CARACTERIZACIÓN MUNICIPIO SANTA LUCÍA INTIBUCÁ, … un mínimo de 15.3° C. Abril se presenta...

CARACTERIZACIÓN

MUNICIPIO SANTA LUCÍA

INTIBUCÁ, HONDURAS

ATL – FACILITADORA

TESTA ASSUNTA

FEBRERO, 2007

Municipio Santa Lucía Intibucá- Honduras

2

PRESENTACION

La Seguridad Alimentaria y Nutricional “es el estado en el cual todas las personas gozan, en forma oportuna y

permanente, de acceso físico, económico y social a los alimentos que necesitan, en cantidad y calidad, para

su adecuado consumo y utilización biológica, garantizándoles un estado de bienestar general que coadyuve al

desarrollo humano”.

La Seguridad Alimentaria y Nutricional es multi-causal, y su abordaje debe ser, por lo tanto, inter-sectorial y

multidisciplinario. Esta multi-causalidad no depende únicamente de los ejes de la cadena agro-alimentaria

(disponibilidad, acceso, consumo y aprovechamiento biológico de los alimentos); también tiene mucha

relación con aspectos como el ordenamiento de las instituciones, la organización y participación ciudadana, y

la existencia de planes de desarrollo que aborden la problemática de salud, nutrición y pobreza desde una

perspectiva integradora y orientada hacia el desarrollo humano. En general, la inseguridad alimentaria y

nutricional afecta a individuos, familias y comunidades en la satisfacción de sus necesidades alimentarias,

educativas, sanitarias y de acceso a otros bienes y servicios: contribuye a frenar el desarrollo humano, y

compromete negativamente el desarrollo nacional.

En Centroamérica, la situación de inseguridad alimentaria y nutricional se ha agudizado en los últimos años,

producto de los procesos de ajuste y globalización de las economías, que han condicionado mayores índices

de pobreza, y menor capacidad de acceso a alimentos y demás bienes y servicios. Adicionalmente, gran parte

de Centroamérica ha sido afectada por desastres naturales y cambios climatológicos, que han agudizado la

situación de inseguridad alimentaria y nutricional de la población. En respuesta a esta situación, los

presidentes de Centroamérica orientaron al INCAP que, en colaboración con el Sistema de Integración

Centroamericana (SICA), acompañara técnicamente a los Ministros de Salud de Centroamérica, en la

promoción y operacionalización de la Iniciativa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en la XIV

Cumbre realizada en Ciudad Guatemala en 1993.

En este contexto, la Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA), por medio del Programa

Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica (PRESANCA) financiado por la Comisión

Europea (CE) busca contribuir a la mejora de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) de las poblaciones

más vulnerables de la Región Centroamericana, en particular de las mujeres y los niños, en El Salvador,


3

Guatemala, Honduras y Nicaragua. Pretende así mismo contribuir al proceso de integración centroamericana

y a la construcción de una agenda regional concertada para la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN).

En concreto, el PRESANCA prevé resultados en 4 áreas: 1) orientaciones regionales y políticas nacionales y

locales de SAN; 2) el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de análisis y seguimiento de situaciones

de inseguridad alimentaria y nutricional (InSAN); 3) el desarrollo y fortalecimiento de sistemas de información

para la SAN, a nivel regional, nacional y local; y 4) el desarrollo de proyectos que permitan atenuar

situaciones de crisis de inseguridad alimentaria y nutricional. Para el abordaje de esta última área, el

Programa constituye el Fondo de Seguridad Alimentaria y Nutricional (FONSAN).

El FONSAN es un mecanismo financiero creado para promover intervenciones de SAN en las zonas de mayor

vulnerabilidad alimentaria. Se seleccionaron 25 municipios de frontera en El Salvador, Guatemala, Honduras y

Nicaragua donde PRESANCA apoyará a través del financiamiento de proyectos que se enmarquen en un

enfoque de Urgencia, Rehabilitación y Desarrollo (URD). Este enfoque consiste en que los proyectos de

desarrollo propuestos integren la prevención de la crisis alimentaria y nutricional preparando a las poblaciones

más vulnerables a responder oportunamente las amenazas climáticas, políticas, socio-económicas y

estructurales a las que se ven sujetas.

En el caso específico de Honduras, se seleccionaron seis municipios fronterizos, entre los cuales el municipio

de Santa Lucía, localizado en el departamento de Intibucá, en el sur occidente del país.

De esta manera, el municipio de Santa Lucía en conjunto con PRESANCA dará inicio al proceso de

iniciativas locales en Seguridad Alimentaria y Nutricional- SAN.


4

INDICE DE CONTENIDOS.

I. INTRODUCCION............................................................................................................................... 10

II. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA........................................................................................................ 12

III. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS. .................................................................................................. 15

3.1 Capital Natural. ................................................................................................................................ 15

3.2 Capital Físico. .................................................................................................................................. 19

3.3 Capital Humano................................................................................................................................ 22

3.4 Capital Productivo. ........................................................................................................................... 29

3.5 Capital Social. .................................................................................................................................. 32

3.6 Gobierno Local. ................................................................................................................................ 37

IV - PRINCIPALES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA VIABILIZAR EL DESARROLLO DE

PROYECTOS............................................................................................................................................. 44

4.1 Conclusiones.................................................................................................................................... 44

4.2 Recomendaciones............................................................................................................................ 47

V - OBSERVACIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO .................................................................... 48

VI – BIBLIOGRAFIA................................................................................................................................... 50


5

INDICE DE CUADROS

• Cuadro No.1: Uso de la tierra cultivable en el municipio.

• Cuadro No.2: Distancias en Transporte

• Cuadro No. 3: División Político-administrativa y Población estimada del municipio por Aldeas, 2007..

• Cuadro No. 4: Estado de las viviendas con personas presentes.

• Cuadro No. 5 Índices de Desarrollo Humano.

• Cuadro No. 6: Producción Agrícola.

• Cuadro No. 7: PEA del municipio según grupo de ocupación.

• Cuadro No. 8: PEA por rama de actividad económica.

• Cuadro No. 9: PEA por categoría ocupacional.

• Cuadro No. 10: Corporación Municipal.

INDICE DE GRAFICOS

• Gráfico No. 1 Casos de Diarreas e IRAs.

• Grafico No.2 Tendencia estacional de Diarreas e IRAs.

INDICE DE FIGURAS

• Figura N. 1 Mapa de Intibucá.

• Figura N. 2 Composición del municipio Santa Lucía.


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SIGLAS Y ACRONIMOS

• ATL: Asistente Técnico Local.

• AMFI: Asociación de Municipios Fronterizos de Intibucá.

• AMHON: Asociación de municipios de Honduras.

• CCEPREB: Centros Comunitarios de Educación PRE-básica no Formal.

• CM: Corporación Municipal.

• COACFIL: Cooperativa de Ahorro y Crédito Fronteriza Intibucá.

• COCEPRADII: Comité Central pro Agua y Desarrollo Integral de Intibucá.

• CODEM: Comité de Desarrollo Municipal.

• COSUDE: Agencia Suiza de Cooperación al Desarrollo.

• CRS: Christian Relief Service.

• FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (Food and

Agriculture Organization).

• FFE: Food for Education.

• H - H: Hombro a Hombro.

• HONDUTEL: Empresa Hondureña de Telecomunicaciones.

• IDH: Índice de Desarrollo Humano.

• INCAP: Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá.

• INE: Instituto Nacional de Estadísticas.

• InSAN: Inseguridad Alimentaria y Nutricional.

• IRA: Infección Respiratoria Aguda.

• PDC: Partido Democracia Cristiana.

• PEDM: Plan Estratégico de Desarrollo Municipal.

• PESA: Programa Especial de Seguridad Alimentaria.

• PL: Partido Liberal.

• PIM: Plan de Inversión Municipal.

• PN: Partido Nacional.

• PINU: Partido de Innovación y Unidad.

• PNUD: Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas.

• POA: Plan Operativo Anual.

• PRESANCA: Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica.


7

• PRIDEMUN: Promoción Integral para el Desarrollo Municipal.

• PROHECO: Programa Hondureño de Educación Comunitaria.

• SAN: Seguridad Alimentaria y Nutricional.

• SEP: Secretaría de Educación Pública.

• SICA: Sistema de Integración Centroamericana.

• SICIAV: Sistema de Información y Cartografía sobre InSAN y Vulnerabilidad.

• SITRARENAPE: Sindicato de los Trabajadores del Registro Nacional de las Personas.

• SSP: Sistema de Salud Pública.

• UAH: Unidad de Asentamientos Humanos de la Secretaria de Gobernación y Justicia.

• UE: Unión Europea.


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FICHA MUNICIPAL

Nombre del Municipio SANTA LUCÍA.

Nombre del Departamento Intibucá.

Fecha de fundación 1,700

Extensión territorial 63.5 Km².

Ubicación geográfica Entre los meridianos 88º1’ y 88º29’ longitud oeste y los paralelos 13º 51´ y 13º 59’

longitud norte.

Referencia geográfica La cabecera municipal se localiza a 233 Km. de Tegucigalpa, capital de la

República de Honduras y a 95 Km. de la cabecera departamental de Intibucá (La

Esperanza).

Altitud 300 metros sobre el nivel del mar.

Clima El clima se caracteriza por una temporada seca de Diciembre hasta Abril, con un

promedio mínimo de 4.0 mm. de lluvia, y una lluviosa de Mayo a Noviembre, con un

máximo en Septiembre de 303.0 mm de lluvia. Anualmente llueve 1,395.0 mm., en

144 días. La humedad relativa del aire es de 76%.

Temperatura La temperatura anual es de 24.5° C para valles con alturas de 500 mts., y con un

máximo de 28.9° C y mínima de 19.0° C. Para las zonas montañosas (1,000 mts.),

la temperatura media anual es de 20.2° C, con un promedio máximo de 25.1° C y

un mínimo de 15.3° C. Abril se presenta como el mes más cálido con un promedio

de 22.3° C y, Enero el mes más fresco con 17.9° C.

Relieve La topografía del municipio es irregular, y el relieve del suelo va de ondulado a

colinoso. Los accidentes geográficos más relevantes son: Monte Verde (o

Cacalote), Cerro El Junquillo y el Cerro Las Tetas.

Limites Al norte con el municipio de Camasca, al Sur con la República de El Salvador, al

Este con el municipio de Magdalena y al Oeste con el municipio de San Antonio.

Población Total 5,537

Densidad poblacional 82.1 personas por km².

Organización territorial 6 Aldeas y 49 caseríos.

Educación En el área urbana, se cuenta con: un (1) colegio (ciclo común y diversificado:

bachillerato en salud comunitaria y computación), una (1) escuela y un (1) jardín de

niños. También se cuenta con el Programa de Formación Continua, a nivel

universitario, para maestros y maestras que aspiren al grado técnico.

En el área rural, existen 17 escuelas, entre las cuales una es del Programa

Hondureño de Educación Comunitaria – PROHECO, 7 jardines de niños, y 5

Centros Comunitarios de Educación PRE-básica no Formal – CCEPREB.


9

Salud En el municipio se cuenta con: un Centro de Salud – CESAMO de atención integral.

Éste cuenta con un médico, un auxiliar de enfermería y un practicante. Existe un

Centro de Salud Rural - CESAR en la aldea Santa Rita pero actualmente está

cerrado por falta de personal, y dos clínicas privadas, entre las cuales “Hombro a

Hombro”, promovida por la Universidad de Cincinnati - EE. UU. Esta última cuenta

con 4 médicos de atención general, una clínica con odontólogo, un laboratorio de

análisis y rayos X, y una ambulancia. De los 4 médicos generales, 3 son

estadounidenses y uno es hondureño.

A nivel comunitario, existe un grupo de 13 parteras voluntarias, capacitadas por el

Comité Central pro Agua y Desarrollo Integral de Intibucá - COCEPRADII.

Actividad Económica Agropecuaria y Comercio.

Tasa de analfabetismo: 34.3%.

IDH 0.550

Ingreso per cápita en US$ PPA 945.00

Desnutrición por peso < 5 años 65.2%

Esperanza de vida al nacer 65.5

Índice de Pobreza Humana 39.7%

Índice de Potenciación de

Género

0.321.


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I. INTRODUCCION

En el marco del Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica – PRESANCA,

financiado por la Unión Europea - UE y ejecutado por la Secretaría de Integración Centroamericana -

SICA, con asistencia técnica del Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá - INCAP, por un lado, y

del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD y de la Organización de las Naciones

Unidas para la Agricultura y la Alimentación - FAO de otro, se realizó in situ la Caracterización del

municipio de Santa Lucía, Intibucá, con enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional - SAN y desde la

perspectiva de los cinco capitales1 de vida: Natural, Humano, Físico, Productivo y Social.

El proceso de caracterización contó con el compromiso y la participación activa de los actores del municipio,

instituciones de gobierno, organismos de cooperación, tanto locales como internacionales, asociaciones

religiosas, que en un esfuerzo conjunto buscan promover el crecimiento y el desarrollo integral de la población

de Santa Lucía, Intibucá.

La caracterización ha sido concebida con la pretensión de ser un insumo básico de trabajo que enmarque y

diagnostique la situación de la Seguridad Alimentaria y Nutricional y del desarrollo del municipio de Santa

Lucía, en el contexto de la sucesiva etapa de formulación de perfiles de proyectos, en el ámbito PRESANCA.

El presente documento, por su construcción participativa, nace con la vocación de ser una referencia

fundamental para identificar la información existente en el municipio. Por el tipo de información integral que

contiene es una herramienta útil para aquellas personas y organizaciones que estén interesadas en intervenir

en el territorio de Santa Lucía Intibucá, como para otro tipo de procesos relacionados con la Seguridad

Alimentaria y Nutricional.

1 “Las capacidades humanas son a la vez objeto y medio del desarrollo. Partiendo de la perspectiva de las capacidades,

el objeto del desarrollo es el proceso mismo de expansión de las capacidades humanas para poder acceder a estados mejor valorados por cada persona. Pero al mismo tiempo, el desarrollo de las capacidades humanas constituye el medio para poder llevar a cabo ese proceso de cambio. Se trata de una dimensión de la pobreza, ya que niveles insuficientes de capacidades personales y materiales impiden o dificultan el poder acceder a oportunidades o superar barreras que permitan a las personas salir de situaciones de pobreza. Esta dimensión de la pobreza se refiere al nivel en cantidad y accesibilidad de oportunidades y de recursos (activos o capitales)”. EPTISA INTERNACIONAL “Centrar el Desarrollo en las Personas”.


11

A lo largo del presente documento se describen las etapas metodológicas del proceso participativo realizado,

y las condiciones del municipio, con relación a los cinco capitales arriba mencionados. Asimismo se ofrecen

conclusiones y recomendaciones para viabilizar el desarrollo de proyectos, que reflejan el punto de vista de la

consultora.

Finalmente, se estimula la actualización periódica del presente documento.


12

II. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA

1. Objetivos

Objetivo General:

“Caracterizar al municipio de Santa Lucía desde el punto de vista natural, físico, humano, productivo, social e

institucional, dando a conocer las condiciones de vida del municipio, con énfasis en los aspectos de la

Seguridad Alimentaria y Nutricional”.

Objetivos específicos:

• Recolectar y analizar la información más relevante sobre la realidad del municipio de Santa Lucía

con perspectiva de Seguridad Alimentaria y Nutricional, orientada al capital humano, físico, natural,

social y productivo.

• Recolectar y analizar la información que concierne la respuesta institucional municipal a la

Inseguridad Alimentaria y Nutricional –InSAN.

• Identificar los actores clave del municipio y la tipología de intervenciones que se realizan en el

territorio.

• Recolectar la información existente para la sucesiva etapa de instalación de un Sistema de

Información y Cartografía sobre InSAN y Vulnerabilidad – SICIAV.

.

2. Metodología

La metodología desarrollada para la caracterización del municipio de Santa Lucía, se basó sobre el

fundamento que se trata de un proceso:

Participativo:

Esto implica que se ha de crear un espacio de trabajo donde compartir, confrontar y discutir las opiniones

basado en la confianza de las personas participantes.

Analítico e interpretativo:

Este es uno de los componentes básicos en todo proceso de investigación. Una vez recuperados y ordenados

los datos, éstos adquieren un significado conforme al objetivo del estudio y, a su vez, se transforman en

información y conocimiento que debe ser interpretado para poder objetivar la experiencia y así poder extraer

los aprendizajes.


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Generador de aprendizaje y nuevos conocimientos:

El principal beneficio que produce el ejercicio de investigación es el aprendizaje y la incorporación de nuevos

conocimientos. Una de las finalidades de la adquisición de estos conocimientos es la incorporación de los

mismos a nuestras prácticas para poder continuar en nuestro trabajo de transformación social.

Posibilita compartir y difundir la experiencia propia:

Al igual que ocurre en la mayoría de procesos de adquisición de conocimientos, el poder compartirlos con

quienes trabajan en el mismo ámbito para ser aprovechada en un futuro. También refuerza la identidad del

propio Territorio y el sentido de pertenencia al mismo.

a) Etapas Metodológicas:

El proceso de caracterización contó con tres etapas clave:

I. Etapa de Preparación

a) Presentación de la Asistente Técnico Local Facilitadora -PRESANCA en el municipio asignado.

b) Coordinación y planificación con el gobierno municipal.

II. Etapa de Recolección de Información

a) Revisión y documentación de bibliografía existente sobre el municipio.

b) Identificación de los actores locales.

c) Realización de entrevistas y conversaciones con los actores locales.

d) Identificación de los sistemas de información existentes en el municipio.

III. Etapa de Elaboración del Producto Final

a) Procesamiento y análisis de la información recolectada.

b) Realización del taller de validación ante los actores con incidencia local.

c) Elaboración del Documento Final de Caracterización.

La caracterización constituye, junto con la formulación de perfiles de proyectos, los principales resultados a

desarrollar por parte de la Asistente Técnico Local (ATL) - Facilitadora. Con referencia a la “Guía para

Asistente Técnico Local-Facilitador para la Caracterización Municipal”; se procedió a la recolección de la

información secundaria y primaria.


14

La revisión de la información secundaria se dividió en tres grandes grupos: 1) Documentos oficiales del país,

realizados por entidades de gobierno (INE – SSP- SEP); 2) Documentos elaborados por Entidades de

Cooperación (FAO/PESA, Hombro a Hombro, COCEPRADII, PNUD, UE, AMFI); y 3) Documentos del

Gobierno Local, tales como el Plan Estratégico de Desarrollo Municipal - PEDM, el Plan de Inversión

Municipal - PIM, el Plan de Manejo Integral de la Micro-cuenca El Junquillo.

En paralelo, se realizaron conversatorios y entrevistas con actores clave del municipio, con el fin de:

• Identificar y caracterizar las Instituciones y Organizaciones presentes en el municipio de Santa

Lucía2.

• Identificar la tipología de proyectos en ejecución en el municipio de Santa Lucía3.

• Identificar la tipología de información existente y el formato disponible4.

Finalmente, la información recopilada de fuentes oficiales y la suministrada por cada uno de los entrevistados

se recopiló en matrices de análisis como herramienta de trabajo para el Taller de Validación de la

Caracterización Municipal ante los principales actores locales5, celebrado el 23 de febrero de 2007 en Santa

Lucía, Intibucá.

Dicho Taller constituyó un momento decisivo de todo el proceso de caracterización ya que en ese espacio se

creó un clima de intercambio de opiniones e información acerca del municipio, así también se delinearon, de

manera participativa, las principales líneas de acción para la sucesiva fase de elaboración de perfiles de

proyectos, en el ámbito PRESANCA.

2 Véase Formularios de entrevistas 3 Véase Tabla de Actores del Municipio en anexo. 4 Véase Informe SICIAV 5 Véase Memoria del Taller de Validación


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III. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS.

3.1 Capital Natural.

Se refiere a los recursos naturales de los que se derivan los servicios útiles de las poblaciones.

a) Reseña histórica.

Se considera que el actual municipio de Santa Lucía

(en la figura ubicado en el No. 15), aún sin evidencias,

fue fundado en el año 1700, en la Hacienda que se

denominó “San Blas del Real”, la que posteriormente se

le llamó Santa Lucía del Real6.

Inicialmente el municipio perteneció al Departamento de

Gracias (ahora Lempira), hasta el 16 de abril de 1883,

fecha en la cual se creó el Departamento de Intibucá y

pasó a formar parte de él, perteneciendo al Distrito7 de

Camasca. Santa Lucía adquirió la categoría de

“Municipio” en el año 1844.

El principal evento histórico que se guarda en la

memoria colectiva de los pobladores del municipio es la guerra entre Honduras y El Salvador ocurrida en el

año 1969. Este acontecimiento es considerado como uno de los más importantes por lo efectos que provocó

en esta zona del país, ya que los pobladores tuvieron que emigrar temporalmente y abandonar sus

propiedades debido a la inseguridad existente. Dicha guerra limitó considerablemente el desarrollo

económico, social y político del municipio.

En 1970 el Gobierno de la República construyó la carretera que une la cabecera departamental con los

municipios fronterizos, en este mismo período fueron construidos el Instituto y algunas escuelas primarias.

6 Honduras Histórica – Geográfica. Dirección General de Estadísticas. 1980.

7 División Administrativa o jurídica de un territorio o población.

Figura N. 1 Mapa de Intibucá


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Un evento natural de mucho impacto fue el paso del Huracán Mitch en el año 1998, que perjudicó la

infraestructura del municipio y provocó grandes pérdidas en las cosechas y daños considerables a las

infraestructuras habitacionales.

b) Ubicación geográfica.

El municipio de Santa Lucía se localiza entre los meridianos 88º1’ y 88º29’ longitud oeste y los paralelos 13º

51´ y 13º 59’ longitud norte.

c) Referencia geográfica.

La cabecera municipal, Santa Lucía, se localiza a 233 Km. de Tegucigalpa, capital de la República de

Honduras y a 95 Km. de la cabecera departamental de Intibucá (La Esperanza).

d) Extensión territorial y límites.

El municipio presenta una extensión territorial de 63.5 Km². Limita al norte con el municipio de Camasca, al

Sur con la República de El Salvador, al Este con el municipio de Magdalena y al Oeste con el municipio de

San Antonio.

e) Clima.

El clima del municipio se caracteriza por una temporada seca de diciembre hasta abril, con un promedio

mínimo de 4.0 mm. de lluvia. La temporada lluviosa se presenta de mayo a noviembre con un máximo en

septiembre de 303.0 mm de lluvia. Anualmente llueve 1,395.0 mm., en 144 días. La humedad relativa del aire

es del 76%.

f) Temperatura.

La temperatura anual es de 24.5° C para valles con alturas de 500 mts., y con un máximo de 28.9° C y

mínima de 19.0° C. Para las zonas montañosas (1,000 mts.), la temperatura media anual es de 20.2° C, con

un promedio máximo de 25.1° C y un mínimo de 15.3° C. Abril se presenta como el mes más cálido con un

promedio de 22.3° C y, enero el mes más fresco con 17.9° C.

g) Altitud.

El municipio de Santa Lucía se eleva a 300 metros sobre el nivel del mar.


17

h) Hidrografía.

La red hidrográfica del municipio es muy pequeña ya que por su territorio únicamente corren dos ríos y una

quebrada. El Río Torola que sirve de línea divisoria entre Honduras y El Salvador, el Río Chibre (o Santa

Rosa) que es tributario del Río Lempa y que corre también en el municipio de San Antonio, y la quebrada El

Águila, que desemboca en el río Torola.

i) Suelos y aprovechamiento en porcentaje (%).

De acuerdo al porcentaje de pendiente del suelo, en el municipio de Santa Lucía, el 36% de los suelos

presenta una pendiente entre 0 - 17%, apta para el cultivo agrícola y permite la utilización de maquinaria

agrícola; el 21% de los suelos presenta una pendiente de 18 a 25% en los que se puede realizar cultivos de

ladera debiendo utilizarse técnicas de conservación de suelos; el 32% de los suelos presenta una pendiente

de 25 a 45% lo que dificulta el establecimiento de cultivos agrícolas anuales; el 11% de los suelos presenta

una pendiente mayor al 45%, son suelos que deben destinarse para la producción forestal o la conservación

de la vida silvestre.

j) Uso de la Tierra.

El municipio de Santa Lucía, posee un total de 835 explotaciones agrícolas que ocupan una extensión

territorial de 2,193.4 hectáreas8, extensión que representa el 5% del total de las explotaciones agrícolas

existentes en el Departamento de Intibucá, pero solamente les corresponde un 2% de las tierras del

departamento destinadas a la actividad agrícola. En el cuadro abajo se ilustra el uso de la tierra y el área

destinada para ese uso.

Cuadro No.1: Uso de la tierra cultivable en el municipio

Uso de la tierra cultivable No. de explotaciones Área en Ha. Cultivos anuales 827 960.1 Cultivos permanentes 54 25.4 Pastos cultivados 83 386.3 Pastos naturales 132 430.4 Tierras en descanso 104.0 Bosques 9.6 Tierras en guamil 274.7 Otros usos 2.9 Total 2,193.4

INE. IV Censo Nacional Agropecuario. 1993


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k) Características de los productores.

De los 828 productores individuales del municipio, el 61% sabe leer y escribir, 153 tienen la primaria

completa, 9 tienen la secundaria completa y no hay productores con estudios superiores. El 100 % de los

productores tienen explotaciones individuales.9

l) Tenencia de la Tierra.

De las 835 explotaciones agrícolas con que cuenta el municipio, 706 son de tenencia única, 256 que cubren

1,339.8 Ha. son de tenencia propia, 1 con 0.7 Ha. es de propiedad nacional, 397 son arrendadas y cubren

un área de 413.2 Ha., y 52 tienen otras formas de tenencia10.

Las 129 explotaciones restantes con una superficie de 370.9 Ha. son de tenencia mixta y se encuentran

distribuidas de la siguiente manera: 3 explotaciones de tenencia propia y nacional, 106 explotaciones con

tenencia propia y arrendada, y 20 explotaciones con otras formas de tenencia.

m) Bosques.

En el municipio de Santa Lucia no se cuenta con datos específicos sobre las áreas de bosques. La única

información disponible es dada por el IV Censo Nacional Agropecuario, realizado en el año 1993, según el

cual el bosque cubre 9.6 Ha.

Recientemente se ha elaborado el Plan de Manejo Integral de la Micro-cuenca El Junquillo, que cuenta

con un área aproximada de 41.50 hectáreas. Dicho plan se encamina a someter la mencionada cuenca al

régimen legal de declararla Área de Vocación Forestal Protegida.

Se señala que la protección de la mencionada micro-cuenca El Junquillo beneficia aproximadamente 258

familias de dos aldeas: El Espino, El Barrancón y El Casco Urbano de Santa Lucía, para un total de 1,806

personas.

n) Relieve.

La topografía del municipio es irregular: se presentan diferentes accidentes y el relieve del suelo va de

ondulado a colinoso, siendo una característica similar en toda el área. Los accidentes geográficos más

relevantes que se pueden encontrar en el municipio son: Monte Verde o Cacalote, Cerro El Junquillo y el

Cerro Las Tetas.

9 INE. IV Censo Nacional Agropecuario. 1993 10 ibid


19

o) Flora / Fauna.

Las principales especies en el municipio son: quebracho, caublote, laurel, salomo, perdis, ala blanca, azulón,

armadillo, zorrillos, pizote, tepezcuinte, y mapache.

3.2 Capital Físico.

Se refiere a las infraestructuras básicas y a los bienes de producción necesarios para respaldar los medios de

vida de las poblaciones.

a) Infraestructura Vial.

El municipio cuenta con una carretera secundaria de material selecto, que comunica con el municipio de

Magdalena y consecuentemente al resto de los municipios que conforman el departamento de Intibucá.

Actualmente está en mal estado por lo que dificulta el rápido traslado de las unidades de transporte y

vehículos particulares.

b) Transporte.

La única empresa que opera en el municipio es la Empresa de Transporte MISSAEL que cuenta con dos

unidades, y brinda servicio entre este municipio y la cabecera departamental La Esperanza.

De manera privada también se realiza transporte de personas en vehículos pick-up. A lo interno del municipio

existen veredas de rodada que permiten la comunicación terrestre entre las aldeas.

Origen Destino Tiempo

Santa Lucia La Esperanza 5 horas

Santa Lucia Magdalena 15 minutos

Santa Lucía Camasca 1 hora

Santa Lucia San Miguel - El

Salvador

2 horas

Cuadro No. 2 Distancias en Transporte


20

c) Servicios Básicos.

c.1) Agua Potable.

Las principales fuentes de agua en el municipio se ubican en Cerro El Junquillo y Monte Verde. Se estima

que el 80 % de la población cuenta con servicio de agua, sea de manera individual o colectiva. Sin embargo,

la calidad de la misma es baja y la cantidad se reduce en épocas de verano. Las fuentes necesitan una

urgente intervención en reforestación y protección, así como se hace necesario un proceso de educación

ambiental en la población.

c.2) Saneamiento Básico.

En el municipio de Santa Lucía del total de viviendas ocupadas con personas presentes (825 viviendas), el

60% no tiene servicio sanitario; el 8% tiene inodoro conectado a pozo séptico; el 16% dispone de letrina de

pozo simple; y el 15% tiene inodoro conectado a red de alcantarillado.

De esto se deduce que en el municipio el saneamiento básico constituye un problema serio, puesto que el

60% de las viviendas no tienen ningún servicio de eliminación de excretas y no hay sistema de eliminación de

desechos sólidos, convirtiéndose esta circunstancia en una potencial fuente de contaminación, principalmente

del recurso agua.

c.3) Servicio de Telecomunicaciones.

En el municipio de Santa Lucia se encuentra la Empresa Hondureña de Telecomunicaciones –

HONDUTEL, que brinda servicio de telefonía nacional e internacional. Existe un teléfono comunitario ubicado

en la cabecera municipal, y se dispone de servicio telefónico móvil, CLARO. También hay servicios de

Internet a través de cable en una librería ubicada en el casco urbano y en la clínica Hombro a Hombro.


21

c.4) Energía Eléctrica.

Se estima que en el municipio carecen de energía eléctrica sólo dos caseríos: Castaño y el Jicaral.

En cuanto a energía alternativa, sólo en la Montaña y el Castaño algunas familias disponen de paneles

solares.

d) Servicios Municipales.

El municipio de Santa Lucía no cuenta con un mercado público, ni con un sistema de recolección de basura,

ni con rastro municipal. No se dispone de un sistema de alcantarillado; y el medio más comúnmente utilizado

es la letrina. Existe un cementerio público pero no se tiene un plan de mantenimiento del mismo.

e) Patrimonio Cultural.

De acuerdo al Decreto 220-97, Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación, corresponde al

Instituto Hondureño de Antropología e Historia, la elaboración y actualización permanente del inventario

nacional de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural.

Según dicho inventario, el patrimonio cultural en el municipio de Santa Lucía es la Iglesia de Santa Lucía, la

cual se encuentra inscrita en la ficha No. 10-15-01-001. En tal sentido, la Alcaldía Municipal debería solicitar al

Instituto Hondureño de Antropología e Historia, la investigación, documentación y registro de dicho patrimonio,

para asegurar el mantenimiento de la cultura de este pueblo.


22

3.3 Capital Humano.

Se refiere a las aptitudes, conocimientos, capacidades laborales y buena salud.

a) Población.

Según muestran datos del Instituto Nacional de Estadísticas - INE, 2001, el municipio de Santa Lucía cuenta

con 5,020 habitantes: 2,334 hombres y 2,686 mujeres, representando el 46.5% y 53.5% respectivamente de

la población total del municipio.

Las proyecciones estimadas para el año 2007 por la Secretaría de Gobernación y Justicia reportan una

población total de 5,543, y el municipio es caracterizado en 100% rural. La mitad de la población tiene menos

de 15 años y la edad promedio de los habitantes del municipio es de 21.7 años.

b) Población según sexo y edad.

No se dispone de datos poblacionales por sexo y edad. La única información que se maneja es que la

población mayor de 10 años es de 3,394 personas; sin embargo no está diferenciada por sexo y edad.

c) División político-administrativa.

El municipio de Santa Lucía se compone de 6 aldeas incluyendo la Aldea Santa Lucía que constituye el casco

urbano. Cada Aldea engloba una serie de caseríos, para un total de 49 caseríos. La cabecera municipal es la

Aldea de Santa Lucía.

Mapa N. 2 Composición del municipio Santa Lucía


23

Cuadro No.3 División Político-administrativa y Población estimada del municipio por Aldeas, 2007.

Nª Aldea Caserío

Población

Estimada

2007

1 Sta. Lucía 904

2 Las Marías 241

3 Las Aradas 190

4 El Junquillo 151

5 El Barreal 96

6 El Barracón 92

7 El Espino N1 60

8 El Espino N2 49

9 El Mosquito 48

10 San Rafael 22

11 El Aguila 185

12 Bañaderos 184

13 El Castaño 110

14 El Cohete 58

15 Las Delicias 33

16 Cerro Las Tetas 22

17 La Florida 18

18 La Pita 39

19 La Barranca 31

20 El Marío 19

21 Vega 16

22 El Guanacaste 13

23 El Jicaral 10

24 El Tablón del Junquillo 0

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Nª Aldea CaseríoPoblación

Estimada 2007

25 Palacios 290

26 Cordoncillo 279

27 Los Llanitos 187

28 El Ojo de Agua 157

29 El Talquezal 144

30 Los Tabloncitos 134

31 El Recodo 72

32 Valle de la Trinidad 40

33 La Soledad 32

34 La Montaña 177

35 El tule 104

36 San Pablo 93

37 San Marcos 89

38 El Portillo de San Pedro 63

39 Los Alemanes 52

40 Las Aradas 34

41 Monte Verde 34

42 El Portillo de la Montaña 24

43 Piedra Colorada 308

44 El Coyolar 228

45 Los Tablones 165

46 San Lorenzo 141

47 Pandorga 71

48 Isletas 52

49 Sta. Rita 12

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Nª Aldea Caserío

Población

Estimada

2007

1 Sta. Lucía 904

2 Las Marías 241

3 Las Aradas 190

4 El Junquillo 151

5 El Barreal 96

6 El Barracón 92

7 El Espino N1 60

8 El Espino N2 49

9 El Mosquito 48

10 San Rafael 22

11 El Aguila 185

12 Bañaderos 184

13 El Castaño 110

14 El Cohete 58

15 Las Delicias 33

16 Cerro Las Tetas 22

17 La Florida 18

18 La Pita 39

19 La Barranca 31

20 El Marío 19

21 Vega 16

22 El Guanacaste 13

23 El Jicaral 10

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Nª Aldea CaseríoPoblación

Estimada 2007

25 Palacios 290

26 Cordoncillo 279

27 Los Llanitos 187

28 El Ojo de Agua 157

29 El Talquezal 144

30 Los Tabloncitos 134

31 El Recodo 72

32 Valle de la Trinidad 40

33 La Soledad 32

34 La Montaña 177

35 El tule 104

36 San Pablo 93

37 San Marcos 89

38 El Portillo de San Pedro 63

39 Los Alemanes 52

40 Las Aradas 34

41 Monte Verde 34

42 El Portillo de la Montaña 24

43 Piedra Colorada 308

44 El Coyolar 228

45 Los Tablones 165

46 San Lorenzo 141

47 Pandorga 71

48 Isletas 52

49 Sta. Rita 12

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24

d) Vivienda.

Las cifras del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2001, indican que el total de viviendas en el

municipio es de 908: 903 son viviendas particulares y 5 son colectivas.

El total de viviendas ocupadas es de 839; con personas presentes 825; 14 con personas ausentes, 64

desocupadas. La tasa de crecimiento de la vivienda particular en Santa Lucía es de 0.2%. Existen 173

viviendas con una Necesidad Básica Insatisfecha ,NBI,11, específicamente sin acceso al servicio de agua; 496

tienen problemas de saneamiento; 140 con niños en edad de educación primaria no matriculados; 285 sin

capacidad de subsistencia; 429 con hacinamiento; y 2 en viviendas en mal estado.12

En el siguiente cuadro se muestra el estado en que se encuentran las viviendas en el municipio.

Cuadro No. 4 Estado de las viviendas con personas presentes Condición Porcentaje del total Independientes 99 Paredes de adobe 59 Techo con teja de barro 93 Piso de tierra 77 Agua potable pública o privada 66 Agua potable fuera de la vivienda 50 Sin servicios sanitarios 60 Con letrina de pozo simple 16 Inodoro con tanque séptico 15 Inodoro conectado a alcantarillado 8 Iluminación con candil o lámpara de gas 75 Fogones de leña 98 Cuartos con 3 ó mas personas 71 Propietarios 88

Censo Nacional de Población y Vivienda, 2001

e) Hacinamiento.

En el municipio hay un total de 908 viviendas. De éstas, 429 se encuentran en hacinamiento. El promedio de

personas por vivienda ocupada es de 5.9, igual al promedio del departamento.

11 Mide directamente la pobreza de los hogares a partir de la falta que sufren en las siguientes necesidades básicas: La disponibilidad de agua potable; El acceso a saneamiento básico; La asistencia a la escuela de niños y niñas entre 7 - 12 años; El número de personas dependientes por persona ocupada; La existencia de tres o más personas por pieza, excluyendo baños; y El estado de las viviendas que no sea improvisada ni construida con materiales de desechos. INE. XXIX Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples (Mayo 2004). 12 El total de las viviendas no corresponde a la suma de las viviendas por tipo de NBI, ya que una vivienda puede presentar dos o más NBI.


25

f) Centros de Salud.

El municipio cuenta con: un (1) Centro de Salud – CESAMO de atención integral. Éste dispone de un médico,

un auxiliar de enfermería y un practicante. Existe un (1) Centro de Salud Rural - CESAR en la aldea Santa

Rita pero actualmente se encuentra cerrado por falta de personal, y dos clínicas privadas, entre las cuales la

del organismo “Hombro a Hombro”, promovida por la Universidad de Cincinnati - EE. UU. Esta última cuenta

con 4 médicos de atención general, una clínica con odontólogo, un laboratorio de análisis y rayos X, y una

ambulancia. De los 4 médicos generales, 3 son estadounidenses y uno es hondureño.

A nivel comunitario, existe un grupo de 13 parteras voluntarias, capacitadas por COCEPRADII.

f.1) Morbilidad- Mortalidad infantil y materna.

En el municipio no se reportan casos documentados de mortalidad infantil y materna. Sin embargo, se conoce

que ocurren casos, sobretodo en el área rural. La no documentación se debe al hecho que la mayoría de las

parteras no sabe escribir, ni leer, y el CESAMO no dispone de un sistema de información.

Con relación a casos de Diarreas e Infecciones Respiratorias Agudas – IRAs, se ilustra la situación del

municipio en los gráficos abajo reportados.

010

2030

4050

6070

8090

100110

120130

140

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Comunidades

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006

diarreas (0-4 años)

IRAS (0-4años)

Gráfico No. 1 Casos Diarreas / IRAs

CESAMO de Sta. Lucía, 2007


26

Como se observa en el gráfico No. 1, en el año 2006, en la Aldea de Santa Lucía la incidencia de casos de

Diarreas e IRAs fue la más alta del municipio.

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2040

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140

Enero

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Abril Jun

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años)IRAS (0-4años)

Gráfico No. 2 Tendencia Estacional Diarreas / IRAs.

CESAMO de Sta. Lucía, 2007.

Como puede observarse en el gráfico No. 2, en el año 2006, la tendencia de IRAs fue más elevada en épocas

de invierno (octubre – diciembre). Con relación a la diarrea, la tendencia se mantuvo uniforme a lo largo de

todo el año.

g) Situación Alimentario – Nutricional.

g.1) Patrón Alimentario.

En general, la dieta alimentaria de la población se compone fundamentalmente de maíz, fríjol, arroz, huevo,

azúcar, café, dulce de panela y frutas. Aves, pescados y hortalizas, se consumen en menor escala.

Se enfatiza que la mayoría de alimentos se importa de La Esperanza (una vez por semana) o del municipio

vecino de Magdalena, donde cada domingo se realiza un mercado municipal.

Cabe mencionar que FAO/PESA acaba de realizar un estudio sobre el patrón alimentario, cuyos resultados

aún no están disponibles.

g.2) Desnutrición.

Según datos del Informe del PNUD sobre el Desarrollo Humano de Honduras de 2006, el 65.2% de niños

menores de 5 años sufren de desnutrición por peso.


27

Según datos del organismo COCEPRADII, que en el municipio realiza control de peso en niños y niñas

menores de dos años, en el año 2006, el 31% resultó con crecimiento insatisfactorio. Cabe señalar que no se

realiza en este municipio control por talla.

h) Educación.

En el municipio se cuenta, en el área urbana, con: un (1) colegio (ciclo común y diversificado: bachillerato en

salud comunitaria y computación), una (1) escuela y un (1) jardín de niños. También se cuenta con el

Programa de Formación Continua, a nivel universitario.

En el área rural, existen 17 escuelas, entre las cuales una es del Programa Hondureño de Educación

Comunitaria – PROHECO, 7 jardines de niños, y 5 Centros Comunitarios de Educación Pre-básica no

Formal – CCEPREB.

i) Pobreza Extrema /Índice de Desarrollo Humano.

El municipio de Santa Lucía presenta un IDH de 0.550 y ocupa el lugar 243, de los 298 municipios que

componen el país. Según Informe de Desarrollo Humano de Honduras de 2006, realizado por el PNUD, el

municipio presenta los siguientes indicadores:

Cuadro No. 5 Índices Desarrollo Humano.

Esperanza de vida al nacer: 65.5

Tasa Alfabetismo: 0.658

Logro Educativo: 0.601.

Ingreso per capita en US$ PPA: 945

Probabilidades de no sobrevivir más de 40 años: 15·%.

Tasa de analfabetismo 34.3%.

Población sin acceso a agua de buena calidad: 39.7%.

Índice de Potenciación de Género 0.321.

Presencia de la mujer en la alcaldía 0.0%.

j) Migración.

No obstante su importancia, la emigración carece de cifras oficiales. Esta carencia de información a nivel

interno dificulta dimensionar el proceso migratorio. Hasta la fecha no existe un dato oficial acerca del número

de emigrantes.


28

A partir de conversatorios y entrevistas llevadas a cabo con actores locales se estima que el 70% de jefes de

familia trabaja en el país del norte y que el 90% de los habitantes del municipio recibe remesas familiares,

canalizadas mediante la Cooperativa de Ahorro y Crédito y la Empresa Urgente Express, ubicadas en el

municipio mismo.


29

3.4 Capital Productivo.

Se refiere a los recursos financieros que las poblaciones utilizan para lograr sus objetivos.

a) Estructura Económica.

La principal actividad económica es la producción agropecuaria. Los principales rubros agrícolas se ilustran

en el cuadro abajo:

Cuadro No. 6 Producción Agrícola

Producto Ton m. % Maíz 721.7 3 Fríjol 35.9 2 Arroz 2.8 0.2 Maicillo 633.6 12 Yuca 0.9 0.1 Tomate 0.3 0 Plátano 0.4 0 Otros guineos 44.1 2 Café 2.3 0 Caña de azúcar 493.8 2

Fuente: IV Censo Nacional Agropecuario 1993

b) Actividades del sector primario (agricultura, ganadería y pesca).

La producción agrícola del municipio está destinada básicamente al autoconsumo y el excedente se vende en

las mismas comunidades o en las cabeceras municipales más cercanas tanto de Honduras como de El

Salvador. Los principales rubros son el fríjol, el maíz y el maicillo. En pequeña escala se practica la

apicultura y la producción de Nance (frutal). Esta última se cultiva específicamente en la Aldea Los Tablones

y se comercializa en la ciudad de La Esperanza. Los potenciales cultivos para la zona son: soya, ajonjolí,

marañón. Árboles frutales de aguacate, zapote, naranjo, jocota, sandia, tamarindo, mango, papaya, jamaica.

Así como tomate, y chile (con sistema de riego).

Con respecto a la producción ganadera, ésta es baja; existen pequeños hatos y crianza de especies

menores como: aves de corral, caprinos, ovinos, porcinos y equinos. La comercialización de los diferentes

productos está limitada por el mal estado de las carreteras y veredas del municipio.

Considerando la distancia del municipio de la cabecera departamental y el mal estado de la carretera, se

podría decir que el potencial mercado de comercialización es más El Salvador que Honduras, por su cercanía


30

físico-geográfica (ej. Carolina, San Antonio el Mosco, San Gerardo, Nuevo Edén de San Juan (Depto. de San

Miguel).

c) Actividades del sector secundario (micro-pequeña empresa).

En el municipio no hay empresas; la única es la Empresa de Transporte MISSAEL.

d) Actividades del sector terciario (comercio y servicios).

Con relación al comercio, en el municipio encontramos: dos (2) ferreterías, un (1) taller mecánico, diez (10)

pulperías, cuatro (4) comedores. Con relación a los servicios: una (1) empresa estatal de correos, una (1)

empresa estatal de telecomunicaciones, un (1) teléfono comunitario, dos (2) servicios de Internet, una (1)

cooperativa de ahorro y crédito y una (1) empresa Urgente /Express de transferencia de remesas

e) Infraestructura productiva.

En cuanto a la infraestructura productiva, no se cuenta con centro de acopio, ni mercado. En las comunidades

de Águila, Tabloncito, Santa Rita, Palacios y Tablones, algunas familias comienzan a contar con silos

familiares poscosecha, (FAO/PESA).

f) Población Económicamente Activa (PEA)

La Población mayor de 10 años del municipio de Santa Lucía es de 3,394 personas. De este total, 1,344

personas constituyen la Población Económicamente Activa - PEA. En el cuadro abajo se ofrece la PEA por

grupo de ocupación:

Cuadro No.7 PEA del municipio según Grupo de Ocupación GRUPOS DE OCUPACION No. Personas

Profesionales, Técnicos y personas en ocupaciones afines 51 Directores, gerentes y administradores generales 6 Empleados de oficina 7 Comerciantes y vendedores 20

Agricultores, ganaderos y trabajadores agropecuarios 1,128 Conductores de Transporte 8 Trabajadores Industria textil, albañilería, mecánica, etc. 45 Trabajadores en el área gráfica, química, alimentos etc. 6 Ocupaciones de los servicios 45 Ocupaciones no bien especificadas 32 Total 1,344

Fuente: XVI Censo de Población y V de Vivienda, 2001


31

A continuación se ilustra la distribución de la PEA, por ramas de actividad económica:

Cuadro No. 8 PEA por rama de actividad económica RAMA DE ACTIVIDAD No.

Personas Agricultura, silvicultura, caza y pesca 1,124 Industria Manufacturera 43 Construcción 12 Comercio al por mayor y menor, hoteles y restaurantes 37 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 10 Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios a las empresas

1

Servicios comunales, sociales y personales 91 Actividades no bien especificadas 26 Total 1,344

Fuente: XVI Censo de Población y V de Vivienda, 2001 En el cuadro abajo, se presentan las categorías ocupacionales de los pobladores.

Cuadro No. 9 PEA por Categoría Ocupacional PEA No.

Personas PEI No.

Personas Empleado u obrero privado 80 Jubilados o Pensionados 0 Empleado u obrero público 56 Rentistas 1 Patrón con empleados 2 Estudiantes 452 Trabajador independiente 828 Oficios domésticos 1,274 Trabajador familiar sin pago 355 Incapacitados 43 Empleado doméstico 17 Otros 280 Otra 6 Total 1,344 2,050

Fuente: XVI Censo de Población y V de Vivienda, 2001 La información de los tres cuadros anteriores demuestra que el empleo en el municipio está centrado en la

actividad agropecuaria; los datos de la PEA ocupada clasificada por grupo de ocupación, señalan que el

84% de las personas en esta categoría son agricultores, ganaderos y trabajadores agropecuarios.

Asimismo, la PEA clasificada por Ramas de Actividad Económica agrupa al 84% de la misma en la rama de

agricultura, silvicultura, caza y pesca.


32

3.5 Capital Social.

Se refiere a los recursos en que se apoyan las poblaciones en la búsqueda de sus objetivos (redes,

participación en grupos formales, relaciones informales, y relación de coordinación y colaboración, en

general).

El municipio constituye una unidad territorial delimitada, conformada por su población con derechos y deberes

ciudadanos y gobernada por una municipalidad. El gobierno municipal por ley, se encarga de regular las

relaciones del tejido social local y su interacción con las distintas esferas del quehacer económico, político,

cultural, etc. De esta manera, se identifica un sistema institucional local, integrado por un conjunto de

organizaciones, instituciones, organizaciones políticas, organizaciones religiosas, de tipo gremial y otras, que

contribuyen, de una u otra forma, en la consecución integral del desarrollo municipal, siendo coordinadas por

el gobierno local.

a) Presencia de Organismos Gubernamentales.

En el municipio de Santa Lucía se encuentran los siguientes organismos gubernamentales: la Secretaria de

Educación, con cobertura municipal y local; la Secretaria de Salud, con cobertura municipal y local; el

Registro Municipal de las Personas, la Empresa Hondureña de Telecomunicaciones, la Policía

Nacional Preventiva, el Ejército y el Juzgado de Paz, con cobertura municipal.

b) Presencia de Organismos No Gubernamentales.

En el municipio de Santa Lucía se observa una escasa presencia de Organismos no Gubernamentales, tanto

nacionales como internacionales. Intervienen únicamente Hombro a Hombro – H-H, de origen

estadounidense, cuyo nombre original es Shoulder to Shoulder y su sede en Honduras se encuentra en Santa

Lucía y el Comité Central pro Agua y Desarrollo Integral de Intibucá - COCEPRADII, organización de

base y hondureña, cuya sede se ubica en el municipio vecino de Camasca.

De manera puntual interviene el organismo Promoción Integral para el Desarrollo Municipal – PRIDEMUN,

el cual trabaja directamente con la Asociación de Municipios de Honduras - AMHON, para brindar

asistencia técnica y capacitación a la tesorería de la Alcaldía Municipal, en el marco del Binacional financiado

por la UE.


33

c) Cooperación Externa.

En el municipio se encuentran operando el Programa Especial de Seguridad Alimentaria - FAO/PESA, y el

Programa Binacional de la UE. Este último interviene a través de la Asociación de Municipios Fronterizos

de Intibucá – AMFI, cuya Unidad Técnica Intermunicipal está aliada con PRIDEMUN/ AMHON. Cabe señalar

que ninguno de los mencionados programas cuenta con una oficina in situ.

También se observa que la Agencia Suiza de Cooperación al Desarrollo – COSUDE y el Christian Relief

Service - CRS intervienen indirectamente financiando proyectos que ejecuta COCEPRADII.

d) Redes

El municipio de Santa Lucia está mancomunado con los municipios de Camasca, Colonmoncagua, San

Marcos de la Sierra, Concepción, San Antonio, Magdalena, conformando la Asociación de Municipios

Fronterizos de Intibucá – AMFI. Esta última cuenta con su sede en Camasca.

La mencionada Mancomunidad se constituyó formalmente en el año 2002. En 2004 se formó la Unidad

Técnica Intermunicipal en convenio con IBIS Dinamarca y PRIDEMUN /AMHON. En 2005 se dio inicio a la

ejecución del Núcleo de Desarrollo Local 7 “Gestión Descentralizada de los Recursos Naturales en el

ámbito Binacional”, financiado por el Programa Binacional de Desarrollo Fronterizo de la UE.

Otra red presente en el territorio es la Red de Patronatos, tanto a nivel de aldeas (5) como de caseríos (13).

El Patronato se constituye por un (1) Presidente, un (1) Vice, un (1) Tesorero, un (1) Fiscal, un (1) Secretario,

un (1) Pro-secretario y tres (3) o cuatro (4) Vocales. A nivel de Aldeas, se encuentran Patronatos en San

Marcos, Santa Lucía, Santa Rita, Bañaderos y Palacios; a nivel de Caseríos están organizados en La

Montaña, Tablones, Marías, Junquillo, Talquezal, Llanito, Águila, Castaño, Cordoncillo y Ojos de Agua.

También se encuentran, a nivel comunitario, la Red de Juntas de Agua, la Sociedad de Padres de Familia

y los Comités de Salud. Estas figuras representan la organización comunitaria que vigila por la gestión del

recurso agua en las comunidades, por la educación y la salud, respectivamente.

Todas las estructuras arriba mencionadas son la expresión tangible de la Sociedad Civil organizada en el

municipio de Santa Lucía, Intibucá.

e) Organizaciones Religiosas.


34

En el municipio hay dos Iglesias: Católica y Evangélica, que cuentan con grupos de jóvenes que se dedican

al canto y música. La mayoría de la población practica el culto católico.

f) Partidos Políticos.

En el municipio hay representación de los cinco (5) partidos políticos del país: Partido Nacionalista - PN,

Partido Liberal - PL, Partido de Innovación y Unidad - PIU, Partido Democracia Cristiana – PDC y

Partido de Unidad Democrática - PUD.

g) Presencia Sindical.

En Santa Lucía no se encuentra presencia de entidades sindicales que vigilen por los derechos de los

trabajadores en general. En la mayoría de los casos, los trabajadores de organismos estatales están afiliados

a sus respectivos sindicatos, cuyas sedes no están in loco. Por ejemplo, los Trabajadores del Registro Civil

Municipal están afiliados al Sindicato de los Trabajadores del Registro Nacional de las Personas,

SITRARENAPE ubicado en la cabecera departamental La Esperanza.

h) Cooperativas.

En el municipio no se encuentran cooperativas de productores o productoras.

Existe la filial de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Fronteriza Intibucá - COACFIL, que nace de una

iniciativa de maestros y su sede se encuentra en Colonmoncagua. Dicha Cooperativa cuenta con 1,058

afiliados en el municipio de Santa Lucía, y ejerce funciones de: recepción y transferencia de remesas

familiares; transferencias bancarias, servicios de ahorro y crédito.

i) Formación Técnica.

En el municipio no hay presencia de instituciones que se dediquen exclusivamente a la capacitación

vocacional. En el Bachillerato existen las carreras técnicas en Salud Pública y Computación.

También se cuenta con el Programa de Educación Continua, dirigido a maestros y maestras para que

puedan optar al grado técnico y a la licenciatura pedagógica.

En cuanto a la alfabetización de adultos mayores, en la actualidad no hay programas al respecto.

j) Programas de Nutrición


35

Los Programas de Nutrición que actualmente se están ejecutando en el municipio son: El Programa de

Nutrición ejecutado por Hombro a Hombro y el Programa de Alimentos para la Educación - FFE (por sus

siglas en inglés) ejecutado por COCEPRADII.

El primero es financiado por diversos actores de los Estados Unidos. La ONG H -H. cuenta con un almacén

de alimentos en el municipio, ubicado en la misma clínica H-H- Dichos alimentos son entregados a las

escuelas para garantizar desayuno y almuerzo de los escolares. Las madres son las que están organizadas

para preparar alimentos. Un objetivo de este programa, entre otros, es la Prevención de la deserción escolar.

El segundo programa (FFE) es ejecutado por COCEPRADII y financiado por CRS. El control del peso en

niños/as menores de dos años, es una actividad, entre otras, del Programa en mención.

Cabe señalar que los dos programas se coordinan entre sí en lo que concierne la entrega de alimentos a los

centros escolares.

k) Breve reseña de proyectos en ejecución.

En el municipio de Santa Lucía de Intibucá, el Centro de Salud ejecuta el Programa de Atención Integral a

la Niñez Comunitaria – AIN-C, estrategia de gobierno para “prevenir la desnutrición en menores de dos años

y contribuir a la disminución de las tasas de mortalidad en menores de 5 años, a través de lograr que cada

niño/a en la comunidad crezca y se desarrolle adecuadamente de acuerdo con su potencial y, con ello

contribuir a garantizar niño/a y adultos saludables física, afectiva e intelectualmente”.

El organismo Hombro a Hombro ejecuta los siguientes proyectos:

• Programa de Nutrición, que consiste, en grandes rasgos, en entrega de alimentos a centros

escolares, control de peso y organización de madres para la preparación de los alimentos. Este

proyecto se dirige a las escuelas de los caseríos El Águila, La Montaña, Las Marías, Llanitos,

Palacios, Santa Rita, y Tablones.

• Proyecto de Becas a nivel de colegio.

• Proyecto Yo Puedo, dirigido a niñas para formar en ellas liderazgo e iniciativas de pequeña

empresa. Este proyecto se está ejecutando en las escuelas del casco urbano, y de los caseríos Las

Marías, Palacios, Las Montañas, y Llanitos.

• Proyecto de filtros caseros, sólo en la cabecera municipal. H-H también cuenta con una clínica

privada en el municipio.

El organismo COCEPRADII ejecuta los siguientes proyectos:


36

• Programa de Alimentos para la Educación – FFE, en las escuelas de los caseríos Jicaral,

Castaño, Águila, Santa Rita, Palacios, Las Marías, Cordoncillo, Llanitos, Talquezal, Junquillo, Ojos

de Agua, Tablones, Montaña, y San Marcos. Este proyecto consiste, en grandes rasgos, en control

de peso, atención a mujeres embarazadas y lactantes, y entrega de alimentos a los centros

escolares, en coordinación con H-H. También entregan vitaminas y desparasitantes, en coordinación

con el Centro de Salud.

• Proyecto Agua Limpia, que consiste en la construcción de un sistema por bombeo en el casco

urbano.

• En el marco del Programa Binacional de Gestión descentralizada de los Recursos Naturales, han

elaborado el Plan de Manejo Integral de la Micro-cuenca El Junquillo.

El Programa Especial de Seguridad Alimentaria - PESA, de la FAO, ejecuta en el municipio proyectos de

Fogones Mejorados en los caseríos Tabloncito y Águila; de Gallineros y Porquerizas en el caserío

Tabloncito; de Aguas Grises en Santa Rita y de Apoyo a la producción en los caseríos de Águila,

Tabloncito, Santa Rita, Palacios y Tablones. Este último consiste en proporcionar insumos de producción a

las familias, y silos poscosecha a nivel familiar.

El organismo PRIDEMUN en coordinación con AMHON y con fondos del Binacional brinda Asistencia

técnica y capacitación a la tesorería de la Alcaldía.

En el marco del proyecto Gestión descentralizada de los recursos naturales en el ámbito binacional,

financiado por la UE, operan en el municipio las siguientes entidades co-ejecutoras: PRIDEMUN,

COCEPRADII, y FAO/PESA.


37

3.6 Gobierno Local.

Desde 1981, en la Constitución de la República de Honduras ha quedado plasmado el fundamento del

régimen municipal, al indicar que el territorio nacional se dividirá en departamentos y éstos, a su vez, en

municipios autónomos administrados por corporaciones electas por el pueblo. Además, dispuso que, en el

ejercicio de sus funciones privativas y siempre que no contraríen las leyes, las Corporaciones Municipales

serán independientes de los Poderes del Estado. Sin embargo, el texto constitucional no especificó las

competencias entre los niveles territoriales de la administración pública. Fue hasta 1991, año en que entró en

vigencia la nueva Ley de Municipalidades, Decreto 134-90, cuando se definió las funciones que fortalecen

el estamento municipal y la descentralización como parte del proceso de modernización del Estado. Es así

como se fortaleció el principio de autonomía municipal concediendo amplias atribuciones a las Alcaldías.

En la aplicación de la Ley, no obstante, se ha apreciado lagunas que debilitan el ejercicio pleno de dicha

autonomía, ello como consecuencia de incompatibilidades con algunas leyes sectoriales e instituciones

centrales, así como por el insuficiente fortalecimiento de las capacidades locales para ejercerla.

La Declaración de Estocolmo para la reconstrucción posterior al huracán Mitch y la Estrategia para la

Reducción de la Pobreza (ERP), han dado un mayor impulso al tema municipal, colocando a la

descentralización como un eje transversal en el diseño de las políticas públicas. Sin embargo, la práctica ha

demostrado la inexistencia de una política de Estado en la materia y las ambigüedades en la concepción de la

descentralización, confundiéndose el término con la desconcentración, la delegación o la concesión.

En los últimos años se ha logrado avanzar en la planificación estratégica municipal, en la aprobación de

algunas leyes que favorecen la descentralización y la capacitación a las Municipalidades.


38

a) Estructura del Gobierno Local.

ALCALDIA MUNICIPAL DE SANTA LUCIA - INTIBUCA

Organigrama

Población de Santa Lucía

Corporación Municipal

Alcaldía Municipal

16 Alcaldes Auxiliares Secretaría

Municipal

Tesorería Municipal

Administración Justicia


39

b) Autoridades Locales

La Corporación Municipal es la máxima autoridad del municipio de Santa Lucía. Ésta cuenta con poder

deliberativo para aprobar acuerdos, resoluciones, ordenanzas, providencias, y proyectos de beneficio social.

Dicho órgano, en calidad de gobierno local, se reúne los días primeros y quince de cada mes en forma

ordinaria, y extraordinaria cuando los casos lo ameritan. La Corporación Municipal cuenta con una estructura

orgánica donde el Alcalde municipal es el gerente general del municipio, acompañado por el vice alcalde y

seis (6) regidores. En el cuadro abajo se ilustra la composición de la actual Corporación Municipal:

Nombre Cargo Representatividad

Fredy Lemus Amaya Alcalde Municipal Partido Nacional

Germán Eli Vice- Alcalde Partido Nacional

Amado González 1er regidor Partido Liberal

Ismael López 2do regidor Partido Nacional

Porfirio Pineda 3er regidor Partido Liberal

Rodolfo Ramos 4to regidor Partido Nacional

Perfecto Mendoza 5to regidor Partido Liberal

Juan Vicente del CID 6to regidor Partido Nacional Cuadro No. 10 Corporación Municipal

La Alcaldía Municipal cuenta con Unidades Auxiliares de Apoyo, tales como: la Secretaría, la Tesorería y

la Administración Municipal de Justicia.

En el ámbito local, la municipalidad cuenta con Patronatos, tanto a nivel de Aldeas como de caseríos, y con

Alcaldes Auxiliares. El Patronato está constituido por: un (1) Presidente, un (1) vice, un (1) tesorero, un (1)

fiscal, un (1) secretario, un (1) pro-secretario y tres (3) o cuatro (4) vocales. Los Patronatos de Aldeas se

encuentran en San Marcos, Santa Lucía, Santa Rita, Bañaderos y Palacios. Los Patronatos de caseríos se

encuentran en: La Montaña, Tablones, Marías, El Junquillo, El Talquezal, Llanito, Águila, Castaño, Cordoncillo

y Ojos de Agua.

Los Alcaldes Auxiliares fungen de portavoz y representantes de sus comunidades (caseríos). En la

actualidad se cuenta con el apoyo de 16 auxiliares, cuya función es servir de enlace entre las instancias


40

municipales y locales, coordinar con el patronato y otras organizaciones locales la ejecución de trabajos de

beneficios comunal, además de vigilar la seguridad ciudadana del territorio asignado.

El Consejo de Desarrollo Municipal (CODEM): suele estructurarse con un coordinador, un vicepresidente,

un secretario, un tesorero, un fiscal y tres (3) vocales. El CODEM, en calidad de organismo técnico

consultivo, suele apoyar la gestión del gobierno local para la formulación de estudios técnicos de proyectos

de infraestructura básica, el plan estratégico de desarrollo municipal, plebiscito, las brigadas médicas, eventos

culturales y sociales del municipio, y la elaboración de perfiles de proyectos. En la actualidad este órgano

no está activado.

Así mismo se señala que la Unidad Técnica Municipal y el Comité de Emergencia Municipal no están en

funcionamiento.

El Comisionado Municipal: nombrado por la CM, ejerce la función de contraloría y defensa de los Derechos

Humanos. En el municipio está conformado por una persona.

c) Instrumentos de Administración.

El municipio de Santa Lucía no dispone de un manual de organización y funciones. Se conoce de la

existencia de la Ley de Municipalidades, pero no ha sido socializada y muchos de los contribuyentes no la

conocen.

d) Instrumentos de Planificación.

El Plan Estratégico de Desarrollo Municipal - PEDM de Santa Lucía fue elaborado en el año 2004

mediante la asistencia financiera de la Embajada de Holanda y la asistencia técnica de SNV. Una

particularidad importante del presente Plan es que fue realizado conjuntamente con otros municipios

fronterizos (Camasca, San Antonio y Magdalena, todos integrantes de la Asociación de Municipios de la

Frontera de Intibucá- AMFI). Este esfuerzo correspondió a la intención de enfocar la elaboración de planes

estratégicos municipales con un abordaje de mancomunidad, pretendiendo aprovechar sinergias

institucionales y generar “economía de escala” en la realización de eventos transcendentes como

capacitación, apoyo técnico, supervisión del gobierno y en la participación ciudadana.


41

En el PEDM se mencionan tres ejes: género, medio ambiente e interculturalidad; y con respecto a las

Políticas Estratégicas, se contemplan las siguientes: a) Protección del medio ambiente y ordenamiento

territorial. b) Producción y Generación de Empleo. c) Fortalecimiento de la participación ciudadana y la

transparencia. d) Promoción del desarrollo social. e) Mejoramiento de la infraestructura de sistema de

comunicación y transporte.

El PEDM no contiene enfoque de SAN, y la municipalidad carece de un sistema de información administrativa

y financiera que pueda facilitar la labor contable y administrativa a nivel municipal. En paralelo al PEDM, se

desarrolló también el Plan de Inversión Municipal – PIM, el cual en gran medida está orientado a la

infraestructura municipal.

La municipalidad cuenta con un encargado de la Unidad Municipal Ambiental; sin embargo no se cuenta

con un inventario de recursos naturales de la región, ni planes de acción para su conservación. El único plan

con el que cuenta el municipio es el recién elaborado (nov. 2006) Plan de Manejo Integral de Micro-cuenca

El Junquillo, el cual aún no es operativo. Dicho Plan fue elaborado por la mancomunidad de la Asociación

de Municipios Fronterizos de Intibucá - AMFI con la asistencia técnica del Comité Central pro Agua y

Desarrollo Integral de Intibucá, COCEPRADII con fondos del Programa Binacional de la UE.

El Programa de Manejo Integrado de Recursos Naturales, con énfasis en los recursos bosque y agua, se

divide en los siguientes subprogramas: 1) Conservación Suelos y Agua, 2) Agricultura Orgánica, 3) Agro -

forestería, 4) Protección Forestal Sostenible y 5) Manejo silvopastoril.

El municipio de Santa Lucia no dispone de un Plan de Ordenamiento Territorial. La oficina de catastro fue

equipada por el Programa Pro-Tierra de la UE, sin embargo no puede operar actualmente al no contar con un

sistema de catastro, ni con personal encargado.

e) Organización y mecanismos de recaudación municipal.

El municipio cuenta con un plan de arbitrios municipales donde las tasas son cobradas de acuerdo a las

estipuladas en el plan y su estructura está de acuerdo a los lineamientos sugeridos por la Secretaria de

Gobernación y Justicia. A pesar de no tener un sistema específico de recaudación, el porcentaje de

contribuyentes es mayor al 60% y menor al 90%. Existe un sistema de control de cobranzas si los

vencimientos son mayores o iguales al 50%. La Corporación Municipal realiza rendiciones de cuentas a la


42

Secretaría de Gobernación y Justicia y el Tribunal Superior de cuentas, con toda la información completa y en

los plazos previstos. La rendición se presenta entre el 31 de diciembre y el 10 de enero.

f) Relaciones Interinstitucionales.

El municipio de Santa Lucia es parte integrante de la Asociación de Municipios Fronterizos de Intibucá –

AMFI desde donde se planifican y ejecutan acciones conjuntas para el desarrollo de los municipios

involucrados, los cuales son: Camasca, Colonmoncagua, San Marcos de la Sierra, Concepción, San Antonio,

y Magdalena.

La Mancomunidad se constituyó formalmente en el año 2002. En 2004 se formó la Unidad Técnica

Intermunicipal en convenio con IBIS Dinamarca y PRIDEMUN /AMHON. En 2005 se dio inicio a la ejecución

del Núcleo de Desarrollo Local 7 “Gestión Descentralizada de los Recursos Naturales en el ámbito

Binacional”, financiado por el Programa Binacional de Desarrollo Fronterizo de la UE.

g) Espacios de concertación y participación ciudadana.

En la actualidad los únicos mecanismos y espacios de Participación Ciudadana son: los cabildos abiertos,

los Patronatos y las Juntas Administradoras de Agua.

Los Cabildos abiertos, se realizan con una frecuencia de dos veces por año y las sesiones de la CM se

realizan mensualmente y son abiertas al público.

La participación de las mujeres en Santa Lucía es un aspecto muy débil, ya que según la información

recabada la participación femenina es menor al 30 %. No hay regidoras municipales y la Corporación

Municipal está en su totalidad conformada por hombres. En el aspecto técnico las empleadas municipales

ocupan menos del 50% de los puestos y en ningún caso inciden en la toma de decisiones a nivel municipal.

No existe Oficina Municipal de la Mujer y tampoco se han establecido contactos con organizaciones locales

o regionales para la promoción de la equidad de género en el municipio.

h) Ingreso Municipal.

Los ingresos constituyen la fuente económica más importante para que una municipalidad pueda programar

inversiones. La estructura de ingresos del municipio de Santa Lucía está dividida en:

• Ingresos de Capital.

• Ingresos Tributarios.


43

• Ingresos no Tributarios.

Los ingresos de capital se refieren a la Transferencia del Gobierno Central. Para el año 2007 el monto es de

2,536.441.00 Lempiras (aprox. US$ 126,822.05). De este monto, el 75% se destina a la infraestructura

municipal, el 15% a educación y salud, el 10% a gastos operativos.

Los ingresos tributarios se refieren a la recaudación de fondos, y se esperaría un monto de 52,770.91

lempiras; los ingresos no tributarios se refieren a las sanciones, multas, recargos, otros, y el monto del años

2006 fue de 22,700.00 Lempiras.


44

IV - PRINCIPALES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA VIABILIZAR EL DESARROLLO DE PROYECTOS

4.1 Conclusiones.

• En lo que concierne la disponibilidad de información, resulta que el municipio de Santa Lucía,

Intibucá cuenta con limitada información y documentación. La exigua información disponible se

encuentra dispersa y, en la mayoría de los casos, está ubicada fuera del municipio. Además la

municipalidad no dispone de documentos y/o estudios realizados por entidades de cooperación al

desarrollo, ni con los documentos de proyectos que se ejecutaron y ejecutan en el territorio.

Tampoco se cuenta con una base de datos de proyectos realizados en el pasado con el fin de dar a

conocer las capacidades o infraestructuras dejadas instaladas en el territorio. Todo ello dificulta

conocer lo que acontece realmente en el entorno. Al no contar con un panorama de los proyectos en

curso, y con una recopilación de las experiencias realizadas, se podría incurrir en el riesgo de

replicar esfuerzos.

• En lo que se refiere a la gestión municipal, se detectan algunas áreas para mejoramiento en los

instrumentos de planificación, tales como el PEDM, el POA y el PIM, los cuales resultan como

herramientas aún incipientes en el trasfondo y con la necesidad de una mayor visión de desarrollo

estratégico. El PEDM menciona las necesidades planteadas por la población en las comisiones que

se organizaron al momento de la formulación del mismo, sin embargo se necesitaría un programa

estratégico para hacer frente a estas necesidades. El PIM presenta una distribución del presupuesto

orientada en el 75% a la inversión en infraestructura; en el 15% a salud y educación y 10% a gastos

operativos. El municipio no dispone de un Manual de Funciones.

• Cabe señalar que el proyecto financiado con fondos del Programa Tierra de la Comisión Europea

2002 – 2006, construyó la oficina de Ordenamiento Territorial dotándola de dos equipos informáticos.

Sin embargo, dicha oficina no puede operar actualmente al no contar con un sistema de catastro, ni

con personal encargado. Tampoco se dispone de un Plan de Ordenamiento Territorial.


45

• Con relación a los espacios de participación ciudadana, concertación y transparencia, se detecta la

necesidad de fortalecer la organización y funcionamiento de los mismos. El Consejo de Desarrollo

Municipal – CODEM, órgano con funciones de asesoría, se encuentra actualmente desactivado. Así

mismo se observa que en el municipio hace falta mayor promoción y sensibilización sobre la

importancia de participar, e involucrarse activamente en los espacios de diálogo.

• La presencia y participación de la mujer en la res pública, y en la toma de decisión resulta muy débil.

En el municipio no hay grupos organizados de mujeres, ni una entidad que promueva la equidad de

género y vigile por sus derechos. Se conoce que la violencia intrafamiliar no es denunciada por

miedo y por insuficiente conocimiento e información sobre Derechos Humanos.

• Por lo que se refiere a Emergencia, la municipalidad necesita un Plan de Emergencia y un Comité

organizado al respecto. Así también de infraestructura que permita albergar personas y conservar

/almacenar alimentos en casos de emergencias.

• Aún sin evidencia escrita, se estima que aproximadamente el 70% de jefes de familia se encuentra

trabajando en el vecino país del norte (EE. UU). La recepción de remesas del extranjero constituye

una de las principales fuentes de ingresos familiares. Esta situación podría afectar el interés,

sobretodo en los jóvenes, de tomar iniciativas locales para el desarrollo del municipio, como el

involucramiento en actividades agropecuarias.

• El territorio se presenta desarticulado y desvinculado. El mal estado de los caminos dificulta

enormemente el desarrollo socio económico del municipio porque aísla la producción municipal de

los mercados, de las tecnologías, de la competitividad, afectando directamente la comercialización

de la producción. La reparación de caminos, el buen funcionamiento de los sistemas de

comunicación y de transporte son esenciales para abrir el mercado local y las oportunidades de

desarrollo.

• Se observa que en el municipio, la dieta alimentaria es escasamente nutritiva y variada: vegetales,

leche, derivados, y carnes se consumen en baja cantidad. Por un lado, esto se debe a una general


46

actitud y costumbre alimentaria monótona, y al general desconocimiento de las propiedades

nutricionales de los alimentos. Por otro lado, a la escasa disponibilidad de alimentos que caracteriza

este municipio, a causa de la baja producción.

• Cabe enfatizar que la mayoría de los alimentos se importan de la cabecera departamental La

Esperanza o del municipio vecino Magdalena. La importación no es constante, se realiza una vez por

semana. Es así como pueden transcurrir varios días sin tener disponibilidad de alimentos

fundamentales en el marco de una dieta saludable, variada y sana (ej. leche y derivados, vegetales

/hortalizas, legumbres y carnes). En este contexto, sería oportuno dar inicio a un proceso de

educación alimentaria y nutricional, acompañado por acciones de cultivos diversificados y aptos a las

características del suelo y clima en la zona.

• En el municipio hay poca presencia de organismos de cooperación al desarrollo; únicamente

operan COCEPRADII y Hombro a Hombro, como entidades ejecutoras. Los principales donantes en

la zona son COSUDE, UE, USA y CRS. Se ha observado que el trabajo interinstitucional es aún

incipiente y en la mayoría de los casos las acciones se realizan todavía de manera no coordinada y

sin el involucramiento activo del Gobierno local.

• A partir de conversatorios y entrevistas realizadas con los actores locales, se deduce que las

relaciones entre las comunidades fronterizas de San Miguel (El Salvador) y Santa Lucía (Honduras)

son fluidas y constantes. Éstas se basan sobre la adquisición de alimentos, insumos de producción y

atención medica. En la mayoría de los casos es la población hondureña que adquiere en el vecino

Salvador aún presentando una baja ventaja adquisitiva debida al cambio lempiras/ dólar no favorable

para los hondureños.

• Con el Taller de Validación, celebrado el 23 de febrero de 2007, se evidenció la necesidad de

intervenir de manera transversal en todo el territorio y se hizo un primer acercamiento a las

necesidades del municipio. La priorización realizada en ese espacio se orientó, en orden de

necesidades, como sigue: 1) Agua (mejoramiento sistemas); 2) Diversificación de cultivos y

tecnificación; 3) Educación SAN y Organización comunitaria; 4) Letrinización; 5) Vías de

acceso, y 6) Energía Eléctrica.


47

• Las mencionadas acciones priorizadas serán nuevamente retomadas en los talleres de análisis de

problemas y los/las representantes de cada caserío harán el ejercicio de priorizar, entre éstas, las

que consideren como necesidades No 1. Los talleres se realizarán con Enfoque de Marco Lógico:

árbol de problemas, árbol de objetivos y marco lógico.

4.2 Recomendaciones.

• Es recomendable asumir la recopilación y la actualización de la información del territorio

(población, viviendas, familias, ingresos, etc.) y de las iniciativas que se realizan en el municipio

como práctica institucional para crear bases de datos que faciliten los procesos de planificación de

recursos, verificación, seguimiento de las labores de campo y sistematización de experiencias. Esto

se hace importante para conocer las capacidades que dejan instaladas las diversas intervenciones,

tanto locales como externas.

• Por otro lado, es oportuno incorporar en el quehacer institucional un trabajo de socialización con los

actores del territorio, y con ello, reactivar y fortalecer los espacios de participación ciudadana para

lograr la necesaria incidencia en los diferentes niveles.

• La continuidad, la memoria institucional y el compromiso son la base para la sostenibilidad de

las acciones. Se recomienda en la ejecución de proyectos tener en cuenta un trabajo de

coordinación interinstitucional entre los diversos actores, gubernamentales y no gubernamentales,

presentes en el territorio. La coordinación junto con la capitalización de las experiencias

contribuyen a asegurar la sostenibilidad de todo proceso implementado en el territorio.

• Para el refuerzo institucional, se recomienda: 1) reactivar el CODEM; 2) actualizar y reenfocar el

documento del PEDM con estrategias de desarrollo y enfoque SAN; 3) Fortalecer los Recursos

Humanos de la Municipalidad con formación técnica en administración, contabilidad, comunicación,

ciclo de proyectos, entre otros; 4) Promover el enfoque de género y la participación efectiva de las

mujeres; 5) Fortalecer el Comité de Transparencia, la Unidad Municipal Ambiental, la Oficina de

Catastro, y la Unidad Técnica Municipal.


48

V - OBSERVACIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO

• El proceso de Asistencia Técnica Local en el municipio Santa Lucía Intibucá fue retomado en el

mes de febrero de 2007, con personal nuevo, después de una interrupción por parte del ATL

anteriormente designado. El trabajo anterior (oct-dic, 2006) había generado una serie de

expectativas que han dificultado el arranque de la segunda fase. Sin embargo, a pesar del

escepticismo encontrado tanto en el personal de la municipalidad como en la población en general,

se logró restablecer una plataforma de intercambio de información y opiniones, restaurando un clima

de confianza entre las personas. De esta manera se pudo alcanzar el objetivo propuesto de

“Caracterizar al municipio de Santa Lucía desde el punto de vista natural, físico, humano, productivo,

social e institucional, dando a conocer las condiciones de vida del municipio, con énfasis en los

aspectos de la Seguridad Alimentaria y Nutricional” sobre la base de un proceso participativo,

representativo e incluyente, a nivel municipal.

• Con la elaboración de la caracterización del municipio de Santa Lucía, Intibucá, el Programa de

Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica - PRESANCA fue ampliamente

visibilizado en el municipio, así como se fijaron las bases para el empoderamiento de los actores

locales sobre el marco teórico - conceptual y puesta en práctica de la SAN.

• La aplicación de entrevistas a los actores locales fue valorada altamente positiva porque éstos se

sintieron parte integrante de la iniciativa PRESANCA. De esta manera, se apunta al involucramiento

de los actores en el proceso de formulación de perfiles de proyectos SAN.

• La validación de la información con los actores locales y su concertación, de manera participativa,

fue una práctica altamente exitosa ya que esto potencia el principio de la Participación de la

Sociedad Civil en el Desarrollo Local.

• La caracterización municipal fue considerada altamente positiva por todos los actores locales, ya

que la recopilación y la organización de la información son fundamentales para la correcta

planificación del desarrollo local.


49

• Por último, y no por ello de menor importancia, la presencia paralela en el municipio de la ATL

Facilitadora y la Residente13 PRESANCA es una experiencia piloto que está dando resultados

altamente positivos ya que permite a la persona Residente familiarizarse con el proceso desde su

origen.

13

Residente: profesional en formación INCAP sobre SAN en procesos de desarrollo local, con el cargo de permanecer in loco por un año, acompañando el refuerzo institucional previsto por PRESANCA.


50

VI – BIBLIOGRAFIA

a) Alcaldía Municipal de Santa Lucía. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Santa Lucía, Intibucá

2004.

b) Alcaldía Municipal de Santa Lucía. Plan de Inversión Municipal, PIM – 2006 – 2010. Santa Lucia,

Intibucá, 2006.

c) Alcaldía Municipal de Santa Lucía. Plan Operativo Anual, Santa Lucia, Intibucá, 2006.

d) Alcaldía Municipal de Santa Lucía. Presupuesto de Ingresos del año 2007.

e) Instituto Nacional de Estadísticas. IV Censo Nacional Agropecuario, 1993.

f) Instituto de Superación Santa Lucía, Informe de Proyecto de Investigación, Bachillerato Técnico en

Salud Pública, Santa Lucía Intibucá, Noviembre, 2006.

g) PNUD, Informe de Desarrollo Humano de Honduras, 2006.

h) http://209.85.165.104/search?q=cache:0_OtCOhRaG8J:www.amhon.hn/documentos/Pacto_Descentr

alizacion.pdf+indice+desarrollo+humano+honduras+municipios&hl=es&ct=clnk&cd=8&gl=hn

i) Folleto del Programa de Nutrición de Hombro a Hombro.

j) Elsa Victoria López, FAO/PESA. Resultados de la investigación de nutrición realizado en el

departamento de Intibucá, Camasca, 2006.

k) Catholic Relief Service – CRS, Comité Central pro Agua y Desarrollo Integral de Intibucá –

COCEPRADII Informe General de Salud III Trimestre, Proyecto Alimentos para la Educación - FFE.

l) Administración Forestal del Estado, Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal, AFE-

COHDEFOR, “Programa de Tierra, Apoyo a la Seguridad Alimentaria”, C. E. Diagnostico Biofísico y

Socio-económico / Plan de Acción Micro - cuenca El Junquillo, Santa Lucía Intibucá, 2005.

m) Comité Central pro Agua y Desarrollo Integral de Intibucá – COCEPRADII, Plan de Manejo Integral

de la Micro-cuenca El Junquillo, Santa Lucía de Intibucá, 2006.

n) Secretaría de Salud Pública. “Atención Integral a la Niñez en la Comunidad – AIN-C”, Bases

Conceptuales y operativas, Tegucigalpa, M. D. C. 2006.

o) Centro de Salud, Boletín Epidemiológico, Santa Lucía, Intibucá, 2006.

p) Asociación de Municipios de Honduras, AMHON, Ley de Municipalidades, 2005.

q) Secretara de Gobernación y Justicia, Dirección General de Ordenamiento Territorial, Unidad de

Asentamientos Humanos, Ajuste del censo preliminar 2001 del INE por Asentamiento Humano,

Proyecciones Poblacionales por Asentamiento Humano, 2001-2015.


51

ANEXO 1: CUADROS CON INFORMACIÓN RECOLECTADA

ACTORES DEL MUNICIPIO

INSTITUCIÓN COBERTURA PROYECTOS EN CURSO TEMATICAS DE

ACCION

COMUNIDADES

DE

INTERVENCIÓN

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Secretaría Salud

CESAMO

Municipal Atención integral a la

niñez comunitaria

Peso, capacitación

madres.

Municipal Secretaría de

Salud y BID.

Alimentos para la

Educación – FFE.

Alimentos, Vitamina

A, Peso a niños

menores de 5 años y

mujeres

embarazadas.

Jicaral, Castaños,

Águila, Santa Rita,

Palacios, Marías,

Cordoncillo,

Llanitos, Talquezal,

Ojo de Agua,

Tablones, San

Marcos, Montaña,

Junquillo.

CRS

Agua limpia

Sistemas de Bombeo. Casco urbano COSUDE

COCEPRADII Municipal

Gestión descentralizada

de RR. NN.

Plan de Manejo

micro-cuenca

El Junquillo Binacional UE

Gallinero Diversificación de

patio.

Tabloncito

Porqueriza Diversificación de

patio.

Tabloncito

Fogones mejorados Medio Ambiente Tabloncito, Águila,

Tablones

Binacional UE,

España

Apoyo a la producción Insumos, silos

familiares

poscosecha, cajas

rurales.

Águila, Tablones,

Tabloncito, Santa

Rita, Palacios

Gallina criolla

Diversificación Patio. Tablones

FAO/PESA Municipal

Filtro de aguas grises Agua Santa Rita

Binacional UE,

España


52

INSTITUCIÓN COBERTURA PROYECTOS EN CURSO TEMATICAS DE

ACCION

COMUNIDADES

DE

INTERVENCIÓN

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Yo puedo Liderazgo en niñas

Micro-empresa de

niñas.

Proyecto de Nutrición. Desayuno y almuerzo

escolar, peso,

charlas.

Casco urbano

Marías, Palacios,

Montaña, Llanitos

Filtros caseros

Casco urbano

HOMBRO A

HOMBRO

Proyecto de becas

Becas para colegio. Municipio

EE. UU.

PRIDEMUN y

AMHON

Municipal. Capacitaciones a

Tesorería de la Alcaldía.

AMFI –

BINACIONAL UE


53

ANEXO 2 LISTADO DE FUENTES CONSULTADAS

a. Alcaldía Municipal de Santa Lucía. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Santa Lucía, Intibucá

2004.

b. Alcaldía Municipal de Santa Lucía. Plan de Inversión Municipal, PIM – 2006 – 2010. Santa Lucia,

Intibucá, 2006.

c. Alcaldía Municipal de Santa Lucía. Plan Operativo Anual, Santa Lucia, Intibucá, 2006.

d. Alcaldía Municipal de Santa Lucía. Presupuesto de Ingresos del año 2007.

e. Instituto Nacional de Estadísticas. IV Censo Nacional Agropecuario, 1993.

f. Instituto de Superación Santa Lucía, Informe de Proyecto de Investigación, Bachillerato Técnico en

Salud Pública, Santa Lucía Intibucá, Noviembre, 2006.

g. PNUD, Informe de Desarrollo Humano de Honduras, 2006.

h. http://209.85.165.104/search?q=cache:0_OtCOhRaG8J:www.amhon.hn/documentos/Pacto_Descentr

alizacion.pdf+indice+desarrollo+humano+honduras+municipios&hl=es&ct=clnk&cd=8&gl=hn

i. Folleto del Programa de Nutrición de Hombro a Hombro.

j. Elsa Victoria López, FAO/PESA. Resultados de la investigación de nutrición realizado en el

departamento de Intibucá, Camasca, 2006.

k. Catholic Relief Service – CRS, Comité Central pro Agua y Desarrollo Integral de Intibucá –

COCEPRADII Informe General de Salud III Trimestre, Proyecto Alimentos para la Educación - FFE.

l. Administración Forestal del Estado, Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal, AFE-

COHDEFOR, “Programa de Tierra, Apoyo a la Seguridad Alimentaria”, C. E. Diagnostico Biofísico y

Socio-económico / Plan de Acción Micro - cuenca El Junquillo, Santa Lucía Intibucá, 2005.

m. Comité Central pro Agua y Desarrollo Integral de Intibucá – COCEPRADII, Plan de Manejo Integral

de la Micro-cuenca El Junquillo, Santa Lucía de Intibucá, 2006.

n. Secretaría de Salud Pública. “Atención Integral a la Niñez en la Comunidad – AIN-C”, Bases

Conceptuales y operativas, Tegucigalpa, M. D. C. 2006.

o. Centro de Salud, Boletín Epidemiológico, Santa Lucía, Intibucá, 2006.

p. Asociación de Municipios de Honduras, AMHON, Ley de Municipalidades, 2005.

q. Secretara de Gobernación y Justicia, Dirección General de Ordenamiento Territorial, Unidad de

Asentamientos Humanos, Ajuste del censo preliminar 2001 del INE por Asentamiento Humano,

Proyecciones Poblacionales por Asentamiento Humano, 2001-2015.


54

ANEXO 3: LISTA DE PERSONAS ENTREVISTADAS EN EL MUNICIPIO

LISTADO DE ACTORES ENTREVISTADOS

INSTITUCIÓN NOMBRE CARGO CONTACTOS

1 Secretaría de Educación Pública – SEP.

Porfirio Pineda Ramos Asistente Técnico de Educación

7837202

2 Secretaría de Salud Pública – SSP

Rafael Antonio Flores Medico Asistencial 3998885

3 Cooperativa de Ahorro y Crédito Fronteriza Intibucá- COACFIL.

Suyapa Concepción Gómez Mendoza

Auxiliar de contabilidad 7837631 [email protected]

4 Comité Central Pro- Agua y Desarrollo Integral de Intibucá –COCEPRADII

Noé Francisco Gómez Presidente de la Junta Directiva

7566048 - 8578832

[email protected]

5 Instituto de Superación Santa Lucía – ISS

Argelia Suyapa Posadas Directora 7051166

6 Escuela Policarpo Bonilla. Roberto Bautista Hernández

Director

7 Programa Especial de Seguridad Alimentaria - FAO/PESA.

Jorge Alberto Garay Pacheco

Coordinador Regional FAO PESA

7563217

[email protected]

8 Hombro a Hombro – H-H

Nelson Requeno Coordinador de proyectos comunitarios

7837734 www.shouldertoshoulder.org

9 Empresa Hondureña de Telecomunicaciones – HONDUTEL.

Daniel Alvarado Telegrafista

10 Iglesia Católica de Santa Lucia.

Maria Adela Barahona Díaz

Ministra de la Sagrada Comunión y coordinadora del consejo comunitario

11 Corte Suprema de Justicia – CSJ.

Mario Josué Pineda Guardado

Juez de Paz

12 Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas - PNUD

Joaquín Lemus Romero Investigador Local 329-3719

13 Policía Nacional Preventiva - PNP

Fredy Salvador Rodríguez Hernández

Policía Clase 1

14 Promoción Integral para el desarrollo Municipal - PRIDEMUN

Xenia Cantarero Administradora

15 Registro Civil de las Personas – RCM.

Keyry Yamileth Aguilar Registradora Civil 3443455

16 José Vidal Portillo Director de Justicia Municipal

Alcaldía Municipal , Sección de Justicia Municipal

17 Blanca Miriam Argueta Directora Jardín de los Niños


55

ANEXO 4: FOTOS

ANEXO 5: FORMATOS ORIGINALES COMPLETADOS

Caracterización de la situación de SAN y del desarrollo a nivel municipal

AREAS DE INFORMACIÓN Situación encontrada (datos cuantitativos & cualitativos) Observaciones Fuente

CAPITAL HUMANO

Características demográficas

Población total y total de

hogares/familias

Las proyecciones estimadas para el año 2007 por la Secretaría

de Gobernación y Justicia reportan una población total de

5,543.

Según datos reportados en el PEDM con fuente del Instituto

Nacional de Estadísticas del año 2001, el municipio cuenta

con 5,020 habitantes: 2,334 hombres y 2,686 mujeres,

representando el 46.5% y 53.5% respectivamente de la

población total del municipio.

PEDM 2004

INE, 2001

UAH, 2007.

Estructura poblacional y distribución

espacial de la población

• Edad (quinquenios) No se dispone de datos poblacionales por sexo y edad. La

única información que se maneja es que la población mayor de

10 años es de 3,394 personas; sin embargo no está

diferenciada por sexo y edad.

Observación

• Sexo El 53.5% de la población es femenina (2,686); el 46.5% es

masculina (2,334).

Estos datos son reportados en el PEDM sobre la base del

censo INA 2001. No se cuenta con datos por sexo actuales.

Censo de población y

vivienda de 2001.

• Grupo étnico La mayoría de la población es de origen Lenca. Censo de población y

vivienda de 2001.


57


• Residencia urbano/rural 100% rural El municipio es caracterizado en 100% rural si se considera

su desvinculación del resto de municipios por el mal estado

de la carretera. Sin embargo, Santa Lucía, cabecera

municipal en la Aldea Santa Lucía presenta una estructura de

casco urbano por las calles adoquinadas y techos de tejas,

en la mayoría de los casos.

UAH, 2007

• Micro regiones El municipio se estructura en Aldeas. En total existen 6 aldeas,

incluyendo a Santa Lucía, cabecera municipal, y 49 caseríos.

Una aldea es un asentamiento humano comúnmente

encontrado en áreas rurales. Generalmente las aldeas son

una unidad de comunidades.

PEDM, 2004.

• Densidad poblacional 82.1 personas por km². En la cabecera municipal la población es concentrada; los

caseríos son dispersos.

INE 2001

PEDM

Características de la situación de salud

• Morbilidad:

enfermedades infecciosas

/crónicas (diabetes, hipertensión,

accidentes)

Las enfermedades más recurrentes son la diarrea y las

infecciones respiratorias agudas.

Las IRAs se presentan con mayor incidencia en las épocas

de invierno.

Centro de Salud

• Mortalidad infantil En el municipio no se reportan casos documentados de

mortalidad infantil.

Centro Salud

• Mortalidad materna En el municipio no se reportan casos documentados de

mortalidad materna.

Es importante destacar que se conoce que ocurren casos de

mortalidad infantil y materna, sobretodo en el área rural. La

no documentación se debe al hecho que la mayoría de las

parteras no sabe escribir, ni leer, y el CESAMO no dispone

de un sistema de información.

Centro Salud


58


• Esperanza de vida al

nacer (por sexo, urbano y rural) 65.5

Informe de Desarrollo

Humano, 2006.

• Casos o tasas de

violencia intrafamiliar. En la sede local de la Policía Nacional Preventiva no se

reportaron casos de violencia intrafamiliar.

Según conversaciones con los actores locales, en el

municipio ocurren casos pero no se denuncian por “miedo”.

Entrevista con Policía

Nacional Preventiva.

• Casos o tasas de

drogadicción, alcoholismo y otros

componentes de patología social

En el municipio se registran algunos casos de alcoholismo y

drogadicción.

Desde el año 1997 está vigente la Ley Seca decretada por la

Municipalidad con el fin de mantener control sobre el uso de

alcohólicos. Sin embargo, en los últimos años la incidencia

de esta ley ha perdido levemente peso, tanto por la venta

clandestina de licores en algunas aldeas y en algunos sitios

del casco urbano como por la cercanía de municipios que

permiten la venta de alcohólicos.

Entrevista con Policía

Nacional Preventiva.


59


• Centros y puestos de

salud En el municipio se cuenta con un Centro de Salud con Médico

– CESAMO de atención integral.

Existe un Centro de Salud Rural - CESAR en la aldea Santa

Rita pero actualmente está cerrado por falta de personal.

También existen dos clínicas privadas, entre las cuales “La

Clínica Hombro a Hombro”, promovida por la Universidad de

Cincinnati - EE. UU.

El CESAMO cuenta con un médico, un auxiliar de enfermería

y un practicante. La infraestructura carece de un laboratorio y

de una ambulancia. Así también se observa la carencia de

equipos informáticos para crear una base de datos del

sistema de salud en el municipio.

La clínica privada Hombro a Hombro cuenta con 4 médicos

de atención general, una clínica con odontólogo, un

laboratorio de análisis y rayos X, y una ambulancia. De los 4

médicos generales, 3 son estadounidenses y uno es

hondureño.

En el municipio hay un grupo de 13 parteras que han recibido

capacitación por COCEPRADII. El Centro de Salud

administra la información del trabajo que éstas realizan en la

comunidad. Este servicio es voluntario.

Entrevistas con Centro

de Salud y Hombro a

Hombro.


60


• Principales programas

preventivos En el municipio se está ejecutando el Programa de Atención

Integral al Niño Comunitario – AIN-C, financiado por el BID.

AIN-C es una estrategia de salud de la secretaría a nivel

nacional. En la actualidad COCEPRADII colabora con el Centro

de salud, pero para la ejecución de la próxima etapa se está

licitando la entidad ejecutora.

El objetivo general del AIN-C es “Prevenir la desnutrición en

menores de dos años y contribuir a la disminución de las

tasas de mortalidad en menores de 5 años, a través de lograr

que cada niño/a en la comunidad crezca y se desarrolle

adecuadamente de acuerdo con su potencial y, con ello

contribuir a garantizar niño/a y adultos saludables física,

afectiva e intelectualmente”.

El objetivo especifico es “Promover el cuidado integral de la

salud de los /as niños/as en la comunidad, con énfasis en el

menor de dos años de edad, tomando como eje la vigilancia

del crecimiento y el desarrollo, y con la conducción plena y

consciente de la madre, la familia y la comunidad.

Centro de Salud.

• Programas de extensión

de cobertura El Programa Ampliado de Inmunizaciones – PAI es una

estrategia de la Secretaría.

Entrevista con Centro

Salud


61


• Programas de salud de

ONGs Las únicas ONG que ejecutan programas de salud son Hombro

a Hombro y COCEPRADII.

Hombro a Hombro y COCEPRADII trabajan con madres

embarazadas y lactantes, con menores de 5 años, con las

escuelas y los voluntarios de salud. Realizan charlas, y

proporcionan leche en polvo, desayuno y almuerzo escolar.

Hombro a Hombro tiene el programa de higiene bucal.

En las comunidades existen los monitores de peso y los

voluntarios de salud.

Entrevistas con

Hombro a Hombro y

COCEPRADII.

• Actividades de medicina

tradicional En el municipio no se practica oficialmente la actividad de

medicina tradicional.

En la carrera de salud pública se imparten cursos sobre

medicina natural. Es común encontrar en algunos solares de

viviendas plantas medicinales, tales como: ruda, quina, palo

de golpe, zacate limón, jengibre, valeriana, hoja de aire,

apazote, sábila, altamiz, albahaca, hojas de guayaba, de

naranja y de limón, raíz del pacho, y copalchi.

Entrevistas con Centro

de Salud y Bachillerato

en Salud Pública.

Características de la situación de

educación


62


• Matrícula (total por centro-

especificar tres primeros grados

por sexo y edad)

El municipio cuenta con una población estudiantil de 1,540

personas, así desglosadas:

En el Colegio: 244 (135M y 109 H).

En la Escuela: 960.

En el Jardín del Niño: 215.

En el CCEPREB: 108 y en el Jardín PROHECO: 13.

En el colegio la población estudiantil total es de 244:

1er año: 35M y 41H.

2ndo año: 32M y 23H

3er año: 29M y 19H

1er año bachillerato Salud Pública: 8M y 0H

2ndo año: 13M y 6H.

1er año bachillerato Computación: 8M y 13H

2ndo año: 8H

Entrevista con

Secretaría de la

Educación.

• Analfabetismo (por sexo y

grupos de edad)

34.3%. No se maneja el dato de analfabetismo por sexo y grupos de

edad.

IDH, 2006

• Tasas de deserción por nivel

escolar y sexo Se calcula un total de 6% de deserción escolar entre primaria y

secundaria.

Entrevista con

Secretaría de la

Educación

• Tasas de repitencia por nivel

escolar y sexo A nivel de primaria, en el área urbana en el año 2006 hubo 6

repitentes; en la rural 19.

Entrevista con

Secretaría de la

Educación


63


• Número de centros educativos

(niveles y grados) En el municipio se cuenta, a nivel urbano, con:

1 colegio (ciclo común y diversificado: bachillerato en salud

pública y computación), 1 escuela y 1 jardín de niños.

A nivel rural, con 17 escuelas entre las cuales una es parte del

Programa Hondureño de Educación Comunitaria – PROHECO,

con 7 jardines de niños, con 5 Centros Comunitarios de

Educación PRE-Básica no Formal – CCEPREB.

También se cuenta con el Programa de Formación Continua, a

nivel universitario.

En la comunidad Talquezal existe la escuela y el jardín de

niños PROHECO. En este tipo de escuela los maestros

trabajan por contrato.

El CCEPREB funciona a través de la colaboración de

maestros empíricos, voluntarios.

El programa de educación continua se dirige a maestros en

servicio de educación primaria para obtener el grado de

técnico y licenciatura en educación básica. Actualmente en el

grado de técnico hay 34 estudiantes y en el grado de

licenciatura hay 29.

Entrevista con

Secretaría de la

Educación

• Número de maestros En el municipio hay un total de 65 maestros en el municipio. 37 son de primaria, 14 de secundaria, 4 empíricos, y 10 de

los jardines de niños.

Entrevista con

Secretaría de la

Educación

• Cobertura del sistema educativo

(%) 100% Las escuelas se encuentran en todas las aldeas y algunos

caseríos.

Entrevista con

Secretaría de la

Educación

• Programas de educación para

adultos En la actualidad no se está ejecutando ningún programa de

educación para adultos.

Entrevista con actores

de la educación.


64


• Existencia de

instituciones/programas de

capacitación vocacional

(técnicos-promotores)

En el municipio no hay presencia de instituciones que se

dediquen permanentemente a la capacitación vocacional.

Las capacitaciones se realizan de manera puntual en el marco

de los proyectos.

En el Bachillerato existen las carreras técnicas en Salud

Pública y Computación.

Taller de Validación.

Características de Alimentación y

Nutrición

• Nutrición (Prevalencia de

desnutrición según bajo peso-

edad, baja talla-edad, bajo peso-

talla- micro-nutrientes: vit. A,

hierro, yodo) por edad, área

urbana/rural y sexo

La prevalencia de desnutrición es causada por carencia de

micro-nutrientes.

La desnutrición detectada por peso es aguda; por talla es

crónica.

En las familias se registra un bajo conocimiento sobre

componentes nutritivos de los alimentos.

Hombro a Hombro, COCEPRADII y Centro de Salud

proporcionan desparasitantes y vitaminas a menores de 5

años y escolares.

Taller de Validación

• Programas de nutrición

existentes (tipo, población

focalizada)

En el municipio se ejecutan el Programa de Nutrición,

ejecutado por Hombro a Hombro y el Programa de Alimentos

por Educación – COCEPRADII.

Hombro a Hombro y COCEPRADII trabajan directamente con

las escuelas. Hombro a Hombro controla anualmente el peso

y la talla de los escolares y diariamente les proporciona

desayuno y almuerzo.

COCEPRADII proporciona desayuno escolar en coordinación

con Hombro a Hombro.

También entregan vitaminas y desparasitantes a los

escolares.



65


• Centros de recuperación

nutricional. El municipio no cuenta con un centro de recuperación

nutricional.

Hombro a Hombro cuenta con un Centro de Nutrición en el

cual se almacenan los alimentos suministrados por el PMA.

Éstos son distribuidos de acuerdo a la matricula de cada

centro escolar. Cada comité organizado en cada comunidad

retira los alimentos del Centro de Nutrición para trasladarlos

a las bodegas que hay en cada escuela para que

posteriormente sean preparados. Dentro de los alimentos

que se distribuyen para cada centro educativo, se

encuentran: maíz, fríjol, arroz, harina de soya, aceite, carne

de pollo, cubitos y sal.

Entrevista con H-H


• Patrón alimentario (tipo de

alimentos tradicionalmente

consumidos por la mayoría de la

población) – identificar estudios

existentes-

En general, la dieta alimentaria se compone de maíz, fríjol,

arroz, huevo, azúcar, café, y dulce de panela.

FAO/PESA acaba de realizar un estudio sobre el patrón

alimentario, cuyos resultados aún no están disponibles.

Entrevista con FAO/

PESA.


• Prácticas relacionadas a la

lactancia materna y alimentación

infantil

La mayoría de las mujeres practica la lactancia hasta los tres

meses.

Se observa una débil educación e información sobre la

importancia de la lactancia materna exclusiva por 6 meses.

Por esta razón, el AIN-C está incorporando este componente

en su programa de capacitación y la FAO /PESA está

cambiando su estrategia.

Centro de salud


66


• Producción de alimentos para

autoconsumo

Aún sin fuentes oficiales, se sabe que la producción de

alimentos para el autoconsumo en el municipio es baja y está

orientada básicamente al maíz y al frijol.

Los potenciales cultivos para la zona son: soya, ajonjolí,

marañón. Árboles frutales de aguacate, zapote, naranjo,

jocota, sandia, tamarindo, mango, papaya, jamaica. Así como

tomate, chile (con sistemas de riego).

• Hábitos alimentarios- identificar

estudios existentes

Se observa como hábito principal la fritura de los alimentos y

un gran uso de manteca y pepsi cola.

La FAO/PESA hizo un estudio sobre Conocimientos,

Aptitudes y Prácticas de consumo y utilización biológica de

alimentos. En lo que concierne el municipio Santa Lucía, sólo

aparece un caserío en dicho estudio.



• Programas de alimentación

(alimentarios, producción de

alimentos para el autoconsumo-

ingresos familiares)

COCEPRADII en coordinación con Hombro a Hombro

proporciona alimentos a los centros escolares.

FAO /PESA lleva un proyecto de apoyo a la producción

proporcionando insumos, silos familiares poscosecha,

construyendo granjas porcinas, y gallineros.

Entrevistas con

COCEPRADII,

HOMBRO A HOMBRO

y FAO/PESA.

• Programas de protección social

relacionados a la inversión en el

capital humano

AMHON y PRIDEMUN, con fondos del Binacional de la UE,

brindan capacitaciones a la tesorería de la Alcaldía.

Hombro a Hombro lleva un proyecto Yo Puedo, para formar

niñas sobre liderazgo y pequeñas empresas.


• Existencia de albergues- tipo,

condiciones y capacidad.

No hay albergues en el municipio.

En caso de desastres naturales en el municipio no se cuenta

con un Plan de Emergencias, ni un Comité organizado, ni

vías de evacuación.



67


• Programas o actividades de

recreación

En el municipio se celebran las fiestas patrias del 1 al 15 de

septiembre, y la feria patronal del 13 de diciembre.

Durante las fiestas se celebran dramas, poesías, cantos,

músicas, y se realizan competencias deportivas de football.


• Porcentaje de familias en pobreza

y pobreza extrema (especificar el

indicador utilizado)

Según el Informe de Desarrollo Humano del PNUD, del 2006,

el índice de pobreza humana en este municipio es de 39.7%

IDH, 2006

• IDH del municipio 0.550

IDH, 2006.

CAPITAL SOCIAL

• Presencia de organismos

gubernamentales (OG) (tipo y

cobertura)

En el municipio de Santa Lucía se encuentran los siguientes

organismos gubernamentales: la Secretaria de Educación con

cobertura municipal y local; la Secretaria de Salud con

cobertura municipal y local.

El Registro Civil Municipal, la Empresa Hondureña de

Telecomunicaciones, la Policía Nacional Preventiva, el

Ejército y el Juzgado de Paz, con cobertura municipal.

Alcaldía Municipal

• Presencia de organismos no

gubernamentales (ONG) (tipo y

cobertura)

Las únicas ONG que trabajan en el municipio son: Hombro a

Hombro y el Comité Central pro Agua y Desarrollo Integral

de Intibucá - COCEPRADI.

Hombro a Hombro es de origen estadounidense;

COCEPRADII es una organización de base hondureña.

• Fundaciones No hay en el municipio.

• Empresa privada Empresa de transporte MISSAEL. Los buses viajan sólo en horas nocturnas.

• Iglesias Católica y Evangélica. La mayoría de la población practica el culto católico.

• Partidos políticos Hay representación de los cinco partidos políticos del país. Partido Nacionalista, Partido Liberal, Partido de Innovación y

Alcaldía Municipal

Alcaldía Municipal


68


Unidad, Partido Democracia Cristiana y Partido de Unidad

Democrática.

• Organizaciones de la sociedad civil

(naturaleza, número tipo de

representación)

Existe la Red de Patronatos: 6 Patronatos que representan a

6 aldeas; 13 patronatos que representan a los caseríos y 16

Alcaldes Auxiliares que representan al Alcalde en sus

respectivos caseríos. También existen las Juntas de Agua, la

Sociedad de Padres de Familia y los Comités de Salud.

El Patronato está constituido por: 1 Presidente, 1 vice, 1

tesorero, 1 fiscal, 1 secretario, 1 pro-secretario y 3 o 4

vocales.

Los Patronatos de Aldeas se encuentran en San Marcos,

Santa Lucía, Santa Rita, Bañaderos y Palacios.

Los Patronatos de caseríos se encuentran en: La Montaña,

Tablones, Marías, El Junquillo, El talquezal, Llanito Águila,

Castaño, Cordoncillo y Ojos de Agua.

Entrevistas y Taller de

Validación.

• Sindicatos No hay presencia sindical en el municipio. Los Trabajadores del Registro Civil Municipal están afiliados

al Sindicato de los Trabajadores del Registro Nacional de las

Personas, SITRARENAPE ubicado en la cabecera

departamental de La Esperanza.

En la mayoría de los casos, los trabajadores de Organismos

estatales están afiliados a sus respectivos sindicatos. Sin

embargo no hay un Sindicato que vigile por los derechos de

los trabajadores en general.

Registro Municipal de

las Personas.

• Cooperativas/Asociaciones locales En el municipio se encuentra la filial de la Cooperativa de

Ahorro y Crédito Fronteriza Intibucá - COACFIL, la cual ejerce

funciones de: recepción y transferencia de remesas familiares;

transferencias bancarias, servicios de ahorro y crédito.

COACFIL nació de una iniciativa de maestros y su sede está

en Colonmoncagua. Cuenta con 1,058 afiliados en el

municipio de Santa Lucía.

Entrevista con

COACFIL

• Redes El municipio de Santa Lucia está mancomunado con los La AMFI tiene su sede en Camasca. La Mancomunidad se Entrevista con


69


municipios de Camasca, Colonmoncagua, San Marcos de la

Sierra, Concepción, San Antonio, Magdalena, conformando la

Asociación de Municipios Fronterizos de Intibucá – AMFI.

Existen las Redes de Patronatos (a nivel de aldeas y de

caseríos) y de Juntas de Agua.

constituyó formalmente en 2002. En 2004 se formó la Unidad

Técnica Intermunicipal en convenio con IBIS Dinamarca y

PRIDEMUN /AMHON. En 2005 inició la ejecución del Núcleo

de Desarrollo Local 7 “Gestión Descentralizada de los RR NN

en el ámbito Binacional”, financiado por el Programa

Binacional de Desarrollo Fronterizo de la UE.

PRIDEMUN / AMHON.

• Mecanismos de participación

social

Los principales mecanismos de participación social son: los

cabildos abiertos, los Patronatos, los Auxiliares de Alcalde.

En la actualidad el CODEM está inactivo. PEDM

• Organización y respuesta de la

ciudadanía ante las crisis y

emergencias (poner ejemplos)

El Municipio no cuenta con un Plan de Emergencia, ni con un

Comité organizado.

En el municipio no se observa organización para hacer frente

a emergencias, tanto naturales como alimentarias. Taller de validación.

• Mecanismos de auditoria y

fiscalización social

El principal mecanismo de auditoría y fiscalización es la

Comisión de Transparencia.

La Corporación Municipal realiza rendiciones de cuentas a la

Secretaría de Gobernación y Justicia y el Tribunal Superior

de cuentas, con toda la información completa y en los plazos

previstos. La rendición se presenta entre el 31 de diciembre y

el 10 de enero.

Taller de validación.

CAPITAL FÍSICO

• Transporte Existe la Empresa de Transporte MISSAEL, que transporta

pasajeros del municipio a la cabecera departamental.

Los buses viajan diario a la cabecera La Esperanza sólo en

horas nocturnas (1.00Am y 3:00AM).

Entrevistas.

• Vías de acceso (carreteras, medios

fluviales, etc)

El municipio cuenta con una carretera secundaria de material

selecto, que comunica con el municipio de Magdalena y

consecuentemente al resto de los municipios que conforman el

Las vías de acceso a las comunidades son trechos y son

transitables.

Se señala que siendo la producción en este municipio baja,

Entrevistas y taller de

validación.


70


Departamento de Intibucá. La carretera está en mal estado por

lo que dificulta la comunicación, el intercambio, el rápido

traslado de las unidades de transporte y vehículos particulares.

gran parte de los alimentos se importan desde La Esperanza,

y este comercio sólo se realiza una vez por semana. Es así

como pueden transcurrir varios días sin tener disponibilidad

de alimentos (leche y derivados, hortalizas, legumbres, y

vegetales, en general).

• Vivienda (características/tipo-

déficit habitacional) por área

urbana/rural

La mayoría de los pisos de las viviendas están hechos de

tierra, seguido por cemento y mosaico.

En la mayoría de los casos, las paredes son de adobe,

seguidas por ladrillo y bloque.

Los techos son 100% de teja.

No se conoce el déficit habitacional en el municipio.

En el municipio hay un total de 908 viviendas. De estas, 173

carecen del servicio de agua, 496 de letrinas, y 429 están en

hacinamiento.

El 60% no tiene servicio sanitario; el 8% tiene inodoro

conectado a pozo séptico; el 16% dispone de letrina de pozo

simple; y el 15% tiene inodoro conectado a red de

alcantarillado.

PEDM

COCEPRADII

• Agua potable (verificar si hay

tratamiento del agua), por área

urbana/rural

Las principales fuentes de agua en el municipio se ubican en

Cerro El Junquillo y Monte Verde.

Se sabe que no se aplica tratamiento al agua.

Según fuentes primarias y el estudio de la micro-cuenca El

Junquillo la calidad del agua es baja y la cantidad escasa en

épocas de verano. Las fuentes necesitan una urgente

intervención en reforestación y protección, así como se

hace necesario un proceso de educación ambiental en la

población.

Plan de Manejo El

Junquillo

Entrevistas con actores

locales.

• Agua entubada por área

urbana/rural

Se estima que el 80 % de la población cuenta con servicio de

agua, sea de manera individual o colectiva.

No se cuenta con datos diferenciados entre urbano y rural. Entrevistas.

• Porcentaje de viviendas con Entre el 60 % y 85 % de las viviendas tiene cobertura de agua En la Aldea El Jicaral, los caseríos Tablones y Las Isletas no Taller de Validación.


71


acceso a agua potable (o entubada

según sea el caso) por área

urbana/rural

potable.

cuenta con agua potable.

• Porcentaje de viviendas con

servicios de electricidad por área

urbana y rural

Todas las aldeas cuentan con energía eléctrica, excepto dos

caseríos: Castaño y el Jicaral.

Entrevista con Sr.

Alcalde.


acceso a fuentes alternativas de

energía

En cuanto a energía alternativa, sólo en la Montaña y Castaño

algunas familias disponen de paneles solares.

Entrevista con Sr.

Alcalde.


sistema de eliminación de excretas

por área urbana/rural

El municipio no cuenta con un sistema de alcantarillado.

El medio más comúnmente utilizado es la letrina.

Se sabe que existe un bajo conocimiento sobre el adecuado

manejo de las letrinas. En los caseríos El Jicaral, Santa Rita,

y algunas comunidades de Palacios no hay Letrinización.


• Servicios municipales: Manejo de

basura (tipo-proveedor: municipio,

privado, etc.) y desechos sólidos,

rastro, mercado, cementerio,

catastro municipales, bomberos-

ambulancias,

Existe un cementerio público pero no se tiene un plan de

mantenimiento del mismo.

El servicio de registro civil es manejado por el Registro Civil

Municipal.

El municipio de Santa Lucía no cuenta con un mercado

público, ni con un sistema de recolección y manejo de

basura. Tampoco se dispone de rastro municipal.


• Índice de hacinamiento El promedio de personas por vivienda ocupada es de 5.9, igual

al promedio del Departamento.

Se estima que en el 51% de las viviendas se vive en

hacinamiento.

PEDM


72


• Infraestructura productiva (centros

de acopia, silos, riesgos, centros

de comercialización: mercados,

almacenes, etc.)

En el municipio no se cuenta con centros de acopio, ni

almacenes, ni mercados. La comercialización se realiza en

tiendas particulares ubicadas en la cabecera municipal.

En los caseríos Águila, Tabloncito, Santa Rita, Palacios y

Tablones algunas familias cuentan con silos poscosecha

(FAO/PESA).

No se observa ninguna infraestructura para hacer frente a

emergencias.

Entrevistas.

• Medios para cocinar (tipo y % de

familias)

Aproximadamente el 90% de las familias cocina en fogón

tradicional y utiliza leña como combustible. El restante 10%

cocina con estufa eléctrica, combinado con el fogón.

En las comunidades de Tabloncito y el Águila 13 familias

cuentan con fogones mejorados con proyecto FAO/PESA.


CAPITAL PRODUCTIVO

• % de población económicamente

activa en actividades informales

La Población mayor de 10 años en el municipio de Santa Lucía

es de 3,394 personas. De éste total 1,344 personas

constituyen la Población Económicamente Activa.

No se cuenta con datos actualizados. Los que aquí se

reportan son del XVI Censo de Población y V de Vivienda,

2001

PEDM

• Estructura económica: La principal actividad económica es la producción

agropecuaria, seguida por actividades de comercio individual.

Cabe señalar que la actividad agropecuaria se realiza en

pequeña escala.



73


• Actividades del sector primario

(agricultura, ganadería y pesca)

Los principales rubros agrícolas son el fríjol, el maíz y el

maicillo.

La producción ganadera en el municipio es baja; existen

pequeños hatos y crianza de especies menores como: aves de

corral, caprinos, ovinos, porcinos y equinos.

En pequeña escala se practica la apicultura y la producción de

Nance /frutal. Esta última se cultiva específicamente en la

Aldea Los Tablones y se comercializa en la ciudad de La

Esperanza.

La producción agrícola del municipio está destinada

básicamente al autoconsumo y el excedente se vende en las

mismas comunidades o en las cabeceras municipales más

cercanas tanto de Honduras como de El Salvador.

La comercialización de los diferentes productos está limitada

por el mal estado de las carreteras y veredas del municipio.

Considerando la distancia del municipio de la cabecera

departamental y el mal estado de la carretera, se podría decir

que el potencial mercado de comercialización es más El

Salvador que Honduras, por su cercanía física (ej.

Departamento de San Miguel).


• Actividades del sector secundario

(micro-pequeña empresa)

En el municipio no hay micro o pequeñas empresas. La única

que opera es la Empresa de transporte MISSAEL.

PEDM

• Actividades del sector terciario

(comercio y servicios)

Con relación al comercio, en el municipio encontramos: dos

(2) ferreterías, un (1) taller mecánico, diez (10) pulperías,

cuatro (4) comedores. Con relación a los servicios: una (1)

empresa estatal de correos, una (1) empresa estatal de

telecomunicaciones, un (1) teléfono comunitario, dos (2)

servicios de Internet, una (1) cooperativa de ahorro y crédito y

una (1) empresa Urgente /Express de transferencia de

remesas.



74


• Fuentes de empleo Las principales fuentes de empleo son la agricultura, la

ganadería y el comercio.

Cabe remarcar que la principal fuente de ingreso en este

municipio es la remesa familiar que en la mayoría de los

casos proviene de los Estados Unidos de América.

Taller de validación

• Familias receptoras de remesas En el municipio se calcula que aproximadamente el 90% de la

población recibe remesas desde los EE. UU.

Las dos empresas que transfieren remesas son la

cooperativa de ahorro y crédito COACFIL y la Urgente

Express. El 70% de los jefes de familia trabajan en los EE.

UU.

Entrevistas

• Inversiones (origen de las

inversiones públicas y privadas-

montos si es posible)

No se manejan los montos de las inversiones privadas, pero

éstas encuentran su origen en el capital financiero que

proviene de remesas del extranjero y se destinan a

infraestructura y comercio.

El presupuesto público se desglosa de la siguiente manera:

75% en infraestructura, 15% en salud y educación y 10% en

gastos operativos.

Entrevista con tesorero.

• Propiedades municipales Las propiedades municipales son la infraestructura de la

Alcaldía, del Registro Civil Municipal, de la Policía Nacional

Preventiva, de HONDUTEL y de la Cooperativa de Ahorro y

Crédito; así también un terreno de aprox. 8 mz, y un campo de

deporte.

• Comercio (empresas

comercializadoras y tipo de

actividad comercial)

La principal actividad comercial es la pulpería particular.



75


• Asistencia técnica (instituciones,

tipo)

PRIDEMUN /AMHON brinda Asistencia Técnica a la Tesorería

de la alcaldía.

En el municipio también se encuentra el asistente técnico de la

secretaría de educación.

La AMFI cuenta con una Unidad Técnica Intermunicipal –

UTI, que se encarga de fortalecer capacidades locales y

perfilar proyectos para el Binacional de la UE.

• Instituciones que otorgan crédito

(especificar tipo de crédito,

institución, tasa de morosidad)

COACFIL otorga: Créditos personales con una tasa de interés

del 24% anual. Crédito fiduciario con 23%. Crédito Automático

con 20%. Crédito Hipotecario con 25%.

Con relación a los depósitos, los intereses son del: 5-6-7% a la

vista y del 6-7-8% a plazo fijo. El 1% para cuentas en dólares y

la tasa de morosidad es del 12%.

Entrevista COACFIL.

CAPITAL NATURAL

• Ubicación (mapa) El municipio de Santa Lucía se localiza en la parte sur del

departamento de Intibucá, entre los meridianos 88º1’ y 88º29’

longitud oeste y los paralelos 13º 51´ y 13º 59’ longitud norte.

Dicho municipio limita al norte con el municipio de Camasca,

al Sur con la República de El Salvador, al Este con los

municipios de Magdalena y al Oeste con San Antonio.

PEDM

• Extensión en Km.2 El municipio de Santa Lucía se extiende territorialmente en

63.5 Km².

PEDM

• Altitud El municipio se eleva a 300 metros sobre el nivel del mar. PEDM

• Número total de comunidades del

municipio (mapa)

El municipio se compone de 6 aldeas; cada una reúne

caseríos, para un total de 49.

Santa Lucía es la cabecera municipal y es parte de la aldea

que lleva el mismo nombre.

Aldea Santa Lucía (Santa Lucía, El Barrancón, El Barreal, El

Espino # 1, El Junquillo, El Mosquito, Las Aradas, Las

Marías, San Rafael, El Espino # 2).

Aldea Santa Rita (Santa Rita, El Coyolar, Isletas, Los

Tablones, Pandorga, Piedra Colorada, San Lorenzo, El Ojo

PEDM


76


de Agua).

Aldea San Marcos (San Marcos, El Tule, La Montañita, Las

Aradas, Monte Verde, El Portillo de la Montaña, El Portillo de

San Pedro, San Pablo, Los Alemanes).

Aldea Palacios (Palacios, Cordoncillo, El Recodo, El

Taquezal, La Soledad, Los Llanitos, Los Tabloncitos, Valle de

La Trinidad).

Aldea El Jicaral (El Jicaral, el Guanacaste, el Marío, el

Tablón del Junquillo, La Barraca, la Vega).

Aldea Bañaderos (Bañaderos, Cerro Las Tetas, El Águila, El

Castaño, El Cohete, La Florida, Las Delicias, la Pita).

• Tierra (área por tipo de tenencia),

uso potencial y real de los suelos

El municipio de Santa Lucía, posee un total de 835

explotaciones agrícolas que ocupan una extensión territorial

de 2,193.4 hectáreas, extensión que representa el 5% del total

de las explotaciones agrícolas existentes en el departamento

de Intibucá, pero solamente les corresponde un 2% de las

tierras del departamento destinadas a la actividad agrícola.

De las 835 explotaciones agrícolas con que cuenta el

municipio, 706 son de Tenencia Única, 256 que cubren

1,339.8 Ha. son de tenencia propia, 1 con 0.7 Ha. es de

propiedad nacional, 397 son arrendadas y cubren un área de

413.2 Ha., y 52 tienen otras formas de tenencia.

Las 129 explotaciones restantes con una superficie de 370.9

Ha. son de Tenencia Mixta y se encuentran distribuidas de la

siguiente manera: 3 explotaciones de tenencia propia y

nacional, 106 explotaciones con tenencia propia y arrendada,

y 20 explotaciones con otras formas de tenencia.

PEDM


77


• Aprovechamiento de la tierra (%):

cultivos anuales temporales,

cultivos permanentes o semi-

permanentes, tierras en descanso,

pastos naturales, pasto cultivado o

sembrado, bosques.

De acuerdo al porcentaje de pendiente del suelo, en el

municipio de Santa Lucía, el 36% de los suelos presenta una

pendiente entre 0 - 17%, apta para el cultivo agrícola y permite

la utilización de maquinaria agrícola; el 21% de los suelos

presenta una pendiente de 18 a 25% en los que se puede

realizar cultivos de ladera debiendo utilizarse técnicas de

conservación de suelos; el 32% de los suelos presenta una

pendiente de 25 a 45% lo que dificulta el establecimiento de

cultivos agrícolas anuales; el 11% de los suelos presenta una

pendiente mayor al 45%, son suelos que deben destinarse para

la producción forestal o la conservación de la vida silvestre.

PEDM.

• Clima El clima del municipio se caracteriza por una temporada seca

de diciembre hasta abril, con un promedio mínimo de 4.0 mm.

de lluvia. La temporada lluviosa se presenta de mayo a

noviembre con un máximo en septiembre de 303.0 mm de

lluvia. Anualmente llueve 1,395.0 mm., en 144 días. La

humedad relativa del aire es del 76%.

La temperatura anual es de 24.5° C para valles con alturas

de 500 mts., y con un máximo de 28.9° C y mínima de 19.0°

C. Para las zonas montañosas (1,000 mts.), la temperatura

media anual es de 20.2° C, con un promedio máximo de

25.1° C y un mínimo de 15.3° C. Abril se presenta como el

mes más cálido con un promedio de 22.3° C y, enero el mes

más fresco con 17.9° C.

PEDM.


78


• Fuentes de agua (nacimientos,

ríos, cuencas)

La red hidrográfica del municipio es muy pequeña ya que por

su territorio únicamente corren dos (2) ríos y una (1)

quebrada. El Río Torola que sirve de línea divisoria entre

Honduras y El Salvador, el Río Chibre (o Santa Rosa) que es

tributario del Río Lempa y que corre también en el municipio de

San Antonio, y la quebrada El Águila, que desemboca en el

río Torola.

La micro-cuenca se ubica en el Junquillo cuenta con un área

aproximada de 41.50 hectáreas.

• Biodiversidad (zona protegida,

especies en extinción: flora y

fauna)

No hay datos sobre especie en extinción. Sólo se mencionan

entre las principales especies en el municipio: quebracho,

caublote, laurel, salomo, perdis, alablanca, azulón, armadillo,

zorrillos, pizote, tepezcuinte, y mapache.

• Bosques (tipo) En el municipio de Santa Lucia no se cuenta con datos

específicos sobre las áreas de bosques. La única información

disponible es dada por el IV Censo Nacional Agropecuario,

realizado en el año 1993, según el cual el bosque cubre 9.6 Ha.

Recientemente se ha elaborado el Plan de Manejo Integral

de la Micro-cuenca El Junquillo, que cuenta con un área

aproximada de 41.50 hectáreas. Dicho documento se

encamina a someter la mencionada cuenca al régimen legal

de declararla Área de Vocación Forestal Protegida. Se

señala que la protección de la micro-cuenca El Junquillo

beneficiaría aproximadamente 258 familias de dos aldeas: El

Espino, El Barrancón y El Casco Urbano de Santa Lucía,

para un total de 1,806 personas.

PEDM

Plan de Manejo El

Junquillo.


79


• Relieve (topografía) La topografía del municipio es irregular: se presentan diferentes

accidentes y el relieve del suelo va de ondulado a colinoso,

característica similar en toda el área. Los accidentes

geográficos más relevantes que se pueden encontrar en el

municipio son: Monte Verde o Cacalote, Cerro El Junquillo y el

Cerro Las Tetas.

• Programas de protección del

medio (erosión, deslaves, manejo

de cuencas)

Recientemente se ha elaborado el Plan de Manejo Integral de

la Micro-cuenca El Junquillo, que cuenta con un área

aproximada de 41.50 hectáreas. Dicho documento se

encamina a someter la mencionada cuenca al régimen legal de

declararla Área de Vocación Forestal Protegida.

Plan de Manejo El

Junquillo.

COCEPRADII.

• Recursos marinos No hay. Observación.


80

Caracterización de las condiciones municipales para la implementación del modelo de SAN a nivel municipal. Políticas, planes, programas y proyectos

AREA DE INFORMACIÓN SITUACIÓN ENCONTRADA OBSERVACIONES FUENTE

Existencia de políticas municipales - formalmente

documentadas o informalmente implementadas (temas-

especificar si hay enfoque en SAN- incluir copia)

Las políticas municipales se enmarcan en la

Constitución de la República, la Ley de Municipalidades

y la Ley de Transparencia.

La municipalidad cuenta con un plan de arbitrios

municipales que se estructura de acuerdo a los

lineamientos sugeridos por la Secretaria de

Gobernación y Justicia. A pesar de no tener un sistema

específico de recaudación, el porcentaje de

contribuyentes es mayor al 60% y menor al 90%. Existe

un sistema de control de cobranzas si los vencimientos

son mayores o iguales al 50%. La Corporación

Municipal realiza rendiciones de cuentas a la Secretaría

de Gobernación y Justicia y el Tribunal Superior de

cuentas, con toda la información completa y en los

plazos previstos. La rendición se presenta del 31.12 al

10.01.

El municipio de Santa Lucía no aplica un

manual de funciones ni de manejo del

ciclo de proyectos de inversión

aprobados por la Corporación Municipal.

El municipio de Santa Lucia no tiene un

Plan de Ordenamiento Territorial, ni hay

un área o departamento encargado de darle

seguimiento. La Unión Europea, ejecutó un

proyecto de Pro- Tierra, en el período 2002

a 2006, el cual tenía como objetivo delimitar

el territorio; aldeas y caseríos, pero solo fue

posible delimitar la cabecera municipal.

Existe el Plan de Manejo Integral de la

Micro - Cuenca El Junquillo, elaborado en

2006 por la mancomunidad de la Asociación

de municipios fronterizos de Intibucá AMFI

con el apoyo de El Comité Central pro Agua

y Desarrollo Integral de Intibucá,

COCEPRADII con fondos del Programa

Binacional Honduras – El Salvador.

El programa de Manejo Integrado de

Entrevista con

Alcalde.


81


Recursos Naturales con énfasis en los

recursos bosque y agua está dividido en los

subprogramas siguientes: Conservación

Suelos y Agua, Agricultura Orgánica, Agro -

forestería, Protección Forestal sostenible y

Manejo silvopastoril.

Existencia de plan de desarrollo municipal- enfoques

transversales- describirlos si están presentes (incluir

copia)

• Incluye SAN

• Enfoque de género

• Inter-culturalidad

• Ambiente

• Vulnerabilidad alimentaria-nutricional ante desastres

Santa Lucia cuenta con un Plan Estratégico de

Desarrollo Municipal elaborado en 2004.

Una particularidad importante del presente Plan es que

fue realizado conjuntamente con otros municipios

fronterizos (Camasca, San Antonio y Magdalena, todos

integrantes de la Asociación de Municipios de la

Frontera de Intibucá- AMFI). Este esfuerzo

correspondió a la intención de enfocar la elaboración

de planes estratégicos municipales con un abordaje de

mancomunidad, pretendiendo aprovechar sinergias

institucionales y generar “economía de escala” en la

realización de eventos transcendentes como

capacitación, apoyo técnico, supervisión del gobierno y

en la participación ciudadana.

El PEDM de Santa Lucía fue elaborado

mediante la asistencia financiera de la

Embajada de Holanda y la asistencia

técnica de SNV.

Se basa sobre tres ejes: género, medio

ambiente e interculturalidad.

Las Políticas Estratégicas que menciona

son:

a) Protección del medio ambiente y

ordenamiento territorial. b) Producción y

Generación de Empleo. c) Fortalecimiento

de la participación ciudadana y la

transparencia. d) Promoción del desarrollo

social. e) Mejoramiento de la infraestructura

de sistema de comunicación y transporte.

Entrevista con

Alcalde.


82


De éstas, una mínima parte se ha puesto en

marcha, por falta de fondos.

El PEDM no contiene enfoque SAN, y la

municipalidad carece de un sistema de

información administrativa y financiera que

pueda facilitar la labor contable y

administrativa a nivel municipal.

En paralelo al PEDM, se desarrolló el Plan

de Inversión Municipal - PIM.

• Existencia de plan de emergencias con/sin enfoque de

SAN. Describirlo

El municipio no cuenta con un Plan de Emergencias. Entrevistas con

personal de la

Alcaldía.

• Programas anuales (tipo y montos)- describir si esta

incluidos componentes de SAN

Los programas anuales en el municipio se refieren a las

inversiones previstas en el PIM.

Entrevista con

Alcalde.

• Programas para la gestión/atención de desastres por

causas naturales, sociales, económicas-políticas

(especificar si hay enfoque de SAN- presupuesto,

organizaciones participantes)

Existe únicamente el Programa de Manejo Integrado de

Recursos Naturales, con énfasis en los recursos

bosque y agua. Éste está dividido en los subprogramas

siguientes:

• Conservación Suelos y Agua.

• Agricultura Orgánica.

• Agro – forestería.

Este programa fue elaborado por

COCEPRADII con fondos del Programa

Binacional de la UE.

Entrevista con

COCEPRADII.


83


• Protección Forestal Sostenible.

• Manejo silvopastoril.

• Presupuesto municipal (montos por origen y destino

de los fondos)

El presupuesto municipal se basa sobre:

• Ingresos de Capital.

• Ingresos Tributarios.

• Ingresos no Tributarios.

El presupuesto público se desglosa como sigue: el 75%

se destina a la infraestructura municipal, el 15% a

educación y salud, el 10% a gastos operativos.

Los ingresos de capital se refieren a la

Transferencia del Gobierno Central. Para el

año 2007 el monto es de 2,536.441.00

Lempiras (aprox. 126,822.05).

Los ingresos tributarios se refieren a la

recaudación de fondos, y se esperaría un

monto de 52,770.91 lempiras; los ingresos

no tributarios se refieren a las sanciones,

multas, recargos, otros, y el monto del años

2006 fue de 22,700.00 Lempiras.

Entrevista con

Tesorero y con

técnico

PRIDEMUN.

• Proyectos (naturaleza-sector-duración)- Describir y

especificar en el caso que tengan incluidos

componentes de SAN

o Conducidos por la municipalidad

o Por otras organizaciones

Los proyectos dirigidos por la municipalidad se refieren

en gran medida a la infraestructura municipal.

Actualmente se están ejecutando 3 proyectos: 1) Riego

en las vegas del Río Corola en las Aldeas de Santa

Rita, Palacios, y Bañaderos (Jicaral Talquezal, Llanitos,

El Castaño); 2) Apertura de 2 Km de carretera

(Junquillo y El Barrancón), y 3) Construcción de letrinas

(Ojos de agua y Castaños).

Los proyectos ejecutados por otras organizaciones son:

Atención Integral a la Niñez Comunitaria – AIN-C,

(BID) por el Centro de Salud.

El Programa Binacional de la UE canaliza

sus fondos a AMFI. Ésta cuenta con una

Unidad Técnica Intermunicipal, en convenio

con PRIDEMUN/AMHON, y con una serie

de entidades co-ejecutoras, entre las que

interviene en Santa Lucía: COCEPRADII y

FAO/PESA.

Entrevista con

Alcalde.


84


Alimentos por Educación - FFE por sus siglas en

inglés (CRS), Agua Limpia (COSUDE), y Gestión

descentralizada de los Recursos Naturales

(Programa Binacional de la UE) ejecutados por

COCEPRADII.

Programa de Nutrición, Proyecto de Becas a nivel

de colegio, Yo Puedo y Filtros caseros por Hombro a

Hombro con donaciones de EE. UU.

Proyectos de Fogones Mejorados, Gallineros,

Porquerizas, y Apoyo a la Producción ejecutados por

FAO/PESA.

• Cooperación externa (organismos presentes

internacionales presentes en el municipio, tipo de

proyecto que apoya, ubicación dentro de la

municipalidad)

Los organismos internacionales que actuan en el

municipio son Hombro a Hombro, FAO – PESA,

Programa Binacional de la UE y COSUDE.

Hombro a Hombro es una ONG

estadounidense cuyo nombre original es

Shoulder to Shoulder y en Santa Lucia se

encuentra la sede. HH cuenta con una

clínica privada que ofrece servicios de

atención integral.

FAO – PESA es el Programa Especial de

Seguridad Alimentaria que interviene en el

casco urbano, y los caseríos: Las Marías,

Palacios, La Montaña, Llanitos, Águila, y

Tablones.

En el marco del Programa Binacional de la

Entrevistas con

Hombro a

Hombro,

COCEPRADII,

PRIDEMUN, y

FAO/PESA.


85


UE, COCEPRADII está ejecutando el

Programa de Manejo Integrado de

Recursos Naturales.

COSUDE financia el proyecto Agua Limpia

ejecutado por COCEPRADII.

• Gobierno local

o Organigrama

o Integrantes del concejo municipal

(nombre, cargo,

instituciones/comunidades que

representan)

o Comisiones de trabajo

o Proceso de toma de decisiones para la

planificación y programación (proceso

horizontal).

o Espacios de participación ciudadana

(descripción, quienes actualmente

participan)

La Corporación Municipal – CM es la máxima

autoridad del municipio de Santa Lucía. Ésta cuenta

con poder deliberativo para aprobar acuerdos,

resoluciones, ordenanzas, providencias, y proyectos de

beneficio social. La CM cuenta con una estructura

orgánica donde el alcalde municipal es el gerente

general del municipio, acompañado por el vice alcalde

y 6 regidores, además cuenta con un equipo de apoyo

de 16 alcaldes auxiliares.

Los regidores integran comisiones que cubren

actividades específicas y puntuales.

La actual Corporación Municipal está integrada por:

Fredy Lemus Amaya (Alcalde Municipal),

Germán Eli (Vice- Alcalde), y 6 regidores

1. Amado González (1er regidor / PL).

2. Ismael López (2ndo regidor/PN).

3. Porfirio Pineda (3er regidor / PL).

4. Rodolfo Ramos (4to regidor / PN)

La CM en calidad de gobierno local se

reúne los días primeros y quince de cada

mes en forma ordinaria y extraordinaria

cuando los casos lo ameritan.

El Consejo de Desarrollo Municipal

actualmente no está funcionando.

La participación de las mujeres en Santa

Lucía es un aspecto muy débil, ya que

según la información recabada la

participación femenina es menor al 30 %.

No hay regidoras municipales y la

Corporación Municipal está en su totalidad

conformada por hombres.

En el aspecto técnico las empleadas

municipales ocupan menos del 50% de los

puestos y en ningún caso inciden en la

toma de decisiones a nivel municipal.

PEDM 2004 -

2015


86


5. Perfecto Mendoza (5to regidor/ PL).

6. Juan Vicente del Cid (6to regidor/ PN).

En la actualidad los únicos mecanismos y espacios de

Participación Ciudadana son: los cabildos abiertos,

los Patronatos y Juntas Administradoras de Agua.

Santa Lucía forma parte de la Asociación de

Municipios de la Frontera de Intibucá (AMFI) desde

donde se planifican y ejecutan acciones conjuntas para

el desarrollo de los municipios involucrados.

El Comisionado Municipal es la entidad encargada de

vigilar por los derechos Humanos; está representado

por el Sr. Cesar Cruz López.

No existe Oficina Municipal de la Mujer y

tampoco se han establecido contactos con

organizaciones locales o regionales para la

promoción de la equidad de género en el

municipio.


87

Observatorios- fortalecimiento de la capacidad de análisis

ÁREAS DE INFORMACIÓN SITUACIÓN ENCONTRADA OBSERVACIONES FUENTE

Grupos de discusión y análisis de situación

establecidos

Los grupos de discusión

encontrados son: los

Patronatos, (Auxiliares de

Alcaldes) y la Corporación

Municipal.

No se observan grupos de análisis establecidos en el

municipio. El Comité de Desarrollo Municipal, se

encuentra desactivado.

Entrevista con Alcalde..

Mecanismos locales para hacer propuestas de

políticas, acciones y regulaciones (informales-

formales)

La CM es la autoridad con

poder deliberativo. Las

decisiones se toman sobre la

base de las demandas de la

base.

La CM se reúne dos veces por mes en sesión

ordinaria. Estas reuniones son abiertas al público para

presentar demandas.

Entrevista con Alcalde.

Mecanismos de toma de decisiones, especificar si

estos se hacen basados en evidencia (análisis de

situación y propuestas locales)

La toma de decisión se basa

sobre propuestas locales.

El CM y el Alcalde son los tomadores de decisión en el

municipio. Entrevista con Alcalde.


88

Personal técnico existente en la municipalidad y en

otras instituciones que participen/ o tengan potencial

de participación en grupos de análisis-propuesta

En la Municipalidad

únicamente existen un

tesorero, un responsable de

la Justicia Municipal y un

técnico de educación de la

secretaría departamental,

quien es parte del CM, en

calidad de regidor.

Los potenciales técnicos que

podrían ser parte de un grupo

de análisis son los actores de

Salud y Educación, así como

personal de COCEPRADII,

Hombro a Hombro,

FAO/PESA, AMFI,

PRIDEMUN y AMHON.

Éstas son las organizaciones

que, de una u otra forma,

intervienen en el municipio,

aunque no todas cuenten con

una oficina local.

Se observa un área de mejoramiento en la parte

técnica de la municipalidad, como por ejemplo la

necesidad de contar con personal encargado de

catastro, planificación, seguimiento y monitoreo.

Se señala que en el marco de la mancomunidad AMFI

existe una Unidad Técnica Intermunicipal, con la

función de fortalecer capacidades. En este contexto un

técnico de PRIDEMUN está apoyando con asistencia

técnica a la Tesorería de la Municipalidad.



89

Infraestructura para centro de

documentación/exhibiciones de tecnologías (local,

equipamiento, materiales, personal)

En la Alcaldía se cuenta con

un espacio de biblioteca

municipal. Ésta no cuenta

con personal encargado, ni

con un inventario de la

bibliografía existente.

Este espacio podría ser utilizado para la

documentación y exhibición en la Municipalidad. Entrevista con Alcalde.

Existencia de programas académicos-extensión

universitaria/ técnica en la región del municipio

(especificar si se vinculan con SAN).

En el municipio existe el

programa de educación

continua para maestros y

maestras que quieran optar al

grado técnico. En La

Esperanza, cabecera

departamental de Intibucá, se

encuentra la Universidad

Metropolitana, la cual es

privada.

En Camasca se encuentra ESNACIFOR, Escuela

Nacional de Ciencias Forestales, la cual es una co-

ejecutora del Binacional de la UE.


Investigaciones realizadas en el municipio (tipo de

investigación, temas y organizaciones)

El único estudio encontrado

es el Plan de Manejo Integral

de la Micro-Cuenca El

Junquillo, elaborado por

COCEPRADII, en el marco

del Binacional de la UE.

Se sabe que en el municipio se han realizado diversos

estudios, sin embargo éstos no están disponibles en la

municipalidad.


Ficha de Organizaciones Comunitarias

Municipio: Santa Lucía Departamento: Intibucá País: HONDURAS

Nombre Ubicación Miembros Categoría14 H/M/HM

Propósito Representada en Corporación S/N – Afiliación

Juntas de Agua En todas las aldeas y algunos

caseríos.

5 Mayoría hombres. Velar por el buen manejo y protección de las

fuentes y mantenimiento de sistemas de

agua.

(El CODEM15 se encuentra

inactivo)

Patronato En 5 aldeas y algunos caseríos. De 7 en adelante, el

reglamento menciona 10.

Mayoría hombres Gestionar y ejecutar proyectos, representar

la aldea. Participar en cabildos abiertos.

Ídem

Sociedad de Padres de

Familia

En las comunidades donde hay

escuela y / o jardines de niños

De 5 a 10. Mayoría mujeres. Apoyar la educación y el trabajo de los

maestros. Velar por la calidad de la

educación.

Ídem

Comités de Salud Aldeas y algunos caseríos Voluntarios de salud

Partera

Monitor

H y M Brindar asistencia básica de salud en las

comunidades (atender partos, monitoreo de

peso, talla)

Ídem

Comité Pro-

mejoramiento

En todas las comunidades donde hay

iglesias Católicas.

Miembros de la iglesia. H y M Apoyar el desarrollo de la comunidad, con

valores cristianos.

Ídem

Directivas deportivas En todas las comunidades donde

existen equipos de fútbol

Miembros de los clubes de

fútbol .

H, especialmente

jóvenes.

Promover el deporte, realizar intercambios

deportivos.

Ídem

14 Referencia Categoría: H=Hombres; M=Mujeres; HM=Mixto. Debe además indicarse si se trata PRINCIPALMENTE de adultos (A); Jóvenes (J) u otro (a especificar). 15

Consejo de Desarrollo Municipal.

ANEXOS EN DIGITAL

A. Memoria del Taller de Validación.

B. Formatos originales de entrevistas realizadas.

C. Actas de actividades realizadas y listados de participantes.

CARACTERIZACIÓN MUNICIPIO SANTA LUCÍA INTIBUCÁ, … un mínimo de 15.3° C. Abril se presenta...

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