Cartilla 1-Constitucion y Estado Ecuatoriano

7/26/2019 Cartilla 1-Constitucion y Estado Ecuatoriano

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El conocimiento de la Constitucinnos permite exigir el cumplimiento

de nuestros derechos

y asegurar un futuro comn.


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Constituciny Estado ecuatoriano

n.o

1rogramade

divulgacinconstitucionalconlaciudadanaP


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Constitu cin y Estado ecuatoria noConstitu cin y Estado ecuatoria no


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Programa de divulga cin con stitucional con la ciu dadana

ndice 7

8131314

17181920

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2526272929

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3233

PresentacinPersonajes. Introduccin animadaQu te aporta esta cartilla?Cul es el resultado que se busca?Actividad 1

Qu es la Constitucin?Por qu es importante la Constitucin?Actividad 2Cmo se estructura la Constitucin?Cules son las principales innovaciones

de la Constitucin de 2008?

Qu es la Corte Constitucional?C mo est integrada la Corte Constitucional?C ules son las competencias de la Corte Constitucional?Qu es el control constitucional de la ley?Qu es la supremaca constitucional?

Lectura: Diego y su camino hac ia la justicia

Qu es la garanta de los derechos?Actividad 3

pg .

.......



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Constitu cin y Estado ecuatoria noConstitu cin y Estado ecuatoria no

El nuevo modelo de Estado ecuatorianoActividad 4El Estado, qu es?Cules son los elementos del Estado?Actividad 5C ul es el tipo de Estado ecuatoriano?Cules son las caractersticas del Estado ecuatoriano?Actividad 6

Actividad 7Cul es la estructura poltico-administrativa del Estado ecuatoriano?Cules son las funciones del Estado en la Constitucin de 2008?Cules son los deberes primordiales del Estado?Lectura: El juego de los derechos

Evaluacin

AnexoConstitucin de la Repblica del Ecuador de 2008.Artculos relacionados con esta cartilla

Glosario

3434353541424446

4748495254

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Programa de divulga cin con stitucional con la ciu dadanaPrograma de divulga cin con stitucional con la ciu dadana

Cuando a la ciudadana se le informa de manera clara, sencilla y directa se facilita la com-prensin y apropiacin de los temas. Este es uno de los propsitos fundamentales que motiva ala Corte Constitucional para el Perodo de Transicin la publicacin de esta cartilla divulgativasobre la Constitucin y el Estado ecuatoriano.

Mediante un lenguaje accesible a todo pblico, acompaado de ilustraciones motivadoras, sedestaca la importancia e innovaciones de la Constitucin vigente, la cual establece un nuevomodelo de Estado orientado a la proteccin de derechos y aplicacin de la justicia constitucional.

La Constitucin es una herramienta que debe ser ms cercana a la ciudadana, que la utilicepara hacer respetar los derechos y garantas que ella establece. Tarea que implica conocerlams, saber los alcances y lmites de la administracin pblica, estar al tanto de las funciones yestructura de la Corte Constitucional, entre otros temas.

Co nst ituc in y Esta d o ec ua toria noes una de varias cartillas, elaboradas por el Centro de Estu-dios y Difusin del Derecho Constitucional, de la C orte, que sern utilizadas como material delprograma de divulgacin que se est llevando adelante en todo el pas.

Queda extendida la invitacin para que revisen las otras cartillas sobre C iud a d a na y d erec ho s,adems deG a ra nta s c onstituc io na le s y Pueb los, co m un id a d es y na c iona lid a d estemas que,

junto conCon st ituc in y Esta d o ec ua tor ia no , constituyen piezas clave para la realizacin efec-tiva del nuevo modelo de Estado en nuestro querido Ecuador.

Patricio Pazmio FreirePresidente de la Corte C onstitucional para el Perodo de Transicin

Presentacin


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Nosotros te acompaaremos en est

Perla Doctor

ConstucinDaniel Pedro Suyana

Constitu cin y Estado ecuatoria no


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a aventura del conocimiento

Ivn Francisco Melina Daniela Javier


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P

P


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C E d

C E d


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P d di l i tit i l l i d d

P d di l i tit i l l i d d


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Constitucin yEstado ecuatoriano

Quteaportaestacartilla?

Teaportaconocimientosfunda

mentalesparaqueseasun

ciudadanoactivo,comprom

etidocon latransformacin

delasociedad.Elmecanismopropuestoeslacom

prensin

de las instituciones creadas

para la garanta detus

derechos:laConstitucincomo

normasuprema,elEstado

ecuatorianoylaCorteConstituc

ional.

Esta informacin te dotar del verdadero poder: elconocimiento, que te permitir llevar a la prctica tusderechos, n ltimo y justicacin trascendental de

la existencia de la Constitucin, el Estado y la CorteConstitucional.

Cul es el resultado que se busca?

C stit ci y Estad ec at ria

Co stit ci y Estado ec atoria o


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La Constitucin 1. Marca las respuestas que consideras t son correctas.

Qu esla Constitucin?

Actividad 1




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Paraqu sirve?




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2. Marca con un el ao en el que entr en vigenciala Constitucin actual del Ecuador.




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Qu es laConstitucin?

Es un acuerdo poltico expresado en normas que

establecen cules son nuestros deberes, derechos ygarantas.

Seala la forma cmo se organizan y funcionan lospoderes e instituciones del Estado.

Establece los valores, principios y reglas que debemosacatar todos quienes vivimos en el Ecuador.

Es la norma suprema. Est por encima de cualquier ley,decreto, reglamento u otro tipo de norma que puedaexistir.

Recuerda

LaConstitucineslanormasup

remaqueestablecenuestros

derechos,responsabilidadesyg

arantizasuvigenciaefectiva.

Establece la organizacin b

sica de las instituciones del

Estado,yregulaloslmitesdele

jerciciodelpoder.

Todas las personas, autoridades e institucione

s debemos

cumpliryexigirloqueestablec

elaConstitucinparaque

sehaganefectivosnuestrosde

rechos.




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Por qu esimportante laConstitucin?

reconoce y garantiza la vigencia efectiva de los derechos delas personas que son los lmites del poder;

contiene las garantas que son los mecanismos para hacerexigibles nuestros derechos;

establece la estructura y organizacin de las las institucionesdel Estado;

establece valores, principios y reglas que determinan los nesdel Estado;

es la base para la construccin del sistema y la seguridad ju-rdica, es dec ir, la Constitucin es la ley suprema sobre la cualse han de construir las dems normas.

PORQUE




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P g g

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P g g

Actividad 2

1. La Constitucin es una

norma inferior.2. Todos debemos cumplir y

exigir lo que establece la

Constitucin.

3. Todas las normas estn por

encima de la Constitucin.

4. Las instituciones pblicas se

rigen por sus propias normas.5. Los lmites del poder

estn establecidos por la

Constitucin.

6. Nadie est por encima de la

Constitucin.

Renete con un amigo y juntoscontesten S o NO a las preguntas,en el orden propuesto.

Constitucin y Estado ecuatoriano


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y

Cmo se

estructura laConstitucin?

Toda Constitucin se divide en dospartes: dogmtica y orgnica.

1. Dogmtica:

2. Orgnica:

en la que se desarrollan los principios, valores dere-chos y las garantas de los ciudadanos/as frente al

Estado.

que establece toda la estructura y organizacin delas funciones y poder pblico del Estado; ademsen nuestra Constitucin se establece un sistema deinclusin y equidad soc ial, como el mecanismo ins-

titucional para efectivizar los derechos.

NuestraConstitucincontiene:

444artculos;

30disposicionestransito

riasyunadisposicin

derogatoria; Incluyetam

binelRgimendeTransicinque

constade30artculosyun

adisposicinfnal.

Programa de divulga cin constitu cional con la ciu dadana


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g g

De manera general la Constitucin est estructurada por ttulos, captulos, algunos de loscuales contienen varias secciones de la manera siguiente:

Prembulo

TTULO I

ELEMENTOS CONSTITUTIVOSDEL ESTADOCaptulo primero. Principios fundamentalesCaptulo segundo. Ciudadanas y ciudadanos

Captulo tercero.Derechos de las personas ygrupos de atencin prioritariaSeccin primera. Adultas y adultos mayoresSeccin segunda. J venesSeccin tercera. Movilidad humanaSeccin cuarta. Mujeres embarazadasSeccin quinta. Nias, nios y adolescentesSeccin sexta. Personas con discapacidadSeccin sptima. Personas conenfermedades catastrcasSeccin octava. Personas privadas delibertad

Seccin novena. Personas usuarias yconsumidoras

Captulo cuarto.Derechos de lascomunidades, pueblos y nac ionalidadesCaptulo quinto. Derechos de participacinCaptulo sexto. Derechos de libertadCaptulo sptimo. Derechos de la naturaleza

Captulo octavo. Derechos de proteccinCaptulo noveno. Responsabilidades

TTULOII

DERECHOSCaptulo primero. Principios deaplicacin delosderechosCaptulosegundo.Derechosdel buen vivir

Seccin primera. Agua y alimentacin

Seccinsegunda. Ambiente sano

Seccin tercera. Comunicacin e Informacin

Seccin cuarta. Cultura yciencia

Seccin quinta.EducacinSeccinsexta. Hbitat yvivienda

Seccin sptima.SaludSeccin octava. Trabajo yseguridadsocial



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y

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En resumen, lasinnovaciones son lassiguientes:

Propone un nuevo modelo de Estado social de derecho, denominado Estado constitu-cional de derechos y justicia. Se caracteriza porque coloca como eje articulador de lasrelaciones entre el Estado y la sociedad a la proteccin y garanta de los derechos de laspersonas.

Nuestra Constitucin propone construir una nueva forma de convivencia ciudadana, conjusticia y armona con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir o sum a k ka w sa y.

Plantea una soc iedad que respete la dignidad de las personas y sus colectividades, basadaen un nuevo modelo de desarrollo centrado en las personas, a partir de la implementac inde una economa soc ial y solidaria.

Dene condiciones para la garanta de los derechos de las diferentes culturas y pueblos.

Cules son las

principales innovacionesde la Constitucin de 2008?



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Reconoce el carcterintercultural y plurinacional delEstado. Por lo que se amplan

los derechos colectivos de lascomunidades y nacionalidadesindgenas, pueblos negros yafrodescendientes y pueblomontubio.

Reconoce cuatro tipos de titulares de derechos:

a) las personas;

b) las comunidades, pueblos y nac ionalidades;c) los colectivos;d) la naturaleza.

Todos los derechos pueden ser ejercidos de manera individual y colectiva por parte de los titu-lares de derechos.

Es la primera Constitucin en el mundo en otorgar derechos a la naturaleza. Adems proponeun sistema de garantas para hacer efectivo su cumplimiento.



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Renueva el rgimen democrtico, en elcual las formas representativas se enrique-cen con las formas participativas y comu-

nitarias. Ubica a la participacin como expresin dela soberana del pueblo, en el mismo nivelde la representac in poltica.

Propone un nuevo modelo de economasoc ial y solidaria para la distribuc in equita-tiva de la riqueza en armona con la natu-raleza.

Adems de las tradicionales funciones del

Estado (ejecutiva, legislativa y judicial) intro-duce dos nuevas (funcin de transparenciay control soc ial; funcin elec toral).

Se reconoce a la justicia indgena en concor-dancia con el carcter plurinac ional e intercul-tural del Estado.

Propone una nueva organizacin territorialque promueva el desarrollo equitativo y so-

lidario, mediante el fortalecimiento del pro-ceso de descentralizacin y autonomas.

Regiones Provincias Cantones Parroquia rurales

Incluye los denominados regmenes espe-ciales por razones de conservacin am-biental, tnica, cultural o de poblacin.

Crea la Corte Constitucional como rgano

mximo de control, interpretacin y adminis-tracin de justicia en materia constitucional. Fortalece la justicia constitucional y la pone

en manos de la justicia ordinaria, respectode ciertas garantas como la accin de pro-teccin, el hbeas corpus y el hbeas data,obligando a que en todo proceso de ad-ministracin de justicia se respete y se ten-ga presente la aplicacin de los derechosconstitucionales de las personas.

Recuerda

La Constitucin garantiza la e

xistencia de un Estado

democrtico; pone lmites al poder poltico

. En este

sentidoeljuristaitalianoRicardo

Guastinimencionaque

unEstadoquecarecedeCo

nstitucinesunEstado

desptico.Deigualforma,un

Estadoquecumplesu

Constitucinesmsdemocrti

co.



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LaCorteConstitucionalesuna

institucindecarcter

jurisdiccionalquetienecomofuncinprincip

alcontrolar

laconcordanciadetodaslas

normasyactospblicos

con laConstitucine interpret

arlas conformealtexto

constitucionalensuintegralidad

.

La Corte Constitucional administra justicia constitucional, enel sentido de que las sentencias emitidas por este rgano janreglas para que los jueces ajusten sus actuaciones al momen-to de conocer y resolver las causas que se encuentran sujetasa su decisin y a la vez crea lo que se conoce como jurispru-dencia vinculante (obligatoria, normativa).

La Corte Constitucional resuelve controversias jurdicas res-pecto de la vulneracin de los derechos constitucionales.

La Corte C onstitucional es la mxima instanc ia de interpreta-cin de la Constitucin y de tratados internac ionales de de-rechos humanos raticados por el Ecuador.

Qu es la Corte

Constitucional?



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Cmo est integrada la

Corte Constitucional?

Recuerda

Lamisinde laCorteConstitu

cionalesgarantizar la

vigenciay supremaca de la

Constitucin, el pleno

ejerciciodelosderechoscons

titucionalesygarantas

jurisdiccionales,mediantelaint

erpretacin,elcontroly

laadministracindejusticiacon

stitucional.

La Corte Constitucional est integrada por nueve jueces,cuyas funciones duran 9 aos y se renuevan cada 3 aos,sin reeleccin inmediata.

El presidente y vicepresidente de la Corte Constitucional

se elige de entre sus miembros. Duran en las funcionestres aos y no pueden ser reelegidos de forma inmediata.



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Cules son las competencias

de la Corte Constitucional?

La Corte Constitucional realiza interpretacinjurdica constitucional marcando parmetroso indicando cul es la correcta interpretacin,con la nalidad de que los derechos constitu-cionales no sean violados y, por el contrario, se

concreten, desarrollen y regulen debidamente.

Sin embargo, la interpretacin de la Constitu-cin no es tarea exclusiva de la Corte Consti-tucional, esta corresponde a todas las autori-dades, a todos los ciudadanos para la plenavigencia de los derechos reconocidos en la

Constitucin.

Es la actividad mediante la cual se asigna signicado osentido a un texto constitucional. La realizan los rganosde administracin de justicia, los cuales determinan elalcance y sentido de una norma.

1. Interpretacinconstitucional

Todos somos garantes

de la Constitucin

Los ciudadanos interpretan la Constitucinpara defender y hacer cumplir sus derechos.

Por ejemplo,

El juez interpreta la Constitucin paraproteger los derechos.

El legislador interpreta la Constitucinpara regular o crear nuevas normas oderechos.



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Resolver demandas de inconstitucionalidaden contra de normas inferiores a la Consti-tucin.

Resolver conictos de competencias entrelas funciones del Estado u otros rganos.

2. Tutela de derechos

3. Control constitucional

4. Competencias polticas

Garantizar los derechos de las personas para

lo cual tiene la posibilidad de crear jurispru-dencia vinculante, cuyas determinacionesobligan al cumplimiento a los funcionarios,funcionarias, empleados, empleadas pbli-cas y dems operadores de justicia.

5. Conflicto de competenciaEl conicto de competencia puede originar-se cuando varios rganos pblicos se con-sideran competentes para la resolucin deun determinado asunto (conicto positivo

de competencia) o bien porque ninguno de

ellos se considera competente (conicto ne-gativo de competencia).

La Corte Constitucional tiene la potestad de

solucionar denitivamente el conicto, deconformidad con la Constitucin y la ley.Para ello, los titulares de los rganos consti-tucionales, entre los que se incluyen los re-gmenes especiales o funciones del Estado,podrn someter a conocimiento de la CorteConstitucional la existencia de un conicto

de competencia.

a) Conicto positivo de competencia. Se da

cuando dos rganos se estiman competen-tes para conocer del caso que se plantea.

b) Conicto negativo de competencia. Se

da cuando ninguno de los rganos se con-sidera competente para conocer del fondodel asunto.



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Qu es el control

constitucional de la ley?

Qu es la supremacaconstitucional?

La supremaca constitucional signica que la Constitucinest por encima de cualquier ley, reglamento, decreto u otrotipo de norma que pueda existir.

El control constitucional de la ley es lavericacin de la concordancia entre laConstitucin y las normas inferiores, basadaen el principio de supremaca constitucional.

Por tanto, su nalidad es garantizar quetodo el ordenamiento jurdico (leyes,cdigos, reglamentos, ordenanzas, decretos,etc.,) tenga unidad y coherencia con laConstitucin que es la norma suprema.

En caso de que existiera una norma queno est acorde a la Constitucin es decir

que una norma sea incompatible con laConstitucin, la Corte Constitucional puede,en funcin de sus competencias, eliminarla.A este tipo de control se lo conoce comocontrol abstracto de constitucionalidad.

La Corte Constitucional es el rgano queejerce el control de constitucionalidad,actividad que se sustenta en el principio desupremaca de la Constitucin.


Lectura


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El silencio termin ante el timbre musical de

un telfono celular cuyo dueo no lo en-contraba. De pronto dio con l en uno delos bolsillos de su pantaln.

Al, quin es?Hola Diego, querido hermanito.Carmita, qu alegra escucharte y que

me llames desde la bella Italia!Para m ms, Dieguito. Cmo ests de tu

salud?Mejor. Ahora sin problema alguno desdeque las dilisis me las hago en el seguro soc ial.Eso quiere decir, Dieguito, que el juicio queplanteaste se resolvi a tu favor?

S Carmita, por eso ahora puedo atender-me en el seguro social sin problema, pero noestuvo fcil la cosa.

Me imagino, Dieguito. Me hubiera gustadoestar contigo en Ecuador para apoyarte en tulucha para que te hagan justicia, para que res-peten tus derechos, pero ya ves yo ac tan le-

jos en Italia trabajando duro para ofrecerles unmejor futuro a mis hijos Pero mejor cuntamems sobre ti No sabes cunto te he pensado,Dieguito. Me has tenido muy preocupada por

tu salud y la falta de apoyo que has recibidoall.Tranquila, hermanita. Vers, no entiendobien los trminos legales pero lo que sucedi

conmigo se resume ms o menos as.Cuando no me dejaron hacer la dilisis en

el seguro soc ial, porque supuestamente mi pa-

trono no estaba al da en los aportes, ya medio

malito me fui a una clnica privada para queme hagan all la dilisis, que me sali carsimapero a la nal era mi vida la que estaba en jue-go y tuve que sacar la plata de donde sea.

Y Dieguito, disculpa que te interrumpa,pero no se supone que tu jefe tena en reglatus aportes al seguro?

S. Lo que pasa es que

los del seguro confun-dieron los trmites.Esto les cont aunos amigos y medijeron que nadiedebe atropellarmis derechos,porque la C ons-

titucin garan-tiza el accesoa la salud y laproteccin a lavida. Entonces,present una de-manda contra elseguro social.

Y qu resolvi eljuez?El juez acept que mi

aliacin al seguro no fue fraudu-lenta y me reconoc i mi derecho a la salud.

Oye, buenazo ao.Nada que ver Carmita, porque la historia

Diego y su camino hacia la justicia

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Lectura


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no termina all. El seguro social no cumpli loordenado por el juez. Un pana mo abogadome dijo: Qu hooorrrrrooorrrr! Que esto era elcolmo, que tena un camino ms efectivo para

que me hagan justicia: la Corte Constitucional.Y por qu la Corte, Dieguito?Porque esta entidad pblica, segn me dijo

mi pana algo que personalmente lo consta-t, tiene la atribucin de ordenar el cumpli-miento de sentencias constitucionales. Y as lo

hizo, pues, determin que efecti-vamente haban atropella-

do mis derechos, que nose acat lo que dicela Constitucin y queel seguro deba repo-nerme lo que yo gas-t en la clnica priva-da e indemnizarme

por aquello.Que bueno, Die-guito. No sabes latranquilidad que meda el saber que porn en nuestro pas se

hizo justicia con alguien,y que mejor con mi her-

manito querido.S hermanita, a pesar de

todo aprend que uno debe lucharpor hacer respetar sus derechos, y que en elpas hay una Constitucin e instituciones queestn para protegernos.

Otra vez, disculpa la interrupcin Dieguito,pero se me acaban los minutos de la tarjeta yya tengo que despedirme. Te mando un besitoy todo mi cario.Hasta otra oportunidad Car-

mita, ojal pronto puedas regresar al pas.

Evaluacin y reflexinde esta lectura

Ante el atropello a los derechos estableci-dos en la Constitucin, c ul es la entidadpblica a la que se puede acudir? Porqu?

Conoces casos similares al de Diego?Qu opinas al respecto?

En la historia presentada qu papel cum-pli la C onstitucin?

Trabaja con nuestra Constitucin

Busca el artculo concerniente a la Cons-titucin como norma suprema que preva-

lece sobre cualquier otra norma jurdica oacto del poder pblico. Conversa con tusamigos al respecto.

Busca las competencias de la Corte Cons-titucional y relacinalas con el caso pre-sentado en la historia de Diego.


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Cules son las competencias ms importantes de la

Corte Constitucional? Por qu?

Actividad 3

Construccin de conceptos1. Renete en grupo y dene con sus propias palabras lo siguiente:

Qu es la Corte Constitucional?



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El nuevo modelo de

Estado ecuatorianoAntes de aprender sobre las caractersticas, estructura y organizacin del nuevo modelo delEstado ecuatoriano, te invitamos a realizar la actividad inicial siguiente.

Qu entiendes por Estado?

Cules consideras que son los elementos constitutivos del Estado?

Cules piensas que son las caractersticas del Estado ecuatoriano?

Actividad 4

1. Escribe la respuesta a cada pregunta planteada.



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El Estado, qu es?El Estado es la forma de organizacin poltica y jurdica de un pueblo en un determinado territo-

rio y bajo un poder de mando. Tambin se entiende por Estado al conjunto de organizacionesque en su totalidad poseen la facultad de establecer las normas que guiarn una determinadasoc iedad, ejerciendo su poder en un territorio previamente establec ido.

Recuerda

Estadoeslaformadeorganizacinjurdico-poltic

a

de la sociedad, que comprende elterritorio, el

pueblo,queenelcasoecuatorianoest

conformado

pordiversasculturas,pueblosynacion

alidadescon

objetivoscomunes,soberanayelgob

iernodeuna

autoridad.

El Estado existe para satisfacer las necesidades de una soc iedady regula conductas por medio de normas para proteger los interesesde una sociedad.

a) Poblacin,b) Territorio,c) Poder o autoridad,d) Reconocimiento internac ional o soberana.

Cules son los

elementos del Estado?



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a) Poblacin Es el conjunto de seres humanos que habitan en un territoriodeterminado (comunidades, pueblos y nacionalidades), esdecir, todos los que conformamos el Estado ecuatoriano.

Nuestra Constitucin resalta el principio de igualdad por elcual todas las personas, comunidades, pueblos y nacionalida-des que habitan el territorio ecuatoriano son iguales, es decirno pueden ser discriminados de ninguna forma. Reconoce ladiversidad de etnia, lugar de nacimiento, condicin migrato-ria, identidad de gnero, identidad cultural, idioma, religin,ideologa, etc.



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b) Territorio

Es el espacio fsico y delimitado del Estado.Constituye una unidad geogrca e hist-rica de dimensiones naturales, sociales yculturales.

El Ecuador se organiza territorialmente enregiones, provincias, cantones y parroquias

rurales. Por razones de conservacin am-biental, tnico-culturales o de poblacinpodrn constituirse regmenes especiales(distritos metropolitanos autnomos, la pro-vincia de Galpagos y las circunscripcio-nes territoriales indgenas y pluriculturales).

Es importante resaltar que nuestra Consti-

tucin contempla el reconocimiento delos derechos colectivos de las comunida-des, pueblos y nac ionalidades a conservarla propiedad imprescriptible de sus tierrascomunitarias que sern inalienables, inem-bargables e indivisibles. As como a con-servar y desarrollar sus propias formas deconvivencia y organizacin soc ial, y de ge-neracin y ejercicio de la autoridad en susterritorios legalmente reconocidos y tierrascomunitarias de posesin ancestral.

c) Poder o autoridad

Es la potestad que tiene el Estado paracumplir con sus deberes. Esta potestadnace de la soberana del pueblo. El podero autoridad se lo ejerce por intermedio deun sistema de gobierno.



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El gobierno

En general est constituido por las autoridadesque dirigen, controlan y administran las institu-ciones del Estado. La conduccin poltica ge-neral o ejercicio del poder del Estado se reali-za por un tiempo determinado.

El Estado ecuatoriano se organiza en forma derepblica y se gobierna de manera descen-tralizada.

La Constitucin reconoce un gobierno centra-lizado (funcin ejecutiva, funcin legislativa,

funcin judicial, funcin electoral y funcinde control y transparencia) y otro descentra-lizado conformado por los gobiernos autno-mos (regin, provincia, cantn y parroquia).As mismo, establece que en todos los nivelesde gobierno se conformen instancias de par-

ticipacin integradas por autoridades electas,representantes del rgimen dependiente y re-presentantes de la sociedad del mbito terri-torial de cada nivel de gobierno, que funcio-narn regidas por principios democrticos.

Recuerda

Elgobiernoestconstituidoporlasau

toridades

y los rganos a los que la Constituc

in de la

Repblicaatribuyeelejerciciodelpod

erpoltico

sobreunasociedad.



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Ecuador, mi pas



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d) Reconocimiento

internacional osoberana

Como habamos anotado el Estado, en su sen-tido ms amplio, es aquel que goza a pleni-tud de sus atribuciones y capacidades tantoa nivel nac ional como a nivel internacional. Eneste sentido, requiere de reconocimiento porparte de la comunidad internacional.

La soberana es un concepto que se dene en

torno al poder. Es aquella facultad que poseecada Estado de ejercer el poder sobre su sis-tema de gobierno, su territorio y su poblac in.



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Actividad 5

Encuentra en la sopa de letras los siguientes elementosdel Estado:

autoridad gobierno poblacin

poder reconocimiento internacional territorio



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Cul es el tipo

de Estado ecuatoriano?Para entender cul es el tipo de Estado en el que vivimos esnecesario, en primer lugar, conocer que el Estado moderno oEstado nacin se debe regir por un sistema de Derecho, porello se lo conoce tambin como Estado de Derecho.

Histricamente en el proceso de consolidacin del Estado seobservan algunas variantes:

1. Estado de legalidad. Es aquel que pone la supremaca dela ley sobre los derechos de las personas y concibe a la Cons-titucin como un programa o acuerdo poltico sin considerarel carcter normativo, es decir, la capacidad de regular lasrelac iones entre el Estado y la soc iedad.

2. Estado de Derecho con una economa de libre mercado.Promueve la reduccin del papel del Estado basado en queser el libre mercado, bajo las leyes de la oferta y la demanda,el que cubra las demandas de bienes y servicios de la pobla-

cin. El Estado es concebido como una estructura que garan-tiza el buen funcionamiento del mercado, la seguridad internay externa y el manejo tributario. Este tipo de Estado se imple-ment en el Ecuador desde la dcada de 1980 hasta antesque entre en vigenc ia la Constitucin aprobada en Montecris-ti en el 2008.



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Sin embargo, hay que resaltar que la Constitucin de 1998 res-ponde a un modelo un tanto diferente, que se ha denominadoEstado social de libre mercado, en el que si bien se reconocaun amplio catlogo de derechos incluso soc iales y algunas ga-rantas, en su esquema econmico se someta a las leyes delmercado.

3. Estado social de derecho.Es el que no solo garantiza la liber-tad de las personas, sino que promueve la igualdad material y

el mejoramiento de su calidad de vida.

4. Estado constitucional de derechos y justicia. Este tipo de Es-tado de derecho se caracteriza porque, adems de garanti-zar la vigencia de la Constitucin y la cobertura universal delas necesidades bsicas, coloca como eje articulador de lasrelaciones entre Estado y soc iedad a la proteccin de los de-

rechos reconocidos mediante una justicia constitucional espe-cializada, oral, gratuita y eciente.

El Estado ecuatoriano actual es un

Estado

constitucional de derechosyjusticia. En la

pginasiguienteveremossuscaracter

sticas.



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Cules son las caractersticas

del Estado ecuatoriano?

Esconstitucional de derechosporque los de-rechos contemplados en la Constitucin y en

los instrumentos internac ionales de derechoshumanos que garantizan la dignidad son losejes centrales que denen la relacin entreel Estado con la sociedad. Por tal razn, elEstado debe garantizar esos derechos demanera efectiva.

Para lo cual existen las garantas constitu-cionales que son los mecanismos que per-

miten prevenir o reparar la vulneracin deun derecho reconocido en la Constitucino en los instrumentos internacionales de de-rechos humanos. La garanta efectiva de losderechos es la caracterstica central de losestados garantistas.

Los derechos de las personas, incluyendolos sociales, colectivos, ambientales y cultu-rales, dejan de ser declarativos para ser in-mediatamente exigibles ante los jueces.

El Estado asume la garanta efectiva delos derechos a travs del establecimiento deun conjunto denido y amplio de garantas.

Es socialporque asume como rol estatal laprovisin de servicios pblicos por el recono-cimiento de los derechos del buen vivir quetiene que ver con el goce de una serie dederechos y garantas sociales, econmicas

y ambientales.Los principios orientadores del rgimeneconmico promueven una relacin armo-niosa entre los seres humanos con la natu-raleza para alcanzar el buen vivir o sumakkawsay. El modelo econmico del Estadotiene como nalidad del desarrollo econ-mico sin perjuicio o menoscabo de los dere-

chos constitucionales. Esdemocrticoporque el poder reside en elpueblo y por tanto las decisiones son toma-das colectivamente, mediante mecanismosde participacin directa e indirecta.

El Ecuador es un Estadoconstitucional de derechos y

justicia, social, democrtico,

soberano, independiente,unitario, intercultural,plurinacional y laico.



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Se garantiza la soberana del pueblo nosolo mediante la vigencia de un sistema degobierno democrtico, electivo y represen-

tativo, sino tambin mediante formas de unaparticipacin directa en la construccin dela decisin pblica. En el caso del Ecuadorse reconoce la democrac ia participativa, di-recta y comunitaria.

Es soberanoporque no acepta ninguna in-tervencin en los asuntos internos que afec-tan a quienes viven en el Ecuador.

Esunitarioporque hay un solo centro de de-cisin en todo el territorio nac ional, que pro-mueve la unidad de todos quienes vivimosen el Ecuador.

Esinterculturalporque reconoce la existen-cia de distintas culturas y promueve el respe-to a la diferencia.

Esplurinacional porque reconoce la existen-

cia de las nac ionalidades, pueblos y las co-munidades distintas y el pluralismo jurdico, esdecir, que el Estado ecuatoriano reconoce,protege y garantiza la coexistencia y desa-rrollo de los sistemas normativos, usos y cos-tumbres de las nacionalidades, pueblos ind-genas y comunidades.

El pluralismo jurdico reconocido por laConstitucin en benecio de los pueblos in-dgenas implica la vigencia de tres rdenesnormativos o sistemas de derecho que tie-nen como caracterstica el ser diferentes ycomplementarios:

1. La legislacin general aplicable a todos loshabitantes del Ecuador, y en tal virtud a lospueblos indgenas, que en su calidad de

ciudadanos gozan de todos los derechos yestn sujetos a iguales obligaciones que losdems.

2. La legislac in especial indgena, desarrolla-da como una medida de accin positivaque favorece a l principio de igualdad y queest compuesta por los convenios y tratados

internacionales relacionados a los derechosde los pueblos indgenas y dems grupos t-nicos, y por normas constitucionales, legalesy reglamentarias que establecen un conjun-to de derechos y garantas especiales en be-necio de los pueblos indgenas.

3. Los sistemas jurdicos propios aplicables enlos territorios indgenas, que estn integradospor las normas, instituciones, usos, costum-bres, procedimientos, mtodos de controly regulacin social inherentes a la tradicincultural de cada una de las nacionalidadesy pueblos indgenas, que en el caso ecuato-riano estn reconocidos por la Constitucin.

Es laicoporque garantiza la existencia de un

Estado independiente de las iglesias y cre-dos, respetando la opc in de cada personade elegir libremente si quiere o no pertene-cer a una religin, lo que garantiza la liber-tad de cultos.


Actividad 6


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Actividad 61. Relaciona con una lnea la frase con su signicado.


A ti id d 7


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Actividad 7Determina en cada casillero con un si se est hablando

de Estado o de Gobierno.1. Est conformado por el pueblo, territorio, autoridad o

poder y reconocimiento internacional.

2. Son las autoridades que dirigen, controlan y adminis-tran las instituciones del Estado. Est integrado por elPresidente/a de la Repblica, el Vicepresidente de la

Repblica, los Ministerios y las instituciones necesariaspara cumplir la rectora, planicacin, ejecucin y eva-luacin de las polticas nacionales.

3. Es la forma de organizacin jurdico-poltica de la soc ie-dad.

4. Va cambiando con las diferentes personas que ocupancargos durante perodos establecidos en la Constitu-cin.

5. Puede pertenecer a un partido poltico, una coalicin,etc.

6. El pueblo es el mandante y el primer scalizador del

poder pblico, en ejercicio de su derecho a la partici-pacin.

7. Tiene como n garantizar el efectivo goce de los dere-chos establecidos en la Constitucin y en los instrumen-tos internacionales.


C l l t t


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Cul es la estructurapoltico-administrativadel Estado ecuatoriano?

La estructura poltico-administrativa del Esta-do ecuatoriano, a partir de la vigencia de laConstitucin de 2008, pone al pueblo comoel mandante y primer scalizador del poderpblico, y ubica a la participacin como ex-presin de la soberana popular, en el mismonivel de la representacin poltica. Es dec ir, serenueva el rgimen democrtico, en el cuallas formas representativas se enriquecen conlas formas participativas.

Antes de contarte acerca de cmo est es-tructurado el Estado ecuatoriano, permtenosindicarte la diferencia entre poder y funcin.

El poderes nico y radica en el pueblo. Mien-tras que la funcines el ejercicio de una po-testad derivada del poder; es ejercida por untitular, en calidad de delegado del pueblo.

Esta nueva estructura rompe con la divisinclsica del poder. Es as que adems de lastres funciones del Estado (ejecutiva, legislativay judicial) determinadas en la Constitucinde 1998, a partir de la Constitucin de 2008

se introducen dos ms: Transparencia y con-trol soc ial y la funcin electoral.

Y dado el reconocimiento del

carcter

plurinacional e intercultural del Estado, se

incorporalajusticiaindgenaalaclsic

afuncin

judicial.


C l f i


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Cules son funcionesdel Estado en laConstitucin de 2008?

Es ejercida por el Presidente/a que es el J efe del Estado y de

gobierno, y responsable de la administracin pblica.

Est integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de laRepblica, ministerios y los dems organismos e institucionesnecesarios para cumplir en el mbito de su competencialas atribuciones de rectora, planicacin, ejecucin y eva-luacin de las polticas pblicas nacionales y planes que se

creen para ejecutarlas.

Funcin ejecutiva

La Polica y las Fuerzas Armadas

son parte de la Funcin ejecutiva.


F i l i l ti


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Funcin legislativaEs ejercida por la Asamblea Nacional, que cumple las funciones

legislativas, de control poltico, de control presupuestario yalgunas adicionales.

Funcin judicial

y de justicia indgenaLos rganos jurisdiccionales de la Funcin judicial son:1. Corte Nac ional de J usticia2. Cortes provinciales3. Tribunales y juzgados que establezca la ley4. J uzgados de paz

El Consejo Nac ional de la J udicatura es el rgano de gobierno,administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin judicial.

Como rganos auxiliares estn el servicio notarial, los martillado-res judiciales, depositarios judiciales y los que determine la ley.

El Estado ecuatoriano, reconoce la justicia indgena. Establece

que las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionali-dades indgenas ejercern funciones jurisdiccionales; aplicarnnormas y procedimientos propios para la solucin de sus conic-tos internos, que no sean contrarios a la Constitucin y a los de-rechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales.


F i d


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Funcin detransparencia ycontrol social

Funcin electoral

Funcin de Transparencia y Control Social

Est conformada por:

Consejo de Participacin Ciudadana yControl Soc ial

Contralora General del Estado Defensora del Pueblo Superintendencias

Esta funcin es una instancia de coordina-cin cuyo objetivo principal es el de promo-ver e impulsar el control de las entidades y or-

Est integrada por el Consejo Nacional Elec-toral y el Tribunal Contencioso Electoral. Elprimer organismo se encarga de organizar,dirigir, vigilar y garantizar, de manera trans-parente, los procesos electorales, convocara elecciones, realizar los cmputos electora-

les, proclamar los resultados, y posesionar alos ganadores de las elecciones. El segundoorganismo administra justicia electoral y re-suelve los asuntos de controversias judicialesen materia electoral.

ganismos del sector pblico, y de las personasnaturales o jurdicas del sector privado quepresten servicios o desarrollen actividades deinters pblico, para que los realicen con res-

ponsabilidad, transparencia y equidad.La funcin de transparencia y control socialfomenta e incentiva la participacin ciudada-na; protege el ejercicio y cumplimiento de losderechos; previene y combate la corrupcin.



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Cules son los deberesprimordiales del Estado?

El deber primordial del Estado es garantizar sin discriminacinalguna el efectivo goce de los derechos y garantas estable-cidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales(convenios, tratados, etc.).

El eje central del Estado es la proteccin y garanta de los de-rechos de las personas, pueblos, comunidades, nacionalida-des y la naturaleza. Los derechos son, a la vez, lmites del podery vnculos en la medida en que los poderes del Estado estnobligados a efectivizarlos, y lo que se procura es la maximiza-cin del ejercicio de los derechos y sus garantas.

Nuestra Constitucin establece los deberes primordiales del Es-tado ecuatoriano en la proteccin de los derechos (artculo 3):



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1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechosestablecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en

particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el

agua para sus habitantes.

2. Garantizar y defender la soberana nacional.

3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.4. Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el

ordenamiento jurdico.

5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo

sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza, para

acceder al buen vivir.6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante

el fortalecimiento del proceso de autonomas y descentralizacin.

7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.

8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad

integral y a vivir en una sociedad democrtica y libre de corrupcin.


El juego de los derechos

Lectura


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Como un hurac n Roberto ingres a la casa.Gritaba eufrico: Ganamos, ganamos! Se

dirigi hacia la habitacin de su abueloVicente, a quien lo encontr acostado leyendoun libro.

A qu no sabes abuelito lo que me pas?Que ganaste tu partido de ftbol.Y quin te lo cont?T mismo, Roberto. Con esos gritos cmo

queras que no me entere.

Es cierto. Me hubiera gustado que estuvie-ras all para que veas como los aplastamos 5 a0. Qu goleada! Imagnate tuvimos la suerte deque el rbitro fuera pana de uno de los nuestros.Expuls a dos del otro equipo y nos pas por altounas cuantas posiciones adelantadas que termi-naron en gol. Hoy fue nuestro da. Denitivamen-te somos los mejores! Ah, ni sabes, tambin nosregal un penal!

Vicente cerr su libro y se dirigi a su nieto.Ven ac Roberto y conversemos.Claro que s, abuelito Vicente.As que fue una gran victoriaDenitivamente s. Ahora lo que necesitamos

es asegurar la victoria en el siguiente partido.Para lo cual tendrn que jugar bien como

equipo arm Vicente.

No, nada que ver abuelito, si mi equipo esde los ms ojos, cmo vas a pensar que podra-mos ganar por nuestra propia cuenta. Lo buenoes que tenemos contactos.

Vicente escuch con inters esas palabras,que lo dejaron callado por un momento mientras

pensaba cmo llegar a la mente y corazn de sunieto con la sabidura propia de los aos.

Roberto, me gustara explicarte tantas cosasque quiz te sirvan en la vida. Tambin pregun-tarte algo que te llamar la atencin. Vicentelo tom por los hombrosy le dijo: Sabes ques la Constitucin y porqu es la norma supre-ma en nuestro pas?

No, pero eso qutiene que ver mi triunfoespectacular de hoy?

Mucho, Roberto,ya lo vers. Te lo expli-car con un ejemplo delo que te gusta: el ftbol.En este caso el partidose titular El juego delos derechos. La can-cha en la que se juegael partido ser el Estadoecuatoriano. Las reglasde juego estn dadaspor la Constitucin. Elrbitro es la Corte Cons-titucional. Los jueces de

lnea son los jueces.Tambin habr ju-gadores y todo lo dems?

Por supuesto, Roberto. Los jugadores pode-mos ser cada uno de los ecuatorianos o cadauna de las instituciones del sector pblico. Las

El juego de los derechos

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jugadas que se dan en el partido seran cada reglas, sacando tarjetas amarillas o rojas, sin que

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j g q puna de nuestras actuaciones. Las decisiones delrbitro estn basadas en la ley y esta a su vezdebe ceirse a la Constitucin. Asimismo, cuando

el rbitro saque una tarjeta amarilla o roja, sealeuna infraccin, determine un tiro penal, un saquede esquina, en n, aplica la ley y tambin la Cons-

titucin.Y quin ser el p-

blico, abuelito?El pblico somos to-

dos los ecuatorianos, Ro-

berto.Pero, abuelito, hacefalta una pelota paraeste juego.

Tienes toda la ra-zn. La pelota son losderechos porque estnal alcance de todos encualquier momento y cir-

cunstancia. Cuando unjugador hace un gol seratican sus derechos enconcordancia con su es-fuerzo y constancia paralograrlo.

Qu opinaras Ro-berto si en el juego de

los derechos no existie-ran reglas claras (Cons-titucin) y estas las crearan arbitrariamente losjugadores (los ecuatorianos) y marcarn goles asu antojo en tu cancha. Y ante todo esto el r-bitro (Corte Constitucional) actuar tambin sin

g j j qlos jueces de lnea (jueces) hagan absolutamentenada?

Tenaz abuelito. No me gustara jugar un par-

tido en esas condiciones; sin duda sera todo uncaos.

Claro, Roberto. Recuerda que la Consti-tucin marca las reglas del juego para que lasaplique cualquiera, especialmente el rbitro. Eljuego ser satisfactorio para los dos equipos si serespetan las reglas y principios. Para ello el rbitrodebe administrar el juego segn lo que determi-

na la Constitucin y como resultado se tendr lagaranta de que el mejor equipo gane, claro ellodepender tambin de las habilidades y circuns-tancias de cada juego.

Anhelo que en los siguientes partidos te siga fa-vorec iendo la suerte, Roberto.

Que suerte ni que nada abuelito! Ahora en-tiendo que el partido de hoy en realidad no fueuna victoria para festejarla. En adelante, por lo

menos de lo que de m depende, jugar y gana-r mis partidos como se debe honesta y correcta-mente, respetando la esencia del juego.

Reflexin

Renase en grupo, cree y dramatice un caso

similar al de esta historia en el cual se eviden-cie la participacin de los diferentes actores.

Cada grupo comentar la exposicin de otrogrupo con aportes para debatir sobre la per-tinencia de los ejemplos en armona con losconceptos aprendidos.


Evaluacin


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NOMBRE Y APELLIDOS:FECHA:LUGAR:

1. Qu es para ti la Constitucin y por qu la consideras importante?

2. Identica algunas de las competencias de la Corte Constitucional. Marca con una Xlas respuestas correctas en la siguiente opcin mltiple:

Interpretac in constitucional.

Nombrar las autoridades de los organismos de control. Control constitucional. Garantizar el cumplimiento de los derechos. Administrar justicia en materia constitucional. Elaborar leyes.

3. Contesta verdadero (V) o falso (F) sobre las caractersticas de nuestro Estado ecua-

toriano:UnitarioDependienteSoberanoAutocrtico


PlurinacionalDemocrtico


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DemocrticoInterculturalConstitucional de derechos y justicia

Monrquico

4. Enumera las diferencias ms importantes entre Estado y gobierno.a.b.c.d.e.

5. Completa el cuadro siguiente:

AnexosConstitu cin y Estado ecuatoria no


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ANEXOS

Anexos Programa de divulga cin con stitucional con la ciu dadana

CONSTITUCINDELA REPBLICA DELECUADORDE2008


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(Referencia carlla: Estado, p. 35)

TTULO I

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADOCaptulo primeroPrincipios fundamentales

Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de dere-chos y justicia, soc ial, democrtico, soberano, indepen-diente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se or-ganiza en forma de repblica y se gobierna de maneradescentralizada.

La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es elfundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de losrganos del poder pblico y de las formas de participa-cin directa previstas en la C onstitucin.

Los recursos naturales no renovables del territorio del Es-tado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenun-ciable e imprescriptible.

Art. 2.-La bandera, el escudo y el himno nac ional, esta-blecidos por la ley, son los smbolos de la patria.

El castellano es el idioma ocial del Ecuador; el castella-no, el kichwa y el shuar son idiomas ociales de relacinintercultural. Los dems idiomas ancestrales son de uso

ocial para los pueblos indgenas en las zonas dondehabitan y en los trminos que ja la ley. El Estado respe-tar y estimular su conservac in y uso.

(Referencia carlla: Deberes primordiales, p. 52)Art. 3.-Son deberes primordiales del Estado:

1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivogoce de los derechos establecidos en la Constitu-cin y en los instrumentos internacionales, en par-ticular la educacin, la salud, la alimentacin, laseguridad soc ial y el agua para sus habitantes.

2. Garantizar y defender la soberana nac ional.

3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.

4. Garantizar la tica laica como sustento del queha-cer pblico y el ordenamiento jurdico.

5. Planicar el desarrollo nacional, erradicar la pobre-za, promover el desarrollo sustentable y la redistri-buc in equitativa de los recursos y la riqueza, paraacceder al buen vivir.

6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todoel territorio, mediante el fortalecimiento del proce-so de autonomas y descentralizac in.

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR DE 2008

Se recogen nicamente los artculos que tienen relac in con el contenido aprendido

en esta cartilla: Constitucin, Corte C onstitucional y Estado, para lo cual se incluyenlas referencias que guen su ubicacin.


7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pa s. (Referencia carlla: Funciones del Estado en la

Constucin de 2008 p 49)


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8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cul-tura de paz, a la seguridad integral y a vivir en unasociedad democrtica y libre de corrupcin.

(Referencia carlla: Estado / Territorio, p. 37)

Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidadgeogrca e histrica de dimensiones naturales, so-ciales y culturales, legado de nuestros antepasados ypueblos ancestrales. Este territorio comprende el espa-cio continental y martimo, las islas adyacentes, el marterritorial, el Archipilago de Galpagos, el suelo, la

plataforma submarina, el subsuelo y el espacio supra-yacente continental, insular y martimo. Sus lmites sonlos determinados por los tratados vigentes.

El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e in-violable. Nadie atentar contra la unidad territorial nifomentar la secesin.

La capital del Ecuador es Quito.

El Estado ecuatoriano ejercer derechos sobre lossegmentos correspondientes de la rbita sincrnicageoestacionaria, los espacios martimos y la Antrtida.

Art. 5.-El Ecuador es un territorio de paz. No se per-mitir el establecimiento de bases militares extranjerasni de instalaciones extranjeras con propsitos militares.Se prohbe ceder bases militares nacionales a fuerzas

armadas o de seguridad extranjeras.

Constucin de 2008, p. 49)

Captulo segundo

Funcin LegislativaSeccin primeraAsamblea Nacional

Art. 118.-La Funcin Legislativa se ejerce por la Asam-blea Nacional, que se integrar por asamblestas ele-gidos para un periodo de cuatro aos.

La Asamblea Nacional es unicameral y tendr su sedeen Quito. Excepcionalmente podr reunirse en cual-quier parte del territorio nacional.

La Asamblea Nacional se integrar por:

1. Quince asamblestas elegidos en circunscripcinnacional.

2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia,y uno ms por cada doscientos mil habitantes ofraccin que supere los ciento cincuenta mil, deac uerdo al ltimo censo nac ional de la poblac in.

3. La ley determinar la eleccin de asamblestas deregiones, de distritos metropolitanos, y de la cir-cunscripcin del exterior.

Art. 119.-Para ser asamblesta se requerir tener nac io-nalidad ecuatoriana, haber cumplido dieciocho aos

de edad al momento de la inscripcin de la candida-tura y estar en goce de los derechos polticos.

Art. 120.-La Asamblea Nacional tendr las siguientesatribuciones y deberes, adems de las que determinela ley:


1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vice-presidenta o Vicepresidente de la Repblica pro-

10. Autorizar con la votacin de las dos terceras par-tes de sus integrantes, el enjuiciamiento penal del P id P id d l Vi id


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clamados electos por el Consejo Nacional Elec-toral. La posesin tendr lugar el veinticuatro demayo del ao de su eleccin.

2. Declarar la incapacidad fsica o mental inhabili-tante para ejercer el cargo de Presidenta o Pre-sidente de la Repblica y resolver el cese de susfunciones de ac uerdo con lo previsto en la Consti-tucin.

3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, encaso de su falta denitiva, de una terna propuesta

por la Presidenta o Presidente de la Repblica.

4. Conoc er los informes anuales que debe presentarla Presidenta o Presidente de la Repblica y pro-nunciarse al respecto.

5. Participar en el proceso de reforma constitucional.

6. Expedir, codicar, reformar y derogar las leyes, e

interpretarlas con carcter generalmente obliga-torio.

7. Crear, modicar o suprimir tributos mediante ley,

sin menoscabo de las atribuciones conferidas a losgobiernos autnomos descentralizados.

8. Aprobar o improbar los tratados internacionalesen los casos que corresponda.

9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Elec-toral y de Transparenc ia y Control Soc ial, y los otrosrganos del poder pblico, y requerir a las servi-doras y servidores pblicos las informaciones queconsidere necesarias.

la Presidenta o Presidente o de la Vicepresidentao Vicepresidente de la Repblica, cuando la au-toridad competente lo solicite fundadamente.

11. Posesionar a la mxima autoridad de la Procura-dura General del Estado, Contralora General delEstado, Fiscala General del Estado, Defensora delPueblo, Defensora Pblica, Superintendencias, ya los miembros del Consejo Nacional Electoral, delConsejo de la J udicatura y del Consejo de Partici-pacin Ciudadana y Control Social.

12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en elque constar el lmite del endeudamiento pbli-co, y vigilar su ejecucin.

13. Conceder amnistas por delitos polticos e indultospor motivos humanitarios, con el voto favorablede las dos terceras partes de sus integrantes. Nose concedern por delitos cometidos contra laadministracin pblica ni por genocidio, tortura,

desaparicin forzada de personas, secuestro y ho-micidio por razones polticas o de conciencia.

Seccin segundaControl de la accin de gobierno

Art. 129.- La Asamblea Nacional podr proceder alenjuiciamiento poltico de la Presidenta o Presidente,o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Rep-

blica, a solicitud de al menos una tercera parte de susmiembros, en los siguientes casos:

1. Por delitos contra la seguridad del Estado.

2. Por delitos de concusin, cohecho, pec ulado oenriquecimiento ilcito.


3. Por delitos de genocidio, tortura, desaparicin for-zada de personas, secuestro u homicidio por razo-nespolticaso de conciencia

Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez du-rante el periodo legislativo, en los tres primeros aos del

i


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nes polticas o de conciencia.

Para iniciar el juicio poltico se requerir el dictamen de

admisibilidad de la Corte Constitucional, pero no sernecesario el enjuiciamiento penal previo.

En un plazo de setenta y dos horas, concluido el proce-dimiento establecido en la ley, la Asamblea Nacionalresolver motivadamente con base en las pruebas dedescargo presentadas por la Presidenta o Presidentede la Repblica.

Para proceder a la censura y destitucin se requerir el

voto favorable de las dos terceras partes de los miem-bros de la Asamblea Nacional. Si de la censura se de-rivan indicios de responsabilidad penal, se dispondrque el asunto pase a conoc imiento de la jueza o juezcompetente.

Art. 130.- La Asamblea Nacional podr destituir a laPresidenta o Presidente de la Repblica en los siguien-tes casos:

1. Por arrogarse funciones que no le competan cons-titucionalmente, previo dictamen favorable de laCorte Constitucional.

2. Por grave crisis poltica y conmocin interna.

En un plazo de setenta y dos horas, concluido el proce-dimiento establecido en la ley, la Asamblea Nacionalresolver motivadamente con base en las pruebas dedescargo presentadas por la Presidenta o Presidente

de la Repblica.Para proceder a la destitucin se requerir el voto fa-vorable de las dos terceras partes de los miembros dela Asamblea Nacional. De prosperar la destitucin, laVicepresidenta o Vicepresidente asumir la Presiden-cia de la Repblica.

mismo.

En un plazo mximo de siete das despus de la pu-

blicacin de la resolucin de destitucin, el ConsejoNacional Electoral convocar para una misma fechaa elecciones legislativas y presidenciales anticipadaspara el resto de los respectivos periodos. La instalacinde la Asamblea Nacional y la posesin de la Presiden-ta o Presidente electo tendr lugar de acuerdo con loprevisto en la Constitucin, en la fecha determinadapor el Consejo Nacional Electoral.

Art. 131.-La Asamblea Nacional podr proceder al en-juiciamiento poltico, a solicitud de al menos una cuar-ta parte de sus miembros y por incumplimiento de lasfunciones que les asignan la Constitucin y la ley, delas ministras o ministros de Estado, o de la mxima au-toridad de la Procuradura General del Estado, Contra-lora General del Estado, Fiscala General del Estado,Defensora del Pueblo, Defensora Pblica General, Su-perintendencias, y de los miembros del Consejo Nacio-

nal Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejode la J udicatura y Consejo de Participac in Ciudada-na y Control Social, y de las dems autoridades quela Constitucin determine, durante el ejercicio de sucargo y hasta un ao despus de terminado.

Para proceder a su censura y destitucin se requerirel voto favorable de la mayora absoluta de los miem-bros de la Asamblea Nacional, con excepcin de las

ministras o ministros de Estado y los miembros de la Fun-cin Electoral y del Consejo de la J udicatura, en cuyocaso se requerir las dos terceras partes.

La censura producir la inmediata destitucin de laautoridad. Si de los motivos de la censura se derivanindicios de responsabilidad penal, se dispondr que el


asunto pase a conocimiento de la autoridad compe-tente.

por ciento de los votos vlidos y una diferencia mayorde diez puntos porcentuales sobre la votac in logradapor el binomio ubicado en el segundo lugar


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Captulo terceroFuncin Ejecutiva

Seccin primeraOrganizacin y funciones

Art. 141.-La Presidenta o Presidente de la Repblicaejerce la Funcin Ejecutiva, es el J efe del Estado y deGobierno y responsable de la administracin pblica.

La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidenciay Vicepresidenc ia de la Repblica, los Ministerios de Es-

tado y los dems organismos e instituciones necesariospara cumplir, en el mbito de su competencia, las atri-buciones de rectora, planicacin, ejecucin y eva-luacin de las polticas pblicas nacionales y planesque se creen para ejecutarlas.

Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la Repblicadebe ser ecuatoriano por nac imiento, haber cumplidotreinta y cinco aos de edad a la fecha de inscripc in

de su candidatura, estar en goce de los derechos po-lticos y no encontrarse incurso en ninguna de las inha-bilidades o prohibiciones establecidas en la Constitu-cin.

Art. 143.-Las candidaturas a la Presidencia y a la Vi-cepresidencia de la Repblica constarn en la mismapapeleta. La Presidenta o Presidente y la Vicepresiden-ta o Vicepresidente sern elegidos por mayora abso-

luta de votos vlidos emitidos. Si en la primera votac inningn binomio hubiera logrado mayora absoluta, serealizar una segunda vuelta electoral dentro de lossiguientes cuarenta y cinco das, y en ella participarnlos dos binomios ms votados en la primera vuelta. Noser necesaria la segunda votacin si el binomio queconsigui el primer lugar obtiene al menos el cuarenta

por el binomio ubicado en el segundo lugar.

Art. 144.-El perodo de gobierno de la Presidenta o Pre-

sidente de la Repblica se iniciar dentro de los diezdas posteriores a la instalac in de la Asamblea Nacio-nal, ante la cual prestar juramento. En caso de que laAsamblea Nacional se encuentre instalada, el perodode gobierno se iniciar dentro de los cuarenta y cin-co das posteriores a la proclamac in de los resultadoselectorales.

La Presidenta o Presidente de la Repblica permane-cer cuatro aos en sus funciones y podr ser reelectopor una sola vez.

La Presidenta o Presidente de la Repblica, durante sumandato y hasta un ao despus de haber cesadoen sus funciones, deber comunicar a la AsambleaNacional, con antelacin a su salida, el periodo y lasrazones de su ausencia del pa s.

Art. 145.- La Presidenta o Presidente de la Repblicacesar en sus funciones y dejar vacante el cargo enlos casos siguientes:

1. Por terminac in del perodo presidencial.

2. Por renuncia voluntaria aceptada por la Asam-blea Nacional.

3. Por destitucin, de ac uerdo a lo dispuesto en la

Constitucin.

4. Por incapac idad fsica o mental permanente quele impida ejercer el cargo, certicada de acuerdocon la ley por un comit de mdicos especializa-dos, y declarada por la Asamblea Nac ional con losvotos de las dos terceras partes de sus integrantes.


5. Por abandono del cargo, comprobado por laCorte Constitucional y declarado por la AsambleaNacional con los votos de las dos terceras partes

2. Presentar al momento de su posesin ante laAsamblea Nacional los lineamientos fundamen-tales de las polticas y acciones que desarrollar


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Nacional con los votos de las dos terceras partesde sus integrantes.

6. Por revocatoria del mandato, de ac uerdo con elprocedimiento establecido en la Constitucin.

Art. 146.- En caso de ausencia temporal en la Presi-dencia de la Repblica, lo reemplazar quien ejerzala Vicepresidencia. Se considerar ausencia temporalla enfermedad u otra circunstancia de fuerza mayorque le impida ejercer su funcin durante un perodomximo de tres meses, o la licencia concedida por la

Asamblea Nacional.

En caso de falta denitiva de la Presidenta o Presiden-te de la Repblica, lo reemplazar quien ejerza la Vi-cepresidencia por el tiempo que reste para completarel correspondiente perodo presidencial.

Ante falta simultnea y denitiva en la Presidencia yen la Vicepresidencia de la Repblica, la Presidenta o

Presidente de la Asamblea Nacional asumir tempo-ralmente la Presidencia, y en el trmino de cuarenta yocho horas, el Consejo Nacional Electoral convocara eleccin para dichos cargos. Quienes resulten elegi-dos ejercern sus funciones hasta completar el pero-do. En el caso de que faltare un ao o menos, la Presi-denta o Presidente de la Asamblea Nacional asumirla Presidencia de la Repblica por el resto del perodo.

Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidentao Presidente de la Repblica, adems de los que de-termine la ley:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes,los tratados internacionales y las dems normas ju-rdicas dentro del mbito de su competencia.

tales de las polticas y acciones que desarrollardurante su ejercicio.

3. Denir y dirigir las polticas pblicas de la FuncinEjecutiva.

4. Presentar al Consejo Nacional de Planicacin la

propuesta del Plan Nacional de Desarrollo para suaprobacin.

5. Dirigir la administracin pblica en forma descon-centrada y expedir los decretos necesarios parasu integrac in, organizac in, regulacin y control.

6. Crear, modicar y suprimir los ministerios, entidades

e instancias de coordinac in.

7. Presentar anualmente a la Asamblea Nac ional, elinforme sobre el cumplimiento del Plan Nacionalde Desarrollo y los objetivos que el gobierno se

propone alcanzar durante el ao siguiente.

8. Enviar la proforma del Presupuesto General delEstado a la Asamblea Nacional, para su aproba-cin.

9. Nombrar y remover a las ministras y ministros de Es-tado y a las dems servidoras y servidores pblicoscuya nominacin le corresponda.

10. Denir la poltica exterior, suscribir y raticar los tra-tados internacionales, nombrar y remover a em-bajadores y jefes de misin.

11. Participar con iniciativa legislativa en el procesode formac in de las leyes.


12. Sancionar los proyectos de ley aprobados por laAsamblea Nacional y ordenar su promulgac in enel Registro Ocial

En un plazo mximo de siete das despus de la publi-cac in del decreto de disolucin, el Consejo NacionalElectoral convocar para una misma fecha a eleccio-


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el Registro Ocial.

13. Expedir los reglamentos necesarios para la aplica-

cin de las leyes, sin contravenirlas ni alterarlas, ascomo los que convengan a la buena marcha dela administracin.

14. Convocar a consulta popular en los casos y conlos requisitos previstos en la Constitucin.

15. Convocar a la Asamblea Nac ional a perodos ex-traordinarios de sesiones, con determinacin de

los asuntos especcos que se conocern.

16. Ejercer la mxima autoridad de las Fuerzas Arma-das y de la Polica Nacional y designar a los inte-grantes del alto mando militar y policial.

17. Velar por el mantenimiento de la soberana, de laindependencia del Estado, del orden interno y dela seguridad pblica, y ejercer la direccin poltica

de la defensa nacional.

18. Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuer-do c on la ley.

Art. 148.- La Presidenta o Presidente de la Repblicapodr disolver la Asamblea Nacional cuando, a sujuicio, sta se hubiera arrogado funciones que no lecompetan constitucionalmente, previo dictamen fa-

vorable de la Corte Constitucional; o si de forma rei-terada e injusticada obstruye la ejecucin del PlanNacional de Desarrollo, o por grave crisis poltica yconmocin interna.

Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en lostres primeros aos de su mandato.

Electoral convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales para el resto de los res-pectivos perodos.

Hasta la instalac in de la Asamblea Nacional, la Presi-denta o Presidente de la Repblica podr, previo dic-tamen favorable de la Corte Constitucional, expedirdecretos-leyes de urgencia econmica, que podrnser aprobados o derogados por el rgano legislativo.

Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la Re-pblica cumplir los mismos requisitos, estar sujeto a

las mismas inhabilidades y prohibiciones establecidaspara la Presidenta o Presidente de la Repblica, y des-empear sus funciones por igual perodo.

La Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica,cuando no reemplace a la Presidenta o Presidente dela Repblica, ejercer las funciones que sta o ste leasigne.

Art. 150.-En caso de ausencia temporal de quien ejer-za la Vicepresidencia de la Repblica, c orresponderel reemplazo a la ministra o ministro de Estado que seadesignado por la Presidencia de la Repblica.

Sern causas de ausencia temporal de quien ejerza laVicepresidencia de la Repblica las mismas determi-nadas para la Presidencia de la Repblica.

En caso de falta denitiva de la Vicepresidenta o Vi-cepresidente de la Repblica, la Asamblea Nacional,con el voto conforme de la mayora de sus integrantes,elegir su reemplazo de una terna presentada por laPresidencia de la Repblica. La persona elegida ejer-cer sus funciones por el tiempo que falte para com-pletar el perodo.


Si la Asamblea Nac ional omite pronunciarse en el plazode treinta das de noticada la peticin, se entenderelegida la primera persona que conforme la terna.

dirigir y coordinar las actividades de sus servidoras yservidores pblicos.


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Art. 151.- Las ministras y los ministros de Estado sern

de libre nombramiento y remoc in por la Presidenta oPresidente de la Repblica, y lo representarn en losasuntos propios del ministerio a su cargo. Sern respon-sables poltica, civil y penalmente por los actos y con-tratos que realicen en el ejercicio de sus funciones, conindependencia de la responsabilidad civil subsidiariadel Estado.

Para ser titular de un ministerio de Estado se requerir

tener la nacionalidad ecuatoriana, estar en goce delos derechos polticos y no encontrarse en ninguno delos casos de inhabilidad o incompatibilidad previstosen la Constitucin. El nmero de ministras o ministrosde Estado, su denominacin y las competencias quese les asigne sern establecidos mediante decreto ex-pedido por la Presidencia de la Repblica.

Art. 154.-A las ministras y ministros de Estado, adems

de las atribuciones establecidas en la ley, les corres-ponde:

1. Ejercer la rectora de las polticas pblicas del reaa su cargo y expedir los acuerdos y resolucionesadministrativas que requiera su gestin.

2. Presentar ante la Asamblea Nacional los informesque les sean requeridos y que estn relac ionados

con las reas bajo su responsabilidad, y compare-cer cuando sean convocados o sometidos a en-juiciamiento poltico.

Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidentede la Repblica podr tener un representante que con-trolar el cumplimiento de las polticas del Ejecutivo, y

Captulo cuarto

Funcin Judicial y justicia indgenaSeccin primeraPrincipios de la administracin de justicia

Art. 167.-La potestad de administrar justicia emana delpueblo y se ejerce por los rganos de la Funcin Judi-cial y por los dems rganos y funciones establecidosen la C onstitucin.

Art. 168.- La administracin de justicia, en el cumpli-miento de sus deberes y en el ejercicio de sus atribu-ciones, aplicar los siguientes principios:

1. Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de in-dependencia interna y externa. Toda violacin aeste principio conllevar responsabilidad adminis-trativa, civil y penal de acuerdo con la ley.

2. La Funcin Judicial gozar de autonoma adminis-trativa, econmica y nanciera.

3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna au-toridad de las dems funciones del Estado podrdesempear funciones de administrac in de justi-cia ordinaria, sin perjuicio de las potestades juris-dicc ionales reconoc idas por la C onstitucin.

4. El acceso a la administracin de justicia ser gra-

tuito. La ley establecer el rgimen de c ostas pro-cesales.

5. En todas sus etapas, los juicios y sus dec isiones se-rn pblicos, salvo los casos expresamente seala-dos en la ley.


6. La sustanciacin de los procesos en todas las ma-terias, instancias, etapas y diligencias se llevar acabo mediante el sistema oral, de acuerdo con

El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdic-cin indgena sean respetadas por las instituciones yautoridades pblicas. Dichas decisiones estarn suje-


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los principios de concentracin, contradiccin ydispositivo.

Art. 169.- El sistema procesal es un medio para la reali-zac in de la justicia. Las normas procesales consagra-rn los principios de simplicacin, uniformidad, eca-cia, inmediacin, celeridad y economa procesal, yharn efectivas las garantas del debido proceso. Nose sacricar la justicia por la sola omisin de formali-dades.

Art. 170.-Para el ingreso a la Funcin Judicial se ob-servarn los criterios de igualdad, equidad, probidad,oposicin, mritos, publicidad, impugnacin y partici-pac in ciudadana.

Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justiciaordinaria. Se garantizar la profesionalizacin median-te la formacin continua y la evaluacin peridica delas servidoras y servidores judiciales, como condiciones

indispensables para la promocin y permanencia enla carrera judicial.

Seccin segundaJusticia indgena

Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pue-blos y nacionalidades indgenas ejercern funcionesjurisdicc ionales, con base en sus tradiciones ancestra-les y su derecho propio, dentro de su mbito territorial,con garanta de participacin y decisin de las muje-res. Las autoridades aplicarn normas y procedimien-tos propios para la solucin de sus conictos internos,y que no sean contrarios a la Constitucin y a los de-rechos humanos reconocidos en instrumentos interna-cionales.

p jtas al control de constitucionalidad. La ley establecerlos mecanismos de coordinac in y c ooperac in entre

la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria.

Seccin sextaJusticia ordinaria

Art. 182.-La C orte Nac ional de J usticia estar integra-da por juezas y jueces en el nmero de veinte y uno,quienes se organizarn en salas espec ializadas, y serndesignados para un periodo de nueve aos; no po-

drn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tresaos. Cesarn en sus cargos conforme a la ley.

Las juezas y jueces de la Corte Nacional de J usticiaelegirn de entre sus miembros a la Presidenta o Presi-dente, que representar a la Funcin J udicial y duraren sus funciones tres aos. En cada sala se elegir unpresidente para el perodo de un ao.

Existirn conjuezas y conjueces que formarn parte dela Funcin Judicial, quienes sern seleccionados conlos mismos procesos y tendrn las mismas responsabili-dades y el mismo rgimen de incompatibilidades quesus titulares.

La Corte Nac ional de J usticia tendr jurisdiccin entodo el territorio nacional y su sede estar en Quito.

Art. 183.-Para ser jueza o juez de la Corte Nacionalde J usticia, adems de los requisitos de idoneidad quedetermine la ley, se requerir:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en gocede los derechos polticos.


2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmentereconoc ido en el pas.

La jueza o juez ponente para cada sentencia ser de-signado mediante sorteo y deber observar la jurispru-dencia obligatoria establecida de manera preceden-


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3. Haber ejercido con probidad notoria la profesinde abogada o abogado, la judicatura o la do-

cencia universitaria en ciencias jurdicas, por unlapso mnimo de diez aos.

Las juezas y jueces de la Corte Nacional de J usticia se-rn elegidos por el Consejo de la J udicatura conformea un procedimiento con concurso de oposicin y m-ritos, impugnac in y control soc ial. Se propender a laparidad entre mujer y hombre.

Art. 184.- Sern funciones de la Corte Nacional deJ usticia, adems de las determinadas en la ley, las si-guientes:

1. Conocer los recursos de casacin, de revisin y losdems que establezca la ley.

2. Desarrollar el sistema de precedentes jurispruden-ciales fundamentado en los fallos de triple reitera-

cin.

3. Conocer las causas que se inicien contra las servi-doras y servidores pblicos que gocen de fuero.

4. Presentar proyec tos de ley relacionados con el sis-tema de administracin de justicia.

Art. 185.-Las sentencias emitidas por las salas espec ia-

lizadas de la Corte Nacional de J usticia que reiterenpor tres ocasiones la misma opinin sobre un mismopunto, obligarn a remitir el fallo al pleno de la Corte an de que sta delibere y decida en el plazo de hastasesenta das sobre su conformidad. Si en dicho plazono se pronuncia, o s ratica el criterio, esta opininconstituir jurisprudencia obligatoria.

te. Para cambiar el criterio jurisprudenc ial obligatorio lajueza o juez ponente se sustentar en razones jurdicas

motivadas que justiquen el cambio, y su fallo deberser aprobado de forma unnime por la sala.

Art. 186.-En cada provincia funcionar una c orte pro-vincial de justicia integrada por el nmero de juezas yjueces necesarios para atender las causas, que pro-vendrn de la carrera judicial, el libre ejercicio profe-sional y la docencia universitaria. Las juezas y juecesse organizarn en salas especializadas en las materias

que se correspondan con las de la Corte Nacional deJ usticia.

El Consejo de la J udicatura determinar el nmero detribunales y juzgados necesarios, conforme a las nece-sidades de la poblacin.

En cada cantn existir al menos una jueza o juez es-pecializado en familia, niez y adolescencia y una jue-

za o juez especializado en adolescentes infractores,de acuerdo c on las necesidades poblacionales.

En las localidades donde exista un centro de rehabili-tacin social existir, al menos, un juzgado de garan-tas penitenciarias.

Art. 187.- Las servidoras y servidores judiciales tienenderecho a permanecer en el desempeo de sus car-gos mientras no exista una causa legal para separarlos;estarn sometidos a una evaluacin individual y peri-dica de su rendimiento, de acuerdo a parmetros tc-nicos que elabore el Consejo de la J udicatura y conpresencia de control social. Aquellos que no alcancenlos mnimos requeridos, sern removidos.


Art. 188.-En aplicacin del principio de unidad jurisdic-cional, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Po-lica Nacional sern juzgados por la justicia ordinaria.

Seccin octavaMedios alternativos de solucin de conictos


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Las faltas de carcter disciplinario o administrativo se-rn sometidas a sus propias normas de procedimiento.

En razn de la jerarqua y responsabilidad administrati-va, la ley regular los casos de fuero.

Seccin sptimaJueces de Paz

Art. 189.-Las juezas y jueces de paz resolvern en equi-dad y tendrn competencia exclusiva y obligatoriapara conocer aquellos conictos individuales, comu-nitarios, vecinales y contravenciones, que sean some-tidos a su jurisdiccin, de conformidad con la ley. Enningn caso podr disponer la privacin de la libertadni prevalecer sobre la justicia indgena.

Las juezas y jueces de paz utilizarn mecanismos deconciliacin, dilogo, acuerdo amistoso y otros prac-ticados por la comunidad para adoptar sus resolu-ciones, que garantizarn y respetarn los derechosreconocidos por la Constitucin. No ser necesario elpatrocinio de abogada o abogado.

Las juezas y jueces de paz debern tener su domiciliopermanente en el lugar donde ejerzan su competen-cia y contar con el respeto, considerac in y apoyo dela comunidad. Sern elegidos por su comunidad, me-

diante un proceso cuya responsabilidad correspondeal Consejo de la J udicatura y permanecern en fun-ciones hasta que la propia comunidad decida su re-mocin, de acuerdo con la ley. Para ser jueza o juezde paz no se requerir ser profesional en Derecho.

Art. 190.-Se reconoce el arbitraje, la mediacin y otrosprocedimientos alternativos para la solucin de con-

ictos. Estos procedimientos se aplicarn con sujecina la ley, en materias en las que por su naturaleza sepueda transigir.

En la contratacin pblica proceder el arbitraje enderecho, previo pronunciamiento favorable de la Pro-curadura General del Estado, conforme a las condi-ciones establecidas en la ley.

Seccin novenaDefensora Pblica

Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano aut-nomo de la Funcin Judicial cuyo n es garantizar elpleno e igual acceso a la justicia de las personas que,por su estado de indefensin o condicin ec onmica,social o cultural, no puedan contratar los servicios dedefensa legal para la proteccin de sus derechos.

La Defensora Pblica prestar un servicio legal, tcni-co, oportuno, eciente, ecaz y gratu

Cartilla 1-Constitucion y Estado Ecuatoriano

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