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  • SALA DISCIPLINARIA Bogot, 20 de junio de 2013 Aprobado en acta de Sala extraordinaria n.

    Dependencia Sala Disciplinaria de la Procuradura General de la Nacin

    IUS 2012 447489 IUC D 2013 661 576188 Implicado GUSTAVO FRANCISCO PETRO Cargo y entidad Alcalde mayor de Bogot D. C. Quejoso JORGE ELIECER MIRANDA TELLEZ, secretario general de la

    Federacin Regional de Trabajadores; ORLANDO PARADA DAZ, concejal de Bogot; RICARDO MARA CAN PRIETO, personero de Bogot; JORGE ARMANDO OTLORA GMEZ, defensor del Pueblo.

    Fecha de los hechos Por determinar Hechos Presuntas conductas irregulares relacionadas con la prestacin

    del servicio pblico de aseo y otras de naturaleza contractual y administrativa.

    Asunto Auto por el cual se evala la investigacin disciplinaria. Pliego de cargos (Artculos 162 y 163 del CDU).

    P. D. PONENTE: Dr. JUAN CARLOS NOVOA BUENDA Con fundamento en la delegacin efectuada por el seor procurador general de la nacin, mediante el auto de 11 de enero de 2011, procede la Sala Disciplinaria a evaluar la presente investigacin disciplinaria.

    1. ANTECEDENTES PROCESALES

    Con ocasin de la prestacin del servicio pblico de aseo en la ciudad de Bogot, el despacho del procurador general de la nacin recibi varias quejas disciplinarias en contra del seor GUSTAVO FRANCISCO PETRO, en su condicin de alcalde mayor de Bogot. En primer lugar, la queja la interpuso el seor JORGE ELIECER MIRANDA TELLEZ, secretario general de la Federacin Regional de Trabajadores, quien despus de efectuar algunas consideraciones de orden legal concluy que se debe investigar al seor alcalde mayor por sugerir y ordenar que la prestacin del servicio de aseo estuviera a cargo de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB).1 En segundo lugar, el seor concejal del distrito de Bogot ORLANDO PARADA DAZ radic una queja en contra del alcalde mayor de esta ciudad, 1 Confrntese con los folios 1 y 2 del cuaderno original n. 1 de la actuacin.

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    relacionada con presuntas irregularidades que tienen que ver con la prestacin del servicio de aseo, demostrada, segn el quejoso, en una grabacin y de donde se podran evidenciar algunas conductas de carcter disciplinario y penal.2 En tercer lugar, el seor personero de Bogot present otra queja que tambin est relacionada con la prestacin del servicio pblico de aseo, la cual tiene fundamento, segn el seor personero, en que posiblemente el seor alcalde se sustrajo del deber de contestar algunos requerimientos relacionados con este tema, as como la inexistencia o un ocultamiento del plan de accin de la Administracin Distrital para garantizar la continuidad de la inmediata prestacin del servicio de aseo.3 Y en cuarto lugar, el seor defensor del Pueblo tambin interpuso queja disciplinaria, toda vez que con ocasin de la prestacin del servicio pblico de aseo se poda suponer un incumplimiento de los deberes que le asisten al alcalde de la ciudad como primera autoridad administrativa y que podran constituir faltas disciplinarias relacionadas, entre otras, con los riesgos y deterioros de la salud humana y del medio ambiente.4 Por otra parte, el despacho del seor procurador general de la nacin recibi el informe final de acompaamiento preventivo a la prestacin del servicio de aseo de la ciudad de Bogot con sus respectivos anexos, adelantado por la Procuradura Delegada para la Funcin Pblica.5 As las cosas, el jefe mximo del ministerio pblico, mediante el auto de 11 de enero de 2013, deleg en la Sala Disciplinaria la competencia para adelantar la respectiva actuacin contra el seor GUSTAVO FRANCISCO PETRO, en su condicin de alcalde mayor de Bogot, por presuntas irregularidades relacionadas con la prestacin del servicio pblico de aseo. Posteriormente, y luego de que uno de los procuradores delegados de la Sala Disciplinaria se declarara impedido, el seor procurador general de la nacin acept dicho impedimento, para lo cual design a la procuradora segunda delegada para la Contratacin Estatal, o quien haga sus veces, como procurador delegado ad hoc de la Sala Disciplinaria para el trmite de la presente actuacin.

    2 Confrntese con los folios 4 a 6 del cuaderno original n. 1 de la actuacin. 3 Confrntese con los folios 7 a 17 del cuaderno original n. 1 de la actuacin. 4 Confrntese con los folios 18 a 46 del cuaderno original n. 1 de la actuacin. 5 Confrntese con los folios 47 a 53 del cuaderno original n. 1 de la actuacin.

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    De esa manera, la Sala Disciplinaria de la Procuradura General de la Nacin, mediante el auto de 16 de enero de 2013, profiri auto de apertura de investigacin disciplinaria contra el seor GUSTAVO FRANCISCO PETRO, en su condicin de alcalde mayor de la ciudad de Bogot. Mediante dicho auto se orden practicar algunas pruebas, a fin de cumplir los objetivos descritos en el artculo 153 del Cdigo Disciplinario nico. Igualmente, la Sala debe destacar que durante el trmite de la investigacin disciplinaria se interpusieron otras quejas contra el disciplinado, las cuales se pueden sintetizar de la siguiente manera:

    1. Queja interpuesta por el seor MIGUEL GMEZ MARTNEZ, representante a la Cmara, quien, luego de efectuar algunas consideraciones acerca de la prestacin del servicio pblico de aseo de la ciudad de Bogot, de la suscripcin del convenio interadministrativo 017 de 2012 entre la UAESP y la EAAB y de la normatividad contractual aplicable caso, sostuvo que el seor alcalde mayor de Bogot est incurso en varias faltas gravsimas tipificadas por el estatuto disciplinario.6

    2. Queja interpuesta por el seor PABLO BUSTOS SNCHEZ,

    coordinador de veedores sin fronteras y presidente de la red de Veeduras Ciudadanas, en la que puso de presente la posible responsabilidad penal y disciplinaria de algunos servidores pblicos por el tema relacionado con la prestacin del servicio pblico de aseo en la ciudad de Bogot.7

    3. Queja interpuesta por el seor concejal ROBERTO HINESTROSA REY, contra el seor GUSTAVO PETRO URREGO, en su condicin de alcalde mayor de Bogot, relacionado con la prestacin del servicio pblico de aseo en la ciudad de Bogot.8

    4. Queja interpuesta por la seora concejal MARA VICTORIA VARGAS SILVA, contra el seor GUSTAVO PETRO URREGO, en su condicin de alcalde mayor de Bogot, relacionado con la prestacin del servicio pblico de aseo en la ciudad de Bogot.9

    6 Confrntese con los folios 112 a 121 del cuaderno original n. 1 de la actuacin. 7 Confrntese con los folios 123 a 129 del cuaderno original n. 1 de la actuacin. Queja original en los folios 218 a 232 el cuaderno n. 2 de la actuacin. 8 Ver folios 139 a 141 del cuaderno n. 1 de la actuacin. 9 Obrantes en los folios 142 a 194 del cuaderno n. 1 de la actuacin.

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    5. Dos quejas annimas en contra del seor GUSTAVO PETRO, en su condicin de alcalde mayor de Bogot, con ocasin de la prestacin del servicio pblico de aseo.10

    6. Una queja interpuesta por el seor ARTURO MALDONADO MEDINA en contra del seor GUSTAVO PETRO, en su condicin de alcalde mayor de Bogot, con ocasin de la prestacin del servicio pblico de aseo.11

    En tal sentido, practicadas las pruebas ordenadas en el auto de apertura de investigacin disciplinaria y en otras decisiones, la Sala Disciplinaria, mediante el auto del 24 de abril de 201312, declar el cierre de investigacin, en los trminos establecidos en el artculo 160A, adicionado por el artculo 53 de la Ley 1474 de 2011. Contra esta decisin se interpuso el recurso de reposicin,13 impugnacin que fue resuelta mediante el auto del 8 de mayo de 2013.14 Por otra parte y teniendo en cuenta que el disciplinado le solicit al seor procurador general de la nacin que reasumiera el trmite del presente proceso, el jefe mximo del ministerio pblico, mediante la decisin del 9 de mayo de 2013,15 deneg dicha peticin. Por ltimo, se debe anotar que durante el trmite de la actuacin disciplinaria, el seor procurador general de la nacin, mediante auto del 29 de abril de 201316, decidi reemplazar al procurador delegado ad-hoc para conformar la Sala Disciplinaria.

    2. INDIVIDUALIZACIN DEL DISCIPLINADO

    GUSTAVO FRANCISCO PETRO URREGO, a quien le corresponde la cdula de ciudadana n. 208.079, y quien para la poca de las conductas que se investigan se desempeaba como alcalde mayor de la ciudad de Bogot, conforme al acta de posesin del 1. de enero de 2012 y a la certificacin

    10 Confrntese con los folios 209 a 211 del cuaderno n. 2 de la actuacin. 11 Confrntese con los folios 212 a 216 del cuaderno n. 2 de la actuacin. 12 Confrntese con el folio 295 del cuaderno n. 2 de la actuacin. 13 Conforme a los escritos del 29 de abril y 2 de mayo de 2013, visibles en los folios 305 a 307 y 319 a 327 del cuaderno original n. 2 de la actuacin. 14 Visible en los folios 329 a 342 del cuaderno n. 2 de la actuacin. 15 Confrntese con los folios 347 a 352 del cuaderno n. 2 de la actuacin. 16 Conforme al auto del 29 de abril de 2013, proferido por el procurador general de la nacin, visible en los folios 312 y siguientes del cuaderno original n. 2 de la actuacin.

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    expedida por el subdirector de Talento Humano de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot.17

    3. HECHOS QUE SE INVESTIGAN EN EL PRESENTE PROCESO Evaluadas las pruebas allegadas al expediente y confrontndolas con los aspectos ms relevantes de cada una de las quejas presentadas contra el seor alcalde mayor de Bogot, la Sala Disciplinaria observa que los hechos se contraen a las posibles irregularidades ocu