Cartilla org mujeres

Cartilla para autoridades y técnicos/asLey 348 -Ley 243

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Dirección:Ismael VargasDirector de Amdecruz

Coordinación:Jeannete BeltránCoordinadora de Proyecto

Elaborado por equipo Consultor:Carmen Elena Sanabria SalmónClaudia Bertha Benavides Salmón

Diseñador: Carlos Hidalgo

Este documento es de propiedad de AMDECRUZ-Asociación de Municipios de Santa Cruz, y RIFCAM- Red Interinstituciónal de Formación y Capacitación Autonómica Municipal, gracias al apoyo de Conexión Fondo de Emancipación.

La reproducción del mismo total o parcial esta autorizado siempre y cuando se cite la fuente.

Santa Cruz-2014

Transformando realidades ¨Cartilla para autoridades y técnicos/as para promover el derecho a una vida libre de violencia en las mujeres¨


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PRESENTACIÓNLa presente cartilla, que se publica en el marco del proyecto “Capacitación y difusión del derecho a la vida libre de violencia en las mujeres” -ejecutado por la Asociación de Municipios de Santa Cruz, AMDECRUZ, con auspicio de Conexión Fondo de Emancipación-, constituye un aporte en la lucha contra todas las formas de violencia hacia las mujeres, especialmente contra el acoso y la violencia política.

La cartilla está dirigida tanto a mujeres integrantes de las organizaciones sociales, como a lideresas y dirigentas, buscando compartir información que posibilite generar procesos de incidencia y exigibilidad de derechos y de políticas públicas para la prevención, atención y protección contra todo tipo de violencia contra las mujeres y las niñas.

Es importante puntualizar que la cartilla constituye un instrumento informativo y de sensibilización sobre los temas de des-patriarcalización y descolonización, gestión pública con enfoque de género, derechos de las mujeres, participación, acoso y violencia política, empoderamiento e incidencia política, entre otras temáticas relevantes, que son presentadas de manera resumida y pedagógica.

Desde AMDECRUZ ponemos la presente cartilla a consideración de las mujeres que integran las diversas organizaciones y movimientos sociales del país. Buscamos, en ese sentido, contribuir a los procesos de formación y de sensibilización que per-mitan avanzar en la lucha contra la violencia hacia las mujeres, en perspectiva de garantizar un pleno ejercicio de sus derechos, teniendo como horizonte la búsqueda del Vivir Bien.

Desde AMDECRUZ tenemos seguridad que esta cartilla será de utilidad para encarar procesos de formación y para generar una mayor sensibilización ante el problema de la violencia contra las mujeres, en perspectiva de garantizar un pleno ejercicio de sus derechos, teniendo como horizonte la búsqueda del Vivir Bien.

Rodolfo Vallejos Espinoza Presidente de AMDECRUZ


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1. BASES PARA REPENSAR LAS POLÍTICAS PÚBLICAS INTEGRALES DESDE LA DESPATRIARCALIZACIÓN, LA DESCOLONIZACIÓN Y EL VIVIR BIEN

Є Cuando mujeres y hombres miran su pasado, reflexionan sobre sus vivencias, comportamientos, roles e imágenes de género y se proponen prácticas pedagógicas despatriarcalizadoras y descolonizadoras, verán las cosas de otra manera y podrán mejorar sus intervenciones, relaciones y trabajo.

Є Los estereotipos de género y las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres impactan en la realización de los derechos y constituyen la primera causa de exclusión social, ya que mujeres y hombres son marginados si no se ajustan a los esquemas tradicionales.

Puntos de reflexión:

CONCEPTOSGénero

Brechas de Género Estereotipos de género

Ƨ Género es un concepto y una categoría de análisis que permite comprender que el conjunto de características, roles y valores que se atribuyen a mujeres y hombres en una determinada sociedad, son construcciones sociales.

Ƨ Reconocer el género como construcción social permite cuestionar las relaciones de poder inequitativas y trabajar para transformarlas, proponiendo un nuevo orden basado en la igualdad entre hombres y mujeres.

Ƨ Son las diferencias existentes entre hombres y mujeres en relación con las oportunidades y el acceso a recursos que permitan garantizar su bienestar y desarrollo humano.

Ƨ Una de las principales consecuencias de la asignación diferenciada de roles es que hombres y mujeres no acceden en la misma forma a los recursos del desarrollo, ni tienen el mismo control sobre ellos, colocando a las mujeres en posición de desventaja respecto a los hombres. Entre los recursos se encuentran: recursos materiales y económicos, recursos políticos, recursos educativos y de información y el recurso del tiempo.

Ƨ La brecha de género es una medida que muestra la distribución desigual de oportunidades, recursos o productos entre hombres y mujeres. Las brechas de género usualmente se manifiestan a través del análisis de estadísticas desagregadas de género que muestran el alcance de estas desigualdades.

Ƨ Son ideas simplificadas, descripciones parciales y distorsionadas sobre las características de los hombres y las mujeres.

Ƨ Reflejan creencias populares sobre las actividades, los roles, rasgos o atributos que definen a las mujeres y las distinguen de los hombres.

Ƨ Para las mujeres, los estereotipos sobrevaloran las tareas reproductivas y la maternidad como actividades definitorias del “ser mujer”. Ligadas a eso, cualidades como el altruismo, la intuición y la abnegación por el cuidado de la familia, justificando el abuso de poder y la falta de oportunidades de las mujeres, dada la sobrecarga de trabajo doméstico.

Ƨ Para los hombres prevalecen mandatos sociales que giran en torno al trabajo, su rol como políticos y agentes de la vida pública y sus funciones de proveedor económico en el hogar. Se sobrevalora que sean fuertes, atrevidos y «de carácter».


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Puntos de reflexión: Є Si no reconocemos que las mujeres y los hombres enfrentan diferentes barreras para el ejercicio de sus derechos, las

políticas, planes, programas, proyectos y acciones no lograrán la igualdad de derechos. Є Tratar a las mujeres y a los hombres de la misma manera, cuando sus situaciones reales son diferentes, frecuentemente

lleva a que las mujeres no logren ejercer sus derechos. Є Para lograr la igualdad de derechos, no es suficiente trabajar por la igualdad de oportunidades. Se debe trabajar buscando

la igualdad de resultados. Є La igualdad de oportunidades implica concentrarse en brindar las mismas posibilidades a mujeres y hombres, lo cual

implica tratarles de la misma manera. Є La igualdad de resultados implica concentrarse en garantizar que todas las mujeres y los hombres se beneficien de la

misma manera, lo que suele requerir tratar a los grupos diferentes de manera distinta. Є Las acciones afirmativas constituyen “una estrategia destinada a la igualdad de oportunidades por medio de medidas que

permiten contrastar o corregir las discriminaciones que son el resultado de prácticas o sistemas sociales. Su finalidad es poner en marcha programas concretos para proporcionar a las mujeres ventajas concretas”. (Bareiro, 1996).

Є Si bien las acciones afirmativas se identifican con medidas enfocadas a aumentar la participación política de las mujeres, éstas pueden diseñarse para eliminar o disminuir situaciones de discriminación allí donde existan y pueden ajustarse a la realidad de las organizaciones y proyectos.

Las Oportunidades Versus Los ResultadosLAS OPORTUNIDADES LOS RESULTADOS

Las Oportunidades se enfocan en el punto de partida Los Resultados se enfocan en los logrosLas Oportunidades no reconoce diferencia en la situación de los derechos de las mujeres comparada con los hombres

Los Resultados reconocen diferencias en las barreras a los de-rechos y en los efectos de las violaciones de los derechos

Las Oportunidades puede conducir a la frustración de ciertos resultados que no se consiguen, o si una persona queda ex-cluida de los resultados

Los Resultados adaptan las intervenciones a las necesidades específicas de grupos diferentes

Las Oportunidades usan un modelo único o talla única Los resultados personas diferentes y acciones diferentes


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Concepto de Patriarcado

Є Para enfrentar y desmontar el patriarcado es indispensable eliminar las causas estructurales de la opresión de las mujeres y los poderes de dominio de los hombres, y construir igualdad entre mujeres y hombres.

Є Avanzar en la erradicación de todas las formas de discriminación y en la eliminación de todos los tipos y expresiones de violencia contra las mujeres, es avanzar en la despatriarcalización y descolonización de la sociedad.

Ƨ El patriarcado es una forma de organización política, económica, religiosa y social basada en la idea de autoridad y liderazgo del hombre, en la que se da el predominio del hombre sobre las mujeres; del marido sobre la esposa; del padre sobre la madre y los hijos. Ha surgido de una toma de poder histórico por parte de los hombres quienes se apropiaron de la sexualidad y reproducción de las mujeres y de su producto, los hijos, creando al mismo tiempo un orden simbólico a través de los mitos y la religión que lo perpetúan como única estructura posible (...)(Dolors Reguant, 1996).

Ƨ “El patriarcado es, por tanto, un producto social, que ha sido reforzado por el colonialismo, la división social y sexual del trabajo y principalmente por el capitalismo… El patriarcado tiene pilares fundamentales, los sustentos son la religión y la educación. Se busca despatriarcalizar el Estado colonial y neoliberal, las familias, la sociedad y la religión. (Esperanza Huanca: Unidad de Despatriarcalización, 2012).

Integridad física: naturali-zación de la violencia y tole-

rancia social

Esfera económica y de recursos: obstáculos para la titularidad de la tierra y ges-

tión del territorio

Garantía de derechos: in-suficiente acceso a sistemas de justicia para la protección

de los derechos. Parti-

cipación política: restricciones para el

acceso efectivo a espacios de representación y de-

cisión

Derechos y salud sexual y reproductiva: falta de decisión

sobre la sexualidad, maternidad; embarazos no deseados,

acceso a MACManifestaciones

de estructuras patriarcales Desva-

lorización del trabajo doméstico no remunerado y

falta de democratización de las responsabilidades domésticas y

las tareas de cuidado


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Pilares sobre los que se asienta el patriarcado

Apropiación del cuerpo de las muje-

res: valores, normas y mandatos que regulan su

sexualidad y reproduc-ción

Asignación a las mu-jeres al espacio domés-

tico-privado: menor acceso al mundo público y al

poder político e invisibiliza-ción histórico-social

Concentración de propiedades y bienes en

hombres y exclusión de mu-jeres en acceso equitativo a recursos, ingresos, trabajo y

oportunidades.

Expropiación y desvalorización del

trabajo de cuidado de las mujeres, y desigualdad

laboral y de ingresos

Representaciones culturales e imagina-

rios simbólicos para justi-ficar la inferioridad de las mujeres y el ejercicio de

dominio masculino

Dependencia y falta de autonomía económi-

ca de las mujeres, y pocas posibilidades de alcanzar posiciones de valorización

y reconocimiento

Violencias contra las mujeres -como

ejercicio del poder y mecanismo de control y dominación masculina


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Puntos de reflexión: Є La despatriarcalización es una propuesta para la transformación de relaciones de dominio y de poder entre hombres y

mujeres, que busca lograr la igualdad pero reconociendo las diferencias. Є La descolonización busca transformar las relaciones de poder entre los seres humanos y que el ejercicio de derechos no

dependa de características de clase, género, etnia; aspira a lograr la redistribución equitativa de los recursos, la riqueza y los ingresos; propone acciones para transformar instituciones que reproducen la condición dominante de una cultura sobre otras.

Despatriarcalización

Desafíos: Descolonización y Despatriarcalización

DescolonizaciónDespatriarcalizacion no es más que la visibilización, transformación y mo-dificación de prácticas patriarcales enraizadas en nuestra cultura y sociedad (Vega 2011) a través de políticas públicas, normativas locales y apuestas esta-tales que cuestionan y llevan al límite las practicas patriarcales haciendo es-fuerzos sostenidos para desmontarlas

Ƨ La descolonización es la concentración de energías estatales para combatir el racismo y el patriarcado (la ideología de la colonialidad), y se lo hace estableciendo de forma crítica el funcionamiento de la colonialidad del saber, del poder y del ser” (Mamani y Chivi).

Ƨ La descolonización implica un descentramiento de un conjunto de instituciones que organizan y reproducen la condición dominante de una de las culturas…no necesariamente implica la eliminación de componentes de aquella cultura o conjunto institucional que ocupaba el lugar de lo universal, pero implica un desplazamiento” (Tapia)

Ƨ Descolonizar y despatriarcalizar: Ambos procesos se nutren mutuamente, por lo que la emancipación de los pueblos y las mujeres solo será posible cuando los nudos del colonialismo interno y el patriarcado se desmoronen por obra de las políticas públicas y el protagonismo político de hombres y mujeres desde sus identidades, sentires y saberes.

Ƨ La recuperación de los saberes y las nuevas perspectivas que emergen desde estas propuestas permiten comenzar a deconstruir y reconstruir ideas innovadoras sobre modelos de convivencia entre hombres y mujeres, nuevos modelos de desarrollo y nuevas formas de aprender y Vivir Bien

Ƨ Cuando se habla de descolonización y despatriarcalización, es importante recordar que las mujeres indígenas han vivido la discriminación tanto por su condición de género como por su identidad étnica, es decir por ser mujeres y por ser indígenas.

Ƨ Ambos procesos se nutren mutuamente, por lo que la emancipación de los pueblos y las mujeres solo será posible cuando los nudos del colonialismo interno y el patriarcado se desmoronen por obra de las políticas públicas y el protagonismo político de hombres y mujeres desde sus identidades, sentires y saberes.


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Puntos de reflexión: Є Debemos practicar valores, principios y derechos para efectivizar las metas del vivir bien y la implementación de

políticas públicas integrales que promuevan cambios positivos de comportamientos en hombres y mujeres, desde la primera infancia y en el día a día.

Ley Nº 243 Contra el Acoso y la Violencia Política hacia las Mujeres

Ley Nº 348 Ley Integral para Garantizar a las

Mujeres una Vida Libre de Violencia

Ley Nº 243 Contra el Acoso

y la Violencia Política hacia las

Mujeres

Acoso Político: acto o conjunto de actos de presión, persecución, hostigamiento o amenazas, cometidos por una persona o grupo, directamente o a través de terceros, en contra de mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la función político- pública o en contra de sus familias, con el propósito de acortar, suspender, impedir o restringir las funciones inherentes a su cargo, para inducirla u obligarla a que realice, en contra de su voluntad, una acción o incurra en una omisión, en el cumplimiento de

sus funciones o en el ejercicio de sus derechos.

Articulo 7. Tipos de violencia contra las mujeres. En el marco de las formas de violencia física, psicológica, sexual y económica, de forma enunciativa, no limitativa, se consideran formas

de violencia:

Ley Nº 348 Ley Integral para Garantizar a las

Mujeres una Vida Libre de Violencia

13. Violencia en el ejercicio político y de liderazgo de la

mujer.

E s t a b l e c e m e c a n i s m o s , medidas y políticas de prevención, atención, protección y reparación a las mujeres en situación de violencia, y la persecución y sanción a los agresores, reconociendo como uno de los tipos de violencia: la violencia en el Ejercicio Político y de Liderazgo de la Mujer.

Aborda y desarrolla este aspecto que afecta a todas las mujeres que ejercen sus derechos políticos

Violencia Política: acciones, conductas y/o agresiones físicas, psicológicas, sexuales cometidas por una persona o grupo de personas, en contra de las mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la función político- pública, o en contra de su familia, para acortar, suspender, impedir o restringir el ejercicio de su cargo o para inducirla u obligarla a que realice, en contra de su voluntad, una acción o incurra en una omisión, en el cumplimiento de sus funciones o en el ejercicio

de sus derechos.

Relación entre la Ley 348 y la Ley 243


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Є Luchar contra todas las formas de violencia hacia las mujeres es un desafío que nos involucra a todas y todos; hombres y mujeres debemos cuestionar todo tipo de relaciones de poder, control y dominio para ser agentes de cambios y transformaciones.

Є La violencia contra las mujeres, es todo acto de violencia basado en el género que resulte o tenga probabilidad de resultar, en daño físico, sexual o psicológico o de sufrimiento de la mujer e inclusive la amenaza de cometer esos actos, la coerción y la privación arbitraria de la libertad, sea que ocurran en la vida pública o en la vida privada (Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, Naciones Unidas 1993).

Є CEPAL, la violencia de género está ligada a la falta de igualdad entre los sexos, lo que se traduce en una relación de poder donde el hombre domina o controla y la mujer está subordinada o depende de él. Este tipo de violencia es producto de ese poder y control masculinos, pero a la vez es un mecanismo para mantener el poder y el control sobre la vida y los cuerpos de las mujeres”.

Є A participar en organizaciones e instituciones, sin interferencias familiares o sociales y políticas.

Є A la capacitación permanente que le permita superarse en su integridad personal, ciudadana y política.

Є A controlar, vigilar, cuestionar y fiscalizar a partidos políticos, asociaciones ciudadanas y pueblos indígenas de la cual forma parte y de otras.

Є Vigilar, cumplir y hacer cumplir las normas legales que promueven el ejercicio, respeto, inclusión y participación de las mujeres.

Є El ejercicio de la titularidad y suplencia de Concejalas, Alcaldesas, Diputadas, Senadoras, Asambleístas Constituyentes, Ministras, Vicepresidentas o Presidentas del Estado Plurinacional de Bolivia.


Derechos políticos: Derechos de participación política:

Є A participar en democracia, decidir, opinar y votar. Є A participar en partidos políticos, asociaciones ciudadanas,

organizaciones políticas, instituciones públicas y privadas. Є A asumir y ejercer cargos de representación social y político en

organizaciones e instituciones. Є Acceder a las estructuras internas de conducción de partidos

políticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenas para impulsar la participación política de las mujeres en igualdad de condiciones que sus pares varones.

Є A ser elegible sin restricciones salvo las legales, para la conformación y el ejercicio de los poderes públicos.

Є A lograr el respeto como mujeres y lideresas alcanzando, gracias a su capacidad, entereza y lucha, el ejercicio de cargos de representación social y política.

Є El respeto al voto popular que garantice el ejercicio del cargo para el que fueron elegidas.

Є Abarcar y lograr la mayor cantidad de espacios políticos para las mujeres.

Є Denunciar, ante autoridades competentes, los actos ilícitos de acoso y/o violencia política en contra de una mujer elegida para ocupar el cargo.


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LA VIOLENCIA DE GÉNERO: Constituye una violación a los derechos humanos de las mujeres, que vulnera:

Factores de riesgo:

Factores de protección:

• El derecho a la vida.• El derecho a la libertad y a la seguridad personal.• El derecho a la salud• El derecho a que se respete la integridad física, psíquica y moral.• El derecho a que se respete la dignidad• El derecho a no ser sometida a torturas;• El derecho a elevar acciones rápidas ante los tribunales

ƥ La exposición al maltrato infantil ƥ La vivencia de la violencia entre los progenitores. ƥ Limitadas oportunidades económicas. ƥ Aislamiento social ƥ El consumo nocivo de alcohol ƥ Las actitudes de tolerancia y aceptación de la violencia ƥ Roles de género basados en un modelo patriarcal. ƥ La desigualdad de la mujer con respecto al hombre y el uso de la violencia para resolver los conflictos ƥ Ausencia de servicios de apoyo/ayuda a las víctimas o dificultades de acceso a los mismos ƥ Poderes públicos poco diligentes en la prevención, investigación y sanción de los actos de violencia ƥ Insuficiente aplicación de las normas

ƥ La autonomía económica de las mujeres y acceso a la educación, el empleo y al crédito. ƥ La existencia de normas sociales que promuevan la equidad de género ƥ La presencia y disponibilidad de servicios que articulen respuestas con calidad (servicios judiciales, servicios de seguridad/protección, servicios sociales y médicos) y personal con conocimientos, y entrenamiento adecuado.

ƥ La disponibilidad de espacios seguros o refugios para las víctimas ƥ La formación de redes para acompañar a mujeres en situación de violencia ƥ La realización de campañas de información y concientización

Circunstancias personales, familiares, culturales, económicas, sociales, judiciales, etc., que actúan incrementando el riesgo de que se produzcan conductas y comportamientos violentos contra las mujeres

Atributos o características individuales, familiares, sociales o culturales que actúan reduciendo el riesgo o la probabilidad de que se produzcan comportamientos violentos contra las mujeres:


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También pueden considerarse factores de protección: ƥ Rechazar la violencia, al comprender su naturaleza destructiva para la víctima y para quien la ejerce y para el sistema social en el que se produce.

ƥ Aceptar que el origen de la violencia es complejo; y no atribuirlo a una sola causa. ƥ No habituarse a la violencia como «algo normal», incluyendo la que se ve en la televisión ƥ Recordar que la violencia no solo implica el uso de la fuerza física, sino también la violencia psicológica, gravemente destructiva para el bienestar emocional.

ƥ Reconocer que toda persona es valiosa y debe de ser respetada y tratada con dignidad, sin importar su edad, sexo, raza o condición social

Valores que evitarían la violencia hacia las mujeres Valores que propician situaciones de violenciaƥƥ Creer en los efectos positivos de la igualdad para toda la sociedad.ƥƥ La valoración de la persona sin considerar su sexo, país de origen, si presenta o no discapacidad, edad, género, etc.ƥƥ La diferencia y la diversidad como riquezaƥƥ La interacción como riqueza desde la individualidad.ƥƥ El valor de la autonomía individual entendida como que cada persona es un ser completo.ƥƥ La solidaridad y la responsabilidad social.ƥƥ La equidad en el trato con el resto de seres humanosƥƥ La igualdad de oportunidades para todas las personasƥƥ El respeto mutuo y la libertad individualƥƥ La participación de todas las personas en la toma de decisiones,ƥƥ El valor de todos los trabajos por igual, tanto los productivos como los reproductivosƥƥ El valor de la no violencia en la gestión de los conflictos.ƥƥ El valor del amor en igualdad.

ƥ La necesidad de completarse con otra persona ƥ El peso de las tradiciones, las religiones, las culturas, que sitúan a las mujeres en papeles de subordinación.

ƥ Las relaciones desigualitarias, no basadas en el respeto y la libertad, sino en el ejercicio de poder.

ƥ La desigualdad social y la discriminación de mujeres.

ƥ La minusvaloracion de aquellas personas que se salen del patrón mayoritario

ƥ La valoración de las personas en función de su imagen, su edad, país de origen, etc.

ƥ La banalización de las relaciones afectivas y sexuales

ƥ La utilización del cuerpo de las mujeres ƥ La normalización de la violencia como forma de resolución de conflictos.

ƥ La educación que se da a las mujeres, sobre bases de indefensión y dependencia.

ƥ La creencia de que las mujeres, por el hecho de serlo, pueden ser agredidas.

ƥ El modelo tradicional de masculinidad y feminidad.


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Puntos de reflexión: Є El acoso político y la violencia política son prácticas cotidianas de violencia física, psicología, sexual, económica y

simbólica que enfrentan las mujeres que ejercen representación política, para atemorizarlas, presionarlas, desprestigiarlas y obligarlas actuar contra su voluntad. En muchos casos para hacerlas renunciar a sus cargos electivos y/o para que asuman decisiones políticas con que no están de acuerdo, para que avalen decisiones discrecionales en el manejo del poder y los recursos.

Є El Acoso y la Violencia Política es una herramienta del patriarcado para ESCARMENTAR A MUJERES AUTORIDADES, si son sumisas, si no cuestionan, no pasa nada, si cuestionan, denuncian, o exigen el ACOSO Y VIOLENCIA POLÍTICA se estrella sobre su cuerpo de autoridades para escarmentarlas (Acobol).

CONCEPTOS

ACOSO POLÍTICO VIOLENCIA POLÍTICA Ƨ El acoso político es “el acto o conjunto de actos cometidos

por una persona en contra de una mujer o de su familia, con el propósito de impedir y/o inducir a una acción u omisión, en el cumplimiento de sus funciones, derechos o deberes, mediante actos de presión a través de persecución, hostigamiento o amenazas efectuadas por cualquier medio (ACOBOL, 2007).

Ƨ El acoso político alude a acciones de violencia contra mujeres que ejercen la representación política, proviene de hombres y mujeres que pertenecen a los partidos de las concejalas acosadas, hombres y mujeres de otros partidos, representación sindical, organizaciones sociales, comunales, campesinas e indígenas.

Ƨ La violencia política “son acciones agresivas cometidas por una persona, que cause daño físico, psicológico, o sexual en contra de una mujer y/o de su familia, en ejercicio de la representación política, para impedir y restringir el ejercicio de su cargo o inducirla a tomar decisiones en contra de su voluntad y de sus principios y de la ley” (ACOBOL, 2007).


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2. DERECHOS POLÍTICOS DE LAS MUJERES, EMPODERAMIENTO E INCIDENCIA PARA LA GESTIÓN PÚBLICA

Mujeres, participación y liderazgo: conceptos previos y necesarios

Ƥ La participación social y política de las mujeres, incluye su involucramiento en organizaciones y movimientos sociales que buscan influir en el Estado y a nivel de las relaciones de poder en la sociedad.

Ƥ Para las mujeres sentirse con derecho de ejercer liderazgos constituye un reto y un desafío que exige mucho trabajo y empeño, y supone, sobre todo, hacer dos rupturas

• La participación social y política de las mujeres, incluye su involucramiento en organizaciones y movimientos sociales que buscan influir en el Estado y a nivel de las relaciones de poder en la sociedad.

• Para las mujeres sentirse con derecho de ejercer liderazgos constituye un reto y un desafío que exige mucho trabajo y empeño, y supone, sobre todo, hacer dos rupturas

* Es un proceso social por medio del cual los distintos actores de la población, en función de sus intereses propios (de clase, grupo, género, etnia), intervienen directamente y por medio de sus representantes en la marcha de los distintos aspectos de la vida colectiva

* Es “la capacidad e iniciativa de promover una acción colectiva en busca de transformaciones en el marco del poder social y está, íntimamente, ligada al concepto de poder…” (INSTRAW).

* Incluye: intervención en la conformación de los poderes públicos, deliberación, involucramiento en acciones colectivas para incidir en la toma de decisiones y diseño de las políticas públicas, el control social y vigilancia sobre los recursos públicos

* irigir, convocar, movilizar para convencer a otras/os, de atraer seguidoras/es

* representar los intereses del grupo.

* Capacidad de recoger la visión compartida de un grupo y de potenciarlo para alcanzar el objetivo común

* Aptitud que se desarrolla para dirigir y representar a un grupo

* Se construye, requiere la aprobación del grupo.

Participación

Liderazgo


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Mujeres, participación y liderazgo: entre obstáculos y avances

Factores que limitan la participación de las mujeres

Institucionales SubjetivosEducación formal que no promueve la equidad de género y refuerza el papel de madre-esposa

Medios de comunicación que promueven figuras femeninas sin poder, sin capacidad de transformación de su realidad familiar, comunitaria y social. «Seres para otros» sin proyecto, necesidades y deseos propios.

Medios de comunicación que presentan estereotipos masculinos y femeninos, que no funcionan como ciudadanas, sujetos de derecho, y menos aún como líderes.

Organizaciones sociales, políticas, sindicales y espacios de gobierno:

Oposición y bloqueo de los dirigentes masculinos a las mujeres y sus instancias.

Oposición y bloqueo de miembros del movimiento o partido, femeninos o masculinos.

Dudas sobre su capacidad de mando y de dirigencia.

Segregación a tareas que reproducen la división sexual del trabajo en la organización o partido.

Oposición a medidas afirmativas, bloqueo a liderazgos femeninos.

Invisibilización de las iniciativas femeninas y de aportes de las mujeres.

Segregación y discriminación de las mujeres por considerar “masculinos” los espacios políticos y de poder, organizaciones, partidos, gobiernos.

Falta de atención a la necesidad de transformar la división sexual del trabajo a nivel micro y macrosocial.

Negación para adecuar horarios escolares, laborales y transformar me-canismos de control social masculinos sobre las mujeres.

Estigmatización, desprestigio y señalamiento negativo de las mujeres que alcanzan espacios de poder (chismes, descalificaciones).

Partidos políticos, sindicatos, con reglas no escritas que imponen subor-dinación de las reivindicaciones de las mujeres y de su ascenso en la política a los intereses de grupos, y corrientes internas de poder.

Prácticas clientelares y corporativistas.

Condicionamiento e inducción del voto femenino. Partidos políticos que restringen recursos para campañas político-electorales de las mujeres.

Educación familiar: mujeres sujetos al control masculino, en lo familiar y lo social, sin proyectos, necesidades ni deseos propios, más allá de los derivados de su papel de madres-es-posas.

En la familia se desdibuja el deseo de poder para las mujeres, basándose su éxito en el ámbito familiar, del hogar y cumpli-miento del rol de madre-esposa.

A la vez que los roles de madre-esposa motivan la partici-pación de las mujeres, también hace surgir “costos”: culpa, stress, ansiedad, por “descuidar” ese papel; violencia, celos, presión para “elegir” entre la participación y la pareja y/o la familia; presión social (chismes y desprestigio); sensación de “masculinización”, por tener poder social y político; separa-ción; divorcio o “decisión” de no tener pareja o vida familiar, por ser incompatible con la participación o el o liderazgo.

Difícil acceso a la opción de negociación con la pareja y los/as hijos/as, hacia nuevas formas de división del trabajo doméstico, ruptura con las restricciones a su movilidad, a su acceso al poder y a la toma de decisiones, con esposo e hijos/as.

Autocontención en la aceptación de cargos o puestos de liderazgo, por las propias mujeres, por no querer o poder enfrentar presiones de la triple jornada y el rechazo a las mujeres con poder

Miedo o aversión al poder político, por considerarlo “sucio”, ajeno, inalcanzable y amenazante.

Dificultad para la obtención de recursos para impulsar la ca-pacitación, los liderazgos y las candidaturas como mujeres.


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Factores que limitan la participación de las mujeres

Institucionales Subjetivos

Educación formal que no promueve la equidad de género y refuerza el papel de madre-esposa

Medios de comunicación que promueven figuras femeninas sin poder, sin capacidad de transformación de su realidad familiar, comunitaria y social. «Seres para otros» sin proyecto, necesidades y deseos propios.

Medios de comunicación que presentan estereotipos masculinos y femeninos, que no funcionan como ciudadanas, sujetos de derecho, y menos aún como líderes.

Organizaciones sociales, políticas, sindicales y espacios de gobierno:

Oposición y bloqueo de los dirigentes masculinos a las mujeres y sus instancias.

Oposición y bloqueo de miembros del movimiento o partido, femeninos o masculinos.

Dudas sobre su capacidad de mando y de dirigencia.

Segregación a tareas que reproducen la división sexual del trabajo en la organización o partido.

Oposición a medidas afirmativas, bloqueo a liderazgos femeninos.

Invisibil

Estigmatización, desprestigio y señalamiento negativo de las mujeres que alcanzan espacios de poder (chismes, descalificaciones).

Partidos políticos, sindicatos, con reglas no escritas que imponen subor-dinación de las reivindicaciones de las mujeres y de su ascenso en la política a los intereses de grupos, y corrientes internas de poder.

Prácticas clientelares y corporativistas.

Condicionamiento e inducción del voto femenino. Partidos políticos que restringen recursos para campañas político-electorales de las mujeres.

Educación familiar: mujeres sujetos al control masculino, en lo familiar y lo social, sin proyectos, necesidades ni deseos propios, más allá de los derivados de su papel de madres-es-posas.

En la familia se desdibuja el deseo de poder para las mujeres, basándose su éxito en el ámbito familiar, del hogar y cumpli-miento del rol de madre-esposa.

A la vez que los roles de madre-esposa motivan la partici-pación de las mujeres, también hace surgir “costos”: culpa, stress, ansiedad, por “descuidar” ese papel; violencia, celos, presión para “elegir” entre la participación y la pareja y/o la familia; presión social (chismes y desprestigio); sensación de “masculinización”, por tener poder social y político; separa-ción; divorcio o “decisión” de no tener pareja o vida familiar, por ser incompatible con la participación o el o liderazgo.

Difícil acceso a la opción de negociación con la pareja y los/as hijos/as, hacia nuevas formas de división del trabajo doméstico, ruptura con las restricciones a su movilidad, a su acceso al poder y a la toma de decisiones, con esposo e hijos/as.

Autocontención en la aceptación de cargos o puestos de liderazgo, por las propias mujeres, por no querer o poder enfrentar presiones de la triple jornada y el rechazo a las mujeres con poder

Miedo o aversión al poder político, por considerarlo “sucio”, ajeno, inalcanzable y am

Inscripción en prácticas clientelares de condicionamiento del voto.

Voto del miedo, debido a rumores de desestabilización por votar por la oposición.

Subordinación a relaciones “caciquiles” o de “padrinazgo” político al interior del partido para recibir apoyar a sus candi-daturas.

Factores que pueden facilitar, promover o favorecer a las mujeres

Institucionales SubjetivosESCUELA.- Desarrollo de una cultura de derechos, construcción de ciudadanía. Contenidos por la igualdad de género.

ONG- Cursos y talleres de capacitación ciudadana y en derechos humanos.

Proyectos productivos, talleres artesanales. Talleres sobre salud reproductiva y sexualidad.

ESTADO- Sensibilización de funcionarios sobre equidad de género en políticas públicas.

Construcción de políticas públicas sobre la base de diagnósticos por áreas y hacia la equidad de género.

Construcción de espacios para la atención a las mujeres (Secreta-rías, Ministerios, Oficinas de la Mujer, Institutos, etc.).

SINDICATOS- Desarrollo de participación y liderazgos femeninos. Sensibilización hacia necesidades y problemáticas específicas de las mujeres.

SOCIEDADES COOPERATIVAS- Desarrollo de experiencias de construcción colectiva de alternativas para la supervivencia y em-poderamiento.

ORGANIZACIÓN BARRIAL- Desarrollo de espacios y experiencias de participación. Reconocimiento a la acción de las mujeres.

Experiencias de socialización de la maternidad y construcción femenina de la ciudadanía.

PROCESOS ELECTORALES- Apertura a la participación femenina en la organización, seguimiento, observación electoral y defensa del voto.

ORGANIZACIÓN CAMPESINA, INDIGENA.- Experiencias participa-tivas. Progresivo reconocimiento a las mujeres y a sus liderazgos y demandas.

PARTIDOS POLITICOS- Involucramiento como simpatizantes, mi-litantes o dirigentes. Reconocimiento de demandas específicas. Apoyo a medidas afirmativas. Apertura de espacios femeninos y construcción de agendas específicas. Compromiso de candidatos y funcionarios con esa agenda.

Acceso a espacios de liderazgo en movimientos sociales y en or-ganizaciones y partidos políticos. Acceso a puestos de elección y como funcionarias de gobierno. Construcción de una agenda para mujeres a nivel nacional. Impulso a reformas legislativas en pro de las mujeres.

Escolarización- Un factor importante para hacer “carrera” política en un movimiento o partido. Influye en logros y posicionamientos jerárquicos.

Influencia Familiar- De parientes o padres, que participan o favore-cen su participación, o acceso al trabajo remunerado, escolariza-ción.

Socialización en el lugar de trabajo. Desarrollo de habilidades, co-nocimientos, experiencia de participación y confrontación de las carencias, construcción de demandas, etc.

Socialización en el lugar de residencia. Respuesta colectiva frente a carencias, construcción de demandas frente al estado y grupos de poder.

Socialización en un movimiento social (campesino, indígena, estu-diantil). Definición de agendas, demandas, proyectos colectivos de una vida mejor. Confrontación con el Estado y grupos de poder.

Desarrollo de la capacidad de gestión de necesidades sociales por parte de ciertas mujeres.

Socialización en un movimiento ciudadano o político. Construcción de ciudadanía frente al Estado.

Desarrollo de una cultura de derechos.

Participación en campañas electorales, en la organización, obser-vación y defensa del voto.

Generación de un sentimiento de legitimidad. Desarrollo de con-fianza en las propias habilidades y capacidades para participar, ejercer un liderazgo, a distintos niveles (de base, cuadros medios o dirigencia alta).

Cuestionamiento en la práctica del confinamiento social de las mujeres a su rol de madre-esposa.

Formación de liderazgos femeninos comprometidos con grupos sociales específicos de mujeres y mixtos.

Creación de una base social de mujeres comprometidas con una agenda común, desde sus espacios de trabajo y militancia social o política

Desarrollo de liderazgos políticos femeninos comprometidos con una agenda común y con agendas específicas, contra la discrimina-ción hacia la equidad de género en el contexto de una vida demo-crática plena.


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Factores que pueden facilitar, promover o favorecer a las mujeres

Institucionales Subjetivos

ESCUELA.- Desarrollo de una cultura de derechos, construcción de ciudadanía. Contenidos por la igualdad de género.

ONG- Cursos y talleres de capacitación ciudadana y en derechos humanos.

Proyectos productivos, talleres artesanales. Talleres sobre salud reproductiva y sexualidad.

ESTADO- Sensibilización de funcionarios sobre equidad de género en políticas públicas.

Construcción de políticas públicas sobre la base de diagnósticos por áreas y hacia la equidad de género.

Construcción de espacios para la atención a las mujeres (Secreta-rías, Ministerios, Oficinas de la Mujer, Institutos, etc.).

SINDICATOS- Desarrollo de participación y liderazgos femeninos. Sensibilización hacia necesidades y problemáticas específicas de las mujeres.

SOCIEDADES COOPERATIVAS- Desarrollo de experiencias de construcción colectiva de alternativas para la supervivencia y em-poderamiento.

ORGANIZACIÓN BARRIAL- Desarrollo de espacios y experiencias de participación. Reconocimiento a la acción de las mujeres.

Experiencias de socialización de la maternidad y construcción femenina de la ciudadanía.

PROCESOS ELECTORALES- Apertura a la participación femenina en la organización, seguimiento, observación electoral y defensa del voto.

ORGANIZACIÓN CAMPESINA, INDIGENA.- Experiencias participa-tivas. Progresivo reconocimiento a las mujeres y a sus liderazgos y demandas.

PARTIDOS POLITICOS- Involucramiento como simpatizantes, mi-litantes o dirigentes. Reconocimiento de demandas específicas. Apoyo a medidas afirmativas. Apertura de espacios femeninos y construcción de agendas específicas. Compromiso de candidatos y funcionarios con esa agenda.

Acceso a espacios de liderazgo en movimientos sociales y en or-ganizaciones y partidos políticos. Acceso a puestos de elección y como funcionarias de gobierno. Construcción de una agenda para mujeres a nivel nacional. Impulso a reformas legislativas en pro de las mujeres.

Escolarización- Un factor importante para hacer “carrera” política en un movimiento o partido. Influye en logros y posicionamientos jerárquicos.

Desarrollo de la capacidad de gestión de necesidades sociales por parte de ciertas mujeres.

Socialización en un movimiento ciudadano o político. Construcción de ciudadanía frente al Estado.

Desarrollo de una cultura de derechos.

Participación en campañas electorales, en la organización, obser-vación y defensa del voto.

Generación de un sentimiento de legitimidad. Desarrollo de con-fianza en las propias habilidades y capacidades para participar, ejercer un liderazgo, a distintos niveles (de base, cuadros medios o dirigencia alta).

Cuestionamiento en la práctica del confinamiento social de las mujeres a su rol de madre-esposa.

Formación de liderazgos femeninos comprometidos con grupos sociales específicos de mujeres y mixtos.

Creación de una base social de mujeres comprometidas con una agenda común, desde sus espacios de trabajo y militancia social o política

Desarrollo de liderazgos políticos femeninos comprometidos con una agenda común y con agendas específicas, contra la discrimina-ción hacia la equidad de género en el contexto de una vida demo-crática plena.


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Mujeres autoridades y representantes, lideresas y dirigentas,entre un techo de cristal y un suelo pegajoso …

Punto de aprendizaje Є En Bolivia, las mujeres han conquistado espacios significativos en la esfera política y la participación y el acceso a

puestos de decisión y poder; sin embargo, siguen vigentes muchos obstáculos y barreras que contribuyen a ampliar condiciones de desigualdad entre mujeres y hombres en el espacio político.

Є En los espacios de organizaciones y movimientos sociales, sindicatos, centrales y sub-centrales, federaciones, capitanías, comunidades indígenas-, entre otras, se reproduce la “pirámide que caracteriza la participación política de las mujeres”: muchas en la base y cada vez menos en la medida en que se avanza hacia niveles jerárquicos y de toma de decisiones superiores.

Є La existencia de obstáculos y dificultades responde a una conjunción de factores. Mandatos sociales y culturales; responsabilidad en las tareas domésticas y la crianza de los hijos/as; socioeconómicos –pobreza, desempleo, falta de recursos, doble y triple jornada de trabajo. También las pautas predominantes en espacios de la actividad política, como los partidos, agrupaciones, movimientos y organizaciones en general.

Є También existen factores que pueden favorecer o promover la participación de las mujeres, sus liderazgos y el acceso a espacios de toma de decisiones, por ejemplo: procesos de involucramiento en la construcción de demandas, el diálogo y la confrontación con autoridades, experiencias de acceso a cargos

Techo de cristal: “barreras invisibles”, a las que se ven ex-puestas las mujeres, que les impide seguir avanzando, inde-pendientemente de sus logros y méritos. Es invisible porque no existen leyes o dispositivos sociales establecidos y oficia-les que impongan una limitación explícita.

Suelo de barro: responsabili-dades y cargas que en el ámbi-to doméstico recaen sobre las mujeres, y que dificultan o impi-den su realización personal lejos del ámbito familiar. Por ello, las posibilidades de avanzar se ven disminuidas, generando que muchas veces abandonen sus aspiraciones.


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Procesos de empoderamiento e incidencia política en la lucha contra la violencia hacia las mujeresEmpoderamiento es:

Empoderamiento de y entre mujeres

Plan de Incidencia Política

La incidencia política es el conjunto de actividades dirigidas a ganar acceso y gene-rar influencia sobre personas o instituciones que tienen poder de decisión en asun-tos de importancia para un grupo en particular o para la sociedad en general, para …

* Un proceso mediante el cual las personas ganan creciente poder y seguridad personal.

* Involucra la toma de conciencia, la construcción de confianza y la ampliación de opciones y oportunidades.

* Su objetivo es la transformación de las relaciones desiguales de poder entre los sexos.

* Implica el paso de la identificación de necesidades y demandas hacia la intervención y acción de exigibilidad de los derechos

* Posibilita fortalecer la capacidad individual y grupal para resistir o enfrentar la imposición arbitraria de control sobre sus conductas o la violación de sus derechos.

* Es un proceso por la equidad que también libera a los hombres, contribuyendo a liberar a los hombres de los roles tradicionales y de los estereotipos de género.

• Existen varias metodologías, en general, todas utilizan pasos, porque no ocurre en un solo momento

• Importante: precisar con qué se cuenta, con quién se cuenta, ante quién se actúa y cómo se actúa.

• A través del empoderamiento -que se logra mediante la acción articulada de las organizaciones de mujeres que se movilizan y construyen alianzas-, logran apropiarse de sus derechos y exigir su cumplimiento.

• Esto implica que las mujeres deben desarrollar sus potencialidades para la incidencia

• resolver problemas a través de cambios concretos en las políticas públicas

• fortalecer y empoderar a la sociedad civil

• ser escuchada/o

• incidir sobre quienes toman decisiones, para lograr cambios.

• producir cambios en las leyes o en las políticas publicas


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Pasos básicos de un Plan de Incidencia Política

1er. Paso Análisis del contexto: Es el inicio de un plan de incidencia, donde se miden las posibilidades de éxito. Para ello se hace un mapa de poder, identificando actores que toman decisiones y actores que influyen en los tomadores de decisión. También se identifica a posibles aliados

4to. Paso: La construcción de alianzas entre diversos actores institucionales: Es clave para ganar mayor fuerza en la incidencia, aliarse con otras organizaciones o instituciones que quieran apoyar los objetivos.

6to. Paso: El seguimiento y evaluación: Es necesario evaluar el éxito del proceso, midiendo los logros y si las metas trazadas se cumplieron o no, identificar en qué hemos fallado, para luego diseñar estrategias necesarias para próximas

acciones de incidencia.

5to Paso: Definición de estrategias de incidencia política, responsable, cronograma y requerimientos: se debe precisar las actividades a desarrollar, considerando viabilidad y pertinencia. Definir responsables, tiempo y requerimientos.Seleccionar pocas actividades de impacto, por ejemplo un encuentro de mujeres, invitando a candidatos/as a un

foro para presentar sus propuestas.

2do. Paso Definición del objetivo de incidencia: Hay que precisar qué objetivo se persigue con el proceso de incidencia. Por ejemplo: lograr que los/as candidatos incluyan en sus planes de gobierno una propuesta para una política de género en el gobierno municipal.

3er. Paso: Selección, análisis y planteamiento del problema y propuesta: Aquí se desarrolla la propuesta de agenda considerando sobre que actor político se va a incidir. Aquí ya se debe tener una agenda, mejor si está redactada


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Punto de aprendizaje

Punto de aprendizaje

Є Para comprender y fortalecer los procesos de liderazgo e incidencia, es necesario analizar los significados de poder y empoderamiento desde las mujeres, valorar los avances y ratificar compromisos para que las mujeres puedan ejercer sus derechos de participación en la política y en los espacios de decisión.

Є Una estrategia de incidencia política para las mujeres tiene como propósito elaborar o influir en el diseño de políticas, programas y proyectos que promueven la igualdad entre mujeres y hombres.

Є Para caminar hacia el liderazgo es necesario que las mujeres desarrollen habilidades para participar, y realizar propuestas e intervenir en procesos de deliberación, negociación y acuerdos para defender sus demandas

Є Agente de Cambio es aquella persona que propicia deliberadamente, o mediante su comportamiento, cambios en lo social, en lo cultural o en el comportamiento de los individuos.

Є La justicia de género es ponerle fin a las desigualdades entre mujeres y hombres que resultan de la subordinación de las mujeres ante los hombres.

Є Esto implica que las niñas y los niños, los hombres y las mujeres tienen acceso igualitario y control sobre los recursos, la habilidad de decidir sobre todos los aspectos de sus vidas, así como acceder a los medios para remediar estas desigualdades como corresponda.

Є El compromiso hacia la justicia de género quiere decir tomar una posición contra la discriminación de género, la exclusión y la violencia basada en el género. Se enfoca en la responsabilidad de comprometer a los garantes de derechos para cumplir con el respeto, la protección y el cumplimiento de los derechos humanos, especialmente de las niñas y de las mujeres.

Є La interacción e interdependencia de sentires, vivires y haceres, promueve la autocomprensión del ser hombre y del ser mujer, no sólo como ser humano, sino también en la imagen de sí mismo/a y su historia.

Є Algunos hombres son cada vez más conscientes de que sus vidas también se ven afectadas por un sistema de desigualdad entre los géneros que tiene repercusiones negativas sobre las mujeres y las niñas con las que viven, trabajan e interactúan de diferentes maneras.

Є Los hombres desempeñan un papel clave en el logro de la igualdad de resultados, puesto que en nuestra sociedad aún ejercen un poder preponderante en casi todas las esferas de la vida, desde las opciones personales respecto del

Hombres y mujeres agentes de cambio


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Є Es importante identificar y destacar ejemplos de hombres que trabajan para promover un cambio a favor del objetivo de la igualdad entre los géneros.

Є Los hombres y las mujeres son corresponsables de promover cambios de comportamiento y de aplicar mecanismos que eliminen la violencia contras las mujeres en el ámbito público, privado, institucional y político.

Є Es importante que al elaborar políticas públicas integrales, estas se centren tanto en las mujeres como en los hombres, en lugar de políticas independientes y paralelas para mujeres o para hombres.

Є Se debe hacer referencia explícita a los hombres y a los niños en las políticas de igualdad entre los géneros, en lugar de dar por supuesta la importancia que dichas políticas tienen para ellos.

Є Esta autorreflexión constituye el fundamento de todo compromiso con el cambio y requiere claridad sobre las diferentes experiencias de poder y privilegio de los hombres, así como sobre las diversas formas de desigualdad por motivos de clase, raza u origen étnico, por ejemplo:

Є Es necesario trabajar con los dirigentes de sexo masculino de los sindicatos y las organizaciones no gubernamentales a fin de que proporcionen modelos positivos en materia de igualdad a través de la aplicación de medidas antidiscriminatorias y procesos de adopción de decisiones en los que participen ambos géneros.

Є El GAD – GAM son responsables directos de implementar la Ley 348 y su reglamentación y como hacer uso de la herramienta costeo.

• Se requiere un firme liderazgo de los niveles Ejecutivos y Legislativo para que se produzcan cambios en la gestión pública, organizaciones y comunidad para luchar directamente contra la mala práctica y cultura de privilegios masculinos profundamente arraigada.


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ALCANCE DEL COSTEO FUERA DEL COSTEO

PREVENCIÓN Organizaciones Públi-cas y Organizaciones de Mujeres

Mediante programas de sen-sibilización, modificación de currículas educativas, proto-colos de atención, campañas publicitarias, talleres, etc.

Medidas de reposición de violencia histórica

Alerta contra la violencia hacia las mujeres

Rehabilitación de agresores (coordinación con otras instancias)

Medidas de prevención, atención, protección y orientación de instancias privadas.

Trabajo no remunerado de las PromotorasATENCIÓN Psicológico

Social

Legal

Terapia psicológica

Intervención inmediata ante la denuncia

Defensa y ejercicio de los de-rechos

PROTECCIÓN Salvaguardar la vida,

Integridad física,

Psicológica y sexual

Asilo temporal (Hasta la in-vestigación, procesamiento y sanción).

ORIENTACIÓN Administrativa

Policial

Penal

Patrocinio legal gratuito en instancias administrativas, policiales y judiciales.


URBANO Y RURAL


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ALCANCE DEL COSTEO FUERA DEL COSTEO

PREVENCIÓN Organizaciones Públi-cas y Organizaciones de Mujeres

Mediante programas de sen-sibilización, modificación de currículas educativas, proto-colos de atención, campañas publicitarias, talleres, etc.

Medidas de reposición de violencia histórica

Alerta contra la violencia hacia las mujeres

Rehabilitación de agresores (coordinación con otras instancias)

Medidas de prevención, atención, protección y orientación de instancias privadas.

Trabajo no remunerado de las PromotorasATENCIÓN Psicológico

Social

Legal

Terapia psicológica

Intervención inmediata ante la denuncia


PROTECCIÓN Salvaguardar la vida,

Integridad física,

Psicológica y sexual

Asilo temporal (Hasta la in-vestigación, procesamiento y sanción).

ORIENTACIÓN Administrativa

Policial

Penal

Patrocinio legal gratuito en instancias administrativas, policiales y judiciales.


URBANO Y RURAL

SLIM CASA COMUNITARIA CASA DE ACOGIDA Y REFUGIO

CRITERIOS DEL SLIM MÍNIMO

SERVICO DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO

Ƨ Todos los GAM deben tener, al menos, el mismo servicio mínimo.

Ƨ Todos los GAM deben tener, al menos, la misma calidad mínima de servicio.

Ƨ El costo mínimo identificado implica cubrir los costos mínimos para que funcione un SLIM


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SLIM MÍNIMO CON TODOS LOS SERVICIOSGAM PREVENCIÓN ATENCIÓN PRO-

TECCIÓN1 Psicólogo/a1 Trabajador/a social1 Abogado/a

GRUPO DE GASTO TOTAL ANUAL (Bs)TOTAL SERVICIOS PERSONALES 108.037TOTAL SERVICIOS NO PERSONALES 10.980TOTAL MATERIALES Y SUMINISTROS 84.005 TOTAL FUNCIONAMIENTO 203.022

SERVICIOS PERSONALES SLIM

SERVICIOS PERSONA-LES

Bs108.037

Personal Canti-dad

Monto/año (Bs)

Abogado 1 36.012

Trabajador Social

1 36.012

Psicólogo 1 36.012

SERVICIOS NO PERSONALES SLIM

Servicios no personales Bs. 10.980

Servicios DetalleMonto/Año (Bs)

Energía Eléctrica Global 3.600

Agua Global 1.800

Telefonía Global 1.800

Gastos de Transpor-te Global 1.200

Seguros Global 280

Fletes y almacena-miento Global 500

Imprevistos Global 1.800


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ORIENTACIÓNPREVENCIÓN DETECCIÓN

INFRAESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO

Promotoras

GAM

Ley 348 Casa ComunitariaCostos (CC)…las mujeres organizadas podrán definir la

creación de Casas Comunitarias de la Mujer

El GAM dotará de la infraestructura necesaria. Están articuladas a la red de promotoras comunitarias que proporcionarán:

Orientación, Prevención Detección

Podrán suscribir convenios con autoridades públicas e instituciones privadas (Art. 30).

TOTAL COSTO CASA COMUNITARIA (Bs) 139.110COSTO TOTAL INFRAESTRUCTURA 110.400COSTO TOTAL EQUIPAMIENTO 19.675TOTAL INVERSIÓN 130.075TOTAL SERVICIOS NO PERSONALES 2.700TOTAL MATERIALES Y SUMINISTROS 6.335TOTAL FUNCIONAMIENTO 9.035


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COSTO TOTAL INFRAESTRUCTURA CC Bs. 110.400Ambientes Cantidad m2Dormitorios 1 30Cocina 1 20Baños 2 2Auditorio 1 40Número de ambientes 5Promedio de m2 por ambiente 18Metros cuadrados 92Costo por m2 1200

Costo Total Equipamiento Casa Comunitaria Bs. 19.675Equipamiento Detalle Monto

Cocina Global 3.100Dormitorio Global 5.150Auditorio Global 10.500Recreación Global 925

Materiales y Suministros C C Bs. 6.335

Descripción DetalleMonto en Bs (Anual)

Confecciones Tex-tiles Global 4.100

Combustibles, Lu-bricantes, Derivados y otras Fuentes de Energía

Global 450

Material de limpie-za Global 920

Material deportivo y de recreación Global 600

Útiles educacionales Global 265

SERVICIOS NO PERSONALES CASA COMUNITARIATotal Servicios no personales Bs. 2.700 Detalle Monto

Energía Eléctrica 1.800Agua 900


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COSTO TOTALDE CASAS COMUNITARIAS Y SLIM (En Bs)

COSTOS CC SLIMNivel de costo Total

CC

Total

SLIMTotal

1 2 3

COSTO TOTAL 139.110 297.743 77 248 12 48.549.390 103.912.475 152.461.865

COSTO TOTAL INFRAESTRUCTURA 110.400 40.000 77 248 12 38.529.600 13.960.000 52.489.600

COSTO TOTAL EQUIPAMIENTO 19.675 54.721 77 248 12 6.866.575 19.097.643 25.964.218

TOTAL INVERSIÓN 130.075 94.721 77 248 12 45.396.175 33.057.643 78.453.818

TOTAL SERVICIOS PERSONALES 108.037 77 248 12 37.705.067 37.705.067

TOTAL SERVICIOS NO PERSONALES 2.700 10.980 77 248 12 942.300 3.832.020 4.774.320

TOTAL MATERIALES Y SUMINISTROS 6.335 84.005 77 248 12 2.210.915 29.317.745 31.528.660

TOTAL FUNCIONAMIENTO 9.035 203.022 77 248 12 3.153.215 70.854.832 74.008.047


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OPCIÓN PARA MANCOMUNAR SERVICIOS Ƥ Mancomunar consiste en establecer redes de servicios con criterios geográficos y de eficiencia.

Ƥ Es el caso de municipios de los grupos 1 y 2 que no puedan cubrir los servicios o no se logre conseguir el financiamiento.

Ƥ Análisis técnico que se desarrollará Posteriormente.


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CASAS DE ACOGIDA Y REFUGIO1. Acoger, proteger y atender de forma gratuita.2. Estimular y promover el empoderamiento.3. Coordinar la atención médica con los servi-

cios de atención.4. Aplicar la política nacional.5. Proporcionar atención interdisciplinaria para

su recuperación física y psicológica.6. Dar información.7. Hospedaje y alimentación.8. Promover cambios de actitudes y valores.9. Capacitación en el desarrollo de capacida-

des10. Acceso a la colocación de empleo.

LEY 348

CASAS DE ACOGIDA

Y REFUGIO TEMPORAL

PERMANENCIA ( no > a 3 meses)

20 PERSONAS (MUJERES VÍCTIMAS Y DEPENDIENTES)

FUENTE DE PROMOTORAS COMUNITARIAS


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COSTO TOTAL POR UNIDAD DE INFRAESTRUCTURA Bs. 1.209.567

Ambientes Cantidad m2Dormitorios 10 20Cocina comedor auditorio 1 48Baños 10 12Oficinas 3 20Gabinete psicológico 1 20Salas de capacitación 2 20Sala de recreación 1 40Consultorio 1 20Número de ambientes 29Promedio de m2 por ambiente 25Metros cuadrados 725Costo por metro cuadrado 1668

Costo Unitario Equipamiento Bs121.790Equipamiento Detalle Monto / Bs

Cocina Global 18.300Dormitorios Global 43.000Auditorio Global 12.580Sala de recreación (niños-niñas) Global 4.100Oficina Global 43.810

DETALLE (COSTO UNITARIO) MONTO / PRIMER AÑO BsTOTAL COSTO CASA DE ACOGIDA Y REFUGIO Bs. 1.787.416COSTO TOTAL INFRAESTRUCTURA 1.209.567COSTO TOTAL EQUIPAMIENTO 121.790TOTAL INVERSIÓN 1.331.357TOTAL SERVICIOS PERSONALES 240.083TOTAL SERVICIOS NO PERSONALES 30.140TOTAL MATERIALES Y SUMINISTROS 185.835TOTAL FUNCIONAMIENTO 456.058


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Costo Unitario Materiales y suministros Bs185.835Materiales Detalle Monto / Anual Bs

Alimentos y Bebidas para Personas, Desayuno Escolar y Otros

Global 144.000

Papel Global 1.180Confecciones Textiles Global 9.800Combustibles, Lubricantes, Derivados y otras Fuentes de Energía

Global 5.960

Material de limpieza Global 1.180Material deportivo y de re-creación Global 600

Utensilios de Cocina y Come-dor Global 3.400

Útiles de Escritorio y Oficina Global 7.450

Útiles educacionales Global 265Otros materiales y suministros Global 12.000

Costo Unitario Servicios no personales Bs30.140 Servicios Detalle Monto / Anual Bs

Comunicación Global 1.680 Energía Eléctrica Global 3.600 Agua Global 1.380 Telefonía Global 7.200 Gas domiciliario Global 300 Internet Global 4.200 Pasajes Global 500 Viáticos Global 4.500 Seguros Global 4.480 Fletes y almacenamiento Global 500 Transporte de personal Global 1.800

Costo Unitario de Servicios Personales Bs. 240.083

Personal Cantidad Monto/ Anual Bs

Responsable de la casa 1 60.021Psicólogo 2 90.031Trabajador social 1 45.016Responsable de producción 1 45.016


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REGLAMENTACIÓN REGLAMENTACIÓN

ARTÍCULO 13.- (USO DE RE-CURSOS).

I. Los gobiernos autónomos departamen-tales, utilizarán el treinta por ciento (30%) del total de los recursos del IDH de Se-guridad Ciudadana, para la construcción y equipamiento de las casas de acogida y refugios temporales, para mujeres en situación de violencia y sus dependientes, durante la primera gestión fiscal siguien-te a la publicación del presente Decreto Supremo.

II. A partir del segundo año, los Gobiernos Autónomos Departamentales, utilizarán el diez por ciento (10%) del total de los recursos del IDH de Seguridad Ciudada-na, para mantenimiento y atención en las casas de acogida y refugio temporal para mujeres en situación de violencia y sus dependientes, a través de la provisión de personal y gastos de funcionamiento.

PRIMER AÑO (2015)Seguridad

C 30%

GAD13,847,19

64,154,159 22,077,079

AÑOS POSTERIORESSeguridad

C 10%

GAD13,847,19

61,384,720 2 692,360

Para construcción y equipamiento

Para mantenimiento y atención


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REGLAMENTACIÓN REGLAMENTACIÓN

III. Del total de los recursos del IDH de Seguridad Ciudadana, para la primera

gestión fiscal siguiente a la publicación del presente Decreto Supremo, los Gobiernos Autónomos Municipales, utilizarán para los Servicios Legales Integrales Municipales, el veinticinco por ciento (25%) aquellos con una población mayor a cincuenta mil (50.000) habitantes, y treinta por ciento (30%) los que tengan una población menor a cincuenta mil (50.000) habitantes, a objeto de financiar in-fraestructura, equipamiento, mantenimien-to y atención a través de la provisión de per-sonal y gastos de funcionamiento.IV. A partir del segundo año, los Gobiernos Autónomos Municipales utilizarán el diez por ciento (10%) del total de los recursos del IDH de Seguridad Ciudadana, para mantenimien-to y atención en los Servicios Legales Inte-grales Municipales para mujeres en situación de violencia y sus dependientes, a través de la provisión de personal y gastos de funcio-

namiento.

V. Del total de los recursos asignados a Seguridad Ciudadana por las entidades

territoriales autónomas, la Policía Bolivia-na solicitará a éstas como mínimo el cinco por ciento (5%) para el fortalecimiento de la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia – FELCV y cumplir con las funciones estable-

cidas en la Ley N° 348

GAM 129,315,587 6,465,7795XX =


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Cartilla org mujeres

Art & Photos

Transcript of Cartilla org mujeres