Cap­tulo vi el sector publico

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    14-Jul-2015
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  • Ing. Eco. Jess Olivera Cceres

  • El papel del Estado en la actividad econmica es el de orientacin, control y regulacin de los Sectores Productivos. En estas circunstancias el Sector Pblico es el conjunto de entes o instituciones que conforman la estructura Poltica Econmica del Estado.EL SECTOR PBLICO

  • El Estado tiene la facultad de participar como elemento activo en el proceso econmico. Este poder de intervencin se determina a travs de los siguientes fundamentos:Es el principal promotor del desarrollo econmico y social de pas.

    Es el centro de poder, del cual emanan decisiones y leyes que fundamentan la poltica econmica del pas, planificando su desarrollo.

    Es administrador de bienes y servicios y gran empresario.

  • Gobierno Central

    Gobiernos Regionales

    Gobiernos Locales

    Empresas Pblicas

    Instituciones Pblicas

  • Constituyen el conjunto de actividades por las que se determinan los ingresos y egresos que corresponden al sector pblico. Las Finanzas Pblicas son utilizadas para mantener la estructura del Estado y buscar el bien comn.

    Estn incluidos dentro las Finanzas Pblicas:Los impuestos y los gastos, los emprstitos y prstamos, las compras y ventas, etc.

    Los ingresos pblicos de diversas fuentes como son: los beneficios de las industrias nacionalizadas y el ingreso producto de otras industrias como pesquera, ganadera, agrcola, etc.

    Las interrelaciones econmicas entre las dependencias gubernamentales y a la vez la relacin entre el gobierno central y los gobiernos locales.

  • Las Finanzas Pblicas se confeccionan y aplican de acuerdo a la poltica econmica del Estado que busca a travs de ellas realizar sus objetivos, los mismos que en materia econmica pueden ser:Mantener un nivel alto de empleo estable, es decir bajar el nivel de desempleo.

    Mantener una alta tasa de desarrollo econmico sin devaluacin y sin inflacin.

    Establecer una distribucin ms equitativa de la riqueza nacional entre los habitantes del pas.

    Fomentar y cuidar de la libertad econmica de los consumidores, trabajadores, comerciantes, inversionistas, etc., buscando que las imposiciones econmicas, hechas para buscar el bienestar general, sean justas y equitativas.

  • El Presupuesto es un documento que contiene el clculo de los ingresos y egresos del Estado, previsto para un perodo fiscal. Para el caso de nuestro pas es de un ao.

  • Ordena las actividades econmicas del gobiernoImpide todo gasto excesivo que pueda llevar a desfinanciar al Estado.Establece las prioridades (gastos urgentes) y aquellos que merecen ser llamados gastos de trascendencia.Resume la poltica fiscal y el enfoque de los problemas econmicos en general del Estado.Seala, ante los poderes pblicos y el pas, el ingreso y los gastos gubernamentales para el ejercicio de un ao.

  • ProgramacinUniversalidadHomogeneidadUnidad de cajaEspecificacinPeriodicidadExactitudClaridad

  • I . INGRESOS CORRIENTES

    INGRESOS TRIBUTARIOS

    1.Impuestos DirectosImpuestos Indirectos

    B. INGRESOS NO TRIBUTARIOS

    II. GASTOS CORRIENTES

    A. GASTOS DE FUNCINB. GASTOS DE TRANSFERENCIA

    GASTOS DE CAPITALAMORTIZACIN DE LA DEUDA PBLICA EXTERNA

  • 1.PRESIN TRIBUTARIA ( P )

    Es la relacin o razn entre el total de impuestos recaudados y el nivel del Producto Bruto Interno (PBI), con la finalidad de cuantificar el papel del Estado como recaudador.

    P = x 100

  • 2. AHORRO EN CUENTA CORRIENTE ( A.C.C )Es la diferencia entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes del presupuesto

    A.C. C. = I C G C

    Si: IC > GC Supervit en Cuenta CorrienteIC < GC Dficit en Cuenta Corriente

  • 3. BALANCE ECONMICO ( BE ) Es el resumen del presupuesto pero sin considerar el pago de la deuda externa.

    B E = A .C. C - Gastos de Capital

    El ahorro en Cuenta Corriente (A .C .C) siempre es mayor el Balance Econmico(BE )

  • A.BALANCE FINANCIERO ( BF )Es el Balance total del presupuesto

    BF = BE - Amortizacin de la Deuda Externa

    Observaciones:

    El Balance Econmico es mayor al Balance FinancieroSi el Balance Financiero es negativo hay DEFICIT FISCALSi el Balance Financiero es positivo hay SUPERAVIT FISCAL

  • a) Medidas Convencionales:Aquellas que afectan la estructura del presupuesto en forma directa. Se pueden mencionar:

    Aumentar de la Presin TributariaDisminucin de los gastos de funcinReducir la ejecucin de proyectos no prioritariosLa refinanciacin de la deuda pblica externa

  • b) Medidas no Convencionales: Aquellas que no afectan la estructura del presupuesto en forma directa. Se pueden mencionar:

    El uso de la emisin primaria de dinero ("maquinita"), aunque el exceso puede generar inflacin.La obtencin de nuevos prstamos (endeudamiento externo), aunque aumentara el servicio de la deuda en futuros presupuestos.

  • Es la intervencin del Estado en la Economa con la finalidad de obtener determinados objetivos econmicos y sociales. Si los objetivos tienen un horizonte mayor de cinco aos se denomina poltica econmica de largo plazo; en cambio la poltica econmica de corto plazo acta a travs de dos componentes: La poltica fiscal y la poltica monetaria.

  • La Poltica Fiscal, tiene como instrumentos los impuestos y el gasto pblico.La Poltica Monetaria, tiene como instrumentos la tasa de encaje, la tasa de redescuento y las operaciones de mercado abierto.En el corto plazo la poltica econmica acta como reguladora del "ciclo econmico", el cual explica la tendencia de la evolucin de la produccin nacional en el tiempo. Cuando esta tendencia es decreciente se dice que el ciclo est en su "fase descendente". Cuando sucede lo inverso el ciclo est en su "fase ascendente".La fase descendente del ciclo econmico se caracteriza por una disminucin de la produccin, un aumento del desempleo y descenso de los precios; aunque las experiencias histricas ms recientes han demostrado que esta fase del ciclo se manifiesta tambin con un aumento de los precios.

  • La fase ascendente del ciclo econmico se caracteriza por un aumento de la produccin, una disminucin del desempleo y un crecimiento de los precios.En la fase descendente del ciclo econmico, la poltica econmica acta a travs de un aumento del gasto pblico, una disminucin de los impuestos y un aumento de la oferta monetaria. El objetivo es reactivar la economa.En la fase ascendente del ciclo, la poltica econmica acta a travs de un aumento de la tributacin, disminucin del gasto pblico y una reduccin de la oferta monetaria.El objetivo es impedir que se produzca un crecimiento del nivel de precios, y se caiga en un proceso inflacionario.

  • Es la deuda que adquiere el Estado o alguna entidad pblica ya sea de manera extraordinaria o previamente contactada Las causas ms comunes para contraer una deuda puede ser:Como ocasin de un desequilibrio momentneo en la ejecucin del presupuesto. La deuda queda como un arrastre para presupuestos posteriores. Es la que se denomina Deuda Flotante.

    Cuando la presin de los acreedores o la necesidad de acabar con la deuda hace al Estado recurrir al sistema bancario para obtener un prstamo, ya sea entregando ttulos o bonos, con pago de intereses y amortizaciones, o estableciendo un contrato de adquisicin del capital solicitado (prstamo). A esta deuda se le llama Consolidada.

  • Deuda InternaCuando el Estado dispone, a travs de la Direccin del Tesoro, la emisin de bonos de la deuda pblica. Estos documentos son adquiridos por personas, entidades bancarias, comerciantes, etc. , dentro del pas con el incentivo de obtener intereses o ventajas tributarias. Si estas ventajas son pagadas en un ao financiero se llama Deuda Interna a corto plazo, pero si para su pago se necesita varios aos la Deuda Pblica es a largo plazo.

  • Es aquella deuda contrada por el Estado con agentes econmicos del exterior. Los montos de los prstamos siempre son considerables. La negociacin se realiza designando por parte del Estado, a un representante, el cual contacta el prstamo, luego se firma el documento en el que figura el monto del prstamo, el monto de los intereses y las fechas de pago. La deuda tambin puede ser a corto plazo, caso excepcional, y largo plazo que es lo comn.

  • La deuda externa est compuesta por:

    Deuda con gobiernos

    Deuda con la banca internacional

    Deuda con la banca internacional

    Deuda con ProveedoresDeuda con organismos multilaterales

  • Los Emprstitos

    Son los fondos que obtiene el Estado con la promesa de pagarlos en un tiempo determinado.Los emprstitos pueden ser voluntarios y forzados . Los primeros son los ms comunes y se hace para consolidar las Deudas Flotantes; los segundos son para casos emergentes (catstrofes) y sirven para salvar una situacin econmica imprevista. La forma de pago puede ser de renta perpeta, se paga el inters y se mantiene la deuda, y amortizable cuando en la cuenta se paga el inters y la deuda. Como garanta se emplea la Garanta General, consistente en el prestigio del Estado o un conjunto de sus bienes, y la Garanta Especial que compromete para el pago un determinado impuesto, inversin, etc.

  • Refinanciacin de la DeudaSi se presentan dificultades en la cancelacin de la Deuda se recurre al acreedor para prolongar las fechas de pago. Se utilizar par el efecto reuniones de trabajo entre los representantes del pas deudor y del acreedor. En estas reuniones, previo acuerdo, se deja constancia de una nueva forma de pago.

  • Periodos de GraciaEs el tiempo que el acreedor le concede al deudor para que no pague la deuda; principalmente se hace antes de iniciarse el pago. El fin es darle al acreedor mayores ventajas en el uso del c