009. Por otro la-do, casi la mitad de las nuevas construc-

ciones de vivienda social de los últimostres años se ha destinado al alquiler. Siobservamos la evolución de esta opciónrespecto a la venta, veremos como ca-da año ha ido en aumento y como todoapunta a que se seguirá esta línea.

Fijando la atención en la evolución delmercado y comparando la compra con elalquiler, se observa que el año pasado elnúmero de viviendas de protección des-tinadas a la compra poco difería de lasdestinadas al alquiler. En cambio, si seconsultan los datos del año 2002, se pue-de observar cómo el número de viviendasdestinadas al alquiler no llegaba ni a la mi-tad de las que se ofrecían a la venta. Lacrisis económica ha tenido mucho que veren este cambio de tendencia, pero tam-bién la nueva actitud de la sociedad engeneral frente a la adquisición de patri-monio a favor de otras posibilidades enauge como el alquiler o el alquiler con op-ción a compra.

Por otro lado, las nuevas políticas depromoción por parte de la administraciónpública también juegan un papel impor-tante, ya que esta busca nuevas fórmu-las después de la experiencia del boomde la construcción.2

La vivienda de protección oficialsustenta el sector de la construcciónLa tendencia actual indica un aumento de las solicitudes de alquiler en detrimento de las de compra

Casi 30.000 pisosprotegidos se hanconstruido en losúltimos tres años

AIALA AMOSCOTEGUIÁrea Monográficos M

PARA CONSEGUIR una vivienda de protección oficial el solicitante debe sermayor de edad o estar emancipado, tener la necesidad de ella –o bien por nodisponer o por disponer de una no adecuada–, estar empadronado en un mu-nicipio de Catalunya y acreditar unos ingresos máximos estipulados en el Planpor el Derecho a la Vivienda de la Generalitat de Catalunya. Para facilitar lostrámites de la solicitud e informar al ciudadano de todo el proceso y de estosrequisitos, el Govern ha creado el Registro de Solicitantes de Vivienda de Pro-tección Oficial, una oficina que desde que se instaló el pasado mes de di-ciembre ya se ha extendido por el 74% del territorio y que desde entonces hacontabilizado más de 47.000 ciudadanos inscritos.

Además de la opción presencial, también se ha puesto a disposición la ofi-cina telemática en la página web www.registresolicitants.cat, donde puedeconsultarse toda la información, las condiciones de acceso, la oferta de vi-vienda y, además, puede tramitarse la solicitud. Este registro se convierteen una herramienta para el ciudadano, pero también para la administraciónya que a través de él, la Generalitat conoce con exactitud el perfil del de-mandante; tipo de unidad familiar, edad, género, nacionalidad, nivel de in-gresos, así como el tipo de vivienda preferida. Conocer las características delsolicitante permite adaptar mejor la oferta y perfeccionar las futuras promo-ciones de acuerdo a la realidad de la demanda.

El proceso

LOS REQUISITOS DEL SOLICITANTE

Cómo acceder a una VPO

SI SE FIJA la atención solamente en lasviviendas protegidas que en estos mo-mentos están en oferta pública, es de-cir, aquellas a las que el ciudadanointeresado puede inscribirse para par-ticipar en el concurso, el resultado esque en el territorio catalán se ofrecen354 pisos a día de hoy.

La provincia de Barcelona es la queregistra una mayor oferta de pisos deprotección oficial. Concretamente, secontabilizan 159 viviendas, y todas enrégimen de alquiler, menos la promo-ción de Centelles, con nueve pisos enventa. El resto de VPO de alquiler sereparte entre la población de Ripolletcon 6 viviendas, en Santa Perpètua deMogoda con 23, en Sant Llorenç de Sa-vall con otros 23, en Rubí con 30 y To-relló con 24. Le sigue la provincia deLleida con una oferta de 108 viviendas.Todas también en régimen de alquiler,menos los siete pisos de la promociónde Pardinyes, que son de compra. LesBorges Blanques dispone de dos vi-viendas, Cervera de 6, Lleida de 71, LaSeu d’Urgell de 1, Sort de 9, Tàrrega de5 y Vielha de 14. Tarragona tiene ac-tualmente tres promociones con con-vocatoria abierta con pisos en ventay en alquiler. En Horta de Sant Joan seofrecen 18 viviendas, en Banyeres delPenedès 21 y en Gandesa 36. Final-mente Girona cuenta con una promo-ción de viviendas con convocatoriaabierta en la población de Begur de 12pisos en régimen de alquiler.

la oferta

INSCRIPCIONES ABIERTAS

Promocionesdisponibles

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Venta 3.301 3.867 3.179 4.651 4.907 5.947 4.635

Alquiler 1.361 2.170 3.431 2.575 4.132 4.152 4.198

Remodelación 411 353 322 366 162 443 194de barrios

TToottaall 55..007733 66..339900 66..993322 77..559922 99..220011 1100..554422 99..002277

Cifras totales de venta y alquiler

Sin renunciar a su función his-tórica de compensar los de-sequilibrios producidos por elmercado inmobiliario, la vi-vienda social adopta también

el nuevo papel de instrumento para la in-vestigación e innovación en aspectos cua-litativos. La vivienda de protección ad-quiere esta nueva función, a través de lacual, las administraciones públicas pue-den promover la incorporación de nuevastécnicas y buenas prácticas en tres nive-les fundamentales: urbano, arquitectóni-co y constructivo.

Consciente de las ventajas que supo-ne la innovación y del empujón que pue-de darle al sector, la Generalitat fomentala generación de promociones de vivien-da social donde la aplicación de nuevastécnicas tengan un papel importante. Eneste sentido, organiza el Concurso de In-novación Técnica, a través del cual, pre-mia la incorporación de novedosos siste-mas y tecnologías en la construcción devivienda protegida.

Con estos premios, el Govern ofrece laposibilidad de construir vivienda pública alas empresas que han trabajado y elabo-rado sistemas constructivos o modelosde construcción industrializados. Tambiénse consigue promover el trabajo conjun-to de proyectistas y constructores con elfin de optimizar los procesos constructi-vos y los plazos de ejecución. Además, elfomento de la innovación garantiza, conla incorporación del sistema industrializa-do, un estándar de calidad, instalacionesy eficacia energética en la totalidad de lasviviendas construidas.

Las promociones galardonadas fueronlas 30 viviendas de alquiler para jóvenesen la calle de los Orfes de Banyoles, la pro-moción de 27 pisos –también de alquiler–para jóvenes en Callús, las 36 viviendasprotegidas de alquiler para gente mayoren la avenida de Joan XXIII del Masnou,los 90 pisos de Mollet del Vallès destina-dos al alquiler para jóvenes, la promociónde Sant Vicenç dels Horts de 42 vivien-das protegidas de alquiler para jóvenes y,finalmente, se premiaron los 36 pisos pro-tegidos construidos en la calle del Com-te Borrell en el municipio de Torelló.

Entre los seis galardones destacó so-bretodo el reconocimiento concedido aluso de módulos en la construcción de vi-viendas, una técnica que permite reducircostes, tiempo y riesgos laborales. Las vi-

viendas premiadas de Torelló fueron lasprimeras en incorporar la utilización de es-ta técnica, seguida a continuación por lade Banyoles.

PRODUCCIÓN EN SERIEEste tipo de construcción modular com-pagina la construcción de los cimientos yde los muros de contención con hormi-gón armado sobre el terreno con un sis-tema modular y industrializado que seconstruye dentro de una fábrica. Este tra-bajo en paralelo permite reducir tiempo enel proceso, ya que mientras sobre el te-rreno se trabaja en la base y la estructu-ra, en fábrica se construyen los módulos.Una vez acabada esta primera fase, losmódulos se encajan en los cimientos y,con cuatro días de montaje, el edificio selevanta y el bloque ya es visible. Despuésse necesitará un mes aproximadamentepara acabar la obra.

La reducción de tiempo conlleva la re-ducción de costes. Por otro lado, aunqueel precio de los materiales es parecido alde cualquier construcción tradicional, ca-be destacar que el hecho de que la mitaddel proceso se realice en fábrica, y porlo tanto bajo techo y sin los imprevistosdel mal tiempo, influye también en la re-ducción del presupuesto.

En cuanto a seguridad se minimiza no-tablemente el riesgo de siniestralidad la-boral en el proceso constructivo, redu-ciéndolo en un 85% respecto a los índicesdel sector. Esto se consigue profesiona-lizando y especializando el trabajo, y de-sarrollándolo en un entorno estable y con-trolado, similar al de otras industrias deproducción con cadena de montaje.

También cabe destacar la mejoría enflexibilidad, ya que el sistema modular per-mite construir cualquier edificio que secomponga totalmente o parcialmente deunidades repetidas de diferentes medidas.En este sentido, la mayor ventaja es quefacilita una hipotética ampliación futura delbloque, y si se requiere, hasta la reubi-cación del edificio restituyendo con faci-lidad las condiciones originales del solar.

LOS PREMIADOSDe los seis galardones que la Generalitatconcedió en el Concurso de InnovaciónTécnica, las construcciones de Banyolesy Torelló premiadas coinciden por ser blo-ques construidos con módulos, pero conalgunas diferencias.

En el caso de Torelló, cada piso seconstituye de diferentes módulos que res-ponden a cada una de las estancias de lavivienda, en cambio, en el bloque de Ban-yoles, cada contenedor corresponde auna unidad mínima de vivienda. Por lo tan-to, en este último caso, una vez construi-do el modulo en fábrica solo fue necesa-rio trasladarlo y apilarlo junto con el resto,lo que permitió levantar el bloque de 30viviendas en Banyoles en un tiempo ré-

cord de tan solo tres días.También cabe destacar el galardón a la

promoción de Callús, que aunque no fueconstruida con el sistema modular, con-templa otras mejoras en cuanto a inno-vación no menos destacables. En la obrade 22 pisos de protección destinados ajóvenes en régimen de alquiler destaca elaprovechamiento de los recursos natura-les en cuanto a la orientación y topogra-fía del terreno, ya que se han proyectadodos edificios aislados paralelos conecta-dos por una pasarela para fomentar laventilación y la oxigenación del conjuntoy también la relación entre los vecinos.También se ha construido con criterios desostenibilidad, innovación y ahorro ener-gético, como el aprovechamiento de laenergía solar para producir agua calien-te sanitaria, fachadas con aislamiento tér-mico y recogida selectiva de aguas resi-duales y pluviales. En cuanto a losmateriales, se ha utilizado el acero ligerogalvanizado que es muy sostenible por sucalidad de reciclaje.

Las tres edificaciones galardonadas res-tantes; Mollet del Vallès, Masnou y SantVicenç dels Horts siguen los mismos cri-terios de introducción de nuevas tecno-logías y, sobre todo, de aplicación de cri-terios de sostenibilidad.2

El uso de módulossupone un ahorro de tiempo, costes y riesgos laborales

HERMINIA PÉREZÁrea Monográficos M

Innovación ytecnología en laconstrucción devivienda socialLa Generalitat promueve promociones con mejoras en los procesos de fabricación

LA PROMOCIÓN de 44 viviendas de protección en la localidad de Pardin-yes, en Lleida, es otro claro ejemplo de construcción innovadora. Así lo re-conoció la asociación de promotores públicos de suelo y vivienda AVS Ca-talunya, concediéndole el premio a la mejor obra nueva de vivienda pública.La caracterísitca más destacable de la obra es su flexibilidad en cuanto a usos,ya que tiene una distribución que permite adaptar el interior según el usua-rio (edad y número de personas que la habita), según la orientación deseada(intercambiar la sala por el comedor según se desee) y orientarse de cara a lacalle o al patio (según sea invierno o verano).

También se pueden intercambiar los dormitorios o transformarlos en estu-dio. El proyecto está pensado desde parámetros de eficiencia energética y,por ello, destaca la orientación de las viviendas, el uso de protecciones sola-res adecuadas, el aislamiento, una fachada ventilada y sistemas de produc-ción de calor centralizados. A su vez, también contó con la aplicación desoluciones concretas en cuanto a la incorporación de materiales industrali-zados y la racionalización de todo el proceso constructivo.

Desde el punto de vista de calidad y confort destacan las vistas, la venti-lación, la iluminación y la luz exterior. En este mismo sentido, se consideramuy acertado todo el juego de transiciones entre la calle y el vestíbulo, en-tre este y las pasarelas de acceso a las viviendas y el juego de espacios pri-vados exteriores que se reproducen en la entrada de cada vivienda.

el galardón

RECONOCIMIENTO DEL SECTOR A LA MEJOR VPO DE OBRA NUEVA

Premio al espíritu innovador

Arriba, fachada de la promoción de VPO de Torelló. Abajo, interior de uno de los pisos protegidos construidos en Banyoles.

A. AMOSCOTEGUIÁrea Monográficos M

El parque de viviendas socialesde Barcelona destinado a per-sonas mayores de 65 años severá ampliado en breve con

281 nuevos pisos que se sumarán a los925 que ya se contabilizan a día de hoy.El Ayuntamiento de Barcelona prepara pa-ra después del verano la adjudicación deestas viviendas. Y aunque actualmente lospisos están en proceso de construcción,se prevé que a partir del 2011 ya se pue-zan empezar a entregar las llaves.

Las futuras viviendas se reparten entrelos distritos de Ciutat Vella, Gràcia, NouBarris y Sant Andreu. Se trata de pisos deunos 40m2 de superficie, en régimen deuso, adaptados y a precios asequibles im-pulsados por el Patronato Municipal de laVivienda y gestionados por la concejalíade Acción Social y Ciudadanía del con-sistorio de la capital catalana. Las vivien-das van dirigidas a personas mayores pe-ro autónomas y, por lo tanto, disponen deservicios complementarios para las per-

sonas que los ocupan, tanto de atencióndirecta como indirecta.

Las personas mayores de 65 años au-tónomas que no tengan vivienda de pro-piedad o tengan problemas de accesibi-lidad y que sus ingresos sean igual oinferior a lo establecido (un miembro de launidad de convivencia: 24.604 eurosanuales) y estén interesadas en accedera una de estas viviendas deben tramitarsu solicitud inscribiéndose en el Registrode Solicitantes de Viviendas de ProtecciónOficial de Barcelona, a través de la pági-na web www.registrehabitatgebcn.cat, lla-mando al teléfono de información 010 opidiendo cita en cualquiera de las 10 Ofi-cinas de la Vivienda repartidas en cadauno de los distritos barceloneses.

La adjudicación se realiza entre las per-sonas inscritas en el registro y siguiendoun sistema de baremación que tiene encuenta las circunstancias económicas,personales y familiares, así como la ne-cesidad de vivienda. De esta manera sepretende priorizar el acceso a aquellas per-sonas que más lo necesiten.

SIN EXCLUSIÓNAdemás de las personas mayores, exis-ten otros colectivos que merecen una ac-tuación prioritaria para garantizar el dere-cho a la vivienda. Se trata de aquellaspersonas vulnerables y en riesgo de ex-clusión social. Por eso, la Junta Generaldel Consorcio de la Vivienda aprobó el pa-

sado abril la creación de contingentes es-peciales de viviendas para destinar a per-sonas socialmente vulnerables que nopueden acceder al parque de vivienda pú-blica general por motivos económicos.Concretamente se trata de pisos destina-dos a mujeres víctimas de la violencia ma-chista que se encuentren en circunstan-cias de precariedad económica a causade esta violencia o que necesiten la vi-vienda como recurso de inclusión. Tam-bién para personas o unidades de con-vivencia en riesgo de exclusión porvulnerabilidad económica, personas condiscapacidad igual o superior al 33% conresidencia continuada en Barcelona, per-sonas mayores de 65 años con capaci-dad para llevar una vida autónoma y pa-ra jóvenes de entre 18 y 35 años. En estesentido, la medida propuesta contemplauna reserva de 140 viviendas: 100 esta-rán destinadas al colectivo de exclusiónpor vulnerabilidad económica, 30 para per-sonas con discapacidad y 10 para muje-res víctimas de la violencia machista.

Tanto los arrendatarios de viviendas pa-ra personas mayores como las personasde contingentes especiales pagarán enfunción de sus ingresos, no superandonunca el 30% de los ingresos. Por ello, seha previsto para el 2010 una partida de400.000 euros para subvencionar los al-quileres de personas en riesgo de exclu-sión y 620.000 euros para la subvenciónde alquileres de personas mayores.2

Pisos sociales para personas mayoresBarcelona adjudicará después del verano 281 viviendas con servicios ubicadas en cuatro distritos diferentes

Los interesadosdeben inscribirseen el Registro de Solicitantes

Emplazamiento

Reina Amàlia‘Cibeles’ (Còrsega, 363)Via Favència, 350Navas de Tolosa, 310 B y 312

TOTAL

Número viviendas

96327776

281

Distrito

Ciutat VellaGràciaNou BarrisSant Andreu

Viviendas con servicios para personas mayores en construcción

Imagen virtual de la promoción para personas mayores que se estáconstruyendo en la calle de Còrsega.

Cohabitac és una associació de fundacions privades catalanesque tenen per objecte la promoció d’habitatge assequibleadreçat a les persones i famílies amb pocs recursos, quecol·labora amb l’Administració pública per a oferir un serveid’habitatge professional, eficient i de qualitat. Les fundacionsque integren Cohabitac promouen habitatges de proteccióoficial tant en règim de lloguer com de venda.

La vocació de servei a la societat forma part del tronc comú detotes les fundacions, promovent projectes innovadors isostenibles amb un marcat caràcter social. Per a formar part del’associació és preceptiu que estigui exclòs tot ànim de lucre.

Fundació Família i Benestar Social

Barcelona www.fibsfundacio.com

Fundació Mediterrània

Barcelona www.fundaciomediterrania.org

Fundació Iniciativa Social

Barcelonawww.fibsfundacio.com

Patronat Benèfic de la Santa Creu de la Selva

Gironawww.patronat.cat

Fundació Bisbe Tomás deLorezana

Gironawww.patronat.cat

Rull, 1 / 08002 Barcelona / Tel. 93 417 38 08 Fax. 93 417 12 26 / email: info@cohabitac.com

www.cohabitac.com

Fundació Habitatge per a Tots

Lleidahabitatgeperatots@construccionspallas.es

Fundació Aram

Sant Cugat del Vallèswww.fundacioaram.org

Promoció de 36 habitatges protegits per a gent jove al c/ Can Caralleu, 21 de Barcelona", obra guardonadaamb una Menció als Premis AVS Catalunya 2009. Promotor: Fundació Família i Benestar Social.

FUNDACIONS QUE INTEGREN COHABITAC

Con el paso del tiempo, el pa-norama social cambia y conél se presentan nuevas ne-cesidades a las que las po-líticas sociales deben res-

ponder. El abanico de colectivos a los queatender se engrandece y los consistoriosbuscan la manera de buscar solucionesadaptadas a cada perfil. El caso de la vi-vienda social es un claro ejemplo. Por ello,ayuntamientos como el de Cornellà, a lahora de planificar las promociones de vi-vienda social, lo hacen ofreciendo unaoferta diversificada y adaptada a las nue-vas realidades.

El Plan Municipal de Vivienda de Cor-nellà de Llobregat fue apoyado con un am-plio consenso por la mayoría de gruposrepresentados en el consistorio municipal,en el 2005, y actualizado como parte delas medidas del Acuerdo Social contra laCrisis, firmado hace un año por grupospolíticos municipales, agentes sociales yentidades ciudadanas. Fruto de esta vo-luntad de acuerdo, sus directrices se man-tienen como motor de acción de la polí-tica de vivienda social. Ese compromisorepresenta de por sí un activo muy im-portante en una tesitura difícil y marcadapor los recortes. Mantener la inversión envivienda de protección es un reto de fu-turo para la corporación municipal, querequiere una planificación estricta y es-fuerzo por conseguir la corresponsabili-dad tanto de otras administraciones co-mo de otras entidades que se puedanimplicar. Este compromiso social, además,constituye un foco de atracción de activi-dad pública y privada, e indiscutiblemen-te es importante su papel en el estímulode la economía local y en la creación depuestos de trabajo.

TRAYECTORIA FRUCTÍFERADesde el año 1992, Emducsa, la empre-sa municipal de desarrollo urbanístico, yaha entregado más de 1.000 viviendas depromoción pública, acompañadas de im-portantes actuaciones urbanísticas quehan permitido crear equipamientos, via-les, zonas verdes, aparcamientos y tam-bién suelo edificable a disposición de lainiciativa privada.

Entre sus más recientes actuaciones, elpasado diciembre se finalizó la promociónde la carretera de Esplugues (151 vivien-das), mientras que hace pocos días se hanentregado las primeras viviendas adjudi-cadas de la promoción de la avenida deSalvador Allende (116 pisos), en el barriode Sant Ildefons. Estas promociones hansido novedosas por situarse en lugaresmás próximos al núcleo de la ciudad, enlugar de impulsar el crecimiento de áre-as residenciales en sectores en desarro-llo. Se encuentran muy avanzadas, asis-mismo, dos promociones más, de 42 y 48

viviendas, ambas en la avenida de la Lí-nia Elèctrica y ya sorteadas.

Otras actuaciones en proyecto, reco-gidas en el Plan de Vivienda, se encuen-tran en el sector Millàs (205 viviendas),la avenida de Sant Ildefons (90 viviendas)y el barrio del Pedró (42 viviendas).

PLANIFICACIÓN PROMETEDORARespecto el Plan de Vivienda, cabe se-ñalar una importante novedad, y es la in-clusión del sector Ribera-Salines comoÁrea Residencial Estratégica (ARE) porparte de la Generalitat. Se han planifica-do un total de 2.497 viviendas, de las cuá-les el 80% serían protegidas. Su creacióntiene como objetivo crear un nuevo ám-bito de centralidad urbana centrado en elsuelo residencial y los servicios, formali-zar la nueva fachada de la ciudad al ríoLlobregat y satisfacer la demanda de sue-lo para viviendas a un precio asequible.

El sector Ribera-Salines tiene una su-perficie total de 54 hectáreas y el sueloedificable será aproximadamente de332.000 metros cuadrados. Con esas2.000 viviendas en régimen de protección,será el Área Residencial Estratégica quedestina mayor cantidad de viviendas enrégimen de protección de los aprobadospor la Generalitat de Catalunya.

Hace pocos días, se ha puesto a infor-mación pública el proyecto de creaciónde una nueva estación de la línea de FGCa su paso por Cornellà, precisamente pa-ra dar servicio a este nuevo barrio de Ri-bera-Salines. Este está localizado al surde los barrios Centre y Riera, y contiguoa una zona de equipamientos profunda-mente desarrollada y transformada en losúltimos años: acoge el nuevo estadio delRCD Espanyol o el Parc Esportiu Llobre-gat, además de otros equipamientos de-portivos y educativos.

INFORMACIÓN ACCESIBLEPor el momento, Ribera-Salines se tratade un proyecto en fase de planificación.El trabajo diario se continúa vehiculandoa través de la Oficina Local de Vivienda,que reúne todos los servicios y recursosque la ciudad de Cornellà dispone, y es-tá junto a las instalaciones de Emducsa.Entre otros, ofrece servicios de informa-ción y asesoramiento sobre promocionesde vivienda municipal, bolsas de vivienda,y ayudas al pago de alquileres, a la re-habilitzación de edificios y para accedera viviendas protegidas.

Para facilitar el acceso a las personasinteresadas en la adquisición o arrenda-miento de viviendas protegidas de aque-llas promociones –públicas o privadas–que se lleven a cabo en la ciudad, el ayun-tamiento pone a disposición el Registrode Solicitantes de Viviendas de Protec-ción Oficial de Cornellà de Llobregat. Laempresa municipal Emducsa se encar-ga de la gestión y control de este regis-tro, y las solicitudes se pueden realizar através de la web www.emducsa.com.

Actualmente, está abierta una convo-catoria especial para solicitar una de lasviviendas adaptadas a personas con pro-blemas de movilidad que quedan vacan-tes en la promoción Destraleta-2, así co-mo en la de la carretera de Esplugues yla avenida de Salvador Allende.2

Vivienda social diversificada yadaptada a las nuevas realidadesCornellà diseña su política de VPO con el consenso de grupos políticos, agentes sociales y entidades

El nuevo sectorRibera-Salinesdispondrá de 2.000pisos de protección

HERMINIA PÉREZÁrea Monográficos M

la tribuna Antonio BALMÓNALCALDE DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT

L a construcción de vivienda sociales un elemento muy importantede las políticas públicas, que ne-

cesariamente se plantea a medio plazopara poder adecuar las actuaciones ala demanda, ya que, valga la redun-dancia, estamos hablando de políticasocial. Y que, además, se trata de unesfuerzo indiscutible para las adminis-traciones locales.

El modelo de Cornellà ha sido con-seguir transformar en positivo nuestraciudad, a partir de una políticas de vi-vienda pública que nos han hecho ga-nar barrios, pero también parques, es-cuelas y equipamientos. Por eso,planteamos la creación de vivienda co-mo un trabajo sostenido a medio y lar-go plazo, que iniciamos hace más de 20

años, y no en clave electoralista, singrandes cifras. Esa es la herencia demuchos años de planificación, de la bue-na visión que dibujó una linea de traba-jo iniciada desde el gobierno municipalde José Montilla, y esta linea es en laque seguimos trabajando.

Hemos recogido ese testigo y y so-mos conscientes de que nuestra ciudadsigue necesitando transformaciones,porque la sociedad cambia, y los mo-dos de vida también. Y como no, cam-bian las circunstancias familiares y so-ciales. Una de las consecuencias másevidentes de la crisis económica es elenfriamiento del mercado inmobiliario.

Es una situación que se deberá de re-ajustar en el futuro, porque existe la ofer-ta, y también existe la demanda. Por es-

te motivo, el crear vivienda social es uncompromiso que debemos seguir man-teniendo con nuestra población, esen-cialmente nuestra población joven, aun-que se tenga que cambiar el ritmo,diversificar la oferta, abrirla a nuevos co-lectivos –y no tan nuevos–, como fa-milias monoparentales o personas ma-yores, que también pueden serbeneficiarios de la política social de cre-ación de vivienda.

Tenemos un propósito de futuro, y esponer sobre la mesa los mecanismosque estén a nuestro alcance para quelos habitantes de Cornellà consigan dis-frutar al máximo de vivir en esta ciudad,con acceso a la vivienda, al máximo deequipamientos y en un entorno como atodos nos gusta.2

TRANSFORMACIÓN CONTINUA

Fachada de la promoción de viviendas de protección oficial situada en la carretera de Esplugues, en Cornellà.