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CONSULTA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL CONVENIO DE ROTTERDAM SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO APLICABLE A CIERTOS PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS OBJETO DE COMERCIO INTERNACIONAL

CONSULTA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL CONVENIO DE ROTTERDAM SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO APLICABLE A CIERTOS PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS OBJETO DE COMERCIO INTERNACIONAL

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Secretaría del Convenio de Rótterdam

CARACAS, VENEZUELA

8 - 11 de Abril, 2008

Resumen Ejecutivo

Consulta Nacional del Estado de Implementación del Convenio de Rótterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos

Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional.

Caracas, Venezuela. 8-11 Abril 2008 Con la finalidad de evaluar el nivel de implementación del Convenio de Rótterdam en Venezuela, se efectuó una consulta con los principales actores nacionales involucrados en la gestión de plaguicidas y productos químicos. Para el desarrollo de este evento se contó con el apoyo técnico y financiero de la Secretaría del Convenio de Rótterdam, a través de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Este encuentro permitió hacer un diagnóstico acerca de los procedimientos y mecanismos operativos con los que actualmente cuentan la Autoridad Nacional Designada (AND), los demás organismos gubernamentales competentes y el sector privado, para poder dar cumplimiento a las disposiciones previstas por el Convenio. Como resultado de este proceso de discusión, se identificaron una serie de medidas y acciones a seguir para fortalecer las capacidades de respuesta con que cuenta el país, así como la coordinación interinstitucional necesaria para asegurar la calidad y confiabilidad de la información a ser consignada ante la Secretaría del Convenio El Convenio de Rótterdam entró en vigencia en Venezuela en el año 2004, mediante su publicación en la Gaceta Oficial Nro. 38.092, de fecha 22-12-2004, constituyendo a partir de esta fecha parte integral de la legislación venezolana como tratado internacional. Su instrumento de ratificación fue depositado el 19 de Abril de 2005. La República Bolivariana de Venezuela, ha remitido a la Secretaria del Convenio 18 respuestas o decisiones de importación (12 sobre plaguicidas y 6 sobre productos químicos de uso industrial); además de las notificaciones de medidas reglamentarias firmes correspondientes a 13 productos químicos. A fin de poner en contexto las deliberaciones, la Secretaría y la AND expusieron una visión general del Convenio (obligaciones, funcionamiento y beneficios), así como la aplicación por parte de los órganos nacionales competentes. A continuación se realizó la discusión basada en los documentos guías preparados por parte de la Secretaría. Como parte de la dinámica propuesta para la evaluación práctica de los diferentes aspectos operativos contenidos en el Convenio se conformaron dos grupos de trabajo que en forma simultánea examinaron los siguientes temas: Respuestas de importación; Notificaciones de Medidas Reglamentarias Firmes; Propuestas de Formulaciones de Plaguicidas Extremadamente Peligrosos; Notificaciones de Exportación; e Intercambio de Información. El taller de consulta permitió determinar el interés existente en los diferentes sectores por involucrarse activamente en las actividades y proyectos nacionales dirigidos a una adecuada gestión de los plaguicidas y productos químicos peligrosos que se utilizan en el país, con la finalidad de proteger la salud humana y el ambiente, particularmente en los sectores de menos recursos y mayormente afectados. Así mismo, se logró identificar las fortalezas y debilidades del marco legal e institucional, facilitando una visión general del país en torno a sus estructuras existentes.

El país cuenta con marco jurídico amplio orientado a la adecuada gestión de plaguicidas y productos químicos peligrosos, desde el nivel constitucional hasta el reglamentario. Esto ha facilitado el establecimiento de competencias entre las entidades gubernamentales encargadas de ejecutar las distintas acciones para la aplicación del Convenio y respaldar las mismas con fuerza de ley. Como mecanismo para materializar el cumplimiento de dicho marco se cuenta con una Comisión Presidencial de Seguridad Química (CPSQ), de carácter multisectorial y en donde participa además el sector privado, coordinada por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente como Autoridad Nacional Designada (AND). La Comisión posee un grupo de trabajo especialmente abocado al seguimiento de los acuerdos internacionales sobre seguridad química. Se suma a esta estructura la Comisión Técnica de Plaguicidas, donde participan distintos miembros de la CPSQ y se discuten los aspectos técnicos del manejo de plaguicidas. La designación del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente como AND representa una ventaja por cuanto coincide con el órgano que rige la política nacional sobre manejo de sustancias, materiales y desechos peligrosos. Por su parte, la revisión de la institucionalidad permitió corroborar que existe una diversidad de organismos específicos y especializados a nivel nacional aptos para coadyuvar en la mejor aplicación del Convenio, en conjunto con la experiencia de trabajo y de campo capitalizada por el sector privado. Este factor se estimó como instrumento clave que facilita la implementación de los compromisos asumidos por el país y el intercambio de información entre los diferentes actores involucrados. Del examen efectuado al rol e interacción entre dichos actores fue posible identificar una serie de necesidades que deben ser atendidas a corto y mediando plazo. Entre ellas destacan las siguientes:

o Fortalecimiento de las capacidades nacionales para evaluación de riesgos asociados a la manipulación y utilización de plaguicidas y productos industriales.

o Diseño y activación de mecanismos institucionales adicionales que sean requeridos para abordar los diferentes elementos operativos del Convenio, apuntando a la automatización de los procesos de gestión de la información.

o Revisión, mejoramiento y automatización del mecanismo para la recopilación de reportes a nivel nacional sobre efectos en la salud y el ambiente, en atención al artículo 6 del Convenio y dirigido a consolidar una base certera de información técnica sobre la incidencia de intoxicaciones y/o impactos ambientales derivados de la utilización de plaguicidas y productos químicos.

o Apoyo e incentivo para la mayor participación posible de las aduanas nacionales en virtud de su rol como fiscalizadoras de las importaciones y exportaciones que se producen en el país, como mecanismos de control previo.

o Identificación de opciones para asegurar la puesta en marcha de medidas de control y vigilancia a fin de garantizar el uso legal y seguro de los plaguicidas que ingresan al país por vía de importación.

o Promoción y desarrollo de opciones de capacitación dirigidas al personal de los diferentes entes gubernamentales ligados directamente a la toma de decisiones en la aplicación del Convenio.

o Elaboración y difusión de programas educativos dirigidos al público en general sobre los efectos adversos causados por el manejo inadecuado de los productos químicos y plaguicidas.

o Fomento a la participación de las comunidades organizadas en el proceso de definición de políticas y estrategias sobre la gestión de los productos químicos.

Un punto de importancia resaltado durante el curso de las deliberaciones se refirió a la finalidad fundamental del Convenio de Rotterdam. En este sentido, la Secretaría recordó que éste no prohíbe por sí mismo el uso o comercio internacional de un plaguicida o producto químico definido; simplemente sirve de instrumento para facilitar el mejor y mayor intercambio de información posible acerca de las medidas de restricción o prohibición de uso que dentro de sus respectivos territorios emite un País Parte en relación a determinados plaguicidas o productos químicos, estén o no incluidos en la lista del Anexo III del Convenio. Esto último reafirma que los países dan cumplimiento al mismo por una doble vía: A través de la sujeción al mecanismo de consentimiento fundamentado previo (principalmente en torno a las sustancias dentro del Anexo III) y por vía de la información puntual que intercambien entre sí con base a los dispositivos operacionales previstos en el Convenio (notificaciones y Propuestas de formulaciones de plaguicidas extremadamente peligrosos). Como resultado final, se identificaron acciones principales a ser emprendidas por la AND, entre las que destacan:

• Revisión del marco jurídico de los 18 productos químicos con respuesta de

importación, en un lapso de tres (3) meses a partir de abril de 2008. • Evaluación del uso en el país de los 21 productos químicos respecto a los cuales aún

no se ha producido una respuesta de importación, así como de las posibles regulaciones que existan sobre los mismos a nivel interno.

• Mejoramiento y potenciación de los canales de comunicación con los distintos actores, en aras de alcanzar un nivel de coordinación adecuado y eficaz para la toma de decisiones en el marco del Convenio de Rotterdam, bajo la premisa de que la AND no toma necesariamente la decisión sino que la comunica a la Secretaría.

Consulta Nacional sobre el Estado de

Implementación del Convenio de Rótterdam

sobre el procedimiento de consentimiento

fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos

objeto del comercio internacional

Caracas, Venezuela

8-11 Abril 2008

AGENDA

martes, 8 de abril de 2008 8:30-9:00 Registro de los participantes 1ª Sesión: INAUGURACIÓN Presidencia 9:00-9:45 Comentarios de apertura – Gobierno anfitrión Comentarios de apertura – Representación FAO Venezuela Comentarios de apertura – Secretaría del Convenio de Rotterdam Gerold Wyrwal

Secretaría CR 9:45-10:00 Presentación de los participantes y Secretaría

Presidencia

Visión general del programa y organización del taller Julio Monreal • Objetivos/Estructura • Disposiciones locales 10:00-10:30 Café 2 ª Sesión Introducción al Convenio de Rotterdam Presidencia 10:30-11:30 Visión general del Convenio de Rotterdam G. Wyrwal, • Beneficios J. Monreal • Obligaciones • Procedimientos operacionales 11.30 – 13:00 Debate / preguntas y respuestas Presidencia 13:00-14:30 Almuerzo 3 ª Sesión La implementación del Convenio de Rotterdam Presidencia 14:30-15:00 Presentacion por parte de la Autoridad Nacional Designada: • Estado actual de la implementación del Convenio – descripción de las

actividades, experiencia con el proceso de implementación;

15:00-15:30 Grupo de debate – lecciones aprendidas, consideración de los beneficios así como de los desafíos y obstáculos para la implementación. Preguntas y respuestas.

1

15:30-15:45 Café 15:45-16:00 Preparación de la Sesión 4 por el grupo de trabajo J. Monreal,

miércoles, 9 de abril de 2008 4 ª Sesión Elementos operativos del Convenio de Rotterdam 9:00-9:30 Decisiones sobre la importación Presidencia Presentación: Decisiones sobre la importación

Presentación del proceso de las decisiones de importación y documentos clave

G. Wyrwal

• Visión general del proceso de las decisiones de importación • Beneficios para el país • Introducción de la documentación relevante • Consideración de las posibles medidas para tomar tales

decisiones de importación

9:30-9:45

El país presenta su experiencia con el proceso de tomar una decisión y enviar una respuesta de importación y sus dificultades

• Proporcionar una visión general del proceso nacional de tomar una decisión a nivel nacional respecto futuras importaciones,

• Identificar las autoridades involucradas para tomar tales decisiones de importación

Debate – preguntas y respuestas Presidencia 9:45-10:00 Preparación de los grupos de trabajo J. Monreal 10:00-10:15 Café 10:15-12:30 Grupo de trabajo – Proceso para la toma de decisiones y Respuestas

de importación

• Sesión práctica sobre cómo tomar una decisión y dar una respuesta

de país importador basándose en la información disponible en el DOAD (DGD)

Grupos

• Identificar dificultades y/o impedimentos al preparar y enviar un formulario de respuesta del país importador incluyendo faltas en el proceso de envío y dónde podría necesitarse una guía

Reseña de: − el proceso y documentos clave − el formulario de respuesta de importación, instrucciones, ejemplo de

un formulario rellenado

− Identificar los temas asociados con el proceso de decisión de importación

− Identificar las autoridades involucradas − Identificar los elementos de un plan nacional para tomar decisiones

de importación y notificarlas a la Secretaría

12:30-13:00 Presentación plenaria Los grupos proporcionarán un resumen de los temas clave que se han

tratado y de los pasos más importantes identificados Grupos

Debate – preguntas y respuestas Presidencia

2

13:00-14:30 Almuerzo Notificaciones de medidas reglamentarias firmes Presidencia 14:30-15:45 Presentación: Notificaciones de medidas reglamentarias firmes J. Monreal • Visión general del proceso de notificaciones de medidas

reglamentarias firmes • Beneficios para el país • Introducir la documentación pertinente • Consideración de posibles medidas nacionales necesarias una

vez entrado en vigor

Presentación: Experiencia con el proceso de notificación y desafíos

• Proporcionar una visión del proceso nacional al preparar y presentar notificaciones,

• Enfocar los asuntos a considerar al establecer un proceso para la notificación de medidas reglamentarias firmes

Los participantes compartirán sus experiencias al preparar y presentar notificaciones

AND

Debate – preguntas y respuestas Presidencia 15:45-15:50 Preparación de los grupos de trabajo (general) J. Monreal 15:50-16:00 Café

16:00-17:30 Grupos de trabajo – Notificaciones sobre los productos químicos

prohibidos y rigurosamente restringidos

Sesión práctica sobre el proceso de notificación de medida reglamentaria firme y su envío; identificación de desafíos y/o impedimentos relacionados

Grupos

Reseña de: • el proceso nacional para tomar medidas reglamentarias; • el proceso para notificar tales medidas; • formularios e instrucciones; • un formulario rellenado como ejemplo.

Identificación de beneficios para el país

Identificación de los pasos claves sucesivos y de las personas responsables de establecer el proceso para tomar medidas reglamentarias y notificarlas a la Secretaría

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jueves, 10 de abril de 2008

9:00-9:45 Presentación plenaria Los grupos proporcionarán un resumen de los temas claves tratados y los

principales pasos identificados Grupos

Propuestas para formulaciones plaguicidas extremadamente

peligrosas

9:45-10:00 Propuestas para formulaciones plaguicidas extremadamente

peligrosas G. Wyrwal.

Presentación del proceso de la propuesta y documentos clave • •

obligaciones de las Partes consideración de la acción nacional necesaria

10:00-1015 Café 10:15-12:30 Grupos de trabajo – Propuestas para formulaciones plaguicidas

extremadamente peligrosas

− Sesión práctica sobre el proceso de proponer formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas; identificación de desafíos y/o impedimentos relacionados

Grupos

Reseña de: • el proceso nacional para proponer formulaciones plaguicidas

extremadamente peligrosas; • formularios e instrucciones;

Identificación de beneficios para el país

Identificación de los pasos claves sucesivos y de las personas responsables de establecer el proceso para proponer formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas

12:30-13:00 Presentación plenaria Los grupos proporcionarán un resumen de los temas claves tratados y

los principales pasos identificados Grupos

13:00-14:30 Almuerzo 5 ª Sesión Intercambio de información acerca del Convenio de Rotterdam J. Monreal 14:30-15:00 Notificaciones de Exportación G. Wyrwal

• obligaciones de las Partes

• examen de la acción nacional necesaria

15:00-15:30 Notificaciones de Exportación Presentacion:

Experiencia con el proceso de Notificaciones de Exportación y desafíos

Las ANDs presentarán sus experiencias en dar el acuse de recibo de notificaciones de exportación y en preparar y enviar notificaciones de exportación

• Los participantes compartirán sus experiencias al al acuso de recibo de notificaciones de Exportación,

• obligaciones de las Partes • examen de la acción nacional necesaria •

AND

4

15:30-15:45 Presentación: Oportunidades para el intercambio de información acerca del Convenio de Rotterdam y beneficios para el país:

G. Wyrwal

− disposiciones para el intercambio de información acerca del Convenio, incluyendo los beneficios de la notificación de exportación;

− tipos de información disponibles − usos posibles y beneficios para los países

15:45-16:00 Café 16:00-17:00 Grupos de trabajo – Notificaciones de Exportación

− Sesión práctica sobre el processo de acusar recibo de Notificaciones de Exportación; identificación de desafíos y/o impedimentos relacionados

Grupos

Reseña de: • el proceso / sistema nacional para preparar y enviar Notificaciones de

Exportación a países de importación; • el proceso nacional para acusar recibo de Notificaciones de

Exportación; • usos posibles y beneficios para los países;

Identificación de los pasos claves sucesivos y de las personas responsables de establecer el proceso para acusar recibo de Notificaciones de Exportación;

viernes, 11 de abril de 2008 9:00-9:30 Presentación plenaria Los grupos proporcionarán un resumen de los temas claves tratados y

los principales pasos identificados Grupos

9:30-9:45 Breve resumen de las interrelaciones entre los Convenios de Basilea,

Rótterdam y Estocolmo e introducción al SAICM así como oportunidades posibles para una implementación cooperativa a nivel nacional

G. Wyrwal,

9:45-10.00 Breve resumen del Foro Intergubernamental de Seguridad Química

(IFCS) Julio Monreal

6ª Sesión Consideracion de los aspectos identificados en las Sesiones 4 – 5 como base para continuar avanzando en la implementacion del Convenio de Rotterdam

10:00-10:15 Preparación de los grupos de trabajo J. Monreal 10:15-13:00 Finalización de las propuestas para avanzar en la implementación Grupos Objetivo de los grupos de trabajo • los grupos de trabajo nacionales tendrán que considerar los

elementos operacionales clave; y

− considerar los asuntos específicos relevantes para la implementación de los elementos operacionales clave

− la actual infraestructura legal / administrativa − qué es lo que se ha hecho / qué hay que hacer − identificar responsabilidades − identificar acciones nacionales específicas − identificar los elementos de planes nacionales para resolver estas

dificultades

5

• los grupos de trabajo tienen que preparar / formular un Resumen

descriptivo que acompañe la lista de los elementos identificados para avanzar en la implementación del Convenio.

Café (según se estime apropiado durante los trabajos de grupo) 13:00-14:30 Almuerzo

7ª Sesión Sesión de Clausura – Presentación de la propuestas para avanzar

en la implementación del Convenio de Rotterdam

14:30-15:00 Sesión Plenaria Presidencia

•

• •

El grupo presentará las propuestas elaboradas para avanzar en la implementación de las obligaciones clave El grupo presentará un Resumen descriptivo Plenario para considerar las propuestas presentadas, intercambio de puntos de vista y discusión de posibles soluciones

Grupos

15:00-15:15 Debate – preguntas y respuestas Presidencia 15:15-15:30 Café 15:30-16:00 Clausura del Taller

Presidencia

Resumen de los resultados de la consulta

Secretaría

Proporcionar una indicación respecto a un posible seguimiento

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Consulta Nacional para la

Implementación del Convenio de Rótterdam

Caracas, Venezuela,

8 – 11 de Abril de 2008

Lista de Participantes.

José Acosta 0212-4081125 jmacosta@minamb.gob.ve Marber Alvarez 0412-2608002 mnalvarez@seniat.gov.ve SENIAT Anabel Arvelaez 0212-4081502 aarvelaez@minamb.gob.ve MPPAMB Enrique Botino 0212-4081128 ebotino@minamb.gob.ve MPPAMB Genoveva Campos 0212-8064325 Genoveva.campos@mre.gob.ve MPPRE

Fresnel Díaz 0212-4081133 fdiaz@minamb.gob.ve MPPAMB Zaida Díaz 0212-408 1126 zdiaz@minamb.gob.ve Freddy Dunia 0212-2561075 fdunia@inquiport.com INQUIPORT Ricardo Gallegos 0412-5065463 rdgtoro23@hotmail.com MINSAL Dora Gastell 0416-6129662 dgastell@asoquim.com dgastell@gmail.com ASOQUIM Karina Gil 0212-2103864 kgil@mct.gob.ve MPPCT Lisbeth González 0414-1445043 lgonzalez@agroislena.comlismavir@gmail.com INICA Oswaldo Guaramata 0412-3981734 Oswaldomgma26@hotmail.com SENIAT

Nathaly Lamas 0212-7625104 nlamas@asoquim.com ASOQUIM Johanna Machado 0212-4063582 / 0414-301 0617 Machadojohanna79@yahoo.es Guardia Nacional Ester Monroy 0212-4081137 emonroy@minamb.gob.ve MPPAMB Luis Montilla 0414-1358949 Luifran30@yahoo.com Guardia Nacional Luis Montoya 0416-1771252 lamontoya@minamb.gob.ve MINAMB Beatriz Olarte 0416-4281904 bolarte@seniat.gov.ve SENIAT Jose Rincón 0416-2375917 ricoyose@yahoo.com MPPS Amparo Ruiz 0414-3459297 afaquima@cantv.net AFAQUIMA

Humberto Soscum 0414-6113083 hsoscum@mct.gob.ve MPPCT Tamara Soto 0212-408 1122 tsoto@minamb.gob.vetaesoti@hotmail.com MPPAMB Leida Velasquez 0412-5836943 Leydav59@gmail.com SASA Guillermo Wissar 0416-0141239 gwissar@minamb.gob.ve MPPAMB Francisco Arias Milla 0212-2019900 Franciscoarias.milla@fao.org FAO Alberto Berrizbeitia 0212-2019916 alberto.Berrizbeitia@fao.org FAO César Lucena 0412-2589834 Cesar.lucena@fao.org FAO

Gerold Wyrwal 00390657052753 Gerold.wyrwal@fao.org FAO Julio Monreal 005625740791 jmonreal@minsal.gov.cl Consultor FAO / Chile

Notificaciones de Medidas Reglamentarias Firmes

Objetivo: Todos los productos químicos prohibidos o rigurosamente restringidos en su país Canal de comunicación: entre la Parte y la Secretaría

Objetivo de los Debates de los GdT: Asegurar que los Participantes comprendan el objetivo y el propósito de una notificación de medida reglamentaria firme para productos químicos prohibidos o rigurosamente restringidos, la información requerida para tales notificaciones y la importancia de un proceso claramente definido para la preparación y presentación de notificaciones a nivel nacional. Los Participantes tendrán también una mayor concienciación de cómo las notificaciones de medidas reglamentarias firmes en otros países pueden ser usadas para mejorar el manejo de los productos químicos en su propio país.

Cuestiones guía:

o Desarrollar mecanismos que permitan la toma de decisión conjunta entre entes gubernamentales y no gubernamentales al momento de restringir o prohibir el uso de un producto.

o Elaborar los mecanismos de divulgación e información que permitan dar a conocer las medidas reglamentarias firmes o Identificar la base legal y establecer los procedimientos administrativos para tomar una decisión de importación de

los productos químicos enumerados en el Anexo III. o ¿Cómo se toma una medida reglamentaria firme y cuáles son las razones subyacentes a la decisión documentada, p.e.

porqué un producto químico puede ser prohibido o rigurosamente restringido? o ¿Qué procesos hay en curso para notificar a la Secretaría algunas o todas las medidas reglamentarias firmes para

prohibir o restringir rigurosamente un producto químico de conformidad con el Artículo 5?

Implementación y cumplimiento o ¿Cuáles son los desafíos enfrentados al tomar medidas reglamentarias firmes para prohibir o restringir rigurosamente

productos químicos? o Cuáles son los desafíos enfrentados por la AND al notificar a la Secretaría medidas reglamentarias firmes para

prohibir o restringir rigurosamente productos químicos?

Actual infraestructura legal /procedimiento administrativo Infraestructura legal: Marco jurídico del país conformado por la constitución, los convenios internacionales ratificados por el país (leyes aprobatorias) ley 55, decretos y resoluciones de los distintos ministerios con competencia. Comisión Técnica de Plaguicidas integrada por el MPPAT, MPPS, MPPILCO, MPPCT y MPPAMB Comisión Presidencial de Seguridad Química (CPSQ), mecanismo a través de la cual se ejerce la coordinación interinstitucional para la aplicación de la disposiciones del Convenio Procedimientos administrativos: Los establecidos por la AND.

Actividades realizadas: Se enviaron trece (13) notificaciones de medidas reglamentarias firmes a la Secretaría en el año 2007

Actividades a realizar: • Realizar evaluaciones de

riesgo y peligrosidad • Desarrollar actividades

que permitan sustentar las exigencias del formulario de notificación de medida reglamentaria firme requerida por el Anexo I

• Incentivar el uso de la

circular por parte de los entes del Estado y el sector privado

Responsables y plazos estimados: Coordinación entre la AND (MPPAMB) y los entes gubernamentales: MPPS MPPAT - SASA MPPEP MPPF- SENIAT MPPILCO MPPCT Representantes del sector empresarial privado y afines

Secretaría del Convenio de Rotterdam 1

Secretaría del Convenio de Rotterdam 2

Respuesta de Importación Objetivo: Respuestas de Importación para los productos químicos enumerados en el Anexo III

Canal de comunicación: entre la Parte y la Secretaría; dentro de una Parte

Objetivo de los Debates de los GdT: Asegurar que los Participantes comprendan el objetivo y el propósito de una decisión de importación en el contexto del procedimiento de CFP y la importancia de un proceso claramente definido para adoptar decisiones de importación y enviarlas a la Secretaría. Los participantes entenderán también sus obligaciones en relación a las importaciones y exportaciones de los productos químicos enumerados en el Anexo III. Objetivos específicos:

o Identificar la base legal y establecer los procedimientos administrativos para tomar una decisión de importación de los productos químicos enumerados en el Anexo III

o Recopilar información que soporte la toma de decisiones de importación de los productos químicos enumerados en el Anexo III.

o Establecer procedimientos que permitan la oportuna toma de decisión y presentación de una respuesta de importación a la Secretaría

o Actualizar el marco jurídico y administrativo para implementar un procedimiento que permita preparar y presentar las respuestas de importación

o Implementar medidas legislativas o administrativas que permitan dar a conocer las decisiones de importación a los entes públicos y privados implicados

o Elaborar los mecanismos de divulgación e información que permitan dar a conocer las decisiones de importación y todo lo que conlleva la toma de estas decisiones

Actual infraestructura legal /procedimiento administrativo Infraestructura legal: Marco jurídico del país conformado por la constitución, los convenios internacionales ratificados por el país (leyes aprobatorias) ley 55, decretos y resoluciones de los distintos ministerios con competencia. Comisión técnica de plaguicida integrada por el MPPAT, MPPS, MPPILCO, MPPCT y MPPA. Comisión Presidencial de Seguridad Química. Procedimientos administrativos: Los establecidos por la AND

Actividades realizadas: • Coordinación entre el

SASA y Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MPPAMB) para el caso de los plaguicidas.

• Asignación de regimenes

legales por parte del Servicio Nacional integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) al código arancelario, en función de información suministrada por el MPPA de acuerdo a los convenios internacionales ratificados por el país Rótterdam, Estocolmo, Basilea.

• Revisión de las ley 55 por

parte del sub grupo de trabajo de la Comisión Presidencial de Seguridad Química.

Actividades a realizar: • Revisar el Marco Jurídico

de los 18 productos químicos con respuestas de importación

Plaguicidas: • Revisar la lista de

plaguicidas registrados en el país para dar respuesta de consentimiento o consentimiento bajo restricciones. Los no registrados serian No consentidos.

• Realizar reuniones entre

MPPAMB (AND) y SASA a fin de tomar decisiones sobre las respuestas de importación de los plaguicidas faltantes.

Responsable y plazos estimados: Ultimo trimestre del año para los productos de uso industrial, debe coordinarse y articularse a los actores. Tres (3) meses para los productos en categoría de plaguicida. El responsable de coordinar las reuniones y de enviar las respuestas de importación faltantes al Secretariado del Convenio es el MPPA, AND de Venezuela .

Secretaría del Convenio de Rotterdam 1

• Respuesta a 18 Productos

Químicos, 6 COPS y 12 Plaguicidas.

Categoría Industrial: • Conformar una Comisión

para los productos de uso industrial, entre ASOQUIM, SENIAT, MPPAMB, MPPILCO, para realizar la evaluación del marco legal de los productos y basado en esto enviar una respuesta a secretaria

Ambos: • Revisar la situación de los

tres productos con respuesta provisional para la toma de decisión.

• Difundir el DOAD a todos

los actores o entes involucrados en la regulación, administración y demás procedimientos del Convenio de Rótterdam.

• Establecer un

procedimiento para comunicar las decisiones de importación a las partes involucradas

• Tres (03) meses, a partir de

Julio 2008, Coordinador: MPPPA. Dirección General de Calidad Ambiental.

• Octubre 2008 • Septiembre 2008

Secretaría del Convenio de Rotterdam 2

Notificación de Exportación Objetivo: productos químicos prohibidos o restringidos en la Parte exportadora

Canal de comunicación: entre las Partes

Objetivo de los Debates de los GdT: Asegurar que los participantes comprendan el objetivo y el propósito de una notificación de exportación, en qué de diferencia del procedimiento de CFP, y la necesidad de un proceso claramente definido para gestionar las notificaciones de exportación a nivel nacional. Los participantes tendrán también una mayor concienciación sobre cómo la información contenida en una notificación de exportación puede usarse para mejorar el manejo de los productos químicos en sus propios países.

Cuestiones guía: Implementación y Cumplimiento

o ¿Qué proceso se lleva a cabo para dar el acuse de recibo de las notificaciones de exportación? o ¿Cuál sería el proceso necesario para asegurar un oportuno acuse de recibo (identificar quién comunica con quién,

cómo, cuándo y qué)? o Cuáles son desafíos al desarrollar e implementar un proceso para un oportuno y puntual acuse de recibo de las

notificaciones de exportación?

Para los países exportadores: Preparar /enviar una notificación de exportación y preparar la información (Art 12) que debe acompañar el envío (Art 13)

o ¿Qué sistema se lleva a cabo para cumplir las obligaciones relativas a la preparación y transmisión de las notificaciones de exportación (identificar, quién comunica a quién, cómo, cuándo y qué)?

o ¿Qué proceso se lleva a cabo para asegurar el cumplimiento de las obligaciones relativas a la información que debe acompañar los envíos de productos químicos exportados como estipulado en el Artículo 13?

o ¿Cuáles son los desafíos enfrentados al desarrollar e implementar los procesos necesarios y quién necesitaría estar involucrado?

Procedimiento actual En el país no se ha emitido notificación de exportación de los productos químicos basados en el convenio, sin embargo, se han recibido notificaciones de países de la Comunidad Europea No existe manual de procedimiento para emitir el acuse de recibo al país exportador por parte de la AND, ni procedimiento de notificación a los organismos competente que se encargan de la regulación del producto en el país No existe formulario estandarizado ni manual de procedimiento para la notificación de exportación a la AND del país

¿Qué es lo que se ha hecho? La AND recibe la notificaciones de exportación de países que forman parte de la Comunidad Europea y se emite el acuse de recibo por vía oficial mediante comunicación firmada por la DGCA, la cual se remite por fax a través de la OGCI, o por correo electrónico no oficial Formato tentativo basado en el anexo 5 del Convenio

¿Qué se necesita hacer? Revisar y oficializar el formato tentativo para realizar la notificación de exportación. Elaborar los formatos para el acuse de recibo de la notificación de exportación Si el país esta importando: Generar los procedimientos entre importador, AND y organismos competentes involucrados para difundir la notificación de exportación y el acuse de recibo correspondiente Si el país esta exportando: Generar los procedimientos entre exportador, AND y organismos competentes involucrados para difundir la notificación de exportación y el acuse de recibo correspondiente

¿Quién es responsable/involucrado y cómo proseguir? AND (MPPAMB) MPPAT – SASA MPPEP MPPILCO MPPS MPPF - SENIAT MPPD – GUARDIA NACIONAL

Secretaría del Convenio de Rotterdam 1

• Intercambio de información entre la AND y las empresas exportadoras e importadoras del ramo

• Diseñar mecanismo para una eficiente coordinación interinstitucional entre la AND y los organismos competentes en la materia

• Formalizar el procedimiento para asegurar oportuno acuse de recibo, a través de un instrumento de obligatorio cumplimiento (manual de procedimientos)

Seguimiento a las notificaciones de exportación, para tomar como base en las funciones de verificación posterior y control sobre los productos químicos.

• Las funciones de la AND: Verificar la notificación de exportación

• Papel de las compañías comerciales: Suministrar toda la información a la AND

• Utilidad de la información suministrada: Todos los organismo relacionados con la autorización y comercialización de los productos químicos

Secretaría del Convenio de Rotterdam 2

Debates de los Grupos de Trabajo – Consulta Nacional sobre un Plan de Acción – 2008

Propuestas para Formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas (SHPF)

Objetivo: Cualquier formulación plaguicida que causa graves problemas para la salud o para el medioambiente bajo las condiciones de uso en su país.

Canal de comunicación: entre la Parte y la Secretaría; dentro de una Parte

Objetivo de los Debates de los GdT: Asegurar que los participantes comprendan el alcance y el propósito de una propuesta para una formulación plaguicida extremadamente peligrosa, la información requerida para apoyar tal propuesta y la importancia de un proceso claramente definido para la preparación y presentación de una propuesta a nivel nacional. Los participantes tendrán también una mayor concienciación de cómo la información sobre incidentes por envenenamiento de plaguicida en otros países puede usarse para mejorar el manejo de los productos químicos en su propio país.

Cuestiones guía: Reunir información de incidentes por envenenamiento de plaguicida y presentar propuestas a la Secretaría

o ¿Qué sistemas se llevan a cabo para reunir información de incidentes por envenenamiento de plaguicida (la salud humana o el medio ambiente)?

o ¿Allí donde se reúna información de incidentes por envenenamiento de plaguicida, es lo suficientemente detallada para apoyar una propuesta respecto a una FPEP en conformidad con el Artículo 6?

o ¿Qué proceso se necesitaría poner en marcha para que tal información fuera disponible para la AND, para que la AND usara esta información para preparar y presentar una propuesta a la Secretaría en conformidad con el Artículo 6?

Implementación y Cumplimiento

o ¿Hasta qué punto se usan los formularios de informe de incidente desarrollados por la Secretaría para reunir información sobre envenenamientos por plaguicida?

o ¿Qué papel deben jugar las organizaciones no gubernamentales (ONG) al reunir la información de incidentes por envenenamiento de plaguicida?

o ¿Cuáles son los desafíos enfrentados por la AND al preparar una propuesta para una formulación plaguicida extremadamente peligrosa y enviarla a la Secretaría?

Actual infraestructura disponible para informar los envenenamientos por plaguicida Verificar las instituciones responsables: • MPPAMB • MPPS- Dirección de

Salud Pública de los hospitales Tipo I

• Corp. salud y bomberos • MPPAT- SASA • Comisión de plaguicida • MPPT-INPSASE • Centros de toxicología a

nivel nacional, CIATO (Centro Investigación y Atención Toxicológica de la Universidad Central de Venezuela), CITUC (Centro de Investigación Toxicológica de la

¿Qué es lo que se ha hecho? Desarrollo de un sistema nacional de vigilancia denominado SIVISAP (MPPS). Implantación piloto del SIVISAP(Sistema de Vigilancia Sanitario Ambiental de Plaguicidas) (localidad del Socorro, Estado Guárico) Elaboración de formatos para recopilar información detallada sobre intoxicaciones de plaguicidas, aplicándose en el Socorro, Estado Guárico (Centros de Salud)

¿Qué podría hacerse en el futuro? • Revisión de los

formularios existentes por parte del MPPAT-Sasa, MPPS y MPPAMB para mejorarlos e incluir toda la información que solicita el articulo N° 6 del Convenio.

• Revisar, mejorar y automatizar el mecanismo para recopilar la información de reportes a nivel nacional para contar con información sobre daños a personas y al ambientes conforme al articulo N° 6 del Convenio.

¿Quién es responsable/involucrado y cómo proseguir? La AND en coordinación con: MPPAT-SASA MPPS El MPPS y MPPAMB

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Debates de los Grupos de Trabajo – Consulta Nacional sobre un Plan de Acción – 2008

Universidad de Carabobo), y centros de toxicología hospitalaria`

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Reportes se llenan en los hospitales tipo I • A nivel nacional se

maneja reportes para reunir información de incidentes por envenenamiento de plaguicidas, estos reportes se llenan en los hospitales Tipo I, se recopilan en las Direcciones de Salud.

• Los centros toxicológicos

recopilan información y manejan datos sobre incidentes por envenenamiento de plaguicidas.

• Existe un programa piloto

educativo de divulgación, concientización y capacitación desarrollado por el sector privado sobre el manejo adecuado de los plaguicidas

Adicionalmente, existe un programa coordinado entre el sector privado y hospitales donde se atienden los casos de envenenamiento puntuales, a fin de concientizar y capacitar a las personas afectadas por envenenamiento. Se ha recopilado a nivel nacional de forma progresiva los casos de incidentes por envenenamiento, ocupacional, intencional. MPPS, AFAQUIMA. Realización de cursos y Adiestramientos por parte de AFAQUIMA, en concordancia con otras instituciones, en el Uso y Manejo Seguro de Plaguicidas (Proyecto Espantapájaros para niños, entre otros).

• Intercambio de información entre hospitales, los centros toxicológicos, Corp. Salud, MPPAMB y Bomberos.

• Tomar en consideración la cantidad, tipos, características y grado de peligrosidad de incidentes, con la finalidad de establecer criterios para determinar su impacto ambiental y de salud

• La implementación Nacional del sistema SIVISAP

• Las ONG involucradas en la materia, previa coordinación con la AND podrían divulgar estadísticas de intoxicación y daños al ambiente.

• Considerar las propuestas de otros países, en cuanto a la FPEP

• Incorporación de plataforma tecnológica (capacidad técnica y humana)

• Generar cursos de capacitación dirigidos a personal activo de Centros de Salud Asistencial, para identificar y tratar intoxicaciones con plaguicidas y puntos de acceso a la información toxicológica.

• Coordinación periódica de reuniones con representantes de Centros de Toxicología Nacional para recopilar información actualizada. (Tomar como puntos de interés la recopilación de información en centros rurales)

MPPS MPPS Las ONG AND

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Debates de los Grupos de Trabajo – Consulta Nacional sobre un Plan de Acción – 2008

Centro de Recolección de envases vacíos (MPPA, AFAQUIMA) Coordinar convenio entre FAO y MPPA para crear una norma técnica legal para el manejo de envases vacíos de plaguicidas

• Establecer un mecanismo de información entre el MPPS y AND para transferencia de información relacionada con las intoxicaciones.

• Generar estrategias con el MPPES para apoyar el proceso informativo sobre el uso y manejo seguro de plaguicidas.

• Fortalecer la herramienta del centros de información toxicológica telefónica

• Redactar una norma técnica legal para el manejo de envases vacíos de plaguicidas (MPPA, FAO)

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