CARTOGRAFÍA TEMÁTICA, UN INSTRUMENTO FUNDAMENTALEN lA PlANIFICACIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL

DE lA PROVINCIA DE CATAMARCA.

Mirtha Ines Rodríguez de Zar -Gloria del Valle López

Unidad Ejecutora: Fotogrametría y Fotointerpretación. Dibujo Topográfico Departamento deAgrimensura. Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas. Maximio Victoria N° 55.4700.Catamarca. Tel/ Fax 03833-435112.

INTRODUCCIÓN

Los pilares de apoyo de las tareas quedesarrollanlosplanificadores e investigadorespara el estudio del ordenamiento territorial,son losmapasocartas ylas estadísticas.y, entreambos, una serie de procedimientos desde losmás simples a los más sofisticados, que inclu-yen desdegráficos hasta procedimientos esta-dísticos y matemáticos.

La Tierra, escenario donde las agrupa-cioneshumanasdesarrollansusactividades, esdonde el hombre espera con fe las seguridadesque ha de brindarle el futuro, para lo cual, lainvestigación cualitativa de los recursos natu-rales, el inventario cuantitativo del patrimonioespecíficoyelcatastroanalíticode las riquezasnaturales de nuestro país, constituyen etapasen la determinación del potencial de ,cadare-gión, con el mayor rigor científico.

En base a la información estadística

procesada, a la investigación y el análisis, esposible evaluar con seriedad las posibilidadesde desarrollo,anivel de las distintas políticas yprioridades.

Todos los fenómenos, procesos y ele-mentos del mundo real pueden ser representa-doscartográficamente.Lacomplejidaddetodaesta información espacial del mundo real quese superpone en un ámbito territorial determi-nado y el procesamiento conjunto de todosestos datos ha originado en numerosas.ocasio-nes que la documentación para la ordenación

física, urbanística o territorial, de carácter "es-tático" y dedifícil actualización adquiera tintesde cierta obsolescencia e inoperatividad,desestimándose numerosas propuestas de ac-tuación y esfuerzos ante la dificultad deinterrelacionar conjuntamente toda esta infor-mación espacial.

En los últimos veinte años se ha produ-cido unaevolución importante en la aplicaciónde nuevas técnicas de investigación geográficaa diversos problemas del mundo real.

La difusión de instrumentos como losSistemas de Información Geográfica o Terri-torial, de gran aplicación por el notable desa-rrollo de nuevas técnicas informáticas y abara-tamiento relativo del costo de los equipos,permitió el procesamiento y análisis de grancantidad de datos e información. Por otra parteello también posibilitó la generación de carto-grafía automática, de gran utilidad en la eva-luación de muy distintos fenómenos del terri-torio y que sirven de orientación sobre lasdirectrices a seguir en la gestión de recursosnaturales, humanos o de cualquier índole.

Es así que el mundo real es representa-do en numerosas capas de información (Fig. 1)en un SIG, herramienta computacional desti-nada a rela~ionar variables espaciales yalfanuméricas de fenómenos, procesos ó ele-mentos mediante procedimientos lógicos, au-tomatizando el tratamiento de datos georrefe-

Revista de Ciencia y TécnicaVOL. VII -N° 10 . Año 7 . 2001

ISSN N° 0328 . 431X 263

El Mundo real repres(~ntadoen distintas capas. Figura 1.

La mayoría de las aplicaciones de losSIO no son científicas, estando actualmentemuy desarrolladas dentro del campo de lagestión, el análisis espacial y el planeamiento.

La difusión de los procedimientos au-tomatizados para generar cartografía temáticaha llevado a superar las limitaciones tradicio-nales en este campo. Con estos procedimien-tos, lacreación,mantenimientoyactualizaciónde cartografía permite agilizar, no solo la pre-sentación de resultados, sino lo que es funda-mental, ver plasmados sobre elpapel una seriede capas de información sobre el mundo realpara su estudio y análisis.

Dado que los fenómenos que se produ-cen en la superficie terrestre no son estáticos,se puede entonces adecuar la cartografía arealizar a este dinamismo.

Un producto posible de obtener de unSIO es, como ya se expresó anteriormente,cartografía temática.

La realidad geográfica plasmada encartas mediante una simbología adecuada,aconsejable para cada sistema, es el propiofenómeno con toda su dinámica y/o con todosu potencial estático.

La carta o el mapa es el elemento derepresentación geográfica por excelencia, yaque en él se visualizan los hechos natura.lesyartificiales inscriptos en el terreno, a partir delos cuales se pueden deducir las relaciones de

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los hombres con el medio y entre sí. Por lotanto, el mapa es la herramienta, el instrumen-to, que le permite al planificador desempeñarunade sus funciones esenciales: laestratégica,con el fin de lograr, mediante el ordenamientoyorganización delespacio económico, social ypolítico - apoyándose en su representacióngráfica- el mejor aprovechamiento del mismo.

La finalidad implícita en toda carta esdefinir las modalidades espaciales a través delas configuraciones percibidas; este paso delterreno a la carta exige una abstracción y almismo tiempo una reflexión que oriente a laseleccióny a laarticulaciónde loselementos enforma talquedestaquen los conjuntos espacia-les.

Consideramos conveniente aclarar las

particularidades de una carta temática conrespecto a la cartografía más convencional detipo topográfico o general.

Un mapa temático es normalmente unmapa de pequeña escala, muy generalizada,que presenta un tema especial cuyo papel escomunicar la estructura regional de una distri-bución geográfica.

La diferencia entre unmapa temático yunü general es que la cartografía topográfica ogeneral es una cartografía de posición, decolocación geográfica mientras que el mapatemático no es tan preciso y ofrece nada masque la imagen de una distribución regional.

El mapa temátiCo constituye por símismo una fuente informativa de gran valorcomplementarioyun instrumentoesencialparael mundo actual, ante las necesidades y activi-dades de los hombres, que tienden a extender-se y diversificarse. Debe permitir que el usua-rio, con lasolavisualización del mapa, perciba-sin esfuerzo- la información en forma clara,directa e inmediata.

Según el usuario particular a quien sedestine, en la carta se deberá tener en cuenta,comunicar eficazmente la información impor-tante de "unespacio geográfico determinado.Pero lo comunicacional no debe tiranizar losdatos sino transparentarlos. La comunicaciónes esencial a la cartografía, pero su justifica-ción reposa en la verdad y no en la forma delmensaje. .

DESARROLLO

La carta es un símbolo para la comuni-cación de un espacio geográfico (entendido ensentidoamplio),queutilizasignos sistematiza-dos y presupone un definido contexto para suinterpretación. No se limita a expresar losobjetos reales únicamente sino que introducetambiénelementosideales(límites, topónimos,densidades, isolíneas, etc). Para que toda suinformación sea fácilmente legible, la carto-grafíasuprimemuchos detallespoco significa-tivos. Esta intención, activa, del productorcartográfico seleccionando que se ha de comu-

nicar al usuario, implica claramente un propó-sito que se inscribe en la comunicación. Elmensajenecesariamente deberá comunicarse através de un lenguaje; en este caso el de lossignos cartográficos.

Para tal transferencia, la simbología ytécnicas cartográficas resultan insustituiblespor dos motivos:1- Porque el lenguaje cartográfico responde ados característicasfundamentales: simplicidady consecuentemente fácil accesibilidad para ellector.

2- Porque permite la representación de unainformación compleja, por la heterogeneidadde contenidos y magnitudes diferentes del o delos hechos a simbolizar.

En esta cuestión se remarca que debeabandonarse la equivocada tendencia a reali-zar cartas para especialistas en su lectura ycomenzar a realizar cartas entendibles paraespecialistas en planificar. Lo principal es, encartografía, no el mensaje técnico sino la téc-nica del mensaje.

Los procesos que caracterizan la ela-boración de un mapa temático son múltiples einteractivos. Desde el punto de vista cartográ-fico, las etapas más importantes son la selec-ción y compilación del mapa de referencia y eldiseño.

La confección de un mapa temáticopuede considerarse como un conjunto de deci-siones y transformaciones gráficas complejas.(Fig.2)

2

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265

El proceso es interactivo en el sentidoquecada acciónnoes aislada y afecta laaccióndesarrollada en otras partes del trabajo. Por lotanto es necesario planificar este proceso demanera integrada. Las etapas principales pue-den ordenarse como una secuencia: 1) Ideacartográfica (tema), 2) tratamiento de los da-tos, 3) selección y compilación del mapa dereferencia, 4) diseño (simbolización yorgani-zación gráfica), 5) fotocomposición, scribing,prueba de color y prensa, 6) impresión defini-tiva.

La etapa más crítica del proceso deconfección cartográfica es el diseño que d(~ter-minaúltimamentelaaparienciafísicadelmapa.

En éste aspecto -diseño- es dondetiene mayor impacto el uso de computadoras,ya que permite al cartógrafo experimentarvarios diseños en un tiempo muy corto. Elscribing (dibujo) asistido por computadoratambién introduce una revolución en la cons-

truccióndel mapa. Se deduce, por consiguien-te, que un mapa no es único; existiendo variasformas para representar un tema geográfico.

La producción de cartografía temáticaen nuestra provincia está circunscripta al ám-bito administrativo, que las confecciona sobreáreas que les son específicas, observándoseunadiversidad de escalas -generalmente gran-des- y con graves falencias en cuanto a laprecisión métrica y geométrica, encontrándo-se ella dispersa y desactualizada.

Del relevamiento de organismos en loscuales es posible encontrar información temá-tica referida a la provincia mencionaremos aCatastro, la Dirección de Geología y Minas,Vialidad Provincial, la Dirección de Estadísti-ca yCensos, laDirección de Colonización y engeneral los Municipios, para mencionar algu-nos.

EL ROL DE LA CARTOGRAFÍA TE~M-TICA EN LA PLANIFICACIÓN

Resulta evidente que para laobtenciónde cualquier documento cartográfico, es cadavezmayorelnúmerodepersonasintervinientes

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y la diversidad de técnicas concurrentes a esefin.

En elámbito de lacartografía temática,este concepto no solo se ratifica sino que cobrauna mayor dimensión, pues si nos pregunta-mos quien es el o los individuos que generanesta actividad, vemos que el espectro se am-plía, y su metodología debe ser puesta enconocimiento de un sinnúmero de personas,aparentemente desvinculadas del quehacercartográfico.

De esta manera, es fácil advertir que,cualquier estudio relacionado con el hombre ysu vinculación con el medio geográfico, quenecesite ser representado gráficamente paraque los resultados sean fácilmente entendidospor cualquier persona, encuentra en la carto-grafía temática, la forma óptima de cumplircon su objetivo.

Unaplanificaciónpuedeconstituir todoun esquema aparentemente satisfactorio, y sinembargo no alcanzar su objetivo. Ello puedeocurrir tanto porque no se basó en cartografíabásica y/o temática, o porque la misma erainexacta.

Una carta temática correcta, es cienciay arte; es verdad y no una presunción, es elcamino por elcual transita laplanificación paraque su éxito no sea jamás obra del azar.

No se puede negar que las expresionesgráficas contribuyen mejor para conocer unhecho, que los comentarios mas extensos; lasimágenes transmiten mejor las ideas y perdu-ran en las mentes.

Se busca que la verdad no se ocultedetrás de una inexactitud. Su contenido debe

responder a los postulados:-Observación

-Investigación-Análisis

- Representación.Las bases de una planificación no pue-

den ser supuestas o carentes de un profundoestudio. La previsión que asegura el éxito estáen el análisis de todos los rasgos ó factores quepuede suministrar una carta temática.

Si planificar significa, entre otros as-

pectos, prever, anticipar, coordinar una ac-ción, los rasgos temáticos deben constituir undispositivo queno admita deficientes interpre-taciones de las imágenes de los hechos que seanalizan o se comparan.

Laacciónplanificadoraprevé situacio-nes graves, tanto en tiempo de paz como enestado de guerra. Un determinado territorio,especialmente su población, está siempre ex-puesta al peligro de su destrucción ó de altera-ción de sus estructuras. Es posible elplaneamiento de las previsiones y dispositivospara los casos de desastre en tiempos de paz,talescomo incendios, sismos, huracanes, inun-daciones, etc..

Si se dispone de cartografía temáticade una ciudad permitiría, por ejemplo, valorarel devastador efecto de estos agentes físicosanalizando la extensión de los daños y la mag-nitud de los derrumbes. En estos casos, el usode cuatro cartas distintas: elde áreas cubiertas,el de estructuras, el de alturas y el de edifica-ciónespecífica,permitiránplanificar los recur-sos de rehabilitación y servicios de salvataje,asistencia médica, provisión de ropa, alimen-tos y alojamiento.

El traslado de heridos y asistencia mé-dica se planifica con el mapa de transportes dela población y el de servicios públicos. Laevaluación de los daños materiales, en base almapa de "Uso de la Tierra". La protección delos centros expuestos al saqueo y/o sabotaje esplanificada con la carta de edificios comercia-les e industriales y de manufacturas.

En estado deguerra se planifica con lasmismascartasutilizadasparadesastresen tiem-pos de paz.

Elsimple incrementodemográfico,porejemplo, lento ó explosivo, crea en el aspectoediliciounproblemadeexpansiónhabitacional,tanto horizontal como vertical.

La radicación de nuevas poblacionesimplicael incremento del transporte, d refuer-zo de los servicios públicos, el aumento de lossuministros, laampliaciónde las infraestructu-ras, etc.. Por lo tanto, esto nos indica que alplanificar se tiene que prever cuales seríanaquellos patrones que deberán ser considera-

dos, motivados por la sola razón que los origi-na.

Desarrollar y reestructurar las ciuda-des y la forma en que ellas funcionan para quesean más sostenibles es un desafío crucial parala política medio ambiental en Europa y en elmundo en general.

Sería importante contar con una sólidaformulación e implementación de una PolíticaNacionaly Provincialsobreelmedio ambiente,su planificación y el uso del espacio, por sugran impacto en el desarrollo sustentable deuna región (nación y/o provincia).

Los agrimensores, reunidos en la FIG.(Federación Internacional de Geómetras) hanrealizado su aporte al tema del medioambienteemitiendo una Declaración sobre Cuestiones

Ambientales en la que se incluye una metodo-logía para la Determinación del Impacto Am-biental (DIA), la cual constituye una herra-mienta esencialen elanálisis de proyectos y deplanes ya que se utiliza como mecanismo parael monitoreo de grandes proyectos y comoherramienta para analizar planes y políticasestratégicos.

Al ser la planificación territorial com-petencia, desde el punto de vista legal, de lasrespectivas provincias (sin olvidar el rol que lecompeta al respectivo municipio, conforme almarco normativo de la provincia) son previsi-bles lasconsecuencias deun accionar donde noexista una atinada coordinación para formularlos objetivos, elaborar los proyectos y compa-tibilizar las actuaciones de las respectivas esfe-ras de poder (nacional, provincial, municipal).

La planificación, que involucra el aná-lisis de los factores sociales, económicos, po-líticos, geográficos, administrativos y deorde-namiento, busca alcanzar, como bien lo expre-sa el urbanista Gastón Bardet, Bienestar hu-mano, Economía justa y Seguridad jurídica.

LA CARTOGRAFIA TEMÁTICA ENNUESTRA PROVINCIA

Conocida es la necesidad de contarcon información cartográfica temática para su

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utilización en laelaboración deplanes ypolíti-casanivelprovincial, laqueen nuestraprovin-cia se encuentra dispersa en distintos Reparti-ciones Públicas, circunscriptas a pequeñasáreas, sin la debidageorreferenciación, en dis-tintas escalas que dificulta el análisis conjuntode un determinado tema.

Una mención especial merece el Pri-mer Atlas Estadístico elaborado por la Direc-ción de Estadísticay Censosde laProvincia deCatamarca,el quepresenta en distintos capítu-los informaciónreferidaaAspectos Generales,Censo Nacional de Población y Vivienda año1.991,Información Actualizada al año 1.994yCenso Nacional Económico 1.994, con unenfoque básicamente estadístico pero sin con-tar con un adecuada marco de refen:ncia

cartográfico.Como Docentes Investigadores de Fa-

cultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas delaCarreraIngenieríaenAgrimensura yante lasfalencias mencionadas, nos propusimos la ela-boración de un Atlas Geográfico y Temáticode la Pcia. de Catamarca que satisfaga lasnecesidades de información temática, rc::feri-das a nuestra provincia con una adecuadaprecisión métrica y geométrica. Con una co-rrecta cartografía de posición que mejoresustancialmente la cartografía de "aproxima-ción" que es la que habitualmente se observaen los distintos trabajos para consulta quecirculan en ámbitos oficiales, educativos yprivados de la provincia.

Se tomó como cartografía básica laconfeccionada por el Instituto GeográficoMilitar (LG.M.) quien adoptó la proyeccióncilíndrica conforme transversa Gauss K11lgerpara la producción de todas las cartastopográficasnacionalesporque es laquemejorse adapta para el cartografiado de áreas que seextienden en dirección norte-sur, como es elcaso de la República Argentina.

Este sistema de proyección divide anuestro País en siete fajas meridianas numera-das de oeste a este. Cada faja de lagrilla GaussKruger mide 3° de ancho -longitud-(1,5 gra-dos a cada lado del meridiano central de tan-

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gencia loque hace a las deformaciones simétri-cas respecto a este meridiano, aumentandocon el cuadrado del alejamiento del mismo),por 34° de largo -latitud- y tiene como propioorigen la intersección del Polo Sur con elmeridiano central de cada faja. Con el objetode evitar coordenadas negativas se le asigna almeridiano central de cada faja el valor arbitra-rio de 500.000 metros y al polo sur el valor decero metro.

Se obtuvo, mediante la digitalizaciónde docecartas topográficas aescala 1:250.000el mapa base de toda la provincia,el que final-mente fue representado a escala 1: 2.500.000por ser la que permite una mejor visualizaciónde las variables escogidas en un formato deimpresiónmanuable.

Debido al gran caudal de informacióntemática posible de representar cartográfi-camente fue necesario categorizar la informa-ción gráfica por niveles según su naturaleza ytipo.

Esta estructura organizativa de la in-formación es lo que posibilita que el usuariopueda escoger cuales y cuantos niveles deseaen función de la naturaleza de la información

que necesita.Se dispone así de la siguiente informa-

ción gráfica y alfanumérica, clasificada en lasáreas que a continuación se mencionan, la quese encuentra disponible para su consulta ensoporte magnético y en forma impresa:

* Aspecto Territorial

-Localización Geográfica de la Provincia.- Localización de la Región Noroeste.- Composición de las cartas topográficas quecubren la Provincia.- División Política.

* Aspecto Físico

-Subregiones Geográficas.- Orografía e Hidrografía.-Cuencas Hidrográficas.-Fallas Regionales.

-Provincias Geológicas.- Esquema Geológico.-Zonificación Sísmica.

- Metalogénesis de la Pcia. de Catamarca.- Fitogeografía.

* Aspecto Económico

-Zonas Mineras.

-LocalizacióndeYacimientos ydatos minerosmás importantes.- Servicios Públicos Departamentales.- Infraestructura Vial.

Actualmente nos encontramos aboca-dos al estudio de variables socioeconómicas

que se representarán cartográficamente me-diante el empleo del SIG ARCI INFO, en unasegunda etapa del mencionado Proyecto.

A título ilustrativo, en este Trabajo, semuestran cartográficamente variables queinvolucranalaspecto geológico yminero de laProvincia,loscualesconstituyencomponentesdel Eje Estratégico 3 del Plan EstratégicoConsensuado para la Provincia de Catamarca.

CONCLUSIONES

Elintercambiodeinformacióncartográ-fica, estadística,de metodologías sofisticadas,del resultado de las investigaciones y demásinquietudes relacionadas con el tema, debe serestimulado a través de losOrganismos provin-ciales.

La eficacia de la divulgación no puedeser alcanzada con la sola intervención aisladade científicos, técnicos e investigadores, ymucho menos si los contactos se llevan a cabo

esporádicamente, sin continuidad.Se considera conveniente que los do-

cumentos que se producen o son factibles deproducir mediante SIG, sean difundidos a tra-vés de la creación de un organismo provincialque centralice todo tipo de informacióncartográfica temática con rigurosidad científi-ca y facilite el acceso de los usuarios a lamisma,con el fin de lograr suaplicación,comouna herramienta imprescindible, en cualquierplanificaciónpara eldesarrollo regional, segúnlas políticas provinciales que pretendan serexitosamente plasmadas.

BIBLIOGRAFIA

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ESQUEMA GEOLOCICO

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REFERENCIAS

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ZONAS MINERAS

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ZONA4: o. Huortln (Oro-PIoto-Cotlzo.-Cobno)

ZONA 5~ Este (CoHzoe-UUo-gerfIu-Fluorfta-Mlca-CuarrO-F8IdnpJtO)

Escalo 1:2.500.000 pelA DE CORDOBA

ATLAS GEOGRAFICO y TEMATICO DE LA PCIA DE CATAMARCA

REFERENCIASMINERALES NO MErALlFEROS

MINERALESMETAlIFEROS(!)

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Mangoneoo

O CAII[ DEPARTAMENTAlAmianto E Rodocrosib

OO Plato

EJ Coolin E, Cloruro de NoCobre

ROCAS DE APlICACION MolibdenoCD Plomo-Plato-Zinc

- Borotos Yeso (B.

- Columbio Uranio

Calizo 11II1 Sulfoto de Nor!J Fluorito

t::. Estallo A Wolframio

Mormol Onix Azufre(S) Mico

Hierro (Hemotito) O OroDiotomeo e Litio

Hierro (Titonifero)10;0 v Minedo de Cotomarco )

271