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COMPONENTE BIOFÍSICO 1 1


CAPITULO I

1. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES

1.1. DIAGNOSTICO BIOFÍSICO

Dentro del diagnóstico biofísico se consideraron diferentes

variables: suelo, agua, biodiversidad, fenómenos climáticos y

aire. Para el análisis de este componente se partió de los

estudios existentes en diferentes entidades como información

estadística Censo 2010; cartográfica facilitada por el Gad

Parroquial de Solano, y por la Senplades; y algunas otras

entidades gubernamentales involucradas en este

proceso de actualización del PDOT. Toda esta información,

se basa también en datos del Instituto Geográfico Militar

(IGM), INEC, etc. También, a través de recorridos de campo

y de talleres con los presidentes de las comunidades,

realizadas en la parroquia; la información obtenida fue

estructurada, confrontada, estandarizada y complementada

para generar una línea base para la construcción del

diagnóstico y estrategias de ordenación del territorio.


1.1.1. Relieve La parroquia Solano, se encuentra localizada al sur de los Andes del Ecuador, cuya estructura

geomorfología está constituida por un relieve montañoso, de fuertes pendientes y grandes desniveles,

que se extiende a lo largo de toda la parroquia, laderas de pendientes abruptas como resultado de

deslizamientos de masas de suelo, principalmente en las partes superiores de las zonas montañosas.

También existen áreas en donde se encuentran hundimientos del suelo, pendientes moderadas y

poco empinadas, con la presencia de pequeños escarpes, estos paisajes son vistos en superficies

de la zona norte y sur de área de estudio, estas estructuras son producto de la acción geológica de

las aguas superficiales y subterráneas, mencionando también que son áreas dedicadas a la siembras

de maíz, cebada y más plantas de ciclo corto.

A medida que se avanza hacia el Noroeste de la parroquia las áreas del suelo se caracterizan por

presentar un relieve colinado, con laderas de pendientes bajas, afectadas principalmente por

procesos gravitacionales, erosión del eólica, además existe la presencia de depresiones poco

profundas del suelo, las mismas que son afectadas básicamente por la presencia de afloramientos

de aguas subterráneas y producto de la deforestación.

Se debe mencionar que conforme se acerca al centro de la zona de estudio, la morfología del sector

muestra un relieve de pendientes más suaves, con pequeños escarpes en las laderas, y presencia

de pie de monte en las mismas. Además existen zonas montañosas de pendientes mayores,

representadas por áreas boscosas, y zonas de deforestación.

En las zonas en donde existe la presencia de materiales sedimentarios, y se han desarrollado

condiciones de mayor humedad, los suelos arcillosos se tornan química y físicamente pobres.

Además el uso agrícola y ganadero de estos suelos, produce cultivos y pastos de baja calidad, que

no autoabastecen a su población o son presa fácil del sobre-pastoreo animal.

Igualmente, a esta representación morfo-genético se suman acciones de una morfo-dinámica de

épocas pasadas y actuales, que ha modelado y continúa modelando el relieve, por ejemplo acciones

eólicas e hídricas, movimientos de masas de suelo, y sobre todo la acción antrópicas del hombre

sobre los recursos naturales renovables, que afectan a las formas del relieve.

La intervención humana, las características geomorfológicas, la variabilidad de la litología y el

comportamiento hidrológico de la zona, contribuyen al desarrollo de los procesos erosivos de la zona,

lo que conlleva a ser una fuente activa de producción y transporte de sedimentos, los mismos que

llegan al río Déleg.

La vegetación existente en el área de estudio es muy variada y puede dividirse en dos grupos; el

primero, vegetación de naturaleza mayor, en la que predomina las extensas zonas boscosas de

eucalipto y ciprés principalmente, también hay la presencia de árboles frutales. El segundo grupo está

constituido por vegetación de naturaleza menor, entre los que se distingue: kikuyos, pencos, retamas,

zigzales, chilcas; además existe la presencias de extensas zonas de pasto y sembríos de plantas de

ciclo corto como maíz, arvejas, frejol, entre otros, debido a que esta es una zona dedicada a la

agricultura, ganadería.

CUADRO 2.1.1

Características según Relieve

RELIEVE DESCRIPCION

CORDILLERA Según la litología, son rocas andesitas a riolitas, piroclastos pertenecen al periodo Mioceno/Plioceno

VALLE TECTONICO Litológicamente son suelos arcillosos, tobas, areniscas, conglomerados; que pertenecen al periodo Mioceno/Plioceno

Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades

Elaboración: Equipo Consultor 2015


MAPA 2.1. 1

Mapa de Relieve según Litología




1.1.2. Geología Para efectos de caracterizar la geología local de la parroquia Solano, se ha realizado un

levantamiento de campo, mediante recorridos en el área de estudio, para estas descripciones se han

tomado como referencia taludes representativos, muchos de esos cortes de la vía, además taludes

naturales.

Siendo la geología la ciencia que estudia la composición y estructura interna de la Tierra, y los

procesos por los cuales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo; geológicamente la parroquia está

conformada por las siguientes formaciones: Depósitos Aluviales; Formación Turi; Formación Mangan;

Volcánicos de Llacao;

Las formaciones geológicas existentes en la parroquia, condiciona en gran parte su particularidad

erosiva hacia las zonas media y baja, en donde formaciones de tipo sedimentario en estratos son

expuestas al intemperismo, acelerados procesos de desvitrificación de los clastos sedimentarios que

se muestran plegados y fallados generando gran inestabilidad en el desarrollo del suelo1, esto ha

sido verificado por la empresa consultora, a través de los diferentes recorridos realizados en la

Parroquia.

Desde el punto de vista geotécnico, las formaciones presentes en la parroquia constituyen en un

66,39% suelos coluviales o terrenos sueltos en estabilidad precaria o reposo residual, colapsables a

activos, por estas razones presentan alto riesgo geológico. El 18,45% de los suelos está constituido

por rocas muy alteradas y fragmentadas, rocas blandas incompetentes, juntas planares y de bordes

blandos, abiertos con relleno arcilloso que le otorga poca resistencia, características que permite

clasificarle como de mediano riesgo geológico; mientras que el 15,15% de los suelos de la parroquia,

están compuestos por terrenos sueltos con predominio friccionante, densos y/o cohesivos duros, de

bajo riesgo geológico.

La formación geológica que mayor representatividad tiene en la parroquia con el 66.39% son los

depósitos coluviales, ubicada en casi todas las comunidades de: Zínin, Guabishun, Cristo Rey,

Solano, Yolón, Jacarín, Domay, Borma, y el Calvario; a excepción de Animaspamba, Sitincay y parte

de la Calera; que forman parte de las dos restantes formaciones geológicas en estudio.

CUADRO 2.1. 2

Descripción Geológica según formaciones

FORMACIONES GEOLOGICAS

PERIODO ERA PORCENTAJE DESCRIPCION

FORMACION LLACAO Y TURI

PLIOCENO PLEISTOCENO

CUATERNARIO 15,15%

MACIZOS ROCOSOS DE BAJA RESISTENCIA / TERRENOS SUELTOS, FRICCIONANTES COMPACTOS Y COHESIVOS DUROS.-Rocas alteradas y muy fracturadas, poco competentes, foliadas, con juntas planares y de bordes duros, cerradas a rellenas tipo IV según Bieniawski.Terrenos sueltos con predominio friccionante, densos y/o cohesivos duros. Rocas alteradas y muy fracturadas poco competentes, foliadas con juntas planares y de bordes.

FORMACION MANGAN

MIOCENO TERCIARIO 18.45%

Está caracterizada por limolitas, lutitas y areniscas fino granulares, en su parte interior todos de color claro en su parte media se encuentran lutitas asociadas con vetas de carbón en la parte superior aflora una arenisca tobácea gruesa café que se hace conglomerática hacia arriba. La alteración de estas rocas genera suelos residuales arcillosos y arenosos muy blandos que en condiciones de saturación tienen un comportamiento plástico y son muy vulnerables a proceso desestabilizantes.

DEPOSITOS COLUVIALES

HOLOCENO, PLEISTOCENO

CUATERNARIO 66.39%

MATERIALES EN ROTURA.-Material rocoso descomprimido y/o con grietas de tracción. Suelos coluviales o terrenos sueltos en estabilidad precaria o reposo residual, colapsables a activos.

Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades Elaboración: Equipo Consultor 2015


MAPA 2.1. 2

Mapa de Formaciones Geológicas

/




1.1.3. Geomorfología “La geomorfología es la ciencia que estudia las formas del relieve terrestre; pues, según las partículas

que componen el término, "geo" es tierra, "morfo" es forma y "logía" es tratado o estudio. Por lo tanto,

esta ciencia se remite sólo al estudio de la topografía terrestre.”

La estructura geomorfología de la parroquia Solano, está constituida por un relieve montañoso, de

fuertes pendientes y grandes desniveles, que se extiende a lo largo de toda la parroquia, laderas de

pendientes abruptas como resultado de deslizamientos de masas de suelo, principalmente en las

partes superiores de las zonas montañosas.

En las zonas en donde existe la presencia de materiales sedimentarios, y se han desarrollado

condiciones de mayor humedad, los suelos arcillosos se tornan química y físicamente pobres.

Además el uso agrícola y ganadero de estos suelos, produce cultivos y pastos de baja calidad, que

no autoabastecen a su población o son presa fácil del sobre-pastoreo animal.

Todas las comunidades de la Parroquia Solano, a excepción de Zínin, pertenecen a esta

geomorfología montañosa o de colinas altas, de fuertes pendientes y grandes desniveles.

CUADRO 2.1. 3

Descripción de Zonas Geomorfológicas

ZONAS GEOMORFOLOGICAS

DESCRIPCION

VERTIENTES CONVEXAS

La zona de mesetas se distribuye al extremo norte, en las vertientes de la cuenca del Río Juval, al Nororiente de la estación Zhoray. Estas zonas se caracterizan por formar una meseta sub horizontal disectada por profundos valles glaciares. La forma del relieve tipo meseta tiene su origen en la disposición sub horizontal de potentes flujos lávicos que se encuentran en esta zona; estas lavas pertenecen a la unidad litoestratigráfica conocida como Volcánicos Pisayambo.

VERTIENTES CONCAVAS

La segunda zona geomorfológica corresponde a la cuenca intramontana cuyo mejor exponente es el valle de Cuenca, aunque algunos sectores de los valles de Gualaceo, Paute, Azogues, Biblián, Tarqui se incluyen en esta zona. Esta unidad se caracteriza por la presencia de un amplio valle de baja pendiente, tipo llanura ha suavemente ondulado formado por la acumulación de material detríticos derivados de la erosión de los relieves montañosos y colinas que rodean al valle. Los materiales se acumulan en terrazas, mucho más evidentes en el valle de Cuenca que en los otros valles, denotando por una parte el predominio de los procesos acumulativos y por otra la intensidad de la erosión de los macizos rocosos circunvecinos

VERTIENTES IRREGULARES

La tercera zona geomorfológica corresponde a los relieves colinados, comprende colinas y valles generalmente alargados. En esta zona las pendientes se hacen progresivamente más fuertes hacia el oriente. Los valles fluviales son estrechos y las colinas terminan generalmente en aristas conformadas por rocas resistentes a la erosión (Cojitambo y Abuga).



http://www.monografias.com/trabajos16/ciencia-y-tecnologia/ciencia-y-tecnologia.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/geomorfologia/geomorfologia.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/tierreco/tierreco.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/fciencia/fciencia.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/topograf/topograf.shtml


MAPA 2.1. 3

Mapa de Formaciones Geomorfológicas




1.1.4. Pendientes En este primer análisis, se manifiesta que el 16,21% del territorio de la parroquia, presenta buenas

posibilidades para la agricultura, por encontrarse en pendientes planas, de igual manera el 16,93%

de su territorio no presenta limitaciones para el uso de mecanización agrícola (suelos de pendientes

onduladas), sin embargo el 34,60% (pendientes inclinadas) de su territorio, requerirá la

implementación de cultivos con obras de conservación de suelos, las áreas de suelos con pendientes

escarpadas es posible el desarrollo del pastoreo en sistemas silvopastoriles, mientras que en suelos

con pendientes muy escarpadas (8,47%) es necesario la implementación de bosques con la finalidad

de conservar el suelo; esta primera aproximación no considera, los actuales usos de suelos que

existen en la parroquia, como también otros aspectos como geología, profundidad de suelos, riesgos

de erosión por pendientes, tendencias de los cambios de uso de suelo suscitados al interior de la

parroquia, entre otros.

Las comunidades de Domay, Borma y Zínin, ocupan el 21.82% del territorio de la parroquia con

pendientes que oscilan entre los 12-25% (328 ha), las que mayor representatividad tienen son las

pendientes que oscilan entre los 25-50% (1157 ha) en donde se localizan el resto de las comunidades

y por ultimolas pendiente q están entre los 50 – 70% (18 ha).

CUADRO 2.1. 4

Descripción de Pendientes

PENDIENTES CLASIFICACION AREAS

(ha) PORCENTAJE

(%) LIMITACIONES

12-25 MODERADAMENTE

EONDULADO 328.00 21.82

La mecanización es posible pero solamente para algunos tipos de maquinaria, restricciones y dificultades para riego.

25-50 COLINADO 1157.00 76.98

Posible mecanizar en algunos lugares pero dificultad para la mayoría; hay enormes dificultades para regar, hay peligro de erosión; cultivos con obras de conservación, riego restringido (goteo o aspersión)

50-70 ESCARPADO 18 1.20

Mecanización imposible para todas las operaciones de cultivo, hay peligro de erosión y deslizamientos; son suelos mezclados de materiales varios sobre las pendientes.

TOTAL 1502.00 100.0 Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades



MAPA 2.1. 4

Pendientes según rangos




1.1.5. Suelos

Uno de los principales recursos que brinda la naturaleza al hombre es el suelo, ya que en él crecen

y se desarrollan las plantas, tanto las silvestres como las que se cultivan para servir de alimento al

hombre y los animales.

La tierra comprende todos los elementos que se encuentran sobre la superficie del suelo ya sean

naturales o creados por el hombre destinada al desarrollo de las actividades humanas para satisfacer

sus necesidades.

La presencia de distintos tipos de minerales, las variaciones climáticas, la altura sobre el nivel del

mar, la latitud geográfica y otros factores, determinan una gran variabilidad de los suelos, la cual se

manifiesta en las características físicas y químicas de estos. Otros fenómenos que se presentan en

los suelos son el exceso de acidez y salinidad, los cuales imposibilitan la utilización óptima de los

suelos.

Los suelos de la Parroquia Solano, se clasifican taxonómicamente en los varios tipos, siendo los más

representativos: Alfisoles, Inceptisoles, Vertisoles y Entisoles.

CUADRO 2.1. 5

Descripción Taxonometrica por áreas y porcentajes

DESCRIPCION TAXONOMETRICA Área(ha) Porcentaje (%)

Alfisoles 48 3.19

Alfisoles Entisoles 33 2.20

Entisoles 142 9.45

Inceptisoles 663 44.11

Inceptisol Alfisol 47 3.13

Inceptisol Vertisol 321 21.36

Vertisoles 209 13.91

Sin suelo 33 2.20

Sin información 7 0.47

TOTAL 1503 100 Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades Elaboración: Consultoría Urbing 2015

El suelo de mayor representatividad ocupa el 44.11% y corresponde a suelos inceptisoles con 663ha, localizándose aquí las comunidades de Zínin, Cabecera Solano, Cristo Rey, Domay y Borma. DESCRIPCION DE ÓRDENES SEGÚN TAXONOMIA

ALFISOLES.- Son suelos de zonas secas templadas a cálidas, tienen alta saturación de bases, de colores pardos rojizos y rojizos claros, con dominio en su contenido mineralógico de arcillas tipo caolinita y montimorillonita, por lo que se agrietan cuando están secos; de texturas arcillosas, a veces con piedras y escombros, pH neutro. Se distribuyen sobre superficies de sedimentación reciente: planicies y/u ondulaciones del piedemonte occidental o antiguas vertientes andinas del sur. INCEPTISOLES.- Suelos con débil desarrollo de horizontes; suelos de tundra, suelos volcánicos recientes, zonas recientemente deglaciadas. ENTISOLES.- Suelos primarios formados sobre superficies de erosión reciente. La erosión puede ser de origen geológico o producto de cultivo intenso u otros factores que han removido completamente los horizontes del suelo dejando expuesto a la superficie material mineral primario grueso (arena, gravas, piedras, etc.), o material cementado (cangahua). Cuando sostienen vegetación, esta es escasa o efímera. Se encuentran en zonas secas, frías, templadas o cálidas. Se distribuyen sobre relieves accidentados de las vertientes de la cordillera andina. Dentro de esta categoría podemos ubicar afloramientos rocosos.

VERTISOLES.- Suelos de colores oscuros, negros o grises; arcillosos de difícil laboreo profundidad variable; se ubican en superficies sedimentarias con relieves planos a ondulados; sobre depósitos coluviales detríticos antiguos en las partes bajas de región interandina sur; sobre pequeñas colinas y cuencas altas en donde además se caracterizan por su nivel freático superficial.


MAPA 2.1. 5

Mapa de Taxonomía según descripción

Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades Elaboración: Consultoría Urbing 2015


1.1.6. Uso y Cobertura de Suelos Determinar el uso actual del suelo e identificar sus principales coberturas vegetales, nos permite

establecer los grados de intervención del hombre en ecosistemas de interés, cuál es su estado de

conservación, además de identificar los principales conflictos socio ambientales existentes y

establecer las responsabilidades sociales en el deterioro y las estrategias de ordenamiento y

restauración.

Para la determinación del uso de suelo de la parroquia, se ha empleado la imagen satelital, escala

1:5000, proporcionado por el Gobierno Autónomo Descentralizado de Deleg.

En la parroquia Solano, se describen ocho usos predominantes del suelo:

CUADRO 2.1. 6

Usos de Suelo por Área y porcentaje

DESCRIPCION USOS DE SUELO Área (ha) Porcentaje (%)

AGUA 8.72 0,53%

CULTIVOS 316.33 19,12%

MATORRAL Y VEGETACION HERBACEA NATIVA 397.94 24,05%

PASTIZALES CULTIVADOS 21.14 1,28%

SUELO DESCUBIERTO 289.38 17,49%

VEGETACION EXOTICA 549.35 33,20%

VIAS 44.26 2,68%

ZONAS POBLADAS 27.39 1,66%

TOTAL 1654.52 100.00%

Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades Elaboración: Consultoría Urbing 2014

DESCRIPCION SEGÚN USOS DE SUELO Agua.- Este uso del suelo, incluye las lagunas y pantanos que existen en la parroquia, las más importantes son la Laguna de Guabizhun, Jacarín y Chonta; de manera general este uso de suelo ocupa 0,53% de la superficie de la parroquia. Cultivos.- Ocupan el 19,12% del territorio de la parroquia, conforman un mosaico de pequeñas parcelas rodeados por eucaliptos, cercanos a viviendas. En cuanto a los cultivos predomina la asociación de maíz con fréjol, habas y en menor escala arveja y papa; además es común observar en esa zona especies frutales como: aguacate, manzana chilena (Crataegus pubescens), entre otros. Matorral y vegetación herbácea nativa.- Prevalecen especies arbustivas y herbáceas, se concentra en la zona media y alta de la parroquia. Ocupa el 24,05% del territorio de la parroquia. Pastizales cultivados.- De manera general este uso de suelo ocupa el 1,28% del territorio, esto refleja el poco potencial ganadero que existe en la parroquia; se pueden distinguir pastos cultivados como: trébol blanco y rojo, avena, alfalfa y ray grass. Suelo descubierto.- Se refiere a las áreas erosionadas, con poca o ninguna cobertura vegetal, esta zona se observa en la parte media y alta de la parroquia, sobretodo en áreas donde la erosión eólica e hídrica (principalmente) ha conllevado al afloramiento de la roca. Este uso del suelo ocupa el 17,49% del territorio de la parroquia. Vegetación exótica.- Este uso de suelo se presenta como un mosaico de cobertura asociada con cultivos y especies de matorral, la especie exótica que más predomina es el Eucalyptus globulus (eucalipto) y está localizada fundamentalmente hacia los bordes de ríos, quebradas, alrededor de asentamientos humanos y vías. Ocupa el 33,20%. Vías.- Ocupa el 2,68% de la superficie de la parroquia, la gran mayoría de las vías son de segundo y tercer orden, prevalecen aún algunos caminos y senderos que conectan predios, los cuales fueron construidos por los mismos habitantes. Zonas pobladas.- Corresponde a los sectores donde se encuentras los principales centros poblados de la Parroquia, además de algunas infraestructuras significativas en cuanto a su extensión, este uso del suelo ocupa el 1,66% del territorio de la parroquia. El crecimiento de la zona urbana, va restando suelos que son considerados para cultivos.


MAPA 2.1. 6 Mapa de Usos de Suelo




1.1.7. Información Climática Tomando como referencia las estaciones de precipitación existentes en la Cuenca del Rio Paute, se

adoptó un mapa de isoyetas para la parroquia Solano, la parroquia se caracteriza por presentar dos

zonas marcadas por distintos rangos de precipitación que van desde 700 a 900 mm/año.

La zona que recibe mayor precipitación (mm/año) posee una superficie aproximada de 889,88

hectáreas, ocupa el 53,78% del territorio de la parroquia.

La parroquia Solano, presenta una temperatura mínima anual de 13,61°C, la máxima se ubica en

14,85°C, siendo la temperatura media anual de 14,33°C; en el mapa de isotermas podemos apreciar

dos rangos de temperaturas que oscilan entre los 12oC hasta los 16oC.

Las zonas que presentan un rango de temperatura entre 12oC a 14oC, ocupan aproximadamente el

47,83% del territorio de la parroquia, en donde se localizan las comunidades de: Zínin, Guabishun,

Solano y Jacarín y el 53.22% de la parroquia presenta un rango de temperatura que oscilan entre los

14oC a los 16oC, localizándose el resto de comunidades.

Considerando la temperatura media existente en la parroquia Solano y el registro de las mismas

provenientes de la Estación Jacarín, podemos manifestar que el clima representativo de la parroquia

es Ecuatorial mesotérmico Semi Húmedo (CGPAUTE, 2003) que abarca a todas sus comunidades y

al bioclima Sub húmedo Temperado (rangos 12° a 18°C y rangos de 500 a 1000mm) (Cañadas,

1983).

La parroquia Solano, presenta un promedio de nubosidad del 37%, los meses donde la nubosidad es

alta, son enero y noviembre.

CUADRO 2.1. 7

Descripción de la Información Climática

VARIABLE DESCRIPCION

PRECIPITACION

Tomando como referencia las estaciones de precipitación existentes en la Cuenca del Rio Paute, se adoptó un mapa de isoyetas para la parroquia Solano, la parroquia se caracteriza por presentar dos zonas marcadas por distintos rangos de precipitación que van desde 700 a 900 mm/año.

TEMPERATURA

La parroquia Solano, presenta una temperatura mínima anual de 13,61°C, la máxima se ubica en 14,85°C, siendo la temperatura media anual de 14,33°C

PISOS CLIMATICOS La parroquia Solano tiene un clima representativo Ecuatorial Mesotérmico Semi Húmedo.

NUBOSIDAD La parroquia Solano presenta un promedio de nubosidad del 37% siendo los meses de enero y noviembre los de nubosidad alta.

HUMEDAD RELATIVA

De manera general, la temperatura del aire, presencia de vientos y lluvias en la parroquia, tienen un efecto condicionante en la humedad, que disminuye en los meses secos, de baja precipitación como julio y agosto, aumentando en los meses de mayor precipitación marzo y abril.




MAPA 2.1. 7

Mapa según Tipo de Clima




MAPA 2.1. 8 Mapa de Temperatura




1.1.8. Recursos no Renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental

2.1.8.1 Valor Económico La minería metálica y la no metálica son los componentes principales de los recursos no renovables existentes de Valor Económico.

Minería metálica.- Se entiende como una actividad relacionada con la explotación de sustancias naturales, de las cuales se puede extraer un elemento metálico. Estos se clasifican en cuatro tipos:

Básico Cobre, plomo, zinc, estaño

Ferrosos Hierro, manganeso, molibdeno, cobalto, tungsteno, titanio, cromo

Preciosos Oro, plata, platino

Radioactivosos Plutonio, uranio, radio, torio

El desarrollo de la minería nacional se ha basado históricamente en la producción de minerales metálicos, especialmente cobre, oro, plata, zinc y plomo, en el mismo orden de importancia. Sin embargo, en los últimos años se han conocido numerosos proyectos estatales y privados de desarrollo de otros recursos.

Minería No metálica.- La minería no metálica comprende las actividades de extracción de recursos minerales que, luego de un adecuado tratamiento, se transforman en productos aplicables en diversos usos industriales y agrícolas, gracias a sus propiedades físicas y/o químicas. De allí que el interés público y privado por su desarrollo se orienta tanto a su fase productiva como en el uso final de sus productos.

:

CUADRO 2.1. 8

Descripción de Recursos No Renovables existentes de valor económico

RECURSO DESCRIPCION

TIPO DE

INFRAESTRUCTU

RA

NUMERO DE

CONCESIONE

S

SUPERFICI

E

OCUPADA

ha

OBSERVACION

ES

Pétreo y Áridos

CHAUCHA II Cantera inscrita ninguna 5.99 Concesión

minera

Pétreo y Áridos

SAN FRANCISCO

Cantera inscrita ninguna 1.40 Concesión

minera

Pétreo y Áridos

SAN AGUSTIN Cantera inscrita ninguna 3.98 Exploración

Pétreo y Áridos

ORTEGA Cantera inscrita ninguna 2.99 Minería Artesanal

Pétreo y Áridos

WALTER Cantera en trámite ninguna 5.99 Minería Artesanal



La minería con la descripción Chaucha II, considerada como concesión minera; y Walter, considerada como de minería artesanal, es la que más predomina en la parroquia Solano, localizándose en las comunidades de Sitincay, Calvario; en una extensión de 5.99ha; y la que menos representatividad tiene es la minería San Francisco, considerada como concesión minera con 1.40ha, ubicada en la Comunidad Animaspamba baja; como lo podemos observar en el siguiente mapa.


MAPA 2.1. 9

Mapa de Recurso No Renovables




1.1.9. Recursos Naturales Degradados y sus causas

La degradación de los ecosistemas se dan debido a la sobreexplotación de sus recursos, aunque

sirve a un propósito económico de corto plazo, en el mediano y largo plazo tiene efectos directos y

negativos sobre el bienestar social, de allí la importancia de conservarlo en buenas condiciones.

Es también, un problema ambiental que disminuye la capacidad de las especies para subsistir; esta

degradación ocurre de diferentes formas y se manifiesta en una disminución de la riqueza de los

ecosistemas así como en su diversidad biológica y en los bienes y servicios que pudieran ofrecer,

afectando especies autóctonas y/o migratorias.

Existen algunas causas que contribuyen a la degradación de los recursos naturales, entre ellas: la

perdida de la cobertura vegetal y de grandes masas forestales; las actividades antrópicas, como el

sobrepastoreo, la mala práctica agrícola, la tala indiscriminada de las áreas boscosas; etc. traen como

consecuencia la degradación del suelo, la perdida de fertilidad y de capacidad agrícola, la disminución

de la capacidad de retención de la humedad natural del suelo, y la degradación paisajística. En los

recorridos de campo, que se realizaron para comprobación de cierta información cartográfica, se

evidencio en la mayoría de sus comunidades estos fenómenos, que afectan directamente a su

territorio.

1.1.10. Por Sobrepastoreo, mala práctica agrícola, tala de áreas boscosas

Las áreas degradadas en esta parroquia son ocasionadas particularmente por las actividades

antrópicas; como el sobrepastoreo, la mala práctica agrícola y la tala indiscriminada de las áreas

boscosas, han disminuido la capacidad de retención de la humedad natural del suelo, tornando este

como un suelo árido y poroso causando una degradación del paisaje; los procesos activos de

meteorización, tanto física como química, favorecen a la transformación y desintegración del suelo y

por ende a la erosión del mismo

FOTO 2.1. 1 Sobrepastoreo, mala práctica agrícola y tal de bosques

Fuente: Información PDOT 2014-2015 y Recorridos al territorio


1.1.11. Erosión de Suelos Los procesos erosivos, son ocasionados debido a la acción geológica del agua y viento que los

transporta y deposita en el lugar en donde están; y por fuerzas gravitacionales que producen la

caída de partículas sueltas de las partes superiores del talud.

En este análisis se puede precisar dos tipos de erosión: eólica.-esta es característica en las partes

altas del talud; hídrica.- esta se destaca en la base del talud, debido a la presencia de flujos de

agua que se originan de la vertiente.

FOTO 2.1. 2

Suelos erosionados



1.1.12. Pérdida de Vegetación Natural Las comunidades que presentan un alto valor en biodiversidad son Jacarin, Borma, domay,

Guabizhun la Laguna, y la Dolorosa; siendo de algún modo protegidas las áreas de matorrales, por

hallarse situadas en zonas de difícil acceso o de acceso restringido, además de la presencia de

ecosistemas lacustres, contribuyen a una mayor diversificación de su biodiversidad.

La pérdida de vegetación natural en la Parroquia Solano, se produce por la mala práctica agrícola,

por la tala indiscriminada de bosques (eucapiltos); y especialmente en algunos sectores por el

crecimiento urbano.


FOTO 2.1. 3

Crecimiento del área urbana



1.1.13. Pérdida de Vegetación Nativa En Solano, resalta la presencia de Eucalyptus globulus como especie exótica, al interior de estas plantaciones de pobre desarrollo, están presentes especies nativas pertenecientes a las familias Poaceae y Asteraceae, en las zonas de mayor relieve y confinadas en áreas de difícil acceso podemos encontrar especies vegetales de las familias Orquidácea y Melastomatácea. De manera general, 96 especies vegetales fueron encontradas en los diferentes recorridos, de los cuales 67 son nativas y 29 introducidas. La gran mayoría son de tipo arbustivo y herbáceo. Según los pobladores, hace aproximadamente 50 años, en la parroquia abundaba Capulíes (Prunos serotina), Nogal (Juglans neotropica), Aliso (Alnus acuminata), que han sido desplazados por cultivos y bosques de eucaliptos, en la actualidad se observan pocos individuos cercanos a viviendas y en las riberas de las quebradas. Muchas de las actuales especies han sido plantadas en zonas de pastizales y alrededor de áreas de cultivos; en lo referente al uso de las especies , sin embargo para poder sistematizar la información se realizó una categorización, siguiendo el modelo empleado en la enciclopedia de plantas útiles del Ecuador (De la Torre et. al., 2007). Con el cual las plantas útiles registradas en el área de estudio se han distribuido en 7 categorías: Alimenticio; plantas comestibles o elaboración de bebidas consumidas por el ser humano, Alimento de animales; plantas que son alimento de animales domésticos y silvestres. Combustibles; plantas usadas para la elaboración del carbón y/leña. Materiales; plantas fuente de materia prima para la construcción de viviendas, artesanías y ebanistería. Medicinal; plantas usadas para curar enfermedades humanas, Medioambiental; especies que dan sombra y cercas vivas y Ornamental; especies muy vistosas utilizadas en ornamentación. Entre las especies arbóreas más representativas de la parroquia Solano tenemos las siguientes:

CUADRO 2.1. 9

Pérdida de Vegetación Nativa Arbórea por causa de degradación

RECURSO

DESCRIPCION DEL RECURSO BAJO

PRESION (Nombre Común)

NOMBRE CIENTIFICO CAUSA DE

DEGRADACION

Vegetación Endémica Arbórea

ALISO Alnus acuminata Kunth

Fragmentación de hábitats, tala

de árboles, crecimiento

urbano

TILO Sambucus mexicana C. Presl ex DC.

RAÑAS Viburnum triphyllum Benth.

CIPRES Cupressus macrocarpa Hartw.

CUATO, CAÑARO Erythrina edulis

NOGAL Juglans neotropica

LLUGLLU, CERRAG Miconia aspergillaris (Bonpl.) Naudin

Miconia salicifolia (Bonpl. ex Naudin) Naudin

ACACIA Acacia melanoxylon R. Br.

EUCALIPTO Eucalyptus globulus Labill.

PINO Pinus patula Schiede

GALUAY Oreocallis grandiflorum (Lam.) R. Br.

MANZANA CHILENA Crataegus pubescens (Kunth)

CAPULI Prunus serotina Ehrh.

SAUCE Salix humboldtiana Wild

Solanum oblongifolium Dunal

TURPUG Solanum asperolanatum Ruiz & Pav.

SAUCO NEGRO Cestrum peruvianum Willd. Ex Roem. & Schult.

Fuente: Información PDOT 2014


La mayoría de las especies arbustivas, se encuentran confinadas en áreas de matorral, que

existen al interior de eucaliptos que han sido anteriormente cosechados por los pobladores y en

áreas de relieve pronunciado (abrigos rocosos); se destaca la presencia de una especie endémica

(Calceolaria rosmarinifolia Lam.), un subarbusto de 1 metro de alto, que se localiza en las laderas

del cerro Guabizhun; y son las siguientes:


CUADRO 2.1. 10

Pérdida de Vegetación endémica arbustiva por degradación

RECURSO

DESCRIPCION DEL RECURSO BAJO

PRESION (Nombre Común)


DEGRADACION

Vegetación Endémica Arbustiva

PENC Agave americana L.B

Fragmentación de hábitats, tala


urbano

CHILCA VIRGEN Ageratina sp.

ALTAMIZA Ambrosia arborescens Mill.

CHILCA VIRGEN Baccharis latifolia (Ruiz & Pav.) Pers.

CHILCA VIRGEN Baccharis obtusifolia Kunth

ZHUSPILLA Barnadesia arborea Kunth

Pentacalia sp.

Berberis latifolia Ruiz & Pav.

NIGUA Tournefortia scabrida Kunth

PIÑAN Coriaria ruscifolia L.

JOYAPA Macleania rupestris (Kunth.) A.C.Sm.

Pernettya prostrata (Cav.) DC.

Dalea coerulea (L.f.) Schinz & Thell.

SACHA CHOCHO Lupinus sp

RETAMA Spartium junceum L.

QUINDE SUNGANA Salvia corrugata Vahl

LAUREL DE CERA Myrica parvifolia

ZARCILLO Fuchsia boliviana Carriére

Monnina salicifolia Ruiz & Pav.

IHUILA Monnina crassifolia (Bonpl.) Kunth

MORA Rubus robustus C. Presl

Dodonaea viscosa (L.) Jacq.

Calceolaria rosmarinifolia Lam.

Calceolaria sp.

Brugmansia sanguinea (Ruiz & Pav.) Rydb.

UVILLA Physalis peruviana L.

Duranta triacantha Juss.

Lantana camara L. Fuente: Información PDOT 2014


Especies herbáceas muy abundantes en zonas de pastizales, además cercanas a fuentes de agua (Lagunas Guabizhun y Jacarín) y quebradas; algunas de ellas han sido observadas en áreas rocosas.

CUADRO 2.1. 11

Pérdida de Vegetación endémica herbácea por degradación

RECURSO DESCRIPCION DEL RECURSO

BAJO PRESION (Nombre Común) NOMBRE CIENTIFICO

CAUSA DE DEGRADACION

Vegetacion Endemica Herbáceas

SHIRAN Bidens andicola Kunth

Fragmentacion de habitats, tala


urbano

ÑACHAC Bidens pilosa L.

Gamochaeta americana (Mill.) Wedd.

LECHUGILLA Sonchus oleraceus L.

CANAYUYO Spilanthes mutisii Kunth

BOTONCILLO Taraxacum denslioni L.

Taraxacum officinale Weber

DIENTE DE LEON, AMARGON Blechnum auratum (Fée) R.M. Tryon & Stolze

HELECHO Stellaria sp.

DEMARIA Rhynchospora sp.

Scirpus sp.

Equisetum bogotense Kunth

CABALLO CHUPA Vaccinium floribundum Kunth

Melilotus alba Medik.

MELILOTO Trifolium pratense L.

TREBOL ROJO Trifolium repens L.

TREBOL BLANCO Centaurium erythraea Rafn

CANCHALAHUA Orthrosanthus chimboracensis (Kunth) Baker

Sisyrinchium micranthum Cav.

FLOR DE CRISTO Epidendrum secundum Jacq.

Porphyrostachys pilifera (Kunth) Rchb.f.

Pleurothallis sp.

Epidendrum cornutum Lindl.

Stellilabium sp.

TIGRESILLO Peperomia sp.

LLANTEN Plantago australis Lam

LLANTEN Plantago lanceolata L.

SIGSEG Cortaderia jubata (Lemoine ex Carriérí) Stapf

PASTO AZUL Dactylis glomerata L.

PASTO BLANCO Holcus lanatus L.

Lolium multiflorum Lam.

ILLIN Paspalum humboldtianum Flüggé

KIKUYO Pennisetum clandestium Spreng

Phalaris aquatica L.

HUALLPATISPINA Poa annua L.

HIERBA MOROCHA Sporobolus indicus (L.) R. Br.

Lolium perenne L.

PAJA Stipa ichu (Ruiz & Pavón) Kunth

Rumex acetosella L.

GULAG Rumex crispus L.


Alonsoa meridionalis (L. f.) Kuntze

Sibthorpia repens (L.) Kuntze

HORTIGA Urtica ballotifolia Wedd.

VERBENA Verbena litoralis Kunth Fuente: Información PDOT 2014


Son pocas las especies de bejucos y lianas, registradas dentro de este grupo, la mayoría se

encuentran en zonas de matorral degradado que está siendo intervenido por las plantaciones de

eucaliptos, la conocida “carne humana” (Jungia rugosa), puede ser observada en los márgenes de

las vías. Como liana es Clematis haenkeana (barbas de viejo)

CUADRO 2.1. 12

Pérdida de Vegetación endémica arbustiva por degradación

RECURSO DESCRIPCION DEL

RECURSO BAJO PRESION (Nombre Común)


DEGRADACION

Vegetación Endémica Bejucos y

Lianas

Bomarea glaucescens (Kunth) Baker

Fragmentación de hábitats, tala de

árboles, crecimiento urbano

MORADILLA BLANCA Alternanthera porrigens (Jacq.) Kuntze

CARNE HUMANA Jungia rugosa Less

ZAPALLO CUCURBITACEAE

BARBAS DE VIEJO Clematis haenkeana C. Presl Fuente: Información PDOT 2014


Los mamíferos representan una parte importante en todos los ecosistemas, son indicadoras de

procesos ecológicos y actores centrales en teorías biogeográficas. La presencia de este grupo se

determinó a través de rastros, observaciones y entrevistas, el resultado son cinco especies que

suelen ser frecuentes en la parroquia.

CUADRO 2.1. 13

Pérdida de Fauna por causa de degradación


BAJO PRESION (Nombre Común)

NOMBRE CIENTIFICO


FAUNA

ZARIGUEYA, RAPOSO Didelphis pernigra

El deterioro de la biodiversidad nativa, disminuye los espacios

ecológicos o su habitat apto para la superviviencia de

especies silvestres.

ZORILLO Conepatus semistriatus

CHUCURILLO Mustela frenata

CONEJO Sylvilagus brasiliensis

VAMPIRO COMUN Desmodus rotundus



Un total de 31 especies de aves fueron registradas, pertenecientes a 16 familias, dentro de 7 órdenes.

Las familias más diversas son Trochilidae (Colibríes), Emberizidae (Semilleros), Thraupidae

(Pinchaflores), las especies de estas familias se caracterizan por alimentarse de néctar (Trochilidae),

semillas y frutos (Emberizidae) y en algunos casos insectos (Thraupidae), las demás familias

presentan pocas especies.

CUADRO 2.1. 14

Pérdida de Fauna/Aves por degradación


BAJO PRESION (familia) NOMBRE CIENTIFICO


FAUNA/AVES

FALCONIDAE Falco sparverius

El deterioro de la biodiversidad

nativa, disminuye los espacios

ecológicos o su habitat apto para la superviviencia de

especies silvestres.

FALCONIDAE Phalcoboenus curunculatus

LARIDAE Larus serranus

COLUMBIDAE Columba fasciata

Columba livia

TYTONIDAE Tyto alba

CAPRIMULGIDAE Caprimulgus longirostris

APODIDAE Streptoprocne zonaris

TROCHILIDAE

Lafresnaya lafresnayi

Metallura tyrianthina

Aglaeactis cupripennis

Lesbia nuna

Heliangelus viola

Coeligena iris

FURNARIIDAE Synallaxis azarea

FORMICARIIDAE Grallaria quitensis

Grallaria rufula

RHINOCRYPTIDAE Scytalopus latrans

TYRANNIDAE Anairetes parulus

Elaenia albiceps

TURDIDAE Turdus fuscater

PARULIDAE Myioborus melanocephalus

THRAUPIDAE

Conirostrum cinereum

Diglossa humeralis

Diglossa lafresnayii

Diglossopis cyanea

CARDINALIDAE Pheucticus chrysogaster

EMBERIZIDAE

Atlapetes latinuchus

Buarremon torquatus

Catamenia inornata

Zonotrichia capensis Fuente: Información PDOT 2014



1.1.14. Ecosistemas frágiles y prioridad de Conservación

Uno de los criterios para determinar un ecosistema como frágil, es el grado de amenaza que sufre

a causa de la presión humana. Este ecosistema natural tiene gran importancia para la sociedad,

por sus atributos biológicos de vegetación y fauna; también como regulador hídrico y más que

cualquier otra característica su valor para la población; por lo que se vuelve prioritaria su

conservación.

En la parroquia Solano, existe dos zonas de vida, de acuerdo a la información cartográfica del

CGPAUTE, 2007, escala 1:200000; bosque húmedo Montano Bajo (bhMB), que se ubica al

extremo noroccidental de la parroquia, ocupando el 0,33% (5,5065 ha) de la superficie de la

parroquia, en la actualidad esta formación está localizada en la comunidad de Zinín y en la

actualidad están presente áreas habitacionales. El bosque seco Montano Bajo (bsMB), ocupa el

99,67% (1649.0155 ha) de la superficie de la parroquia.

CUADRO 2.1. 15

Ecosistema según áreas y porcentajes

ECOSISTEMAS AREAS(ha) PORCENTAJES PRIORIDAD DE

CONSERVACION

BOSQUE HUMEDO MONTANO BAJO 5.50 0.33% ALTA

BOSQUE SECO MONTANO BAJO 1649.01 99.67% ALTA

TOTAL 1654.51 100.00 Fuente: Información PDOT 2014



MAPA 2.1. 10

Mapa de Formaciones Vegetales




1.1.15. Agua Aproximadamente 97% del agua del planeta es agua salina, en mares y océanos; apenas 3% del

agua total es agua dulce (no salina) y de esa cantidad un poco más de dos terceras partes se

encuentra congelada en los glaciares y casquetes helados en los polos y altas montañas.

“El agua, al mismo tiempo que constituye el líquido más abundante en la Tierra, representa el recurso

natural más importante y la base de toda forma de vida.”

El agua puede ser considerada como un recurso renovable cuando se controla cuidadosamente su

uso, tratamiento, liberación, circulación. De lo contrario es un recurso no renovable en una localidad

determinada.

1.1.16. Sistema Hídrico “Se entiende por Sistema Hídrico aquel que está constituido por un conjunto de elementos, partes o

componentes que cumplen diversas funciones, en forma simultánea o sucesiva, cuyo resultado final

es la obtención del objetivo de adecuación y distribución del agua para posibilitar la vida y la

producción de las plantas los animales y las familias; perteneciendo a este sistema las cuencas y

micro cuencas hídricas.

2.1.16.1 Cuencas Hidrográficas

Se entiende por Cuenca Hidrográfica la porción de territorio drenada por un único sistema de drenaje

natural. Una cuenca hidrográfica se define por la sección del río al cual se hace referencia y es

delimitada por la línea de las cumbres, también llamada «divisor de aguas» hidrológicos y, más

recientemente, a partir de los años 1970, para la planificación racional del uso de los recursos

naturales.

Las cuencas hidrográficas son algo más que sólo áreas de desagüe en o alrededor de nuestras

comunidades. Son necesarias para brindar un hábitat a plantas / animales y proporcionan agua

potable para la gente y para la flora y fauna silvestres. También nos proporcionan la oportunidad para

divertirnos y disfrutar de la naturaleza. La protección de los recursos naturales en nuestra cuenca

hidrográfica es esencial para mantener la salud y el bienestar de todos los seres vivos, tanto en el

presente como en el futuro.

El estudio de las cuencas permite mejorar la evaluación de los riesgos de inundación y la gestión de

los recursos hídricos gracias a que es posible medir la entrada, acumulación y salida de sus aguas y

planificar y gestionar su aprovechamiento analíticamente.

El sistema hídrico presenta un carácter intermitente de caudales, esto debido al clima y el incremento

de actividades humanas sobre el territorio que están ocasionando cambios sobre el uso y ocupación

del suelo produciendo alteraciones negativas significativas –como principales se observan la

destrucción de capa vegetal natural, pérdida de suelo por inadecuadas prácticas agroproductivas-.

CUADRO 2.1. 16

Sistema Hídrico

SUBCUENCA MICROCUENCA AREA (HA)

PORCENTAJE (%)

PRIORIDAD DE CONSERVACION

RIO BURGAY RIO DELEG 15.03 100 ALTA

TOTAL 15.03 100



La parroquia Solano se encuentra, dentro del Sistema Hídrico de la Cuenca del Paute, perteneciendo

a la Subcuenca del Río Burgay; y a una única microcuenca, la del Río Delég, que ocupa todo su

territorio.

De manera general, los márgenes de los ríos y quebradas se encuentran alterados, debido al

desarrollo de actividades productivas, extracción de áridos y desfogue de aguas servidas; con la

finalidad de proteger los márgenes del río Déleg, principalmente, el Gobierno Autónomo

Descentralizado de Déleg, promulgó la ordenanza que declara zona de expansión turística las riberas

del río Déleg (27 Febrero de 1995), el mismo que estipula en su Art.1 “Declárese zona de expansión

turística las riberas del río Déleg, desde la “Boquitoma” hasta el puente “San Vicente”, convirtiéndose

en bienes municipales de uso público”, en el art. 2 de la misma ordenanza reza “Se afecta estas

riberas en una extensión de QUINCE METROS LINEALES, desde el borde del cauce del río, espacios

en los cuales no se permitirá construcción de ninguna clase, ni tampoco trabajos agrícolas”, en el art.

3 de la ordenanza, manifiesta que “La zona declarada de expansión turística será supervigilada por

la I. Municipalidad de Déleg, y en lo posible se lo volverá espacio verde”.


MAPA 2.1. 11 Mapa de microcuenca hídrica




1.1.17. Aire EL aire se clasifica en dos contaminaciones, móviles y fijas. La móvil es producida por la emisión

de gases de tubo de escape del parque automotor y motorizado; y la fija que provienen de los

calderos y chimeneas de fábricas y actividades que requieren combustión térmica para sus

actividades.

Actualmente la parroquia Solano, solo presenta una contaminación de tipo móvil, a lo largo de

la vía principal de acceso a la parroquia. Y como otro indicador contaminante, está la quema de

basura y la insuficiente educación ambiental.

No existen en gran escala empresas o industrias cuyas actividades estén alterando la calidad del aire, prácticamente se puede sostener que el aire es aceptable, siendo la emisión de ruido, gases y polvo derivados del uso vehicular las principales amenazas a la calidad de este elemento. En lo que respecta a las fuentes de contaminación fija, que provienen de los calderos y chimeneas

de fábricas y actividades que requieren combustión térmica para sus actividades; no existen.

Tampoco existen estudios, para el cálculo de ruido medido en decibeles, que producen ciertos

automotores; con los cuales podríamos calcular exactamente si se encuentran entre los 20 0 120

decibeles permitidos por la norma.

1.1.18. Amenazas y Peligros

2.1.18.1 Riesgos

Entre los principales factores que frenan el desarrollo de nuestro país, están los daños causados

por el desencadenamiento de fenómenos naturales y antrópicos adversos, que se producen con

cierta frecuencia, tales como: sismos, erupciones volcánicas, el fenómeno “El Niño”,

deforestación, sequías, rupturas de oleoductos, acueductos, “movimientos de terrenos inestables”

que se producen todos los años en las tres regiones de la parte continental del país (Costa, Sierra

y Oriente).

Estos eventos producen graves daños en las propiedades e ingentes pérdidas económicas al

erario nacional; por lo cual el gobierno se ve forzado a desviar recursos destinados al desarrollo

para atender las emergencias.

Las pérdidas sociales y económicas generalmente son consecuencias del desordenado

crecimiento con usos “urbanos” en zonas con amenazas de sufrir daños; el proceso de expansión

de los núcleos poblacionales especialmente en el área rural se ha realizado sin ninguna

planificación, por lo cual un alto porcentaje, carecen de los servicios básicos, carecen de control

y agreden permanentemente su entorno.

2.1.18.2 Amenazas

Los eventos naturales no se pueden detener porque son procesos propios de la dinámica del

medio físico, pero para prevenir y disminuir los efectos de los fenómenos naturales, se debe tomar

en cuenta en todas las obras de desarrollo la variable riesgo.

En la cual la Amenaza es la probabilidad de que ocurra en algún momento un evento adverso

sea este: inundación, sismo, deslizamiento, incendio, etc.

La vulnerabilidad del medio lo constituye la ocupación del suelo: viviendas, carreteras, represas,

cultivos, poblaciones y el grado de susceptibilidad a ser afectadas por la ocurrencia de estos

fenómenos (CERG 1995).

La gestión del riesgo compromete estas dos variables, es decir la amenaza y la vulnerabilidad del

medio, que son dominio de la parte técnica y especializada así como una adecuada planificación

territorial, a través de estos elementos.

2.1.18.3 Inundación

Las zonas de inundación están conformadas por las márgenes de las quebradas que atraviesan

el territorio parroquial, según la información cartográfica disponible por el CGPaute a escala

1:25000, la red hidrográfica de la parroquia Solano, está constituido por una serie de quebradas,

entre las que se destacan: Chacahuaycu, Jacarín, Tuñe, Dique, Salado, Don Víctor, Negra,

Pilisyacu y Sigsigpamba; según estudios realizados en la zona (CGPAUTE, 2010), manifiesta la

existencia de un caudal aproximado en la salida de la microcuenca de 100 l/s.

Las áreas de las márgenes de las quebradas se categorizan como zonas de alto peligro, ya que

en temporadas continuas, prolongadas e intensas de lluvia puede presentar problemas de

taponamiento de cauces que originan inundación por desbordamiento.

2.1.18.4 Vulcanismo

Revisada la información constante en los mapas a nivel nacional, el sector no presenta riesgos

por procesos de actividad volcánica.

2.1.18.5 Deslizamientos En la parroquia Solano, se han evidenciado varios deslizamientos lo que lo ubica como el principal

riesgo que existe. Se han realizado algunos estudios con la finalidad de identificar los factores

condicionantes y determinantes que están generando la reactivación de los fenómenos de

inestabilidad que amenazan el área donde se encuentra asentada la parroquia.

Se verificó la existencia de varios deslizamientos en la zona de influencia del área de los cuales

constituye una amenaza directa para el área, se tratan de deslizamientos activos que se formaron

por causas naturales y de fenómenos antrópicos. Se identificaron varios escarpes que afectan a

la zona de estudio.


No se tiene ninguna referencia topográfica de la velocidad de avance de estos deslizamientos,

que no se han colocado instrumentos de medición que nos permitan conocer este parámetro de

los movimientos de estas masas.

2.1.18.6 Susceptibilidad Las formaciones geológicas forman parte del medio ambiente físico, poseen una susceptibilidad

intrínseca que las hace reaccionar ante el impacto de un agente externo de cualquier naturaleza.

Estos agentes externos pueden ser antrópicos o naturales.

Los agentes externos antrópicos son importantes y al actuar simultáneamente con los agentes

externos naturales son capaces de afectar grandemente el medio físico.

En el mapa 2.1.12 de susceptibilidad a la Erosión; se observa que en la parroquia Solano; la de

mayor representación es la ALTA cubrimiento 643 ha de todo su territorio (1503ha) y la de mejor

representatividad es la SEVERA cubriendo una área de 52ha con respecto al total del territorio.

2.1.18.7 Riesgos Geológicos Según la litología geológica, las unidades lito estratigráficas en mayor o menor grado son

susceptibles a dos tipos de agentes externos: el agua y la actividad antrópica.

En el primer caso, las precipitaciones provocan la saturación de los suelos y materiales

superficiales que en su gran mayoría tienen un componente arcilloso. Esta saturación provoca

una drástica disminución de la resistencia al corte y del ángulo de fricción, con lo cual se produce

la rotura de estos materiales que se movilizan favorecidos por la gravedad.

El segundo factor externo importante es la actividad antrópica, los estudios realizados en la

cuenca media y alta del Paute por el Proyecto PRECUPA demuestran que en la gran mayoría de

deslizamientos el factor antrópico, como mecanismo desencadenante de procesos

desestabilizantes de laderas, es muy frecuente. La actividad antrópica puede ser muy variada,

desde un inapropiado sistema de cultivo hasta la construcción de obras civiles.

Los suelos están dedicados a la ganadería y agricultura por lo que existe una amplia red de

acequias que atraviesan las laderas y provocan una fuerte escorrentía superficial e infiltraciones.

2.1.18.8 Fenómenos de Inestabilidad

La estimación de inestabilidad permite determinar las áreas del territorio que son más propensas

al movimiento de masas, valoración que se obtuvo a través del índice de estabilidad SINMAP

(Stability Index Mapping) a través de un Modelo Digital del Terreno (MDT) en la plataforma del

SIG ArcView.

De la información obtenida se identificaron varias comunidades en las que se puede identificar

cuáles son las más propensas a la inestabilidad de masas; todas estas relacionadas a la acción

de agentes geológicos externos. Entre estos se destacan los movimientos de ladera en forma de

reptaciones, flujos de material, desprendimientos.

Hay que considerar que la litología de la zona es de naturaleza sedimentaria, por lo que es más

susceptible a la acción de agentes externos y por ende a experimentar estas inestabilidades.

La zona este de la Parroquia se halla atravesada de norte a sur por la falla de Déleg, esta

determina planos de rotura del suelo, fisuras, planos de falla, que favorece al desarrollo de

inestabilidades como reptaciones, desprendimientos de material, flujos de lodo, que son comunes

en estas comunidades por donde atraviesa. Además las pendientes que presentan los suelos de

estos sectores son de clase 4 y clase 5, proporcionando un riesgo alto de erosión, el mismo que

se ve disminuido en sectores por los diversos tipos de cobertura vegetal existentes en las zona,

Constituyendo así áreas de mediano riesgo al desarrollo de movimientos de ladera, afectando

estos principalmente en los taludes que se presentan de potencias significativas. Esta misma

situación se presenta en las comunidades de Domay y Jacarín.

Debe indicarse que en el sector de la comunidad de Animaspamba, y el oeste de la comunidad

de Cristo Rey, estos riesgos disminuyen, ya que las potencias de los cortes de talud son

pequeñas, dando mayor estabilidad a la masa del suelo, y por ende son menos susceptibles al

desarrollo de inestabilidades de este tipo. Constituyendo estas zonas de bajo riesgo geológico.

En la comunidad de Borma y Yolón, situadas al sur este de la parroquia, estas situaciones

cambian radicalmente, ya que estas constituyen grandes áreas de bosques y matorrales, que

cubren el suelo actuando como capa de amortiguamiento ante acciones externas al suelo. Sin

embargo constituye un riesgo geológico porque está sujeto a la acción de agentes

desencadenantes tanto naturales como antrópicas, que daría paso a la erosión. De esta manera

se caracteriza esta área como zonas de muy bajo riesgo geológico.

Por último las comunidades de Zinín, Guabizhun- La Dolorosa, y Zinín, constituyen zonas de alto

riesgo geológico, ya que están localizadas a mayor altitud, y por ende son más susceptibles a

acciones de agentes naturales y antrópicas. Además estas son áreas en las que se desarrollan

varias actividades agrícolas, que dejan desprovisto al suelo. Sin contar que en épocas pasadas,

ya han ocurrido algunos procesos erosivos que han desencadenado deslizamientos,

desprendimientos y flujos de material.

La ocurrencia de estos riesgos en mayor o menor magnitud, han provocado:

Rotura de muros, graderíos, viviendas, etc.

Daños en las estructuras de las vías,

Destrucción de campos de cultivo

Perdida de tierras de cultivo, en el caso de los movimientos lentos (reptación).

Además cuando estos materiales alcanza el cauce fluvial provoca importantes aportes de

sedimentos a la subcuenca del rio Déleg, y por ende a la cuenca del rio Paute.


MAPA 2.1. 12

Mapa de Susceptibilidad a la Erosión




1.1.19. Sintesis de Problemas y Potencialidades

CUADRO 2.1. 17

Problemas y potencialidades

Variables Potencialidades Problemas

Uso y Cobertura del Suelo

Existen lugares que se podrian considerar turisticos como: Laguna de Guabizhun, Laguna de Chonta y Laguna de Jacarín

La pérdida de vegetación natural en la Parroquia Solano, se produce por la mala práctica agrícola, por la tala indiscriminada de bosques (eucapiltos); y especialmente en algunos sectores por el crecimiento urbano

Contaminación del agua por evacuación de aguas servidas y desechos sólidos

Recursos No Renovables Aprovechamiento de

Material Pétreo en las Riveras de Ríos

El material pétreo es extraído tradicionalmente, sin Normas Ambientales para un Manejo Adecuado

Recursos Naturales Degradados

Posee una vegetación arbórea natural, un alto

valor en biodiversidad en las comunidades de:

Jacarin, Borma, domay, Guabizhun la Laguna, y la

Dolorosa

Deforestación y pérdida de ecosistema natural

Erosión de Suelos

Pérdida de Vegetación Natural

Perdida de Vegetación Nativa

Impactos y Niveles de Contaminación

Contaminación de agua por evacuación de aguas servidas y desechos sólidos.

Contaminación de suelo por quema de vegetación y tala de chaparros

Ecosistemas Frágiles Conservación del

ecosistema natural

Deforestan el ecosistema natural por el crecimiento de la frontera Agrícola

Crecimiento Urbano

Proporción y Superficie Bajo Conservación

El bosque seco Montano Bajo (bsMB), ocupa el

99,67% (1649.0155 ha) de la superficie de la

parroquia

Crecimiento de la frontera agrícola

Crecimiento urbano

Ecosistemas Para Servicios Ambientales

Lugares aptos para ecoturismo (lagunas)

Deforestación

No existen Programas de Reforestación en las Cuencas Productoras de agua.

No existe Promoción Turística

Agua Deforestación

Falta de concientización de la población hacia los recursos naturales

Clima Contaminación Antrópica

Relieve Son suelos erosionados

Suelo Suelos erosionados

Agricultura y Ganadería Tradicional no se da Asesoramiento Técnico


COMPONENTE SOCIO CULTURAL 32 32

El componente Socio Cultural como parte integrante del

documento de actualización del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de la Parroquia Solano contempla los

Aspectos demográficos, aspectos sociales y culturales en

base eminentemente a la percepción ciudadana, dentro de

estos, desarrollamos los temas de la historia del surgimiento

de las diferentes comunidades, para conocer la nueva

estructura de la Parroquia. Realizamos un acercamiento a la

problemática social, haciendo énfasis en los temas de

educación, salud y grupos de atención prioritaria.

Se hace también un recuento de cómo están organizados los

actores sociales, dando relevancia a los actores públicos de

los diferentes sectores, en su visión, misión y proyectos que

llevan adelante, con el objetivo de que el Gobierno Autónomo

Descentralizado de la Parroquia Solano, logre establecer

sinergias que puedan mejorar la intervención en el territorio.

Otro tema son las instituciones ligadas a la seguridad

ciudadana, se hace un recuento de quiénes son y los

problemas que evidencian en este aspecto. Además se hace un

recorrido a manera de enumeración de las zonas de interés

socio cultural. Por último un punto importante será el análisis

y formulación de indicadores de desarrollo cultural.

Al final del documento se encuentra un consolidado de los

principales problemas, sus grandes causas y sus efectos, para

complementar la parte del diagnóstico.

2.2 DIAGNOSTICO SOCIO CULTURAL


Hombres45%

Mujeres55% Hombres

Mujeres

2.2.1 Análisis demográfico

En esta variable se hace un análisis situacional para conocer la estructura, composición y dinámica

de la población de la Parroquia Solano, tomando como fuente de información, investigaciones e

información del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), Sistema Integrado de Indicadores

Sociales del Ecuador (SIISE), Sistema Nacional de información de la Secretaria Nacional de

Planificación y Desarrollo (SENPLADES), entre otros.

2.2.1.1 Población

La población de la Parroquia de Solano según el Censo de Población y Vivienda del año 2010

realizado por el INEC es de 1.667 habitantes, los mismos que se encuentran distribuidos de la

siguiente manera, el 9.48 % en el área urbana y el 90.52 % en el área rural.

CUADRO 2.2. 1

Población de la parroquia Solano

ÁREA HABITANTES %

Urbana 158 9,48%

Rural 1509 90,52%

Total 1667 100,00% Fuente: INEC - CPV 2010


Del total de la población de la parroquia que es de 1.667 habitantes, el 55% (916) corresponde a la

población femenina y el 45% (751) corresponde a la población masculina, siendo más representativa

la población femenina.

GRÁFICO 2.2. 1

Porcentaje de la población por género

Fuente: INEC - CPV 2010


2.2.1.2 Crecimiento poblacional Inter–Censal

a) Población media: P2+P1 = (Población 2001 + Población 2010)

2 2

(1486+1667)= 1576.5

2

b) Crecimiento absoluto: P2 - P1 = Población 2010 – Población 2001

1667 - 1486 = 181 Hay un crecimiento de 181 personas en un lapso de 10 años.

c) Crecimiento medio anual= Crecimiento absoluto

Lapso inter-censal

181= 20 Son 20 personas por año, lo cual representa el 1.2% anual.

CUADRO 2.2. 2

Crecimiento Inter-censal

GRUPOS DE EDAD Censo 2001 Censo 2010

Total % Total %

Menor de 1 año 12 1% 20 1%

De 1 a 4 años 108 7% 101 6%

De 5 a 9 años 123 8% 120 7%

De 10 a 14 años 124 8% 159 10%

De 15 a 19 años 89 6% 135 8%

De 20 a 24 años 91 6% 99 6%

De 25 a 29 años 63 4% 76 5%

De 30 a 34 años 79 5% 78 5%

De 35 a 39 años 65 4% 92 6%

De 40 a 44 años 49 3% 91 5%

De 45 a 49 años 55 4% 79 5%

De 50 a 54 años 68 5% 74 4%

De 55 a 59 años 63 4% 62 4%

De 60 a 64 años 107 7% 84 5%

De 65 a 69 años 116 8% 99 6%

De 70 a 74 años 120 8% 110 7%

De 75 a 79 años 54 4% 85 5%

De 80 a 84 años 48 3% 59 4%

De 85 a 89 años 38 3% 28 2%

De 90 a 94 años 8 1% 10 1%

De 95 y mas 6 0% 6 0%

Total 1.486 100% 1.667 100% Fuente: INEC - CPV 2010



GRÁFICO 2.2. 2

Población Inter-censal



A raíz del censo de población y vivienda realizado en el año 2001, se puede observar un

aumento de forma progresiva en las edades menores a 14 años y una reducción en la

población mayores a 75 años

2.2.1.3 Edad promedio

La edad promedio de la población de la parroquia Solano es de 39.75 años.

Formula:

Edad promedio = (sumatorio de todas las edades) / (total de la población).

CUADRO 2.2. 3

Edad promedio

Grupos de edad Habitantes (A) Centro de Intervalo (B) Años (A x B)

De 0 a 4 años 121 2,5 302,5

De 5 a 9 años 120 7,5 900

De 10 a 14 años 159 12,5 1987,5

De 15 a 19 años 135 17,5 2362,5

De 20 a 24 años 99 22,5 2227,5

De 25 a 29 años 76 27,5 2090

De 30 a 34 años 78 32,5 2535

De 35 a 39 años 92 37,5 3450

De 40 a 44 años 91 42,5 3867,5

De 45 a 49 años 79 47,5 3752,5

De 50 a 54 años 74 52,5 3885

De 55 a 59 años 62 57,5 3565

De 60 a 64 años 84 62,5 5250

De 65 a 69 años 99 67,5 6682,5

De 70 a 74 años 110 72,5 7975

De 75 a 79 años 85 77,5 6587,5

De 80 a 84 años 59 82,5 4867,5

De 85 a 89 años 28 87,5 2450

De 90 a 94 años 10 92,5 925

De 95 y mas 6 100 600

Total 1.667 66262,5

Edad de la población Solanence 39,75 Fuente: INEC - CPV 2010


2.2.1.4 Distribución de la población por edad y sexo

La estructura poblacional de la parroquia Solano, corresponde a una pirámide que manifiesta que, la población es en su mayoría joven, dado que la población comprendida entre 0 y 24 años de edad representa el 38,03%, por otro lado, la población en edades activas entre 25 y 64 años representa el 38,15% y la población de la tercera edad (mayores a 65 años) es el 23,82% de la población total. Desde los 15 años en adelante el número de hombres empieza a disminuir notoriamente, mientras que la población de mujeres disminuye desde los 20 años, siendo más notorio el decrecimiento en los grupos de edad de los hombres; este indicador puede deberse a factores migratorios manifestados en la parroquia.

CUADRO 2.2. 4

Población por edad y sexo

Grupos quinquenales de

edad Hombre Mujer Total Subtotal %

Menor de 1 año 12 8 20

Población menor de 25

años 38,03%

De 1 a 4 años 48 53 101

De 5 a 9 años 63 57 120

De 10 a 14 años 86 73 159

De 15 a 19 años 64 71 135

De 20 a 24 años 44 55 99 634

De 25 a 29 años 39 37 76

De 30 a 34 años 28 50 78 Población

entre 25 - 64 años

38,15%

De 35 a 39 años 43 49 92

De 40 a 44 años 33 58 91

De 45 a 49 años 35 44 79

De 50 a 54 años 32 42 74 636

De 55 a 59 años 28 34 62

De 60 a 64 años 29 55 84

De 65 a 69 años 46 53 99

23,82%

De 70 a 74 años 51 59 110 Población

mayor de 65 años

De 75 a 79 años 39 46 85

De 80 a 84 años 18 41 59

De 85 a 89 años 7 21 28

De 90 a 94 años 3 7 10 397

De 95 a 99 años 3 3 6

Total 751 916 1.667 1667 100,00% Fuente: INEC - CPV 2010


.

1.486

1.667

1.350

1.400

1.450

1.500

1.550

1.600

1.650

1.700

Censo 2001

Censo 2010


-6% -4% -2% 0% 2% 4% 6%

De 0 a 4 años

De 10 a 14 años

De 20 a 24 años

De 30 a 34 años

De 40 a 44 años

De 50 a 54 años

De 60 a 64 años

De 70 a 74 años

De 80 a 84 años

De 90 a 94 años

MUJERES

HOMBRES

GRÁFICO 2.2. 3

Porcentaje de la población por edad y sexo



2.2.1.5 Pirámide poblacional

Uno de los aspectos más significativos del cambio demográfico es la modificación de la estructura

por edades de la población. La base de la pirámide, formada por los menores de 15 años, se achica

debido al descenso de la fecundidad, al igual que la parte media y superior debido principalmente a

factores de emigración tanto interna como externa.

GRÁFICO 2.2. 4

Pirámide Poblacional



Para representar gráficamente en la pirámide de edades, se representa en la derecha a la población

masculina y a la izquierda la población femenina ordenadas por edades. Como por regla general, los

datos más numerosos son los jóvenes.

2.2.1.6 Distribución de la población

Dentro del territorio perteneciente a la parroquia Solano, sus habitantes se han repartido en urbanos,

que habitan dentro de la cabecera parroquial y rurales, mismos que se encuentran apostados en las

diferentes comunidades a lo largo del territorio.

Dentro del territorio parroquial se encuentran distribuidas comunidades y sectores, de los cuales La

zona más poblada es el centro parroquial de Solano, luego Cristo Rey y los dos sectores de

Guabizhun. La situación antes expuesta resulta un tanto lógica, sin embargo hay que resalta la

escasa población del Calvario con el 1,88% del total; convirtiéndose en la zona más despoblada de

toda la parroquia.

CUADRO 2.2. 5 2.2.2

Distribución de la población por comunidades

Comunidad Población %

Zinin 81 5,45%

Guabizhún-Dolorosa 137 9,21%

Guabizhún -Laguna 133 8,94%

Domay 174 11,70%

Borma 93 6,25%

Yolón 121 8,14%

Siticay 65 4,37%

Animaspamba 101 6,79%

Calvario 28 1,88%

Cristo Rey 202 13,58%

Jacarin 114 7,67%

Solano-Centro 238 16,01%



2.2.2 Educación

La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos debemos tener

acceso. Según algunas corrientes de la teoría política es una responsabilidad social y prioritaria que

el Estado debe otorgar de manera universal. En este proceso se denota como prioritaria la formación

y capacitación constante del pueblo, pues éste constituye un pilar fundamental para mejorar sus

condiciones de vida, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses y se resistan a la

explotación.

El acceder a una preparación formal permite incorporar el conocimiento en las tareas diarias, generar

nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las capacidades de la población y dinamizar el

1,20%

6,06%7,20%

9,54%

8,10%

5,94%

4,56%4,68%5,52%5,46%

4,74%4,44%3,72%

5,04%5,94%

6,60%

5,10%

3,54%

1,68%0,60%0,36%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

De 5 a9 años

De 10a 14años

De 15a 19años

De 20a 24años

De 25a 29años

De 30a 34años

De 35a 39años

De 40a 44años

De 45a 49años

De 50a 54años

De 55a 59años

De 60a 64años

De 65a 69años

De 70a 74años

De 75a 79años

De 80a 84años

De 85a 89años

De 90a 94años

De 95a 99años

entorno en el que surge la iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a

tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo asegurará una mejor calidad de vida de hombres y

mujeres como tales y de la sociedad en su conjunto, fomentando valores de equidad, democracia y

justicia. “La educación y el aprendizaje no son un fin en sí mismos, son condiciones esenciales para

el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y las familias, para el desarrollo comunitario y

para el desarrollo nacional” (Torres, 2004: 1).

En este contexto, es importante considerar que en el Ecuador se fomenta la educación intercultural

bilingüe debido a la diversidad cultural y lingüística del país. “Ecuador tiene el mérito de haber creado

un sistema especial de educación indígena bilingüe intercultural” (Ayala Mora, 2004:37). Con este

nuevo enfoque educacional se pretende promover el reconocimiento de la diversidad, la relación

comunicativa y crítica entre seres y grupos distintos, y también extender esa relación en la tarea de

construir sociedades realmente plurales y equitativas (Walsh, 2005:23).

La educación en la parroquia Solano se ve afectada directamente por los problemas emigratorios que

sufre el lugar. El bajo número de estudiantes incide en el mejoramiento de las condiciones de

infraestructura educativa, los mismos que no van a crecer debido a la falta de alumnos.

Las escuelas del sitio están atendidas por uno o dos maestros, sin embargo no podemos hablar de

que su servicio sea de calidad, puesto a que ese docente debe encargarse de por lo menos tres

niveles de educación o quizás más. Otras escuelas han desaparecido por las mismas circunstancias.

Quizá una de las soluciones podría ser la integración de las escuelas una sola céntrica que albergue

a toda la población estudiantil de la parroquia, sin embargo la distancia existente entre una y otra

comunidad dificultaría tal situación.

2.2.2.1 Cobertura de educación por comunidades

De acuerdo a la información recopilada en este estudio la parroquia Solano cuenta con cinco

centros de educación, en el siguiente cuadro se muestra los centros educativos existentes

actualmente de toda la parroquia.

CUADRO 2.2. 6

Establecimientos educativos de la Parroquia Solano

Comunidad Nombre del Establecimiento

ANIMASPAMBA Escuela Cesar Tapia

SOLANO CENTRO Escuela y Colegio Fray Vicente Solano

SITINCAY Escuela Guayaquil

ZININ Escuela Honorato Vásquez

DOMAY Escuela República de Venezuela Fuente: Comunidades de la Parroquia Solano


2.2.2.2 Analfabetismo

Para referirse al tema de analfabetismo, se hace el análisis en base a la población cuya edad es igual

o superior a los quince años de edad. En la parroquia Solano la tasa de analfabetismo alcanza el

13,97% de la población, siendo los grupos de edad de 65 años en adelante, quienes presentan

mayor porcentaje de no haber aprendido a leer y escribir. De éste porcentaje; las mujeres son quienes

menos han tenido acceso a la educación, la existencia de ésta brecha se puede explicar por la

existencia de caracteres de orden cultural, puesto que en el sector rural tradicionalmente se ha

considerado la educación de preferencia para los hombres, lo cual además ha estado ligado a

factores de tipo económico.

GRÁFICO 2.2. 5

Población que sabe leer y escribir al año 2010, por grupo de edad



2.2.3 Salud

La salud es uno de los indicadores importantes de los procesos de desarrollo y calidad de vida de los

pueblos. De acorde a lo indagado, la sociedad solanence tiene una alta tasa de esperanza de vida,

lo cual hace pensar en una genética bastante resistente a las enfermedades.

Solano frente a una emergencia de salud cuenta únicamente con un dispensario, el cual está atendido

por un médico, un odontólogo y una enfermera. El equipamiento es básico, pues no cuenta con una

farmacia completa ni equipos tecnológicos de análisis al paciente. La mayor parte de la población

afirma no estar satisfecha con la atención que brinda el Ministerio de Salud y el olvido existente para

este centro de Salud pública. Esta circunstancia ha llevado a los solanences prácticamente olvidar al


dispensario médico de la parroquia para buscar en la cabecera cantonal de Déleg y/o Azogues

atención médica.

Desde la parroquia hasta el centro del cantón Déleg existen aproximadamente 20 minutos de

recorrido, tiempo que gastan por no tener confianza en este Subcentro de Salud. Para recibir atención

especializada existe 35 minutos hasta la ciudad de Cuenca, ciudad en la cual existen hospitales

públicos y privados, bien equipados; y, hasta la ciudad de Azogues aproximadamente tenemos unos

50 minutos de recorrido, ciudad que dispone de un hospital público y varios privados. El servicio de

salud público en la parroquia es limitado y quiénes laboran en el lugar no pueden hacer mayor cosa,

con las condiciones que se les brinda.

2.2.3.1 Morbilidad

Toda sociedad tiene una o varias afecciones que inciden en cada uno de sus reductos, muchos de

ellos han diezmado poblaciones étnicas completas. La morbilidad implica el índice de enfermedades

en un año.

Frente a este apartado es importante destacar la serie de enfermedades que fueron causales de la

muerte de varias personas del lugar; en su orden son: Paro cardiaco respiratorio, Bronconeumonía,

Cáncer gástrica o a la próstata, Neumonía, Infarto miocárdico, Diabetes, Alcoholismo, Derrame

Cerebral, Hemorragia Digestiva, Páncreas, Anemia, Artritis reumica, Infarto Cerebral, Cerebro

vascular, Trauma abdominal, Oclusión intestinal, Parálisis crónica, Hemorragia digestiva, Tumor

cerebral, Insuficiencia respiratoria, Intoxicación, Cardiopatía, Embolia cerebral, Hemorragia digestiva,

Hipotermia, Insuficiencia cardiaca, Hipertensión arterial.

De las enfermedades expuestas no podemos hablar de alguna epidemia grande ya que muchas de

estas enfermedades son características de toda la población Ecuatoriana, sin embargo hay que

destacar el Paro cardiaco y la Bronconeumonía son unos de los principales agentes de muerte de la

población Solanence.

2.2.3.2 discapacidades

En cuanto al tema de la discapacidad observamos, que la de tipo permanente por más de un año es

la que se presenta en la mayor parte de las personas con algún tipo de discapacidad (49,10%) este

tipo de discapacidad lo presentan 164 personas. La discapacidad “Físico Motora” está presente en

53 personas representando el 15,87%, la discapacidad visual lo tienen 45 personas representando

el 13,47% de las personas con discapacidades, la cuarta mayor discapacidad presente es la

“Discapacidad Auditiva” con 39 casos representando el 11,68% de la población con discapacidad. La

discapacidad intelectual lo padecen 22 personas y la discapacidad mental lo padecen 11 personas.

CUADRO 2.2. 7

Principales tipos de discapacidad en la parroquia Solano

DESCRIPCCION PERSONAS PORCENTAJE

Población con discapacidad mental 11 3,29%

Población con discapacidad Intelectual 22 6,59%

Población con discapacidad permanente por más de un año 164 49,10%

Población con discapacidad físico - motora 53 15,87%

Población con discapacidad visual 45 13,47%

Población con discapacidad auditiva 39 11,68%

TOTAL 334 100,00%

Fuente: INEC - CPV 2010- SIISE


2.2.3.3 Tasa Bruta de Natalidad

Este indicador, llamado también "tasa bruta de natalidad", mide la frecuencia con que ocurren los

nacimientos en una población y por lo tanto está relacionado directamente con el crecimiento de esa

población. Sin embargo, los nacimientos son sólo un elemento de la dinámica demográfica; por ello

la tasa de natalidad no debe confundirse con la tasa de crecimiento poblacional que refleja todos los

elementos del cambio demográfico (nacimientos, defunciones y migración)

Tasa de natalidad =

Número de nacidos vivos x 1.000 12 x 1.000 = 7.65 %

Población total en el año 1568

2.2.3.4 Tasa bruta de mortalidad

También están referidas al total de la población que habita en el lugar:

Tasa de Mortalidad =

Número decesos x 1.000 19 x 1.000 = 12.11%

Población total en el año 1568

2.2.3.5 Tasa de fecundidad

Se sabe que la edad de fecundidad de las mujeres específicamente está entre los 15 años hasta los

49. Considerando que la población en este rango es aproximadamente el 64% en ambos sexos, de

los cuales el 55% son mujeres, ello da un promedio del 35% en edad fecunda.

Así la tasa bruta de fecundidad en Solano es de:


Tasa de Fecundidad =

Número Nacidos vicos x 1.000 12 x 1.000 = 21.9 %

Número de mujeres (15-49 años) 548

2.2.4 Acceso y uso de espacio público y cultural

La recreación es una de las propuestas al uso del tiempo libre y de ocio, actividad que respeta la

autonomía del hombre utilizando positivamente su tiempo libre, motiva al individuo o a grupos a

participar y por medio de esta una mejor interacción social.

Con respecto al acceso y uso de espacios públicos dentro de la parroquia, se tiene principalmente el

parque central, el cual mantiene espacios accesibles para actividades recreativas, culturales y

políticas. Otros espacios que cuenta la parroquia son las canchas de uso múltiple existentes en todas

Las comunidades, así mismo áreas de recreación infantil y escenarios para distintas actividades

culturales.

A continuación se detallan los espacios públicos de recreación con los que cuentan la parroquia

CUADRO 2.2. 8

Espacio públicos y recreacionales

Comunidad Cancha Parques Juegos Infantiles Escenario

Zinin x x x

Guabizhún-Dolorosa x x

Guabizhún-Laguna X X

Domay x x x

Borma x x x

Yolón x x

Siticay x x

Animaspamba X X

Calvario x x

Cristo Rey X X X

Jacarin x x

Solano-Centro X X X Fuente: Comunidades de la Parroquia Solano


2.2.5 Organización y Tejido Social

Examinaremos la organización y tejido social, como un conjunto fundamental para el desarrollo de

la planificación, con el fin de determinar el comportamiento que une y permite identificar, a los

habitantes de la Parroquia como parte de un grupo. A continuación analizaremos elementos

determinantes que debilitan o fortalecen el tejido social:

La parroquia Solano y sus comunidades, se encuentran organizados, mediante Directivas

Comunitarias; mismos que entre sus principales funciones tienen la representación de los grupos en

diferentes eventos sociales, deportivos y culturales, como la de buscar el beneficio para los asociados

y la comunidad en general

Un aspecto interesante de la situación organizativa tiene que ver con la formación de una serie de

Comités, muchos de los cuales sienten tener mucho afecto a su tierra, sin embargo sus aportes van

relacionados a actividades religiosas e infraestructura de carácter deportivo y organizacional.

Estos comités, en términos reales desarrollan las programaciones anuales regularmente, dentro de

los cuales, los residentes deben adherirse y formar parte. Es decir el proceso organizativo tiene su

debilidad precisamente porque los que viven fuera son los altos dirigentes de cada comunidad y los

que en cierta forma aportan económicamente. La gente que vive en el lugar, que son de condiciones

económicas pobres tiene que esperar las decisiones de ellos para cualquier gestión. Ello limita el

trabajo y el desarrollo del sitio, puesto que su poder de liderazgo es débil y deben esperar que las

decisiones se tomen desde fuera.

CUADRO 2.2. 9

Representantes comunitarios

Nombres Comunidad Cargo

Sr Luis Ochoa Comunidad de Cristo Rey Presidente

Sr Manuel Melendres Comunidad de Sitincay Representante

Sr Oswaldo Correa Comunidad de Animas Pamba Representante

Sr Manuel Méndez Comunidad de El Calvario Sindico

Sr Jaime Méndez Comunidad de Yolón Presidente

Sr Ricardo Naula Comunidad de Borma Representante

Sra. Mariana Cuzco Comunidad de Domay Representante

Sr Tomás Cárdenas Comunidad de Jacarín Sindico

Sra. Victoria Guerrero Guabizhún La Dolorosa Sindica

Sr Diógenes Espinoza Guabizhún La Laguna Representante

Sr Arturo Zea Comunidad de Zinin Presidenta

Sr Antonio Correa Comunidad de Cristo Rey Representante Fuente: GAD Parroquial Solano


2.2.5.1 Número Beneficiarios de Programas de Protección Social

El Bono de Desarrollo Humano -BDH- es un subsidio en efectivo de $50 que entrega el Estado

ecuatoriano a los ciudadanos que se encuentran bajo la línea de pobreza. Los beneficiarios del Bono

de Desarrollo Humano son las madres cabezas de familia, las personas de la tercera edad que se

encuentren en situación de vulnerabilidad y no se encuentren afiliadas a un sistema de seguridad

social, y las personas con un porcentaje de discapacidad superior al 40% y que se encuentren en

condición de vulnerabilidad y que no se encuentren afiliadas a un sistema de seguridad público.

En lo que se refiere al Bono de Desarrollo humano y pensiones asistenciales, de acuerdo a los datos

del Sistema de Información Social del Ecuador, en la parroquia Solano existen 385 beneficiarios, de

los cuales el 72,73% pertenecen a los Adultos mayores, seguido de las madres con el 20,26%, las

personas con discapacidad con el 5.97% y por último, los niños con discapacidad con el 1.04%.


1,56%

94,29%

1,04%

2,86%

0,26%

Indigena

Mestizo (a)

Blanco (a)

No identificada

Otros

A continuación se detalla de manera gráfica los porcentajes de acuerdo a la etnia y tipo de

beneficiario.

GRÁFICO 2.2. 6

Tipos de beneficiarios de programas sociales

Fuente: Registro Interconectado de Programas Sociales 2015


GRÁFICO 2.2. 7

Etnias beneficiadas de programas sociales

Fuente: Registro Interconectado de Programas Sociales 2015


Así mismo según los datos del Registro Social de Febrero a Septiembre del 2015, dentro de la

parroquia Solano se ha realizado una inversión en iniciativas productivas de $ 7.993,79 de los

Créditos del Bono de Desarrollo Humano (CDH) distribuidos en meses como se detalla a

continuación:

CUADRO 2.2. 10

Créditos de desarrollo Humano

Parroquia Mes Beneficiarios (hab) Monto usd

SOLANO

Febrero 1 1.133,99

Marzo 1 1.133,99

Mayo 1 580,96

Junio 2 1.714,95

Julio 1 1.133,99

Septiembre 3 2.295,91

Total 9 7.993,79 Fuente: Registro Interconectado de Programas Sociales 2015


2.2.6 Necesidades Básicas Insatisfechas

Este indicador permite identificar el nivel de cobertura y acceso a los servicios básicos, y si falta uno

de ellos, automáticamente la familia vive en pobreza. En la actualidad pese a las políticas públicas

incrementadas por el gobierno, para la disminución de las inequidades existe una gran brecha que

afecta profundamente la desigualdad por las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), las mismas

que afectan el bienestar social; en la Provincia del Cañar según los datos del censo de población y

vivienda –INEC 2010, el 67,45%, representa a personas pobres por NBI, a nivel cantonal en Déleg

el 74,78% y en la parroquia Solano el 88%, viven en pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas.

El índice por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en la parroquia de Solano es alto. De acuerdo

con las encuestas comunitarias el servicio básico deficitario es el agua potable y alcantarillado, que

se ubica especialmente en las comunidades rurales y algunos barrios de la cabecera parroquial.

CUADRO 2.2. 11

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

Provincia-Cantón-Parroquia Población Número de personas pobres % NBI

Cañar 223.203 150.549 67,45%

Déleg 6.058 4.530 74,78%

Solano 1.658 1.459 88,00% Fuente: INEC - CPV 2010- SIISE


Madres (BDH)

Adultos mayores (PensiónAsistencial)

Niños con discapacidad(Pensión Asistencial)

Personas con discapacidad(Pensión Asistencial)


67,45%74,78%

88,00%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

Cañar

Déleg

Solano

Indigena Afroecuatoriano

Negro Mulato Montubio Mestizo Blanco

ETNIAS 2% 0% 0% 1% 0% 92% 5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

GRÁFICO 2.2. 8

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

Fuente: INEC - CPV 2010- SIISE


2.2.7 Grupos Étnicos

Los derechos de los pueblos indígenas no siempre estuvieron garantizados, históricamente los

convenios internacionales de protección sólo contemplaba algunos derechos. Esto porque durante

muchos siglos, el problema más frecuente que enfrentó el mundo fue la modificación de fronteras de

las naciones fruto de las constantes guerras, y en consecuencia, al finalizar cualquier conflicto, los

pueblos y nacionalidades se encontraban perteneciendo a otra nación que no era la suya, ocupando

una condición de minorías culturales, lingüísticas o étnicas.

Los ecuatorianos, el 28 de septiembre de 2008, aprobamos, mediante referendo, una nueva

Constitución que entró en vigencia el 20 de octubre del mismo año, en la cual el Estado Ecuatoriano

es un país intercultural y plurinacional, es decir, reconoce y garantiza la existencia de diversas

culturas, caracterizadas por conservar sus propias costumbres, tradiciones, religión e idioma. Así, en

la actualidad coexisten las siguientes nacionalidades: Awá – Chachi, Tsáchila, Manta Huancavilca,

Epera, Siona, Secoya, Cofán, Waorani, Zápara, Shuar, Achuar, Shiwiar, Kichua de la Amazonía; y,

la nacionalidad Kichwa de la Sierra con sus pueblos: Karanki, Otavalo, Natabuela, Kayambi, Kitu –

Kara, Panzaleo, Salasaka, Chibuleo, Kisapincha, Huaranka, Puruhá, Kañari y Saraguro.

Los pueblos y nacionalidades indígenas, a partir de 1998, a través de partidos políticos y de sus

propios movimientos han tenido una importante participación en la conducción del Estado. En las

elecciones del año 2014, se logró obtener varias dignidades indígenas a nivel local, provincial y

nacional, quienes representan y trabajan en beneficio de los pueblos indígenas y de la sociedad en

general.

Con relación a los pueblos no Contactados, la Constitución establece que los territorios de los pueblos

en aislamiento voluntario son de posesión ancestral irreducible e intangible, y en ellos estará vedada

todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptará medidas para garantizar sus vidas, hacer

respetar su autodeterminación y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia

de sus derechos. La violación de estos derechos constituirá delito de etnocidio, que será tipificado

por la ley.

En la parroquia Solano, del total de la población mil seiscientos sesenta y siete (1.667 habitantes),

pertenecen a alguna etnia; de acuerdo con la información proporcionada por el Censo 2010, se ha

detectado la presencia de las etnias Indígena, Afro ecuatoriano, Negro, Mulato, Montubio, Mestizo y

Blanco, de las cuales la que mayor presencia delata es la etnia Mestiza..

CUADRO 2.2. 12

Grupos Étnicos de la parroquia Solano

Etnia Casos %

Indígena 27 2%

Afroecuatoriano 3 0%

Negro 3 0%

Mulato 9 1%

Montubio 5 0%

Mestizo 1540 92%

Blanco 80 5%

Total 1667 100% Fuente: INFOPLAN


GRÁFICO 2.2. 9

Grupos Étnicos de la parroquia Solano

Fuente: INFOPLAN



2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento

ancestral

El contenido de la expresión “patrimonio cultural” ha cambiado bastante en las últimas décadas,

debido en parte a los instrumentos elaborados por la UNESCO. El patrimonio cultural no se limita a

monumentos y colecciones de objetos, sino que comprende también tradiciones o expresiones vivas

heredadas de nuestros antepasados y transmitidas a nuestros descendientes, como tradiciones

orales, artes del espectáculo, usos sociales, rituales, actos festivos, conocimientos y prácticas

relativos a la naturaleza y el universo, y saberes y técnicas vinculados a la artesanía tradicional.

2.2.8.1 Patrimonio cultural material

El Patrimonio Cultural Material es la herencia cultural propia del pasado de una comunidad, que

poseen un especial interés histórico, artístico, arquitectónico, urbano y arqueológico.

Clasificación del Patrimonio Material:

• Bienes Arqueológicos: Sitios, piezas y colecciones arqueológicas.

• Bienes Muebles: Pinturas, esculturas, retablos, murales, textiles. Orfebrería, filatelia,

numismática, piezas etnográficas, patrimonio fílmico y documental, etc.

• Bienes Inmuebles: Arquitectura civil, religiosa, vernácula, funeraria, plazas, caminos, etc.

2.2.8.1.1 Bienes inmuebles

Son aquellas obras que no se pueden trasladar de un lugar a otro y que están íntimamente

relacionadas con el suelo. Los bienes inmuebles conservan valores históricos, culturales y simbólicos

con características tipológicas, morfológicas y técnico-constructivas de singular importancia como

arquitectura: civil, religiosa, vernácula, industrial, funeraria, haciendas y yacimientos arqueológicos.

En esta categoría se ubican pueblos y ciudades, parques, plazas, caminos, vías y puentes,

cementerios, haciendas y molinos, que por sus características estéticas, tecnológicas, constructivas,

de autenticidad, valoración social y testimonial, encierran valores particulares que permiten interpretar

las formas de pensar, de ser y hacer de las sociedades a lo largo del tiempo.

Para el registro se consideró los siguientes puntos:

• Arquitectónico estético

• Antigüedad histórica y testimonial

• Autenticidad cultural

• Tecnológico y constructivo

• Conjunto urbano ambiental

• Transmisión del conocimiento

Según el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC), en la Parroquia Solano se encuentran 59

viviendas registradas y 2 bienes inmuebles que ya son parte del inventario patrimonial nacional, a

continuación se describen estos dos bienes

CUADRO 2.2. 13

Capilla de la Comunidad Domay

ANTIGUA CAPILLA DE LA COMUNIDAD DE DOMAY

Código

IBI-03-06-51-000-000003

Descripción Se recomienda un proyecto de acciones emergentes para salvaguardar la integridad del bien y sus valores patrimoniales. Adicionalmente, se recomienda un proyecto de restauración del inmueble y de su patrimonio asociado, así como mantenimiento periódico de la edificación.

Localización

CAÑAR, DÉLEG, SOLANO

Época de Construcción

Siglo XX (1900 - 1999)

Antigüedad

El inmueble data de antes de 1947, ya que existen escrituras públicas que hacen referencia a la existencia de la capilla antes de este año.

Estético Formal El inmueble está compuesto por una volumetría de una sola planta, a doble altura, en donde al interior existe un pequeño espacio destinado para el coro. La fachada principal, además de presentar simetría, se caracteriza por los elementos decorativos tanto de la puerta principal como de los vanos de ventanas de la segunda planta, los mismos que conjuntamente con el revestimiento de madera de la parte superior de la fachada y con la cubierta a dos aguas donde remata la edificación, forman parte de la estética y morfología del inmueble. Al interior, destaca la presencia de bienes muebles como el cielo raso de pintura tabular y apliques de madera como elementos decorativos

Fuente: INPC


http://www.unesco.org/culture/ich/index.php?lg=es&pg=00053








CUADRO 2.2. 14

Iglesia – Parroquia Solano

IGLESIA

Código IBI-03-06-51-000-000001

Descripción Consolidación de revoque de muros.

Localización CAÑAR, DÉLEG, SOLANO

Época de Construcción Siglo XIX (1800 - 1899)

Antigüedad La edificación fue levantada a principios del siglo XX

Estético Formal

El inmueble se compone de una crujía de una planta con tres naves interiores, siendo las dos laterales más bajas que la central, lo cual permite el ingreso de luz desde la parte superior de las cubiertas laterales. Una de las fachadas laterales y la posterior están ocultas entre la trama, quedando expuestas y destacándose la fachada lateral derecha y la frontal principal. Se destaca en el paisaje por su escala, y, por los colores blanco y celeste de las fachadas. La fachada lateral se caracteriza por el predominio de lleno sobre vacío en vanos, textura de muros mixta (sobresale el muro de madera en tapa-junta de la nave central), con zócalo celeste sobre fondo blanco del paño, ventanas con arcos de medio punto, pilastras que corresponden a contrafuertes del muro, cornisa y remate de aleros con canecillos. Por otro lado, la fachada principal tiene los muros de textura lisa; tiene arcos de medio punto en la portada, vanos de ventanas y molduras; dos pares de pilastras estriadas (un par de ellos de doble altura) con remate de pináculos y la torre del campanario que se levanta verticalmente al centro con una cúpula celeste y la cruz al final. La portada de piedra está contenida dentro de un frontón apoyado sobre pilastras, también de piedra, de orden corintio. Tiene molduras de entrepiso, enmarcamiento de vanos y dentículos.

Fuente: INPC


2.2.8.2 Patrimonio cultural Inmaterial

El patrimonio cultural inmaterial comprende los usos, representaciones, conocimientos, técnicas,

tradiciones o expresiones vivas heredadas de nuestros antepasados y transmitidas a nuestras futuras

generaciones.

Ámbitos de Patrimonio Inmaterial:

• Tradiciones y expresiones orales.

• Artes del espectáculo.

• Usos sociales, rituales y actos festivos.

• Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo.

• Técnicas artesanales tradicionales.

2.2.8.2.1 Las festividades

La parroquia Solano se caracteriza por mantener cierta costumbre apegado al dogma católico, cual es la veneración de una diversidad de santos, sobre los cuales se establecen procesos tradicionales de organización y procesos de festividades, donde lo más destacado es la presentación de la vestimenta a través de danzas, música y otros números como sainetes cómicos. En los mismos eventos surge también la identificación solamente a través del uso del vestuario

tradicional, con los cuales se presentan juegos, danzas y música.

2.2.9 Atrativos turístico

En este apartado se encontrará la descripción de cada uno de los atractivos turísticos que posee la

parroquia, haciendo énfasis de ladefinición de los atractivos mas sobresalientesde laparroquia tales

como, la meseta del Pacchamama, Laguna de Guabizhung y Laguna de Jacarin, losmismos que se

describen a continuación.

2.2.9.1 Meseta del Pacchamama

La meseta de Pacchamama se levanta sobre una pequeña cordillera en forma de U, que se extiende

desde el caserío La Raya, al Norte, hasta el caserío El Descanso, al Este, y sirve de límite

interprovincial entre Azuay y Cañar, esta planicie es de formación natural, permite apreciar

ascénicamente toda la hoya.

Geográficamente se conoce que alrededor de un 78% de la superficie de la meseta Pacchamama es

parte del Cantón Deleg, jurisdicción de lcia del Cañar, y en dirección Sur-Oeste un 12% del lugar

pertenece al Cantón Cuenca, Provincia del Azuay.


El ente a cargo de la meseta Pachamama es el Instituto Nacional dePatrimonio Cultural. Este lugar

ha sido considerado un sitio de investigación desde el año de 1981 donde fueron reportadas por

primera vez en el “informe sobre la Investigación de un sector del camino incaico en la zona de

Cuenca, Ecuador “, por parte de los investigadores Jorge Guaman, Jaime Idrovo y Jhon Hyslop. A

partir de este primer indicio surgen nuevas expediciones, de investigadores extranjeros, quienes

intentan descubrir en su totalidad el rico contenido arqueológico que posee esta meseta.

La meseta Pachamama presenta óptimas condiciones para realizar actividades relacionadas al

turismo como escalada, ciclismo, camping entre otros.

FOTO 2.2. 1

Meseta del Pacchamama

Fuente: http://orgpachamama.blogspot.com/


2.2.9.2 Laguna De Jacarín

Se encuentra ubicada a unos pocos minutos del poblado de Borma. El entorno de la laguna es

netamente agropecuario, con potreros para ganado vacuno, cultivos de maíz y huertos, frente a ella

existe un vivero.

Actualmente la laguna se encuentra abandonada y cubierta de matorrales, presentando un aspecto

poco llamativo y no muy atractivo para la visita del turista. Sin embargo el poblado Jacarín (Ver anexo

B) es agradable y tranquilo, rodeado de varios tipos de plantaciones donde predomina el

eucalipto, además se pueden realizar excursiones a caballo o caminatas.

FOTO 2.2. 2

Laguna de Jacarín

Fuente: Recorrido de campo


2.2.9.3 Laguna De Guabizhún

Está ubicada en el kilómetro 2 de la carretera Solano-Déleg. Es un atractivo turístico que por ahora

no es explotado y por lo tanto está en abandono y deterioro de la obra física y vegetación.

Esta laguna se formó por depresión del terreno; su dimensión es de 210m por 100 m. Existe una

pequeña plantación de árboles de eucalipto. Se pueden apreciar también árboles de capulí y nogal”

Anteriormente era común ver llegar a los jóvenes de Déleg para capturar un pez decorativo

denominado "La Carpa”. Se intentó, también, sembrar trucha, pero este no tuvo resultados positivos

Hace unos años los moradores se vieron preocupados por las continuas muertes de personas que

se ahogaban en este lugar y empezaron a disminuir sus visitas. Como era de esperarse la laguna

dejo de ser un lugar concurrido y este resultado afectó principalmente a la comunidad ya que, cuando

funcionaban las canoas con normalidad, existía movimiento en la región, porque los visitantes

solicitaban la preparación de alimentos propios de la zona, tanto en el lugar como en el centro

parroquial.

La laguna Guabizhún está equipada con pistas militares, servicios higiénicos,muelle, puente peatonal, pasos peatonales, basureros y bancos.


FOTO 2.2. 3

Laguna de Guabizhún



2.2.9.4 LAS RUINAS ARQUEOLÓGICAS DE PACHAMAMA

Ubicada en la meseta de El Tablón (entre las provincias de Azuay y Cañar), a 30 kilómetros de la

ciudad de Azogues, en la Parroquia Solano del Cantón Déleg. El complejo arqueológico incluye

construcciones de casas, templos, plazas, altares, así como caminos empedrados y basamentos de

viviendas y tumbas. Pachamama, que en el vocablo quichua significa "madre tierra", se levanta sobre

una pequeña cordillera de origen volcánico en forma de U, que se extiende desde el caserío La Raya

en la Parroquia Santa Rosa, hasta los declives orientales en el sector de El Descanso

Las ruinas arqueológicas del Pachamama están en manos del Instituto Nacional de Patrimonio

Cultural, cuya finalidad es “investigar, conservar preservar, restaurar, exhibir y promocionar el

Patrimonio Cultural de laNación”, con el fin de establecer estrategias de manejo sostenible, en

beneficio de la población local; sin embargo hasta la actualidad la gestión de dicho ente no ha sido

muy destacado ya que las ruinas se encuentran en completo abandono, y no se han elaborado los

estudios correspondientes para obtener mayor información acerca de los vestigios.

Al realizar una visita de campo al sector se puede identificar claramente cúmulos de piedra por toda

la zona, sin embargo no existe señalética o algún elemento que lo refiera como una zona delimitada

o de ingreso restringido.

FOTO 2.2. 4

Ruinas Arquelógicas de Pacchamama

Fuente: http://orgpachamama.blogspot.com/


2.2.1 Migración

La migración es el desplazamiento de la población que se produce desde un lugar de origen a otro

destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual de personas.

En cuanto a la migración de la población de la parroquia Solano según el siguiente cuadro, en el

período 2001 a 2010 se registra un total de 26 migrantes, que aún no han regresado al país, lo que

representa el 1.56% del total de la población.

Las principales razones por las cuales la población ha migrado ha sido con el propósito de buscar

mejores condiciones de vida para sus familias, por estudio (19.23%), por trabajo (61.54%), por unión

familiar (3.85%) por otros motivos (15.38%).

CUADRO 2.2. 15

Motivos de la migración

Principal motivo de viaje Casos %

Trabajo 16 61,54%

Estudios 5 19,23%

Unión Familiar 1 3,85%

Otro 4 15,38%

Total 26 100,00%




77%

19%

4%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Estados Unidos España Italia De 10 a 14años

De 15 a 19años

De 20 a 24años

De 25 a 29años

De 30 a 34años

De 45 a 49años

De 60 a 64años

De 70 a 74años

% Total 8% 19% 15% 12% 31% 4% 4% 8%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

2.2.1.1 Migración por lugar de destino

El país preferido para residir son los Estados Unidos con el 77% del total de la población migrante,

seguido de España con el 19% e Italia con el 4% de acuerdo a información del Censo del 2010.

CUADRO 2.2. 16

País actual de residencia

País Casos % Total

Estados Unidos 20 77%

España 5 19%

Italia 1 4%

Total 26 100%



GRÁFICO 2.2. 10

Migración por Lugar de destino



2.2.1.2 Migración por edad

De acuerdo a la información proporcionada por el censo de población y vivienda realizado en el año

2010, se detectó que la mayor incidencia de migración se da entre los 30 y 34 años de edad, aquí

han migrado 8 personas que representan el 31% del total de migrantes seguido después de las

personas entre 15 y 19 años con el 19% del total de migrantes

CUADRO 2.2. 17

Migración por edad

Grupos de edad Casos % Total

De 10 a 14 años 2 8%

De 15 a 19 años 5 19%

De 20 a 24 años 4 15%

De 25 a 29 años 3 12%

De 30 a 34 años 8 31%

De 45 a 49 años 1 4%

De 60 a 64 años 1 4%

De 70 a 74 años 2 8%

Total 26 100% Fuente: INEC - CPV 2010


GRÁFICO 2.2. 11

Migración por grupos de edad



2.2.1.3 Migración por sexo

Con los datos del censo del 2010, se determina que en la parroquia Solano hay 26 personas que

migraron al exterior, con una marcada brecha entre hombres con el 62%, en relación a las mujeres

que representa el 38%.


62%

38%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Hombre Mujer

GRÁFICO 2.2. 12

Migración por género



2.2.1.4 Migración Interna

Los datos que maneja el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) muestran que la migración

interna se encuentra al alza. En el año 1950, la población urbana del país representaba el 28,5% del

total; 60 años más tarde, el séptimo censo de población y vivienda, realizado en 2010, evidenció que

la población urbana se incrementó en 34 puntos porcentuales, es decir el 62,8% de la población se

concentra en las ciudades grandes y medianas, La falta de riego, suelos productivos y otros factores

empujan a cientos de campesinos a buscar oportunidades en las ciudades cada año

En la Parroquia Solano este fenómeno también está presente, ya que muchos deciden migrar del

campo a la ciudad para procurar mejores oportunidades tanto de trabajo como de educación y otras

causas, entre las ciudades preferidas se destacan Cuenca, y Guayaquil.

2.2.2 Problemas y potencialidades del componente social

VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMA

Demografía Deceso de la población en edades activas ( 20 - a 64 años)

Educación

El centro Parroquia cuenta con una unidad educativa

completa, básica y bachillerato

La tasa de analfabetismo alcana el 13,97%

La educación en la parroquia Solano se ve afectada directamente por los problemas emigratorios que sufre el lugar

Las escuelas del sitio están atendidas en muchos casos por uno o dos maestros

Salud

La sociedad solanence tiene una alta tasa de esperanza de vida, lo cual hace pensar en una genética bastante resistente a las enfermedades

No cuenta con un centro de salud, el más próximo está en la cabecera cantonal Delega

Acceso al espacio publico

Todas sus comunidades tienen acceso a espacios de recreación chanchas, de uso múltiple

Falta de mantenimiento de espacios Para recreación.

Organización y tejido social

Todas la comunidades están organizadas mediantes directivas y representadas por un presidente o síndico.

Existe poca participación ciudadana por parte de sus lideres

Grupos Étnicos. Falta de identidad cultural por parte de todos los grupos étnicos

Cohesión Social Cuenta con un espacio arquitectónico donde funciona un UPC

Poca asistencia policial en algunas comunidades

Patrimonio Cultural Potencial arqueológico

La poca remuneración del tejido de paja toquilla puede afectar esta

actividad considerada un patrimonio cultural ecuatoriano Vivienda de tipo Colonial


COMPONENTE ECONÓMICO 47 47

2.3 DIAGNÓSTICO ECONÓMICO

El componente económico comprende el análisis de las principales

actividades económicas del territorio y las relaciones entre los

factores productivos, que permiten el desarrollo de la economía en la

forma en que se organiza la actividad de ingresos de bienes y

servicios de una sociedad, esta producción de bienes y servicios y su

distribución entre sus miembros es la que genera la dinamización de

una economía local, por lo tanto se la considera vital y es donde el

aparato gubernamental fortalece estructuras que incidan

positivamente en el buen desarrollo de este sistema, además busca

conocer los niveles de instrucción, especialización, habilidades y

aptitudes que posee la población económicamente activa en la

localidad.

Esta convergencia aporta a la determinación patrones de producción

y consumo así como identificar cómo se complementan o compiten

entre sí, los diversos sectores productivos del territorio y éstos con el

nivel nacional, y la generación de ingresos dentro de la población

económicamente activa, de tal manera dentro de este apartado se

visualiza la situación económica actual de la Parroquia Solano, su

déficit y potencialidades, las causas que lo generan así como la

influencia que estas presentan sobre el nivel de desarrollo del

territorio, además de brindar estrategias para solventar los aspectos

negativos y maximizar los positivos.

En este sistema se ha podido determinar las carencias y

potencialidades que existen para el incremento de producción y

productividad, además de la diversificación y valor agregado, teniendo

siempre como objetivo mejorar a través de diversas alternativas la

calidad de vida socioeconómica de las ciudadanas y ciudadanos de

la parroquia.

Según los datos del censo de población y vivienda 2010 INEC, La Parroquia Solano tiene una población total de 1667 habitantes de los cuales el 9,48% se encuentra en la zona urbana, mientras que el 90,52% de la población se encuentra en la zona rural, lo que indica que la base del desarrollo económico en la parroquia se encuentra en la zona rural.


2.3.1 Trabajo y empleo

El trabajo, en términos económico es uno de las factores productivos que junto con el capital y la

tierra, permiten generar riqueza. La situación del empleo en La Parroquia Solano comprende el

análisis de la Población Económica Activa - PEA, tasas de desempleo, subempleo y de creación de

nuevas plazas de trabajo, aspectos que a continuación se presentan desagregadas por sexo, edad,

discapacidad, origen nacional y étnico.

2.3.1.1 Población Económicamente Activa (PEA)

Las personas económicamente activas son todas aquellas que, teniendo edad para trabajar, están

en capacidad y disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y servicios económicos en

un determinado momento.

Como podemos observar en el cuadro 2.3.1, la Población en edad de trabajar (PET) corresponde al

85,54% de la población total de la parroquia Solano, lo que equivale a 1426 habitantes que se

encuentran en un rango de entre 10 y más años de edad, de los cuales el 41,21% (687 habitantes)

representan la Población Económicamente Activa (PEA) en comparación al 44,33% (739 habitantes)

de la Población Económicamente Inactiva (PEI) que recoge a personas que estando en un rango de

edad para trabajar son estudiantes, jubilados o incapacitados permanentes, este porcentaje mayor

en la PEI puede deberse a que existe una alto porcentaje de población joven.

CUADRO 2.3. 1

Población Económicamente Activa (PEA)

CATEGORIA SEXO

TOTAL HOMBRE MUJER

PEA 411 276 687

PEI 217 522 739

PET 628 798 1426

PT 751 916 1667 Fuente: INEC - CPV 2010


2.3.1.2 Tasa bruta de participación

Mide el grado de participación de la población en el mercado de trabajo. La tasa de participación se

establece en la relación de los indicadores de la población económicamente activa y la población total

(PEA/PT), en cuanto a la parroquia Solano el indicador muestra un porcentaje del 41.21% de tasa

de participación.

TBP= Tasa bruta de participación

PEA= Población económicamente activa

PT= Población total

TBP=PEA

PT * 100 TBP= 687 / 1667 TBP= 41.21 %

2.3.1.3 Tasa refinada de participación

Representa la oferta total de la fuerza de trabajo. Se establece de los indicadores de la población

económicamente activa y la población en edad a trabajar (PEA/PET), mostrando el indicador un

porcentaje del 48,18% de tasa de participación global.

TRP= Tasa refinada de participación

PEA= Población económicamente activa

PET= Población en edad de trabajar

TRP=PEA

PET *100 TRP= 687 / 1426 * 100 TRP= 48,18 %

GRÁFICO 2.3. 1

Tasa Bruta y refinada de participación De La PEA



2.3.1.4 Índice de Dependencia demográfica

Referencia a la cantidad de personas “potencialmente inactivas” por cada 100 personas

“potencialmente activas”. Se considera población potencialmente inactiva a los menores de 15 años

de edad y mayores de 64 años de edad; y, como población potencialmente activa a las personas de

15 a 64 años de edad

41,21%48,18%

1667 hab

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

TASA BRUTA DE PARTICIPACIÓN TASA REFINADA DEPARTICIPACIÓN

POBLACIÓN TOTAL


Forma de cálculo:

Índice de Dependencia Demográfica = (Número de personas menores de 15 años de edad + Número

de personas mayores de 64 años de edad) / (Número de personas de 15 a 64 años de edad) x 100.

CUADRO 2.3. 2

Población dependiente

RANGOS Población Hab.

Población menor a 15 años 400

Población mayor o igual a 65 años 397

Población Dependiente 797

Población potencialmente activa, de 15 a 64 años 870

Índice de Dependencia 91,61% Fuente: INEC - CPV 2010


En conclusión, de cada 100 personas potencialmente activas dependen 92 personas no

productivas. El total de personas dependientes representan el 47,81 % de la población total.

CUADRO 2.3. 3

Población dependiente



2.3.1.5 Grupos de ocupación de la PEA

En cuanto a los grupos de ocupación, el mayor número se registra en el grupo de agricultores y

trabajadores calificados con un total de 238 personas es decir el 34.64%, En segundo lugar están

Oficiales, operarios y artesanos con una población de 132 abarcando el 19,21%, luego tenemos al

grupo de Ocupaciones elementales (Este gran grupo comprende las ocupaciones para cuyo

desempeño se requieren los conocimientos y la experiencia necesarios para cumplir funciones

generalmente sencillas y rutinarias; sus funciones consisten en vender mercancías en las calles,

brindar servicios de portería y vigilancia de inmuebles y bienes, limpiar, lavar, planchar ropa y ejecutar

tareas simples relacionadas con la minería, la agricultura o la pesca, la construcción o las obras

públicas y las industrias manufactureras) con un total de 130 personas representando un porcentaje

del 18,92%, los trabajadores de los servicios y vendedores tienen una participación de 67 personas

es decir el 9,75 %, El resto de grupos de ocupación no tienen porcentajes representativos,

CUADRO 2.3. 4

Grupos de ocupación de la PEA

GRUPOS DE OCUPACIÓN Total %

Directores y gerentes 6 0,87%

Profesionales científicos e intelectuales 9 1,31%

Técnicos y profesionales del nivel medio 7 1,02%

Personal de apoyo administrativo 16 2,33%

Trabajadores de los servicios y vendedores 67 9,75%

Agricultores y trabajadores calificados 238 34,64%

Oficiales, operarios y artesanos 132 19,21%

Operadores de instalaciones y maquinaria 18 2,62%

Ocupaciones elementales 130 18,92%

Ocupaciones militares 1 0,15%

no declarado 56 8,15%

Trabajador nuevo 7 1,02%



GRÁFICO 2.3. 2

Grupos de ocupación



47,81%

797

1667

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

POBLACIÓN DEPENDIENTE POBLACIÓN TOTAL

0,87% 1,31% 1,02%2,33%

9,75%

34,64%

19,21%

2,62%

18,92%

0,15%8,15%

1,02% Directores y gerentes

Profesionales cientificos e intelectuales

Tecnicos y profesionales del nivel medio

Personal de apoyo administrativo

Trabajadores de los servicios y vendedores

Agricultores y trabajadores calificados

Oficiales, operarios y artesanos

Operadores de instalaciones y maquinaria

Ocupaciónes elementales

Ocupaciónes militares

no declarado

Trabajador nuevo


2.3.1.6 Categoría de ocupación

Se define la ocupación como “un conjunto de empleos cuyas principales tareas y cometidos se

caracterizan por un alto grado de similitud”. Una persona puede estar asociada a una ocupación a

través del empleo principal desempeñado en ese momento, un empleo secundario o un empleo

desempeñado anteriormente.

CUADRO 2.3. 5

Categoría de ocupación de la PEA

CATEGORIA DE OCUPACIÓN Total %

Empleado u obrero del Estado, Municipio o Consejo Provincial 38 5,53%

Empleado u obrero privado 90 13,10%

Jornalero o peón 114 16,59%

Patrono 10 1,46%

Socio 3 0,44%

Cuenta propia 341 49,64%

Trabajador no remunerado 27 3,93%

Empleado domestico 18 2,62%





GRÁFICO 2.3. 3

Categoría de ocupación



Según el Censo de población y vivienda del INEC del año 2010, nos dice que las personas que han

emprendido negocios por cuenta propia ocupa el primer lugar de la población económicamente

activa en cuanto a las categorías de ocupación se refiere, estas con un índice del 49,64% que

representan a 341 persona activas, en segundo lugar tenemos al jornalero o peón con un 16.59% de

participación es decir 114 personas, el empleado u obrero privado ocupan el 13,10% con 90

personas, el 5,53 % es de personas que se dedican a prestar servicios a instituciones Públicas, el

5,68 % no declara ante la ley su ocupación, el resto de categorías ocupan bajos porcentajes de

participación.

2.3.1.7 Tasa de desempleo

La tasa de desempleo se trata de la población desocupada, que tiene edad y está disponible para

trabajar; sin embargo, no logran colocarse en un puesto de trabajo, Este indicador expresa la

incapacidad de la economía parroquial para absorber esta fuerza de trabajo. Según el CPV 2010, el

1,75% de la población económicamente activa de la Parroquia Solano está desempleada, lo que

representa a 12 personas sin trabajo y que están desocupadas.

CUADRO 2.3. 6

Tasa de Desempleo

CATEGORIAS TOTAL

Es Cesante; Buscó trabajo habiendo trabajado antes y está disponible para trabajar 5

Buscó trabajo por primera vez y está disponible para trabajar 7

Población desocupada 12

PEA 687

Tasa de desempleo 1,75 % Fuente: INEC - CPV 2010


GRÁFICO 2.3. 4

Tasa de desempleo



0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%

Empleado u obrero del Estado, Municipio o Consejo…

Empleado u obrero privado

Jornalero o peon

Patrono

Socio

Cuenta propia

Trabajador no remunerado

Empleado domestico

no declarado

Trabajador nuevo

Total

12

687

1,75%

0 100 200 300 400 500 600 700 800

Poblacióndesocupada

PEA


2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario,

terciario vs población económicamente activa vinculada a cada

uno de ellos

En la Parroquia Solano encontramos tres Sectores Económicos en los que se encuentran

ocupados 687 habitantes

CUADRO 2.3. 7

Actividades y sectores económicos

SECTOR ACTIVIDAD ECONÓMICA TOTAL %

PRIMARIO Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 302 43,96%

SECUNDARIO Industrias manufactureras 115 16,74%

TERCIARIO

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos

208 30,28%

Construcción

Comercio al por mayor y menor

Transporte y almacenamiento

Actividades de alojamiento y servicio de comidas

Actividades financieras y de seguros

Actividades inmobiliarias

Actividades profesionales, científicas y técnicas

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

Administración pública y defensa

Enseñanza

Actividades de la atención de la salud humana

Artes, entretenimiento y recreación

Otras actividades de servicios

Actividades de los hogares como empleadores





Las actividades económicas representativas de la Parroquia Solano según datos del censo INEC

2010, mayoritariamente son aquellas que están vinculadas al sector primario por lo tanto también

es el que mayor población ocupada tiene con una participación del 43,96 %, es decir 302 personas

y se encuentran relacionadas con actividades relacionadas a la agricultura, ganadería, Luego, se

ubica el sector terciario el cual tiene una población que abarca el 30,28.% es decir 208 personas

ocupadas en ese sector y se encuentra relacionado con el comercio al por mayor y menor, la

construcción, servicios, transporte y almacenamiento, actividades de alojamiento y servicios de

comida, enseñanza, administración pública y defensa. Por último se ubica sector secundario con un

16,74% es decir 115 personas resaltando actividades en industrias manufactures.

El 1,02 % y 8,01 % representa a trabajadores nuevos y no declarados

CUADRO 2.3. 8

Sectores económicos relacionados con la PEA

SECTOR ECONÓMICO Total %

Primario 662 25,19%

Secundario 423 16,10%

Terciario 1337 50,88%

No declarado 158 6,01%

Trabajador Nuevo 48 1,83%

Total 2.628 100,00% Fuente: INEC - CPV 2010


GRÁFICO 2.3. 5

Sectores económicos relacionados con la PEA



43,96%

16,74%

30,28%

8,01%

1,02%

Primario

Secundario

Terciario

No declarado

Trabajador Nuevo


0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca

Industrias manufactureras

Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos

Construccion

Comercio al por mayor y menor

Transporte y almacenamiento

Actividades de alojamiento y servicio de comidas

Actividades financieras y de seguros

Actividades inmobiliarias

Actividades profesionales, cientificas y tecnicas

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

Administracion publica y defensa

Enseñanza

Actividades de la atencion de la salud humana

Artes, entretenimiento y recreacion

Otras actividades de servicios

Actividades de los hogares como empleadores

no declarado

Trabajador nuevo

Total

Hombre Mujer Total PEA

2.3.3 Principales actividades económicas productivas del territorio

(manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según

ocupación por PEA.

Según datos del INEC, la población económicamente activa que está relacionada en las diferentes

Actividades económicas representan el 41,21%, de la población total de la Parroquia Solano (27,65

% hombres y 16,56% mujeres)

CUADRO 2.3. 9 Principales actividades económicas Productivas

ACTIVIDADES ECONÓMICAS VINCULADAS A LA PEA Hombre Mujer Total PEA PEA %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 204 98 302 43,96%

Industrias manufactureras 47 68 115 16,74%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 2 - 2

0,29%

Construcción 28 - 28 4,08%

Comercio al por mayor y menor 44 34 78 11,35%

Transporte y almacenamiento 11 1 12 1,75%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 7 11 18 2,62%

Actividades financieras y de seguros 2 - 2 0,29%

Actividades inmobiliarias 1 - 1 0,15%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 1 - 1 0,15%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1 1 2 0,29%

Administración pública y defensa 23 4 27 3,93%

Enseñanza 2 5 7 1,02%

Actividades de la atención de la salud humana 2 - 2 0,29%

Artes, entretenimiento y recreación 2 1 3 0,44%

Otras actividades de servicios 3 1 4 0,58%

Actividades de los hogares como empleadores 3 18 21 3,06%

no declarado 25 30 55 8,01%

Trabajador nuevo 3 4 7 1,02%

Total 411 276 687 100,00% Fuente: INEC - CPV 2010


En cuanto a las actividades de la población, el grupo de mayor incidencia es el de aquellas personas

que se dedican a las actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con un índice del

43.96% de la población económicamente activa observándose una participación mayor de los

hombres (204) y de mujeres (98). El siguiente grupo en importancia son aquellas personas que se

dedican al sector de industrias manufacturera con un índice del 16,74%, en donde se observa que

son las mujeres que tienen incidencia mayoritaria. Los dos grupos q también tienen una

considerable participación están en las actividades que se dedican al comercio y a la construcción

con una participación del 11,35% y el 4,08% respectivamente , el 8,01% no declara su actividad ante

la ley y el resto de actividades no tienen un relevante índice con respecto a la participación de

población económicamente activa.

GRÁFICO 2.3. 6 Principales actividades económicas Productivas




MAPA 2.3.1

Localización de actividades económicas productivas




2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad

Los principales usos de suelo de en el Cantón Deleg según el Censo Agropecuario, ubica a la

categoría Montes y bosques en primer lugar con el 20,40% del territorio, seguido de Los Pastos

Cultivados con el 20,40%. Los cultivos transitorios representan el 19,62% en tanto que los cultivos

permanentes apenas el 0,15% y Los pastos naturales representan el 18,49 %. A continuación se

detalla en el siguiente cuadro estos usos.

CUADRO 2.3. 10

Superficie de cobertura y uso de la tierra

Tipos de cultivos Superficie /Has %

Permanentes 9,37 0,15%

Transitorios 1267,13 19,62%

Barbecho 352,81 5,46%

Descanso 91,50 1,42%

Pastos cultivados 1317,01 20,40%

Pastos Naturales 1194,09 18,49%

Páramos 306,61 4,75%

Montes y bosques 1639,69 25,39%

Otros usos 278,88 4,32%

Total 6457,09 100,00% Fuente: CENSO NACIONAL AGROPECUARIO


En la Parroquia Solano, se asume que habitan 519 familias aproximadamente, (1667 población INEC,

2010 y 3,3 miembros por familia, que manejan aproximadamente unas 458 UPAS, de las cuales 106

familias son propietarias de lotes de terreno que fluctúan una superficie de 0,5 a 3 ha.

2.3.4.1 Actividad Agrícola

Los productos que mayor representación tienen de acuerdo a su volumen de producción, se sitúan

los de ciclo corto como: la papa (Súper chola y otras variedades) con un promedio de13, 6 Tm/Ha,

(Bolona) con un promedio de 10 Tm/Ha; maíz en asocio con el frejol 0.77 y 0.40 Tm/Ha

respectivamente; las hortalizas con un promedio de 2,5 Tm/ha.; las habas tiernas con 4,5 Tm/Ha; y

la arveja tierna con 0,95 Tm/ha. Respecto a los frutales, no se obtiene información para determinar

la producción, debido a que la cosecha se realiza cada año y cada vez es menor por el envejecimiento

prematuro demostrado por las plantas, que han sido atacadas por plagas y enfermedades y la

presencia de epifitas que exterminan lentamente al árbol.

La producción de manzanas, peras, duraznos y capulí ha disminuido considerablemente, se ha

advertido que las plantas que aún permanecen en pie han sufrido una vejez prematura y

progresivamente se han cubierto de epifitas que han exterminado con estas especies, todo ello se

debe al abandono a que han sido sometidas por los propietarios. No sucediendo así con otras

especies como el tomate de árbol, aguacate, chirimoya y manzana chilena, que tienen producciones

importantes; especialmente la manzana chilena, especie que ha sido emplazada en los linderos, filos

de los caminos y riberas de las quebradas en la comunidad de Yolón, obteniendo altos rendimientos

de esta fruta que ha marcado una característica especial de colorido de tonalidad amarilla en los

campos cubiertos, especialmente en los meses de julio y agosto, época en la cual sus propietarios

cosechan la fruta y procesan para transformarla en mermeladas para degustar en la parroquia y para

exponerla y comercializarla en las FERIAS EXPOSICION de la región Austral.

Lo concerniente a rendimientos y volumen de producción han sido trazados con información

personalizada facilitada por los dueños de las unidades de producción.

De las visitas y recorridos de campo se ha determinado que el 3,5% de las familias cuentan con

pequeños huertos familiares de hortalizas (80-100 m2), localizados cerca de las viviendas y

entregados por el GOBIERNO PROVINCIAL DEL CAÑAR. Además aproximadamente un 5,49% de

superficie de suelo se ha destinado al cultivo de alfalfa y avena forrajera.

No se puede ignorar también que un 5% de las familias aún conservan junto a la casa el huerto de

plantas medicinales (toronjil, manzanilla, menta, violeta, hierba luisa, fucsia y amaranto), para tratar

con remedios caseros las afecciones provocadas por el clima u otro agente causal.

También es oportuno mejorar la fertilidad de los suelos; rotar los cultivos; realizar obras de

conservación; contar de agua para riego, sobre todo en los procesos de producción de la misma,

durante las 3 fases críticas (germinación, floración-formación del fruto y engrose-madurez del fruto),

adicionando a los suelos la suficiente cantidad de materia orgánica para alimentar a la planta y

realizar los controles de plagas y enfermedades, utilizando productos orgánicos que no afecten la

calidad del fruto, de esta manera elevar la producción y productividad.

2.3.4.1.1 Cultivos Transitorios

Son aquellos cuyo ciclo vegetativo o de crecimiento es generalmente menor a un año, llegando

incluso a ser de algunos meses y una vez que son cosechados la planta se destruye siendo necesario

volverlos a sembrar para obtener una nueva producción

Dentro de la Parroquia Solano según una encuesta de campo a los pobladores, la mayoría se

dedican al cultivo asociado de maíz y fréjol, seguido por haba; las hortalizas más frecuentes son: col,

lechuga, zanahoria y remolacha; entre las plantas medicinales que se destacan, constituye el toronjil,

manzanilla y menta

CUADRO 2.3. 11

Cultivos Transitorios a los que se dedica la población

q % Hortalizas % Plantas

medicinales %

Maíz 15,41% Col 5,59% Toronjil 10,21%

Fréjol 14,26% Lechuga 5,01% Manzanilla 9,06%

Haba 10,02% Zanahoria 3,85% Menta 7,13%

Cebada 4,05% Remolacha 3,85% Violeta 4,43%

Arveja 3,08% Rábano 2,50% Hierba Luisa 2,31%

Papa 1,93% Cebolla 2,89% Fucsia 0,58%

Otros 0,39% Nabo 1,93%

Amaranto 0,77%

Otras 0,58% Fuente: PDOT SOLANO 2011



2.3.4.1.2 Cultivos Permanentes

Son aquellos cultivos que se plantan y después de un tiempo relativamente largo llegan a la edad

productiva. Tienen un prolongado período de producción que permite cosechas durante varios años,

sin necesidad de ser sembrados o plantados nuevamente después de cada cosecha. En la parroquia

Solano los principales cultivos permanentes que más predominan son el durazno seguidos de la pera

la manzana y el aguacate, a continuación se muestra un cuadro de los principales cultivos

permanentes de la parroquia.

CUADRO 2.3. 12

Principales Cultivos Permanentes – Frutales

Cultivos Permanentes Porcentaje

Pera 3,08%

Manzana 3,08%

Durazno 5,2%

Aguacate 3,28%

Manzana chilena 3,47%

Tomate 2,31% Fuente: PDOT SOLANO 2011


2.3.4.2 Pastizales

En lo referente a pastizales, se destacan la alfalfa, la misma que es utilizada para la cría de animales

menores, al igual que el pasto natural que se han establecido y desarrollado de modo espontánea,

con la intervención de los agentes naturales (agua, viento, etc.). Y son aprovechados principalmente

como alimento del ganado,

2.3.4.3 Producción Pecuaria

2.3.4.3.1 Ganadería Bovina.

La ganadería, en muchos casos, es la principal actividad como fuente de ingresos familiares, siendo

el ganado bovino un componente importante en los sistemas de producción. En el 2001 en la

provincia del Cañar se registran 37.024 vacas que producen 173.767 litros de leche; para el cantón

Déleg 11.650 vacas, producen 5.676 litros de leche. Mientras que en Solano, por información

entregada por AGROCALIDAD, producto de la última campaña de la Vacunación para Erradicar la

Fiebre Aftosa, únicamente se cuenta con una población de 261 animales de diferentes edades y

sexos, la mayoría mestizos (Tabla 2.3.14), distribuidos en 10 comunidades y manejadas por 72

ganaderos

CUADRO 2.3. 13

Población Bovina de la Parroquia Solano

Comunidad

Ganaderos

Terneros < De 1 Año

Terneras < De 1 Año

Toros De 1-2 Años

Vaconas De 1-2 Años

Toros > De 2 Años

Vaconas > De 2 Años

Otras Especies

Total

Sitincay 13 3 2 8 13 22 21 0 69

Guabizhun La Dolorosa-Guabizhun La Laguna

6 0 0 4 0 4 6 0 14

Zinín 1 0 0 0 0 0 10 0 10

Solano 17 7 5 7 3 2 21 0 45

Domay 9 3 0 14 11 7 23 0 58

Borma 6 1 1 4 1 2 4 0 13

Yolón 14 7 1 6 2 6 15 0 37

Cristo Rey 5 0 1 2 1 6 3 0 13

Animaspamba

1 0 0 0 0 0 2 0 2

TOTAL 72 21 10 45 32 49 105 0 261

Fuente: AGROCALIDAD


Como se Puede Observar en el cuadro siguiente, que la mayoría de la población de ganado existente

en la parroquia pertenece a los animales mestizos sin registro, con un porcentaje del 89%, criollos

mientras que los animales criollos apenas representan el 11%, revelando claramente que hace falta

mejorar la calidad de los pastos, para corregir la alimentación de los animales administrándoles

mezclas forrajeras, sales minerales y una adecuada Sanidad Animal, para que estos incrementen la

producción de crías, leche y carne, en beneficio directo de sus propietarios. Las 105 vacas registradas

producen entre 3 y 5 litros de leche por día, producto utilizado para la alimentación de la familia del

ganadero y cuando existe un sobrante cuajan y elaboran quesillos.

CUADRO 2.3. 14

Número de UPA´s y cabezas de ganado bovino por razas

CATEGORÍA UPAS CABEZAS (%)

Animales criollos 30 30 11%

Mestizos sin registro 43 231 89%

Mestizos con registro 0 0 0

Pura sangre para carne 0 0 0

Pura sangre para leche 0 0 0

Doble propósito 0 0 0

TOTAL 73 261 100% Fuente: PDOT SOLANO 2011



2.3.4.3.2 Producción de leche

La producción lechera se desarrolla de una manera tradicional, las vacas en su gran mayoría

únicamente consumen pasto natural, que crece espontáneamente en los terrenos que no cultivan

maíz; después de las cosechas pastorean al sogueo en el rastrojo (especies naturales desarrolladas

en los maizales) y en épocas de estiaje y escasez de pasto, los animales son alimentados con calcha

(tallos secos del maíz), suministrando agua a voluntad; no proporcionan alimento complementario ni

sales minerales únicamente cada seis meses vacunan contra la Fiebre Aftosa.

El ganado lechero corresponde a la raza Holstein friessian mestiza y vacas criollas, de las cuales, el

ordeño se realiza hasta los siete meses y se deja la leche de una teta para el ternero, luego de los

siete meses separan al ternero y la vaca se prepara para un nuevo parto.

La práctica del ordeño la efectúan las mujeres todas las mañanas en forma manual, antes de trasladar

al animal al potrero; por lo general no realizan el lavado previo de la ubre peor aún las manos de la

operadora, ocasionando la contaminación del producto extraído.

2.3.4.3.3 Animales menores

La crianza de animales menores, por su parte es la fuente de proteínas para las familias y abono

orgánico para el huerto. La mayoría de las familias de Solano crían cuyes (que se constituye en el

plato típico que se consume en las fiestas y ocasiones especiales), además de aves de corral y

porcinos. La crianza de estos animales permite aprovechar superficies reducidas y asegurar la

producción de abono orgánico para la fertilización de suelos agrícolas y potreros; cuando estos

animales se venden se produce una valorización de la fuerza de trabajo invertida en su crianza; la

lógica de manejo de este componente es hacia la minimización de costos por eso los animales son

alimentadas con lo que produce la familia (maíz, alfalfa, desperdicios) y rara vez reciben cuidados

sanitarios.

2.3.4.3.4 Aves de Corral

Igualmente los gallos, gallinas y pollos criollos, son parte de las unidades productivas de las familias

campesinas de Solano, por cuanto contribuyen con la dotación de huevos y carne para la

alimentación; además favorecen con el pastoreo libre en las sementeras de maíz a controlar las

plagas, al escarbar el suelo y alimentarse de huevos y larvas de insectos dañinos a los cultivos,

rompiendo su ciclo biológico; y, a mantener a los cultivos libres de malezas por el continuo movimiento

del suelo que lo ejecutan alrededor de las plantas.

2.3.4.3.5 Actividad Piscícola

La actividad piscícola, en la parroquia no ha alcanzado sitiales preponderantes, en consideración de

que las aguas represadas en las lagunas, no ofrecen las mejores condiciones para el desarrollo de

las TRUCHAS; por lo que únicamente instituciones afines a la actividad y/o criadores aficionados

particulares han colocado pequeñas cantidades de CACHAMA y TILAPIA; especies estas que se han

adaptado muy bien a las condiciones que ofrecen las aguas de las lagunas de GUABIZHUN,

JACARIN, CHONTA y un DIQUE construido en el CALVARIO, en donde estas especies acuáticas

crecen libremente y se alimentan de materia orgánica e insectos que se encuentran en estos lugares;

provocando un desequilibrio natural al eliminar animales e insectos acuáticos beneficiosos que

cumplen un papel importante dentro de la cadena alimenticia.

Iniciativas locales de un agricultor progresista, en la comunidad de Yolón, le ha permitido iniciar la

actividad piscícola, primeramente construyendo una laguna artificial para criar TILAPIAS; pero tiene

dos problemas, no conoce la calidad de agua que posee y adquiere los peces adulos en la Troncal,

no los transporta en las mejores condiciones y luego las coloca directamente en su nuevo hábitat;

quizá por el frio y el stress los peces no soportan y mueren. Para próximos ensayos se recomienda

adquirir alevines para obtener mejores resultados.

2.3.4.4 Actividad Minera

En el cantón Déleg se cuenta con un registro de 10 minas de materiales de construcción y no

metálicos, la mina Málaga está en trámite y no tiene resolución, no se determinan las fases ni la

extensión en la que se encuentran debido a la escasa información que se obtiene.

CUADRO 2.3. 15

Minas del Cantón Déleg

No MINA

NOMBRE TITULAR

CANTÓN PARROQUIA FASE Has.

MINERAL PRODUCCIÓN

1 CHAUCA

II

Chauca Vásquez

Luis Olmedo

Azogues -Déleg

Javier Loyola- Solano

Pequeña minería

6 Mat.

Construcción

2 SAN

FRANCISCO

Sánchez Arce José Francisco

Azogues -Déleg

Javier Loyola- Solano

Pequeña minería

2 No Metálicos Sin

Producción

3 MALAGA

Vásquez Morales Felipe

Esteban

Déleg -Cuenca

Solano -Llacao ND ND No Metálicos

4 DÉLEG GAD Cañar Déleg Déleg ET - LA 3 No Metálicos

5 CHAUCA

li Chauca

Oswaldo Déleg

Solano -sector Caldera

ND 1 Mat.

Construcción (*)

6 PUZOLINIT

A Sr. Trelles Déleg

Solano - sector El Calvario

ND ND No Metálicos (*)

7 ARENA Landi

Sumba Ángel

Déleg Solano - sector El Calvario

ND ND Mat.

Construcción. (*)

8 ÁREA

MINERA CHAUCA

Chauca Oswaldo

Déleg Solano - El

Calvario ND 5

Mat. Construcción

(*)

9 2 ÁREAS MINERAS

Crespo Patricio

Déleg Sector Yolón ND 1 Mat.

Construcción (*)

10 AREA

MINERA ORTEGA

Sr. Ortega Déleg Sector Yolón ND ND Mat.

Construcción (*)

Fuente: ARCOM, Subsecretaría Regional de Minas 2015



2.3.5 Otras actividades económicas de la parroquia

2.3.5.1 Actividades manufactureras

Las comunidades de: Animaspamba y Yolón, cuentan con notables escultores (Familia Yungaicela

Quinche y Arturo San Martín respectivamente), artesanos que tallan la piedra y transportan al usuario

al pasado histórico del pueblo cañarí; Zinín, también está presente con un artesano emprendedor y

visionario (Luís Morquecho Morquecho), que utiliza cualesquier tronco o pedazo de madera para

transformarlo en un vistoso mueble rústico.

No se debe desconocer el trabajo del señor Luís Peñida Jara que produce hornos, cocinas y otros

electrodomésticos en la comunidad de Borma y que sus trabajos son acopiados por grandes firmas

conocidas, como es el caso de hornos ANDINO.

También en la comunidad de Cristo Rey, se encuentra instalado un Taller de “PIROTECNIA” del

señor Patricio Baculima Quinde, artesano cuencano, que por el lapso de 5 años viene laborando con

un grupo de 4 trabajadores una variada gama de juegos artificiales: cuetes, luces, castillos, vacas

locas, globos, palomas, figuras de mano, para deleitar en las diferentes festividades locales; de

acuerdo a la información entregada por su administradora nos informa que cuenta con todos los

documentos para el funcionamiento de este tipo de negocio; pero no se ha podido verificar.

FOTO 2.3. 1

Taller de Pirotecnia en la comunidad Cristo Rey

Fuente: Comunidad Cristo Rey


Además en el centro parroquial existen artesanos en las ramas: de Corte, Confección y Bordado;

Sastrería y Panadería quienes con su trabajo tesonero, satisfacen las necesidades diarias locales.

Finalmente en toda la parroquia la mujer también tiene su espacio transformando en sus momentos

libres con sus hábiles manos la paja toquilla en unos hermosos sombreros, que son comercializados

a intermediarios que recorren desde Llacao, adquiriendo estos productos, a cambio de la transacción

a veces dejan la materia prima.

Pero todos estos hombres y mujeres emprendedoras y visionarias, que evolucionan con sus manos

el futuro parroquial, han sido ignorados por las autoridades locales, provinciales y regionales, por

alcanzar una producción doméstica en pequeñas cantidades y que no despiertan el interés de las

autoridades nacionales.

La producción no tiene mercado establecido y tienen que entregar sus productos manufacturados a

intermediarios que lucran de su ingenio, habilidad y creatividad, para satisfacer sus intereses

personales económicos y mucho peor patentan estas obras en el caso de las figuras de piedra y de

los hornos y cocinas a su nombre propio y más bien ellos son muy conocidos en el contexto nacional.

2.3.5.1.1 Tejido de paja toquilla

La artesanía de los sombreros de paja toquilla, es una manufactura que requiere de poco tiempo para

el aprendizaje, de menos fuerza material, capital, utensilios y herramientas, facilitando que cualquier

persona, sin distinción de sexos e incluso de edades, esté capacitadas para la realización de este

oficio. Esta actividad artesanal está difundida en la provincia del Cañar, y en la parroquia solano Las

mujeres son quienes realizan esta actividad.

FOTO 2.3. 2

Tejedoras de paja Toquilla

Fuente: http://www.diarioportada.com/


2.3.5.1.2 Picapedreros

Los picapedreros como se los llama, son personas dedicadas al tallado de piedras; cuyas obras en

su mayoría son pequeñas y tienen relación directa con el arte primitivo, puesto que muchos de sus

trabajos tienden a ser representaciones de figuras antiguas. Hay figuras antropomorfas, zoomorfas,

phitomormas, objetos como metates, morteros y vasos. La tecnología empleada es actual y se valen

de instrumentos como sierras, puntas, cinceles e inclusive taladros. Lo sorprendente del caso es la

capacidad que tienen para seleccionar las piedras culturalmente conocidas como hembras, las cuales

permiten ser talladas. Sobresale también esta actividad como un legado cultural de la zona, lo que

posibilita la abundancia de material pétreo en otros tiempos o quizá minas hasta hoy desconocidas o

encubiertas tras enormes deslizamientos de tierra que los sepultaron


FOTO 2.3. 3

Tallado de la piedra

Fuente: Comunidad Anismaspamba


2.3.1.1 Comercio

La población de la parroquia Solano no cuenta con una infraestructura para albergar a los

comerciantes, provenientes de, Ricaurte, Llacao, San Vicente y Déleg quienes ofertan, hortalizas,

legumbres, cárnicos, utensilios del hogar, vestidos y calzado; lo realizan al aire libre en la Cancha de

Uso Múltiple del centro parroquial, los días domingos desde las 06H000 hasta las 11H00; momento

termina la actividad económica.

Los productores locales, para la comercialización de sus productos en fresco y secos, tienen que

trasladarse a los mercados de Cuenca, Azogues y Déleg, no cuentan con transporte de alquiler, por

lo que tienen que llamar por teléfono a camionetas de cooperativas existentes en Déleg,

Por estos contratiempos es indispensable tratar de instalar un CENTRO DE ACOPIO, para la

comercialización asociativa de los productos obtenidos del campo y los de primera necesidad,

almacenando los productos en el centro parroquial y articulando su comercialización con los

supermercados de Cuenca, COOPERA CIA. LTDA-San Joaquín; MUSHUC YUYAY de Cañar y otras

organizaciones que deseen adherirse a la cadena de compra y venta de productos agropecuarios y

otros producidos en Solano

2.3.5.2 Servicios

2.3.5.3 Turismo como alternativa económica

Solano es una parroquia rica en recursos naturales que podrían ser aprovechables como atractivos

turísticos, con hermosos panoramas en sus comunidades, entre la que más se destaca es el

admirable cerro de Pachamama, sitio histórico y cultural, además las lagunas de Jacarín y Guabizhún.

También la Iglesia Parroquial construida de adobe y bareheque y con una bella pintura en sus

paredes. La importancia de estos recursos lo han expuesto importantes estudios científicos, reportes

de prensa, visita e investigación de estudiantes universitarios como la Escuela Superior Politécnica

del Litoral; que al advertir estos potenciales propusieron un proyecto de turismo comunitario donde

describieron tres rutas:.

- Ruta Jacarín - Laguna Guabizhun

- Ruta Pachamama-Laguna Guabizhun

- Ruta Jacarín-Pachamama-Guabizhun

Por otra parte las festividades religiosas por su singular programación son muy atractivas para

promover un flujo de turismo local, nacional e internacional considerable.

La identificación preliminar de recursos turísticos de la parroquia, demuestra que existen atractivos

interesantes tanto a nivel cultural, patrimonial y artesanal.

2.3.6 Factores Productivos

2.3.6.1 Características principales de las Unidades Productivas ocupadas

Unidad de Producción Agropecuaria UPA.- Es una extensión de tierra de 500 m² o más, dedicada

total o parcialmente a la producción agropecuaria, considerada como una unidad económica.

Superficies menores a 500 m² que mantengan características de las UPAs descritas, pero que hayan

vendido un producto, durante el periodo de referencia.

De acuerdo a la información entregada por los entrevistados en la parroquia, se conoce que el 93%

son propietarios individuales de las UPA’s; mientras que el 7% restante son arrendatarios, al

partidarios o cuidadores de las propiedades

CUADRO 2.3. 16

UPA´s, existentes en la Provincia del Cañar, Cantón Déleg y Parroquia Solano

CATEGORIA Prov. Cañar Cantón Déleg Parroquia Solano

UPAS HAS UPAS HAS UPAS HAS UPAS

TOTAL 32.174 258.232 2.815 6.457 458 1.641

Individual 31.515 192.522 2.780 4,.751 427 0

Sociedad no Legal 363 9.137 29 66 0 0

Sociedad Legal 79 54.096 0 1.371 0 0

Institución Pública 22 439 0 0 0 0

Otras condiciones 195 2.038 0 269 31 Fuente: INEC: Censo Agropecuario 2001


2.3.1.1 Sistemas de riego

La comunidad de El Calvario, cuenta con un canal de riego de construcción mixta, que nace en la

margen derecha sobre el Puente del río Déleg, en la parte baja de la comunidad de Yolón, recorre

una longitud de 1,61 Km y otra vez desemboca en el rio, irrigando 22 hectáreas de terreno cultivado

de unas 33 unidades productivas; este canal es utilizado únicamente en épocas de estiaje y requiere

reparación y mantenimiento inmediato.


Otro canal que servía a la comunidad de La Caldera, nace en la margen izquierda del rio Déleg a la

altura del puente que conecta Zhullin con Yolón, recorre una longitud de 1,27 Km. y desemboca en

una quebrada en la parte sur de la comunidad, irrigando 15 hectáreas de terrenos cultivados, de unas

19 unidades productivas; de esta obra en la captación el dique ha colapsado por acción de las aguas

del río Déleg en época de invierno y en algunos sectores se encuentra descuidado, requiere una

reparación de la captación y una limpieza inmediata del mismo en toda su longitud, y en los tramos

de tierra se debe colocar tubería y construir cajas de revisión en lugares estratégicos.

Además en los dos Sistemas se debe proyectar para practicar el riego por aspersión para optimizar

el recurso agua y reducir la erosión causada por el riego por inundación

CUADRO 2.3. 17

Sistemas de riego existentes en la Provincia del Cañar, Cantón Déleg y Parroquia Solano.

Categoría Prov. Cañar Cantón Déleg Parroquia Solano

UPAS HAS UPAS HAS UPAS HAS

Goteo 145 326 12 0 10 3.5

Aspersión 1965 8792 0 0 0 0

Bombeo 209 1446 0 0 1 1

Inundación 9251 41489 52 119 52 37

Otros 159 211 39 0 0 0

TOTAL 11185 52263 99 134 63 38 Fuente: INEC: Censo Agropecuario 2001


2.3.7 Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico

Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico.- Son aquellos proyectos de incidencia nacional

que presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en: productividad, empleo, opciones

de transferencia de ciencia y tecnología; relación de sus resultados e impactos con el sector privado;

y, su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales.

En la parroquia Solano, no existen Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico, cuya incidencia

nacional genere un efecto multiplicador para su territorio en: productividad; empleo; opciones de

transferencia de ciencia y tecnología; relación de sus resultados e impactos con el sector privado; y,

su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales

2.3.8 Mercado de capitales y financiamiento de las inversiones

La fuente de ingreso, más importante de la parroquia, constituye las actividades agropecuarias; según

la Administración de la Cooperativa Cacique Guritave, el movimiento económico es de $ 8.199,50

USD en pérdidas por provisiones para créditos incobrables; $ 94.905,87 USD en cartera de créditos

y posee un capital de crédito para microempresas de $ 103.105,36 USD.

Esta Cooperativa posee Acuerdo Ministerial Nº 028, Agencia Solano, dispone de local propio para

atención a sus 215 ahorristas que también son accionistas y son atendidos los días jueves, viernes y

domingos en sus transacciones de: depósitos, giros, créditos y pagos del bono a las personas de la

tercera edad.

2.3.9 Problemas y Potencialidades del Componente Económico

CUADRO 2.3. 18 Problemas y potencialidades

Variables Potencialidades Problemas

Trabajo y Empleo Tasa de ocupación global alcanza el 98,25% - tasa de desempleo bajo 1,75%

Estructura productiva Suelos con potencial agrícola y de

conservación No existe valor agregado a los

productos

Relación entre sectores económicos

Existe un alto porcentaje de población dedicado a la agricultura, ganadería, sector primario (43,96%) y manufactureras 16,74%

Solano es una parroquia rica en recursos naturales que podrían ser aprovechables turísticamente y asi potenciarlas actividades económicas en el sector de servicios.

Principales actividades económicas

Las actividades primarias y secundarias se las realiza con gente propia de la parroquia y en sus propios terrenos y establecimientos

Poca remuneración para actividades manufactureras como la elaboración de sombreros de paja toquilla, artesanías y piedra tallada.

Principales Productos

No existe una siembra de diversidad de productos

Solo se dedican a la siembra de pastos cultivados (34.46%)

Establecimientos económico-productivos

Solano no cuenta con una infraestructura para albergar a los comerciantes, provenientes de

Modos de producción No existe asistencia técnica.

Infraestructura de apoyo a la producción

Comunidad de El Calvario, cuenta con un canal de riego de construcción mixta

Falta de riego en los terrenos cultivados dealgunas comunidades

Mercado de capitales y finanzas

Créditos del Bono de Desarrollo Humano (CDH) distribuidos en meses. Para iniciativas productivas


COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 60

2.4 DIAGNÓSTICO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Sistema de asentamientos humanos como parte integrante del documento del Plan

de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia Solano comprende el

análisis de las formas de distribución y ocupación del territorio parroquial por parte

de la población, tomando en cuenta el análisis que compete a los GAD cantonales.

Se debe en tal sentido definir al menos las siguientes situaciones:

– Proceso de desarrollo demográfico y procesos de distribución y de relación de la

población en el territorio (áreas rurales, poblados y demás formas de aglomerado

poblacional).

– Los movimientos migratorios en el territorio; las proyecciones demográficas y

espaciales del crecimiento poblacional, con atención a los cambios en materia de

género, edades, pueblos y nacionalidades y discapacidades.

– Los vínculos que guardan entre sí los asentamientos poblados; roles y funciones

que desempeñan estos asentamientos en el territorio.

– Las tensiones y los riesgos que los asentamientos concentrados o dispersos de

la parroquia generan con el medio natural y las posibilidades de aprovechamiento

y desarrollo de actividades que podrían desarrollarse en condiciones de

sostenibilidad ambiental.

– Las áreas parroquiales con servicios públicos básicos y la vinculación entre los

distintos sistemas cantonales, ya sea por: utilización de fuentes; ríos utilizados para

desalojo de aguas servidas y niveles de afectación a poblaciones de otros cantones;

ocupación de suelo con rellenos sanitarios; posibilidades de aplicar modelos de

gestión mancomunada para que los cantones puedan incrementar su eficiencia;

otras características transcantonales que afectan a este tipo de servicios.

– Identificación de las áreas parroquiales con servicios sociales, educación y salud;

identificación de posibilidades de aprovechar sinergias o aplicación de modelos de

gestión que faciliten la prestación de este tipo de servicios por parte de las entidades

responsables.

- El sector del patrimonio tangible e intangible es competencia del Ministerio

Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural, a través del Instituto Nacional de

Patrimonio Cultural (INPC). Es tarea de los responsables parroquiales coordinar

con esas entidades la realización del diagnóstico y las orientaciones para la

propuesta pertinente del Plan.

Al final del documento se encuentra un consolidado de los principales problemas,

sus grandes causas y sus efectos, para complementar la parte del diagnóstico.


2.4.1 Marco teórico

La visión de desarrollo enmarcado en la cultura será el hilo conductor de este sistema, conforme y

en consecuencia con el Plan Nacional del Buen Vivir 2013 que en su objetivo # 2 se propone:

Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad. Este

objetivo parte de que todas las personas tenemos los mismos derechos, así entonces hay que

garantizar que las políticas públicas sean de igualdad, es decir, que eviten la exclusión y fomenten la

cohesión social. La meta del objetivo es alcanzar la igualdad en la diversidad sin exclusiones, para

lograr una vida digna, con acceso a salud, educación, protección social, atención especializada y

protección especial.

El Plan Nacional del Buen Vivir contiene la Estrategia Territorial Nacional, para el presente sistema

le corresponde el apartado 7.3 en sus tres fases, 7.4.1. Red de asentamientos humanos, en este

apartado se analiza el modo de desarrollo que el territorio ha consolidado a lo largo de la historia.

2.4.2 Objetivos.

2.4.3 Objetivo del Sistema

El enfoque sistémico en el estudio de los Asentamientos Poblacionales tiene como objeto de estudio

al sistema, cuyas unidades básicas de observación son los asentamientos, cada uno con sus

propios atributos. Son atributos del sistema, la distribución espacial de los asentamientos, su

organización de acuerdo con el tamaño de las localidades y el nivel de integración, que determinan

la forma que el territorio adopta. En cambio, los atributos de los asentamientos son su grado de

especialización, la importancia jerárquica y el nivel de integración con el sistema.

En la actualidad, probablemente uno de los desafíos mayores consiste en el mejoramiento de las

condiciones de vida y de trabajo en el conjunto de asentamientos humanos, poniendo énfasis en la

vivienda, la infraestructura social y física y los servicios. El mantenimiento y desarrollo de los

asentamientos rurales exige actividades agrícolas y forestales sostenibles, así como diversificación

económica y aumento de las oportunidades de empleo, mediante el estímulo a la inversión

ambientalmente sostenible, tanto en la industria como en las actividades conexas de producción

económica y servicios.

El desarrollo sostenible y el manejo ordenado de los asentamientos de todos los tamaños pasa por

crear las condiciones necesarias para que estos ofrezcan oportunidades de empleo y servicios,

permitiendo el desarrollo económico, el bienestar social y la protección del medio ambiente.

Con estos antecedentes es necesario para el estudio de los asentamientos poblaciones considerar

su estructura organizativa, que para el caso de Solano parte de las denominadas Comunidades,

entendidas éstas como “… un grupo de personas ocupando una determinada área de sociedad, la

cual participa de un sistema de intereses y actividades bastante amplio como para poder incluir casi

todas sus relaciones sociales”

2.4.4 Metodología.

La metodología usada para la elaboración del sistema de Asentamientos Humanos hizo énfasis en

la participación social, recogiendo los criterios y saberes de los moradores de Solano, en talleres

realizados con el objetivo de conocer sus problemáticas por ende, este trabajo recoge

eminentemente la percepción ciudadana.

Además se analizó información secundaria para la elaboración de los indicadores sociales. Se visitó

varias dependencias para conocer la percepción de los representantes institucionales sobre la

problemática en cada sector.

Por último se realizaron visitas de campo y también se usó la información de diversas páginas web

para el apartado de las zonas de interés cultural.

2.4.5 Red nacional de Asentamientos Humanos

Para el análisis del sistema de asentamientos humanos, debemos partir diferenciando entre lo que

la población entiende como comunidad y los asentamientos poblacionales que son el objeto

fundamental de análisis del presente sistema.

2.4.5.1 Identificación de comunidades y asentamientos

poblacionales

La parroquia Solano, es la única parroquia del Cantón Déleg, y la misma está conformada por las

siguientes comunidades:

CUADRO 2.4. 1

Comunidades Solano

COMUNIDADES

Animaspamba

Sitincay

El Calvario

Domay

Guabizhun La Dolorosa

Yolón

Guabizhun La Laguna

Cristo Rey

Centro Parroquial Solano

Zinín

Borma

Jacarín

Fuente: GADPR SOLANO



En la actualidad se identifican en total 12 comunidades.

Al interior de cada comunidad, se siguen manteniendo núcleos de población o asentamientos

poblacionales, es decir, población concentrada que en la mayoría de los casos crece o se organiza

en torno a un equipamiento público.

2.4.5.2 Análisis de la distribución espacial de los asentamientos

Según el PDOT, la distribución espacial de los asentamientos de la parroquia Solano es aleatoria,

no se pueden establecer parámetros de localización en el territorio, ni una articulación sistemática

entre ellos; por lo que no se ajusta a modelos teóricos o de referencia como el de Walter Christaller

que se desprende de la teoría del orden perfecto y que pretende explicar el tamaño, número y

distribución de asentamientos en un territorio.

En la actualidad se ha podido verificar que esta distribución se ha mantenido, es decir sigue siendo

aleatoria sin ajustarse a modelos teóricos de orden perfecto.

Solano Centro, por su tamaño poblacional, el tipo de bienes y servicios que presta y su rol

administrativo como cabecera urbano parroquial, hacen que se siga destacando entre los restantes

asentamientos.

Por otra parte, aunque posee características de centralidad o lugar central su ubicación en el

territorio responde parcialmente a su jerarquía; está localizada hacia centro de la parroquia y su

articulación con los demás asentamientos, en la actualidad es bueno, ya que el estado de la

infraestructura vial es satisfactorio. Hay que seguir destacando también la dependencia de los

asentamientos de la parroquia de centralidades mayores y externas al territorio como Cuenca y

Azogues en menor escala, dependencia impulsada por la facilidad de desplazamiento debido a la

cercanía e infraestructura vial en estado regular.

2.4.5.3 Tamaño de los asentamientos de población

Tamaño de los asentamientos en función de la población

Los datos a continuación expuestos se desprenden de la información registrada en el VII Censo de

población y VI de vivienda del año 2010, y son de carácter general para toda la parroquia, ya que

no se cuenta con información por comunidad, ni en el INEC ni en el PDOT existente.

CUADRO 2.4. 2

Población

PARROQUIA HABITANTES SEGÚN CENSO DE POBLACION 2010

SOLANO 1.667

Fuente y Elaboración: Equipo Consultor 2015

Sin embargo, se obtuvo en las visitas de campo y de acuerdo a los usuarios de agua un número

aproximado de población, que lo describimos en el cuadro N° 5.1.1.C1

CUADRO 2.4. 3

Población por comunidades

COMUNIDADES POBLACION

Animaspamba 101

Sitincay 65

El Calvario 28

Domay 174

Guabizhun La Dolorosa 137

Yolón 121

Guabizhun La Laguna 133

Cristo Rey 202

Centro Parroquial Solano 238

Zinín 81

Borma 93

Jacarín 114

TOTAL 1487 Fuente y Elaboración: Equipo Consultor 2015

Como se puede observar y luego de las visitas de campo, se desprende como conclusión que se

sigue manteniendo una población pequeña, caracterizándose por tener su uso principal la vivienda.

En su mayoría se organizan en torno a un equipamiento.

Asentamientos como Solano Centro, y Cristo rey son los que concentraban la mayor población,

cuya característica es tener un núcleo central y ser prestadores de servicios. En la actualidad se ha

visto un crecimiento poblacional en varias comunidades, ya que los terrenos han sido adquiridos

por personas de otras ciudades, y que utilizan estos espacios y viviendas como propiedades de

descanso familiar.

2.4.5.4 Tamaño de los asentamientos de población en función de la

superficie

El área en la que se emplazan los diferentes asentamientos poblacionales de la Parroquia Solano,

oscila entre 45.69 has de la comunidad de Animaspamba (2,76%) y la comunidad de Zinín con

177.31has (10.72%), seguida por la cabecera Parroquial con una extensión de 174.87 has (10.57%)

del área tota.


CUADRO 2.4. 4

Superficie de las comunidades

COMUNIDADES HECTAREAS PORCENTAJE

Animaspamba 45,69 2,76

Sitincay 66,65 4,03

El Calvario 83.59 5.05

Domay 105.87 6.4

Guabizhun La Dolorosa 110.76 6.69

Yolón 122.15 7.38

Guabizhun La Laguna 125.6 7.59

Cristo Rey 172.04 10.4

Centro Parroquial Solano 174.87 10.57

Zinín 177.31 10.72

Borma 202.59 12.24

Jacarín 202.96 12.27

TOTAL 1654.52 100


Las comunidades pertenecientes a la Parroquia Solano, presentan diversas formas de organización

espacial de sus Asentamientos Humanos, donde podemos observar claramente el predominio de

una Conformación Rural del Territorio, y solamente en el Centro parroquial se puede observar

rasgos de organización urbana, que podemos definir como centro Urbano Consolidado; además se

observan que pocas comunidades se encuentran en proceso de organización espacial con respecto

a su densificación y agrupación. Concluyendo que en la Parroquia Solano, podemos encontrar en

la mayoría de sus Comunidades, asentamientos humanos dispersos que los denominaremos:

“Asentamientos Rurales”, también unos pocos asentamientos Rurales que presentan tendencias de

organización mismos que podemos denominar “en proceso de Consolidación” y solamente el Centro

de Solano que podemos denominar como “Consolidado Urbano”.

A continuación presentamos una caracterización de la Parroquia, de acuerdo a su nivel de

conformación morfológica, organizativa del territorio y Consolidación Urbana:

CUADRO 2.4. 5

Comunidades organizadas por su Nivel de Consolidación

COMUNIDADES DESCRIPCION OBSERVACIONES

Animaspamba Asentamientos Dispersos Predominio dispersión

Sitincay Asentamientos Dispersos Predominio dispersión

El Calvario Asentamientos Dispersos Predominio dispersión

Domay En Proceso de

Consolidación.

Edificaciones Valor Histórico

formando conjunto pequeño

Guabizhun La Dolorosa Asentamientos Dispersos Predominio dispersión

Yolón En Proceso de

Consolidación.

Organiza en torno a canchas

Guabizhun La Laguna Asentamientos Dispersos Predominio dispersión

Cristo Rey Asentamientos Dispersos Predominio dispersión

Centro Parroquial Solano Consolidado Organización Urbana definida

Zinín Asentamientos Dispersos Predominio dispersión

Borma En Proceso de

Consolidación.

Presenta rasgos organización

entorno parque

Jacarín Asentamientos Dispersos Predominio dispersión

TOTAL Asentamientos Dispersos Predominio dispersión


2.4.5.5 Descripción de los asentamientos de población

En este punto, se analizan los aspectos más relevantes de cada comunidad, los cuales se

mantienen por muchos años, ya que forman parte de su historia.

1.- Centro Parroquial Solano. Este presenta como una organización urbana, con sus rasgos

definidos como son los de una Trama Urbana Ortogonal la que sugiere un amanzanamiento; se

puede observar que Edificaciones se organizan en torno al Parque y en sus calles aledañas al

mismo, conformando un conjunto homogéneo, presentando rasgos de buena Conservación y alto

Valor Histórico en sus edificaciones.

En las edificaciones del Centro, los materiales predominantes son: para la estructura

mayoritariamente son de Madera, y en nuevas edificaciones de hormigón armado; en cuanto a

mamposterías son predominantes las de Bahareque, Adobe y Tapial, y en las nuevas edificaciones

se observan bloque y ladrillo; para las cubiertas predomina el uso de la estructura de Madera y

recubrimiento de Teja , minoritario es el uso del fibrocemento; por cuanto el centro de Solano se

puede observar como un Conjunto bien Conformado, predominando la construcción tradicional

Histórica, conformando un Paisaje Urbano digno de ser Contemplado y Admirado.

2.-Comunidad de Borma. Se puede observar los asentamientos humanos dispersos de Carácter

Rural, pero Borma presenta indicios de organización o “procesos de consolidación”, es decir en

torno a un espacio verde que podría considerar como una Plaza Pública, a su alrededor se

encuentran construcciones contiguas, una Iglesia, un conjunto de viviendas, una Escuela, un

Cementerio, Casa Comunal, una Cancha, etc.

Los demás asentamientos humanos corresponden a asentamientos dispersos y a lo largo de la vía.

3.-Comunidad de Domay. Se puede observar los asentamientos humanos dispersos de Carácter

Rural, pero Domay presenta indicios de organización que remite a procesos históricos, esto se

puede afirmar por sus edificaciones de alta calidad estética y de valor histórico; se cuenta con un

espacio verde que se podría considerar como una Plaza Pública, una Iglesia de alto valor histórico

y contiguo a esta se encuentran construcciones destinadas a la vivienda pero muy antiguas que

conforman un conjunto de apreciable valor.


4.- Comunidad de Yolón. - Yolón presenta indicios de organización o “procesos de consolidación”,

es decir en torno a un espacio Deportivo (canchas), a su alrededor se encuentran construcciones

como una Iglesia, un conjunto de viviendas, Casa Comunal, etc. También se observa asentamientos

dispersos y a lo largo de la vía Zhullin – Ayancay – Yolón – Solano.

5.- Comunidad de Jacarín .- En esta comunidad, podemos observar construcciones dispersas en

su territorio, unas viviendas se encuentran frente a la vía la Iglesia, la cancha, casa comunal; otras

viviendas cuentan con caminos peatonales para su acceso.

6.- Comunidad de Zinín .- En esta comunidad se organiza en torno a un tramo de la vía

intercantonal Déleg - Ricaurte - Cuenca, por lo que se encuentra servida por una vía asfaltada, que

es la Vía más importante de Solano.

7.- Comunidad de Guabizhun La Dolorosa .- En esta comunidad se puede observar viviendas

dispersas y otras distribuidas a lo largo de la vía, estas construcciones se encuentran bien

conservadas, en algunos casos se han restaurado y otras son nuevas pero con características

similares a todas las del sector y materiales de la zona, acoplándose muy bien a su entorno, estas

son de uno y dos pisos como máximo, las cuales llaman la atención por su belleza.

8.- Comunidad de Guabizhun La Laguna. - En esta comunidad, podemos admirar la belleza de la

laguna de Guabizhun, cuenta con un tratamiento sencillo para uso de visitantes, unas pocas

viviendas se emplazan en sus cercanías; sin formar un conjunto identificable. La Laguna de

Guabizhun sin duda tiene un gran valor estético y paisajístico, por lo que corresponde a un lugar de

un potencial importante a considerar en la Parroquia Solano. Se encuentra servida por una vía

lastrada que es la que conduce a Solano Centro.

9.- Comunidad de Cristo Rey. En esta comunidad, podemos observar construcciones dispersas

en su territorio, unas viviendas se encuentran frente a la vía, mientras que otras tienen caminos

peatonales para su acceso.

10.- Comunidad de Animaspamba.- En esta comunidad, podemos observar una reducida cantidad

de viviendas, que se encuentran dispersas en el territorio, sin alcanzar a definirse como un conjunto

11.- Comunidad de El Calvario.- En esta comunidad, podemos observar una reducida cantidad de

viviendas, que se encuentran dispersas en el territorio, sin alcanzar a definirse como un conjunto.

12.- Comunidad de Domay.- Se puede observar los asentamientos humanos dispersos de

Carácter Rural, pero Domay presenta indicios de organización que remite a procesos históricos,

esto se puede afirmar por sus edificaciones de alta calidad estética y de valor histórico; se cuenta

con un espacio verde que se podría considerar como una Plaza Pública, una Iglesia de alto valor

histórico y contiguo a esta se encuentran construcciones destinadas a la vivienda pero muy antiguas

que conforman un conjunto de apreciable valor.

2.4.5.6 Atributos de los asentamientos de población.

Las características de cada uno de los asentamientos, sus particularidades, se exponen de forma

concisa y sistemática mediante fichas

CUADRO 2.4. 6

Solano Centro

Ubicación: Se localiza hacia el centro de la parroquia

Nombre SOLANO CENTRO (cabecera Parroquial)

Tamaño Área: 174.87 Has.

Equipamientos

Población aprox. ( según usuarios del agua) 780 hab.

Administrativo: Culto:

Junta Parroquial Iglesia Matriz de Solano

Tenencia Política Equipamiento Educativo:

Escuela

Seguridad: Colegio

Unidad de Policía Recreativo:

Parque Central

Culto.

Cementerio

Salud

Sub- Centro de Salud

Servicios Básicos El Área Urbano Parroquial cuenta con todos los servicios básicos: agua, alcantarillado, energía eléctrica, recolección de basura y telefonía fija.


Canales de Relación

El asentamiento está organizado por una vialidad principal en forma longitudinal, y en torno a esta se encuentran calles transversales que van formando manzanas, estas dentro del centro poblado, en tanto que las conexiones con los territorios extremos a la parroquia se da por un sistema vial secundario mayormente en estado regular y malo en especial la vía que conecta con la cabecera cantonal de Déleg.

Características del medio físico

Este núcleo de población se halla emplazado en una zona poco accidentada lo que posibilita la recepción de usos de suelo urbano.


CUADRO 2.4. 7

Comunidad Borma

Ubicación: Se localiza al sur-este de la cabecera Parroquial

Nombre BORMA


Población aprox. 600 habitantes

Equipamientos

Escuela “10 de Agosto”. No se encuentra en funcionamiento por varios años.

Cede Social de la comunidad.

Puesto de Salud

Cancha de multiuso

Escenario

Baterías sanitarias.

Iglesia

Cementerio

No dispone de

Dispone de servicios de recolección de basura los jueves

Cuentan con servicio de energía eléctrica

Descripción general del crecimiento d viviendas.

Se han construido varias viviendas nuevas en hormigón armado y bloque, se han mejorado las existentes.

En la actualidad la mayoría de viviendas se encuentran deshabitadas ya que se usan como quintas vacacionales.

No existen lotizaciones ni parcelaciones.

Actividades de la población. La mayoría de sus habitantes se dedican a la agricultura, tejer el sombrero de paja toquilla, la albañilería y la crianza de animales domésticos.

Festividades y turismo

Las festividades de esta comunidad son el cuarto domingo de octubre en honor al Señor de Burgos.

Por encontrarse junto al cerro de Pachamama, este resulta atractivo turístico para quienes visitan esta comunidad.

Otro lugar importante es el sitio en el cual se encontró al Sr de Burgos ubicado en la subida al cerro de Pachamama.


CUADRO 2.4. 8 Comunidad Domay

Ubicación: Se localiza al sur de la cabecera parroquial.

Nombre DOMAY

Tamaño

Área: 105.87 Has.

Población aprox. 120 habitantes

Equipamientos Casa Comunal


Cancha

Iglesia

Cementerio


En el sector existen pocas viviendas nuevas, se han mejorado las existentes que en la actualidad se usan como quintas vacacionales.

Actividades de la población.

La mayoría de sus habitantes se dedican a la agricultura, tejer el sombrero de paja toquilla, la albañilería y la crianza de animales domésticos.



CUADRO 2.4. 9

Comunidad Yolón

Ubicación: Se localiza al Este de la cabecera parroquial

Nombre Yolón


Población aprox. 120 hab.

Equipamientos

Escenario

Casa Comunal

Cancha- graderío

Iglesia

Cementerio


En el sector existen pocas viviendas nuevas, se han mejorado las existentes que en la actualidad se usan como quintas vacacionales.

Se ha observado una mejora n el equipamiento central, es decir referente a canchas, escenarios, graderíos, los que se los ha ejecutado con la ayuda de las personas del lugar residentes en Guayaquil.

Actividades de la población.

La mayoría de sus habitantes se dedican a la agricultura, tejer el sombrero de paja toquilla, la albañilería y la crianza de animales domésticos.



CUADRO 2.4. 10

Comunidad Jacarín

Ubicación: Se

localiza al Oeste

de la cabecera

parroquial

Nombre JACARIN



Población aprox. 90 Hab.

Equipamientos

Casa Comunal

Cancha

Iglesia

Descripción

general del

crecimiento d

viviendas.

En el sector existen muy pocas viviendas nuevas, y las existentes se

encuentran dispersas, muchas de ellas se usan como quintas vacacionales.

Actividades de

la población.

La mayoría de sus habitantes se dedican a la agricultura, tejer el sombrero de

paja toquilla, la albañilería y la crianza de animales domésticos.

Festividades y

turismo


CUADRO 2.4. 11

Comunidad Zinín

Ubicación: Se

localiza al nor

occidente de la

cabecera

parroquial

Nombre ZININ



Equipamientos

Escenario

Casa Comunal

Cancha- graderío

Iglesia

Estadio

Escuela unidocente “Honorato Vásquez”

Cementerio

Descripción

general del

crecimiento d

viviendas.

En el sector existen pocas viviendas nuevas, se han mejorado las existentes

que en la actualidad se usan como quintas vacacionales.

Se ha observado una mejora n el equipamiento central, es decir referente a

canchas, escenarios, graderíos, los que se los ha ejecutado con la ayuda de

las personas del lugar residentes en Guayaquil.

Actividades de la

población.



Festividades y

turismo

Sus festividades son el 5 de Agosto en honor a la Virgen de Las Nieves.

Se reúnen en festividad de toda la comunidad los martes de Carnaval.



CUADRO 2.4. 12 Comunidad Guabizhun La Dolorosa

Ubicación: Se

localiza al Oeste

de la cabecera

parroquial

Nombre Guabizhun La Dolorosa



Equipamientos

Casa Comunal

Cancha- escenario

Iglesia

Descripción

general del

crecimiento d

viviendas.



Actividades de la

población.



Festividades y

turismo


CUADRO 2.4. 13

Guabizhun La Laguna

Ubicación: Se

localiza al norte de

la cabecera

parroquial

Nombre Guabizhun La Laguna

Tamaño Área: 125.6Has.


Equipamientos

Escenario

Casa Comunal

Cancha

Iglesia

Descripción

general del

crecimiento d

viviendas.

En el sector no existen pocas viviendas nuevas.

Pocas viviendas se emplazan en las cercanías a la laguna, sin formar un

conjunto identificable.

Actividades de la

población.



Festividades y

turismo



CUADRO 2.4. 14

Cristo rey

Ubicación: Se

localiza al Noreste

de la cabecera

parroquial

Nombre CRISTO REY

Tamaño Área: 172,04 Has.


Equipamientos

Escuela sin funcionamiento

Casa Comunal

Cancha-graderío

Iglesia

Cementerio

Juegos infantiles.

Descripción

general del

crecimiento d

viviendas.

Se han construido nuevas viviendas, casas para quintas vacacionales,

cabañas.

Las viviendas en su mayoría se encuentran habitadas.

Actividades de la

población.



Festividades y

turismo

Las festividades son en noviembre 23 se celebra a Cristo Rey.

Existe un complejo deportivo llamado El barquito, que se encuentra fuera de

funcionamiento en la actualidad.


CUADRO 2.4. 15

Comunidad Animaspamba

Ubicación: Se

localiza al Este de

la cabecera

parroquial

Nombre ANIMASPAMBA

Tamaño Área: 45,69 Has.

Población aprox. 660Hab.

Equipamientos

Casa Comunal

Cancha- escenario

Iglesia

Cementerio

Graderío

Escuela unidocente “César Tapia”

Descripción

general del

crecimiento d

viviendas.



Actividades de la

población.



Festividades y

turismo

Existen varias festividades:

10 de mayo: Virgen de la Nube.

En Julio en honor a la Virgen de la Nube.

El 2 y 3 de mayo las fiestas de la Cruz.



CUADRO 2.4. 16

El Calvario

Ubicación: Se

localiza al Sur de

la cabecera

parroquial

Nombre EL CALVARIO



Equipamientos

escenario

Casa Comunal

Cancha- graderíos

Iglesia

Baterías sanitarias.

Descripción

general del

crecimiento d

viviendas.

Se han construido nuevas viviendas, casas para quintas vacacionales.

Las viviendas en su mayoría se encuentran habitadas.

Actividades de la

población.



Festividades y

turismo

Las festividades son el 3 de mayo en honor al Señor de los Milagros.


CUADRO 2.4. 17

Sitincay

Ubicación: Se

localiza al Este de

la cabecera

parroquial

Nombre SITINCAY

Tamaño Área: 66,65Has.


Equipamientos

Casa Comunal

Cancha- escenario

Iglesia

Cementerio

Escuela unidamente “Guayaquil” que funciona en la casa comunal.

Descripción

general del

crecimiento d

viviendas.



Actividades de

la población.



Festividades y

turismo

Las festividades se realizan el segundo domingo de Agosto en honor a la

Virgen de Fátima.



2.4.6 Uso y ocupación del suelo actual de la parroquia solano

La Planificación y el Control de la distribución espacial de la población en el territorio Cantonal es

una Función exclusiva del Gobierno Cantonal, según Constitución del Ecuador: Capítulo cuarto;

Régimen de competencias; Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes

competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley.

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento

territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con

el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural

2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.

10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin

perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.

Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin

perjuicio de las adicionales que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación

con el gobierno cantonal y provincial.

2.4.6.1 Uso y ocupacion del suelo en el centro parroquial. (área

consolidada)

-Residencial. (Edificaciones altura máx. 2 pisos)

Calle 13 de junio principal: 26 casas de uso residencial, 1 en arriendo solo para el comercio planta

baja; Plaza central e Iglesia parroquial.

Calle Salvador Mecías principal. 29 casas, de las cuales 27 corresponden a usos residenciales, 1

en donde funciona la policía, 1 sede de la junta parroquial, convento o seminario, cancha deportiva

centro, y Colegio Solano. En la misma calle junto al parque central, se encuentra los 6 MYPES, que

son de propiedad familiar como Almacenes, talleres de costura, tiendas de abarrotes.

Calle Padre Vicente Pacheco secundaria. 5 casas residenciales, Baños públicos.

Calle Luis Rodríguez secundaria. 4 casa residenciales, y subcentral de salud.

Calle 11 de agosto secundaria. 9 casas residenciales, Baños Públicos, 1 escuela Fray Vicente

Solano, y un coliseo.

.

El 90% de las residencias son propias de los residentes y el 10% son arrendadas. Cabe mencionar

que un 30% de las Residencias están utilizadas como casas de vacación.

2.4.7 Educación

Comprende una dotación de infraestructura educativa que en la mayoría de casos se trata de

Escuelas uní docentes, ya que la poca cantidad de estudiantes así lo amerita; sólo en el centro

poblado de Solano, la escuela y el Colegio tienen porcentajes mayores de estudiantes

CUADRO 2.4. 18

Establecimientos Educativos

COMUNIDAD NOMBRE DEL

ESTABLECIMIENTO

HOMBRES MUJERES TOTAL

ANIMASPAMBA Escuela Cesar Tapia 6 1 7

SOLANO

CENTRO

Escuela Fray Vicente

Solano

29 30 59

SITINCAY Escuela Guayaquil 4 1 5

ZININ Escuela Honorato

Vásquez

11 16 27

DOMAY Escuela República

de Venezuela

13 12 25

SOLANO

CENTRO

Colegio Fray Vicente

Solano

62 63 125

TOTAL 125 123 248


En este tema, la infraestructura educativa, se encuentra en estado regular, pero se puede anotar

que la situación de la mayoría de escuelas son unidocentes (un solo profesor) por lo que la calidad

en la educación no es la ideal, ya que el tiempo para cada tema diario correspondiente a cada grado

de educación será fragmentado para los niveles que contenga cada escuela, y no se llegue a la

profundidad ni constancia ofrecidos por planteles que tengan un profesor para cada nivel educativo.

La ubicación de las escuelas a lo largo de Solano también es disperso, y cada plantel con

poquísimos alumnos, dando resultados como la poca confianza de padres de familia en el sistema

establecido, observando la tendencia de optar por viajar al centro parroquial en busca de mejores

condiciones educativas para sus hijos; en otros casos se han cerrado escuelas por falta de

estudiantes; por lo que a algunos moradores han planteado inquietudes sobre que sería bueno

contar con un sistema educativo centralizado con buena calidad educativa, con infraestructura

adecuada, etc.

2.4.8 Salud

La Parroquia Solano, cuenta con un área de salud ubicada a una cuadra del parque central, la

misma consta de un espacio verde con cerramiento donde se encuentra emplazado un edificio de

una planta, con aceras en buen estado y calzada sin recubrimiento, tiene acceso fácil desde calle


principal de entrada y salida a Solano Centro; en el subcentro prestan servicios una Doctora y una

Enfermera con su equipo respectivo de medicina general; el horario de atención es de 8:00 a 13:00

de Domingo a Sábado, además los días Martes y Jueves el Personal Médico se desplaza a los

Sectores rurales alejados, con la intención de brindar un mejor servicio y los miércoles cuenta con

el servicio Odontológico. Los desechos del centro de salud no tienen un tratamiento especial. Para

situaciones de emergencia, el subcentro de salud, cuenta con la colaboración del Cuerpo de

Bomberos del Cantón Déleg, mismo que presta su contingente para realizar el traslado de los

pacientes, a los Hospitales; Homero Castanier (Azogues) y Regional (Cuenca).

2.4.9 Vivienda

2.4.9.1 Poblamiento de la Parroquia Solano

Poblamiento Urbano (centro de Solano): debido a que se ha dado una constante migración de

parejas casadas y jóvenes hacia diferentes destinos nacionales y extranjeros; se puede notar un

porcentaje alto de abandono de las residencias del centro parroquial. Podemos observar que en la

actual zona consolidada central, el uso predominante de esta área o centro poblado es de

construcciones destinadas a la vivienda unifamiliar, y vivienda-comercial; las mismas que

predominan materiales como el adobe, bahareque, estructuras de madera, la teja y la piedra ; y en

construcciones modernas se observa materiales como ladrillo, bloque, piedra , para su construcción.

2.4.9.2 Condiciones de tenencia de viviendas

La vivienda es uno de los componentes materiales más importantes dentro de la familia.

El 87,6% de familias tienen su casa propia, mientras el 5,6% lo arriendan. El 6,7% tampoco disponen

de vivienda, pero viven en casa de sus padres o cuidando por ausencia de sus dueños. De estos

datos se desprende el 12% de familias que no disponen de vivienda mientras hay muchas de ellas

deshabitadas. Pero estos indicadores no consideran la gran población joven que por lo general

emigra para buscar fuentes de trabajo, y aún no ha logrado reunir un capital suficiente para adquirir

una propiedad del sector.

Las condiciones en la que se encuentran las viviendas se describen a continuación:

CUADRO 2.4. 19

Estado en que se encuentra la vivienda

BUENO REGULAR MALO

TECHO 50% 40% 10%

PARED 65% 20% 15%

PISO 30% 55% 15%



El análisis se lo realiza en base a las visitas de campo, y considerando que en los últimos años se

ha desarrollado proyectos de restauración a las viviendas ubicadas en el centro parroquial, ya que

las misma forman parte del inventario de Patrimonio.

Para hacer las correspondientes interpretaciones, hemos definido la situación de buen estado a

aquellas que se presentan bien terminadas y con pocos fallos, en cuanto a su proceso de deterioro

por el tiempo o edad de construcción, pero también se considera el mantenimiento a las que estén

sometidas. Por otro lado hay que reconocer que muchas de viviendas se encuentran abandonadas.

2.4.10 Equipamientos existentes

Este punto tiene que ver con todos los equipamientos existentes a lo largo y ancho del territorio

Parroquial de Solano, su ubicación y características principales.

2.4.10.1 Equipamientos Deportivos

En cuanto a equipamientos deportivos, se puede decir que todas las comunidades y el Centro de

Solano cuentan con sus respectivas canchas de vóley e Indor, que se encuentran a nivel de

Contrapiso de Hormigón, se encuentran señalizadas y cuentan con arcos, postes para red y

graderíos.

2.4.10.2 Equipamientos Religiosos

A lo largo y ancho de la Parroquia Solano, podemos observar que se encuentran edificadas gran

cantidad de Iglesias, lo que hace notar la cualidad espiritual de sus habitantes, algunas iglesias son

de gran valor histórico y estético como la del Centro Parroquial, también la iglesia de Domay o la

Iglesia de Jacarín; las demás iglesias son de características diferentes, es decir realizadas en

hormigón armado, bloque, etc. Por lo general la Iglesia se emplaza en el corazón o el centro más

importante de todas las comunidades.

2.4.10.3 Cementerios

Se pudoobservar que en el Centro Parroquial así como en sus Comunidades más pobladas, se

cuenta con Cementerios con sus instalaciones sencillas y básicas.

2.4.10.4 Disponibilidad de equipamientos.

Cabe destacar que el Centro de la Parroquia Solano, no cuenta con un Salón de uso múltiple para

el desarrollo de estas actividades sociales y culturales relacionadas. Se pudo observar que la

Parroquia Solano, no se cuenta con Equipamiento adecuado para manifestaciones artísticas. En el

Centro parroquial se nota la falta de equipamientos y áreas verdes destinadas para recreación, etc.

Solo se cuenta con una cancha junto a la plaza central, y un coliseo junto a la escuela Fray Vicente


Solano. No existen parques infantiles en la mayoría de comunidades, equipamientos de alojamiento

o recreación. En el sector de Guabizhun La Laguna, se observa un ligero tratamiento para alojar a

visitantes, pero es claro que el visitante requiere de todo un conjunto de servicios complementarios

que serían objeto de planificación. El Parque central alberga a la feria la misma que presta los

servicios de mercado, por tal motivo la plaza no presenta condiciones idóneas de un equipamiento

de mercado.

2.4.11 Conclusiones y recomendaciones

2.4.11.1 Conclusiones:

En lo referente al Uso y ocupación del suelo. La mayoría del territorio tiene un carácter de Rural,

que en la actualidad está siendo parcelado y dividido para quintas vacacionales especialmente, y

responde a una distribución de los asentamientos de una forma dispersa, y que solamente el área

que corresponde al Centro Parroquial de Solano se puede entender como de un carácter Urbano

mismo que presenta rasgos de consolidación. Se pudo observar que “El Centro parroquial de

Solano” presenta una fisonomía homogénea, donde predominan Construcciones de alto valor

estético al igual que histórico, en donde sus paredes, techados de teja, ventanales, espacios

públicos, han sido testigos del transcurrir de la Historia y la vida cotidiana de la Parroquia Solano

con sus Pobladores, pudiendo nosotros notar una gran calidad en su conformación y conservación

ya que hace poco tiempo fueron restauradas por formar parte de los bienes Patrimoniales

inventariados por INPC.

Las principales relaciones funcionales son con el Centro Cantonal de Déleg, así como con el Cantón

Cuenca por su cercanía e importancia a nivel nacional, luego con el Cantón Azogues como capital

Provincial. Estas relaciones funcionales tienen deficiencias en sus canales de relación que

corresponden al mal estado de conformación de pavimentación de sus vías, y también se puede

observar la carencia de servicio de transporte desde Solano hacia las paradas más cercanas de

servicios públicos de transporte de pasajeros y carga.

En relación a Vivienda, el 87,6% de familias tienen su casa propia, mientras el 5,6% lo arriendan.

El 6,7% tampoco disponen de vivienda, pero viven en casa de sus padres o cuidando por ausencia

de sus dueños.

De estos datos se desprende el 12% de familias que no disponen de vivienda mientras hay muchas

de ellas deshabitadas. Pero estos indicadores no consideran la gran población joven que por lo

general emigra para buscar fuentes de trabajo, y aún no ha logrado reunir un capital suficiente para

adquirir una propiedad del sector.

Hay que mencionar que muchas de las viviendas se encuentran abandonadas e incluso algunas en

proceso de destrucción.

En cuanto a los Equipamientos, en fines de semana especialmente el día domingo, el Parque central

alberga a la feria la misma que por el lapso de tres a cuatro horas, se convierte en el equipamiento

comercial más importante de la Parroquia Solano. Por cuanto se ve la necesidad de un

equipamiento adecuado para este efecto donde cuente con sus respectivas instalaciones y

comodidades para usuarios (compradores, vendedores, aprovisionamiento y almacenaje, etc.) Se

observó que no se cuenta con equipamientos adecuados para el desarrollo de actividades sociales

y culturales ni artísticas. En casi todos las Comunidades se cuenta con canchas centralizadas,

iglesias y casas comunales; No existen parques infantiles, equipamientos de alojamiento o

recreación. En el sector de Guabizhun La Laguna, requiere un tratamiento para convertirse en un

equipamiento que brinde servicios de alojamiento, recreación y turismo.

2.4.11.2 Recomendaciones

1.- En lo referente al Uso y ocupación del suelo se recomienda, establecer zonas que podrían seguir

usándose como áreas para quintas vacacionales, de tal manera que no afecten las actividades

agrícolas de la zona.

2.- Tomando en cuenta el gran valor patrimonial de las edificaciones del Centro Parroquial, se

deberá tratar de potenciar turísticamente este sector tan valioso para la Parroquia.

3.- Mejorar el sistema vial, el mismo que debería tener un mantenimiento constante, ya que los

actuales flujos hacia las Ciudades de Cuenca y Azogues son muy grandes.

4.- Implementar los equipamientos sociales, de recreación, deportivos, de servicios especialmente

en el centro Parroquial.

2.4.12 Sintesis de problemas y potencialidades

CUADRO 2.4. 20

Problemas y potenciaidades

COMPONENTE. ASENTAMIENTOS HUMANOS

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Red nacional de asentamientos humanos

Población de la Parroquia: 1667 hab. Las actividades económicas

representativas de la Parroquia

Solano según datos del censo INEC

2010, mayoritariamente son aquellas

que están vinculadas al sector

primario por lo tanto también es el

que mayor población ocupada tiene

con una participación del 43,96 %, es

decir 302 personas y se encuentran

relacionadas con actividades

relacionadas a la agricultura,

ganadería, Luego, se ubica el sector

terciario el cual tiene una población

que abarca el 30,28.% es decir 208

personas ocupadas en ese sector y

se encuentra relacionado con el

comercio al por mayor y menor, la

construcción, servicios, transporte y

Dispersión de la población en el territorio. Falta de acceso a los servicios básicos e infraestructura pública. Falta d apoyo a la producción, capacitación e insumos.


almacenamiento, actividades de

alojamiento y servicios de comida,

enseñanza, administración pública y

defensa. Por último se ubica sector

secundario con un 16,74% es decir

115 personas resaltando actividades

en industrias manufactures.

El 1,02 % y 8,01 % representa a

trabajadores nuevos y no declarados

Infraestructura y acceso a servicios básicos.

Índice de acceso a servicios básicos: -Abastecimiento de agua: Según el censo de población y vivienda del 2010, se puede apreciar que para el 53.20% de las viviendas, el agua que reciben proviene desde la red pública, 2.03% desde pozos, 34.79% lo hacen desde el rio o vertiente, 0.58% mediante carro repartidor y el 9.40% utiliza otros métodos para obtener el servicio. -Alcantarillado: Según el censo de población y vivienda el 9.11% de las viviendas hacen la eliminación de aguas servidas mediante la red pública de alcantarillado, 41.28% por medio de pozos sépticos, 7.85% por pozos ciegos y el 41.76% lo hace por otros métodos. De los 1032 casos existentes en el área de estudio, únicamente 94 cuentan con el servicio de alcantarillado, representando el 9.11%, lo que nos deja un déficit igual a 90.89%.

Mínimo acceso a servicios básicos en las comunidades, (alcantarillado, recolección de basura).

Acceso a servicios de educación y salud.

2 establecimientos de salud en San Miguel: 1 Subcentro de salud 1 puesto de salud. 6 Escuelas. 1 colegio

No existen centros de salud privados. No existen escuelas en varias comunidades lejanas. Se han cerrado varias escuelas.

Acceso a vivienda Número de viviendas propias y totalmente pagadas: 748 Propia y está pagando: 27 Prestada o cedida: 162 Por servicios: 9 Arrendada: 17 Anticresis: 0

No existe mayor déficit habitacional pues el 77,7% de viviendas son propias y totalmente pagadas. No existen proyectos de vivienda.

Localización de Asentamientos Humanos.

Centros poblados de la Parroquia (cabecera parroquial y comunidades.) Extensión territorial de la Parroquia: El área en la que se emplazan los diferentes asentamientos poblacionales de la parroquia San Miguel, oscila entre 2,36 Ha que es Machapalte, hasta las 45,72 Ha del área urbano parroquial o San Miguel Centro. El área de la mayoría de los asentamientos oscila entre las 2,47 Ha y 8,01 Ha y en menor número los núcleos de población con superficies entre 10 y 35 ha.

En algunos centros poblados como no se puede realizar construcciones de servicios básicos por la topografía del terreno. Sus asentamientos se encuentran dispersos.

Dispersión y Concentración Poblacional

Existen algunas comunidades distantes del centro parroquial, estas se concentran por lo general a las vías principales.

Escaso acceso a servicios básicos de alcantarillado. Debido a la topografía de la parroquia, algunas comunidades no han podido concentrar su población en un solo sector.

Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

Cuenta con infraestructura para la atención de desastres: centro de salud y puesto de salud, UPC

Falta de capacitación a la población ante un desastre natural. No existe ningún proceso de gestión de riesgos.


COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 75 75

2.5 DIAGNÓSTICO DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

El presente diagnóstico establecerá las características más

importantes de la movilidad, energía y conectividad de la parroquia

Solano

En ámbitos generales el componente de Movilidad, Energía y

Conectividad, comprende la infraestructura vial, sistemas de

transporte, equipamientos, redes de interconexión energética,

redes y sistemas de telecomunicaciones.

El término movilidad está enfocado a considerar todos los elementos

requeridos para satisfacer las necesidades de la sociedad de

desplazarse libremente, de comunicarse con otros puntos del

territorio, de acceder a los servicios básicos y sociales y a la

necesidad de movilización de las áreas de producción y de

comercialización. Constituye el conjunto de desplazamientos de

bienes y personas que se producen en un entorno físico y/o ámbito

determinado. Estos desplazamientos son realizados en diferentes

modos de transporte: terrestre, aéreo, fluvial, marítimo.

El sistema de energía, entre otras la eléctrica, que debe atender la

demanda para la producción y el consumo en el territorio, bajo

criterios de eficiencia energética y que aporten al cambio de matriz

energética.

El sistema de conectividad abarca el tema de la comunicación

telefónica y el de conexión a las redes interconectadas de

comunicación en el ámbito global (internet), que deben ser

accesibles a la población de la parroquia.

.


21,16%

78,84%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

Po

rcen

taje

DISPONE DE TELEFONO CONVENCIONAL

Si No

52,83%

47,17%

44,00%

45,00%

46,00%

47,00%

48,00%

49,00%

50,00%

51,00%

52,00%

53,00%

54,00%

Po

rcen

taje

DISPONE DE TELEFONO CELULAR

Si No

2.5.1 Acceso a servicio de telecomunicaciones

La Parroquia Solano en lo referente al servicio telefónico fijo y transmisión de datos, la empresa que

brinda este servicio es la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), y las empresas que

brinda servicio de telefonía móvil son Claro y Movistar, estas también brindan servicio de transmisión

de datos.

El análisis que se presenta a continuación se los realizo basándonos en los datos proporcionados

por la Institución Nacional de Estadísticas y Censos (INEC.), en los cuales se tomará en cuenta

únicamente las viviendas que se encontraron habitadas el día del censo realizado en el año 2010.

La disponibilidad del servicio de teléfono convencional en la Parroquia Solano según el censo de

2010 no dice que el 21,16% de hogares disponen de este servicio y el 78,84% de hogares restantes

carecen del mismo.

CUADRO 2.5. 1

Disponibilidad de teléfono convencional

Parroquia Disponibilidad de teléfono convencional Casos %

SOLANO

Si 131 21,16%

No 488 78,84%



GRÁFICO 2.5. 1

Disponibilidad de teléfono convencional



La disponibilidad del servicio de telefonía celular en la parroquia Solano, de acuerdo al cuadro

siguiente muestra que el 52,83% de hogares disponen de este servicio y el restante 47,17% de

hogares carecen del mismo

CUADRO 2.5. 2

Disponibilidad de teléfono celular

Parroquia Disponibilidad de teléfono celular Casos %

SOLANO

Si 327 52,83%

No 292 47,17%

Total 619 100,00%

Fuente: INEC - CPV 2010 Elaboración: Equipo Consultor 2015

GRÁFICO 2.5. 2

Disponibilidad de teléfono celular



En cuanto a la disponibilidad del servicio de internet en la parroquia Solano, el censo del 2010 nos

indica que tan solo el 3,55 % de los hogares tienes acceso a este servicio mientras tanto el 96,45%

carece de servicio de un total de 673 hogares consultados.

CUADRO 2.5. 3

Disponibilidad de internet

Parroquia Disponibilidad de internet Casos %

SOLANO

Si 22 3,55%

No 597 96,45%




GRÁFICO 2.5. 3

Disponibilidad de internet



La disponibilidad del servicio de televisión por cable en la parroquia Solano de acuerdo al censo 2010

nos muestra que el 6,98 % de hogares disponen de este servicio y el restante 93,02% de hogares

carecen del mismo, cabe recalcar que la cobertura de este servicio es baja, a esto se añade los

costos del servicio son altos lo que conlleva a la baja accesibilidad de la población a este servicio.

CUADRO 2.5. 4

Disponibilidad de televisión por cable

Parroquia Dispone de televisión por cable Casos %

SOLANO

Si 9 1,45%

No 610 98,55%



GRÁFICO 2.5. 4

Disponibilidad de televisión por cable



2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica

La Parroquia Solano en lo referente al servicio de energía eléctrica, la empresa que brinda este

servicio es la Empresa Eléctrica Azogues. La red de distribución se subdivide a su vez en dos redes:

la de alta tensión y la de baja tensión, la energía es transmitida desde la central a través de la red de

alta tensión, llega a los transformadores, y de estos es llevada por la red de baja tensión hacia las

diferentes zonas y sectores de nuestra área de estudio.

De acuerdo al Sistema Nacional de información (SNI) y al INEC 2010 en la parroquia Solano la

procedencia de la energía eléctrica proviene de la red del servicio público, con un porcentaje del

91,71% de cobertura es decir 564 viviendas y carecen de este servicio 50 vivienda las que

representan el 8,13% de total de viviendas encuestadas.

CUADRO 2.5. 5

Procedencia de luz eléctrica de la parroquia Solano

Procedencia de luz eléctrica Casos %

Red de empresa eléctrica de servicio público 564 91,71%

Panel Solar 0 0,00%

Generador de luz (Planta eléctrica) 1 0,16%

No tiene 50 8,13%



3,55%

96,45%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

Po

rcen

taje

DISPONE DE INTERNET

Si No

1,45%

98,55%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

Po

rcen

taje

DISPONE DE TELEVISION POR CABLE

Si No


Como Podemos ver en el grafico siguiente indica en forma más representativa la procedencia de luz eléctrica en la parroquia Solano siendo notorio el 91,71% a través de la red de la empresa eléctrica del servicio público.

GRÁFICO 2.5. 5

Procedencia de luz eléctrica de la parroquia Solano



En cuanto a la tenencia de medidor de energía el siguiente cuadro nos indica que de las 564

viviendas que disponen de energía eléctrica en la parroquia Solano, el 94,86% es de uso exclusivo

es decir 535 viviendas con medidor, seguido con un índice del 2,66% las que tienen de uso común

para varias viviendas y no tienen medidor el 2,48% es decir 14 viviendas.

CUADRO 2.5. 6

Tenencia de medidor de energía

Tenencia de medidor de energía Casos %

De uso exclusivo 535 94,86%

De uso común a varias viviendas 15 2,66%

No tiene medidor 14 2,48%



En el siguiente Gráfico podemos observar de manera más detallada el uso del medidor en las viviendas.

GRÁFICO 2.5. 6

Tenencia de medidor de energía



2.5.3 Redes Viales y Transporte. En la Parroquia Solano las vías son usadas para el tránsito de la población de la zona y de sus

productos, que son una de sus fuentes de desarrollo económico. Las estructuras de comunicación

como los puentes, y los deficientes sistemas de drenajes dificultan una eficaz modalidad de transporte

entre las comunidades.

En la actualidad se busca promover el desarrollo de las vías de las distintas comunidades, que son

fundamentales para la comunicación entre los habitantes de la parroquia en general. Además que

beneficiara a la implementación y/o mejoramiento de los servicios públicos como agua potable y

alcantarillado.

Por este motivo es de importancia vincular a estas poblaciones, con un sistema vial funcional, a través

de la rehabilitación y mantenimiento continúo de las estas estructuras viales que posee la parroquia.

91,71%

0,16%

8,13%

PROCEDENCIA DE LUZ ELECTRICA

Red de empresa eléctrica de servicio público Generador de luz (Planta eléctrica) No tiene

94,86%

2,66% 2,48%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

De uso exclusivo De uso común a varias viviendas No tiene medidor

MEDIDOR DE ENERGIA


2.5.3.1 Jerarquización funcional de las vías

En este punto se toma como referencia las “tablas de valores de diseño recomendados para carreteras y caminos vecinales” del Ministerio de Transporte y Obras Públicas del Ecuador, única normativa disponible a nivel oficial en el país. CUADRO 2.5. 7

Valores de diseño recomendados para carreteras (MOP)

Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Públicas Elaboración: Equipo Consultor 2015


1) El tpda indicado es el volumen promedio anual de tráfico diario proyectado a 15 – 20 años, cuando

se proyecta un tpda en exceso de 7 000 en 10 años debe investigarse la necesidad de construir una

autopista. (las normas para esta serán parecidas a las de la clase i, con velocidad de diseño de 10 k.

P. H. Más para clase de terreno – ver secciones transversales típicas para más detalles. Para el

diseño definitivo debe considerarse el número de vehículos equivalentes.

2) Longitud de las curvas verticales: L = K A, en donde K = coeficiente respectivo y A = diferencia

algébrica de gradientes, ex presado en tanto por ciento. Longitud mínima de curvas verticales: L mín.

= 0,60 V, en donde V es la velocidad de diseño expresada en kilómetros por hora.

3) En longitudes cortas menores a 500 m. se puede aumentar la gradiente en 1% en terrenos

ondulados y 2% en terrenos montañosos , sola mente para las carretera s de Clase I, II y III. Para

Caminos Vecinales (Clase IV) se puede aumentar la gradiente en 1% en terrenos ondulados y 3% en

terrenos montañosos, para longitudes menores a 750 m.

4) Se puede adoptar una gradiente longitudinal de 0% en rellenos de 1 m. a 6 m. de altura, previo

análisis y justificación.

5) Espaldón pavimentado con el mismo material de la capa de roda dura de la vía. (Ver Secciones

Típica s en Norma s). Se ensanchará la calzada 0,50 m más cuando se pre v é la instalación de

guarda caminos.

6) Cuando el espaldón está pavimentado con el mismo material de la capa de rodadura de la vía.

7) En los casos en los que haya bastante tráfico de peatones, úsense dos aceras completas de 1,20

m de ancho.

8) Para tramos largos con este ancho, debe ensancharse la calzada a intervalos para proveer refugios

de encuentro vehicula r.

9) Para los caminos Clase IV y V, se podrá utilizar VD = 20 Km/h y R = 15 m siempre y cuando se

trate de aprovechar infraestructuras existentes y relieve difícil (escarpado).

NOTA: Las Normas anotadas “Recomendables” se emplearán cuando el TPDA es cerca a l límite

superior de las clases respectivas o cuando se puede implementar sin incurrir en costos de

construcción. Se puede variar algo de las Normas Absolutas para una determinada clase, cuando se

considere necesario el mejora r una carretera existente siguiendo generalmente el trazado actual.


CUADRO 2.5. 8

Valores de diseño recomendados para caminos vecinales (clase IV y V)

Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Públicas Elaboración: Equipo Consultor 2015

(LL=LLANO, O=ONDULADO, M=MONTAÑOSO)

1) En longitudes cortas (> 750m) en caminos de CLASE IV. (1) se puede aumentar la gradiente en

1% en terreno ondulado y 3% en terreno montañoso.

2) Se puede adoptar una gradiente longitudinal de 0% en terreno llano, en relleno de un metro de

altura.

3) En zonas en las cuales el suelo natural es cohesivo (A-4.--- A.7, según la clasificación de

AASHTO), estos caminos no son transitables en épocas de lluvia.

4) Al adoptar valores mínimos para el diseño, en lo posible se debe evitar el empleo simultáneo de

estos valores mínimos, por ejemplo: distancia de visibilidad de frenado en coincidencia con un tramo

de curvatura mínima.

5) La máxima longitud de gradiente desde 10%, será 500m.


1,4%

65,9%

32,7%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

V-1 V-2 V-4

TÍTU

LO D

EL E

JE

TÍTULO DEL EJE

2.5.3.2 Características geométricas de la red vial

Conforme con las especificaciones planteadas por el MTOP, se clasificara las vías pertenecientes a

la parroquia Solano considerando el ancho de la calzada y su jerarquía vial, obteniéndose la siguiente

información:

2.5.3.2.1 Longitud de las Vías Según su Jerarquía

Con la información obtenida en el trabajo en campo recorriendo cada una de las comunidades se

estipuló los porcentajes de cada tipo de vía existente en la parroquia.

Estos resultados obtenidos se muestran a continuación.

CUADRO 2.5. 9

Longitud de vías de acuerdo a la clasificación del MTOP

JERARQUIA LONGITUD (Km) PORCENTAJE (%)

V-1 1,18 1,4%

V-2 55,03 65,9%

V-4 27,34 32,7%

TOTAL 83,55 100% Fuente: Levantamiento de información


Como se puede observar, las vías con mayor longitud vial son las que pertenecen a la CLASE V-2

las cuales representan el 65,9 % del total de la red vial existente en el área de estudio, estas vías

poseen una sección transversal que está alrededor de los 4m a 6m y su material de calzada es de

lastre.

Con porcentajes inferiores se encuentra el resto de vialidad, llegando a representar entre ellas el

1,4% las que poseen una sección transversal de aproximadamente 8m con material asfáltico y el

32,7% representando a los caminos vecinales, ramales, entre otros.

GRÁFICO 2.5. 7

Longitud de vías según jerarquía

Fuente: Levantamiento de información 2015


2.5.3.2.2 Sección Transversal de Vías

Los rangos que se establecieron fue tomando la mayor y la menor sección media de las vías

carrozables, (3m y hasta más de 6 m respectivamente).

De acuerdo al trabajo realizado en campo se ha determinado y se los ha clasificado de la siguiente

manera:

CUADRO 2.5. 10

Longitud de vías según rangos de ancho de la calzada

SECCIÓN LONGITUD (Km) PORCENTAJE (%)

3,0 27,34 32,7%

4 a 6 55,03 65,9%

más de 6 1,18 1,4%

TOTAL 83,55 100% Fuente: Levantamiento de información


GRÁFICO 2.5. 8

Porcentajes de los Tramos según su sección



En el Cuadro anterior, observamos que las vías con mayor porcentaje de longitud son las

comprendidas entre 4m – 6m., que son además las que existen en mayor número en el área rural,

estas vías están destinadas al acceso de comunidades entre sí.

En tanto que las vías de más de 6m corresponde solamente a la vía que conecta la comunidad de

Zinin con el Cantón Deleg y la provincia del Azuay, y las vías de 3,0 m son de menor porcentaje

debido a que no son muy comunes en el área es decir son los caminos vecinales, ramales, entre

otros.

2,4%

76,0%

21,6%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

V-1 V-2 V-4

PO

RC

ENTA

JE (

%)

JERARQUIA


1,4%

77,8%

20,8%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

ASFALTO LASTRE TIERRAP

OR

CEN

TAJE

%

CAPA DE RODADURA

MATERIALES CAPA DE RODADURA

2.5.3.2.3 Superficie de vías según su jerarquía.

Para determinar la superficie de las vías, se utiliza las longitudes y secciones obtenidas en el

procesamiento de los datos, de este análisis se observa que en lo que se refiere a las superficies de

las vías no todas están en porcentajes similares, esto debido a la existencia de un porcentaje mínimo

de vías de primer orden, en referencia a clasificación previa realizada.

Siendo de esta manera las vías de CLASE V-2 las que mayor área cubren en referencia al área total

vial de la parroquia (76,0%), y las vías de CLASE V-4 también conforman un porcentaje significativo

del área en mención (21,6 %) como se observa en la tabla

CUADRO 2.5. 11

Longitud de vías según rangos de ancho de la calzada

JERARQUIA AREA (Ha) PORCENTAJE (%)

V-1 10620 2,4%

V-2 336280 76,0%

V-4 95690 21,6%

TOTAL 442590 100%



2.5.3.3 Características constructivas del sistema vial

2.5.3.3.1 Capa de Rodadura

La capa de rodadura es uno de los aspectos más considerados e importantes en cuanto a

infraestructura vial ya que es utilizado para el transporte vehicular y de peatones.

2.5.3.3.2 Materiales de Capa de Rodadura Existen vías que tienen capa de rodadura como pavimento rígido o asfaltos. Otras vías no la poseen

y son de lastre o tierra, estas están más expuestas a deformaciones y por lo general son vías de

menor jerarquía.

En el Área de Estudio encontramos los siguientes materiales como capa de rodadura:

CUADRO 2.5. 12

Longitud de vías según su jerarquía y capa de rodadura

ESTADO V_1 V_2 V_4

(KM) % (KM) % (KM) %

ASFALTO 1,18 100,0%

LASTRE 55,03 100,0%

TIERRA 27,34 100,0%

TOTAL 1,18 100% 55,03 100% 27,34 100%



En lo que se refiere a capa de rodadura de lastre, la vialidad con CLASE V_2 es la que mayor longitud

presenta con 55,03 km, para vías con asfalto tenemos un 1,18 Km que corresponde a la vía conecta

la comunidad de Zinin con el Cantón Deleg y la provincia del Azuay y para vías con material de tierra,

con 27,34 km tenemos a las que pertenecen a la CLASE V_4, que son vías que toman el nombre de

ramales o senderos y no reciben ningún tipo de tratamiento.

CUADRO 2.5. 13

Longitud de vías según su jerarquía y capa de rodadura

CAPA RODADURA LONGITUD (Km) PORCENTAJE %

ASFALTO 1,18 1,4%

LASTRE 65,03 77,8%

TIERRA 17,34 20,8%

TOTAL 83,55 100% Fuente: Levantamiento de información 2015


En síntesis, como se observa en el siguiente gráfico, los materiales predominantes en las vías del área rural son de lastre que es el tratamiento más común que se da a este tipo de caminos. GRÁFICO 2.5. 9 Materiales de la capa de rodadura Fuente: Levantamiento de información 2015



1,4%

83,2%

15,4%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

BUENO REGULAR MALO

PO

RC

ENTA

JE (

%)

ESTADO VIAL

ESTADO DE CONSERVACIÓN

2.5.3.3.3 Estado de la Capa de Rodadura

Con la descripción vial también se determinó el estado actual de las vías, este estado varía mucho

de acuerdo al clima invernal, ya que la mayoría de vías al no tener cunetas ni alcantarillado las lluvias

deterioran su estado.

De acuerdo a lo observado en campo, se procedió a clasificar el estado de las mismas en 3 clases:

bueno, regular y malo, sin importar su capa de rodadura, así como se ilustra en el siguiente cuadro.

CUADRO 2.5. 14

Longitud total de vías según su estado de conservación

ESTADO LONGITUD Km PORCENTAJE (%)

BUENO 1,18 1,4%

REGULAR 69,52 83,2%

MALO 12,85 15,4%

TOTAL 83,55 100% Fuente: Levantamiento de información 2015


El mayor porcentaje de vías está en un estado regular ya que estas vías reciben atención cada año

lo cual con el clima y la falta de drenajes (cunetas) estas vías no se mantienen en buen estado,

mientras que existe todavía un porcentaje de vía totalmente en mal estado ya que no se da

mantenimiento.

GRÁFICO 2.5. 10

Estado vial de la parroquia



2.5.3.3.4 Estudio de señalización existente

De acuerdo a la normativa nacional e internacional para regular y ordenar el tráfico se tienen

diferentes tipos de señales, como son: Preventivas, restrictivas e informativas.

En el caso de la red vial del Área de Estudio se tienen que no existe ningún tipo de señalización

horizontal ni vertical, esto se debe en gran medida a que el tipo de material de las calzadas todavía

no ha recibido un mejoramiento vial y siguen siendo de Lastre.

2.5.3.4 Calidad del transporte

Los moradores de la parroquia Solano manifestaron que utilizan medios de transporte como buses,

camionetas de alquiler o taxis.

El servicio de transporte que tiene la Parroquia Solano se encuentra brindada por la Cooperativa

Javier Loyola y la Cooperativa Panamericano, que permite movilizarse desde la parroquia hacia el

Cantón Deleg y la ciudad de Azogues con los siguientes turnos y frecuencias:

CUADRO 2.5. 15

Servicio de trasporte de la parroquia

HORARIO RUTA PRECIO

06h00 AM DELEG – SOLANO - CUENCA

$ 0,50 USD

07H00 AM CUENCA – SOLANO DELEG

08H30 AM DELEG – SOLANO CUENCA

11H30 AM CUENCA – SOLANO – DELEG

13H30 PM DELEG – SOLANO CUENCA

19H00 PM CUENCA – SOLANO DELEG

06h40 AM AZOGUES - SOLANO

$ 0,60 USD 08H00 AM SOLANO - AZOGUES

13H00 AM SOLANO - AZOGUES

Fuente: Coop de transporte Javier Loyola y Panamericano


A continuación se presenta un cuadro descriptivo de cada comunidad perteneciente a la Parroquia

Solano, de los diferentes sistemas que mencionamos.


CUADRO 2.5. 16

Comunidad Yolón

Comunidad YOLÓN

Sistema de Riego No tienen riego.

Energía Eléctrica En su totalidad con respecto a las viviendas, el alumbrado público necesita atención.

Vialidad

Accesos Tiene 3 vías de acceso: Cuenca - Solano - Yolón; Deleg - Solano -

Yolón; Zhullin - Caldera - Yolón.

Condiciones Las tres vías de acceso a la comunidad se encuentran lastradas pero no en tan buenas condiciones. Supieron manifestar que hay estudios para el asfaltado de la vía

Mantenimiento Cada año

Telefonía, Cable e Internet

Usan los celulares, y muy pocos disponen de cable e internet.

Transporte El transporte de Javier Loyola llega a solano, en el día pasa una sola vez. La mayor parte pagan alquiler o caminan hasta sus hogares.



CUADRO 2.5. 17

Comunidad Domay

Comunidad DOMAY

Sistema de Riego No hay riego.

Energía Eléctrica En su totalidad con respecto a las viviendas, el alumbrado público necesita atención.

Vialidad

Accesos Tiene 3 vías de acceso: Cuenca - Domay; Deleg - Domay; Zhullin - Caldera - Yolón - Domay.

Condiciones Las tres vías de acceso a la comunidad se encuentran lastradas en condiciones regulares. En esta comunidad también hay estudios para el asfaltado de la vía.

Mantenimiento Dos veces al año.


Usan telefonía Inalámbrica, y no tienen cable e internet.

Transporte Cuentan con el Transporte de la Cooperativa Javier Loyola y la Cooperativa Panamericana.



CUADRO 2.5. 18

Comunidad Solano Centro

Comunidad SOLANO CENTRO

Sistema de Riego No hay Riego.

Energía Eléctrica

Con respecto a las viviendas cuentan con energía eléctrica en su totalidad, no existe alumbrado público necesita atención por parte de la empresa eléctrica Azogues, ya que incrementan los robos debido a esta carencia. Cuentan con proyectos que se han presentado pero que no han tenido atención por parte de la empresa.

Vialidad

Accesos Tiene 4 vías de acceso: Cuenca - Llacao - Solano; Deleg - Solano; Zinin - Solano; Zhullin - Yolón - Solano.

Condiciones

Las 4 vías de acceso a la comunidad se encuentran lastradas en condiciones regulares. La vía principal al centro parroquial 13 de Julio se encuentra en pésimas condiciones sin aceras. En cuanto a las vías específicamente del centro parroquial donde se encuentra la Iglesia y el parque ha mejorado en estos últimos años ya que se ha dado un cambio en cuanto a la estructura puesto que se ha ensanchado las veredas.

Mantenimiento Dos veces al año.

Telefonía, Cable e Internet Disponen de telefonía convencional, cable e internet de CNT.

Transporte Cuentan con el Transporte de la Cooperativa Javier Loyola y la Cooperativa Panamericana. El día Domingo no hay transporte.




CUADRO 2.5. 19

Comunidad El Calvario

Comunidad EL CALVARIO

Energía Eléctrica Con respecto a las viviendas cuentan con energía eléctrica en su totalidad, falta atención en cuanto al alumbrado público por parte de la empresa eléctrica Azogues.

Vialidad

Accesos Tiene 3 vías de acceso: Cuenca - Domay - Borma - El Calvario; Deleg - Solano- Yolón - El calvario; Zhullin - Caldera - El calvario.

Condiciones

Las tres vías de acceso a la comunidad se encuentran lastradas en condiciones regulares. Vías que últimamente han recibido mantenimiento particulares desde la comunidad de ayancay - Javier Loyola debido a la constructora responsable del proyecto del autopista.


Telefonía, Cable e Internet Solamente telefonía celular, no disponen de cable ni internet.

Transporte

Cuentan con el Transporte de la Cooperativa Javier Loyola y la Cooperativa Panamericana que llega hasta la comunidad de Domay. Necesitan una ruta adicional por niños que acuden a las escuelas.



CUADRO 2.5. 20

Comunidad Borma

Comunidad BORMA


Energía Eléctrica Cuentan con energía eléctrica en la totalidad de vivienda y si cuentan con alumbrado público.

Vialidad

Accesos Tiene 3 vías de acceso: Cuenca - Domay - Borma; Deleg - Solano - Borma; Zhullin - Caldera - El calvario - Borma.

Condiciones Las 3 vías se encuentran lastradas y en condiciones regulares. Existe mucho tráfico de la ciudad de Cuenca por lo que estas vías se deterioran frecuentemente.


Telefonía, Cable e Internet Telefonía inalámbrica sin señal suficiente, no disponen de cable ni internet.

Transporte

Cuentan con el Transporte de la Cooperativa Javier Loyola y la Cooperativa Panamericana que llega hasta la comunidad de Domay, desde ahí caminan hasta sus hogares.



CUADRO 2.5. 21

Comunidad Zinin

Comunidad ZININ

Sistema de Riego No hay riego

Energía Eléctrica Con respecto a las viviendas cuentan con energía eléctrica en su totalidad, no hay atención en cuanto al alumbrado público por parte de la empresa eléctrica Azogues.

Vialidad

Accesos Tiene 3 vías de acceso: Solano - Zinin - Ricaurte Cuenca; Deleg - Zinin; Ricaurte - Zinin.

Condiciones

Solano - Zinin - Ricaurte Cuenca.- Vía Lastrada en malas condiciones que recibe mantenimiento cada año. Deleg - Zinin.- Vía Asfaltada en buenas condiciones. Ricaurte - Zinin.- Vía asfaltada en buenas condiciones.


Telefonía, Cable e Internet Telefonía convencional e inalámbrica, no disponen de cable ni internet.

Transporte Cuentan con el Transporte de la Cooperativa Panamericana.




CUADRO 2.5. 22

Comunidad Cristo Rey

Comunidad CRISTO REY


Energía Eléctrica

Con respecto a las viviendas cuentan con energía eléctrica en su totalidad, no hay alumbrado público. Las solicitudes que se hacen a la Empresa Eléctrica por parte de los moradores no son atendidas.

Vialidad

Accesos Tiene 3 vías de acceso: Solano - Guabizhun la laguna - Cristo Rey; Deleg - Sigsipamba - Cristo Rey; Caldera - Sitincay - Cristo Rey.

Condiciones

Las 3 vías se encuentran lastradas y en malas condiciones.

Mantenimiento No hay mantenimiento.


Solamente telefonía celular, no disponen de cable ni internet.

Transporte Cuentan con el Transporte de la Cooperativa Panamericana que llega a la vía principal, solo el día domingo llega hasta la Iglesia de la comunidad.



CUADRO 2.5. 23

Comunidad Sitincay

Comunidad SITINCAY


Energía Eléctrica Con respecto a las viviendas cuentan con energía eléctrica en su totalidad, no hay atención en cuanto al

alumbrado público por parte de la empresa eléctrica Azogues.

Vialidad

Accesos Tiene 2 vías de Acceso: Deleg - Cristo Rey - Sitincay; Zhullin - Caldera - Sitincay.

Condiciones Las 2 vías se encuentran lastradas pero en malas condiciones y angostas.

Mantenimiento No hay mantenimiento.

Telefonía, Cable e Internet Telefonía inalámbrica y celular, no disponen de cable e internet.

Transporte Cuentan con el Transporte de la Cooperativa Javier Loyola solo los sábados, transporte que pasa por Caldera.



CUADRO 2.5. 24

Comunidad Animaspamba

Comunidad ANIMASPAMBA


Energía Eléctrica Con respecto a las viviendas cuentan con energía eléctrica en su totalidad, no hay atención en cuanto al alumbrado público por parte de la empresa eléctrica Azogues.

Vialidad

Accesos

Tiene 2 vías de Acceso: Deleg - Cristo Rey - Animaspamba; Zhullin - Caldera - Animaspamba.

Condiciones

Las 2 vías se encuentran lastradas pero en malas condiciones y angostas.

Mantenimiento Muy poco

Telefonía, Cable e Internet Telefonía celular, no disponen de cable e internet.

Transporte No disponen de transporte público solamente de sus carros particulares o motos.




2.5.4 Síntesis de problemas y potencialidades

CUADRO 2.5. 25

Problemas y Potencialidades

COMPONENTE. MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Acceso a servicio de telecomunicaciones

La disponibilidad del servicio de teléfono convencional en la Parroquia Solano según el censo de 2010 no dice que el 21,16% de hogares disponen de este servicio y el 78,84% de hogares restantes carecen del mismo.

El Problema es notorio ya que no existe atencion en este servicio.

Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica

2010 en la parroquia Solano la procedencia de la energía eléctrica proviene de la red del servicio público, con un porcentaje del 91,71% de cobertura es decir 564 viviendas y carecen de este servicio 50 vivienda las que representan el 8,13% de total de viviendas encuestadas. En cuanto a la tenencia de medidor de energía el siguiente cuadro nos indica que de las 564 viviendas que disponen de energía eléctrica en la parroquia Solano, el 94,86% es de uso exclusivo es decir 535 viviendas con medidor, seguido con un índice del 2,66% las que tienen de uso común para varias viviendas y no tienen medidor el 2,48% es decir 14 viviendas.

El problema mas grave que se ha notado es la falta de alumbrado publico que dificulta la observación y vigilancia durante la noche..

RIEGO Existen fuentes hídricas que pueden utilizarse para sistemas de riego.

En la Parroquia existe el riego casero ya que para los ciudadanos es perjudicial por la demora de sus cultivos.

Redes Viales y Transporte.

Existe un buen sistema de conectividad entre los centros poblados Cuenca y Azogues. La Parroquia tiene como mayor potencia su topografía apta para la apertura de caminos, que mejora la intercomunicación y potencian el turismo.

Las vías no están en buen estado y el mantemiento es eventual dificultando asi el acceso a turistas y el progreso de la parroquia.


COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL 89 89

2.6 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL

Un sistema político es plasmar de forma organizada un conjunto de interacciones que son estables a través de las cuales se ejerce la política en un contexto limitado por la población. Este sistema viene formado por agentes, instituciones, organizaciones, comportamientos, creencias, normas, actitudes, ideales, valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o modifican el orden del que resulta una determinada distribución de utilidades, conllevando a distintos procesos de decisión de los actores que modifican la utilización del poder por parte de lo político a fin de obtener el objetivo deseado. Establecer un diagnóstico permitirá evidenciar la situación actual en el ámbito político administrativo del Gobierno Parroquial, lo que facilitará la detección de virtudes y debilidades con la finalidad de fortalecer aquellas actividades que agregan valor a la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. . El Sistema Político Institucional, tiene como objetivo orientar por medio del marco normativo, respecto al alcance, funciones y atribuciones del Plan de Ordenamiento Territorial. Determinar las líneas estratégicas utilizadas para su ejecución y de ser el caso, replantear las políticas en función a las necesidades de la población, con la finalidad de llegar a la más alta cobertura de servicios, garantizando en lo posible el Buen Vivir de las y los ciudadanos de Solano. Fortalecer las áreas encargadas de la ejecución o planificación del Plan de ordenamiento territorial del GADP Fomentar una verdadera práctica transparente de las gestiones implementadas por el GADP, generando espacios a la ciudadanía con aportes u observaciones de sus actores sociales


2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

vigentes o existentes en el Gobierno Autónomo

Descentralizado, así como el marco legal vigente

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, tiene un marco normativo que parte desde la

Constitución de la República del Ecuador, publicada mediante Registro Oficial No. 449 de fecha 20

de octubre de 2008.

Un complemento para la elaboración de los planes sean de desarrollo o de ordenamiento territorial,

es el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD),

publicado el 19 de octubre de 2010 mediante Registro Oficial No. 303, código que deroga a La Ley

Orgánica de Régimen Municipal, Codificación 2005-016, publicada en el suplemento al Registro

Oficial No. 159 de diciembre 5 de 2005; Ley Orgánica de Régimen Provincial, publicada en el Registro

Oficial No. 288, de marzo 20 de 2001 y sus posteriores reformas; Ley Orgánica de Juntas

Parroquiales Rurales, No. 2000-29, publicada en el Registro Oficial No. 193, de octubre 27 de 2000

y la Ley reformatoria No. 2005-9, publicada en el Registro Oficial No. 105, de 16 de septiembre de

2005.

El mencionado código, es reformado mediante la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, publicada en el Suplemento del Registro

Oficial No. 166 del 21 de enero de 2014.

Prácticamente de forma paralela a la publicación y vigencia del COOTAD, el 22 de octubre de 2010

se publica mediante Registro Oficial No. 306, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas, instrumento legal que da las pautas básicas para la elaboración de un plan de ordenamiento

territorial.

A continuación un breve análisis de la Normativa Legal pertinente

2.6.1.1 Constitución de la República Del Ecuador

La Constitución de la República del Ecuador, como norma suprema dentro de nuestra legislación

establece los lineamientos a implementarse en los planes de ordenamiento territorial desde un punto

de vista equitativo, técnico y social.

En primera instancia el Estado, garantiza los derechos de todos los individuos dentro de la jurisdicción

de la República del Ecuador, por lo que el art. 3 establece que son deberes primordiales del Estado:

1. “Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la

Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la

alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes”; 5. “Planificar el desarrollo nacional,

erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos

y la riqueza, para acceder al buen vivir”; 6. “Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el

territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización”.

Concomitante el Art. 85, IBIDEM, señala: “La formulación, ejecución, evaluación y control de las

políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución,

se regularán de acuerdo con las siguientes disposiciones: 1.- Las políticas públicas y la prestación de

bienes y servicios públicos se orientarán a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y

formular a partir del principio de solidaridad.”.

Una forma de garantizar los derechos de las personas es que “las ciudadanas y ciudadanos, en forma

individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y

gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad,

y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La

participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la

diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos

los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la

democracia representativa, directa y comunitaria. (Art. 95 CPE)

Respecto a lo mencionado en el párrafo que precede, el Art. 100 establece que “En todos los niveles

de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas,

representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada

nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas

instancias se ejerce para: 1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los

gobiernos y la ciudadanía.”.

En consecuencia, para la aplicación de los derechos consagrados en nuestra constitución, el Estado

debe organizarse territorialmente, por intermedio de varias instituciones; entre los que se cita:

Gobiernos Autónomos Descentralizados sean Regionales, Provinciales, Metropolitanos o

Municipales y Parroquiales; y, cada uno de estos para una correcta organización debe generar un

Plan de Ordenamiento Territorial, garantizando así la Organización Territorial del Estado. Dentro de

este ámbito el Art. 241 de nuestra Constitución determina que “la planificación garantizará el

ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados”.

Así, el Art. 267 de la CPP, dice: “Los gobiernos parroquiales rurales, ejercerán las siguientes

competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determina la ley;

1.-Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación

con el gobierno cantonal y provincial.

2.-Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos

de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos

anuales.

3.-Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.


4.-Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad

y la protección del medio ambiente.

5.-Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados

por otros niveles de gobierno.

6.-Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos

rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.

7.- Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

8.-Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y

resoluciones.”

Distribuida las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados, es menester

generar un Régimen de Desarrollo, por lo que el Art. 276CPE, establece que el régimen se basará

sobre siete objetivos, entre estos el numeral 6to, señala: “Promover un ordenamiento territorial

equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas,

económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado”. En consecución de lo establecido

en este último artículo, son deberes generales del Estado, para lograr el buen vivir, entre otros, dirigir,

planificar y regular el proceso de desarrollo, desarrollo que debe ser ordenado y equitativo el que

podrá ser ejecutado mediante un Plan de Ordenamiento Territorial en primera instancia y en

complemento de un Plan de Desarrollo Territorial. (Art. 277 CPE).

El Ordenamiento Territorial no solo garantiza un crecimiento poblacional ordenado sino establece

políticas de protección del patrimonio cultural y ecológico, para su protección, conservación,

recuperación y promoción bajo los principios y garantías constitucionales. (Art. 404)

Finalmente, la Constitución de la República del Ecuador establece que, El Estado y los GAD´s

adoptarán políticas integrales y particulares de Ordenamiento Territorial rural y de uso de suelo con

la finalidad de regular su crecimiento, un manejo de la fauna e incentivar áreas verdes.

2.6.1.2 Código orgánico de organización territorial, autonomía y

descentralización

Para una correcta aplicación de las políticas referentes al Ordenamiento Territorial, es necesario que

los Gobiernos Autónomos Descentralizados, de acuerdo a su jurisdicción y en articulación entre sí,

establezcan la normativa adecuada y acorde a su realidad, capacidad financiera y con visión de

satisfacción de necesidades básicas, en este sentido uno de los objetivos de este código es la

organización territorial del Estado ecuatoriano equitativa y solidaria, que compense las situaciones

de injusticia y exclusión existentes entre las circunscripciones territoriales, establecido en el literal d)

del Art. 2 del COOTAD.

Normativa que de conformidad con el Art. 7 establece “Para el pleno ejercicio de sus competencias

y de las facultades que de manera concurrente podrán asumir, se reconoce a los consejos regionales

y provinciales, concejos metropolitanos y municipales, la capacidad para dictar normas de carácter

general, a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción

territorial.”, fundamento legal para sancionar, crear, suprimir o modificar ordenanzas de acuerdo a

sus competencias.

Así los gobiernos autónomos descentralizados y el gobierno central, con la finalidad de precautelar

la biodiversidad de este territorio, de manera concurrente, adoptarán políticas para el desarrollo

sustentable y medidas de compensación para corregir las inequidades. En el ámbito de su gestión

ambiental, se aplicarán políticas de preservación, conservación y remediación, acordes con su

diversidad ecológica. (Art. 12)

Según el Art. 294 respecto a la Participación pública y social indica que se propiciará la

participación de actores públicos y de la sociedad, relacionados con la economía social y solidaria,

de conformidad con la Constitución y la Ley Orgánica de Empresas Públicas, para la ejecución de

proyectos de desarrollo regional, provincial, cantonal o parroquial rural previstos en los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial, especialmente en aquellos donde se requiera la reserva del

uso del suelo.

El Ordenamiento territorial el COOTAD determina en el art. 296 que el ordenamiento territorial

comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos

descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la

planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la

interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el

reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas

sociales, económicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en

donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones.

La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender al mejoramiento

de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de la función social y

ambiental de la tierra, la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa

de las cargas y los beneficios. La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y

parroquial se inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del ordenamiento territorial cantonal

y distrital. Los instrumentos de planificación complementarios serán definidos y regulados por la ley

y la normativa aprobada por los respectivos órganos de legislación de los gobiernos autónomos

descentralizados.


Los Objetivos del ordenamiento territorial están establecidos en el art. 297 y textualmente indica

“El ordenamiento del territorio regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto

complementar la planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar las

intervenciones sobre el territorio; y, orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, a través de

los siguientes objetivos: a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo

del suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos; b) El diseño

y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan ejecutar actuaciones

integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio; y, c) La

definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos. Los gobiernos autónomos

descentralizados metropolitanos y municipales, en la ejecución de su competencia de uso y control

del suelo, tendrán en cuenta los objetivos contenidos en este artículo.”.

Para implementar el PDYOT de acuerdo con el Artículo 298 Directrices de planificación Las

directrices e instrumentos de planificación complementarios que orienten la formulación de estos

planes, así como el seguimiento y la evaluación de su cumplimiento por cada uno de los gobiernos

autónomos descentralizados, serán dictados a través de normas de sus respectivos órganos

legislativos, y se ajustarán a las normas contempladas en la ley que regule el sistema nacional

descentralizado de planificación participativa y este Código.

Para que un plan de Ordenamiento Territorial cumpla estrictamente con lo establecido en el COOTAD,

se deberá conformar un Consejo de Planificación, el mismo que de conformidad con el Art. 300

participarán en el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus planes y emitirán

resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como requisito indispensable

para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente. Los consejos de planificación de los

gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes. Su

conformación y atribuciones serán definidas por la ley.

El Artículo 467 establece “Ejecución de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.-

Los planes de desarrollo y de ordenamiento se expedirán mediante ordenanzas y entrarán en vigencia

una vez publicados; podrán ser actualizados periódicamente, siendo obligatoria su actualización al

inicio de cada gestión. Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes

obligatorios para la elaboración de planes operativos anuales, programas, proyectos, instrumentos

presupuestarios y demás herramientas de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado. Con

el objeto de evaluar los logros y avances del Plan Nacional de Desarrollo y optimizar las

intervenciones públicas en el territorio, los gobiernos autónomos descentralizados informarán

semestralmente, a la Secretaría Técnica del Sistema Nacional el avance o logro de las metas

establecidas.”

Mientras que el Artículo 471 establece el Fraccionamiento agrícola.- Considerase fraccionamiento

agrícola el que afecta a terrenos situados en zonas rurales destinados a cultivos o explotación

agropecuaria. De ninguna manera se podrá fraccionar bosques, humedales y otras áreas

consideradas ecológicamente sensibles de conformidad con la ley o que posean una clara vocación

agrícola. Esta clase de fraccionamientos se sujetarán a este Código, a las leyes agrarias y al plan de

ordenamiento territorial cantonal aprobado por el respectivo concejo.

Como se indicó al inicio del presente estudio, el Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización (COOTAD), fue aprobado y publicado en el 2010, por lo que las

acciones que fueron realizadas por parte de los distintos Gobiernos Autónomos Descentralizados, se

rigieron por las leyes vigentes; sin embargo, el COOTAD, en su Disposición Transitoria Vigésima

Segunda establece “Normativa territorial.- En el período actual de funciones, todos los órganos

normativos de los gobiernos autónomos descentralizados deberán actualizar y codificar las normas

vigentes en cada circunscripción territorial y crearán gacetas normativas oficiales, con fines de

información, registro y codificación.”, por lo que es presumible que en la actualidad, la normativa con

la que se rige los GAD actualmente está acorde a sus estipulaciones, caso contrario carecería de

validez.

Mediante Suplemento del Registro Oficial No. 166 del 21 de enero de 2014, se reforma el COOTAD,

mediante Ley Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización.

.

2.6.1.3 Código orgánico de planificación y finanzas públicas

Las disposiciones del Código de Planificación y Finanzas Públicas, regulan el ejercicio de las

competencias de planificación y el ejercicio de la política pública en todos los niveles de gobierno, el

Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados, la programación presupuestaria cuatrianual del Sector Público, el

Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de las entidades públicas; y, todos los

recursos públicos y demás instrumentos aplicables a la Planificación y las Finanzas Públicas,

establecido así en el art. 1 de este código.

Así como el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece

que se deben conformar Consejos de Planificación, el Código de Planificación y Finanzas Públicas,

destina una sección entera respecto a la Conformación y Funciones de este Consejo de Planificación,

cuyas funciones son: 1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución

favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su

aprobación ante el órgano legislativo correspondiente; 2. Velar por la coherencia del plan de

desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan

Nacional de Desarrollo; 3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de

los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial; 4. Velar por

la armonización de la gestión de cooperación internacional no rembolsable con los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos; 5. Conocer los informes de seguimiento y

evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno;

y, 6. Delegar la representación. (Art. 28 – 29)


En los art. 41 y 42 se establece lo que es un Plan de Desarrollo, incluido los componentes mínimos

de dicho plan (Diagnóstico, Propuesta y Modelo de Gestión.

A continuación se detalla textualmente los artículos que netamente hace referencia el Código de

Planificación y Finanzas Públicas con un Plan de Ordenamiento Territorial.

Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son los

instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y

armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las

actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades

territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de

largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo. Los planes de ordenamiento territorial

deberán articular las políticas de desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco

de las competencias propias de cada nivel de gobierno y velarán por el cumplimiento de la función

social y ambiental de la propiedad. Los gobiernos parroquiales rurales podrán formular un solo plan

de desarrollo y ordenamiento territorial. Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales

y parroquiales se articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los

planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y regulación del uso

y ocupación del suelo. La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá

mantener completa coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en cada

nivel de gobierno.

Es decir es el instrumento técnico que permite según el nivel de gobierno, ejercer su potestad

administrativa, ejecución de planes y/o proyectos, y canalizarlos de manera efectiva a la satisfacción

de las necesidades de la colectividad, el mismo que obligatoriamente debe ser plasmado en una

normativa.

Art. 44.- Disposiciones generales sobre los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos

autónomos descentralizados.- Sin perjuicio de lo previsto en la Ley y las disposiciones del Consejo

Nacional de Competencias, los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos

descentralizados observarán los siguientes criterios: a) Los planes de ordenamiento territorial regional

y provincial definirán el modelo económico productivo y ambiental, de infraestructura y de

conectividad, correspondiente a su nivel territorial, el mismo que se considerará como insumo para la

asignación y regulación del uso y ocupación del suelo en los planes de ordenamiento territorial

cantonal y/o distrital; b) Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital definirán y

regularán el uso y ocupación del suelo que contiene la localización de todas las actividades que se

asiente en el territorio y las disposiciones normativas que se definan para el efecto. Corresponde

exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la regulación, control y sanción respecto

del uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón. Las decisiones de ordenamiento territorial de

este nivel, racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos

descentralizados. Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital no confieren derechos

sino en virtud de las estipulaciones expresas constantes en la Ley y en la normativa de los gobiernos

autónomos descentralizados municipales y distritales. Respecto de los planes de ordenamiento

territorial cantonales y/o distritales se aplicarán, además, las normas pertinentes previstas en el

Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD); y, c) Las definiciones

relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas parroquiales rurales, se coordinarán

con los modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales.

La pretensión de este artículo es vincular de manera permanente los planes de ordenamiento

territorial de los diversos niveles de gobierno, con la finalidad de no desfasarse en la ejecución de los

planes o proyectos a emprenderse en el territorio, creando de esta manera una estructura ocupacional

que garantice su aplicabilidad por parte de las autoridades competentes.

Art. 46.- Formulación participativa.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los

gobiernos autónomos descentralizados se formularán y actualizarán con participación ciudadana,

para lo cual se aplicarán los mecanismos participativos establecidos en la Constitución de la

República, la Ley y la normativa expedida por los gobiernos autónomos descentralizados.

Lo que pretende este artículo es que las necesidades sean generadas desde el poder ciudadano

quien es el que vive el día a día ese vacío o carencia que genera un conflicto a la sociedad, para que

de una manera participativa y conjunta puedan determinar la prioridad de tal o cual acción en beneficio

del grupo o sector necesitado.

Art. 47.- Aprobación.- Para la aprobación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial

se contará con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del órgano legislativo de

cada gobierno autónomo descentralizado. De no alcanzar esta votación, en una nueva sesión se

aprobará con el voto de la mayoría simple de los miembros presentes.

Art. 48.- Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en

vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es obligación de cada

gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada gestión.

Art. 49.- Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes de

inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo

descentralizado.

Es decir, sin un plan de ordenamiento territorial, el gobierno autónomo descentralizado, no podrá

elaborar planes o programas de inversión o ejecutar el gasto en obras o inversiones si no se

encuentra establecido en dicho plan.


Art. 50.- Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.-

Los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas

propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o

modificaciones que se requieran. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente

con los gobiernos autónomos descentralizados, formulará los lineamientos de carácter general para

el cumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados por el Consejo Nacional de

Planificación

2.6.1.4 Plan nacional del buen vivir

El Plan Nacional del Buen Vivir comprende un conjunto de políticas destinadas a mejorar la calidad

El Plan Nacional del Buen Vivir comprende un conjunto de políticas destinadas a mejorar la calidad

de vida de las y los ciudadanos del Ecuador, determinadas como política nacional ya que en ellas se

determinan las necesidades básicas que los Gobiernos Autónomos Descentralizados deben solventar

como prioridad en su administración.

Para un mejor entendimiento debemos entender que es una Política Pública, pues estas son

respuestas que el Estado puede dar a las demandas o necesidades de la sociedad, en forma de

normas, instituciones, prestaciones, bienes públicos o servicios públicos. Es decir, una política pública

no es más que la toma de decisiones, las que serán analizadas, valoradas y ejecutadas por la

administración, cuya finalidad es subsanar las necesidades del pueblo, garantizando el goce efectivo

de los derechos fundamentales plasmados en la constitución.

La Constitución de la República del Ecuador, establece que, son deberes primordiales del Estado,

entre otros, garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la

Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la

alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes. En este contexto las políticas públicas

primordiales del Estado serán basadas en satisfacer las necesidades particularmente en áreas como

la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua.

Es así que el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, constituye una política pública y se enfoca en

12 grandes objetivos:

Objetivo 1: “Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular”.

Objetivo 2: “Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la

diversidad”.

Objetivo 3: “Mejorar la calidad de vida de la población”.

Objetivo 4: “Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía”.

Objetivo 5: “Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades

diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad”

Objetivo 6 “Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto

respeto a los derechos humanos”.

Objetivo 7: “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial

y global”.

Objetivo 8: “Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible”

Objetivo 9: “Garantizar el trabajo digno en todas sus formas”

Objetivo 10: “Impulsar la transformación de la matriz productiva”

Objetivo 11: “Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación

industrial y tecnológica”

Objetivo 12: “Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la

integración latinoamericana”

Estos objetivos son estrategias básicas que se complementan con los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial, según sus necesidades.

En este contexto en la Parroquia de Solano, una vez analizado su población, se podría tomar como

línea estratégica los siguientes objetivos:

Objetivo 3 “MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÒN”, toda vez “que la vida digna

requiere acceso universal y permanente a bienes superiores, así como la promoción del ambiente

adecuado para alcanzar las metas personales y colectivas. La calidad de vida empieza por el ejercicio

pleno de los derechos del Buen Vivir: agua, alimentación, salud, educación y vivienda, como


prerrequisito para lograr las condiciones y el fortalecimiento de capacidades y potencialidades

individuales y sociales”.

Asentamientos humanos y control del uso del suelo, es el objetivo primordial en los Planes de

Ordenamiento Territorial, puesto que determina las pautas para un correcto ordenamiento del área

de estudio, sea parroquial, cantonal y provincial.

Este objetivo quizá sea el más difícil de lograr y llevará mucho tiempo en lograrlo y que con una sola

administración no bastará por ello se debe considerarse como línea estratégica emergente,

garantizando su continuidad, debiendo continuar su articulación con el Plan y los diferentes niveles

de gobierno, para garantizar un óptimo crecimiento poblacional, en un ambiente sano y equilibrado,

llegando al buen vivir que la política nacional promueve en todo el territorio nacional.

Objetivo 8: “CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO, SOCIAL Y SOLIDARIO, DE FORMA

SOSTENIBLE”. La consolidación del sistema económico social y solidario, de forma sostenible,

implica colocar al ser humano por encima del capital, lo que significa priorizar el desarrollo de

capacidades y complementariedades humanas. Como se logra este objetivo a través de mecanismos

para el buen vivir, por ejemplo: delimitar, orientar y potencializar espacios públicos; desarrollar

cadenas productivas y fomentar la soberanía de nuestra población; el cambio del espectro productivo

a través de la “transformación de la matriz productiva” por intermedio de nuevas políticas para el

estímulo de la producción local, etc.

2.6.1.5 Agenda Zonal, Zona 6 Provincias De Azuay, Cañar Y Morona

Santiago

La agenda Territorial de la Zona No. 6, que comprende las provincias de Azuay, Cañar y Morona

Santiago, está compuesta por líneas de acción encaminadas a la Transformación de la Matriz

Productiva, Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas y Sustentabilidad Patrimonial

2.6.1.6 Plan Cantonal De Desarrollo Y De Ordenamiento Territorial

Del Gobierno Municipal De Déleg (Actualización)

. Es la ordenanza más importante que los Gobiernos Autónomos Descentralizados, pues deben

contar con esta para una correcta administración, sin ella no podrán implementarse proyectos ni hacer

inversiones, deben ser aprobadas en consenso con la participación ciudadana, priorizando las

necesidades de los sectores y en coordinación con las políticas públicas establecidas por

zonificación, y vinculadas entre los noveles provincial, cantonal y parroquial.

El Plan Cantonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón, está compuesto de un estudio

técnico que establece los lineamientos anhelados por la municipalidad para su cantón, con el fin de

ejecutar y administrar de la mejor manera posible dentro de sus facultades, atribuciones y

competencias.

Esta ordenanza debe caracterizarse por establecer lineamientos claros, técnicos y legales para su

correcta aplicación, si a falta de estos o uno de ellos, la ordenanza puede ser interpretada de distinta

manera a lo que pretende.

Esto no quiere decir que no sea aplicable, sin embargo, en la práctica un estudio está compuesto por

un diagnóstico, una prognosis y una propuesta, entonces si la ordenanza aprueba el estudio, debe

utilizar exclusivamente la propuesta y normalizar sus aspectos técnicos.

Los aspectos o lineamientos técnicos deben ser claros y precisos y en lo posible de fácil

entendimiento, siendo complementado con el aspecto legal, creando una figura técnica legal,

aplicable y entendible para quienes lo requieran.

Esta ordenanza debe determinar, regular y administrar los tipos de uso y ocupación del suelo dentro

de la jurisdicción del gobierno autónomo descentralizado, así también determinar, administrar y

regular los fraccionamientos de suelo, y su respectiva porción de área verde, determinar las

necesidades para la dotación y abastecimiento de equipamientos y servicios básicos, aspectos en

los cuales se basa una gestión pública.

La ordenanza del Plan Cantonal de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Gobierno

Municipal(actualización) fue aprobada y sancionada el 30 abril 2015, se trata de un documento que

tiene el carácter de ordenanza por haber sido aprobada conforme las atribuciones, facultades y

competencias que contempla el COOTAD, sin embargo, al mismo tiempo, carece de esa esencia

normativa al dividirse en dos documentos, el primero, un marco normativo en el que aprueba los

estudios técnicos del Plan Cantonal de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial y que indica que se

debe remitir a dicho estudio; y, el segundo, es el Estudio como tal, en el que se encuentra

absolutamente todo los aspectos técnicos.

De no ser así puede genera confusión al usuario, quién es el consumidor final de una ordenanza de

este tipo.

Por lo tanto, la mejor opción es hacer una ordenanza que tenga todas las especificaciones técnicas

de la propuesta del estudio aprobado mediante ordenanza de aprobación de estudios, y moldear el

documento de tal manera que lo técnico sea un aspecto legal, que como sabemos, los términos

utilizados en un artículo normativo puede cambiar la idea o fin de lo que se pretende.

2.6.1.7 Plan De Ordenamiento Parroquial De La Parroquia Solano

1.-El Plan de Ordenamiento Territorial de la Parroquia Solano-Cantón Déleg, en primera instancia no

fue entregado oportunamente, habiendo existido un retraso considerado, por lo consiguiente su

aplicabilidad tuvo cierto retraso.

2.-El Plan, no cuenta con un Instrumento Legal (reglamento o Resolución) para su aplicación. El

mismo fue aprobado en Asamblea Parroquial, bajo las directrices de la Senplades, por lo que se ha

quedado únicamente como un estudio, el mismo que ha sido utilizado en términos generales. La

carencia de una Normativa Legal en la que se determine las directrices o lineamientos que debe

contener, deja un vacío a los usuarios, pues bien por ejemplo, no podrán hacer referencia al artículo

legal que le permite o faculta hacer o no hacer algo.


Pues una ordenanza, reglamento, como cualquier otra normativa jurídica se rige en base al aforismo

Lex es lex, dura lex, ley es ley aunque dura sea la ley, en este sentido una norma u ordenanza en

este caso, manda prohíbe o permite.

3.-La parroquia posee un estudio cuya proyección se fija hacia el año 2021, su normativa se basan

en la Constitución de la República del Ecuador, respecto a las competencias exclusivas de los

gobiernos autónomos descentralizados, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, respecto a la Organización del Territorio, Gobiernos Autónomos Descentralizados,

Descentralización y Sistema Nacional de Competencias, Planificación del Desarrollo y el

Ordenamiento Territorial y Planes de Ordenamiento Territorial, en concordancia con lo que establece

el Código de Planificación y Finanzas Públicas.

Considerando, el Gobierno Parroquial, al proceso de planificación como el mejoramiento sistemático

de organización y desarrollo sostenible de las actividades humanas en un territorio, con una visión

de transformación socio económica, cultural, a corto y mediano plazo.

Este estudio se basa en el análisis por sistemas ambientales, económicos, sociocultural, político

institucional, asentamientos humanos; y, movilidad y energía.

El plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Solano, está estrictamente articulado

con las políticas públicas del Plan Nacional del Buen Vivir y la Agenda Zonal Regional 6 de las

provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago.

Su administración, como podemos apreciar, tiene una visión de una parroquia o territorio altamente

productivo, artesanal y turístico, sin embargo, por su ubicación geográfica, para poder explotar esta

riqueza invaluable que tiene la parroquia, es necesario implementar estrategias que permita darse a

conocer o promocionarse, iniciando por la implementación de equipamientos como por ejemplo en el

área educativa, de Salud, de Seguridad, infraestructura, vialidad entre otros.

2.6.1.8 Ordenanzas cantonales

Aquellas expedidas por la Municipalidad, tienen un carácter de alcance cantonal, de aplicación

directa a los territorios parroquiales y relativos a varias competencias o problemas territoriales. A

continuación se describen:

-Ordenanza que regula el Uso de Suelo y conservación de la vía pública del Cantón Déleg, año 1993;

primera reforma año 1994; segunda reforma año 1999.

-Ordenanza que declara Zona de Expansión Turística las Riveras del río Déleg, año 1995.

-Ordenanza que Regula el uso y ocupación del Suelo del Sitio Arqueológico de Pachamama, año

2000.

-Ordenanza que Regula la Construcción y Vivienda y el Uso de Suelo en los alrededores de la laguna

de Guabizhun, año 2005.

-Ordenanza para la delimitación del Perímetro Urbano de la ciudad de Déleg, año 2005.

-Ordenanza sustitutiva de Lotizaciones Urbanizaciones de la ciudad de Déleg, año2003.

-Ordenanza Sustitutiva para Control y Aprobación de Planos de las Edificaciones en el Cantón Déleg,

año 2003.

-Primera Reforma a la Ordenanza Sustitutiva de Lotizaciones y Urbanizaciones de la ciudad de Déleg,

año 2005.

2.6.1.9 Legislación sectorial e inventario de leyes

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en uso de sus atribuciones y facultades legales, con la

finalidad de viabilizar la ejecución de la administración en el territorio, deben formular, reformar y/ o

derogado Ordenanzas, Reglamentos, Resoluciones, etc. El PDYOT, para verificar la aplicabilidad de

su Normativa Legal y en lo posterior plantear Reglamentos, de ser factible, que rija técnica y

legalmente dentro de su jurisdicción territorial, es necesario que el Cuerpo Legal sea revisado bajo

los siguientes parámetros:

Vigencia.

Relación con atribuciones del GADP.

Coherencia al objeto del Reglamento.

Análisis de contenido

Para ello partimos de la definición del Reglamento, que dice: “Es el conjunto ordenado de reglas o

preceptos dictados por la autoridad competente para la ejecución de una ley”. Un reglamento es

una norma jurídica de carácter general dictada por la Administración pública y con valor subordinado

a la Ley. En resumen, un reglamento es un documento que especifica normas para regular las

actividades de los miembros de una comunidad. Consiste en sentar bases para la convivencia y

prevenir los conflictos que se pueden generar entre los individuos.

La aprobación corresponde tradicionalmente al Poder Ejecutivo, aunque los ordenamientos jurídicos

actuales reconocen potestad reglamentaria a otros órganos del Estado.

Los reglamentos son la consecuencia de las competencias propias que el ordenamiento jurídico

concede a la Administración, mientras que las disposiciones del poder ejecutivo con fuerza de Ley

(Decreto ley) tiene un carácter excepcional y suponen una verdadera sustitución del poder legislativo

ordinario.

Puede provenir desde una autoridad civil o militar, en nuestro caso es el Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial Rural, presidida por un Presidente, cuya Normativa Legal, son aprobadas

dentro del pleno del concejo, siendo éste un ente colegiado compuesto por un número determinado

de Vocales , quienes aprueban cada una de las acciones a tomar del Presidente.

-Legislación Sectorial:


Como se observará posteriormente, en el Inventario de Leyes, Ordenanzas, etc., que intervienen

en el territorio parroquial deben destacarse por su incidencia en el territorio parroquial los siguientes

cuerpos legales:

-Ley de Minería y su Reglamento

-Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y de Vida Silvestre

-Ley de Régimen del Sector Eléctrico.

-Ley de Caminos,

-Ordenanzas Cantonales:

LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY DE MINERÍA (año 2013):

En su parte primordial señala: que los recursos naturales y el ejercicio de los derechos mineros al

Plan Nacional de Desarrollo, a los principios del desarrollo sustentable y sostenible, de la protección

y conservación del medio ambiente y de la participación y responsabilidad social, debiendo respetar

el patrimonio natural y cultural de las zonas explotadas.

La normativa, en lo que tiene que ver con los actos administrativos previos, dispone que cada entidad

que otorga las autorizaciones para ejecutar actividades mineras actúe dentro del ámbito de sus

competencias (Ministerio de Ambiente, Senagua)

Que los Gobiernos Municipales y Metropolitanos, en el ejercicio de sus competencias, mediante

ordenanza, deberán regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos.

En lo referente a la Minería artesanal, dice el Art. 134 textualmente: “Para fines de aplicación de la

presente Ley y en concordancia con las normas de la Ley Orgánica de la Economía Popular y

Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, la denominación de “minería artesanal"

comprende y se aplica a las unidades económicas populares, los emprendimientos unipersonales,

familiares y domésticos que realicen labores en áreas libres.

LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE AREAS NATURALES Y DE VIDA SILVESTRE

El Patrimonio Natural y Forestal se concibe en la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales

y Vida Silvestre en su artículo 1 como “…las tierras forestales que de conformidad con la Ley son de

propiedad del Estado los bosques naturales que existan en ellas, los cultivados por su cuenta y la

flora y fauna silvestres; los bosques que se hubieren plantado o se plantaren en terrenos del Estado,

exceptuándose los que se hubieren formado por colonos y comuneros en tierras en posesión.

LEY DE RÉGIMEN DEL SECTOR ELÉCTRICO:

Fundamentalmente generan restricciones al uso en torno al trazado de las líneas de alta tensión que

atraviesan parte del territorio Parroquial

LEY DE CAMINOS:

Si bien se establece una normativa a nivel general en el reglamento respectivo que permitiría definir

dimensiones específicas como derechos de vía para el anillo vial principal y vías de importancia en

la parroquia, lamentablemente no se ha determinado normativas específicas que permitan

garantizar potenciales ampliaciones de sección al sistema de conectividad. El análisis específico

se realizará en el capítulo correspondiente al Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad.

INVENTARIO DE LEYES:

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Principales aspectos regulados:

-Administración

-Ordenamiento Territorial y Planificación

-Recursos Hídricos

-Recurso Suelo

-Desarrollo Agropecuario

-Recursos Naturales, Biodiversidad y Áreas Protegidas

-Riego y Drenaje

-Control de Riesgo

-Recursos Renovables

-Recursos No Renovables

-Organización Comunitaria y Participación

-Ciencia y Tecnología

-Transporte y Canales de Relación

-Propiedad de la Tierra

-Gestión y Financiamiento.

CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y

DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD)


-Administración


-Recursos Hídricos

-Recurso Suelo




-Riego y Drenaje

-Control de Riesgo




-Ciencia y Tecnología



-Gestión y Financiamiento

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS


-Administración




CODIFICACIÓN DE LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL



-Recursos Hídricos

-Recurso Suelo

-Recurso Aire


CODIFICACIÓN DE LA LEY DE AGUAS:

Principales aspectos regulados

-Recursos Hídricos

-Recurso Suelo

-Desarrollo Agropecuario.

Recursos Naturales, Biodiversidad y Áreas Protegidas

-Riego y Drenaje

-Propiedad de la Tierra.

LEY DE CAMINOS Y REGLAMENTOS:

Principales aspectos regulados.



CODIFICACIÓN DE LA LEY DE DESARROLLO AGRARIO:


-Recursos Hídricos

-Recurso Suelo




LEY DE MINERÍA Y SU REGLAMENTO:





LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE:

Principales aspectos regulados.

-Recursos Hídricos

-Recurso Suelo






CLASIFICACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL (FORESTAL):

El patrimonio natural se clasifica en la Ley de la siguiente manera:

El sistema de Áreas Protegidas está integrado por el Subsistema Estatal, el Subsistema Autónomo

Descentralizado, Subsistema Comunitario y Subsistema Privado.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA:





LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL


-Administración




LEY DE HIDROCARBUROS:






CODIFICACIÓN DE LA LEY DE PATRIMONIO CULTURAL:



-Recursos Culturales

LEY DE RÉGIMEN DEL SECTOR ELÉCTRICO


-Administración




LEY DE TIERRAS BALDÍAS Y DE COLONIZACIÓN:


-Recurso Suelo



CÓDIGO CIVIL Y CÓDIGO PENAL:

Estos códigos básicos del ordenamiento jurídico nacional establecen las posibilidades de actuación

de la ciudadanía, por tanto, no deberá descuidarse su observación para la estructuración de los

cuerpos legales normativos del plan y su reglamentación, de ser necesaria.

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados sociedad civil

Según la definición de actor social, es aquel “individuo, grupo, organización o institución que actúa

en representación de sus intereses con el propósito de realizarlos. Cada actor es un espacio local,

cuenta con cierta posición, cantidad de poder y capacidad de oportunidad para obtener sus objetivos,

dentro de un contexto de relaciones y sistemas complejos de interacciones. Para realizar sus

intereses deberá formular propuestas y negociarlas”.

Para el desarrollo de las Políticas Públicas, se considera como actor o actores sociales a los grupos

humanos, que se agrupan de manera organizada para gestionar procesos vinculados a intereses que

los afecten directamente.

COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL

100

100

De acuerdo con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) el actor social

se define por su acción, y por los efectos de ésta en el aprovechamiento o construcción de

oportunidades para el desarrollo por parte de la colectividad.

En la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Solano, se considera actores

sociales a los siguientes conciudadanos:

CUADRO 2.6. 1

Mapeo de actores institucionales

NOMBRES DE ACTOR SOCIAL INSTITUCIÓN CARGO

Dr. Juan Cárdenas E Gobernación del Cañar Gobernador

Dra. Marcia Alvarez. Ministerio de Salud Pública Director Provincial

Ing. Alvaro Toledo Ministerio de Transporte y Obras Públicas

Director Provincial

Ec. Sebastián Ramírez Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

Director Provincial

Ing. Fernanda Sarmiento Ministerio de Turismo Técnica del Ministerio

Ec. Norma Palomeque Ministerio de Educación Director Distrital Azogues-Biblián Déleg

Dra. Bertha Molina L Ministerio de Inclusión Económica y Social

Coordinadora Distrital Azogues

Ing. José Ramón MIDUVI Director Provincial

Ing. Melvin Alvarado Ministerio de Medio Ambiente

Director Provincial

Dr. Santiago Correa P. Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial

Prefecto Provincial

Dr. Darío Tito Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

Alcalde

Ing. Franklin Quiñonez Empresa Eléctrica Azogues Gerente

Ing. N. Cabrera CNT Presidente

Sr. Vicente Mendieta GAD Parroquial Presidente

Sra. Gladys V. Chuya G. GAD Parroquial Vicepresidente

Sr José Luis Heras A GAD Parroquial Vocal 1

Sr Walter Leoncio Freire GAD Parroquial Vocal 2

Sra. Linda Marina Quito C GAD Parroquial Vocal 3

Srta. Karina E. Méndez H GAD Parroquial Secretaria-Tesorera

Sr Luis Ochoa Comunidad de Cristo Rey Presidente

Sr Manuel Melendres Comunidad de Sitincay Representante

Sr Oswaldo Correa Comunidad de AnismasPamba

Representante

Sr Ángel Landi Comunidad de Caldera Presidente

Sr Manuel Méndez Comunidad de El Calvario Sindico

Sr Jaime Méndez Comunidad de Yolón Presidente

Sr Ricardo Naula Comunidad de Borma Representante

Sra. Mariana Cuzco Comunidad de Domay Representante

Sr Tomás Cárdenas Comunidad de Jacarìn Sindico

Sra. Victoria Guerrero Guabizhun La Dolorosa Sindica

Sr Diógenes Espinoza Guabizun La Laguna Representante

Sr Arturo Zea Comunidad de Zinin Presidenta

Sr Antonio Correa Comunidad de Cristo Rey Representante

Sr@s miembr@s del consejo de planificación y del consejo de

participación ciudadana y control ciudadano

Representantes de las

Instituciones Educativas

Presidentes de las Juntas de Agua. Fuente: GADP Solano


2.6.2.1 Información de programas y proyectos a ejecutarse a futuro

en el área de estudio del plan de ordenamiento territorial

En relación al Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de las Parroquia Solano, podrá

implementarlo en base a sus competencias establecidas tanto en la Constitución de la República del

Ecuador, determinadas en el art. 267, a más de estas, el COOTAD, en su art. 67 amplía sus

atribuciones de las juntas parroquiales, en torno a este estudio son las siguientes:

a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de competencia del

gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, conforme este Código, es decir la facultada de

sancionar y dar el carácter de normativa al Plan de Ordenamiento Territorial, y que hace estricta

relación al siguiente literal.

b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial, formulados

participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias de

participación, así como evaluar la ejecución.

c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, que

deberá guardar concordancia con el plan parroquial de desarrollo y con el de ordenamiento territorial;

así como garantizar una participación ciudadana en la que estén representados los intereses

colectivos de la parroquia rural, en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u

observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas.

e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y

proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando las

disposiciones previstas en la Constitución y la ley


101

101

2.6.3 Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo

Descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis

de talento humano

ESTRUCTURA ORGÁNIZACIONAL DEL GAD PARROQUIAL:

ESTRUCTURA, es: “la coordinación de una serie de partes o elementos dispuestos en un cierto orden

y con determinadas relaciones entre ellos. Ordenación que ha de ser relativamente duradera. La

estructura de la organización es la suma total de los modos en que ésta divide su trabajo en distintas

tareas y los mecanismos a través de los cuales consigue la coordinación entre ellas. Se trata de un

modelo relativamente estable de la organización que no puede identificarse totalmente con ella.

Elementos estructurales:

la división de funciones,

la distribución de puestos,

la ordenación de los distintos niveles de toma de decisiones; es decir, todo lo relativo a

relaciones, actividades, derechos y obligaciones que es preciso fijar mediante reglas y

ordenanzas”.

En otros términos, es la distinción jerárquica y de atribuciones asignadas a los miembros o

componentes de la misma. En consecuencia se puede establecer que la estructura es el esquema

de jerarquización y división de las funciones componentes de ella. Jerarquizar es establecer líneas

de autoridad (de arriba hacia abajo) a través de los diversos niveles y delimitar atribuciones y la

responsabilidad de cada empleado o servidor ante solo un supervisor o jefe inmediato. Esto permite

ubicar a las unidades administrativas en relación con las que le son subordinadas en el proceso de

la autoridad. El valor de una jerarquía bien definida consiste en que reduce la confusión respecto a

quien da las órdenes y quien las obedece. Define como se dividen, agrupan y coordinan formalmente

las tareas en los puestos.

El Reglamento Orgánico de gestión Organizacional por procesos del Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial Solano, fue aprobado el 22 de Mayo del año 2014, por el pleno del Gad

Parroquial, a la fecha lleva un año de vigencia. Su base legal fue la Constitución Política de la

República del Ecuador y el COOTAD, su estructura está basada en procesos: Gobernantes,

Habilitantes, de Agregados de Valor. Además está sustentada en los siguientes aspectos: Misión,

Objetivos y productos institucionales.

La referida estructura Orgánica, esta funcionado a la fecha, pero su articulación (muy extenso) puede

causar su no aplicación, que quizá están provocando en la práctica la NO aplicación correcta del

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, por lo que amerita su revisión en forma conjunta con

el GAD Parroquial en Pleno para la correcta marcha de la administración.

Además se debe crear la Normativa Legal pertinente, para la correcta aplicación del Plan y para el

normal desenvolvimiento de las actividades diarias por el bienestar de su población.

Se cuenta con varios instrumentos legales para la administración del GAD Parroquial.

A continuación haremos un breve análisis del Talento Humano y de la capacidad económica del GAD

Parroquial:

Análisis Talento Humano: El GADP de Solano, a la fecha cuenta con personal administrativo

debidamente calificado y de tercer nivel, por lo que es fundamental la dotación o incremento de

insumos de herramientas de trabajo para la respectiva área de la Servidora, el incremento de personal

- trabajadores (chofer); y, de talleres de capacitación continua para todo su personal, con la finalidad

de aprovechar las potencialidades, los recursos de otras entidades y organismos internacionales. Su

cuerpo colegiado está debidamente conformado por conciudadan@s con gran valía, quienes vienen

laborando en forma conjunta y coordinada por el bienestar de su población. Además es fundamental

el incremento de personal en el área técnica para la ejecución de obras en los ejes de vialidad y de

agro producción.

A continuación se detalla la nómina de Servidores de la Entidad.

CUADRO 2.6. 2

Tabla de nómina de servidores del GAD parroquial de Javier Loyola

NOMBRES Y APELLIDOS PERIODO DE GESTIÓN DIRECCIÓN ACTUAL

Sr. José Vicente Mendieta Ordóñez (REELECTO)

01-08-2009 al 14-05-2019 Solano, Guabizhun la Dolorosa

Sr. Manuel Jesús Zumba Saavedra 01-08-2009 al 12-11-2013 Solano, Caldera

Sr. José Luis Heras Álvarez (REELECTO) 01-08-2009 al 14-05-2019 Solano, Guabizhun la Dolorosa

Sra. María Jaqueline Vanegas Dumán 01-08-2009 al 14-05-2014 Solano, Guabizhun la Dolorosa

Sr. Walter Leoncio Freire Suárez (REELECTO)

01-08-2009 al 14-05-2019 Solano

Srta. Karina Elizabeth Méndez Herrera(CONTINUA)

10-09-2009 al 14-05-2019 Solano, Calvario

Sr. Marcos Rafael Campoverde Guerrero (ELECTO)

15-05-2014 al 07-08-2014 Solano Centro

Sra. Gladis Verónica Chuya Gordillo (ELECTO)

15-05-2014 al 14-05-2019 Solano, Domay

Sra. Lidia Marina Quito Cabrera (ELECTO)

08-08-2014 al 14-05-2019 Solano, Animaspamba

Fuente: GADP Solano


2.6.4 Capacidad Económica

El presupuesto del GAD Parroquial de Solano para el año 2015, es de la cantidad de USD 381.503,01,

rubros que está estructurado por los ingresos entregados por el Gobierno Central, por concepto de

Gastos Corriente y Gastos de Inversión; además se compone de OTROS INGRESOS.

De los cuadros que se anexan, se infiere que los recursos que cuenta el GAD Parroquial son

insuficientes para la satisfacción de las necesidades básicas de la población, toda vez que de lo

recaudado el 18% aproximadamente se destina para gastos corrientes; y el saldo para Inversión

http://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtml

http://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtml

http://www.monografias.com/trabajos33/responsabilidad/responsabilidad.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCE

http://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtml


102

102

(82%). Siendo necesario mayor gestión mediante convenio con otras entidades gubernamentales y/o

internacionales para no depender exclusivamente de los recursos que entrega el Estado

CUADRO 2.6. 3

Ingresos Del Gad Parroquial Solano 2015

INGRESOS VALOR

Ocupación de lugares públicos $ 300

De oficina didácticos y publicaciones 100

Aportes a Juntas Parroquiales Rurales 57.800

Otros no especificados 200

Aporte a Juntas Parroquiales Rurales 110.674,33

Del Presupuesto General del Estado GAD parroquiales 8.909,95

De fondos Gobierno Central 200.718,06

De anticipo de Fondos 2.800,67

TOTAL INGRESOS $ 381.503,01 Fuente: GADP Solano


GRÁFICO 2.6. 1 Ingresos Del Gad Parroquial Solano 2015

Fuente: GADP Solano


CUADRO 2.6. 4

Gastos Del Gad Parroquial Solano 2015

GASTOS VALOR

Gasto Corriente 57.800,00

Gasto de Inversión 323.703,01

TOTAL DE GASTOS 381.503,01 Fuente: GADP Solano


GRÁFICO 2.6. 2

Gastos Del Gad Parroquial Solano 2015

Fuente: GADP Solano


2.6.5 Análisis de la articulación actual de los actores sociales en el

territorio del área de estudio

A continuación se verifica los servicios que brinda las diferentes instituciones, en la jurisdicción

parroquial, por lo que a través de una encuesta efectuada se detectó una medición del grado de

satisfacción hacia la población, la misma que se detalla en el cuadro siguiente:

57.800,00

323.703,01

Gasto Corriente

Gasto de Inversión

300100

57.800

200

110.674,33

8.909,95

200.718,06

2.800,67Ocupación de lugares públicos

De oficina didácticos ypublicaciones

Aportes a Juntas ParroquialesRurales

Otros no especificados

Aporte a Juntas ParroquialesRurales

Del Presupuesto General del EstadoGAD parroquiales

De fondos Gobierno Central

De anticipo de Fondos


103

103

CUADRO 2.6. 5

Grado de satisfacción de la población

COMUNIDAD APOYO ENTIDAD MUY BUENO BUENO REGULAR NINGUNO

BORMA

GAD. PARROQUIAL X

GOBIERNO PROVINCIAL X

GAD MUNICIPAL X

MIDUVI X

MIESS X

MAGAP X

OTRA INSTITUCION X

CALDERA

GAD. PARROQUIAL X


GAD MUNICIPAL X

MIDUVI X

MIESS X

MAGAP X

OTRA INSTITUCION X

DOMAY

GAD. PARROQUIAL X


GAD MUNICIPAL X

MIDUVI X

MIESS X

MAGAP X

OTRA INSTITUCION X

ZININ

GAD PARROQUIAL X


GAD MUNICIPAL X

MIDUVI X

MIESS X

MAGP X

OTRA INSTITUCION X

SOLANO CENTRO

GAD PARROQUIAL X


GAD MUNICIPAL X

MIDUVI X

MIESS X

MAGAP X

OTRA INSTITUCION INP X

GUABIZHUN DOLOROSA

GAD PARROQUIAL X


GAD MUNICIPAL X

MIDUVI X

MIESS X

MAGAP X

OTRA INSTITUCION X

CRISTO REY

GAD PARROQUIAL X


GAD MUNICIPAL X

MIDUVI X

MIESS X

MAGAP X

OTRA INSTITUCION X

CALVARIO

GAD PARROQUIAL X


GAD MUNICIPAL X

MIDUVI X

MIESS X

MAGAP X

OTRA INSTITUCION X

ANIMASPAMBA

GAD PARROQUIAL X


GAD MUNICIPAL X

MIDUVI X

MIESS X

MAGAP X

OTRA INSTITUCION X

JACARIN

GAD PARROQUIAL X


GAD MUNICIPAL X

MIDUVI X

MIESS X

MAGAP X

OTRA INSTITUCION X

GUABZHUN LAGUNA

GAD PARROQUIAL X


GAD MUNICIPAL X

MIDUVI X

MIESS X

MAGAP X

OTRA INSTITUCION X

YOLON

GAD PARROQUIAL X


GAD MUNICIPAL X

MIDUVI X

MIESS X

MAGAP X

OTRA INSTITUCION X

SITINCAY GAD PARROQUAL X


104

104


GAD MUNICIPAL X

MIDUVI X

MIESS X

MAGAP X

OTRA INSTITUCION X Fuente: GADP Solano


Según los datos obtenidos en la Fase del Diagnóstico (análisis de campo y de los Presupuestos años

2013-2014-2015), se determina que el apoyo por parte del GAD Parroquial de Solano, en la mayoría

de las diferentes Comunidades es Muy Buena, la labor del GAD Municipal se le califica como Buena

; mientras que la Entidades Gobierno Provincial. Y Magap, han Mies desplegado una labor regular en

las comunidades; mientras que el resto de Instituciones gubernamentales no han hecho presencia

notoria durante en los dos últimos años. Del análisis de campo se determina por parte de sus

habitantes que les hace falta más obra por parte de los tres gobiernos autónomos (Parroquial,

Provincial, Municipal); y gestión del GAD Parroquial, para la consecución de obras de interés

comunitario, entre los que se cita: mantenimiento de la red vial, dotación de alumbrado público,

infraestructura recreacional, sistemas de agua potable y alcantarillado, la implementación de telefonía

tanto celular como fija para mejorar la calidad de vida de la población de la parroquia, entre otras.

2.6.5.1 Análisis de la capacidad de asumir competencias

El Art. 65 del COOTAD, en referencia a las competencias exclusivas del Gobierno Autónomo

Descentralizado parroquial rural, dice:

a)“Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad en desarrollo

parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y

provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respecto a la diversidad”.

En el período 2013-2015, por parte del GAD Municipal no ha existido una coordinación excelente

para proceder a destinar los recursos a través del POA Municipal a favor de las diferentes

comunidades, para que el GAD Parroquial ejecute las obras requeridas por la población; y, que

necesariamente deben estar constando en el POA Institucional Municipal, entre las que se cita:

alcantarillados, pasos de agua, infraestructura, mantenimiento vial, etc.

Es necesario que la coordinación que se mantiene entre los dos GAD’s, sea más directa (mediante

convenios), oportuna, eficiente y eficaz, con la finalidad de que las obras solicitas y/o programadas

con la concurrencia y participación de las diferentes comunidades de la Parroquia; y, que constan

en el POA Institucional se hagan realidad en el menor tiempo y con el cronograma trazado, caso

contrario existirá una desigualdad en población.

Mientras que la relación con las otras entidades no ha sido tan fructífera, existiendo un déficit de obras

por parte del resto de instituciones gubernamentales.

Por lo que es necesario retomar la voluntad institucional, la formación y fortalecimiento de las

capacidades técnicas y administrativas, control efectivo y eficiente de la inversión y la gestión

coordinada de recursos económicos a favor de la población, en miras de su progreso.

b) “Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos

de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos anuales”.

Las necesidades de la población en el tema analizado es muy amplia comparada con los recursos

económicos asignados al GAD Parroquial, satisfaciendo en parte sus requerimientos, por lo que

existe mayor demanda de obras, y pocos recursos económicos.

No se ha efectuado en su mayoría las obras planificadas y constantes en el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial.

c)”Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural”.

La coordinación con el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial para el mantenimiento vial, en

el período 2013-2015, ha sido regular para mantener las vías en perfecto estado, por lo que se ha

visto la necesidad imperiosa de destinar recursos económicos para este fin, y de esta manera atender

la justa demanda de la población. Antes esto es imperioso asignar recursos para contar con un equipo

caminero mínimo para satisfacer las necesidades, la misma que deberá ser planificada bajo las

directrices técnicas y con un cronograma real y satisfactorio para los conciudadanos.

d) “Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la

biodiversidad y la protección del medio ambiente”.

Las acciones que debe ser implementada por el MAGP en la jurisdiccional Parroquial han sido

mínimas, no existe una coordinación para la promoción y ejecución de varios programas que son

realizados y ejecutados por esa cartera de Estado.

Falta de mayor involucramiento para el fortalecimiento de microempresas,

No existe una política pública para la aplicación de la Ley de Economía Popular Solidaria en varios

sectores, entre los que se cita: agricultura, artesanía, turismo, etc., ni tampoco se ha coordinado con

el ente rector para conocer más a fondo las ventajas de los incentivos a favor de la población.

En lo atinente a la protección del medio ambiente, no existe un mayor involucramiento con este tema

de vital importancia, tal vez debido a que no se cuenta con los recursos necesarios para este tipo de

contingencias y otras razones fundamentales entre las que se cita: la falta de colaboración de los

conciudadanos que residen y/ o visitan la parroquia; falta de inserción de las organizaciones

comunitarias en este tema, falta de recursos por parte de la Cartera de Estado para este fin.

e) “Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados

por otros niveles de gobierno”.

De lo que se tiene conocimiento, a la fecha del levantamiento de información (Mayo 2015) el GAD

Municipal de Déleg, no transfiere, ni delega varias competencias que por ley le toca administrar al

GAD Parroquial de Solano, siendo necesario exigir esta competencia , pero siempre y cuando se le

entregue los recursos necesarios para su mantenimiento.

f) “Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos

rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base”.

El Gad Parroquial no ha desplegado actividades con miras a ese objetivo.

g) “Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias”

No se cuenta con la capacidad administrativa y técnica para la gestión de cooperación internacional.


105

105

h) “Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos”

Esta función se ha compartido con l@s Vocales del GAD Parroquial, a través de las diversas

comisiones que son parte e informen de sus actividades a Presidencia.

.

2.6.6 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación

y ordenamiento territorial

Se analizara los sistemas de información local, infraestructura, logística, equipos, a fin de identificar

los principales componentes, para lo cual Para se utilizará la matriz de nominada “FODA”.

FORTALEZAS

-Infraestructura propia, adecuada y cómoda.

-Dispone de todos los servicios básicos y tecnológicos.

-Comunicación aceptable entre los miembros del GAD Parroquial.

-Preparación académica de los miembros del GAD Parroquial.

-Predisposición de los Miembros del GAD Parroquial para conseguir el bienestar de la población.

-Trabajo coordinado y organizado con las Comunidades.

-Aceptación de los miembros del GAD en las comunidades.

-Capacidad de gestión del GAD Parroquial.

DEBILIDADES:

-Normativa Legal insuficiente.

-No existe apoyo económico de entidades gubernamentales.

-Falta de talento humano en el área técnica.

-El presupuesto del GADP es insuficiente para atender la demanda de la población.

-No existe procesos de capacitación para todos los miembros del GAD Parroquial en temas

administrativos, financieros, de planificación, legal.

-Falta de coordinación con entidades para ejecución de obras.

OPORTUNIDADES:

-La factibilidad de conformar un consorcio o Mancomunidad con parroquias vecinas a la jurisdicción,

para la optimización de recursos y maximizar la capacidad de gestión.

-Mejorar el nivel de planificación y coordinación interna.

-Gestionar recursos en instituciones públicas para la satisfacción de las necesidades básicas

insatisfechas.

-Capacitación en varios temas de carácter administrativo.

-Participación ciudadana en los proyectos que se planifique, se diseñe y se ejecute a través del GAD

Parroquial y/u otra entidad a favor de la población.

-Contar con el Consejo de Planificación Rural, ente rector para la planificación y seguimiento de obras

en la jurisdicción parroquial.

-Aprovechamiento de los recursos naturales, de los programas de reforestación, control forestal; y de

los proyectos estratégicos que ejecutan los ministerios y entidades en el territorio nacional.

AMENAZAS:

-Debilitamiento en el progreso de su población.

-insatisfacción de sus necesidades básicas.

-Débil capacidad de gestión institucional.

-insuficiente capacidad de cooperación internacional.

-Retraso en la obtención de los recursos económicos y técnicos por parte de los GAD Cantonal.

2.6.7 Identificación de problemas y potencialidades del sistema

político institucional y participación ciudadana.

CUADRO 2.6. 6

Problemas y Potencialidades

VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMA

Instrumentos de planificación y Ordenamiento Territorial

Existencia de un Marco Legal Nacional Vigente

Legislación insuficiente

Contar con el PDYOT No se cuenta con

normativas para ejecución de PDYOT

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Existencia de recursos públicos y privados

Poca coordinación con entidades

Existencia de Programas Gubernamentales

Gestión Insuficiente

Análisis y sistematización de Experiencias sobre planificación Y

Ordenamiento Territorial

Contar con infraestructura y equipos

Capacidad Insuficiente

Programa de contabilidad desactualizado

Elaboración: Equipo Consultor

MODELO DE GESTIÓN

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