Cartera de Ideas-proyecto

Plan estratégico de Concepción del Uruguay Cartera de Ideas-Proyecto

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PLAN ESTRATÉGICO DE CONCEPCIÓN DEL URUGUAY 2010

CARTERA DE IDEAS PROYECTOS

Como producto del proceso encarado dentro del marco de la revisión 2010 del PECU, se ha

obtenido una cartera de ideas-proyectos que apunta a operativizar los ejes estratégicos

definidos para alcanzar el desarrollo deseado.

La elaboración de la Cartera de Ideas-Proyectos se llevó adelante considerando los objetivos

de cada eje estratégico y las opiniones de expertos calificados del ámbito local y provincial.

Así, en base a la recopilación de ideas-proyectos que se realizó en el marco de los talleres

plenarios y a la consulta con actores calificados e instituciones locales fue posible identificar

algunas iniciativas latentes en la comunidad y elaborar otros desde su inicio.

A continuación se presenta una matriz que reúne la sistematización de todas las ideas-

proyectos con una ponderación realizada por el Equipo Técnico donde se evalúa el nivel

estratégico de cada iniciativa en relación al impacto en cada eje y su alcance territorial.

Luego se desarrolla brevemente la descripción de cada idea-proyecto.


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Ideas – Proyectos:

EJE 1: Fortalecimiento de la Ciudadanía y la Equidad Social

eje 1

eje 2

eje 3

eje 4

eje 5

eje 6

eje 7

1 Código de convivencia 3 2 1 2 2 2 12 2 1,33 16

2 Regularización dominial en sectores vulnerables 3 1 1 3 2 1 11 1 1,00 11

3 Oficina de recepción de nuevos vecinos 3 1 1 1 2 8 2 1,33 11

4 Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA) 3 1 2 2 8 2 1,33 11

5 Igualdad de oportunidades 3 0 1 2 2 8 1 1,00 8

6 Escuela Municipal de Arte y Deporte 3 1 1 1 6 2 1,33 8

7 Programa para el fortalecimiento de la familia 3 1 1 1 6 2 1,33 8

8 Centro Cultural Casa de Urquiza 1 1 3 1 1 7 1 1,00 7

9 Centro de Salud en barrio San Isidro 3 1 1 5 1 1,00 5

10 Descentralización cultural 2 1 1 1 5 1 1,00 5

11 Plaza Barrio La Quilmes 2 1 1 1 5 1 1,00 5

12 Bibliotecas barriales 2 1 1 4 1 1,00 4

13 Conozcamos nuestra historia 1 1 1 3 1 1,00 3

14 Canotaje para todos 1 1 2 1 1,00 2

EJE 1: Fortalecimiento de la Ciudadanía y la Equidad Social

Impacto en ejes estratégicosN° de Idea-Proyecto Nombre del Proyecto

Grado de impacto por

eje

Alcance territorial

Alcance territorial

Grado de estrategia

Proyecto 1: Código de convivencia

Puesta en vigencia de un Código de Convivencia. Con premios y castigos para asegurar su

cumplimiento por el 100% de la población. Debe contemplar:

a) Manejo de residuos;

b) Cuidado de la propiedad pública (escuelas, monumentos) y propiedad privada (daños, pegatinas, carteles, etc.);

c) Actividad nocturna;

d) Control de consumo y comercialización de drogas y alcohol;

e) Control y erradicación de prostíbulos;

f) Control de la delincuencia y prevención de seguridad por parte del estado municipal, provincial y federal.

Proyecto 2: Regularización dominial en sectores vulnerables

Regularizar los dominios de propiedad en los sectores socialmente vulnerables de la ciudad,

con la finalidad de fomentar la ciudadanía, la inclusión social, el sentido de pertenencia y la

seguridad jurídica de las inversiones y la familia. Se deberá prever la realización de un análisis

previo a fin de no consolidar situaciones de riesgo hídrico, generando para esos cosas

soluciones concretas para la relocalización y cicatrización del área desalojada.


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Proyecto 3: Oficina de recepción de nuevos vecinos

Creación de una oficina de recepción de nuevos vecinos, la cual deberá realizar la

identificación de inmigrantes; el registro de demanda de vivienda, empleo, atención médica y

educativa. Deberá articularse con la oficina de empleo, el IAPV y CGE.

Proyecto 4: Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA)

Intervención integral en áreas de asentamientos irregulares con población con necesidades

básicas insatisfechas. Dotación de infraestructura y servicios urbanos, espacios públicos,

saneamiento ambiental, regularización dominial, relocalización de familias en situaciones de

riesgo hídrico, organización comunitaria, programas educativos y de inclusión laboral.

Proyecto 5: Igualdad de oportunidades

Fomentar y consolidar la red de agentes sanitarios locales con la finalidad de identificar y

realizar un seguimiento de la población joven y/o vulnerable, sin cobertura de salud/sin

cobertura nutricional adecuada y/o con problemas de deserción escolar y completamiento

educativo básico y medio; a los fines de facilitar su atención e inclusión en programas

provinciales y/o nacionales.

Proyecto 6: Escuela Municipal de Arte y Deporte

Creación de una escuela Municipal de Arte y Deporte que fomente y realice talleres y

actividades artísticas y deportivas en conjunto con otras instituciones (sindicatos, empresas,

Sociedad Rural y clubes) con la finalidad de lograr la integración social a través del arte y el

deporte y reducir las adicciones. Esta política deberá implementarse de manera

descentralizada en los distintos barrios de la ciudad en la búsqueda de la integración social,

promoviendo el fomento y consolidación de ferias de proyectos, campeonatos ínter barriales,

concursos de batucadas, corsos barriales, etc. Este ámbito deberá fomentar la asociación de

diferentes servicios culturales creando espacios de comercialización y profesionalización de los

artistas y sus obras.

Proyecto 7: Programa para el fortalecimiento de la familia

Programa para la prevención y promoción de la salud mental, en la mejora de vínculos

familiares y interpersonales, utilizando un modelo para el empoderamiento de la familia, para

la reducción de la violencia a través de la Metodología DE LA NO VIOLENCIA ACTIVA, de la

escucha, el Juego no dirirgido, el Arte en todas sus manifestaciones y el desarrollo de pro-

huertas utilizándolos en sus cualidades terapéuticas. Las actividades se deberán desarrollar en

encuentros semanales de aproximadamente de dos a tres horas, trabajando bajo el

anonimato, la no beneficencia, el no asistencialismo, para así ganar la confianza de las

personas, padres y madres de adolescentes y jóvenes, madres solteras y adultos mayores. Se


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deberá trabajar con el la finalidad de despertarles un nuevo sentido y establecer vínculos

sanos con las nuevas generaciones.

Proyecto 8: Centro Cultural Casa de Urquiza

Desarrollar la Casa de Urquiza como un espacio referente de la actividad cultural e histórica de

la ciudad. Se deberá realizar actividades de fomento del arte y la historia como muestras de

arte, café literario, Dónde la historia cobra vida y otras actividades culturales. Por su parte se

deberá fomentar la actividad artesanal con identidad local a través de una feria artesanal y

fomentando la importante producción artística que históricamente tuvo la ciudad.

Proyecto 9: Centro de Salud en barrio San Isidro

Se debería compensar la relocalización del Hospital JJ Urquiza con la construcción de un Centro

de Salud que abarque la demanda de atención primaria de la salud del sector urbano en

cuestión.

Proyecto 10: Descentralización cultural

Implementar un programa de descentralización de las políticas culturales del municipio en

articulación con organizaciones sociales, líderes comunitarios y agentes culturales para trazar

un canal de conexión de actividades artística y de entretenimientos con los barrios. Se propone

llegar tanto al centro como a los barrios periféricos con actividades permanentes, talleres y

concursos con el objetivo de promover y fomentar de manera efectiva y gratuita, el acceso a

bienes y servicios culturales de todos los habitantes de la ciudad. Por su parte se deberá

implementar un amplio abanico de actividades de iniciación, formación y producción artística y

cultural en distintas disciplinas. Por su parte deberá dar continuidad a los talleres itinerantes

de teatro y consolidarlos como estrategia de vinculación inicial con los barrios.

Proyecto 11: Plaza Barrio La Quilmes

Puesta en valor y cualificación de la Plaza La Quilmes y sus alrededores como estrategia para la

organización e integración social. Planificación y desarrollo de eventos comunitarios.

Proyecto 12: Bibliotecas barriales

Creación de bibliotecas barriales en distintos puntos estratégicos de la ciudad, gestionadas a

través de promotores de lectura y motivadores culturales para generar un puente entre la

comunidad, el acceso a la información y la cultura. Deberá gestionarse a través de convenios

de colaboración públicos-privados, bajo el lema leer para crecer.


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Proyecto 13: Conozcamos nuestra historia

Incorporación a la curricula académica de las universidades de una materia optativa con

relación a la ciudad en la que estudian, las relaciones con el medio regional y su importante rol

en el desarrollo político del país.

Proyecto 14: Canotaje para todos

Ampliar las capacidades de la escuela de canotaje municipal, incorporando botes de canotaje y

promoción de las actividades. Esta política de fortalecimiento del deporte deberá tender a la

inclusión social y el fortalecimiento de la identidad local fundada en el río y la naturaleza. Por

su parte deberá articularse en el periodo estival con el turismo aventura, para ser una

actividad extra que pueda fomentarse a los visitantes. Para ello deberá articularse con

Prefectura Naval a fin de asegurar la seguridad de los remeros. Como actividad se deberá

prever la realización de cursos sobre el Río Uruguay, lugares de interés por belleza natural y la

realización de salidas de aventura.

Eje 2: Ciudad de la Educación

eje 1

eje 2

eje 3

eje 4

eje 5

eje 6

eje 7

15 Consejo Interuniversitario de CdelU 1 3 2 1 2 1 10 3 1,67 17

16 Inter Campus Universitario 1 3 1 3 2 10 3 1,67 17

17 Polo tecnológico 1 3 3 1 8 3 1,67 13

18 Plan de regulación de viviendas estudiantiles 1 3 1 2 1 8 2 1,33 11

19 Campus Universitario UCU 3 2 2 7 2 1,33 9

20 Programa Universidad-Empresa 1 2 2 5 2 1,33 7

21Facilitación de prácticas laborales para estudiantes de turismo 1 1 1 2 5 1 1,00 5

22 Que nada ni nadie te aleje de la escuela 2 1 3 2 1,33 4

EJE 2: Ciudad de la Educación



eje

Alcance territorial

Alcance territorial

Grado de estrategia

Proyecto 15: Consejo Interuniversitario de CdelU

Creación de un ámbito local ínter universitario para la articulación de la oferta académica

integrada, el bienestar estudiantil y el posicionamiento de las Universidades locales en el

marco regional mediante un trabajo sinérgico que complemente esfuerzos. Este ámbito

deberá estar en articulación permanente con el Gobierno Municipal y Provincial. Algunas de

las funciones deberán ser: investigación de mercado para ajustar la oferta académica a la

demanda laboral presente y futura; promoción conjunta; tarjeta de beneficios y descuentos e

infraestructura compartida. Asimismo deberá elaborar una agenda universitaria, la cual defina

los temas de interés comunes y las prioridades a tratar.


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Proyecto 16: Inter Campus Universitario

Refuncionalización del predio del viejo Hospital con un inter campus Universitario que

contemple un proyecto en común entre las cuatro universidades destinado al bienestar

estudiantil y el desarrollo académico entre ellos: viviendas, comedor, biblioteca, centros de

investigación, laboratorios y áreas deportivas. Así como la localización de unidades académicas

específicas y/o facultades.

Proyecto 17: Polo tecnológico

Creación de un Parque Tecnológico que fomente la investigación y desarrollo de manera

sinérgica con la producción regional. Deberá estar directamente relacionado con el Consejo

Interuniversitario de CdelU, las empresas locales y las Instituciones de fomento al Desarrollo

Productivo.

Proyecto 18: Plan de regulación de viviendas estudiantiles

Este Plan será liderado por el Consejo Interuniversitario y constará de tres acciones:

Reglamento Municipal de viviendas estudiantiles (Ordenanza), Guía de condiciones mínimas

de habitabilidad y un registro de viviendas estudiantiles. En tal sentido se deberá elaborar un

Reglamento que regule la construcción y alquiler de las viviendas destinadas para estudiantes

para mejorar las condiciones de vida de los mismos durante su periodo de estudio en la

ciudad. También desde el ámbito universitario se deberá elaborar en conjunto una "Guía de

requisitos Mínimos de condiciones de habitabilidad", la misma deberá ser entregada a todo

estudiante foráneo que se inscriba en cualquier universidad local. Por su parte se desarrollará

un registro de viviendas estudiantiles, a fin de generar una base de datos de todas las

viviendas destinadas al alquiler para estudiantes que cumplan las condiciones mínimas de

habitabilidad y el reglamento. Este registro será publicado y actualizado en conjunto por las

universidades. Asimismo publicará un precio de referencia de alquiler por m2.

Proyecto 19: Campus Universitario UCU

Desarrollo del nuevo Campus Universitario de la Universidad de Concepción del Uruguay en el

viejo circuito Mena (Zona Parque de la Ciudad). Este desarrollo incluirá la localización de las

distintas facultades de la universidad, áreas deportivas, biblioteca y espacios públicos.

Proyecto 20: Programa Universidad-Empresa

Programa de vinculación Universidad-Empresa gestionado y liderado desde el Gobierno

Municipal y Provincial que busque la articulación y relacionamiento del sector educativo


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terciario y universitario con las empresas regionales. La finalidad será el acercamiento de las

empresas, en particular las Pymes, a las universidades y programas de investigación e

innovación que ellas desarrollan. Se deberá fomentar la idea de la Universidad como

potenciador del Desarrollo PYME. Por su parte este programa deberá procurar dotar de

información a las universidades para que ellas articulen su oferta académica a las necesidades

del medio local y regional.

Proyecto 21: Facilitación de prácticas laborales para estudiantes de turismo

Realizar un convenio entre las empresas turísticas y la facultad de Ciencias de la Gestión para

prácticas profesionales, con el objetivo de facilitar y garantizar la realización de las pasantías

requeridas como requisito fundamental para obtener el título.

Proyecto 22: Que nada ni nadie te aleje de la escuela

Crear un programa Municipal/Provincial que promueva la deserción escolar cero a través de

un trabajo interdisciplinario que promueva acciones mancomunadas con los diferentes actores

sociales del campo de la educación a través de una intervención planificada y continua.


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Eje 3: Desarrollo Industrial y Tecnológico Sustentable y Encadenado,

Potenciador del Empleo y el Valor Agregado

eje 1

eje 2

eje 3

eje 4

eje 5

eje 6

eje 7

23 Mejora del Parque Industrial 1 3 1 3 2 10 3 1,67 17

24 Nuevo acceso Sur al Puerto 2 3 3 2 10 3 1,67 17

25 Reactivación del Puerto local 2 3 1 2 1 9 3 1,67 15

26 Nueva área industrial a gran escala 1 3 1 2 1 8 3 1,67 13

27 Nueva área de logística 1 3 1 2 1 8 3 1,67 13

28 Más energía para el cluster avícola departamental 1 3 2 1 7 3 1,67 12

29 Mejora de los caminos de la producción 1 3 2 1 7 3 1,67 12

30 Cinturón verde productivo 1 2 3 2 8 2 1,33 11

31 Fomento a las Cadenas de Valor departamentales 1 1 3 1 6 3 1,67 10

32 Astillero naval 2 3 1 1 7 2 1,33 9

33 Incubadora de empresas 2 2 1 5 2 1,33 7

34 Jerarquización del Aeropuerto local 1 1 1 3 3 1,67 5

35 Fortalecimiento de la Escuela Granja Municipal 1 1 1 1 4 1 1,00 4

36 Feria Franca como polo de productos regionales 1 1 1 1 4 1 1,00 4

37 DAF- Desarrollo de la Agricultura Familiar 2 1 1 4 1 1,00 4

EJE 3: Desarrollo Industrial y Tecnológico Sustentable y Encadenado, Potenciador del Empleo y el Valor Agregado



eje

Alcance territorial

Alcance territorial

Grado de estrategia

Proyecto 23: Mejora del Parque Industrial

Dotación de Infraestructura al Parque Industrial, convirtiéndolo en un polo de servicios de

PYMES encadenadas con la industria de gran escala regional (avícola, maderera, metalúrgica).

Para ello se deberá realizar la pavimentación de calles internas, iluminación, cerco perimetral,

red cloacal, planta de tratamiento de efluentes. Por su parte se deberá elaborar un Plan de

gestión y desarrollo de negocios.

Proyecto 24: Nuevo acceso Sur al Puerto

Construcción de un nuevo acceso de tránsito pesado al puerto local por el sur de la ciudad,

partiendo del Parque Industrial y utilizando trazas existentes hasta llegar al arroyo de la China

cruzando por un puente y utilizando la defensa sur como camino. Este proyecto resulta

necesario a fin de evitar el acceso de cargas al puerto por el norte, atravesando zonas urbanas

consolidadas, y generando un profundo conflicto funcional, ambiental y de usos del suelo

frente al carácter universitario turístico y residencial propuesto para ese sector en el PECU

2010. Este acceso sur al puerto debería tener una cabecera en la zona del Parque Industrial /

Zona Franca / Zona de logística. La modalidad de transporte a utilizar en este acceso debería

evaluarse ya que no debería ser libre sino un acceso de cargas pautadas operado por mismo

puerto desde el depósito de containers y carga general ubicado fuera del puerto.


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Proyecto 25: Reactivación del Puerto local

Pronta activación del Puerto local como Puerto Feeder o Puerto de conteiners para dotar a la

producción regional de una mayor ventaja competitiva. Se deberá incorporar una grúa de

conteiners y elaborar un Plan de negocios que planifique la sustentabilidad del Puerto con y sin

dragado, diversificando sus actividades y dotando de seguridad logística a sus usuarios.

Proyecto 26: Nueva área industrial a gran escala

Definición de una nueva área industrial de gran escala. Este proyecto busca definir una

localización conveniente desde el punto de vista ambiental, de accesibilidad y de no

competencia por usos del suelo preexistentes para la futura localización de grandes industrias

similares a SADEPAN, FEPASA o Tres Arroyos. En vistas de que el parque Industrial no tendría la

capacidad física de albergar este tipo de industrias, se propone el establecimiento de una

nueva zona de radicación industrial de gran escala ubicada al Oeste de la autovía 14, al norte

de la Ruta 39 y al Sur de la traza ferroviaria. Esta franja de tierra rural, en la que ya se

encuentra localizada la empresa SADEPAN resulta fácilmente acesible por la ruta 39 desde el

sur y por el FFCC desde el Norte, sin ingresar a la ciudad; se localiza a sotavento de los vientos

predominantes lo que evitaría la llegada de olores a la ciudad y cuenta con un brazo del Aº de

la China, que desagua aguas abajo de la ciudad, para poder descargar efluentes líquidos.

Proyecto 27: Nueva área de logística

Definición de una nueva área de logística intermodal y depósito de containers y carga. Este

proyecto tiene por objetivo posicionar a CdU como nodo logístico intermodal en la región,

aprovechando la autovía 14, la Ruta provincial 39 y la traza del ferrocarril. Por otro lado, este

espacio permitirá realizar el acopio de container y cargas en general en una superficie amplia

sin competir con otros usos del suelo en el entorno inmediato del puerto, donde el espacio

urbano es ya limitado y los usos residenciales se han consolidado.

Proyecto 28: Más energía para el cluster avícola departamental

Extensión de la red de gas y energía eléctrica a las granjas y establecimientos avícolas,

agroindustrias e industrias del departamento. Esto dará una ventaja comparativa a los

establecimientos productivos que consolidarán su liderazgo y potenciarán el desarrollo

agroindustrial del departamento Uruguay.

Proyecto 29: Mejora de los caminos de la producción

Mejorado de los caminos de la producción del Departamento Uruguay. Definiendo las

prioridades por densidad de circulación y asfaltado de una trocha de los principales caminos.


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Proyecto 30: Cinturón verde productivo

Establecimiento de una zona de amortiguación en torno al complejo industrial FEPASA en el

norte de la ciudad y otra en torno al complejo industrial Tres Arroyos / Beccar en el sur. Este

proyecto busca establecer medidas preventivas de conflictos ambientales y sociales por la

incompatibilidad de usos del suelo que se generan ante el avance de la mancha urbana hacia

usos industriales preexistentes. El carácter de estas zonas debería ser rural, con un uso

predominante de producción vegetal intensiva a modo de cinturón hortícola. Este uso no

resultaría incompatible con el uso residencial ni con el uso industrial generando una verdadera

amortiguación y un espacio de potencial desarrollo de la producción de alimentos frescos para

la ciudad.

Proyecto 31: Fomento a las Cadenas de Valor departamentales

Elaborar un Plan de Desarrollo de las Cadenas de Valor departamentales y fomentar los cluster

regionales como medidas de competitividad regional, fomentando el flujo de información

productiva y el trabajo en red.

Proyecto 32: Astillero naval

Puesta en funcionamiento de un taller de reparaciones navales y/o astillero en marco de la

Dirección de Vías Navegables que aproveche las potencialidades náuticas deportivas del río

Uruguay y el parque náutico de la ciudad, como se convierta en un polo de reparaciones

navales de escala nacional aprovechando la infraestructura existente. Para ello se debe poner

en valor la infraestructura y articular acciones y esfuerzos para la implementación del proyecto

por parte de los actores intervinientes.

Proyecto 33: Incubadora de empresas

Implementar un programa con el objetivo facilitar el surgimiento de emprendimientos o

negocios de base tradicional y/o tecnológica brindando asistencia para que las nuevas

empresas sobrevivan y crezcan durante su etapa de despegue, en la cual son más vulnerables.

En general, se deberá ofrecer por tiempo limitado un espacio físico compartido con otras

empresas y una vez vencido éste, las empresas podrán optar por una nueva localización e

independizarse de la incubadora o asociarse como patrocinadoras. La incubadora deberá

poner a disposición de las empresas asesoramiento técnico y de gerenciamiento, capacitación

y consultoría, financiamiento preferencial, contactos comerciales, acceso a equipos y

alquileres flexibles y condiciones de logística tales como la posibilidad de compartir con otras

firmas los servicios de agua, energía, comunicación, informática, mantenimiento, limpieza y

vigilancia. De este modo, las empresas incubadas podrán acceder a los servicios necesarios

para su operación a costos inferiores a los de mercado. Se deberá tratar de un programa de

incentivos a la creación de empresas competitivas en donde los participantes seleccionados


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compartan experiencias e información entre sí, generando una sinergia que contribuya a la

creatividad y a la ganancia de capacidades. Así se deberá plantear como un Ente mixto con

participación de la Municipalidad, las universidades, el INTI, el INTA y las empresas locales.

Cada una de ellas deberá interactuar y poner a disposición la información disponible, junto a la

capacidad técnica para el asesoramiento de las iniciativas incubadas.

Proyecto 34: Jerarquización del Aeropuerto local

Jerarquización del aeropuerto local a través de la dotación de infraestructura adecuada

(pavimentación) y equipamiento necesario para usos múltiples (empresarios, cargas y

turismo).

Proyecto 35: Fortalecimiento de la Escuela Granja Municipal

Implementar un Plan de fortalecimiento de las capacidades educativas y productivas de la

Escuela Granja Municipal. El mismo deberá contemplar un programa de mejora integral de las

instalaciones educativas y productivas y un Plan de negocios para el desarrollo sustentable de

la escuela, logrando su consolidación como empresa productiva con finalidad educativa. La

misma deberá tender a la auto suficiencia financiera a través de potenciar sus capacidades

productivas, al tiempo de posicionarse como un instituto educativo de orientación

agropecuaria de primer nivel, que brinde igualdad de oportunidades y buenas capacidades

para la salida laboral en la agroindustria.

Proyecto 36: Feria Franca como polo de productos regionales

Fortalecer la feria Franca Municipal y consolidarla como centro potenciador de la producción

regional, un ámbito donde los productores locales comercialicen sus productos y compartan

información para lograr un trabajo en red y sinérgico. Se deberá establecer articulaciones con

el INTA, INTI y la Dirección de Bromatología local para fomentar la calidad de los productos, la

competitividad de los productores y las nuevas herramientas para desarrollar la producción

regional. Por su parte se deberá fomentar y consolidar la agricultura familiar con el objetivo de

desarrollar el cordón hortícola y de granjas para el abastecimiento de la ciudad, como también

fomentar el slow food como movimiento que fortalezca la demanda de alimentos artesanales

y de producción a baja escala.

Proyecto 37: DAF- Desarrollo de la Agricultura Familiar

Implementar un programa de Soberanía Alimenticia que brinde las herramientas para lograr el

desarrollo de la agricultura familiar en articulación con los programas de Pro Huerta del INTA,

la escuela Granja Municipal y líderes comunitarios. Se deberá incentivar las huertas

comunitarias como proceso de desarrollo comunitario y seguridad alimenticia, fomentando el

trabajo en huertas por los vecinos de sectores socialmente vulnerables. Para ello se deberá

establecer una articulación efectiva entre las distintas instituciones de desarrollo agropecuario


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(INTA, INTI, SRA, Federación Agraria) y las dependencias municipales de desarrollo social y

producción.

Eje 4: Potenciación del Turismo y la Identidad Cultural

eje 1

eje 2

eje 3

eje 4

eje 5

eje 6

eje 7

38 Plan Maestro de Turismo local 1 1 1 3 3 1 10 3 1,67 17

39 Consejo turístico local 2 1 1 3 1 1 1 10 3 1,67 17

40 Nuevo Centro Municipal de Convenciones La Vieja Usina 1 1 3 2 2 9 3 1,67 15

41 Nuevo Camino Isleño Puerto Histórico-Pelay 1 3 3 2 9 3 1,67 15

42 Reconstrucción del antiguo Puente Histórico 1 3 3 2 9 3 1,67 15

43 Plan de acondicionamiento y puesta en valor de los atractivos turísticos 1 3 2 1 7 3 1,67 12

44 Puesta en valor del Balneario Banco Pelay 1 3 2 1 7 3 1,67 12

45 Mejora Integral de los museos de la ciudad 1 1 3 1 6 2 1,33 8

46 Campaña de promoción de la ciudad 1 3 4 3 1,67 7

47 Conexión termas-ciudad 2 2 4 2 1,33 5

48 Desarrollo de la Marca local 1 2 3 2 1,33 4

49 Consejo técnico asesor en políticas de Turismo 2 1 3 1 1,00 3

50 Donde la historia cobra vida 1 2 3 1 1,00 3



eje

Alcance territorial

Alcance territorial

Grado de estrategia

EJE 4: Potenciación del Turismo y la Identidad Cultural

Proyecto 38: Plan Maestro de Turismo local

Elaborar un Plan Maestro de Turismo local a mediado y largo plazo que permita trazar

estrategias para alcanzar la visión deseada, vinculada a la historia, la naturaleza y las termas.

Asimismo deberá contemplar una estrategia de marketing de la ciudad y contemplar ajustes e

investigaciones anuales que permitan focalizar al máximo las acciones.

Proyecto 39: Consejo turístico local

Conformar un ámbito público-privado que nuclee empresas, organismos e instituciones

relacionadas con el turismo, la organización de eventos y convenciones con el objeto de

desarrollar el turismo en la ciudad y posicionarla como destino competitivo para la

organización de actividades en la región. Deberá realizar y fomentar las acciones coordinadas

de marketing de ciudad, gestión del turismo, inversiones turísticas y capacitación.

Proyecto 40: Nuevo Centro Municipal de Convenciones La Vieja Usina

Nuevo Centro Cultural y de Convenciones refuncionalizando la Vieja Usina. Este proyecto sería

el remate del Parque Lineal y se articula con el rescate del frente fluvial urbano como una

nueva centralidad de la ciudad. Esta inversión pública deberá tender a desestacionalizar los

flujos turísticos en base a una oferta no exclusivamente estival.


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Proyecto 41: Nuevo Camino Isleño Puerto Histórico-Pelay

Nueva Camino Isleño (2,5 Km.). Construcción de un nuevo camino costero por el borde de la

isla, uniendo el Puerto Histórico (a través del puente reconstruido) con el balneario de Banco

Pelay. Este nuevo camino costero permitiría configurar el nuevo circuito turístico del Norte

"Puerto - Pelay - Ciudad Universitaria". Debería permitir la configuración de un circuito de

ingreso y egreso a banco pelay en complementación con el actual camino que vincula al

balneario con la ciudad. De este modo se generaría un nuevo atractivo turístico y se

descomprimiría el actual camino que se congestiona en verano generando problemas para el

turismo y el ambiente. Por otro lado, facilitaría el acceso a la toma de agua de la ciudad para

eventuales reparaciones y para mantenimiento.

Proyecto 42: Reconstrucción del antiguo Puente Histórico

Reconstrucción del antiguo puente para vincular el Puerto Histórico con el Balneario Banco

Pelay (300 metros). Este proyecto se articula con la Nuevo Camino Isleño que permitiría

configurar el nuevo circuito turístico del Norte "Puerto - Pelay - Ciudad Universitaria". Se

trataría de un puente con una gran carga estética y significativa que constituya un ícono

urbano por su alta calidad de diseño y su belleza estructural.

Proyecto 43: Plan de acondicionamiento y puesta en valor de los atractivos

turísticos

Recuperar y poner en valor los diferentes atractivos turísticos contemplando una estrategia de

mantenimiento y mejoramiento continuo de los mismos. Se deberá contemplar el patrimonio

arquitectónico, histórico, artístico y natural (playas y vegetación).

Proyecto 44: Puesta en valor del Balneario Banco Pelay

Puesta en valor y readecuación del Balneario Banco Pelay a través de un Plan de mejora

integral. Para ello se deberá realizar un cierre transitorio a fin de evitar el desgaste de su

imagen y realizar una pronta mejora y puesta en valor de su infraestructura de servicios,

refulado de arena, limpieza de playa y reforestación. Por su parte se deberá realizar las obras

estructurales para la protección futura y un Plan de Gestión Integral del Balneario Banco Pelay.

Este plan deberá incluir una estrategia para el mantenimiento permanente de las

instalaciones, la protección y fomento a la vegetación y la seguridad durante el periodo

invernal. Por su parte se deberá desarrollar un Plan de Negocio que le permita la

sustentabilidad económica y garantice el acceso a los vecinos de la ciudad.

Proyecto 45: Mejora Integral de los museos de la ciudad

Mejora integral de los museos de la ciudad y elaboración una guía Histórica con lo sucedido en

cada uno de los museos de Concepción del Uruguay. La misma deberá trabajarse desde el


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marketing de ciudad para potenciar la oferta turística. Por su parte el proyecto debe

contemplar la integración de los museos al paseo de los propios vecinos de la ciudad con la

finalidad de que todos y todas conozcan la propia historia local.

Proyecto 46: Campaña de promoción de la ciudad

Realizar una campaña publicitaria de la Ciudad de Concepción del Uruguay como destino

diferencial en la costa del Río Uruguay. Se deberá realizar estrategias de articulación de los

esfuerzos públicos y privados (publicitar la ciudad en los productos locales/publicar en los

camiones de empresas locales de tránsito nacional publicidad de la ciudad, etc.)

Proyecto 47: Conexión termas-ciudad

Construcción de camino cualificado que conecte las termas con la ciudad, articulado con el

recorrido turístico del norte de la ciudad y que genere un sistema para la localización de

inversión turística en alojamiento y servicios. Se deberá fomentar un corredor con alta

potencialidad para la inversión privada, garantizando la seguridad jurídica de la inversión y

personal de los visitantes.

Proyecto 48: Desarrollo de la Marca local

Realizar un llamado a concurso de ideas para elaborar la Marca de la Ciudad, el cual incluya un

nuevo sistema de identidad visual que comunique lo que la ciudad es y lo que busca transmitir

en materia turística con los atractivos naturales de la ciudad (Historia-Educación-Naturaleza).

Proyecto 49: Consejo técnico asesor en políticas de Turismo

Crear un equipo técnico asesor del área de turismo municipal, conformado por técnicos y

Licenciados en Turismo (marketing), arquitectos (patrimonio), biólogos y geólogos (eco

turismo-turismo termal) y economistas que fortalezcan el desarrollo turístico.

Proyecto 50: Donde la historia cobra vida

Fomentar y promocionar la teatralización periódica en épocas de gran afluencia de visitantes,

de escenas que remitan a acontecimientos históricos en los lugares donde ocurrieron (lugares

de interés históricos de la ciudad). Recorrido por los Monumentos Históricos Nacionales,

Museos Municipales y Privados, Casas Antiguas y espacios históricos. Ej.: lugar en el que

Pancho Ramírez le declara su amor a Delfina.


15

Eje 5: Desarrollo Urbano Sustentable, Inclusivo y de Calidad

eje 1

eje 2

eje 3

eje 4

eje 5

eje 6

eje 7

51 Plan Urbano 1 1 2 2 3 3 1 13 3 1,67 22

52 Plan Director de drenaje Urbano 2 1 2 1 3 3 12 3 1,67 20

53 Plan Director de desagues cloacales 2 1 1 2 3 3 12 3 1,67 20

54 Plan Integral de reducción del riesgo hídrico 2 1 1 2 3 3 12 3 1,67 20

55 Plan Director Vial Urbano 2 1 2 1 3 3 12 3 1,67 20

56 Nuevo Parque Público de la vieja estación del ferrocarril 2 1 3 3 2 11 3 1,67 18

57 Regeneración urbana ambiental del Puerto Histórico "Puerto del Bicentenario" 2 3 3 2 10 3 1,67 17

58 Parque lineal 2 3 3 2 10 3 1,67 17

59 Plan de mejoramiento del área central 1 1 1 3 3 1 10 3 1,67 17

60 Programa de nuevas centralidades urbanas 3 1 2 3 3 12 2 1,33 16

61 Reforma del Código de Ordenamiento Urbano 1 1 1 2 3 3 1 12 2 1,33 16

62 Refuncionalización de La Barraca 1 3 3 2 9 3 1,67 15

63 Programa de Vivienda Local 3 1 1 3 2 1 11 2 1,33 15

64 Banco Municipal de Tierra 3 3 2 3 11 2 1,33

65 Programa de crecimiento urbano controlado 1 3 3 1 8 3 1,67 15

66 Urbanización terreno del Ferrocarril 3 1 3 2 9 2 1,33 13

67 Refuncionalización del Parque La Salamanca 1 3 3 2 9 2 1,33 12

68 Puesta en valor del Parque Deportivo 1 1 2 3 2 9 2 1,33 12

69 Nueva Costanera Continental Norte 1 3 3 2 9 2 1,33 12

70 Relocalización Unidad Penal 2 3 2 1 8 2 1,33 12

71 Ampliación Bv. Yrigoyen 1 3 3 1 8 2 1,33 11

72 Mejora Integral Bv. Yrigoyen 1 3 3 1 8 2 1,33 11

73 Nuevo acceso urbano desde Ruta 14 1 1 2 3 1 8 2 1,33 11

74 Mejoramiento integral calle San Lorenzo 2 2 2 6 1 1,00 6

75 Mejora Integral calle Carlos Gardel 2 1 2 1 6 1 1,00 6

76 Consorcios y fideicomisos para infraestructura urbana 1 2 1 4 1 1,00 4

77 Financiación de nuevas conexiones domiciliarias cloacales 1 2 1 4 1 1,00 4



eje

Alcance territorial

Alcance territorial

Grado de estrategia

EJE 5: Desarrollo Urbano Sustentable, Inclusivo y de Calidad

Proyecto 51: Plan Urbano

Elaborar un Plan de Desarrollo Urbano, que plasme en el territorio los lineamientos del Plan

Estratégico de Concepción del Uruguay y establézca las prioridades de obras de infraestructura

necesarias para converger a la ciudad deseada. Por su parte deberá articular los distintos

proyectos de obra pública contenidos en la cartera de ideas-proyectos, fomentar políticas

públicas que incentiven y ordenen el completamiento y densificación de R1 y R2 y el

completamiento planificado del área UF. También deberá contemplar la cualificación del

sector noroeste de R2 y R5 para la integración urbana y promover una ciudad con su frente

fluvial urbano (puerto) con usos mixtos como una nueva centralidad urbana. En relación a los

conflictos de usos incompatibles del suelo deberá establecer políticas que prevengan los

conflictos de uso del suelo entre la industria y la vivienda, incentivar la igualdad de


16

oportunidades para el acceso al suelo y fomentar los espacios verdes públicos para la

integración social y el fortalecimiento de la ciudadanía.

Proyecto 52: Plan Director de drenaje Urbano

Con el objetivo de paliar el déficit existente de infraestructuras de drenaje de la ciudad,

disponer de un instrumento de gestión para el manejo y desarrollo futuro de las redes de

alcantarillado, cordones cunetas, sistematizaciones de cuencas y saneamiento ambiental se

deberá elaborar un Plan Director de Drenaje Urbano. Se deberá establecer estrategias que

apunten a evitar inundaciones y estancamientos en puntos bajos, definiendo para ello los ejes

primarios para el drenaje de las áreas de la ciudad hacia su medio receptor superficial.

Estableciendo diferentes fuentes y mecanismos de financiación para la implementación del

Plan Director, estableciéndose las distintas fases de ejecución, con la finalidad de priorizar las

actuaciones con carácter preferencial y así conseguir el máximo beneficio a partir de la

primera inversión.

Proyecto 53: Plan Director de desagues cloacales

En el marco del Plan Maestro de Agua, el cual prevé la ampliación de la red de agua potable y

la mejora integral de la provisión y la ampliación de la Planta potabilizadora, se deberá

elaborar un Plan Director de desagüe cloacal donde se planifique la extensión de la red, las

obras prioritarias para la correcta provisión del servicio, el análisis de la red existente (estado,

problemas y soluciones), un plan de mantenimiento, un plan de saneamiento de los pasivos

ambientales y las posibles fuentes de financiamiento de las obras. Asimismo se deberá prever

la dotación de redes en las áreas consolidadas y en aquellas a consolidar según el Plan Urbano.

Por su parte se deberá prever los adecuados y suficientes sistemas de tratamientos de líquidos

cloacales a fin de evitar la contaminación de aguas superficiales y subterráneas.

Proyecto 54: Plan Integral de reducción del riesgo hídrico

Se deberá elaborar y ejecutar un plan de limpieza y mantenimiento preventivo de los desagües

pluviales urbanos (canales y reservorios), siendo la autoridad de control y responsable del

estado de los mismos la dependencia municipal de Gestión del riesgo hídrico dependiente de

la Secretaría de Obras Públicas. Por su parte se deberá realizar un monitoreo y control del no

asentamiento de viviendas en zonas no urbanizables, y la cota mínima de piso en sectores de

urbanización con restricciones por existencia de riesgo hídrico leve. Asimismo se deberá

elaborar y gestionar proyectos que minimicen el riesgo hídrico en la ciudad y hagan eficiente el

sistema de drenaje urbano. Por su parte se deberá fortalecer la Coordinación de la Junta

Municipal de Defensa Civil y de la atención de la emergencia, en articulación con las

instituciones y los Bomberos Voluntarios de la ciudad.


17

Proyecto 55: Plan Director Vial Urbano

Elaboración de un Plan Director Vial Urbano, el cual contemple la vialidad urbana no sólo como

tránsito vehicular sino también como tránsito peatonal y de ciclistas como una demanda

integrada e indivisible. Así se deberá elaborar un Plan Director de ampliación de la red vial y

peatonal urbana que se articule con el crecimiento futuro de la ciudad, como también con la

vialidad provincial y nacional, pensado para un horizonte temporal de 20 años. Se deberá

contemplar el crecimiento del uso urbano residencial. Asimismo el Plan deberá contemplar

tanto la reducción del déficit actual como los nuevos sectores a pavimentar. Se deberá

planificar las obras necesarias, los plazos y los recursos económicos para el crecimiento

gradual y planificado, en etapas de la red vial y peatonal. Asimismo deberá elaborarse e

implementar un plan de mantenimiento preventivo de calzadas y veredas.

Proyecto 56: Nuevo Parque Público de la vieja estación del ferrocarril

Nuevo Parque Público en el predio de la vieja estación del ferrocarril (7,5 has) entre Av.

Constituyentes, Av. Yrigoyen, calle Carossini y calle Belgrano. Predio ferial, estacionamientos,

pista de skate, circuito aeróbico, nueva forestación perimetral e interna, baños públicos,

parquización, iluminación, senderos peatonales, bicisenda perimetral. Este proyecto revitaliza

un sector de la ciudad y crea un nuevo foco de escala urbana, como centralidad

estructuradora, alternativa a la Plaza Ramírez que es hoy una centralidad casi excluyente en la

ciudad. Con actividades deportivas y artísticas que materialicen acciones tendientes a la

integración social a través del deporte y la cultura. Allí debería funcionar la escuela de Artes y

Deporte, a su vez Participación Ciudadana debería plasmar físicamente la participación social,

la integración y el fortalecimiento del capital social como estrategia de desarrollo humano.

Para ello se debe desarrollar un Plan de obras necesarias (infraestructura deportiva y sanitaria)

como también la programación y comunicación de actividades.

Proyecto 57: Regeneración urbana ambiental del Puerto Histórico "Puerto del

Bicentenario"

Programa de regeneración urbano ambiental el puerto histórico. Proyecto de intervención

integral en el frente costero urbano entre calles Ituzaingó y Galarza (2.300 metros de

costanera urbana a recuperar). Puesta en valor del patrimonio arquitectónico portuario,

nuevas veredas, iluminación, parquización, nuevo equipamiento (barandas, bancos,

bebederos, señalética), concesión de servicios turísticos, circuito turístico cultural del puerto

histórico vinculado con la toma de agua, Balneario Banco Pelay y las islas, salida de paseos

náuticos por el río Uruguay, canotaje, amaras de cortesía para embarcaciones uruguayas. Este

espacio sería el remate del Parque lineal, estaría directamente vinculado a través de este con

el Nuevo Parque de la Estación y contaría con el apoyo de los dos grandes proyectos de


18

refuncionalización de la Vieja Usina y de La Barraca. Asimismo, sería el punto de conexión con

Pelay a través de la reconstrucción del viejo puente que lo vinculaba ala isla.

Proyecto 58: Parque lineal

Nuevo Parque Lineal refuncionalizando la traza de las vías del FFCC entre calles Carossini y Av.

Paysandú (1,5 Km.). Este parque conectaría el Nuevo Parque de la vieja estación de FFCC con el

puerto histórico y la zona costera de la ciudad en un circuito recreativo y deportivo tanto para

el turismo como para la población local. Incluiría: Senda aeróbica, bici senda, forestación,

parquización, iluminación, bancos, bebederos, paradas con estaciones deportivas (barras,

tablones de abdominales, etc.). Revalorizaría los inmuebles cercanos, promovería la apertura

de frentes y comercios hacia el parque lineal, aportaría seguridad y eliminaría situaciones de

abandono y degradación ambiental. Podría formar parte de un circuito aeróbico y ciclístico de

la ciudad en articulación con otros espacios verdes públicos.

Proyecto 59: Plan de mejoramiento del área central

Renovación y puesta en valor de la peatonal y el Distrito de Protección Histórico.

Descontaminación visual (retiro de carteles), nuevo equipamiento (bancos, señaletica,

iluminación, contenedores de residuos, etc.), restauración e iluminación de edificios históricos,

puesta en valor de las esquinas con usos dinámicos (bares, restaurantes, galerías), dotación de

elementos de accesibilidad (rampas, barandas, semáforos sonoros, reparación de veredas),

ordenamiento el tránsito y del estacionamiento.

Proyecto 60: Programa de nuevas centralidades urbanas

En el marco del modelo de ciudad compacta (dentro de los limites de la planta urbana) y a fin

de estructurar los sectores urbanos de reciente desarrollo y promover la descongestión del

DPH, se deberán desarrollar proyectos estratégicos que promuevan nuevas centralidades

simbólicas, funcionales y de servicios en diferentes sectores de la ciudad y que rehabiliten

espacios vacantes, abandonados u obsoletos que generan degradación ambiental e

inseguridad en su entorno : a) en el predio ubicado entre calles 11 del norte, 10 del norte, Bv.

Díaz Vélez y calle La Rural (4,5 ha) por su gran extensión y su contexto caracterizado por

grandes conjuntos de vivienda de gestión pública sin equipamiento urbano significativo,

presenta potencialidad para ser un espacio verde publico de fuerte carácter simbólico, con

equipamiento deportivo, presencia de comercios, oficinas de servicios privados, una área

municipal de atención al público e incluso un conjunto de vivienda de mediana densidad en el

triangulo sur; b) en el predio ubicado entre las calles Dr. Roberto Uncal, 20 del oeste norte, Dr.

José M. Estrada y la traza del FFCC existe potencialidad para desarrollar una estación de

transporte intermodal de pasajeros (tren interurbano, tren urbano, ómnibus interurbano,

ómnibus urbano); c) el predio de la Unidad Penal ubicado en calles 25 de Agosto, Dr. Clarck y

Teresa Ratto presenta potencialidades para usos residenciales de alta densidad o comerciales


19

e implicaría la construcción de una nueva unidad penal moderna, digna y mejor localizada; d)

el predio del FFCC actualmente vacante ubicado al Oeste de calle Carlos Gardel presenta

potencialidades para albergar vivienda de mediana densidad para estudiantes universitarios y

espacios verdes públicos de escala urbana; e) el predio y las edificaciones del viejo Hospital

presentan potencialidad para albergar usos estratégicos de gran escala (regional) como un

intercampus compartido entre las cuatro universidades que permita consolidar al sector

urbano como universitario, mejorar el desempeño de las universidades, el posicionamiento

regional de la ciudad como polo educativo y el bienestar estudiantil.

Proyecto 61: Reforma del Código de Ordenamiento Urbano

Realizar una reforma del Código de Ordenamiento Urbano (COU) que incorpore la visión

construida en el Plan Estratégico de Concepción del Uruguay 2010, los objetivos de los ejes

estratégicos y las distintas necesidades de actualización y reforma que la Comisión del CUO

considere necesario.

Proyecto 62: Refuncionalización de La Barraca

Refuncionalización del predio y edificio denominado "La Barraca". En el marco del rescate del

frente fluvial urbano como una nueva centralidad de la ciudad, este edificio de gran valor

patrimonial arquitectónico debería se refuncionalizado para albergar usos estratégicos de

escala acorde a sus dimensiones y a su localización inigualables. Un uso posible sería el de

hotel de cinco estrellas, aprovechando la vista al río y fortaleciendo de este modo la afluencia

de turistas al frente fluvial urbano, aportando seguridad y usos continuos en este sector hoy

postergado de la ciudad.

Proyecto 63: Programa de Vivienda Local

Crear un Programa de vivienda local que articule los esfuerzos de empresas, sindicatos y

gobierno a fin de ampliar la oferta de viviendas de calidad para los sectores asalariados de la

ciudad contemplando los lineamientos del Plan Urbano y del Código Urbano.

Proyecto 64: Banco Municipal de Tierra

Crear un banco de tierras de gestión municipal que busque desarrollar acciones tendientes a

reducir el déficit habitacional, facilitar el acceso a la tierra a los sectores medios y bajos y

regularizar las situaciones de tenencia precaria. Deberá gestionar todas las tierras municipales

existentes e incorporar a su patrimonio las nuevas tierras generadas a través de donaciones,

cesiones, compras y acuerdos.

Proyecto 65: Programa de crecimiento urbano controlado

Este proyecto forma parte de un grupo de medidas que buscan contener el incipiente proceso

de loteos en pequeñas parcelas por fuera de la planta urbana, lo que generaría una extensión


20

indiscriminada del uso residencial unifamiliar sobre el espacio rural, provocando la colisión de

usos incompatibles con la industria (olores, ruidos, transito pesado) y la producción primaria

(olores, fumigaciones) así como una gran dificultad para prestar servicios públicos por parte

del municipio (agua, cloacas, recolección de residuos). Este proyecto debería concretarse a

través de una ordenanza que constituiría una reforma del COU. El mismo tiene como objetivo

establecer limites claros a la subdivisión del suelo, evitando la extensión indiscriminada de la

mancha urbana en el territorio municipal y buscando consolidar un modelo de ciudad

compacta, ambientalmente sustentable y económicamente eficiente, en el que podrán

convivir la alta, mediana y baja densidad edilicia dada la gran extensión y la disponibilidad de

tierras vacantes que quedan incluidas dentro de los lo límites definidos. Se deberá prohibir la

subdivisión del suelo en las actualmente denominadas áreas complementarias y restringir a

casos de interés y necesidad pública la subdivisión en el distrito R5. Complementariamente

será necesario flexibilizar los indicadores de FOS, FOT y altura máxima en los distritos

residenciales R1 y R2 a fin de promover su completamiento con mediana y alta densidad.

Proyecto 66: Urbanización terreno del Ferrocarril

Aprovechamiento del Terreno del Ferrocarril ubicado en calle Urquiza y Gardel (frente al viejo

Hospital) a los fines de edificar viviendas de mediana densidad haciendo un uso eficiente del

suelo urbano y los servicios públicos existentes. Se deberá fomentar la articulación entre

empresas, sindicatos, universidades y municipio a fin de dotar de celeridad la concreción y

garantizar la mediana densidad. Se deberá complementar el uso residencial con un espacio

verde público para la integración y estructuración de este sector de la ciudad.

Proyecto 67: Refuncionalización del Parque La Salamanca

Refuncionalización del Parque La Salamanca como parque público temático dedicado a la

cultura y el arte (esculturas, juegos, talleres artísticos, etc.). Recuperación y puesta en valor

mediante la parquización, iluminación, ejecución de senderos y bicisendas. Este proyecto

debería articularse con el Parque Deportivo, el Proyecto de Campus Compartido

interuniversitario en el viejo hospital y formaría parte del nuevo circuito turístico del Norte

"Puerto - Pelay - Ciudad Universitaria".

Proyecto 68: Puesta en valor del Parque Deportivo

Puesta en valor del Parque Deportivo como parque público temático dedicado al deporte y la

actividad física (canchas deportivas, pistas de skate, playones, velódromo ciclístico, entre

otros). Recuperación y puesta en valor mediante la parquización, iluminación, ejecución de

senderos y bici sendas, canchas y playones deportivos. Este proyecto debería articularse con el

Parque La Salamanca, el Proyecto de Campus Compartido interuniversitario en el viejo hospital

y formaría parte del nuevo circuito turístico del Norte "Puerto - Pelay - Ciudad Universitaria".


21

Proyecto 69: Nueva Costanera Continental Norte

Reconversión (2.300 metros) de la Av. Tavella y calle Combatientes de Malvinas conformando

un cierre vial Norte en torno a la futura área universitaria, generando un circuito en torno a los

campus universitarios en articulación con el nuevo circuito turístico Norte.

Proyecto 70: Relocalización Unidad Penal

Re-localización de la Unidad Penal Nº 2, actualmente ubicada en zona de uso residencial y calle

de acceso a la Defensa Costera Sur. Está cárcel deberá re-localizarse fuera de la planta urbana

en un sector perimetral a la planta urbana. Por su parte para una mejor reinserción social y

vinculada al perfil productivo de la región, deberá poseer una zona de granja y huerta, como

también una unidad para la elaboración de manufacturas artesanales y capacitaciones

laborales como herramienta de reinsersión social. Asimismo se deberá redefinir los usos

permitidos en el predio donde se ubica actualmente la UP Nº2. En tal sentido dado su

localización céntrica, debería gestionarse su traspaso al patrimonio municipal y su

incorporación al Banco de Tierras a fin de obtener el máximo rédito posible y destinar los

fondos a la compra de tierra para vivienda social.

Proyecto 71: Ampliación Bv. Yrigoyen

Proyecto de ensanche y puesta en valor de Bv. Yrigoyen entre calles Antártida Argentina y

Spiro (400 metros). Este proyecto permitiría el acceso vehicular franco al nuevo frente fluvial

urbano y al nuevo circuito turístico norte desde la nueva centralidad constituida por el Parque

de la Estación.

Proyecto 72: Mejora Integral Bv. Yrigoyen

Mejora integral del Bv. Yrigoyen entre Bv. Díaz Vélez y calle Antártica Argentina (2.400

metros). Este proyecto permitiría reforzar una nueva centralidad lineal en el Norte de la

ciudad, articulando el nuevo acceso desde la Ruta 14 con el Parque de la Estación y con el

nuevo frente fluvial y el circuito turístico Norte. Promovería además la instalación de

comercios, vivienda de alta densidad y servicios urbanos y turísticos descomprimiendo la

centralidad de la Plaza Ramírez y de la calle 9 de Julio.

Proyecto 73: Nuevo acceso urbano desde Ruta 14

Nuevo acceso de transito liviano a la ciudad desde autovía 14 (5.000 metros). Este proyecto

transcurriría por una traza existente a ensanchar, pavimentar e iluminar, penetrando por calle

Ricardo Balbín hasta Bv. Díaz Vélez, desde donde debería articularse con el renovado Bv.

Yrigoyen que llega al río.


22

Proyecto 74: Mejoramiento integral calle San Lorenzo

Sistematización de desagües pluviales y saneamiento ambiental en la calle San Lorenzo entre

Ereñu y Suipacha.

Proyecto 75: Mejora Integral calle Carlos Gardel

Mejora integral de calle Carlos Gardel entre calles 12 de Octubre y Los Claveles (1.200 metros).

Este proyecto permitiría estructurar al Barrio San Isidro dotándolo de una calle jerarquizada

que ofrezca identidad, calidad de vida e integración urbana a los vecinos e integrando al barrio

al circuito de los campus universitarios.

Proyecto 76: Consorcios y fideicomisos para infraestructura urbana

Desarrollo y promoción de instrumentos financieros/jurídicos que faciliten la extensión de

redes de infraestructura urbana (consorcios y fideicomisos) en los barrios de la ciudad. Este

proyecto tendrá un beneficio indirecto en la construcción de capital social en los barrios que

los implementen.

Proyecto 77: Financiación de nuevas conexiones domiciliarias cloacales

En el marco del Plan Director de Desagües y líquidos cloacales se deberá prever una estrategia

de financiación de las nuevas conexiones domiciliarias y saneamientos de pozos absorbentes.

Eje 6: Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Municipal

eje 1

eje 2

eje 3

eje 4

eje 5

eje 6

eje 7

78 Plan Director de espacios verdes 2 1 3 3 3 12 3 1,67 20

79 Plan de Gestión Integral de los RSU 2 2 1 2 2 3 1 13 2 1,33 17

80 Código ambiental de Concepción del Uruguay 1 1 2 2 3 9 3 1,67 15

81 Consejo departamental de política ambiental 1 1 1 2 1 6 3 1,67 10

82 Área Natural Protegida Arroyo Molino 2 3 5 3 1,67 8

83 RAC - Responsabilidad Ambiental Ciudadana 2 1 3 6 2 1,33 8

84 Área Natural Protegida Arroyo de la China 1 3 3 7 1 1,00 7

85 Área Natural Protegida Arroyo El Curro 1 3 3 7 1 1,00 7



eje

Alcance territorial

Alcance territorial

Grado de estrategia

EJE 6: Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Municipal

Proyecto 78: Plan Director de espacios verdes

Plan Director de espacios verdes públicos y frente fluvial. El mismo deberá contener la

estrategia de mantenimiento y mejorado continuo de los espacios públicos (reparación y

dotación de luminarias, juegos y otros equipamientos; limpieza; forestación; seguridad y

actividades), como también la planificación del crecimiento de los mismo y su integración


23

urbana. Por su parte deberá trazar estrategias de empoderamiento de los espacios públicos

por los vecinos con acompañamiento de empresas privadas en su mantenimiento y

ampliación.

Proyecto 79: Plan de Gestión Integral de los RSU

Fortalecer las etapas de la gestión de los residuos, tomado como sub- proyectos las diferentes

etapas de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos. Se deberá crear un grupo

interdisciplinarios de manejo de la Gestión de los Residuos en la Ciudad, donde participen los

actores directos e indirectos. Algunas de las tareas a desarrollar serán: diseñar e implementar

la campaña de sensibilización a la comunidad, el estudio de usos posibles de los residuos

recuperados, proponer usos alternativos de los residuos como la generación de energía

renovable a través de la biomasa, aprovechamiento in situ de los materiales recuperados, etc.

Asimismo se deberá tener en cuenta la separación en origen, el reciclado, la venta, la

articulación con industria, entidades educativas, la sensibilización y la educación. Por su parte

se deberá incentivar la No utilización de bolsas no reciclables en supermercados. Crear un

taller Municipal y Cooperativa de Trabajo para confección y provisión bolsas tela. Converger a

una sustentable disposición final de RSU.

Proyecto 80: Código ambiental de Concepción del Uruguay

Elaboración del Código Ambiental de la Municipalidad de Concepción del Uruguay. Deberá

establecer criterios de política ambiental municipal y derechos y deberes de las personas

físicas y jurídicas en materia ambiental. Complementariamente el Código deberá regular

aspectos referidos a contaminación del aire, agua y suelos por: vertido de efluentes líquidos,

emisiones gaseosas, ruidos, radiaciones y vibraciones, residuos sólidos urbanos, industriales y

especiales, residuos peligrosos, agroquímicos, sustancias tóxicas, energía térmica y lumínica,

olores y contaminación visual. Deberá establecer normas para la protección y manejo de flora

y fauna y conservación de biodiversidad en el ejido municipal. Tendrá a su cargo el control

periódico y sistemático de la calidad del agua de los arroyos en todo su recorrido coincidente

con el límite del ejido municipal. El Código deberá prever la presentación de Estudios de

Impacto Ambiental (EIA) previo, de todos los proyectos a sentarse en la jurisdicción municipal,

susceptibles de modificar la calidad ambiental urbana y/o rural y/o que requieran uso de

recursos naturales y vertido de efluentes de cualquier tipo. Los EIA deberán ser obligatorios

para emprendimientos particulares como públicos. Entre estos últimos cabe señalar a las

obras de infraestructura de mediana y gran escala.


24

Proyecto 81: Consejo departamental de política ambiental

Creación de un Consejo de escala departamental que trabaje en la articulación de las políticas

ambientales y sanción de normativas que estén orientadas a mejorar la calidad del ambiente,

proteger los recursos naturales y sensibilizar a la población. Este consejo será el ámbito de

discusión y concertación de una política ambiental sustentable y coordinada entre todos los

municipios de la región. Deberá formular una política ambiental integral, tanto en lo

preventivo como en lo correctivo, coordinar estrategias y programas de gestión regionales,

propiciar programas y acciones de educación ambiental y constituir un banco de datos y

proyectos ambientales.

Proyecto 82: Área Natural Protegida Arroyo El Molino

Creación de un área natural protegida en el cauce y valle de inundación del Arroyo El Molino.

Sus principales objetivos serán la conservación del ecosistema y sus recursos: fauna silvestre,

selva en galería, monte abierto, pajonales y pastizales, humedales, calidad del agua, régimen

de escurrimiento, naturalidad del cauce y sus riberas y resguardar las funciones de: corredor

biológico, sumidero de gases de efecto invernadero, enriquecimiento de la diversidad y belleza

del paisaje y soporte de la biodiversidad.

Proyecto 83: RAC - Responsabilidad Ambiental Ciudadana

Implementar un programa de sensibilización para el fortalecimiento de la responsabilidad

ambiental de la ciudadanía de Concepción del Uruguay. Este proyecto deberá desarrollarse en

articulación de todas las instituciones que trabajan en la ciudad, la Municipalidad, las

Universidades y el Consejo General de Educación. Se deberá implementar diferentes campañas

relacionadas con la educación ambiental.

Proyecto 84: Área Natural Protegida Arroyo de la China

Establecimiento de áreas naturales protegidas no urbanizables en el valle de inundación del Aº

de la China. Este proyecto busca establecer medidas preventivas de conflictos ambientales y

sociales por la incompatibilidad de usos del suelo que se generan ante el avance de la mancha

urbana hacia usos industriales preexistentes (Tres Arroyos / Beccar). Asimismo el proyecto

busca prevenir la generación de nuevos asentamientos irregulares y loteos regulares o planes

de viviendas en áreas con riesgo hídrico y establecer un alto estándar de conservación del

arroyo como ecosistema.


25

Proyecto 85: Área Natural Protegida Arroyo El Curro

Establecimiento de un área natural protegida no urbanizables en el valle de inundación del Aº

El Curro. Este proyecto busca establecer medidas preventivas de conflictos ambientales y

sociales por la incompatibilidad de usos del suelo que se generan ante el avance de la mancha

urbana hacia usos industriales preexistentes (FEPASA). Asimismo el proyecto busca prevenir la

generación de nuevos asentamientos irregulares y loteos regulares o planes de viviendas en

áreas con riesgo hídrico y establecer un alto estándar de conservación del arroyo como

ecosistema.

Eje 7: Modernización del Estado Local

eje 1

eje 2

eje 3

eje 4

eje 5

eje 6

eje 7

86 Carta Orgánica de Concepción del Uruguay 3 1 1 1 1 1 3 11 2 1,33 15

87 Acceso a la información pública 2 1 1 1 1 1 3 10 2 1,33 13

88 Plataforma de Gobierno obligatoria 1 1 1 1 1 1 3 9 2 1,33 12

89 Programa compromiso con el ciudadano 2 1 1 1 3 8 2 1,33 11

90 Nuevo Organigrama Municipal 2 1 1 1 3 8 2 1,33 11

91 Consolidación del Presupuesto Participativo 3 1 1 3 8 2 1,33 11

92 Jerarquización de Rentas Municipal 1 1 1 3 6 2 1,33 8

93 Presupuesto Municipal por programa 1 1 3 5 2 1,33 7

94 Indicadores de eficiencia y calidad 1 1 1 2 5 2 1,33 7

95 Centro Municipal de Gestión 2 1 1 2 6 1 1,00 6



eje

Alcance territorial

Alcance territorial

Grado de estrategia

EJE 7: Modernización del Estado Local

Proyecto 86: Carta Orgánica de Concepción del Uruguay

La nueva Constitución de la provincia de Entre Ríos establece la posibilidad de que los

municipios dicten su Carta Orgánica, la cual es el instrumento que tiene la magnitud de la

Constitución y establece los derechos y obligaciones de los vecinos de la ciudad. La misma

representa la oportunidad de incorporar las iniciativas de modernización del Estado local

planteadas, repensar las funciones y competencias de las dependencias municipales e

incorporar las nociones de medio ambiente, empleo, descentralización, participación, equidad

y planificación propias de un Estado moderno. Así se deberá convocar a elecciones

constituyentes a fin de redactar la Carta Orgánica de Concepción del Uruguay.


26

Proyecto 87: Acceso a la información pública

Poner en marcha un servicio de información y atención a la comunidad mediante plataformas

digitales de fácil acceso. Se deberá contemplar el uso de las nuevas tecnologías de información

(celulares, redes sociales) a fin de acercar la gestión pública local a todos los ciudadanos.

Asimismo se deberá incorporar el servicio de atención al ciudadano mediante un 0800 que

brinde información de trámites, gestiones y expedientes. Por su parte complementarlo con

una Web donde se pueda consultar trámites, normativas, información turística, eventos.

Asimismo permitir la agilidad en rentas a través de la impresión de comprobantes y consultas

fiscales.

Proyecto 88: Plataforma de Gobierno obligatoria

Establecer por Ordenanza Municipal la obligatoriedad para la presentación de una Plataforma

de Gobierno para todos los candidatos a Presidente Municipal y Concejales, estableciendo

evaluaciones anuales en cuanto a su cumplimiento. En la plataforma se deberá incluir las

acciones tendientes a converger a la ciudad deseada establecida en el Plan Estratégico de la

ciudad, indicando cada una de las propuestas a realizar según eje estratégico. Por su parte se

deberá establecer un Consejo de evaluación, el cual deberá estar integrado por el DEM, el

HCD, las Universidades y Instituciones de la Sociedad Civil. Este consejo será el órgano que

realizará las evaluaciones anuales y establecerá indicadores de cumplimiento de la plataforma.

Las plataformas deberán ser ampliamente difundidas a todos los vecinos con obligatoriedad.

Proyecto 89: Programa compromiso con el ciudadano

El Programa Compromiso con el Ciudadano deberá tener como finalidad principal mejorar la

relación de la Administración Pública Municipal con los ciudadanos, especialmente a través de

la calidad de los servicios que brinda. En este sentido, el Programa deberá restablecer la

confianza del ciudadano, mejorar su percepción del Estado y su relación con los mismos,

transparentar y legitimar la gestión de los organismos públicos y también establecer un mayor

nivel de compromiso del ciudadano con sus obligaciones y con su responsabilidad social.

Deberá funcionar por Secretaría Municipal, contemplando normas de calidad de la gestión,

donde se definan los objetivos y funciones de cada una. Así se plasmará a través del Plan de

acción de la Secretaría municipal, estableciendo y difundiendo públicamente los niveles de

calidad de los servicios que los vecinos pueden esperar de modo razonable para cada caso.


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Proyecto 90: Nuevo Organigrama Municipal

Realizar un nuevo organigrama Municipal enmarcado en la Modernización del Estado Local y

que contemple las nuevas competencias del municipio en materia de producción,

medioambiente y fomento a la educación, el arte, el deporte y el turismo. Se deberán redefinir

los roles y funciones de cada dependencia, procurando equilibrar el tamaño de la estructura

municipal con la capacidad contributiva de la ciudad (equilibrio fiscal) fomentando la eficiencia

y eficacia del Estado Local. Asimismo se deberá analizar la incorporación de la figura de Jefe de

Gabinete como coordinador general de la gestión y articulador de todas las políticas públicas

implementadas.

Proyecto 91: Consolidación del Presupuesto Participativo

El Presupuesto Participativo es un programa municipal de planificación participativa del gasto

público municipal que busca incorporar las propuestas e ideas de los vecinos al gasto municipal

fortaleciendo la participación ciudadana y consolidando la democracia. Este programa es una

herramienta de planificación, pero asimismo de fortalecimiento de la participación y liderazgo

comunitario. Por ello se deberá fortalecer las capacidades institucionales del programa y su

consolidación en la estructura de gestión del municipio alcanzando la definición participativa

del 3% del presupuesto municipal, incorporando herramientas tecnológicas para la

participación de los vecinos, introduciendo el voto electrónico para los proyectos, realizando

acciones para la mejora continua en la ejecución de los proyectos y apuntando a lograr un

nivel de votación del 50% de la población votante (aprox. 20.000 votantes).

Proyecto 92: Jerarquización de Rentas Municipal

Jerarquizar la dependencia municipal de rentas, con la finalidad de fortalecer las capacidades

de planificación de ingresos, mejorar de la recaudación fiscal, sensibilizar y realizar acciones

tendientes a la responsabilidad fiscal. Por su parte deberá contar con mayor capacidad

operativa, tecnológica y presupuestaria para mejorar la eficiencia tributaria, implementando

un sistema tributario mas equitativo pero que también responda a reconocidos criterios de

eficiencia, equidad, simplicidad administrativa y flexibilidad. La meta, deberá en definitiva ser,

contribuir a que el Estado garantice la justa provisión de servicios a sus pobladores,

equilibrando los recursos con el costo de la provisión.


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Proyecto 93: Presupuesto Municipal por programa

El presupuesto es el instrumento financiero específico que prevé las asignaciones financieras

de gastos y recursos necesarios para satisfacer las necesidades colectivas, durante un período

de tiempo, asumidas como responsabilidad del Sector Público. Dicho instrumento es la norma

legal que autoriza a gastar lo que fue previsto. Es decir es el plan de gobierno para un año,

donde se asignan los recursos necesarios para lograr ese plan. Así resulta la herramienta

política de planificación de qué es lo que se va a realizar en el año, asignándole los recursos

necesarios. Por su parte es la herramienta que planifica de dónde se van a sacar esos recursos.

Es importante que la sociedad conozca las políticas de gobierno plasmadas en el instrumento

legal, mostrando que la elaboración del presupuesto es un proceso de programación en

función de las políticas y objetivos contemplados en los programas de gobierno. El

presupuesto por programas implica la definición de objetivos planteados en términos

financieros y físicos, medibles y cuantificables. Este proyecto tiene como objetivo la

formulación de los presupuestos del municipio a través de la metodología de Presupuesto por

Programas y dar a conocer la Ley de Presupuesto y sus anexos a la sociedad en general a través

de la impresión y circulación del mismo.

Proyecto 94: Indicadores de eficiencia y calidad

Establecer indicadores de eficiencia y calidad para todos los servicios públicos municipales

(provisión de servicios de agua y cloaca, recolección de RSU, alumbrado público, seguridad

urbana, limpieza urbana) e indicadores de eficacia (resultados) para el seguimiento de la

evolución de los ejes estratégicos del PECU. Por su parte este proyecto se deberá articular con

el presupuesto por programas a fin de definir indicadores para el seguimiento y evaluación de

cada uno de los programas ejecutados desde el municipio.

Proyecto 95: Centro Municipal de Gestión

Crear una oficina descentralizada del municipio a fin de acercarlo a los barrios más

densamente poblados y alejados de la sede gubernamental central. Deberá estar ubicado

como primer centro en el CIC, siendo una oficina donde se puedan realizar los trámites del

municipio. Allí los vecinos deberán ser atendidos por empleados con capacitación específica

que residan en la zona, lo cual les dará conocimiento sobre los problemas locales a fondo y

manejar un diagnóstico más preciso. Deberá estar capacitado para la realización de trámites

administrativos, como también para la consulta de empleo a través de la Oficina de empleo, la

registración para planes sociales y el establecimiento de un buzón de ideas.

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