Cartilla Cultura Política y Cultura de la Legalidad.pdf

propuesta para la formacin ciudadana y poltica.

CULTURA POLTICA YCULTURA DE LA LEGALIDAD:

FACULTAD DE CIENCIAS

HUMANAS Y ECONOMICAS

CULTURA POLTICA Y CULTURA DE LA LEGALIDAD

Propuesta Para la Formacin Ciudadana y Poltica







DirectorWilliam Ortiz JimnezProfesor TitularUniversidad Nacional de ColombiaSede Medelln

Interventora Gerencia Antioquia LegalDiana Vlez Salazar

Equipo de investigacin:

Coordinacin acadmicaOmar Eduardo Rojas Bolaos

Socilogo, magster en seguridad pblica

Coinvestigacinngela Mara Duarte Higuita

Asistencia de investigacinYuliana Betancur Surez

Johnatan Andrs Daz

2015

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CONTENIDO1. PRESENTACIN .....................................................................................52. DISEO METODOLGICO DEL ESTUDIO .................................................9

3. LA POLTICA COMPARADA EN LOS ESCENARIOS DE CULTURA DE LA LEGALIDAD Y CULTURA POLTICA: LOS CASOS DE DABEIBA Y EL SANTUARIO ..............................................................16

4. LA ESCUELA RURAL COMO FORMADORA DE CIUDADANOS ACTIVOS ...27

4.1 ESTUDIO COMPARATIVO INSTITUCIONES EDUCATIVAS RURALES .......39

5. EL PORQU DE UN MEGAPROYECTO ESTRATGICO Y PARADIGMTICO PARA LA FORMACIN DE COMPETENCIAS CIUDADANAS .....................42

6. CONCLUSIONES ....................................................................................51

7. RECOMENDACIONES .............................................................................57

BIBLIOGRAFA ...........................................................................................60 FACULTAD DE CIENCIASHUMANAS Y ECONOMICAS





1. PRESENTACIN

6CULTURA POLTICA Y CULTURA DE LA LEGALIDAD


Si bien es cierto que la educacin por s misma no puede cambiar la sociedad es tambin cierto que no hay cambios sociales efectivos si no se involucra la

educacin en ellos.Omar Eduardo Rojas Bolaos

1. PRESENTACINResponder al reto que tiene la educacin

colombiana frente a la construccin de un ethos

democrtico, al ejercicio efectivo de la ciudadana

y a la generacin de condiciones culturales para

la convivencia armnica y pacca del colectivo

social conlleva a fortalecer el aprendizaje de la

conanza social en el entorno de la escuela.

Existe la necesidad de construir culturas

institucionales democrticas y climas de aulas

acogedoras para la formacin de competencias

ciudadanas como estrategia innovadora frente a

la cotidianidad de ilegalidad al que a diario se ven

enfrentados los n ios, las n ias y los

adolescentes, ya sea por vivencia propia o por

evidenciarlas a travs de los medios de

comunicacin, lo cual, y dado que la poblacin

infantil se encuentra en etapa de formacin

ciudadana, conlleva a que stos se referencien

para la construccin del proyecto de vida en

comportamientos de grupos y actores sociales de

su entorno. Las competencias ciudadanas tienen

una dimensin emocional conectadas con el

querer y la motivacin, la cual es disparadora de

la aplicacin prctica de la competencia,

reca lcando que e l aprend iza je de las

competencias se alcanza nicamente en la

vivencia, preferiblemente de manera reexiva,

siendo mucho ms necesaria dicha vivencia

cuando se trata de la aprehensin de valores y el

desarrollo de competencias orientados a la

convivencia democrtica.

El anterior escenario evidencia la necesidad de contribuir desde la escuela en la construccin

de un ciudadano poltico caracterizado por ser responsable de s mismo, cumplidor de los

deberes y respetuoso de las normas de convivencia social; colaborador con los dems y

activo socialmente; respetuoso y protector de lo pblico; reclamante de los derechos que le


Propuesta Para la Formacin Ciudadana y Poltica 7

8corresponden; responsable en la construccin de un pas democrtico, participativo, pluralista,

socialmente equitativo y ambientalmente sostenible; activo en organizaciones sociales desde las cuales

interlocuta colectivamente con instancias de poder, y con estilos de vida saludable y de cuidado ambiental

(Prez, 2014). La educacin debe ser pertinente para construir y consolidar el cemento social de la

conanza, de ah que sociolgicamente la educacin cumple dos funciones indelegables. El artculo 67

de la Constitucin Poltica de Colombia y la Ley 115 de 1994 consagran que la educacin debe formar al

estudiante de manera integral para que se desenvuelva en su diario vivir como ciudadano aportando a la

construccin de una sociedad democrtica, participativa e incluyente, adems de capacitarlo para

desempearse activamente en el mundo laboral.

Conscientes del propsito de la educacin, la Gobernacin de Antioquia y la Universidad Nacional, sede

Medelln, a travs del grupo de investigacin en poltica y guerra, asumi la tarea de realizar una

investigacin centrada en detectar, observar, correlacionar y contrastar la cultura poltica de los

estudiantes de primaria, media y bsica de diez establecimientos educativos rurales del municipio de

Dabeiba y cinco de El santuario, para tener una visin general sobre cmo es que funciona la cultura

poltica en los jvenes estudiantes y cmo es el proceder de la poltica.







2. DISEO METODOLGICO DEL ESTUDIO

2. DISEO METODOLGICO DEL ESTUDIOEl estudio sobre formacin c iudadana,

participacin polt ica y legalidad en las

instituciones educativas de primaria, media y

bsica de las escuelas rurales se centra en la

articulacin de los paradigmas cuantitativo y

cualitativo de la investigacin cientca social.

Entre sus propsitos se encuentra elaborar una

investigacin comparada entre la formacin de

competencias ciudadanas, cultura poltica y

cultura de la legalidad en las instituciones

educativas rurales de los municipios de Dabeiba y

El Santuario en las que los resultados de trabajo

de campo se analizan a la luz de las teoras de la

ciencia poltica y de la sociologa, sumndose a

ello los postulados legales y normativos

existentes alrededor de la educacin en la

sociedad colombiana. La temtica que relaciona

cultura, valores, creencias y costumbres es

abordada con un mtodo de tipo comparativo-

cualitativo con el propsito de comprender la

manera cmo los nios, las nias y los

adolescentes estudiantes de las escuelas

rulares, desde su cultura, viven y practican la

cultura poltica y la cultura de la legalidad. El

enfoque comparativo permite una relacin directa

con los estudiantes y los procesos sociales y

polticos en el rea rural posibilitando analizar y

comprender las prcticas, las costumbres, los

comportamientos, los imaginarios y las

interrelaciones de los estudiantes con los actores

sociales de su comunidad. Se suma al

diagnstico un anlisis sociolgico a partir de las

teoras de alcance intermedio especialmente el

de grupos de referencia, la profeca que se

cumple a s misma y las funciones maniestas y

latentes.





Grca 1: Proceso metodolgico para el diagnstico de la formacin de competencias ciudadanas,

cultura de la legalidad y cultura poltica en la escuela rural.

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Revisin bibliogrca: pginas de internet,

visitas a hemerotecas, revisin de archivos en

diferentes universidades e instituciones, revisin

de revistas digitales e impresas, l ibros,

investigaciones y publicaciones relacionadas con

el tema.

Elaboracin de un primer borrador del estado

del arte sobre la cultura de la legalidad y cultura

poltica en el mbito rural y la formulacin de un

anlisis de entorno inicial sobre los aspectos

inuyentes en la imparticin de educacin poltica

y principios de legalidad a los nios, nias y

jvenes de los municipios de Dabeiba y El

Santuario.

Elaboracin de instrumentos: cuestionario,

entrevista estructurada, diario de campo y taller

reexivo.

Los instrumentos se aplicaron a los estudiantes

de primaria, media y bsica y docentes (de

acuerdo a una muestra calculada) vinculados en

las instituciones educativas de ambos municipios.

Ent rev is tas grupa les es t ruc turadas y

semiestructuradas.

Aplicacin de talleres reexivos a grupos de

estudiantes y maestros.

Elaboracin de chas de observacin

participativa a las diferentes instituciones y a los

grupos de estudiantes y maestros.

Estructura y aplicacin del diario de campo a las

diferentes instituciones de acuerdo con las

actividades programadas



Las fases contempladas para el estudio comparado, fueron las siguientes:

FASE I FASE II

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Redaccin de texto: anlisis de resultados en el

esquema de estudio comparado aplicado al

resultado de instrumentos de recoleccin de

informacin, evidencias de entrevistas y la

percepcin por parte del grupo investigador a los

entornos visitados.

Modelo de taller reexivo: Convivencia escolar

espacio para la construccin de ciudadana.

FASE III FASE IV Diagnstico cultura poltica, cultura de la legalidad y

formacin de competencias ciudadanas en la escuela

rural.

Plan de acciones armativas para la creacin de

condiciones en el aula escolar.

Publicacin digital Cartilla

Para conocer la manera cmo se transmite en la escuela rural las competencias ciudadanas en los ambientes

Gestin institucional, Aula de clase, Proyectos pedaggicos, Instancias de participacin y Tiempo libre se recurre

al mtodo biogrco, al mtodo etnogrco, a la observacin participativa. As mismo, a la percepcin de

directivos, maestros, maestras, nios, nias y jvenes de la comunidad educativa para lo cual se disearon los

instrumentos de percepcin de prcticas ciudadanas, cultura poltica y cultura de la legalidad en instituciones

educativas del rea rural.

El instrumento Percepcin de prcticas ciudadanas, cultura de la legalidad y cultura poltica en escuelas rurales,

adems de tener dos versiones, uno para directivos, docentes y estudiantes de noveno, dcimo y once, y otro para

docentes y estudiantes de los grados cuarto, quinto, sexto, sptimo y octavo, tiene un carcter general y

perceptual. General, en la medida que aborda la percepcin de legalidad, poltica y de competencias ciudadanas

en toda la institucin no de una persona en particular y perceptual, en el sentido que visualiza la percepcin de

docentes y educandos en el momento en que se aplica las encuestas.

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Dado que la etnografa es la forma ms bsica de investigacin social, el estudio recurre al mtodo etnogrco

tanto para abordar el objeto de estudio como para describir el trabajo de campo. El mtodo etnogrco permite,

entre otros, registrar narrativas orales, realizar descripciones, poner nfasis en el desarrollo y vericacin de

teoras y trabajar con una amplia gama de fuentes de informacin (Hamme M y Atkinson P, 1994). La etnografa

se toma como argumento con base en la observacin, la conversacin, los datos y la interpretacin sobre un

grupo humano, en este caso, la escuela rural y sus actores.

Las conversaciones con los habitantes se estructuran en historias orales direccionando su contenido hacia la

forma cmo la escuela ensea competencias ciudadanas, de ah que se recurra al mtodo biogrco. El

trabajo permite recoger una diversidad de datos no solamente para entender el sentido que les da a los

habitantes forma y contenido de los procesos sociales, sino determinando elementos para articularlos a la

teora de la ciencia poltica como a teoras sociolgicas de alcance intermedio para el anlisis y la

interpretacin de la problemtica observada.

La recoleccin empirista de datos a travs de los instrumentos previamente construidos, aplicados tanto a

directivos, docentes y estudiantes, se acompaa con el complejo mtodo de observacin y participacin,

sumado al desarrollo de entrevistas y conversaciones informales, rearmando mtodos y tcnicas del

paradigma de investigacin cualitativo.

La fotografa, adems de consolidarse como elemento para el registro etnogrco, se convierte en evidencia

como soporte de la observacin participante realizada. De esta manera las notas etnogrcas, soporte de la

descripcin etnogrca, frente al riesgo al que son sometidos los nios y nias en el transporte escolar al ser

transportados encima de la carrocera, tal como lo hacen en el vehculo tipo escalera - transporte pblico de la

regin se acompaan con fotografas tomadas durante el trabajo de campo, de igual manera como se

soporta la nota registrada por el estado de la infraestructura escolar o el empleo, durante el descanso escolar,

de una naranja o una botella como baln.

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La metodologa del estudio contempla desarrollar Talleres reexivos para la construccin de competencias

ciudadanas, que ms all de construir un diagnstico alrededor de la formacin de cultura poltica y de legalidad

en la escuela rural, se tiene como propsito contribuir en la transformacin de metodologas y tcnicas para

fortalecer la formacin de ciudadanos. La metodologa del taller reexivo se consolida como estrategia esencial

y fundamental en el aprendizaje de competencias ciudadanas y formacin de un sujeto poltico activo por cuanto

a travs de l se facilita que los nios, nias y adolescentes sean conscientes de sus actos y sus implicaciones

de los mismos, y a travs de ello puedan hacerse cargo para transformar sus comportamientos (Prez, 2014).

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CULTURA POLTICA YCULTURA DE LA LEGALIDAD: LOS CASOS DE DABEIBA Y EL SANTUARIO

3. LA POLTICA COMPARADA EN LOS ESCENARIOSDE CULTURA DE LA LEGALIDAD Y CULTURA POLTICA:





Existe la necesidad de construir culturas institucionales democrticas y climas de aulas acogedoras para la formacin

de competencias ciudadanas como estrategia innovadora frente a la cotidianidad de ilegalidad al que a diario se ven

enfrentados los nios, las nias y los adolescentes.

Omar Eduardo Rojas Bolaos

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3. LA POLTICA COMPARADA EN LOS ESCENARIOS DE CULTURA DE LA LEGALIDAD Y CULTURA POLTICA. LOS CASOS DE DABEIBA Y EL SANTUARIO



Este acpite nos permite tener una visin amplia sobre los municipios de Dabeiba y el Santuario, y por qu

la metodologa comparada es esencial para elaborar este tipo de estudios. Se trata, entonces, de ubicar

estratgicamente dos escenarios a los cuales se les aplica un mismo cuestionario, se hacen los mismos

recorridos y trabajos de observacin y se considera el diario de campo como una herramienta vital a la hora

de realizar la investigacin. Ambos municipios, localizados en el departamento de Antioquia, presentan no

slo condiciones geogrcas distintas, sino tambin culturales, socioeconmicas y polticas. (Ver mapa).

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Mapa 1: Municipios de Dabeiba y El Santuario, en mapa de Antioquia.

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Una estrategia metodolgica bastante aplicada en la investigacin relacionada con la cultura poltica, la

participacin poltica y los estudios en los que se hace preciso comprobar hiptesis, es aquella que tiene que ver

con la poltica comparada. Las primeras indagaciones apuntaron a crear un corpus que diera cuenta sobre

aquellos aspectos generales de la cultura poltica, la economa poltica, las relaciones internacionales y el mbito

de la losofa poltica, en menor escala. Posteriormente, los estudios se hicieron ms especcos y los

investigadores se centraron en polticas pblicas, la representacin poltica e igualmente la cultura poltica en

espacios ms limitados. De este manera, se concibi la poltica comparada como aquella rama de la ciencia

poltica que Se interesa por las reglas de desarrollo y estndares sobre cmo debiera llevarse a cabo la

investigacin comparada, incluyendo los niveles de anlisis comparativo, los lmites y posibilidades de la

comparacin en s misma (Maier, 2001: 449).

Siguiendo la lnea de trabajo expuesta por Mara Velasco (2013), encontramos que, como lo maniesta la autora,

pocos mbitos de la ciencia poltica son tan abiertos y sugerentes como la poltica comparada. Dentro del rea

existen trabajos que describen y analizan fenmenos polticos de un pas determinado enfoque tradicional en

pases con una larga tradicin en estudios de poltica comparada, como Estados Unidos y trabajos que abordan

el anlisis de los fenmenos polticos comparando mltiples casos o estudios comparados y estudios de rea.

Nos dice la mencionada autora, que la comparacin es una estrategia bsica de observacin e investigacin. En

ciencia poltica el comparativismo ha generado y genera profundos debates sobre su objeto, conceptos y

mtodos. Existe consenso sobre el hecho de que la exibilidad del enfoque permite una gran riqueza, la literatura

cientca que se genera bajo el ttulo de poltica comparada rene trabajos muy diversos que solo tienen como

punto comn que los investigadores e investigadoras se aproximan al objeto con nimo de contrastar, a veces

incluso de manera implcita, fenmenos similares o el mismo fenmeno en momentos diferentes.

As las cosas, segn Urbani (2002: 1229), la comparacin desempea un papel importante en campos de la

ciencia poltica que van desde las teoras sobre el sistema poltico hasta los partidos y los sistemas de partidos,

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desde los grupos de presin hasta las tcnicas decisionales, desde los parlamentos hasta el proceso

jurisdiccional, desde la cultura poltica hasta la socializacin, no hay ningn gran tema de la vida poltica al que la

poltica comparada no est dando una decisiva contribucin.

Bajo esta ptica, fue que el grupo e investigacin decidi aplicar los conceptos bsicos de la poltica comparada

en escenarios en los cuales fuera posible establecer comparaciones entre fenmenos polticos propios de este

tipo de estudios, como lo son: la cultura poltica y la cultura de la legalidad. Los municipios elegidos Dabeiba y El

Santuario, ambos en el Departamento de Antioquia. Los resultados obtenidos nos hacen notar que a pesar de

que se trata de escuelas rurales, y que dadas las condiciones espaciales tendrn caractersticas similares, no

fue del todo as. Veamos algunos casos:

En primer lugar, las condiciones en cuanto a infraestructura, es bastante diferente en ambos municipios. Las

instituciones educativas de Dabeiba, carecen en grado sumo, de las condiciones bsicas para ofrecer a los

estudiantes un espacio digno para el aprendizaje. No poseen una delimitacin espacial en cuanto a aulas de

estudio en las cuales se especique cada grado. Lo que se pudo observar es que en una misma aula se ubican

varios grados y se trasmite a los estudiantes un cmulo de informacin por parte de un (a) docente que a veces lo

hace slo por cumplir su jornada de trabajo. Las aulas, como tal, no poseen muchas de ellas una biblioteca,

sillas, adecuadas, tablero apropiado para escribir, material como tiza, borrador o marcador, y el docente tiene

que hacer uso de la creatividad para mantener en actividad a los estudiantes. Adems, las condiciones fsicas

del aula tampoco son dignas para un aprendizaje signicativo: carecen muchas de ellas de adecuada

ventilacin, los vidrios de las ventanas rotos, si es que los tienen; no poseen sillas para que los nios y nias se

sienten cmodos para recibir la transmisin de conocimiento, algunas son demasiado oscuras y otras con

demasiada luz por la ausencia de espacios de ventilacin, el sobre cupo en algunas aulas es notorio, porque en

un mnimo espacio de diez metros cuadrados, pueden ubicar hasta quince nios de diferentes grados, y no hay

forma de que realizar actividades diferentes excepto del dictado o la copia de la tarea.

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Caso contrario ocurre en El Santuario, que a pesar de tener el mismo rtulo de escuela rural, las condiciones

son muy distintas: las aulas estn bien distribuidas, poseen biblioteca en cada una de ellas, los tableros sin en

acrlico y se usan marcadores para la escritura en los mismos, las sillas son universitarias, el nmero de nios

por aula, aunque puede ser mayor e igualmente de distintos grados, es adecuado al tamao de la misma. Las

aulas son aireadas, poseen buena ventilacin y el docente puede realizar actividades diversas si l lo desea.

En cuanto a las instituciones, como tal, tambin es notoria de diferencia. En Dabeiba, existe un total abandono

del Estado, all los escenarios para que los nios y nias reciban las clases, no son dignos de un pas que

pretende salir del subdesarrollo. Estn en total abandono, o muchos no poseen las mnimas condiciones de

una institucin educativa: carecen de vas de acceso, presentan un deterioro total, no tienen baos, o son solo

un cuarto en el cual se dan clases. Slo se salvan la institucin educativa de Urama y la escuela rural de

Urama, ubicada en pleno corregimiento, que al menos tiene aulas bien delimitadas, biblioteca y baos.

En El Santuario, observamos instituciones modernas, con buenos espacios, acceso a internet, aulas para cada

grado, vas de acceso en buenas condiciones, con canchas deportivas, zonas para el descanso y excelentes

servicios pblicos.

De esta manera, llegamos a un primer escenario del anlisis que hemos venido realizando, lo cual nos permite

retomar las palabras de Apter (2001: 549), cuando dice que El nfasis analtico se desplazaba desde el Estado

hacia las estructuras sociales al igual que, a cmo introducir mejor los valores y principios culturales de la

democracia, cmo socializar y motivar a la poblacin en trminos de esos valores, cmo interiorizarlos mejor_.

El argumento expuesto por Apter muestra varias situaciones: la primera de ellas, es que el Estado tiene cierta

mea culpa en cuanto a la situacin de abandono en la que vive la poblacin estudiantil de las instituciones

rurales, pues dej en manos de dirigentes con poca iniciativa la educacin, pilar fundamental de toda sociedad.

A tal punto, que, siguiendo al autor mencionado, los valores propios de la cultura poltica, no han sido

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interiorizadas por los nios y nias desde la propuesta estatal, sino desde los grupos al margen de la ley. Una

sociedad en las condiciones en la que se encuentra la poblacin rural de Dabeiba, slo alcanza a replicar los

valores que han cimentado los actores ilegales, del conicto, esto es, la guerrilla y los paramilitares. El Estado,

por tanto, no se ha propuesto cambiar de manera rotunda, la forma cmo se ha venido impartiendo la educacin

en las instituciones de la zona, as que menos se pude esperar que se introyecten otro tipo de valores. Entonces,

la cultura poltica que se practica en la regin por parte de los estudiantes, est en contrava de la relacin que

sta debe tener con el sistema. Es decir, la poblacin estudiantil maniesta desconanza ante las instituciones

estatales; reconoce la autoridad que controle, domine, imponga las normas o leyes cuando sea necesario, en

este caso, lo han hecho los grupos ilegales; aunque los nios y nias, en gran parte, les gustara ser policas,

cuando culminen su bachillerato, no lo hacen por convicciones ticas, o de gusto por la profesin, sino por buscar

salida a la crisis maniesta en todos los escenarios.

Al nal lo que se afecta con la situacin en la que viven los nios y nias de las escuelas rurales y dadas las

condiciones de abandono estatal, olvido y escasa participacin poltica, es la democracia. Los valores culturales

de la democracia, han quedado en el ostracismo por causa de la negligencia estatal. La respuesta poltica es

entonces, la poca credibilidad en las instituciones y el estancamiento social que vive la poblacin en general. La

falta de oportunidades educativas, laborales, culturales o de otro orden, trae consigo sociedades ms conictivas

y violentas. Crea cierto desencanto respecto a la funcin del Estado y se accede a los grupos al margen de la ley

para encontrar respuesta a sus pretensiones polticas.

El segundo aspecto, para tener en cuenta para un anlisis de poltica comparada, se reere a la situacin de

vulnerabilidad social y poltica que se maniestan en los nios y nias de las instituciones educativas de los

municipios objeto de estudio. Decimos que son sociedades vulnerables, porque ante la ausencia de polticas

pblicas que coadyuven a las instituciones a mejorar su panorama en todos los mbitos, ser muy difcil obtener

personas que acepten la norma o la ley. Basados en esta armacin, es preciso tener en cuenta que en los

estudios de poltica comparada, la situacin ms viable es aquella que nos consienta llevar a cabo aspectos en

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los cuales, la comparacin puede ser concebida una operacin cognitiva bsica que permite trazar distinciones

entre los fenmenos que nos rodean y, por tanto, es utilizada habitualmente por la mayora de las personas. Al

postular que la comparacin es una operacin cognitiva estoy armando que no podemos conocer sino a travs

de un proceso de diferenciacin (Rodrguez, 2011: 83). Esta diferenciacin entre lo legal y lo ilegal, es la que

pretendemos desarrollar.

Es de reconocer que la ilegalidad est sujeta a situaciones en las cuales es posible evadir o saltarse la norma.

Un grupo social expuesto a situaciones de marginalidad, es ms propenso a ser ilegal. As que referente a los

nios y nias que estudian en las escuelas rurales de Dabeiba, puede haber cierta disposicin a caer en la

ilegalidad, puesto que los actores que impusieron la norma o la ley por largo tiempo, fueron ilegales. No se

pretende estigmatizar a la sociedad, pero si dejar claro que por largos aos, fueron muchas las angustias que

vivi la poblacin por la ausencia del Estado en la regin, quien dej en manos de los actores del conicto, y al

libre albedro, a la poblacin. As se fue multiplicando un malestar social que hoy tiene nefastas consecuencias.

La vulnerabilidad social y poltica, se maniesta en que al carecer de oportunidades laborales o de continuar los

estudios, los nios y nias, slo pueden trabajar la escasa tierra que les queda sin ninguna tcnica, con muchas

limitaciones, y en el caso particular de las a adolescentes, conseguir una pareja que les ayude y as poder formar

un hogar. La operacin cognitiva, nos hace entender que una regin en el estado de abandono y desamparo en

que se encuentra Dabeiba, no va a propiciar un nmero de profesionales a futuro. Son muy pocos, por no decir,

que casi nadie de los estudiantes de la regin, logran profesionalizarse. Esta situacin hace perder los

referentes sociales y polticos a los nios y nias quienes no ven salidas posibles a la situacin que los acarrea.

El caso de El santuario es un poco diferente. All la poblacin, quiz por estar ms cerca de Medelln, merece

ms la atencin de las autoridades del Estado. Los pobladores de la regin han sido reconocidos por su

trayectoria en cuanto a la actividad comercial, el emprendimiento, la explotacin que hacen de la tierra, toda vez

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que los cultivos se pueden llevar ms fcil a los lugares de expendio, y por la unin que tienen para llevar a cabo

proyectos econmicos. Todo esto ha quedado cimentado de generacin en generacin y es lo que

precisamente, los hace merecedores de ciertos valores relacionados con el emprendimiento y la solidaridad. No

es una cultura superior a la de Dabeiba, sino diferente en cuanto a la forma de laborar y participar polticamente.

Los referentes sociales, culturales, polticos y econmicos, son diferentes a los de Dabeiba. El entorno

econmico, la actividad productiva, el contacto con la ciudad o poblaciones cercanas y las comunicaciones, les

permite un mejor y mayor acceso a la educacin. En municipios cercamos hay universidades que llevaron

sedes y propician formas fciles de acceder a estudios superiores. Igualmente, los nios y nias observan que

sus padres poseen una parcela que explotan agrcolamente o tienen ganado. Es decir, la agricultura es ms

tecnicada, se explota intensivamente y se provecha la calidad de la tierra para sacar productos propios de la

regin que les permite tener acceso a mejores oportunidades econmicas. Quiz en este entorno la cultura de la

ilegalidad sea menos fuerte que en el anterior. Quiz los actores ilegales no lograron cimentar bases distintas a

las que existen de antao en la regin y desde luego, los valores tambin se fortalecieron de manera diferente a

los de los nios y nias de Dabeiba.

Bajo la anterior ptica, es que ahora haremos el estudio comparativo de las respuestas dadas por los nios y

nias de las instituciones educativas de ambos municipios, as como de los adolescentes de los grados 7, 8, 9

10 y 11, siguiendo el cuestionario aplicado. De esta manera, podemos confrontar de una forma ms objetiva,

cul es el marco de legalidad o de ilegalidad que los identica.

La metodologa utilizada consisti en seleccionar las preguntas del cuestionario aplicado a los nios, nias y

jvenes, relacionadas con la cultura de la legalidad y la cultura poltica para luego establecer relaciones que nos

ayudaran a distinguir los aspectos que fueran caractersticos, propios, segn las respuestas obtenidas en cada

una de las instituciones educativas de ambos municipios objeto de estudio: Dabeiba y El Santuario. Las

preguntas se analizaron siguiendo un patrn de relacin consistente en la elaboracin de los grcos

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estadsticos y, de acuerdo con los resultados, se catalogaron. Posteriormente, se hizo la comparacin de

resultados slo de aquellos en los cuales la diferencia era ms evidente y se poda contrastar de acuerdo con la

fundamentacin terica obtenida. Es fundamental anotar que la metodologa comparativa, es propia para

investigaciones en las cuales se puedan establecer relaciones micro o macropolticas. En este caso, es una

relacin micro, puesto que nos interesa detectar los elementos de ilegalidad en los cuales pueden caer los

estudiantes y qu se podra hacer desde la cultura poltica.

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4. LA ESCUELA RURAL COMO FORMADORA DE CIUDADANOS ACTIVOS





Si bien es cierto que la tarea urgente e inaplazable de la educacin en nuestra sociedad es aportar a la construccin de

un ethos democrtico, al ejercicio efectivo de ciudadana y a la generacin de condiciones culturales para la convivencia

pacca, es tambin cierto que existe la profunda necesidad de liderar un cambio paradigmtico en todos los actores

comprometidos en la gestin educativa.Omar Eduardo Rojas Bolaos

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4. LA ESCUELA RURAL COMO FORMADORA DE CIUDADANOS ACTIVOS



La amenaza, por parte de los docentes hacia los estudiantes, de hacerlos perder el ao escolar lo que signica

quedarse aferrado en la regin como jornalero, es la profeca que se cumple a s misma. Bien lo sustenta W. I.

Thomas y George Mead al formular el teorema Si los hombres denen las situaciones como reales, son reales

en sus consecuencias y Si una cosa no se reconoce como cierta, entonces no funciona como cierta en la

comunidad. El socilogo Robert Kings Merton al desarrollar sus postulados acerca de la mencionada profeca

que se cumple a s misma, observa tres elementos: primero, una denicin falsa de la situacin, la cual suscita

una nueva conducta; segundo, la nueva conducta que convierte en verdadero el concepto originariamente falso

y tercero, el cumplimiento de la profeca que perpeta el error, pues el profeta citar el curso de los

acontecimientos como prueba de que tena razn (Merton, 1968). Uno de los ejemplos de Merton para explicar

el teorema de dicha teora, es el de la persona que sufre una cierta neurosis ante la presin de exmenes y

alguien se cree destinado a fracasar, de tal modo que la angustia impide prepararse bien para las pruebas,

El trabajo de campo desarrollado alrededor de la escuela rural permite observar el proceso de mutacin del

sistema patriarcal predominante en la escuela caracterizado por el autoritarismo del docente y su visin de

mundo, as como los instrumentos para encauzar la disciplina e ideologas en el aula a travs de reglazos,

coscorrones y castigos fsicos donde al estudiante se le obligaba a arrodillarse y alzar entre sus manos

extendidas piedras, como lo recuerda Edgar un campesino desertor de la escuela de cuarenta aos de Urama,

debera haber desaparecido, sin embargo entrevistas y observaciones evidencian su mutacin. Ahora son

gritos y amenazas los que aparentemente no dejan ningn tipo de secuelas.

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donde la inicial ansiedad embaucadora acaba convirtindose en un miedo justicado. El sealamiento de un

docente en la regin, mximo cuando ste ante la ausencia de otros servidores pblicos simboliza no solamente

autoridad intelectual, marca a los nios, las nias y los adolescentes para toda la vida. En la regin predestinar a

un estudiante al fracaso simplemente es entregrselo a los grupos ilegales que operan en la regin.

No solamente un caso se escuch en el rea rural de Dabeiba de desescolarizacin por parte de docentes. Una

maestra de Camparrusia impuso el destierro de la escuela a un adolescente recalcndole que no tena nada que

hacer all, que ya haba perdido el ao, que su destino era el de agricultor. No bastaron los intentos de otros

profesores para convencer al joven para que terminara la educacin media. El dao estaba ya hecho y el joven

convencido de su fracaso y destino preri el azadn antes que terminar el grado noveno. La profeca de la

maestra consistente que el estudiante estaba destinado nicamente a ser jornalero se cumpli, hoy se

encuentra trabajando a jornal de nca en nca recolector de la cosecha del momento. El sueo que tena de

terminar la educacin secundaria para irse de polica se desvaneci dado que para ingresar al curso de

patrullero le exigen haber terminado el grado once. Pero ste no fue el nico caso conocido. Es comn escuchar

entre los estudiantes desescolarizados, la comunidad, los padres y los mismos docentes, armaciones que la

desercin escolar obedece a abusos de poder por parte de los docentes. Expresiones como el profesor me la

mont y por eso no volv a estudiar, el profesor me dijo que ya haba perdido el ao escolar que mejor no

volviera, o como lo arm un docente de la IER Urama, un estudiante de grado once desert porque el profesor

de sociales le puso un trabajo de cien pginas, con ms de diez temas y le dio tres das para entregarlo.

Solamente, de acuerdo por lo expresado por algunos docentes, en el colegio Urama Grande se evidencia que en

los tres ltimos aos cerca de cinco nios han sido desescolarizados.

30



Grca 2: Ante la llegada tarde de algunos estudiantes, la directiva de la escuela decide no permitirles

ingresar durante todo un da. Esta medida la percibe usted como:

31

Al indagar en las escuelas sobre la actitud autoritaria de docentes, algunos estudiantes se atreven a denunciar

amenazas por parte de los pedagogos como tambin acoso de stos sobre todo a las estudiantes de gnero

femenino, sin embargo, cuando se inicia proceso disciplinario ste adems de ser largo y engorroso no genera

un cambio cultural en la mentalidad de los maestros. El poder del docente se fortalece an ms al tener pleno

conocimiento que cualquier queja que le presente a los padres de familia conlleva a la desescolarizacin por

parte de los padres dado que para los campesinos es ms fructuoso tener a los hijos realizando actividades

domsticas o agropecuarias que tenerlos estudiando. La respuesta de dos reactivos del instrumento de

Percepcin de prcticas ciudadanas, cultura de la legalidad y cultura poltica en escuelas rurales, convalidan la

apreciacin.

Al cuestionar a 304 nios, nias y jvenes de cuarto, quinto, sexto, sptimo y octavo de escuelas rurales del

municipio de Dabeiba frente a la decisin de la directora de la escuela de no permitirle la entrada a los

estudiantes que lleguen tarde a la jornada escolar desescolarizndolos por un da, las respuestas de stos

fortalecen el sistema patriarcal reinante en la regin.

El 50.32% de los encuestados encuentran la medida como una motivacin para que los estudiantes lleguen a

tiempo a la jornada escolar; el 39.47% la perciben como una orden legitima para ejercer disciplina y orden en la

escuela; el 2.96% la observan como una funcin legal asignada a las directivas de los planteles y nicamente el

5.92% de los encuestados reconocen que la medida es arbitraria por parte de los directivos y profesores en la

medida que obedece a la imposicin de castigos ilegales y abuso de poder en contra de ellos mismos. Al

observar que el 92.75% de los nios, las nias y los adolescentes reconocen la medida como legal se inere, de

una parte el desconocimiento de los derechos del estudiante de ah que le den legitimidad al acto, de otra parte

que la relacin social en la escuela se encuentra basada en el miedo o la fuerza lo que lleva a los actores a la

desconanza contraria sta a la conanza la que es condicin indispensable para la formacin en competencias

ciudadanas, para el trabajo en equipo, para la construccin de redes sociales, para el dilogo, para la

participacin social y para la construccin de sociedad y democracia. La respuesta toma an ms signicacin


Propuesta Para la Formacin Ciudadana y Poltica32

al contextualizarla dentro de la cultura de la poblacin dado que la medida es legitimizada por los padres de los

nios, las nias y los adolescentes, quienes, como se evidenci en prrafos anteriores, tienen inters que sus

hijos abandonen la escuela para colocarlos como ayudantes de su trabajo y rpidamente como jornaleros. La

comunidad educativa, dejando de lado al actor estudiante aducen que estas prcticas s motivan el

cumplimiento de una norma, de ah que secunda la decisin bajo el pretexto de la laxitud de las leyes y normas.

La aceptacin de la medida por parte de los padres se apoya en ideas patriarcales sustentadas en frases como

la letra con sangre entra. Una madre de familia de la regin manifestaba que hoy en da ya no se le puede

levantar la mano a un muchacho para castigarlo porque inmediatamente amenaza con demandarlo, entonces

cul es la educacin que estn recibiendo? La posicin de los padres frente a medidas autoritarias en la

escuela evidencia un consentimiento de castigos excesivos bajo el supuesto de que no se puede ser permisible

en las escuelas y colegios, y supone entonces, el beneplcito y la legitimacin de actos sistmicos del abuso de

poder por parte de una comunidad educativa.

El segundo reactivo gira alrededor de la pregunta relacionada con el hecho de haber observado a profesores de

la escuela restarle notas acadmicas a los estudiantes cuando stos cometen actos de indisciplina. Si se parte

del postulado de Teodoro Prez frente al hecho que el maestro no slo ensea lo que sabe, sino que tambin, y

fundamentalmente, ensea lo que es, aunque no sea consciente de ello las respuestas de los nios, las nias y

los jvenes reejan aspectos del clima escolar en la institucin el cual tiene ntidas implicaciones en los

resultados de los estudiantes con respecto al logro escolar, siendo uno de los principales factores incidentes en

la calidad de la educacin (Prez, 2014). Esta premisa es corroborada por el Laboratorio Latinoamericano de

Evaluacin de la Calidad de la Educacin el que ha concluido que un ambiente escolar acogedor, respetuoso y

positivo, es una de las claves para promover el aprendizaje de los estudiantes y la obtencin de altos logros en

las pruebas. En este sentido surge el interrogante alrededor de que el hecho de restarle notas acadmicas a

los estudiantes afecta el clima escolar, la calidad de la educacin y la autoridad del profesor. Las respuestas

encontradas en el formulario aplicado a los estudiantes permiten visualizar la situacin.





Al globalizar los resultados entre los que por lo menos una vez en su trayectoria escolar han observado a

docentes restarle notas acadmicas a los educandos como medida sancionatoria ante un hecho de indisciplina,

con los que contestaron haberlo presenciado entre dos y cinco veces, seis y diez veces, y ms de once veces, el

73.35% de los estudiantes encuestados manifestaron que s. Conscientes e inconscientemente la actuacin de

los docentes en restarles notas acadmicas por actos de indisciplina afecta el buen clima escolar de la institucin

educativa, adems de afectar la calidad de educacin. En este sentido es preciso recalcar las palabras del

Gerente del Plan Nacional Decenal de Educacin 2006 2016 del Ministerio de Educacin Nacional de Colombia:

El buen clima escolar se genera cuando el docente logra ser un inspirador, un cautivador, cuando logra que sus

estudiantes se seduzcan, se enamoren de los temas sobre los cuales trabaja, esto es, cuando el espacio del aula

y los ambientes escolares motivan a los estudiantes al punto de que los temas abordados en la escuela son

vividos por los estudiantes como elementos que amplan su horizonte de posibilidades. No obstante el miedo

prevalece en los estudiantes del rea rural, especialmente de los corregimientos de las Cruces, Urama Grande y

Camparrusia, simplemente basta observar cmo al indagarlos acerca de cul sera la posicin de ellos al

encontrar que uno de sus compaeros expresara su inconformidad por la llegada tarde de los profesores, el

32.23% de 304 estudiantes manifestaron que el estudiante no deba volver a realizar ese tipo de comentario.

34



Grca 3: En mi escuela he observado que algunos profesores cuando un estudiante realiza un acto

de indisciplina le rebajan a una de las notas acadmicas.

En doce establecimientos educativos rurales visitados en el municipio de Dabeiba, diez programados y dos por

encontrarse en el trayecto, slo una institucin contaba con el respectivo directivo, en los dems, existe un

docente encargado sin ninguna facultad para convocar, por ejemplo al Comit escolar de convivencia el cual

debe ser presidido por el rector de la institucin y conformado por el personero estudiantil, el docente con funcin

de orientacin, el coordinador cuando exista el cargo, el presidente del consejo de padres de familia, el presidente

del consejo de estudiantes y el docente que lidere procesos o estrategias de convivencia escolar. No obstante el

Comit escolar de convivencia solo existe en el papel. Los personeros estudiantiles de las instituciones visitadas

maniestan que nunca son convocados.

35



En doce establecimientos educativos rurales visitados en el municipio de Dabeiba, diez programados y dos por

encontrarse en el trayecto, slo una institucin contaba con el respectivo directivo, en los dems, existe un

docente encargado sin ninguna facultad para convocar, por ejemplo al Comit escolar de convivencia el cual

debe ser presidido por el rector de la institucin y conformado por el personero estudiantil, el docente con

funcin de orientacin, el coordinador cuando exista el cargo, el presidente del consejo de padres de familia, el

presidente del consejo de estudiantes y el docente que lidere procesos o estrategias de convivencia escolar. No

obstante el Comit escolar de convivencia solo existe en el papel. Los personeros estudiantiles de las

instituciones visitadas maniestan que nunca son convocados.

De otra parte formar en cultura de la legalidad tambin recae en la escuela, ello sin desconocer la

corresponsabilidad que debe existir entre Estado, sociedad, comunidad y familia. Con el propsito de observar

el comportamiento de los estudiantes frente a las normas, se les cuestion acerca de cuntas veces en su vida

acadmica haban realizado copia lo que comnmente llaman pasteliar o pastel.

36



Grca 4: En mi vida como estudiante he realizado copia o pastel en un examen.

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El 47% declar que lo haba hecho entre una y cinco veces, el 29% manifest no haber hecho copia, el 9% lo ha

hecho entre 6 y 10 veces, otro 9% entre seis y diez veces, y el 3% lo ha hecho entre once y quince veces. No

obstante se evidencia que del total de la muestra conformada por nios, nias y adolescentes de las escuelas

rurales el 68.75% ha hecho copia por lo menos una vez en su vida. El resultado evidencia que existe en

estudiantes de la escuela rural la tendencia de pasteliar para obtener mejores notas comportamiento que los

acompaar durante toda la vida de discente. En este sentido toma validez el estudio de la Gobernacin de

Antioquia en la que ms del 75% de los estudiantes universitarios del departamento declararon haber cometido

fraude en su labor acadmica por lo menos una vez en su vida. Tanto el resultado del estudio de la Gobernacin

de Antioquia, 75%, como el presente resultado, 68.75%, permite evidenciar que en el mbito educativo existe

cierta tendencia a trasgredir acuerdos o compromisos con el propsito de alcanzar algn tipo de prebenda o

benecio personal sin interesar que con ello se violen reglamentos o normas institucionales o legales.

Frente al escenario anterior es necesario recalcar que para construir democracia se exige a las personas el

cumplimiento de unos mnimos criterios y requisitos, de reglas de juego de conocimiento pblico y del

cumplimiento de acuerdos y compromisos. El respeto por las normas y su asimilacin se requiere para la

convivencia y el respeto por el otro. El copiarse en una prueba acadmica parece que es normal en algunos

estudiantes, no obstante la escuela juega un papel relevante dado que socialmente a los docentes se le exige que

ms all de ensear matemticas, o sociales deben contribuir en la formacin de los educandos como mejores

seres humanos, respetuosos de las normas y conscientes de su aporte a la sociedad.

38



4.1. ESTUDIO COMPARATIVO INSTITUCIONES EDUCATIVAS RURALES

MUNICIPIO DE DABEIBA MUNICIPIO DE EL SANTUARIO

39




40




41



5. EL PORQU DE UN MEGAPROYECTO ESTRATGICO Y PARADIGMTICO PARA LA FORMACIN

DE COMPETENCIAS CIUDADANAS





La formacin en competencias ciudadanas, cultura poltica y cultura de la legalidad es afectada por la cosmovisin de directivos,

docentes y personal administrativo.Omar Eduardo Rojas Bolaos

43

5. EL PORQU DE UN MEGAPROYECTO ESTRATGICO Y PARADIGMTICO PARA LA FORMACIN DE COMPETENCIAS CIUDADANAS

Tanto el diagnstico construido alrededor de la

formacin de cultura de la legalidad, cultura

poltica y competencias ciudadanas en las

escuelas rurales de los municipios de Dabeiba y

el Santuario del Departamento de Antioquia,

sumado a investigaciones frente a temticas

relacionadas, conducen a la urgente necesidad

de construir estrategias creativas e innovadoras

que conlleven a la implementacin de nuevos

paradigmas que permitan la construccin de

ciudadanos democrticos, participativos,

incluyentes, armoniosos, respetuosos de las

normas, y con responsabilidad social. La dbil

presencia del Estado en cuatro corregimientos

del municipio de Dabeiba con la nica presencia

semipermanente de maestros y maestras

quienes desarrollan la gestin educativa

obedeciendo a su formacin profesional,

adems de su cosmovisin, conocimientos y

verdad, conlleva a prolongar un sistema

patriarcal basado en el autoritarismo, la verdad

absoluta, la no participacin, el deseo de

superacin social y econmica pasando por

encima de otros seres humanos y el rechazo a

visiones de mundo pluralistas, entre otros,

factores stos evidenciados en otras pocas y

zonas del territorio nacional. No es gratuito que

se contine evidenciando hoy en da en la

sociedad colombiana lo hallado en el estudio

sobre educacin rural La educacin rural en

Boyac: inventario de problemas publicado en

1971 alrededor del abandono y la desercin

escolar, la deciente preparacin de los

maestros, la limitada dotacin de los planteles y

el alto nivel de analfabetismo en la poblacin

rural (Catao, 1989).





Este escenario, como se ha expresado en lneas anteriores, no permite desarrollar una educacin de calidad

donde se forme un estudiante integral capaz de convivir como ciudadano que aporte a la construccin de una

sociedad democrtica con elementos bsicos para que en el futuro se desempee como sujeto activo en el

mundo laboral y social.

Las estrategias desarrolladas hasta el da de hoy alrededor de la gestin educativa simplemente conducen a

prolongar las actuales condiciones donde existen vacos en la formacin de competencias ciudadanas en los

nios, las nias y los adolescentes que acuden a la escuela, de igual manera vacos en su formacin poltica y

formacin en cultura de la legalidad. Los documentos ociales frente a la gestin educativa presentados

peridicamente a las secretarias de educacin obedecen a un estado ideal de forma sustentados en

estadsticas, fotografas, pies de pginas e informes donde aparentemente se est alcanzando los esfuerzos

por desarrollar una educacin con calidad e incluyente, no obstante la lectura es diferente cuando se aborda la

escuela de una manera ms directa observando la conducta social de los que se encuentran en formacin o han

egresado de la ella, para ello simplemente basta mirar el desenvolvimiento ciudadano en su cotidianidad, los

grupos ilegales, la violencia y el ndice delictivo y criminal del pas, del departamento y de la regin a pesar que

en esta ltima la administracin municipal y los organismos del Estado se esfuercen por no registrar

acontecimientos delictivos para no evidenciar la inoperancia de las estrategias desarrolladas para enfrentar el

crimen y la violencia.

Si bien es cierto que existe un conjunto de leyes y normas que tienen la intencin de garantizar la convivencia

armnica de los ciudadanos, su inclusin, participacin, entre otras, lo que fcilmente se puede leer a travs de

la teora sociolgica estructural alrededor de las funciones maniestas en la realidad social stas no alcanzan a

cumplir su cometido, funciones latentes (Merton 1966). Para una mayor ilustracin basta mirar en la escuela lo

relacionado con el comit escolar de convivencia. La ley 1620 de marzo del 2013 por el cual se crea el sistema

45



nacional de convivencia escolar y formacin para el ejercicio de los derechos humanos, la educacin para la

sexualidad y la prevencin mitigacin de la violencia escolar tiene como objeto contribuir en la formacin de

ciudadanos activos que aporten a la construccin de una sociedad democrtica, participativa, pluralista e

intercultural para ello recurre, entre otros, al comit escolar de convivencia donde el personero estudiantil, el

presidente del consejo de estudiantes y el presidente del consejo de padres de familia tienen espacio al igual

que el rector, el coordinador, el docente con funcin de orientador y el docente que lidera los procesos de

convivencia escolar. Al indagar en las instituciones educativas sobre su existencia existen soportes que lo

evidencian, no obstante al apartarse de los informes e indagar directamente entre los diversos actores de la

comunidad educativa se observa que a stos no son invitados el personero estudiantil, el presidente del

consejo de estudiantes y en muchas oportunidades ni el presidente del consejo de padres de familia. En

relacin al personero estudiantil se observa que ste simplemente se ha convertido en una gura decorativa

para reejar ante la sociedad que existen espacios democrticos dentro del establecimiento educativo y que se

promueve las elecciones entre los estudiantes, sin embargo, como lo expresan los estudiantes, no son tenidos

para desarrollar, entre otros, las funciones del comit escolar de convivencia mximo cuando se trata de

identicar, documentar, analizar y resolver los conictos que se presentan entre directivos, docentes y

estudiantes.

El propsito de la Ley 1620 simplemente queda en intencin cuando se trata del desarrollo del comit escolar

de convivencia en la escuela rural del municipio de Dabeiba generando la prdida de conanza en los

estudiantes, prdida que fcilmente puede conllevar en el futuro a la prdida de la conanza en las instituciones

del Estado. La democracia, la participacin y el sistema de eleccin, gracias a la complicidad de directivas,

docentes, personal administrativo, comunidad y padres de familia, sufre su primer fracaso en la escuela. Se

encantan y se motivan a los estudiantes para que ingresen al sistema democrtico y a la vida poltica desde la

escuela, para que se sientan representados, para representar y para gobernar, pero cuando logran ser elegidos

la desilusin llega precipitadamente, los obstculos de los maestros y maestras para impedir que desarrollen

sus funciones se hacen evidentes. Aparentemente a nadie le interesa en la escuela a estudiantes que

46



reexionen, que conduzcan a la crtica, que pongan en riesgo las verdades absolutas que le han sido enseadas,

de ah que el sistema imperante del control en la escuela imposibilite una educacin democrtica. Dentro de este

contexto, simplemente, la jerarqua imperante de la institucin escolar responde a criterios patriarcales de poder

donde las posiciones ms altas toman decisiones desconociendo, adems de las normas, actores como pares

acadmicos, docentes, personal administrativo, padres de familia, personero escolar, presidente del consejo de

estudiantes, educandos y comunidad.

Sin embargo no es nicamente el desdibujamiento de la realidad a travs de informes y la omisin de las normas

lo que reeja el no aprendizaje de competencias ciudadanas en la escuela rural, a ello se suma aspectos

relacionados con la corrupcin. La corrupcin deja de ser un tema exclusiva de los medios de comunicacin

evidencindose en la cotidianidad de la escuela. De una parte, es evidenciada por parte de los educandos en

hechos como la calidad de los tiles escolares que les son entregados por las administraciones municipales, la

calidad de los alimentos que ingresan al restaurante escolar y el arreglo y la construccin de las instalaciones de

la escuela, entre otros. De otra parte, el comportamiento de algunos profesores reeja hechos de corrupcin

como cuando los docentes colocan a los estudiantes en un estado de zozobra frente a las notas al nalizar el

perodo acadmico forzndolos a la consecucin de una botella de wiski, entre otras, para lograr pasar el ao o

impedir la desescolarizacin. La corrupcin fcilmente es percibida por los estudiantes en la escuela, templo de

la formacin ciudadana, poltica y legal. Los nios, las nias y los adolescentes muy prontamente comienzan a

convivir con la corrupcin y al momento de cuestionarla simplemente reciben de directivos, maestros y padres de

familia frases como no diga nada de la calidad de los tiles escolares que les regalaron ni de los alimentos del

restaurante escolar porque no les vuelven a dar nada gratis.

El alcanzar conanza social en la regin que permita una convivencia armnica donde el ciudadano activo sea

participe de la construccin democrtica requiere no solamente de diseo de currculos que conlleve a la

formacin de competencias ciudadanas sino, entre otros, de una escuela donde todos los actores desarrollen

interacciones sociales dentro de los parmetros de las competencias ciudadanas, la legalidad y la cultura poltica

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a n de generar en los estudiantes elementos para que se apasionen y se enamoren del pas y de la sociedad

participando activamente como ciudadanos. Alcanzar ste propsito conduce a que directivos, personal

administrativo, docentes, alumnos, padres de familia y comunidad trabajen en equipo en los ambientes

escolares gestin institucional, proyectos pedaggicos, instancias de participacin, aula de clase y tiempo libre

para que en cada uno de ellos se generen las condiciones bsicas para garantizar la conanza, el ejercicio

democrtico, el convivir respetuoso, participativo e incluyente. Dado que las estrategias implementadas hasta

el da de hoy se han centrado en actores individuales ya sea docente o directivo de una manera individual, se

hace necesario el desarrollo de un megaproyecto que involucre en un solo tiempo y en varios escenarios a todos

los actores que intervienen en la formacin de los nios, las nias y los adolescentes.

El megaproyecto Estrategias paradigmticas para el desarrollo de competencias ciudadanas, cultura poltica y

cultura de la legalidad en nios, nias y adolescentes de instituciones educativas adems de involucrar a la

comunidad, los directivos, el personal administrativo, los docentes, los estudiantes y los padres de familia, tiene

como caracterstica esencial la participacin directa y activa de cada uno de ellos quienes a travs de la

orientacin de especialistas en creatividad e innovacin social disean proyectos que conllevan a la

transformacin de una escuela para formar ciudadanos activos, con criterios de legalidad y con formacin

poltica. El megaproyecto, adems de mejorar la calidad en la educacin permitiendo desarrollar en los

estudiantes competencias ciudadanas esenciales en un ciudadano democrtico constructor permanente de

sociedad gracias al clima escolar armnico alcanzado a travs de los proyectos implementados en las

instituciones educativas intervenidas, impacta directamente tanto el contexto como el entorno comunitario

adyacente a la escuela.

El megaproyecto tiene como propsito impactar todos los agentes involucrados en el proceso formativo. En los

estudiantes incrementa la motivacin por aprender, la autoconanza, los logros escolares, la potencializacin

de aprendizajes de competencias ciudadanas, la cultura de la legalidad, la cultura poltica y los valores sociales.

En los maestros y directivos busca alejarlos de la zona de confort donde es ms prioritario los benecios

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personales que el logro obtenido en los educandos: Yo s que con el hecho de hacer mi clase me gano el sueldo,

me pagan por eso y por el horario, aprendan o no aprendan los nios, expresaba un docente de la regin, de ah

la necesidad de formarlos ontolgicamente focalizndolos en el aprendizaje de los estudiantes, incrementando

su sentido de vida como docentes, consolidando e incrementando su autoridad ante los educandos,

incursionando en un aprendizaje de cultura democrtica y obteniendo mejores desarrollos profesionales. En la

comunidad y padres de familia potencindolos como actores activos y democrticos en el proceso educativo y en

las instituciones educativas potencindolas en la capacidad formativa y su inuencia en la regin como

transformadora de la cultura, en el incremento de la reputacin para que sea reconocida institucional y

socialmente como modelo digno a seguir.

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6. CONCLUSIONES





Los maestros y las maestras no solamente ensean conocimientos en el aula de clase, ensean lo que son ellos como seres humanos, como seres sociales y como personas

en todo el contexto y entorno de la institucin educativa, mxime cuando en sus regiones son los representantes ms

cercanos y visibles que tiene la comunidad del Estado.Omar Eduardo Rojas Bolaos

52

6. CONCLUSIONES



Tanto la percepcin de directivos, maestros y alumnos como observaciones permiten concluir que la

formacin en competencias ciudadanas, cultura poltica y cultura de la legalidad en las instituciones

educativas rurales no solamente se ven afectadas por factores sociales, culturales y familiares sino por

paradigmas patriarcales que gobierna el modo de pensar, sentir, actuar y desear de directivos y docentes.

Los maestros y las maestras no solamente ensean conocimientos en el aula de clase, ensean lo que son

ellos como seres humanos, como seres sociales y como personas en todo el contexto y entorno de la

institucin educativa afectando los ambientes escolares: Gestin institucional, Proyectos pedaggicos,

Instancias de participacin, Aula de clase y Tiempo libre.

El Ministerio de Educacin Nacional contempla indicadores de proceso para la institucionalizacin de las

competencias ciudadanas, esenciales en la vida escolar, sin embargo en las instituciones educativas

rurales de Dabeiba y El Santuario escasamente se conocen y no estn denidos en el Plan Educativo

Institucional. Igual sucede con el Manual de Convivencia

El ambiente escolar Aula de clase se caracteriza por la dbil o la no participacin del estudiante donde la

interrelacin entre directivos, docentes y estudiantes se basa en el autoritarismo y el miedo impidiendo la

construccin de pensamiento crtico; son contados los docentes, en especial en el municipio de El

Santuario, que establecen relaciones de conanza y estilos participativos en el aula de clase. En Dabeiba el

poder del docente conlleva a que ste recurra a los estudiantes para que oculten las llegadas tardes, las

ausencias o las agresiones verbales o psicolgicas de los maestros y las maestras, entre otras,

incentivando a la mentira, el silencio y la complicidad. En tal sentido se visibiliza que existe un proceso de

mutacin del sistema patriarcal en la escuela donde las antiguas sanciones fsicas a las que eran sometidos

53



los estudiantes pasan a gritos, amenazas y reduccin de notas. En los dos municipios la formacin de

competencias ciudadanas, cultura poltica y cultura de la legalidad en el aula escolar siguen siendo relegadas a

las reas de tica y valores, y ciencias sociales desconocindose su importancia tanto para el futuro del

estudiante como para la sociedad dado que para algunos docentes es ms importante la acumulacin de

conocimientos que el de formar en competencias ciudadanas, cultura poltica y cultura de la legalidad. Como

consecuencia, del poder del docente tanto en el aula escolar como fuera de sta, adems de la postura de padres

de familia, en el municipio de Dabeiba, especialmente en los corregimientos Las Cruces, Urama Grande,

Camparrusia y la Balsita se evidencia una alta desescolarizacin en el rea rural al transitar por las veredas.

Tanto en los corregimientos como en las veredas es frecuente encontrar a diario nios y nias desescolarizados,

inclusive aquellos residentes alrededor de los establecimientos educativos. La escuela rural no alcanza a

cautivar y enamorar a los padres de familia para que stos lleven a los nios, las nias y los adolescentes a los

establecimientos educativos, tema ste que se convierte en tab para las instituciones escolares y las

administraciones locales de ah el no desarrollo de estrategias para incorporar al sistema educativo a la

poblacin desescolarizada mxime cuando pertenecen a grupos tnicos, son desplazados, y/o residentes en

zonas acosadas por grupos irregulares o criminales.

El ambiente Proyectos pedaggicos desarrollados por las instituciones educativas de El Santuario y de Dabeiba,

cuando existen, se encuentran desligados de las competencias ciudadanas de ah que su formulacin y diseo

obedezca a criterios individuales de docentes, sin el concurso de compaeros, padres de familia, sin tener en

cuenta las condiciones de la regin, las necesidades de los estudiantes ni su pertinencia, sin vincular a sectores

productivos ni otras instituciones y sin que se genere en la comunidad educativa algn tipo de inters. No

obstante, el ambiente Proyectos Pedaggicos, se encuentra en una etapa ms avanzada en el municipio de El

Santuario teniendo un mayor impacto en la comunidad educativa y en su entorno como el caso de la emisora

estudiantil y de grupos musicales o culturales, adems de otros. En Dabeiba existe un intento con la huerta

escolar pero no ha alcanzado impacto.

54



Frente al ambiente Tiempo Libre algunas instituciones rurales de El Santuario han logrado el acercamientos

con cajas de compensacin en contraposicin a las escuelas de Dabeiba con el propsito de vincular a la

comunidad educativa, sin embargo se observa que no hay una articulacin entre las actividades realizadas en

el tiempo libre de los estudiantes con los proyectos pedaggicos, aula de clase y espacios de participacin para

garantizar el desarrollo de competencias ciudadanas, de igual manera que no se observ gestin para conocer

las necesidades y expectativas de los estudiantes; algunas instituciones lideran acciones para trabajar en el

proyecto de vida de los estudiantes, otras se caracterizan por acciones dbiles frente a ellas, en otras no se

llevan a cabo. Las actividades extracurriculares desarrolladas responde a iniciativas individuales de algunos

docentes a pesar de estar contemplado en el PEI, de igual manera, y toda vez que el tiempo libre es un medio

para prestar servicio a la comunidad no se desarrolla ninguna actividad para ello. En Urama Grande una

docente intent realizar actividades de servicio a la comunidad con los estudiantes sin embargo sus pares y la

coordinacin del establecimiento educativo opacaron la actividad generando que perdiera el inters para ello.

Dado que las competencias ciudadanas, la cultura poltica y la cultura de la legalidad deben ser generadas y

fortalecidas en la institucin escolar se llevan a cabo prcticas en las escuelas que afectan su desarrollo. Una

forma de matoneo evidenciada, tanto en las escuelas rurales del municipio de El Santuario como en las

escuelas del municipio de Dabeiba se da travs de la colocacin de sobrenombres sin que integrantes de la

comunidad educativa, directivos, docentes y padres de familia, tomen medidas para impedirlos. Algunos

sobrenombres sobrepasan los linderos de la escuela estigmatizando a los estudiantes quienes se ven

obligados a vivir con el alias durante toda su vida, de esta manera en Dabeiba y sus corregimientos conocen

ms a las personas por los sobrenombres que por los nombres propios. Al requerir a una persona es ms fcil

indagar por el chulo, la rata, el conejo, la vaca o la perra, entre otros. De igual manera se tuvo

conocimiento de casos de acoso escolar tanto por parte de docentes como de alumnos afectando el clima

escolar de la institucin, el aprendizaje, la salud, el bienestar emocional y el rendimiento escolar de los

estudiantes. Algunos estudiantes a n de no ser observados ni recriminados en la institucin educativa citan a

sus pares al trmino de la jornada acadmica para agredirse fsicamente.

55



Las administraciones municipales, a travs de las Secretarias de Educacin, coadyuvan a fomentar la no calidad

de la educacin al implementar estrategias como la de formar estudiantes nicamente asistiendo uno, dos o tres

das de clase medida que, de una parte privilegia a los padres de familia que no consienten que sus hijos asistan

a la escuela, de otra parte le impide tener un mayor conocimiento a los educandos repercutiendo en la calidad de

la educacin y en la formacin de los nuevos ciudadanos. Esta medida impide que los docentes tengan un mayor

tiempo para interactuar y desarrollar estrategias con los estudiantes para fomentar el desarrollo de

competencias ciudadanas.

56



7. RECOMENDACIONES





7. RECOMENDACIONES Conducir a las comunidades educativas rurales hacia el desarrollo de estrategias que conlleven a formar en

competencias ciudadanas, cultura poltica y cultura de la legalidad en los estudiantes no se logra a travs de

normas, imposiciones, la creacin de un rea especca para su formacin o el desarrollo de discursos o clases,

obedeciendo ello a la cultura patriarcal que ha gobernado nuestra sociedad. Transcender de una cultura

patriarcal a una cultura solidaria o democrtica requiere sensibilizar, comprometer e involucrar a los nios, las

nias y los adolescentes en una cosmovisin donde el ver, el pensar, el sentir, el actuar y el desear se encauzan

para convivir en el cuidado de s mismo, el cuidado del otro, el respeto de lo pblico, la solidaridad, el respeto a la

diferencia, la bsqueda del gana-gana, la concertacin, el pluralismo, la inclusin, la aceptacin de la diferencia

y la resolucin pacca y acertada de los conictos, elementos stos que se estructuran y se consolidan a travs

de las competencias ciudadanas.

Para responder al reto de desarrollar en todas y todos de los estudiantes las habilidades, los conocimientos y las

destrezas necesarias para construir una ciudadana democrtica y activa, es indispensable que las secretarias

de educacin de los municipios se apropien de los lineamientos del Ministerio de Educacin frente a las

orientaciones de la formacin de las competencias ciudadanas para que stas se vivan y desarrollen en la

cotidianidad escolar para que no solamente sean reconocidas y asimiladas en el Aula de clase sino en los

ambientes Proyectos pedaggicos, Gestin institucional, Instancias de participacin y Tiempo libre. Sumado a

ello se requiere el desarrollo de un megaproyecto que involucre en un solo tiempo y en varios escenarios a todos

los actores que intervienen en la formacin de los nios, las nias y los adolescentes.

El megaproyecto, cuya metodologa se explic en uno de los captulos, tiene como propsito impactar todos los

agentes involucrados en el proceso formativo. En los estudiantes incrementa la motivacin por aprender, la

autoconanza, los logros escolares, la potencializacin de aprendizajes de competencias ciudadanas, la

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cultura de la legalidad, la cultura poltica y los valores sociales. En los maestros y directivos busca alejarlos de la

zona de confort donde es ms prioritario los benecios personales que el logro obtenido en los educandos, de

ah que se les forme ontolgicamente focalizndolos en el aprendizaje de los estudiantes, incrementando su

sentido de vida como docentes, consolidando e incrementando su autoridad ante los educandos, incursionando

en un aprendizaje de cultura democrtica y obteniendo mejores desarrollos profesionales. En la comunidad y

padres de familia potencindolos como actores activos y democrticos en el proceso educativo y en las

instituciones educativas potencindolas en la capacidad formativa y su inuencia en la regin como

transformadora de la cultura, en el incremento de la reputacin para que sea reconocida institucional y

socialmente como modelo digno a seguir.





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