Castro, Jorge La Inserción de la Argentina en el mundo 2010 Mar 18

La inserción de la Argentina en el mundo:

Los desafíos de la política exterior a comienzos de siglo XXI

CUDES

Buenos Aires, 18 de marzo de 2010

Jorge CastroInstituto de Planeamiento Estratégico

Recuperación de la economía mundial

2010

Instituto de Planeamiento Estratégico



Desde el segundo semestre de 2009 comenzó la recuperación de la economía mundial, potenciada por tres factores fundamentales:

•Aumento de la demanda china/asiática,

•Aceleración de la economía norteamericana y boom de productividad,

•Desaceleración de la recesión en la Unión Europea y Japón.



•La OCDE señaló el carácter "sincronizado" de la caída de la economía mundial en el último trimestre de 2008; y también subrayó la dimensión "sincronizada" de su recuperación, que tuvo lugar en los últimos seis meses de 2009.

•Esta sincronización fue la causa principal de la profundidad de la caída (-3% en la economía mundial; -6.3% en EE. UU.; -6% en la UE; -15% en Japón), con un hundimiento del comercio internacional (-6%); y también implicó similar rapidez en la recuperación.

•La recesión en EE.UU, que comenzó en diciembre de 2007, finalizó en junio de 2009. La economía norteamericana creció a una tasa 5.7% en el último trimestre del año pasado, el mayor crecimiento desde 2003.



•El origen de la crisis fue global (boom de crédito en EE. UU. debido a la atracción del 75% del flujo mundial de capitales; la mitad proviene del mundo emergente, y el 40% sólo de China), y también es global la recuperación.

•Dos fuerzas pujan para establecer su rapidez e intensidad: el alto nivel de endeudamiento público y privado en EE. UU., que actúa como un freno; y el auge de la demanda global, que la empuja fuera de la recesión, arrastrada por los países emergentes, y en primer lugar por China/Asia.



•La sincronización de la crisis revela su carácter global, y su condición de cambio histórico. Es el fin de una época y el comienzo de una etapa histórica distinta.

•Los cambios históricos en el capitalismo tienen una dimensión cualitativa, que abarca lo económico y se extiende a lo social, cultural y político. Se crea un nuevo vínculo entre la sociedad, la estructura económica y los sistemas políticos.

•Nada vuelve a ser igual, ante todo, en la estructura del poder mundial.

Aumento de la demanda en China y la región asiática




•China ha salido de la crisis a través del aumento de la demanda interna y del consumo individual. En los tres primeros trimestres de 2009, el comercio internacional chino (exportaciones + importaciones) cayó en promedio 25%.

•Esto fija una nueva tendencia histórica, en que la mitad de la población mundial (3.350 millones de personas que habitan la región Asia/Pacífico), y que han sido hasta hoy productores y exportadores de bienes industriales trabajo-intensivos, se transforman en consumidores -con un creciente nivel de ingresos-, incluso de bienes y servicios de alta tecnología.

•El resultado de este nuevo mecanismo de acumulación es que la economía mundial se duplica en 20 años (pasa de 64 trillones de dólares a 120 trillones de dólares) y emerge una sociedad global, con eje en Asia, guiada por una plataforma permanente de gobernabilidad: G-2 (EE.UU./China).



• La economía china creció 10% anual en el 4to. trimestre de 2009, con un auge en noviembre de 17% a/a, y de 19.2% del PBI industrial.

•Este crecimiento excepcional es obra del mercado interno y no del comercio exterior. La demanda doméstica contribuyó 12 puntos porcentuales al aumento del PBI, mientras que las exportaciones netas le restaron 4 puntos. Las ventas externas cayeron 14% en los últimos 12 meses.

•La tasa de inversión creció 35%, las ventas de automotores 78% y la construcción 80%.



•En 2009 se vendieron en China 12.800.000 automotores (en EE.UU. 10.300.000); las ventas crecieron 42% en los primeros 11 meses del año y 96%. en noviembre. La "línea blanca" -heladeras, lavarropas, cocinas- vendió 185 millones de unidades (en EE. UU. 137 millones). Sólo en el tercer trimestre del año, los chinos adquirieron 7.2 millones de computadoras personales (en EE.UU. 6.6 millones).

•El sector de la construcción emplea hoy tantas personas como el segmento exportador (200 millones); y es el componente fundamental del auge de la demanda interna a través del consumo individual, rasgo característico de la nueva matriz china de acumulación.



•China superó en el último trimestre del año el PBI de Japón (en dólares constantes): U$S 4.6 trillones vs. U$S 4.2 trillones, y es la segunda economía del mundo.

•Pero si se mide su producto según su capacidad de compra doméstica (PPP), asciende a U$S 7.2 trillones, la mitad del norteamericano, y el doble que el japonés.

•El PBI per cápita trepó en China a U$S 7.000 anuales (PPP); y los precios de los productos, sobre todo industriales, cuestan la mitad: U$S 17.000 un automóvil, y U$S 30.000 en EE.UU.



•Es obra de una tasa de inversión fija que aumentó 39% hasta mayo de 2009, y 49% en términos reales, récord histórico.

•La inversión doméstica en China el año pasado fue superior –en dólares constantes– a la de Estados Unidos (2.1 trillones de dólares vs. 2 trillones o menos).



En este resultado convergen tres políticas:

•El plan de desarrollo de infraestructura, que asciende a 586.000 millones de dólares (16% del PBI);

•La reducción sistemática de las tasas de interés por el Banco Central de Beijing, que las ha disminuido 520 puntos básicos desde octubre pasado (5.2%);

•Por último, decisivo en términos estratégicos, es la creación de un sistema de salud que cubrirá a 90% de la población campesina (720 millones de personas) en tres años (2009/2011).

Revolución agraria en China


•En este período de la historia china (10/15 años) hasta 2020/2025, 233 millones de campesinos transferirán o venderán sus derechos sobre la tierra agrícola a grandes empresas productoras de alimentos, con alto nivel tecnológico, con capital extranjero o directamente de propiedad transnacional.

•Se homogeneizan, en términos productivos e institucionales, incluyendo el derecho de propiedad, el campo y las ciudades, el agro y la industria; y el sistema se abre y descentraliza, con similar intensidad.

•Esta transformación implica en los próximos 10/15 años, según el Banco Mundial, un salto de productividad en el agro, y en las condiciones de vida del campesinado, de 5/6 veces el nivel actual.

Revolución agraria en China


•El punto central de la reforma lanzada en octubre de 2008, es que promueve la transición de la actual estructura fragmentada y extensiva de la producción agrícola china a otra intensiva y de grandes dimensiones, capaz de alcanzar, en un plazo de 10 a 15 años, los niveles de productividad de las economías avanzadas, en primer lugar de EE.UU.

•El liderazgo chino ha concluido que la crisis financiera global abre un periodo de inestabilidad mundial que puede durar 10 años o más, y que implica, necesariamente, una disminución de sus exportaciones, y de su comercio exterior.

•Por eso apuesta al aumento de la demanda doméstica –consumo e inversión–, y a multiplicar por dos su mercado interno en un plazo de 10/12 años (2020), a través de la duplicación del ingreso per cápita de los 780 millones de campesinos.

Aceleración de la economía norteamericana y boom de productividad




•La economía estadounidense es la frontera del sistema y su punta de lanza es un boom de productividad, sobre todo en la industria de alta tecnología.

•Finalizada la crisis internacional en junio del año pasado, EE.UU. creció 5.7% en el último trimestre, arrastrado por el producto industrial (+6.1%).

•La industria se expandió en septiembre al mayor nivel en tres años: 55.7 (ISM). El fundamento de la recuperación es amplio: la construcción de viviendas creció 23.4%; el gasto en bienes durables 22%; y el consumo individual 3.4%.



•La recuperación de la economía norteamericana está guiada por el incremento de la productividad, que creció en forma inversa a la profundización de la crisis, y como respuesta a ella.

•Por eso es una recuperación a tasas altas, pero sin creación de empleo.

•La productividad de la industria aumentó en Estados Unidos 13.4% en el tercer trimestre y 7.8% en el cuarto trimestre; es el mayor nivel de incremento de la serie histórica desde que comenzó en 1987.

•Es un aumento de la P. de 6.2% en un año, dos veces el incremento promedio (2.7% anual) a partir de 1995.



•Esta situación es novedosa, ya que el comportamiento de la productividad en anteriores cíclos recesivos no fue positiva. En la recesión de 1980/81, la productividad cayó -4.4%; y en la depresión del ´30 (1929-32) se hundió -5.5%.

•Hoy crece en forma notable (7.8% anual en el cuarto trimestre), y la respuesta a la crisis es una reestructuración generalizada y una intensificación sin precedentes de la producción y la distribución.

Revolución de la Productividad en EE.UU.


Fuente: US Department of Labor 2009



•La regla estructural de la economía norteamericana puede formularse así: a medida que la crisis intensifica la competencia, como ha ocurrido en el último año, la innovación se acelera y se intensifica.

•Lo que esta ocurriendo en EE.UU., es que la industria de la tecnología del procesamiento de la información e Internet dan paso a la industria de “sistemas”, que abarca tanto a los equipos (hardware) como a los contenidos (software).

•Este paso a la industria de sistemas es equiparable a la emergencia de la revolución tecnológica del procesamiento de la información que ocurrió en la década del ´90, con las computadoras individuales (PC) y a la aparición de Internet.



•La estrategia de las grandes empresas de alta tecnología se funda en una presunción de fondo: la economía estadounidense entró en un proceso de interconexión acelerado e irreversible.

•Se pasa a un sistema hiperintegrado –económico y social– donde todos los factores del proceso de acumulación, desde las materias primas a los equipos de alta tecnología, se transforman en commodities, a los que cualquiera puede acceder, en cualquier momento, y desde cualquier lugar.

•Hay una reestructuración generalizada de la industria y de los servicios en EE.UU.

Reestructuración del poder mundial




•La recuperación de la economía internacional desde el segundo semestre de 2009 implicó una nueva estructura del poder mundial.

•El G-20 es la primera manifestación de esa nueva plataforma de gobernabilidad global, encabezada por EE.UU (más U.E y Japón) y China, acompañados por India y Brasil.



•Benedicto XVI precisa: "Se necesita una nueva y verdadera autoridad política mundial, que pueda crear un nuevo orden político, jurídico y económico global, capaz de conducir la economía hacia una cooperación internacional para el desarrollo solidario de todos los pueblos. Sin el establecimiento de esta nueva autoridad política, no se puede conducir la globalización". (Veritas in Caritate, capítulo 6, punto 67).

•Agrega Ratzinger: “El papel central de los países emergentes en el proceso de globalización permite enfrentar mejor la crisis global, y orientarse hacia una nueva civilización y una sociedad más humana".



•En la cumbre de Pittsburgh (Septiembre de 2009) terminó la fase de emergencia del G-20 y el organismo se establece como plataforma permanente de gobernabilidad del sistema internacional.

•Finaliza así la unipolaridad hegemónica norteamericana, que duró 17 años. En este período –y a su amparo- se desplegó la globalización del capitalismo, cuyo ciclo de integración y unificación pareciera haber concluido.

•La crisis abrevió el tiempo histórico. Y la integración de los países emergentes (China) con la avanzada del sistema (EE. UU.) -prevista para 2025/2030- se revela en 2010.

EE.UU./China: El nuevo sistema de poder mundial


•EE.UU. y China son los dos principales países capitalistas en la fase de la globalización del sistema, y salen unidos, a la cabeza de la crisis, tras enfrentarla y resolverla a través de una profunda transformación interna.

•La globalización es un proceso simultáneo de fragmentación e integración, en el que la producción se descentraliza, al tiempo que se concentra en el sistema integrado transnacional de producción (empresas transnacionales e inversión extranjera directa).



•El resultado es la unificación del mundo, a través de un solo modo (transnacional) de producción; y el predominio de una lógica de "desterritorialización".

•Esta es la realidad que emerge de la crisis global, una vez que ha sido superada; y EE.UU. y China lideran este mundo unificado y desterritorializado.



•El acuerdo de gobernabilidad entre China y EE. UU. revela una nueva división internacional del trabajo, cuyo eje estratégico es el sistema de producción transnacional: 44% de las empresas transnacionales (ETNs) son norteamericanas; y 60% de las 50 principales son estadounidenses, sobre todo en el sector de alta tecnología; y China es el mayor receptor de IED del mundo, después de EE.UU.

•Se pasa ahora de la convergencia de China hacia la avanzada del sistema (EE. UU.) a una integración de tipo horizontal.

•Se asciende de la globalización a la posglobalización.

Reactivación del supercíclo de commodities

Nueva oportunidad histórica para la Argentina



•Los países emergentes eran 45% del PBI mundial en 2008. Hoy son 50% o más: la mitad de la economía mundial volvió a crecer significativamente desde el segundo semestre de 2009.

•El resultado de esta tendencia central de la época es que, tras una pausa de ocho meses, volvió a desatarse el supercíclo de los commodities.

•El índice global de precios de los commodities acumula un aumento de 26% a/a en febrero 2010, con un auge de los precios de los productos agrícolas de 6.7% anual.



FAO/OCDE identifican tres grandes potencias alimentarias, al menos en términos virtuales (todas del mundo emergente):

- India (1.100 millones de habitantes).

- Brasil (190 millones de habitantes).

- Argentina (40 millones de habitantes).


Reactivación del supercíclo de commoditiesPapel mundial de la Argentina

•La Argentina es el octavo productor mundial de alimentos, pero es el quinto exportador mundial. El rasgo estratégico de la Argentina es que, debido a su escasa población relativa, coloca en el mercado mundial la masa de lo que produce, y no el saldo que le resta después de satisfacer su mercado interno.

•Por eso, su importancia en el mercado mundial es mayor aún que su condición productiva.


Papel mundial de la Argentina

•La superior productividad agrícola de la Argentina es el factor más importante para atraer inversiones industriales, tanto nacionales como transnacionales. La producción de alimentos es hoy en el mundo una cadena integrada y transnacionalizada de alcance global.

•Hay un redescubrimiento de la importancia del primer eslabón de esa red productiva. Las inversiones tienden a dirigirse hacia la totalidad de la cadena cuando ese primer eslabón, que es la producción primaria, adquiere un nivel superior de productividad.

•La puesta en marcha de una verdadera revolución de los alimentos, que privilegie la especialización en la producción agroalimentaria, no implica la reprimarización de la economía. Al contrario: es el camino para avanzar en una senda de reindustrialización internacionalmente competitiva de la Argentina.


Papel mundial de la Argentina

•En la economía mundial globalizada, irreversiblemente abierta, es cada vez más dificultoso desarrollar industrias que no sean inmediatamente competitivas a escala internacional.

•Sólo es posible crear ventajas competitivas sustentables sobre la base de ventajas comparativas reales, en base a las que se puedan introducir continuas mejoras de productividad.

•El aumento incesante de la productividad es una prioridad estratégica en la inserción de la Argentina en la economía mundial.


Desafíos de la política exterior argentina


Desafíos de la política exterior

•La Argentina atraviesa una crisis política que constituye un punto de inflexión. Estamos en el medio de una transición histórica, entre lo viejo y lo nuevo.

•Lo nuevo es la convergencia entre un escenario mundial extraordinariamente favorable y la aparición de un nuevo actor económico y social, que es la cadena agroalimentaria –que tiene como primer eslabón a la producción agropecuaria, legitimado hoy políticamente como abanderado de la Argentina interior–, cuya irrupción nos coloca en inmejorables condiciones para aprovechar esta nueva oportunidad histórica y que, en un fenómeno inédito, converge con la movilización de la clase media de las grandes ciudades, que constituye el núcleo básico de la opinión pública.


Desafíos de la política exterior

•Lo viejo es un sistema de concentración de poder político y económico, de carácter hegemónico, construido en los últimos siete años, que corporiza el obstáculo que es necesario remover.

•Lo que hace falta para lograrlo es avanzar en la construcción de un nuevo bloque histórico que articule las fuerzas políticas, sociales y culturales de avanzada en una nueva coalición de poder capaz de aprovechar esta formidable oportunidad.


Castro, Jorge La Inserción de la Argentina en el mundo 2010 Mar 18

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