1. COMPONENTE BIOFÍSICO 1.1. RELIEVE -...

1. COMPONENTE BIOFÍSICO

1.1. RELIEVE

La parroquia Shimpis, según el sistema de clasificación de unidades geomorfológicas realizado por elMinisterio del Ambiente mismo que está basado en el sistema jerárquico de forma piramidal deanálisis fisiográfico (Villota, 1997); la cual permita relacionar con otros sistemas naturales, comosuelos y vegetación, para tener una concepción más integral del estado actual del paisaje. A nivelparroquial está conformada por una zona geomorfológica que representa la primera y más grandecategoría de relieve general De montaña de relieves montañosos y escarpados, correspondiente a laregión de los Andes.1(Ver Mapa 001)

Mapa 001, Biofísico: Unidades Geomorfológicas de Relieve General

Fuente: Ministerio del AmbienteElaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

Tabla 001, Biofísico: Unidades Geomorfológicas Relieve General

DESCRIPCION ÁREA (ha) ÁREA_Km2 PORCENTAJE %

DE MONTAÑA 25981,90 259,82 100%

TOTAL= 25981,90 259,82 100%Fuente: Ministerio del Ambiente

1 Modelo de Unidades Geomorfológicas para la Representación Cartográfica de Ecosistemas del Ecuador continental delMinisterio del Ambiente del Ecuador.2013

Elaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

Unidades Geomorfológicas de Macrorelieve

Las unidades geomorfológicas de macrorelieve representa la categoría intermedia del relieve aescala de paisaje (10-200km), implica relaciones de relieve de tipo geogenético, litológico ytopográficos. En la Parroquia se distinguen relieves menores que las anteriores como: cordillera,piedemonte y valle glaciar. (Ver Mapa 002) Se describen a continuación cada una de ellas:

Cordillera: sistema dual de alineaciones montañosas y colinosas, enlazadas entre sí (mayorque la serranía). Constituyen zonas plegadas o en fase de plegamiento. Unidadgeomorfológica que predomina en la parroquia y representa el 81,00% del territorioparroquial ocupando una extensión de 209,68 Km2, en esta unidad se encuentran asentadas lascomunidades y barrios de Wachmas, Israel, Comuna Grande, Mashinkias, Ununkis, Chiwias, La Unión,San Miguel, San Antonio, Shimpis Norte, Tsanimp, Senegal, Shimpis Sur, Centro Najembaime y lacabecera parroquial Shimpis.

Piedemonte: correspondiente a las partes bajas de montañas y serranías hasta el punto deinflexión con el valle o la llanura, más conocido como Piedemonte Andino. Representa el19,00% del territorio de la parroquia, ocupando una extensión de 50,14Km2. Es esta unidase encuentra asentada únicamente la comunidad de Trece Hijos.

Mapa 002, Biofísico: Unidades Geomorfológicas de Macrorelieve


Tabla 002, Biofísico: Unidades Geomorfológicos de macrorelieve


CORDILLERA 20968,20 209,682 81%

PIEDEMONTE 5013,7 50,137 19%

TOTAL= 25981,90 259,82 100%Fuente: Ministerio del AmbienteElaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

Unidades Geomorfológicas de Mesorelieve

Son unidades geomorfológicas menores, de escala local (1-10km) y que representan a un paisajetridimensional (geoformas) caracterizado por uno o más atributos morfométricos, litológicos yestructurales. En la Parroquia se distinguen unidades geomorfológicas de mesorelieve como: colinasaltas, edificios volcánicos, mesetas, relieves montañosos, terrazas, terrazas de crioplanación yvertientes (Ver Mapa 003). Se describen a continuación cada una de ellas:

Colinas Altas: presentan una topografía colinada arrugada con una diferencia de alturarelativa de 75-200m con una pendiente de 14-20%. Unidad que predomina en el territorioocupando una superficie de 209,68 Km2 y representa el 81,00% del territorio. Es esta unidase encuentra asentada únicamente la comunidad de Trece Hijos.

Colinas Medianas: son unidades morfológicas con una topografía ondulada con unadiferencia de altura relativa de 25-75 m con una pendiente de 8-13 %.Ocupa una superficiede 29,94 Km2 y representa el 12,00% del territorio.

Terrazas: presencia de zonas llanas, bajas y estrechas formadas por depósitos aluviales dearenas características del cuaternario combinados con guijarros grandes. Se localizan aambos lados del plano inundable y originado por repetidos descensos del nivel de erosión.Ocupa una superficie de 20,20 Km2 y representa el 8,00% del territorio, en esta unidad seencuentran asentadas las comunidades y barrios de Wachmas, Israel, Comuna Grande,Mashinkias, Ununkis, Chiwias, La Unión, San Miguel, San Antonio, Shimpis Norte, Tsanimp,Senegal, Shimpis Sur, Centro Najembaime y la cabecera parroquial Shimpis.

Tabla 003, Biofísico: Unidades Geomorfológicas de Mesorelieve


COLINAS ALTAS 20968,20 209,682 81%

COLINAS MEDIANAS 2994,2 29,942 12%

TERRAZAS 2019,5 20,195 8%

TOTAL= 25981,90 259,819 100%Fuente: Ministerio del AmbienteElaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

Mapa 003, Biofísico: Unidades Geomorfológicas de Mesorelieve


Tabla 004, Biofísico: Resumen de Unidades Geomorfológicas

REGIONBIOGEOGRAFICA

RELIEVEGENERAL

MACRORELIEVE MESORELIEVE ÁREA_Ha AREA_KM2 %

AndesDe

MontañaPiedemonte

Colinas Medianas 2990,10 29,901 11,51%

Terrazas 2019,50 20,195 7,77%

Colinas Medianas 4,10 0,041 0,02%

Cordillera Colinas Altas 20968,20 209,682 80,70%

TOTAL= 25981,90 259,82 100,00%Fuente: Ministerio del AmbienteElaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

1.1.1. Elevaciones (Alturas)

Los rangos de alturas en el territorio parroquial se agrupan por pisos altitudinales según los rangosestablecidos para la Vertiente Amazónica y de acuerdo a la clasificación Ecológica realizada por elMinisterio del Ambiente del Ecuador (septiembre, 2010).

En la Parroquia Shimpis el rango de altura que predomina es el piso Piemontano que va desde los700 hasta los 1500 m.s.n.m con una superficie de 145,13 Km2 que representa el 55,86% del territoriode la parroquia, el piso Montano Bajo que va desde los 1500 hasta los 1900 m.s.n.m con unasuperficie de 108.73 Km2 que representa el 41,85%, el piso montano que va desde los 1900 hastalos 2800 m.s.n.m con una superficie de 5,96 Km2que representa el 2,29%, %, tal como se puedeobservar el Mapa 004 y Tabla 005.

Mapa 004, Biofísico: Elevaciones (Alturas)


Tabla 005, Biofísico: Elevaciones (Alturas)

ELEVACIÓNALTURA

(m.s.n.m)ÁREA_Ha ÁREA_Km2 %

PIEMONTANO 700-1500 14512,50 145,125 55,86%

MONTANO BAJO 1500-1900 10873,10 108,731 41,85%

MONTANO 1900-2800 596,20 5,962 2,29%

TOTAL= 25981,80 259,82 100,00%Fuente: Ministerio del AmbienteElaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

1.1.2. Pendientes

Según la organización de las Naciones Unidad para la Alimentación y la Agricultura (FAO), los rangosestablecidos para pendientes se clasifican en 6 categorías de acuerdo al grado de inclinación de lasuperficie del terreno como se puede observar en el Mapa 005.

Mapa 005, Biofísico: Pendientes

Fuente: SENPLADES, SNIElaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

Como se puede observar en el Mapa 005, Tabla 005 y Gráfico 001, las pendientes que predominanen el territorio parroquial, son las pendientes Escarpadas de 25_50% con una superficie de 136,94Km2 que representa el 52.71% este tipo de pendientes tiene limitaciones importantes paraactividades de ganadería y agricultura y asentamientos humanos; las pendientes Inclinadas de12_25% con una superficie de 70,74 Km2 que representa el 27,23% éstas pendientes son aptas paraactividades agropecuarias, pero con limitaciones leves; las pendientes Onduladas de 5_12% con unasuperficie de 19,07 Km2 que representa el 7,34% son pendientes consideradas óptimas para laimplantación de cualquier tipo de actividad antrópica; las pendientes Planicie de 0_5% con unasuperficie de 7,92 Km2 que representa el 3,05% son aptas para realizar cualquier tipo de actividadproductiva, así como para el establecimiento de centros poblados; las pendientes Muy Escarpadasde 50_70% y Precipicio pendientes mayores al 70% con una superficie de 23,42 Km2 representa el9,02% del territorio parroquial estas áreas se deben considerar estrictamente para conservación.

Tabla 006, Biofísico: Pendientes

PENDIENTE RANGO (%) ÁREA_Ha ÁREA_Km2 %

Planicie 0_5% 792,2 7,922 3,05%

Ondulado 5_12% 1907 19,070 7,34%

Inclinado 12_25% 7074 70,740 27,23%

Escarpado 25_50% 13693,9 136,939 52,71%

Muy Escarpado 50_70% 1859,3 18,593 7,16%

Precipicio >70 483,2 4,832 1,86%

TOTAL= 25809,6 258,096 100,00%Fuente: SENPLADES, SNIElaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

Gráfico 001, Biofísico: Pendientes


1.1.3. Geología

En la parroquia se identificaron 5 formaciones geológicas o grupos geológicos que indican el tipo deminerales, rocas, sedimentos, fósiles, asocios o materiales presentes en una determinada zona ygrupos macizos (Ver Mapa 006).

3,05%7,34%

27,23%52,71%

7,16%1,86%

100,00%

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00%

Planicie (0-5%)Ondulado (5-12%)Inclinado (12-25%)

Escarpado (25-50%)Muy Escarpado (50-70%)

Precipicio (>70%)

PORCENTAJES

RANG

OS P

ENDI

ENTE

S

Planicie (0-5%)

Ondulado(5-12%)

Inclinado(12-25%)

Escarpado(25-50%)

MuyEscarpado(50-70%)

Precipicio(>70%)

Series1 3,05% 7,34% 27,23% 52,71% 7,16% 1,86% 100,00%

PENDIENTES

Mapa 006, Biofísico: Formaciones Geológicas

Fuente: Sistema Nacional de Información SNIElaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

A continuación se detallan cada una de las 5 formaciones identificadas a nivel parroquial:

Unidad Chapiza (Jurásico): Se caracteriza por la presencia de lutitas abigarradas, rocaspiroclásticas, lavas de composición básica, así como de sedimentos de diferentecomposición de edad jurásica.

En esta formación geológica también se puede establecer la presencia de una toba cuarzofeldespática, meteorizada, deleznable de textura porfídica, de composición volcánica conpocos componentes sedimentarios y algunos minerales arcillosos, caracterizado por lapresencia básicamente de plagioclasas (cristales de Albita), cuarzo con texturas cristalinas,filosilicatos (micas) principalmente de biotita conjuntamente con piroxenos y óxidos dehierro. Esta formación predomina en la Parroquia ocupando gran parte del territorio conuna superficie de 232,87 Km2 que representa el 89,63%, en esta formación se encuentraasentada la comunidad de Trece Hijos.

Formación Mera (Cuaternaria): Formada por terrazas de conglomerados (areniscas tobáceasy arcillas) y terrazas por depósitos jóvenes, compuestas por abanicos cuaternarios de pie demonte, tobas arenosas y arcillosas con varios horizontes de conglomerados gruesos yestratificación cruzada. Comúnmente se encuentran bloques de granito y gneiss. Abarca unasuperficie de 20,28 Km2, que equivale el 7,81% del territorio. En esta formación se

encuentran asentadas las comunidades y barrios de Wachmas, Israel, Comuna Grande,Mashinkias, Ununkis, Chiwias, San Miguel, San Antonio, Shimpis Norte, Tsanimp, Senegal,Shimpis Sur, Centro Najembaime y la cabecera parroquial Shimpis.

Formación Hollín (Cretáceo): compuesta por areniscas blancas cuarzosas masivas de colorblanco, el tamaño de grano varía de grueso a fino, existen intercalaciones delgadas de lutitasarenosas de color obscuro, en la parte superior de la formación se presentan lutitascarbonosas negras. Ocasionalmente se observan intercalaciones de lutitas arenosas oscurasy raramente capas delgadas de guijarros. Ocupa una superficie de 1,61 Km2 y representa el0,62% del territorio parroquial.

Formación Napo (Cretáceo): Compuesta principalmente por materiales sedimentarios, esuna de las formaciones más difundidas en el oriente ecuatoriano, la componen calizas ylutitas negras, altamente deformadas por efecto de la tectónica que elevó y deformó lacordillera de los andes. Presencia de calizas, provocan la formación de suelos más alcalinos,y su coloración es más clara respecto a las zonas donde están las lutitas. La alteraciónmeteórica de estos materiales genera suelos bastante arcillosos. Ocupa una superficie de0,18 Km2 y representa el 0,07% del territorio parroquial.

Formación Santiago (Jurásico): presencia de calizas silíceas, areniscas calcáreas y lutitasnegras. Tschopp (1953) sugiere que la formación Santiago cambia hacia el Occidente de lacordillera del Kutukú a facies más volcánicas. Esta formación comprende una superficie de2,04 Km2, que representa el 0,79%.

Tabla 007, Biofísico: Formaciones Geológicas

FORMACIÓN LITOLOGÍA EDAD ÁREA_Ha ÁREA_Km2 %

HOLLINARENISCAS CUARZOSAS, LUTITASCARBONOZAS Cretáceo 160,60 1,606 0,62%

MERACONGLOMERADOS, ARENISCAS,VOLCANOCLASTOS

Cuaternaria 2028,40 20,284 7,81%

NAPO CALIZAS, LUTITAS, ARENISCAS Cretáceo 17,60 0,176 0,07%

SANTIAGO CALIZAS SILICEAS, ARENISCASCALCAREAS, LUTITAS NEGRAS

Jurásico 204,40 2,044 0,79%

UNIDAD CHAPIZA LUTITAS ABIGARRADAS, ROCASPIROCLASTICAS

Jurásico 23287,00 232,870 89,63%

DEPOSITO COLUVIAL Cuaternaria 26,60 0,266 0,10%ISLA 11,40 0,114 0,04%CUERPOS DE AGUA 245,90 2,459 0,95%

TOTAL = 25981,90 259,82 100,00%Fuente: Sistema Nacional de Información SNIElaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

1.2. SUELOS

Para caracterizar el suelo en la Parroquia Sinaí se ha tomado como fuente el Estudio de Fertilidad desuelos de la Provincia de Morona Santiago, con el objeto de definir la naturaleza de los suelos y suscaracterísticas relacionadas con los cultivos tradicionales y potenciales en el territorio.

La actividad agropecuaria en la parroquia, es común observar y como consecuencia de estasactividades viene provocando la degradación del suelo y la naturaleza. Debido a las limitantes defertilidad, textura, profundidad, permeabilidad del suelo se pierde la oportunidad de obtenermejores cosechas, ya porque no se usan, o porque se mal usan las tecnologías disponibles, debidocasi siempre a que tal o cual estrategia no encaja con la ideología, la vocación o tendencia de lostécnicos y productores agrícolas involucrados.

Además el sector agropecuario tiene una doble responsabilidad. De un lado debe garantizar laalimentación para una población cada vez más concentrada en los núcleos urbanos, y de otro debecontribuir a la conservación de los agroecosistemas y los ecosistemas vinculados, fuentes y soportesbásicos de sus actividades productivas.

El desarrollo agropecuario y forestal productivo, involucra una serie de actividades quecomprometen en mayor o menor medida la sostenibilidad productiva natural de los agroecosistemasy pueden generar fenómenos ambientales adversos y externalidades negativas, debido a la presiónejercida por la demanda de recursos naturales.

1.2.1. Taxonomía de Suelos por Orden

En la Parroquia Shimpis existe dos clases taxonómicas de suelo por Orden Entisol e Inceptisoles,sumados a estos los cuerpos de agua natural (BASEWn); su distribución geográfica presenta criteriosdiferenciadores o propiedades particulares referentes: al material de origen morfológico, suspropiedades físicas y químicas, así como características climáticas y de relieve; según la ClasificaciónSoil Taxonomy USDA – 1975. (Ver Tabla 008 y Mapa 007).

Tabla 008, Biofísico: Taxonomía de Suelos por Orden

ORDEN ÁREA_Ha ÁREA_Km2 %

INCEPTISOL 2933,2 29,332 11,29%

ENTISOL 22803,6 228,036 87,77%CUERPOS DEAGUA

245,2 2,452 0,94%

TOTAL= 25982 259,820 100,00%Fuente: Estudio de Fertilidad Morona Santiago, CREA 2007.Elaborado por: Equipo Consultor

Mapa 007, Biofísico: Taxonomía de Suelos por Orden

Fuente: Estudio de Fertilidad Morona Santiago, CREA 2007.Elaborado por: Equipo Consultor

Orden Entisoles

Suelos minerales muy jóvenes con escasa o nula diferenciación de horizontes, la mayoría solamentetienen un horizonte superficial claro, de poco espesor y generalmente pobre en materia orgánica.Pueden incluir horizontes enterrados a más de 50 cm de profundidad. Los suelos Entisolespredominan en el territorio parroquial ocupando una superficie de 228,04 km2 y representa el 87,77% del territorio, en este orden se encuentra asentada la comunidad de Trece Hijos.

Orden Inceptisoles

Se caracterizan por sus bajas temperaturas, pero de igual manera se desarrollan en climas húmedos(fríos y cálidos), presentan un alto contenido de materia orgánica, tienen una baja tasa dedescomposición de la materia orgánica debido a las bajas temperaturas, en climas cálidos la tasa dedescomposición de materia orgánica es mayor, su PH es ácido, poseen un mal drenaje lo que dificultalas labores de agricultura, acumulando arcillas amorfas, por lo general se encuentran en laderas másescarpadas desarrollándose en rocas recientemente expuestas. Muestran horizontes alterados quehan sufrido pérdida de bases, hierro y aluminio, pero conservan considerables reservas de mineralesmeteorizables. Los suelos Inceptisoles representan el 11,29%, con una superficie de 29,33 km2, eneste orden se encuentran asentadas las comunidades y barrios de Wachmas, Israel, Comuna Grande,Mashinkias, Ununkis, Chiwias, San Miguel, San Antonio, Shimpis Norte, Tsanimp, Senegal, ShimpisSur, Centro Najembaime y la cabecera parroquial Shimpis.

BASEWn: Área que abarca a los cuerpos de agua natural específicamente la red hídrica ylagunas que se encuentran en el territorio y representa el 0,94% del territorio ocupando unárea de 2,45 km2.

1.2.2. Taxonomía de Suelos por Sub Orden y Gran Grupo

En la Parroquia Shimpis existen dos clases taxonómicas de suelos a nivel de Sub Orden: Tropept yOrthent a nivel de Gran Grupo existen 2 clases taxonómicas Eutropept (Dystropept) y Troporthent(Dystropept), según la clasificación Soil Taxonomy sumados a estos los cuerpos de agua natural(BASEWn). (Ver Mapa 008 y Tabla 009)

Mapa 008, Biofísico: Taxonomía de Suelos por Gran Grupo


Tabla 009, Biofísico: Taxonomía de Suelos por Sub Orden y Gran Grupo

ORDEN SUB ORDEN GRAN GRUPO ÁREA_Ha ÁREA_KM2 %INCEPTISOL TROPEPT EUTROPEPT(DYSTROPEPT) 2933,20 29,332 53,14%ENTISOL ORTHENT TROPORTHENT(DYSTROPEPT) 22803,60 228,036 2,82%BASEWn Cuerpo de Agua Natural 245,20 2,452 1,31%

TOTAL = 25982,00 259,820 100,00%Fuente: Estudio de Fertilidad Morona Santiago, CREA 2007.Elaborado por: Equipo Consultor

1.2.3. Textura del suelo

En la Parroquia Shimpis se ha identificado 2 categorías de textura del suelo Fina y Media textura queindica el tamaño de partícula y la proporción en la que se encuentran el arena (2,0 a 0,05 mm), limo(0,05 a 0,002 mm) y, arcilla (menos de 0,002mm).

Los suelos con textura Fina corresponde a suelos (Franco arcilloso, (> a 35%), arcilloso, arcilloarenoso, arcillo limoso) cubren mayor parte del territorio ocupando una superficie de 228,06 Km2 yrepresenta el 87,77% y los suelos con textura Media corresponde a suelos (Franco limoso, francoarcilloso, (<35% de arcilla), franco arcillo arenoso, franco arcillo limoso) y cubre una superficie de29,32 Km2 que representa el 11,28% del territorio parroquial. (Ver Mapa 009 y Tabla 010).

Mapa 059, Biofísico: Textura del Suelo


Tabla 010, Biofísico: Textura del Suelo

ORDEN ÁREA_Ha ÁREA_Km2 %

Fina 22805,9 228,059 87,78%

Media 2932 29,320 11,28%

Cuerpos de Agua 244,10 2,441 0,94%

TOTAL= 25982 259,820 100,00%


1.2.4. Fertilidad del suelo

Según el Estudio de Fertilidad de los Suelos de la Provincia de Morona Santiago realizado por el CREA(Centro de Reconversión Económica del Azuay, Cañar y Morona Santiago) en el año 2007, manifiestaque en el Cantón Logroño específicamente en la Parroquia Shimpis las localidades donde se tomaronlas muestras son la cabecera parroquial de Shimpis y en las Comunidades y Barrios de Najembaime,Shimpis Sur, San Miguel, San Antonio, La Unión, Comuna Grande y Chiwias.

El uso de suelo en los lugares donde se tomaron las muestras en el cantón Logroño, estuvo cubiertopor cultivos de arroz, yuca, pasto, frutales, achiote, papa china, cítricos, camote y maníprincipalmente.

En el estudio se analizaron los siguientes parámetros; Análisis Químico: pH, Conductividad Eléctrica(CE), Materia Orgánica (MO), Carbono (C), Nitrógeno (N), Fosforo (P), Potasio (K), Calcio (Ca),Magnesio (Mg), Hierro (Fe), Manganeso (Mn), Cobre (Cu), Zinc (Zn), Azufre (S), Boro(B) y Capacidadde Intercambio Catiónico (CC). Análisis Físico: Densidad Aparente (da), Capacidad de Campo (CC) yPunto de Marchitez (PM).

Los resultados de los análisis de suelos vienen dados en valores cuantitativos y en porcentaje (%); lasunidades que encontraremos para los parámetros analizados son partes por millón (ppm) o encentimoles (cmol/kg).

A continuación se presenta a nivel cantonal un resumen de los niveles para cada parámetro defertilidad.

Contenidos bajos

Contenido de nutrientes en Boro (B) Bajo

Contenido medios

Los suelos tienen un pH ÁcidoContenido de nutrientes en Fósforo (P) MedioContenido de nutrientes en Calcio (Ca) Medio- bajoContenido de nutrientes en Magnesio (Mg) Medio-BajoContenido de nutrientes en Manganeso (Mn) Medio

Capacidad de intercambio Catiónico (CIC) MediaContenido de nutrientes en Zinc (Zn) MedioContenido de nutrientes en Potasio (K) Medio-AltoContenido de nutrientes en Nitrógeno (N) Medio

Contenidos altos

Contenido de Materia Orgánica (MO) AltoContenido de nutrientes en Cobre (Cu) AltoContenido de nutrientes en Azufre (S) AltoContenido de nutrientes en Hierro (Fe) Alto

De parámetros físicos

Densidad aparente del suelo (da) altaCapacidad de campo (CC) AltaPunto de marchitez (PM) -alta

Factores ambientales

TemperaturasAltas precipitaciones

Del estudio realizado la estadística básica de resultados a nivel cantonal se determina que los suelospresenta un pH acido con un valor promedio de 5,45 un valor máximo de 6,82 y un mínimo de 4,01,con una desviación estándar de 0,57 y un coeficiente de variación de 10,39%. En la parroquia Shimpiscomo se puede observar en la Tabla 011, los resultados promedio de los parámetros físicos yquímicos del análisis de suelo de la parroquia en donde se puede evidenciar que presenta un pHacido con un valor promedio de 5,62 y un valor máximo de 6.21 en el sector La Unión y un valormínimo de 5,13 en el sector Najembaime.

Conclusión:

Los suelos que predominan en la parroquia Shimpis son los suelos de orden Entisoles, queno muestran ningún desarrollo definido de perfiles, presentan texturas finas quecorresponde a suelos (Franco arcilloso, (> a 35%), arcilloso, arcillo arenoso, arcillo limoso).

En la Parroquia se puede observar una diversidad de cultivos, sin embargo cabe indicar quelas limitantes que presentan los suelos en el sector no favorecen de forma significativa a laproductividad, en vista que los suelos en el sector presentan un pH acido con un valorpromedio de 5,62, cabe señalar que un pH óptimo para la mayoría de los cultivos deberíaestar entre los 6 y 7, aunque muchos de los cultivos en la Parroquia se desarrollan bien estose debe a las condiciones climáticas y al alto grado adaptabilidad de las plantas a situacionesadversas.

Tabla 07, Biofísico: Resultados promedio de los parámetros físicos y químicos del suelo Parroquia Shimpis

Parroquia Sector pHCE MO N p K Ca Mg Fe Mn

dsm % ppm cmol/kg ppm

SHIMPIS

NAJEMBAIME Ac 5,13 A 0,055 M 4,52 M 0,23 B 5,63 M 0,22 B 2,87 B 1,01 A 342,53 M 9,17SHIMPIS Ac 5,16 A 0,033 M 4,97 M 0,25 A 35,50 M 0,33 M 6,38 B 0,99 A 229,55 M 8,25SAN MIGUEL L-Ac 5,85 A 0,071 A 7,75 A 0,39 A 58,00 M 0,39 B 4,16 B 1,36 A 68,50 B 4,08SAN ANTONIO L-Ac 6,07 A 0,049 A 6,61 A 0,33 M 18,10 M 0,40 B 0,26 M 2,17 A 85,00 M 11,13LA UNIÓN L-Ac 6,21 A 0,055 A 5,43 M 0,27 B 10,10 M 0,30 B 0,18 B 1,44 A 52,00 B 1,60COMUNA GRANDE Ac 5,30 A 0,049 A 7,40 A 0,37 B 4,90 M 0,37 M 7,48 B 1,45 A 76,60 M 10,30CHWIAS L-Ac 5,63 A 0,039 A 5,28 M 0,27 B 4,25 M 0,24 A 9,53 M 1,71 A 66,25 B 5,80

Promedio Ac 5,62 A 0,05 A 5,99 M 0,30 M 19,50 M 0,32 B 4,41 B 1,45 A 131,49 M 7,19


Parroquia SectorCu Zn S B C C/N C.C. P.M. da CIC

ppm % % gr/cm Cmol/kg

SHIMPIS

NAJEMBAIME A 11,13 M 3,90 A 26,00 B 0,25 2,62 11,51 A 37,54 M 23,26 A 0,82 M 73,33SHIMPIS A 7,70 M 5,15 A 37,00 B 0,49 2,88 11,52 A 35,48 M 21,81 A 0,81 M 67,50SAN MIGUEL A 11,28 A 6,78 A 30,75 B 0,27 4,50 11,61 A 37,40 M 23,17 M 0,77 M 88,05SAN ANTONIO A 10,33 M 4,73 A 28,67 B 0,25 3,84 11,66 A 33,63 M 20,56 A 0,82 A 91,27LA UNIÓN A 5,23 B 2,38 M 21,75 B 0,25 3,15 11,71 A 16,33 A 8,37 A 0,88 B 36,50COMUNA GRANDE A 10,90 B 2,67 A 26,33 B 0,19 4,29 11,61 A 35,26 M 21,66 M 0,67 A 91,67CHWIAS A 12,25 B 1,85 A 28,75 B 0,23 3,07 11,56 A 37,27 M 23,07 M 0,75 B 48,00

Promedio A 9,83 M 3,92 A 28,46 B 0,27 3,48 11,60 A 33,27 A 20,27 M 0,79 M 70,90

1.2.5. Aptitud del Suelo

Según el estudio de aptitud agrícola realizado por ODEPLAN, la mayor parte de los suelos de laparroquia tienen un uso potencial o aptitud agrológica para bosque y representa el 83,30%ocupando una extensión de 216,42 km2, el área con aptitud para pasto representa el 16,70% conuna extensión de 43,40 km2, información que se puede corroborar con el Estudio de Fertilidad deSuelos de Morona Santiago y los análisis de suelos realizados en el sector mismos que tienenimportantes limitantes de fertilidad, textura profundidad. (Ver Mapa 010 y Tabla 012)

Cabe indicar que los suelos no presentan las condiciones óptimas para una excelente productividadsin embargo en la Parroquia las principales especies que cultivan los agricultores están: plátano,orito, cítricos, caña de azúcar, yuca, papa china, maíz y pasto gramalote; debiéndose anotar que lamayoría de las fincas conservan huertos agroforestales, los que tienen una gran variedad de plantasque van desde herbáceas hasta arbóreas, contribuyendo con la seguridad alimentaria de las familias.

Mapa 062, Biofísico: Aptitud del Suelo

Fuente: ODEPLANElaborado por: Equipo Consultor

Tabla 012, Biofísico: Aptitud del Suelo

APTITUD ÁREA_Ha AREA_KM2 %

Apto para Bosque 21642,1 216,421 83,30%

Zonas Aptas para Pastos 4339,8 43,398 16,70%

TOTAL= 25981,9 259,819 100,00%Fuente: ODEPLANElaborado por: Equipo Consultor

1.2.6. Uso de Suelo

Para el análisis del uso y cobertura del suelo de la Parroquia Shimpis se utilizó informacióncartográfica del Ministerio del Ambiente, misma que fue generada para el estudio de la Línea Basede Deforestación del Ecuador Continental, dentro de este contexto se establece una metodologíapara generar mapas de cobertura y uso de la Tierra (CUT), para los años 1990, 2000 y 2008, a partirdel análisis de imágenes satelitales, en este contexto para la parroquia se analizara la información deuso y cobertura de suelo del año 2000 y 2008.

Descripción de los Usos de Suelo

A continuación se presentan las clases de uso y cobertura del suelo, organizadas en tres nivelesjerárquicos según el Grupo Intergubernamental de expertos sobre cambio climático, IPCC y por lasdiferentes entidades encargadas de la generación de información de cobertura y uso de suelo a nivelnacional: Ministerio del Ambiente(MAE), Centro de Levantamientos Integrados de recursosNaturales por sensores remotos(CLIRSEN) y el Sistema de Información Nacional de Agricultura,Ganadería, Acuacultura y Pesca – (SINAGAP) :

Tabla 013, Biofísico: Leyenda de Cobertura y Uso de Suelo

CÓDIGONIVEL I

NIVEL I(IPCC)

NIVEL II(MAE, CLIRSEN, SINAGAP)

1 BosqueBosque NativoPlantación Forestal

2 Vegetación Arbustiva yHerbácea

Vegetación ArbustivaParamoVegetación Herbácea

3 Tierra Agropecuaria

Cultivo AnualCultivo SemipermanenteCultivo permanentePastizalMosaico Agropecuario

4 Cuerpo de AguaNaturalArtificial

5 Zona AntrópicaÁrea PobladaInfraestructura

6 Otras TierrasÁrea sin cobertura vegetalGlaciar

7 Sin Información Sin Información

Tabla 014, Biofísico: Definiciones operativas dela Leyenda de Cobertura y Uso de Suelo Nivel I

NIVEL I(IPCC)

DEFINICIÓN OPERATIVA FUENTE

Bosque

Comunidad vegetal de por lo menos una hectárea, conárboles de 5 m de altura y con un mínimo de 30% decobertura del dosel o capa aérea vegetal.

Incluye: las áreas cubiertas de bambú y palmasnativas, siempre que éstas alcancen el límitemínimo establecido en cuanto a altura y cubierta decopas.

Excluye: las formaciones de árboles utilizadas ensistemas de producción agrícola, por ejemploplantaciones frutales, plantaciones de palmaafricana y sistemas agroforestales. Excluye tambiénlos árboles que crecen en parques y jardinesurbanos.

MAE(2011)

VegetaciónArbustiva yHerbácea

Áreas cubiertas por arbustos y vegetación herbáceaproducto de un proceso biológico natural, que no incluyeáreas agropecuarias.

MAE-SINAGAP-CLIRSEN(2012)

TierraAgropecuaria

Área bajo cultivo agrícola y pastos plantados, o que seencuentran dentro de una rotación entre éstos.

SINAGAP-CLIRSEN(2012)

Cuerpo deAgua

Área que se encuentra cubierta o saturada de agua estáticao en movimiento, natural o artificial que reposa sobre lasuperficie terrestre por todo o una parte del año.


Zona AntrópicaAsentamiento humano y la infraestructura que locomplementa.


Otras TierrasÁreas con poca o ninguna vegetación, afloramientos rocosos,glaciares y otras clases que no estén incluidas en ninguna delas otras categorías.


Sin Información Corresponde a áreas que no han podido ser mapeadas.

Tabla 015, Biofísico: Definiciones operativas de la Leyenda de Cobertura y Uso de Suelo Nivel II

NIVEL I(IPCC)

NIVEL II(MAE, CLIRSEN, SINAGAP)

DESCRIPCIÓN OPERATIVA FUENTE

Bosque

Bosque Nativo

Comunidad vegetal que se caracteriza por ladominancia de árboles de diferentesespecies nativas, edades y portes variados,con uno o más estratos.

MAE(2011)

Plantación Forestal

Masa arbórea establecida antrópicamentecon una o más especies forestales. MAE(2011)

VegetaciónArbustiva yHerbácea

Vegetación Arbustiva

Áreas con un componente substancial deespecies leñosas nativas no arbóreas.Incluye áreas degradadas en transición auna cobertura densa del dosel.

MAE(2011)

Páramo

Vegetación tropical altoandinocaracterizada por especies dominantes noarbóreas que incluyen fragmentos debosque nativo propios de la zona.


Vegetación Herbácea

Áreas constituidas por especies herbáceasnativas con un crecimiento espontáneo, queno reciben cuidados especiales, utilizadoscon fines de pastoreo esporádico, vidasilvestre o protección.


Tierra Agropecuaria Cultivo AnualComprende aquellas tierras dedicadas acultivos agrícolas, cuyo ciclo vegetativo es


estacional, pudiendo ser cosechados una omás veces al año.

Cultivo SemipermanenteComprenden aquellas tierras dedicadas acultivos agrícolas cuyo ciclo vegetativo duraentre uno y tres años.


Cultivo permanente

Comprenden aquellas tierras dedicadas acultivos agrícolas cuyo ciclo vegetativo esmayor a tres años, y ofrece durante ésteperiodo varias cosechas.


Pastizal

Vegetaciones herbáceas dominadas porespecies de gramíneas y leguminosasintroducidas, utilizadas con fines pecuarios,que para su establecimiento y conservación,requieren de labores de cultivo y manejo.


Mosaico Agropecuario

Son agrupaciones de especies cultivadasque se encuentran mezcladas entre sí y queno pueden ser individualizados; yexcepcionalmente pueden estar asociadascon vegetación natural.


Cuerpo de Agua

Natural Superficie y volumen asociado de aguaestática o en movimiento.


Artificial

Superficie y volumen asociado de aguaestática o en movimiento asociadas con lasactividades antrópicas y el manejo delrecurso hídrico.


Zona AntrópicaÁrea Poblada

Áreas principalmente ocupadas porviviendas y edificios destinados acolectividades o servicios públicos.


InfraestructuraObra civil de transporte, comunicación,agroindustrial y social.

Otras Tierras Área sin cobertura vegetal

Áreas generalmente desprovistas devegetación, que por sus limitacionesedáficas, climáticas, topográficas oantrópicas, no son aprovechadas para usoagropecuario o forestal, sin embargopueden tener otros usos.


GlaciarNieve y hielo localizados en las cumbres delas elevaciones andinas.


Mapa 011, Biofísico: Cobertura y Uso de Suelo Año 2000

Fuente: Ministerio del AmbienteElaborado por: Equipo Consultor

Mapa 012, Biofísico: Cobertura y Uso de Suelo Año 2008


Como se puede observar en el Mapa 011 y Tabla 016 considerando la cobertura y uso de suelo delaño 2000 en la Parroquia Shimpis, el 82,60% del territorio estuvo cubierto de bosque, ocupando unaextensión de 214,60 km2; el 16,66% corresponde a Tierras Agropecuarias, ocupando un área de43,28 km2; el 0,06% corresponde a Vegetación Arbustiva y Herbácea, con una extensión de 0,15km2; el 0,03% corresponde a Otras Tierras, ocupando una extensión de 0,09 km2; el 0,65%corresponde a Cuerpos de Agua, ocupando una extensión de 1,70 km2.

De la misma forma se puede observar en el Mapa 012 y Tabla 016 considerando la cobertura y usode suelo del año 2008 en la Parroquia Shimpis, el 78,90% del territorio corresponde a bosque,ocupando un área de 204,10 km2; el 20,42% corresponde a Tierras Agropecuarias, con una extensiónde 50,05 km2; el 0,02% corresponde a Otras Tierras, ocupando una extensión de 0,06 km2; el 0,66%corresponde a Cuerpos de Agua, ocupando una extensión de 1,71 km2.

Tabla 086, Biofísico: Comparación de Cobertura y Uso de Suelo entre Año 200 y Año 2008


Conclusión

Al realizar la comparación entre el Mapa de Cobertura y Uso de Suelo entre los años 2000 y 2008,permitió identificar espacialmente cambios de cobertura y uso del suelo, incluyendo cambiosnotables de bosques a zonas agropecuarias, donde se puede evidenciar la reducción de 960,40hectáreas de bosques naturales en el periodo de analizado, gran parte de las áreas deforestadashan sido destinadas a establecimiento de pastos para la ganadería y en menor porcentaje a cultivos,provocando la reducción rápida de ecosistemas naturales en la parroquia, acelerando así losprocesos de deforestación, contaminación de fuentes de agua, erosión por el mal manejo de lossuelos y el crecimiento de la frontera agrícola.

USO DE SUELO

AÑO 2000 AÑO 2008DIFERENCIA

EN HaDIFERENCIA

EN KM2ÁREA_Ha ÁREA_Km2 % ÁREA_Ha ÁREA_Km2 %

BOSQUE 21460,20 214,602 82,60% 20499,80 204,998 78,90% 960,40 9,604

TIERRAAGROPECUARIA

4328,40 43,284 16,66% 5305,30 53,053 20,42% -976,90 -96,337

VEGETACIÓNARBUSTIVA YHERBÁCEA

14,60 0,146 0,06% 0,00 0,00%

OTRAS TIERRAS 9,00 0,090 0,03% 6,40 0,064 0,02% 2,60 0,154

CUERPO DEAGUA

169,80 1,698 0,65% 170,50 1,705 0,66% -0,70 -0,007

TOTAL= 25982,00 259,82 100,00% 25982,00 259,820 100,00%

1.3. FACTORES CLIMÁTICOS

La gran variedad de climas es una de las características del país. La temperatura tiene una fuerterelación con la altura, y normalmente se presenta una disminución aproximada de 0,6 °C por cada100 m de ascenso. Sin embargo, en el Ecuador la temperatura está más influenciada por la cercaníaa los nevados y las corrientes tanto de la Amazonía como de la Costa. Las partes altas de lascordilleras y el callejón interandino tienen un régimen de precipitación ecuatorial del hemisferio sur,lo que se manifiesta en dos picos de precipitación: uno de febrero a mayo y otro de octubre adiciembre, provocados por el movimiento de la zona de convergencia intertropical. (Hofstede et al,2003).

Tabla 017, Biofísico: Matriz para descripción de variables climáticas

VARIABLE DESCRIPCIÓN

Precipitación(Isoyetas)

La precipitación es considerada como la cantidad de agua en milímetros que caesobre la superficie terrestre, “equivale al espesor de la lámina de agua que seforma, a causa de la precipitación, sobre una superficie plana e impermeable deun metro cuadrado”

Temperatura(Isotermas)

La temperatura es uno de los elementos constitutivos del clima que se refiere algrado de calor específico del aire en un lugar y momento determinados. Constituyeel elemento meteorológico más importante en la delimitación de la mayor partede los tipos climáticos.

Tipos de Clima

Son los diversos niveles de temperatura ambiente que se miden de acuerdo a laaltitud de un terreno; a nivel del mar las temperaturas son muy altas y a medidaque se asciende en altura sobre el nivel del mar, la temperatura del medioambiente se hace más fría hasta cero grados a nivel de nevados.

Humedad Cantidad de vapor de agua contenida en la atmósfera.

1.3.1. Precipitación (Isoyetas)

Según los datos de precipitación en la Parroquia Shimpis, se ha identificado 3 rangos, que van desde1750 hasta 3000 mm; en la zona las precipitaciones son elevadas y se producen durante la mayorparte del año, tan solo se cuenta con breves periodos de verano repartidos indistintamente duranteel año, siendo el área con menores precipitaciones el sector donde se encuentra asentadas lascomunidades y barrios y la cabecera parroquial.

Tabla 098, Biofísico: Rangos Precipitación (Isoyetas)

RANGOS PRECIPITACION(mm) ÁREA_Ha Area_Km2 %

1750-2000 4139,20 41,392 15,93%2000-2500 20840,10 208,401 80,21%2500-3000 1002,70 10,027 3,86%

TOTAL= 25982,00 259,820 100,00%Fuente: MAGAP – SENPLADES - SNIElaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

Mapa 013, Biofísico: Rangos de Precipitación (Isoyetas)

Fuente: MAGAP – SENPLADES - SNIElaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

Gráfico 2, Biofísico: Rangos de Precipitación (Isoyetas)


15,93%

80,21%

3,86%

100,00%

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00%

1750-2000 mm

2000-2500 mm

2500-3000 mm

PORCENTAJE (%)

RANG

OS

PREC

IPIT

ACIÓ

N

PRECIPITACIÓN (mm)

1.3.2. Temperatura (Isotermas)

Según los datos de temperatura en la Parroquia Shimpis, se ha identificado 2 rangos de temperaturaque oscilan entre los 24 °C hasta 28 °C, el rango de temperatura de 24 – 26 °C representa el 32,65%del territorio y ocupa una extensión de 84,84 km2 y en este rango se ubican todas las Comunidadesy barrios; el rango de temperatura de 26 -28 °C representa el 67,35% y comprende una extensión de174,98 Km2. (Ver Mapa 014 y Tabla 019)

Mapa 074, Biofísico: Rangos de Temperatura (Isotermas)


Tabla 0109, Biofísico: Rangos de Temperatura (Isotermas)

RANGOSTEMPERATURA

(°C)ÁREA_Ha AREA_Km2 %

24 - 26 8483,60 84,836 32,65%

26 - 28 17498,40 174,984 67,35%

TOTAL= 25982,00 259,820 100,00%Fuente: MAGAP – SENPLADES - SNIElaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

1.3.3. Zonas Bioclimáticas (Tipos de Clima)

Según el estudio de Zonificación Ecológica Económica ZEE, en la Parroquia se identificaron cuatrozonas bioclimáticas propias de este medio, en el Mapa 015 se puede apreciar la clasificación climáticadel área, a continuación se describen cada una de las zonas bioclimáticas:

Muy Húmedo Subtropical (MHSt)

Esta zona bioclimática se encuentra entre altitudes de 600 a 1600 msnm. El rango de temperaturaoscila entre 16 y 22,8°C, recibiendo una precipitación promedia anual entre 2000 y 3000 milímetros.El número de meses ecológicamente secos varía entonces de 1 a 5, dentro de este período, elnúmero de días fisiológicamente secos oscila entre 10 y 68.

La clasificación ecológica de esta región bioclimática corresponde a la formación Piemontano yMontano Bajo. Corresponde a esta región sobre las cordilleras de Kutukú y del Cóndor formando unaancha faja, con excepción de las partes más altas sobre los 2000 msnm, y las partes bajas de los vallescorrespondientes a los ríos Yaupi, Santiago, Namangoza, Zamora y Upano.

En esta zona bioclimática se ubica la cabecera Parroquial y las Comunidades y Barrios de CentroNajembaime, Shimpis Sur, Senegal, Tsanimp, Wachmas, Israel y Trece Hijos; representa el 65,05%ocupando gran parte de territorio abarcando una superficie de 179,40Km2.

Lluvioso Temperado (Ll Tp)

Los rangos altitudinales corresponden de los 1600 a 2800 msnm, con una temperatura media anualde 12 a 18° C. Las lluvias promedian entre 2000 y 3000 mm. Llueve todo el año, aunque en menorcantidad en los meses de julio y agosto.

La región lluvioso temperado, fisiográficamente se ubica en la vertiente superior, media de lacordillera Real y las parte más altas de las cordilleras del Kutuku y Cóndor. Ocupa una superficie de66,09 Km2 y representa el 25,44 del territorio parroquial.

Este clima temperado lluvioso, corresponde a la formación Montano y Montano Bajo.

Sub Húmedo Tropical (SbhT)

La región subhúmedo subtropical se encuentra desde los 300 hasta aproximadamente los 1.900msnm, con una temperatura media anual entre 18 y 22° C.

Recibe precipitaciones mayores a 1000 mm, pero menores a 2000 mm. En general las lluvias sedistribuyen de enero a mayo, aunque la tendencia general es tener algo de lluvia durante todo elaño.

Dentro de este régimen de lluvia, el número de meses ecológicamente secos varía substancialmentede un sitio geográfico a otro, entre 0-4-6 y 7 meses, igual acontece con los días fisiológicamentesecos que oscilan entre 0-85 y 116 días.

En la provincia de Morona Santiago, esta unidad bioclimática se encuentra en forma discontinua enla vertiente media de la cordillera Real Andina sobre el bioclima muy húmedo tropical, ocupandoespacialmente parte de los cantones Logroño, Santiago y Gualaquiza. Espacialmente, ocupa un áreade 2,88 Km2 que representan el 1.11% de la superficie total de la parroquia, en esta zona bioclimáticase ubica las Comunidades de San Antonio y La Unión.

La región corresponde a la formación piemontano, montano y montano bajo.

Húmedo Tropical

La región húmedo subtropical se la encuentra desde los 300 hasta aproximadamente los 1.900msnm, con una temperatura media anual entre 18 y 22° C. Recibe precipitaciones promedias anualesentre 2000 y 3000 mm en el sector. Como consecuencia del régimen de lluvias, el número de díasfisiológicamente secos, apenas llega a 22.

Formando una estrecha franja discontinua de orientación meridiana, esta unidad se ubica en elflanco inferior de la cordillera Real, cubriendo los cantones Sucúa, Logroño, Méndez, San Juan Boscoy Gualaquiza y cubre un área de 11,46 Km2, que corresponden al 4.41% de la superficie de laparroquia.

Esta región bioclimática corresponde a la formación piemontano, en esta región se ubican lascomunidades y barrios de Comuna Grande, Mashinkias, Ununkis, Chiwias, San Miguel y ShimpisNorte.

Mapa 015, Biofísico: Zonas Bioclimáticas

Fuente: Zonificación Ecológica Económica, ECORAE, 2001.Elaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

Tabla 020, Biofísico: Zonas Bioclimáticas

DESCRIPCIÓN UNIDAD ALTURA PRECIPITACIÓN ÁREA_Ha ÁREA_Km2 %Muy HúmedoSubtropical

MHSt 600-1600 2000<p<3000 17939,50 179,395 69,05%

Sub húmedoTropical SbhT <600 1500<p<2000 287,50 2,875 1,11%

Húmedo Tropical HT <600 2000<p<3000 1145,50 11,455 4,41%Lluvioso Temperado LlTp 1600-2800 2000<p<3000 6609,40 66,094 25,44%

TOTAL= 25981,90 259,82 100,00%Fuente: Zonificación Ecológica Económica, ECORAE, 2001.Elaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

1.4. AGUA

1.4.1. Cuencas Hidrográficas

La parroquia Shimpis se encuentra ubicada en la vertiente del Amazonas a la cual pertenece lacuenca hidrográfica del Santiago, cubriendo la superficie total de la parroquia. (Ver Mapa 016)

Mapa 016, Biofísico: Cuencas Hidrográficas


1.4.2. Subcuencas y Microcuencas Hidrográficas

La parroquia forma parte de la cuenca hidrográfica del Santiago, dentro de la Subcuencas de los RíosUpano y Yaupi.

En la parroquia se identificaron siete microcuencas hidrográficas misma que se detallan en la tabla021 y Mapa 017:

Tabla 011, Biofísico: Microcuenca Hidrográficas

CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA ÁREA_Ha AREA_Km2 %

SantiagoRío Upano

Río Pania 927,80 9,28 3,57%Río Seipa 6823,70 68,24 26,26%Río Yunguiza 3114,80 31,15 11,99%Río Chiguaza 9909,50 99,10 38,14%Drenajes Menores 5146,80 51,47 19,81%

Río YaupiRío Chapiza 26,00 0,26 0,10%Río Yaapi 33,20 0,33 0,13%

TOTAL= 25981,80 259,82 100,00%Fuente: SENPLADES, SNIElaborado por: Equipo Consultor

Mapa 018, Biofísico: Microcuencas Hidrográficas

Fuente: SENPLADES, SNIElaborado por: Equipo Consultor

1.4.3. Ríos y Quebradas

Un sistema diferente de clasificación de tipos de ríos, se base en la forma de ramificarse en cualquiercuenca hidrográfica. Los tipos se han clasificado de acuerdo con su orden en una jerarquía que sedefine como sigue: ríos de primer orden son los que no tienen afluentes; los de segundo orden seforman al unirse los de primer orden; los de tercer orden se forman al unirse los de segundo y asísucesivamente. Esta clasificación se la conoce como Strahler, por ser la más sencilla porque reúnetodos los ríos del mismo orden en una clase.

Shimpis, es una parroquia bañada por un sin número de ríos, quebradas y y algunas de estas sinnombre sobre lo que corresponde a drenajes menores.

La Parroquia Shimpis tiene una longitud total de ríos de 264,81km, de los cuales 131,74 kmcorresponde a los ríos del primer orden, es decir que no tienen afluentes; como longitud mediatenemos los ríos de segundo orden con 62,07km y como longitud mínima tenemos a los ríos dequinto orden con 0,85km.( Ver Mapa 019)

Mapa 019, Biofísico: Microcuencas Hidrográficas

Fuente: SENPLADES, Información Base CONCOPEElaborado por: Equipo Consultor

Tabla 022 Biofísico: Red Hídrica

RED HIDRICA LONGITUD_METROS LONGITUD_KmStrahler 1 131739,74 131,74

Strahler 2 62067,81 62,07

Strahler 3 41461,60 41,46

Strahler 4 20095,87 20,10

Strahler 5 854,27 0,85

Strahler 6 8600,17 8,60

TOTAL = 264819,46 264,82Fuente: SENPLADES, Información Base CONCOPEElaborado por: Equipo Consultor

Entre otros ríos y quebradas de importancia en la Parroquia que se han podido identificar se detallanen la siguiente en la tabla 023.

Tabla 023, Biofísico: Ríos y Quebradas

NOMBRELONGITUD(Metros)

LONGITUD(Km)

RIO YUMPIS 7332,02 7,33RIO NAJEMBAIMI 7259,57 7,26RIO SEIPA 16233,27 16,23RIO CUMBINTZA 8989,23 8,99ESTERO SHIMBIS 8708,26 8,71RIO YUNGUIZA 15362,96 15,36TOTAL = 63885,31 63,89

Fuente: Secretaria de Gestión de RiesgosElaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

1.4.4. Demanda Actual y Futura del Agua

Según información proporcionada por la SENAGUA correspondiente al Proyecto Participativo deRecursos Hídricos del año 2011, específicamente de la cuenca del Rio Santiago, en la ParroquiaShimpis existen 11 fuentes de agua que se vienen utilizando para el consumo humano, mismos queno tienen concesión o sonde hecho.

Tabla 0124, Biofísico: Fuentes Hídricas - Usos de hecho del Agua

CUENCA SUBCUENCA NOMBRE DEL USOACTUAL SECTOR CAPTACION PROPIETARIO CAUDAL NO

LEGALIZADONUMERO

BENEFICIARIOS

RIOSANTIAGO RIO UPANO

COMUNIDAD DESAN ANTONIO SHIMPIS

COMUNIDAD DESAN ANTONIO 2,270000 25

COMUNIDAD LAUNION LA UNION LUIS MASHANDA 0,100000 36COMUNIDAD DECOMUNA GRANDE COMUNA GRANDE CARLOS TUNIN 1,730000 515COMUNIDAD DEUNUNKIS UNUNKIS

COMUNIDAD DEUNUNKIS 1,080000 200

PARROQUIASHIMPIS

CABECERAPARROQUIAL DESHIMPIS

BARRIO CENTRODE SHIMPIS 5,020000 400

BARRIO SENEGAL BARRIO SENEGALMARCOYAMATAM 0,880000 85,00

BARRIO SHIMPISNORTE SHIMPIS NORTE

BARRIO SHIMPISNORTE 0,430000 250,000000

COMUNIDAD 13HIJOS

COMUNIDAD 13HIJOS

COMUNIDAD 13HIJOS 0,370000 50,000000

COMUNIDAD DEWACHMAS WACHMAS

GONZALOPWACHIR 0,590000 100,000000

COMUNIDAD DECHIWIAS CHIWIAS ANGEL KAYAPA 0,630000 370,000000COMUNIDAD DENAJEMBAIME

NAJEMBAIME-RIOUPANO ALEX SAKE 1,980000 250,000000

TOTAL = 15,080000 2281,000000Fuente: SENAGUAElaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

Mapa 020, Biofísico: Fuentes de Agua - Usos de Hecho del Agua

Fuente: SENAGUA, 2011.Elaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

1.5. ECOSISTEMAS FRÁGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO BAJO CONSERVACIÓN OMANEJO AMBIENTAL.

1.5.1. Ecosistemas

En la Parroquia Sinaí según el Sistema de Clasificación de los Ecosistemas del Ecuador Continentalrealizado en el año 2012 por Ministerio del Ambiente, a través de la Subsecretaria de PatrimonioNatural; se pudo determinar que existen cinco ecosistemas tal como se puede observar en la Mapa021 y Tabla 025.

Mapa 021, Biofísico: Ecosistemas

Fuente: Ministerio del Ambiente, MAEElaborado por: Equipo Consultor

Tabla 025, Biofísico: Ecosistemas

ECOSISTEMAS ÁREA_Ha AREA_Km2 %Bosque siempreverde montano bajo de las cordilleras del Cóndor-Kutuku.

10761,00 107,61 41,42%

Bosque siempreverde montano de las cordilleras del Cóndor- Kutuku· 569,80 5,70 2,19%Bosque siempreverde piemontano de las cordilleras del Cóndor-Kutuku· 9755,60 97,56 37,55%

Otras Áreas 55,10 0,55 0,21%TIERRA AGROPECUARIA 4840,50 48,41 18,63%

TOTAL = 25982,00 259,82 100,00%Fuente: Ministerio del Ambiente, MAEElaborado por: Equipo Consultor

En la Parroquia Shimpis el Bosque siempreverde montano bajo de las cordilleras del Cóndor-Kutukupredomina en el territorio y ocupa una superficie de 107,61 Km2 y representa el 41,42% del territorioparroquial, el Bosque siempreverde piemontano de las cordilleras del Cóndor-Kutuku, ocupa unaextensión de 97,56 Km2 y representan el 37,55% del territorio parroquial; el Bosque siempreverdemontano de las cordilleras del Cóndor- Kutuku cubre una extensión de 5,70 Km2 y representa el2,19%, el ecosistema de tierras agropecuarias cubre una superficie d 48,41 Km2 y representa el18,63%.

Por otra parte los ecosistemas naturales en la Parroquia Shimpis han tenido un gran impacto deinfluencia humana deforestando los bosques para establecer tierras agropecuarias destinadas acultivos de pasto principalmente. De hecho, muchos ecosistemas se desconocen su estado ydistribución espacial y solo se cuenta con descripciones de sus características después de años deinfluencia de actividades antrópicas. Claramente de puede evidenciar en la parroquia cambiossignificativos de algunos ecosistemas que han desaparecido debido a cambios de uso del suelo.

1.5.2. Ecosistemas Frágiles

En base al estudio de Prioridades para la conservación de la biodiversidad en el Ecuador continentalrealizado por el Ministerio del Ambiente, mismo que resume los resultados del análisis de vacíos deconservación de la biodiversidad en el Ecuador, información que permitió identificar una extensión124,21 Km2 de ecosistemas frágiles en la Parroquia Shimpis, señalando específicamente zonasprioritarias para la conservación así como su posibilidad para continuar entregando beneficios aamplios sectores de la sociedad y áreas que no están cubiertas actualmente por el Sistema Nacionalde Áreas Protegidas. (Ver Tabla 026 y Mapa 022).

En la Parroquia Shimpis se identificó cinco ecosistemas, de los cuales el ecosistema de Bosquesiempreverde piemontano de las cordilleras del Cóndor – Kutukú en la parroquia tiene una prioridadde conservación alta con una área de 77,92 Km2 que representa el 32,43% del territorio parroquialsiendo uno de los ecosistemas más importantes y prioridad de conservación en la zona y cabe indicarque la mayoría de ecosistemas frágiles se encuentra en el Parque Nacional Sangay.

Los diferentes ecosistemas están constantemente amenazados por la deforestación, ampliación dela frontera agrícola, pérdida y fragmentación de hábitat por cambio de uso de suelo, actividades queponen en riesgo las reducidas especies existentes en la zona y que están destinadas a desaparecerpor medio de efectos evolutivos y cambios en el uso de suelo.

Tabla 0136, Biofísico: Ecosistemas Frágiles

ECOSISTEMA ÁREA_Ha AREA_Km2 % AMENAZAPRIORIDAD DE

CONSERVACION

Bosque siempreverdemontano bajo de lascordilleras del Cóndor-Kutuku

2570,30 25,703 9,89%

Deforestación,Cacería,Ampliación de lafrontera agrícola.

Alta

Bosque siempreverdemontano de las cordillerasdel Cóndor-Kutuku

13,20 0,132 0,05%

Deforestación,Cacería,Ampliación de lafrontera agrícola.

Alta

Bosque siempreverdepiemontano de lascordilleras del Cóndor-Kutuku

7792,20 77,922 29,99%

Pérdida yfragmentación dehábitat por cambiode uso de suelo

Alta

Otras Áreas 7,50 0,075 0,03%

Pérdida yfragmentación dehábitat por cambiode uso de suelo

Alta

TIERRA AGROPECUARIA 2038,00 20,380 7,84%

Pérdida yfragmentación dehábitat por cambiode uso de suelo,Ampliación de lafrontera agrícola,Contaminación defuentes de agua,erosión del suelo.

TOTAL= 12421,20 124,21 47,81%


Mapa 022, Biofísico: Ecosistemas Frágiles


1.5.3. Servicios Ambientales

Los bienes y servicios que las personas obtenemos a partir de nuestro entorno natural se conocencomo servicios ambientales. Los servicios ambientales con los cuales estamos directamentevinculados son la provisión de agua, aire y alimentos, todos ellos de buena calidad, ya que son losprincipales requerimientos para la vida. Sin embargo, también existen otros servicios que sonigualmente importantes, como es la protección contra desastres naturales como los huracanes, elcontrol de plagas o la recreación. Sin duda, existe una estrecha relación entre la calidad de losservicios ambientales y la calidad y mantenimiento de nuestra vida (De Groot et al., 2002; Turner etal., 2008).

En la parroquia Shimpis la población interactúa de forma dinámica con los ecosistemas que sepresentan en territorio, lo que da lugar a distintos beneficios o servicios ecosistémicos. Estosservicios incluyen los de provisión, también llamados bienes; los de regulación, que modulan lascondiciones en las cuales habitamos y realizamos nuestras actividades productivas; los culturales,que pueden ser tangibles o intangibles pero que dependen fuertemente del contexto sociocultural,y los de sustento, que son los procesos ecológicos básicos, en la siguiente tabla 027 de detallan losdiferentes servicios ambientales que brindan los ecosistemas en el sector:

Tabla 014, Biofísico: Servicios Ambientales

SERVICIOS DESOPORTE

SERVICIO DEPROVISIÓN

SERVICIOS DEREGULACIÓN DEL

ECOSISTEMA

SERVICIOSCULTURALES

Biodiversidad

Alimento(Agricultura,Ganadería),

Condiciones deSeguridad

Regulación de laErosión del suelo Belleza Escénica

Mantenimiento deuna climafavorable

MateriasPrimas(Madera,

Leña)

Regulación delClimática Recreación

Formación deSuelos

Sitios con potencialTurístico

RegulaciónAtmosférica Ciencia(Investigación)

RenovaciónNatural de la

Calidad del Agua

Generación deagua

Regulación delCiclo Hidrológico Educación

ProducciónPrimaria

RecursosGenéticos

Ecosistemasnaturales regulan

el rendimientohídrico para una

balanceadaproducción

Información culturaly artística

Polinización Polinización deespecies silvestres

Regulación en elcontrol Biológico Información Histórica

Mantenimiento dela Buena Calidad

del Aire

RecursosMedicinales

Regulación deGases

Conocimientosancestrales ligados a

la naturales paramanejo de

biodiversidad (sitiossagrados, uso de

plantas, cacería desubsistencia)


1.5.4. Ecosistemas para Servicios Ambientales

Los ecosistemas con potencial para servicios ambientales en la parroquia de detallan en la tabla 028,considerando principalmente lo que la naturaleza provee actualmente y los beneficios recibidos,servicios que se pueden dividir en elementos tangibles, como el agua, la tierra, el alimento, lasmaterias primas, y en intangibles como la luz del sol, el aire limpio y la belleza escénica entre otros.De estos aspectos cabe destacar lo más importante de los servicios ambientales: 1) el agua, 2) el airelimpio, 3) el alimento y 4) sitios con potencial turístico.

Tabla 015, Biofísico: Potenciales Ecosistemas para servicios Ambientales

ECOSISTEMAS ÁREA_Ha AREA_Km2 %SERVICIO

AMBIENTALDESTINADO A

Bosque siempreverdemontano bajo de lascordilleras del Cóndor -Kutuku.

10744,8 107,448 41,35%

Servicios deProvisión yRegulación.Conservaciónde ladiversidadbiológica.RegulaciónHídrica

Actividades deTurismo,

Conservación delBosque, Sustento de

la calidad del aire.

Bosque siempreverdemontano de las cordillerasdel Cóndor- Kutuku·

569,8 5,698 2,19%Servicios deProvisión yRegulación.

Polinización deespecies silvestres.

Polinización decultivos y

plantaciones.

Bosque siempreverdepiemontano de lascordilleras del Cóndor –Kutuku.

9755,6 97,556 37,55%

Servicios deProvisión yRegulación.Conservaciónde ladiversidadbiológica.RegulaciónHídrica yClimática.

Actividades deTurismo,

Conservación delBosque, Sustento deun clima adecuado yde la calidad del aire.

TOTAL = 21070,2 210,702 81,10%Fuente: Ministerio del Ambiente, MAEElaborado por: Equipo Consultor

1.5.5. Territorio bajo conservación o manejo ambiental.

La parroquia Shimpis cuenta con una importante área bosque y vegetación protectora bajoconservación y manejo ambiental constituido por el Bosque Protector Cordillera Kutuku y Shaimi,mismo que representa el 75,02% del total de la superficie del territorio parroquial, ocupando unaextensión de 194,92 Km2 tal como se puede observar en el Mapa 021 y Tabla 028.

El Bosque Protector Kutukú Shaimi (BPKS), área de conservación no muy conocida pero con grandespotencialidades por su ubicación geográfica, su tamaño y claro, la cantidad de recursos que alberga.

El Bosque Protector Kutukú - Shaimi fue declarado en el año de 1990. Su declaratoria fue realizadade oficio por parte del Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN),actual Ministerio

Mapa 021, Biofísico: Territorio Bajo Conservación o Manejo Ambiental


Tabla 016, Biofísico: Territorio Bajo Conservación o Manejo Ambiental Parque Nacional Sangay

NOMBRE CATEGORIA ÁREA_HaSUPERFICIE CON

COBERTURA NATURAL(Km2)

PORCENTAJE DE LAPARROQUIA

PRIORIDAD DECONSERVACIÓN (MAE)

CordilleraKutuku yShaimi

BosqueProtector 19492,4 194,92 75,02% ALTA

TOTAL = 19492,4 194,92 75,02%

Fuente: Ministerio del Ambiente, MAEElaborado por: Equipo Consultor SERPROINT

1.6. SINTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Problemas

Problema 1: Perdida de la cobertura vegetal Problema 2: Pérdida y fragmentación de hábitat por cambio de uso de suelo

Problema 3: Recursos naturales no renovables ubicados dentro del Bosque ProtectorCordillera Kutuku Shaimi

Problema 4: Suelos con limitantes que no favorecen las condiciones óptimas paraactividades agroproductivas

Problema 5: Pérdida de Especies de Flora Y Fauna Problema 6: Contaminación de fuentes de agua Problema 7: Fuertes precipitaciones afectan la producción agropecuaria

Potencialidades

Gran parte del territorio está cubierto por bosques nativo. Clima favorable para mantener el caudal y abastecimiento de agua para el consumo

humano. Zonas de reserva de recursos desde el punto de vista petrolero Amplias superficies de bosques naturales y áreas protegidas que garantizan la calidad

del aire. Protección y mantenimiento de la diversidad biológica con fines investigativos,

turismo, recreación y generación de servicios ambientales. Recursos naturales con potencial turístico El 75% del territorio destinado a la conservación (Bosque Protector Cordillera Kutuku

y Shaimi. Disponibilidad de recursos hídricos Mayor parte del Suelo está destinado a la conservación

1

2. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

La Parroquia Shimpis se caracteriza por tener una economía básica donde cumplircon el objetivo de: Impulsar la transformación de la matriz productiva; requiere lagestión responsable de los recursos naturales, la protección del ambiente, y lautilización racional del territorio, para garantizar la calidad de vida de la población, porlo cual se considera los objetivos estratégicos trazados en el presente plan, donde sepropone la aplicación de políticas acordes a las bondades del territorio, su población yse promuevan nuevas técnicas de producción; se impulse la redistribución equitativade la riqueza y se logre un mejoramiento de la calidad de vida.

Esta parroquia desde su creación se caracteriza por tener una actividad económicaprimaria, cuya actividad principal de las familia se centra en la Agricultura,ganadería, silvicultura y pesca; que en la mayoría de los casos se desarrolla como unaactividad elemental, en una economía de subsistencia; por no contar con lossuficientes recursos tecnológicos y conocimientos técnicos en el área, para promoveruna producción tecnificada y eficiente, capaz de lograr niveles productivos óptimos ygarantizar la seguridad alimentaria e ingresos permanentes para las familia.

Los titulares de los medios de producción (fincas), en su gran mayoría es la poblaciónmestiza, han basado su economía en la producción de ganado bovino, de cuyasutilidades abastece para el sustento de sus familias, y es el sector que dinamiza laeconomía en la parroquia, sin embargo en la actualidad sigue estancada en el sectorprimario, pues las políticas de gobierno llegan lentas en su aplicabilidad y existenescasos emprendimientos que agregan valor a la producción primaria; esto sumado alos demás problemas sociales, limita el desarrollo económico de su población.

El territorio nos ofrece un fuerte potencial que se pretende sea aprovechado para eldesarrollo económico y social de la parroquia, al disponer de 21.642 ha has debosque, los 4339,81 has están destinadas a pasto o lo que es tierra agropecuaria , ylos atractivos lugares naturales que posee, están dispuestos para el aprovechamientoóptimo y sostenido y el logro de una economía sólida para nuestros habitantes; por loque la visión parroquial es convertirse es una parroquia turística y centro deproducción y comercialización agro ganadera, con el desarrollo de la agriculturatecnificada, rentable y competitiva.

2.1 TRABAJO Y EMPLEO

2.1.1. Población Económicamente Activa

Según el último Censo de Población y Vivienda la PEA de la parroquia es de 640habitantes, para su cálculo se ha considerado la población mayor a 10 años (edadconsiderada por la OIT), esta consideración es aplicable para la Parroquia Shimpis

2

puesto que la población joven desde muy temprana edad participa en las laboresagrícolas y ganaderas, como actividad principal de la parroquia.

De la PEA (Población Económicamente Activa) de la parroquia; 637 personas handeclarado estar ocupadas, en consecuencia 3 personas pertenecen al grupo de losdesocupados o desempleados. Es decir la oferta laboral de la parroquia representa el34% de la población parroquial; la población ocupada corresponde 99.5% de la PEA yla población desocupada es el 0,47% de dicho grupo.

El crecimiento intercensal de la PEA ha sido del 88%, desde el 2001 hasta el 2010,puesto que pasa de 340 a 640 personas económicamente activas. Sin embargo elporcentaje de la PEA en relación a la población total de la parroquia es bajo puestoque representa únicamente el 34% del total de habitantes.

Tabla N° 1

AÑO POBLACIÓN TOTAL PEA CRECIMIENTOPEA

% PEA

2001 1326 34088%

26%2010 1893 640 34%

Fuente: InfoplanElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

2.1.1.1 PEA Ocupada y PEA Desocupada

Al ser la PEA el conjunto de personas que en una sociedad determinada, ejercenhabitualmente una actividad económica o están en aptitud de trabajar, aunque seencuentren momentáneamente sin ocupación por causas ajenas a su voluntad; esdecir están desocupados, esto es, quienes teniendo capacidad para trabajar notienen empleo. Ellos están disponibles para asumir una función productiva y, portanto, se consideran elementos activos. La PEA se subdivide en Población Ocupada yPoblación Desocupada, y está constituida por los productores, es decir, por quienesdesempeñan alguna función en la actividad productiva de la sociedad o están enposibilidad de hacerlo por sus condiciones de edad y aptitud, aunquemomentáneamente no tengan trabajo.

El concepto de “persona económicamente activa” debe ser considerado en relacióncon la organización del trabajo en cada sociedad. Es, por tanto, un concepto relativoque siempre está referido a las características culturales de cada lugar. En lassociedades primitivas, de economía de subsistencia —economías recolectoras,pastoriles y agrícolas— la población económicamente activa no se diferenciamayormente de la población en general puesto que su bajísimo nivel tecnológicovuelve indispensable la participación de virtualmente todo el grupo social, mayor deuna edad mínima, en las tareas comunes de producir los bienes de subsistencia. 1

1 Enciclopedia de la Política Autor Rodrigo Borja

3

Tabla N° 2

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA DE LAPARROQUIA SHIMPIS

PEA PEA OCUPADAPEADESOCUPADA

640 637 3Fuente: InfoplanElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

2.1.1.1.1 Población Ocupada Asalariada y No Asalariada

Tabla N° 3

POBLACIÓN OCUPADA DE LA PARROQUIA SHIMPIS

POCOCUPADA

POB. ASALARIADA POB. NO ASALARIADA

637 118 519100% 19% 81%


La POC (Población Ocupada) de la Parroquia Shimpis es de 637 habitantes, es decir el34% de la población total se encuentra ocupada y está a su vez distribuida enPoblación Asalariada que corresponde al 19% y la población No Asalariada al 81% de laPOC de la parroquia.

Gráfico N° 1

Fuente: SINElaboración: Equipo Técnico del PDOT

POB.ASALARIADA

19%

POB. NOASALARIADA

81%

POBLACIÓN OCUPADA

4

2.1.2 Población Económicamente Activa por sexo

Tabla N° 4

PEA POR SEXO DE LA PARROQUIA SHIMPIS

PEA FEMENINA %PEA

MASCULINA% PEA

268 42% 372 58% 640Fuente: InfoplanElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Gráfico N° 2


La PEA ocupada de la Parroquia Shimpis, es de 637 personas; de las cuales el 42%corresponde al grupo femenino y el 58% corresponde al masculino.

2.1.3 PEA Por Rama de Actividad

Para hacer este análisis se considera la aclaración de las siguientes definiciones quefueron considerados en el momento del censo poblacional del año 2010.Es decir se vaanalizar la Población ocupada en las diferentes ramas de la actividad, y poblaciónocupada según el sector de la economía en la cual se inserta.

2.1.3.1. Población Ocupada en Comercio al por Mayor y Menor.- Número de personas(hombres y mujeres) que en el censo de población, declararon estar trabajando en larama de actividad económica Comercio al por mayor y menor.

2.1.3.2. Población Ocupada en Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca.- Número de personas(hombres y mujeres) que, en el censo de población, declararon estar trabajando en larama de actividad económica agrícola, silvicultura, caza y pesca. Esta incluye laexplotación minera.

42%

58%

PEA POR SEXO

PEA FEMENINA PEA MASCULINA

5

2.1.3.3. Población Ocupada en Manufactura Número de personas (hombres y mujeres) que enel censo de población, declararon estar trabajando en la rama de actividadeseconómicas elaboradas a mano.

2.1.3.4. Población Ocupada en el Sector Público.-Número de personas (hombres y mujeres)que en el censo de población, declararon estar trabajando en el sector público.

Tabla N° 5

POBLACIÓN OCUPADA POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA PRINCIPALPARROQUIA SHIMPIS

Área 2001 2010Población ocupada en comercio al por mayor y menor 1 2Población ocupada en agricultura, silvicultura y caza 294 482Población Ocupada en manufactura 13 14Población Ocupada en el Sector Publico 18 64TOTAL 326 562


Gráfico N° 3


De la Información Estadística censal del año 2010. Al clasificar la población ocupadapor rama de actividad económica, refleja que la actividad de mayor importancia, es laAgricultura, silvicultura, caza y pesca, misma que ha generado empleo y concentra el90% de la Población Ocupada en el año 2001; y, el 86% en el año 2010; otra actividadde gran importancia es la Administración Pública con una representación del 11% enel año 2010; habiendo disminuido 5 puntos porcentuales con respecto al año 2001

AreaPoblación

ocupada encomercio alpor mayor y

menor

Poblaciónocupada enagricultura,silvicultura y

caza

PoblaciónOcupada enmanufactura

PoblaciónOcupada en

el SectorPublico

2001

0% 90%4%

6%

2010

0% 86% 2% 11%

PEA POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA PRINCIPAL -PARROQUIA SHIMPIS

6

que fue del 6%; la actividad manufacturera por su parte ha sufrido un descenso de 2puntos porcentuales ya que participa con el 2% de la población ocupada , respecto al4% que representó en el año 2001.

2.1.4 Tasa de ocupación de la parroquia

La tasa de ocupación global de la parroquia es del 99,53%, lo cual quiere decir que decada 100 habitantes de la Población Económicamente Activa, 99 personas handeclarado estar ocupadas.

Está calculada por:

ó = ó x 100

ó = x 100ó = 99,53%

2.1.5 Tasa de Desempleo de la Parroquia

Es el porcentaje que resulta del cociente entre el número de Desocupados (D) y laPoblación Económicamente Activa (PEA).

Calculada de la siguiente manera:

= Numero de DesocupadosPEA 100= 3640 100= 0,0047%

Lo que quiere decir que de cada 100 personas económicamente activa ni una personaestá desocupada o sin trabajo.

2.1.6 Ocupación por Sectores Económicos

De la información estadística procesada por ramas del Sector Económico, sedesprende que la mayor parte de Población Ocupada se concentra en el sectorprimario, es decir en el sector de extracción de bienes y recursos procedentes delmedio natural: agricultura, ganadería, pesca, caza, explotación forestal y minería, enla parroquia la agropecuaria puede ser un gran potencial para emprender proceso de

7

aumento de la productividad, este sector acapara el 80% de la fuerza laboral con laparticipación de 484 personas de la parroquia.

En el sector secundario agrupa las actividades económicas encargadas de latransformación de los bienes y recursos extraídos del medio natural (materias primas)en productos elaborados. Las actividades esenciales del sector son la construcción y laindustria. El número de trabajadores empleados en el sector secundario es muypequeño en las ciudades subdesarrolladas y moderadas en las ciudades desarrolladas.En el caso de la parroquia Shimpis, este caso abarca el 5% de la fuerza laboral yagrupa 31 personas.

El Sector Terciario Incluye todas aquellas actividades que no producen bienesmateriales de forma directa y, por tanto, no encajan dentro de los sectores primario ysecundario. Estas actividades son conocidas como “servicios”. Actualmente se ubicanbajo esta denominación: el comercio, hoteles y restaurantes, los transportes y lascomunicaciones, las finanzas, un conjunto de actividades auxiliares (asesoría,informática, etc.), los servicios sociales y personales, las actividades relacionadas conel ocio y otras más; aquí se ubican 49 personas, representando el 14% de la fuerzalaboral de la parroquia.

Tabla N° 6

POC POR SECTORES ECONOMICOS

PRIMARIO INDUSTRIAL SERVICIOS TOTAL484 31 87 60280% 5% 14% 100%

Fuente: Infoplan y procesado con RedatamElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Gráfico N° 4


PRIMARIO;80%

INDUSTRIAL;5%

SERVICIOS;14%

% DE LA POC POR SECTORES DE LA ECONOMIA -PARROQUIA SHIMPIS

8

2.2. ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA

Tabla N° 7

CATEGORIA DE OCUPACIÓN PARROQUIA SHIMPISCATEGORIA Sexo

1. Hombre 2. Mujer Total1. Empleado/a u obrero/a del Estado,

Gobierno, Municipio, Consejo Provincial,Juntas Parroquiales 41 23 642. Empleado/a u obrero/a privado 12 2 143. Jornalero/a o peón 38 2 404. Patrono/a 2 - 26. Cuenta propia 269 215 4847. Trabajador/a no remunerado - 2 28. Empleado/a doméstico/a - 10 109. Se ignora 9 15 24Total 371 269 640

Fuente: INEC Procesado con RedatamElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Gráfico N° 5

Fuente: INECElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Las categorías de ocupación nos ayudan a determinar qué porcentaje de poblaciónde la parroquia contribuye desde sus UPAs a la generación de productos, bienes oservicios para garantizar la soberanía alimentaria de su gente. Corroborado esto con

10%2% 6%

0%

76%

0% 2% 4%0%

10%20%30%40%50%60%70%80%

CATEGORIAS DE OCUPACIÓN - PARROQUIA SHIMPIS

9

la actividad económica principal que es la Agricultura, podemos decir que estasfamilias contribuyen en la producción de bienes, ya sean estos agrícolas o pecuariosque aportan a la seguridad alimentaria de la parroquia. Los productos quecontribuyen a la seguridad alimentaria de las familias de la parroquia Shimpis, son elplátano, la yuca, papaya y papa china, maíz, caña de azúcar y naranjilla, sin embargotambién existen productos como el arroz y el cacao, aunque con baja participaciónpero contribuyen a su alimentación.

El intercambio comercial que tienen con el centro Cantonal de Logroño son: ShimpisCentro, Orquídeas, Nuevo Israel, Yapik, Centro Tsanip, que ofrecen principalmenteproductos agrícolas y ganado, y adquieren productos de consumo masivo, insumosagrícolas, etc, esto también con el fin de garantizar la soberanía alimentaria de sufamilia.

Se debe indicar que la única comunidad que vende sus productos fuera de la provinciaes Comuna Grande, saca sus productos directamente al mercado de Cuenca,principalmente: yuca, caña de azúcar, papaya y plátano. Esto debido a la presenciaimportante de intermediarios en la cadena de comercialización de los mismos.

En la actualidad no están funcionando las políticas nacionales de protección a laproducción agrícola, de igual manera no existe una protección a la comercialización delos productos agropecuarios en los mercados locales.

2.2.1. Otros Índices de la Parroquia.

Tabla N° 8

INDICES SOCIOECONOMICOS SHIMPIS% Poblaciónocupada yafiliada al IESS

Índice dedependenciademográfica

Tasa deocupaciónglobal

7,58% 108,71 % 99,53%Fuente: InfoplanElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

10

Gráfico N° 6


Tabla N° 9

POBLACIONSEXO

TOTALRELACION

PORCENTUALHOMBRE MUJERPOBLACION TOTAL 960 933 1893 100%POBLACION EN EDAD DETRABAJAR

625 583 1208 63,81

POBLACION ECONOMICAMENTEACTIVA

371 269 640 52,98

POBLACION ECONOMICAMENTEINACTIVA

254 314 568 47,02%

POBLACION OCUPADA369 268 637 99,53

POBLACIÓN DESOCUPADA2 1 3 0,47%


La Población en edad de trabajar representa el 63,81% de laPoblación Total de la parroquia.

La población económicamente activa representa el 52,98% de laPoblación en edad de trabajar.

La población Económicamente Inactiva representa el 47,02% de laPEA

La POC representa el 99,53% de la PEA La Población Desocupada representa el 0,47% de la PEA El Índice de dependencia es el 108,71% lo cual quiere decir que por

7,58%;

108,71%;99,53%;

INDICES SOCIOECONOMICOS% Población ocupada y afiliada al IESS

Indice de dependencia demografica

Tasa de ocupación global

11

cada 100 personas productivas, 109 personas son improductivas.

2.3. EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS

No se cuenta con información

2.4. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO

2.4.1. A Nivel Provincial

Gráfico N° 7

Fuente: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Morona Santiago AÑO 2012

Elaboración: Equipo consultor SERPROINT

Como se puede observar el gráfico, los principales productos agrícolas de la provinciade Morona Santiago, son el plátano y el banano, los frutales permanentes, tubérculos,la papa china la yuca, en menor proporción la caña de azúcar.

El cultivo asociado predominante es Banano – Plátano y abarca 1268 UPAs a nivelprovincial, otros frutales permanentes cubren 953 UPAs, Otros Tubérculos, Camote,papa china y yuca abarcan 660 has, y así sucesivamente identificando los principalescultivos asociados.

1.268953

674660

632589

357355

205189180

167163

135106104102

0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400

Banano - plátanoOtros frutales permanentes

Otros tubérculosCamote - papa china - yuca

Papa china - yucaCamote - malanga - papa china - yuca

Plátano - oritoOtras hortalizas y legumbres

Banano- caña de azúcar - plátanoOtros cereales para grano

Otras frutas cítricasOtros permanentes de uso industrial

Caña de azúcar - plátanoBanano - plátano - orito

Camote - papa china - yuca - otros transitoriosCamote - papa china

Malanga - papa china - yuca

NÚMERO DE UPAs POR CULTIVO ASOCIADOPROVINCIA - MORONA SANTIAGO

12

Gráfico N° 8

Fuente: Censo Agropecuario 2012Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Podemos observar que en la provincia prevalecen las UPAs con una extensión de 20hasta menos de 50 has, y agrupa 4901 UPAs, las siguiente en su orden son las UPAscon una superficie de 50 hasta menos de 100 has, que se acumula en 4390 UPAs.Como podemos observar las UPAs con mayores extensiones de superficie, de 200 hasy más, se concentra en 575 UPAs. Vemos que existe UPAs que miden desde menos de1 ha, hasta UPAs que miden menos de 20 has, estas se concentran en 5305propietarios.

De esto se puede apreciar que las fincas con la mayor cantidad de terreno seconcentran en manos de pocas personas, y las fincas con poca extensión de terrenose concentran en manos de muchos propietarios.

2.4.1.1 Rendimientos por ha

Gráfico N° 9

13

Fuente: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Morona Santiago AÑO 2012Elaboración: Equipo consultor SERPROINT

El Gráfico nos indica que a pesar de que el banano y el plátano son productos conáreas de cultivo más extensos a nivel provincial, y que tienen un rendimiento del 4 y 5Tm/ha; no son los productos con mayor rendimiento. La papaya con una superficiecosechada de 71 has llega a un rendimiento de 6 Tm/ ha. En cambio los productos conmenor rendimiento son: el camote, el maíz y la malanga, esto puede darse debido ala calidad de suelo o técnicas de manejo de los cultivos.

Gráfico N° 10

Fuente: Censo Agropecuario 2012Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

4,24

1,12 0,79 0,72

2,631,46

3,41

5,53

3,36

6,49

PROVINCIA MORONA SANTIAGO RENDIMIENTO (Tm/ha)

50%

21%1%0%5%

14%9%

Formas de Tenencia de la TierraProvincia - Morona Santiago

Propio con título Ocupado sin título

Arrendado Aparcería o al partir

Como comunero o cooperado Otra forma de tenencia

Tenencia mixta

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2.4.2. Principales Productos Agrícolas de la Parroquia Shimpis

Los principales productos agrícolas de la Parroquia Shimpis son: yuca, plátano,papaya, papa china, maíz, caña de azúcar y naranjilla, aunque también existenproductos como el arroz y el cacao, que tienen una baja participación en lacomercialización.

MAPA DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE LA PARROQUIA SHIMPIS

2 El producto con mayores extensiones de cultivo en la parroquia es la yuca (50%),seguido de la papaya (15%), caña (11%) y plátano (9%), pero en contraste con losingresos, tenemos que el producto que mayores ingresos genera en la zona es lapapaya (38%), la yuca (22%) y la naranjilla (17%), lo que quiere decir que existenproductos que con menor espacio de terreno generan más ingresos que aquellos alos cuales se les destina una mayor proporción del suelo. Por el lado delos rendimientos tenemos que todos los productos están por debajo de losrendimientos promedio nacionales, esto se explica principalmente por qué laagricultura se desarrolla de manera tradicional, sin tecnificación. Con respecto alresto del cantón, diríamos que el rendimiento productivo de la parroquia está porencima del promedio cantonal en ciertos productos como la yuca y el plátano que

2 PDOT Parroquia Shimpis

15

alcanza un rendimiento promedio anual por hectárea de 127 quintales y 989racimos, respectivamente, por encima de la media cantonal que llega a 96 quintales(yuca) y 775 racimos (plátano). Esto le convierte a Shimpis en el principal productoragrícola del cantón. Es necesario mencionar que del total de la producción agrícolade la parroquia Shimpis, el 16% está destinado al autoconsumo y un 84% para lacomercialización, debido a la presencia de comerciantes o intermediarios en lazona.

Tabla N° 10RENDIMIENTOS PRODUCTIVO DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE

LA PARROQUIA SHIMPIS

PRODUCTO RENDIMIENTO PROMEDIO HASPARROQUIA SHIMPIS

RENDIMIENTO PROMEDIONACIONAL

Maíz24 quintales anuales 61 quintales anuales

Yuca 127 quintales anuales 374 quintales anuales

Plátano 989 racimos de 50 lbs. Aproxanual

5200 racimos anuales

Caña 5500 unidades anuales 19250 unidades anuales

Arroz 65 quintales anuales 69 quintales anuales

Cacao 6 quintales anuales 11 quintales anuales

Papaya 353 unidades a la semana 400 unidades a la semana

Papa china 330 quintales anuales 400 quintales anuales

Naranjilla 567 cajas de 15 kilos 1818 cajas de 15 kilos

Fuente: PDOT Parroquia ShimpisElaborado Por: Equipo Consultor SERPROINT

Como podemos observar la mayoría de productos agrícolas no alcanzan losrendimientos esperados, y que debería de estar cerca de los promedios nacionales.Los únicos productos que se acercan a los promedios nacionales son la papaya y lapapa china con 353 unidades a la semana y 330 quintales anuales,respectivamente. El arroz también se ubica en uno de los promedios derendimientos altos comparado con los rendimientos nacionales. Esto quiere decirque las características de la zona son favorables para la producción de los mismos,sin embargo debería realizarse estudios agrícolas para conocer a detalle lacapacidad del suelo para producir a mayor cantidad, de igual manera se deberealizar estudios de mercado para estos productos.

16

En cuanto al conocimiento la población padece de la falta asesoría e investigación denuevas prácticas que garanticen una mejor producción, proponiendo a la poblaciónlos beneficios de la diversificación productiva, la apertura de nuevos mercados, y a lavez estimulando para la inversión en el agro; con el fin de que no se pierdan losproyectos iniciados; ya que este es un problema común dentro de la parroquia, noexiste sostenibilidad, es decir los proyectos duran mientras exista el apoyo económicopor parte de las instituciones .

Uno de los problemas más notorios es que la gente desconoce la aplicación detérminos como: productividad, reducción de costos, generación de puestos detrabajo, sustitución de importaciones, garantía de la seguridad alimentaria ymejoramiento de la calidad de vida, todo esto es requerido y debe ser asesorado porpersonal profesional y aprovechado por la población.

De acuerdo a la información de campo recogida en la parroquia Shimpis se puede verque existe una gran variedad de producción en la parroquia, se muestran cultivos deyuca, plátano, maíz, maní, cacao, papaya caña naranjilla, papa china; los productoscon mayores extensiones de cultivo son la yuca, el plátano, arroz y papaya. Así mismoexiste la crianza de animales menores tales como pollos, pavos, patos, peces, y los demayor producción el ganado bovino y porcino.

La comunidad con mayores hectáreas de cultivo es la comunidad de Comuna Grandecon una extensión de 260 has cultivadas especialmente de los productos yuca ypapaya, luego se encuentra la comunidad de Washmas con cultivos sobresaliente dearroz y otros productos, alcanzando las 135 has cultivadas, luego esta Shimpis norte,sur y centro con has cultivadas, que ascienden a 65, 47 y 122 has respectivamente concultivos de yuca, maní, cacao, plátano, maíz y arroz.

El detalle observamos en la siguiente tabla.

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Cantidad de Producción (has sembradas)Producto Shimpis

NorteTshaniap Israel Wachmas Mashinkiash Centro

UnumkisLaunión

Comunagrande

SanMiguel

Senegal SurShimpis

SanAntonio

Najempaim Chiwias 13hijos

Shimpis Total/ha/producto

Yuca 15 20 15 8 20 5 100 15 6 8 5 20 12 2 40 291Maní 5 2 2 1 5 15cacao 5 20 4 3 5 30 67Plátano 20 20 10 5 6 10 3 15 5 10 2 20 126Papa China 2 3 2 7 7 21Oritos 2 2 4Arroz 100 15 3 118Malanga 1 2 3Maíz 20 4 2 3 20 15 8 2 2 20 96papaya 6 8 6 100 3 123caña 2 4 30 36naranjilla 7 7Total/has/comunidad

65 60 0 135 24 38 15 260 18 13 47 16 66 20 8 122 907

Fuente: Investigación de campoElaborado Por: equipo Consultor SERPROINT

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De igual forma existe la crianza de animales menores, mismos que se detallan en la siguiente tabla.

Cantidad de Producción Animales ( unidades de animales menores)Producto Shimpis

NorteTshaniap Israel Wachmas Mashinkiash Centro

UnumkisLaunión

Comunagrande

SanMiguel

Senegal SurShimpis

SanAntonio

Najempaim Chiwias 13hijos

Shimpis Total/ha/producto

Porcino 150 30 20 10 20 12 20 13 70 20 18 100 483Pollos 150 250 100 200 150 200 60 80 50 100 400 300 40 250 2330Pavos 20 20Patos 50 100 150

peces 260 260TotalAnimalesMenores/comunidad

300 280 0 20 100 210 170 200 72 340 70 163 470 420 78 350 3243

La tabla indica que las comunidad que más se dedican a la crianza de animales menores son Najempaim, Chiwias, Shimpis, Senegal, y queactualmente se encuentra en auge la producción de pollos llegando a una 2330 unidades en producción, de igual forma la producción decerdos que ascienden a 483 unidades, esto se debe a los proyectos productivos que está ejecutando el gobierno parroquial.

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2.4.2.1. Matriz de la Producción tentativa según producto de la Parroquia

Conforme la experiencia de los productores se tiene el siguiente cuadro derendimientos productivos de algunos de los productos de la parroquia.

Tabla N° 11

Fuente: Experiencia de los productores y conocimiento técnico del personal de SERPROINTElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Actualmente y con el fin de contribuir al Objetivo Nacional de transformación de la matrizproductiva cumpliendo con los lineamientos nacionales, el MAGAP se encuentra empeñado enel proyecto de Cultivo de café siendo así que está realizando fuertes inversiones en el sectoragrícola. Hasta el momento se ha intervenido en algunos cantones mismos que se reflejan enla siguiente matriz.

ProductoUnidadproductiva

Volum en deproducción

IngresosGenerados

Costos deProducción Productividad

Ciclo deProducción

VidaProductiva

Caña deazúcarparapanela

ha 100 qq panela 4000 3230 1,2 año 20-25 años

Caña deFruta ha

19.800 cañasanual 13860 5430 2,6 año 20-25 años

PapaChina

ha 150 qq 3000 17 40 1,7 6 meses 6 meses

Naranjilla ha 7 0 sacos 17 50 1390 1,3 8 meses 2 años

CUADRO DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD DE PRODUCTOS AGRICOLAS

20

2.4.3. Producción Ganadera

3 El total de suelo destinado a las actividades agropecuarias es de 2543,72 ha, de lascuales el 14% se destina al cultivo de productos agrícolas y el 86% se destina apasto para la ganadería. Esta parroquia es la que más espacio de suelo destina a laproducción agrícola, y la que mayor variedad de productos ofrece. Del total deingresos generados en el sector primario (772.911,92 USD) el 71% se basa en laagricultura y el 16% en la ganadería, y el restante 13% está dado en otrasactividades como en cría de animales menores, etc.

La parroquia cuenta con 4339,81 has para el desarrollo de la agricultura yganadería. En la actualidad se han utilizado ya 2543,72 has, de las cuales el 14% esdecir 356 has están siendo utilizadas en la producción agrícola y el 86% es decir2188 has están destinadas a cultivo de pasto para el desarrollo ganadero. Estaparroquia es la que mayor cantidad de suelo destina a la producción agrícola, y laque mayor variedad de productos agrícolas cultiva.

3 PDOT Parroquia Shimpis

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2.4.3.1. Producción Bovina de la parroquia

Según la información otorgada por AGROCALIDAD, en cuanto a las estadísticasrealizadas en el año 2014, el número de ganado vacunado contra la fiebre aftosa en laparroquia fue de 1432 cabezas conforme el siguiente desglose.

Tabla N° 12

Fuente: Sistema Informático Fiebre Aftosa Ecuador (SIFAE)Elaboración: Equipo Técnico del PDOT.

En base a la experiencia de los productores y el conocimiento técnico del EquipoConsultor se ha realizado un estimado de los volúmenes de producción que genera lasunidades bovinas con los propósitos de leche, carne y toros de engorde, y que puedeser estandarizado en la producción bovina de la Amazonía.

ESTADISTICA DE PRODUCCIÓN GANADERA EN LA PARROQUIA SHIMPISVacunación contra la fiebre aftosa-II FASE 2014 (NOVIEMBRE – DICIEMBRE )

CLASIFICACIÓN TOROS VACAS TORETES VACONAS TERNEROS TERNERAS TOTALNUMERO DEGANADOS

135 573 233 233 151 107 1432

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Tabla N° 13

VOLUMEN DE PRODUCCIÓN BOVINA

DESCRIPCIÓN UPAEDAD

PRODUCIÓN(meses)

VIDAUTIL

(años)

PRODUCCIÓNVACA/DIA

(litros)

PRODUCCIÓN/LACTANCIA (litros)

PERIODOS DELACTANCIA

PRODUCCIÓNTOTAL

UNIDADPRECIO

VTAINGRESOS

Bovina de leche 24 10 8 1840 8 14720 litros 0,4 13488Bovina de carne 24 11 5,5 990 8 7920 litros 0,4 10800Toros de engorde 0 2,5 0 0 0 800 libras 1,5 1200

Fuente: Experiencia de los productores y conocimiento técnico de SERPROINT.Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Tabla N° 14

PRODUCTIVIDAD BOVINA

DESCRIPCIÓN UPAVIDA UTIL

(años)INGRESOS COSTOS PRODUCTIVIDAD

Bovina de leche 10 13488 4300 3,14Bovina de carne 11 10800 5580 1,94Toros de engorde 2,5 1200 950 1,26

Fuente: Experiencia de los productores y conocimiento técnico de SERPROINT.Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Como se puede observar en el cuadro el producto Bovina de leche es el que tiene un mejor nivel de productividad, es decir que esta producciónutiliza de mejor manera los insumos para su producción, o lo que es lo mismo aprovecha al máximo sus recursos, por tanto a pesar de que laproductividad no es la rentabilidad si se puede considerar como una rentabilidad bruta.

23

Gráfico N° 11

Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y PescaElaborado Por: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

2.4.4. CARACTERISTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS AGROPECUARIAS

2.4.4.1. SECTOR PRIMARIO

El sector sobre el cual gira la economía da Parroquia Shimpis es el sector Primario odonde se extraen la materia prima para industrializar o para la comercialización;comprende la agricultura, ganadería, caza y pesca, es una parte dinámica y vital de laeconomía local ya que este sector agrupa el 80% de la fuerza laboral de la PEA; queprovee de ingresos a 484 personas.

El sector Primario enfrenta varios problemas, pues posee un deficiente conocimientotécnico – científico, al ser este el pilar fundamental de la economía de la parroquia seencuentra en una situación deficiente debido a la escasa inversión pública y la escasa onula investigación científica agrícola, además no existe emprendimientos productivos,esto hace también que no exista procesos agregadores de valor. Todo esto trae comoconsecuencia proyectos insostenibles, por lo tanto pobreza y subdesarrollo de lapoblación.

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La falta de conocimiento científico, sumado a la falta de compromiso de los productoresdada quizá por factores culturales que en la etnia Shuar, se enfocan en hábitos nómadas,llegando a depender de la caza y la pesca, esto ha traído como consecuencia la bajaproducción agrícola.

La actividad agropecuaria se ha desarrollado con la llegada de los primeros pobladores aesta parroquia, y específicamente la población mestiza del cantón Logroño es quien hadesarrollado en mayor medida la producción pecuaria en este sector, aprovechan la Manode obra propia, es decir los productores ganaderos cuentan con las destrezas, habilidadesy capacidades para el desarrollo del Sector Agropecuario, además cada familia constituyeuna fuente de empleo debido a que trabajan por cuenta propia con los miembros de sufamilia. En cuanto a las técnicas de producción el sector ganadero de la parroquia no haoptado aún por hacer uso de la tecnificación, como la inseminación artificial en sus hatosganaderos, a pesar de que existe el asesoramiento técnico de las instituciones que tienenlas competencias exclusivas para su intervención, como es el MAGAP.

En la actualidad a través de la intervención del Gobierno Parroquial se ejecutaronproyectos productivos de entrega de especies menores como chanchos, pollos, peces yganado especialmente a la población Shuar que es el sector vulnerable de la parroquia.

Tabla N° 15

ESTADISTICA DE PRODUCCIÓN GANADERA EN LAPARROQUIA SHIMPIS

AÑOS 2014NUMERO DE GANADOS 1432

Fuente: AgrocalidadElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

2.4.4.2. ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y MANUFACTURERA

Este es el sector secundario de la economía donde se transforma los productos en bienesque sirven para la satisfacción de las necesidades humanas, actualmente en la parroquiano existe procesamiento de ningún tipo de productos. A pesar de ser tener suficienteproducción agrícola como para emprender procesos agregadores de valor, no existe talesemprendimientos.

2.4.4.3. SECTOR TERCIARIO O DE SERVICIOS

Este sector está conformado por las actividades destinadas a la generación de servicios deelectricidad, gas y agua, construcción y obras públicas, comercio, hoteles, bares y

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restaurantes, transporte, almacenamiento y comunicaciones, finanzas, bancos einmobiliarias, alquiler de vivienda, servicios prestados a empresas y a hogares. Este sectorabarca el 87% de la población ocupada de la parroquia, es decir emplea a 87 personas.La actividad comercial en Shimpis se caracteriza por la intermediación, únicamente sedesarrolla el mercado al por menor; los productos de mayor comercialización son los deconsumo masivo, llevados desde el centro cantonal o desde la ciudad de Sucúa ocomprados directamente en los mercados de la ciudad de Macas.

La parroquia Shimpis mantiene estrechas relaciones comerciales con el centro cantonalde Logroño y las ciudades aledañas de Sucúa, Méndez, Limón y Macas. Al centro cantonalle abastece principalmente de productos agrícolas como el plátano, la yuca, maíz, yadquiere en el centro cantonal productos de consumo masivo, útiles escolares, carne einsumos para la producción agrícola. A la ciudad de Sucúa, Méndez y Limón les abastecede similares productos agrícolas, pero en el caso de Macas son productos como elpescado y aves, en baja escala. Por el contrario, los productos que se adquieren en estoscantones son también abarrotes, medicamentos, materiales de construcción, en el casode Sucúa el intercambio es mayor, pues además es el lugar donde se adquierenherramientas y ropa. En conclusión diríamos que la parroquia mantiene una relación másestrecha con el cantón Sucúa por su cercanía con el mismo, y por ser un cantón queofrece mayores servicios y productos en la zona.

Los medios de transporte en su mayoría, son las cooperativa de taxis del cantón Logrono,esto debido a de no disponen de un puente de hormigón, sino únicamente de un puentecolgante, apto sólo para vehículos livianos.

2.4.5. USO DE SUELO Y CONFLICTOS DE USO AGRARIO

Una de las principales potencialidades de la parroquia es que la mayor parte delterritorio es apto para bosque, con una extensión de 21642,10 has es decir el 83% delterritorio de la parroquia puede ser utilizado en proyectos de turismo: turismo ruralsustentable; ya que este tipo de proyectos conlleva el desarrollo, social, económico ycultural de las personas dada su contribución al desarrollo integral en el aprovechamientodel tiempo libre y en la revalorización de la identidad cultural de las comunidades y porotra parte el desarrollo sustentable, puesto que el turismo se debe desarrollar en armoníacon los recursos naturales y culturales a fin de garantizar sus beneficios a las futurasgeneraciones, por su influencia en el desarrollo del ambiente, la sociedad y la economía.

Existe 4339,80 has que son aptos para pastos esto equivale al 17% del territorio. Según elestudio de aptitud la parroquia no cuenta con territorio apto para tierras agropecuarias.

Mapa N° 1

26

Mapa de Aptitudes Agrícolas

Tabla N° 16

Áreas Aptitud del suelo

DESCRIPCIONAREAS

(ha)PORCENTAJE

(%)

ZONAS APTAS PARABOSQUE 21642,00 83%ZONAS APTAS PARAPASTOS 4339,81 17%

TOTAL 25981,81 100%Fuente: PDOT ShimpisElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Actualmente el uso potencial que se está dando al territorio es bosque natural y pastoscultivados, en menor proporción los cultivos permanentes y transitorios. Según el cuadroexiste 21642,00 corresponde a zonas aptas para bosque, es decir el 83% del territorio

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mientras que 4339,81 has son aptas para pasto, sin embargo en la actualidad el suelo dela parroquia está siendo utilizado de la siguiente manera: 5305,30 has corresponde atierras agropecuarias, bosque 20499,80 has. Es decir el territorio que es apto parapasto, se está aprovechando para la producción agropecuaria.

Mapa N° 2

Mapa de Uso Suelo-Aptitud Agrícola

2.4.6. OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA PARROQUIA.

2.4.6.1. Turismo

El aprovechamiento en menor medida de las áreas naturales para la explotación turísticatendrá impacto positivo en todos los habitantes de la parroquia e incluso en el cantónLogroño debido a que se dinamiza la economía en los tres sectores económicos; ya que elturismo es una actividad multidimensional altamente dinamizadora de los factoresproductivos, incidiendo directamente en lo social, cultural, ambiental y económico,impacta en los habitantes, fortaleciendo su identidad y configurando una fuente deingresos para toda la población. Sin embargo y conociendo que la parroquia cuenta con

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un alto índice de necesidades insatisfechas, es necesario exigir para que las autoridadespresten atención a solventar la falta de servicios básicos, y vialidad, para poder empezarcon el aprovechamiento de los lugares naturales y el emprendimiento del turismo.

La diversidad en clima y topografía de la parroquia hace que cuente con abundantespotencialidades turísticas especialmente en turismo de aventura. Cuenta con atractivosturísticos en torno a la selva y sus encantos y también los vinculados a los grupos étnicosde la nacionalidad Shuar; y, sus costumbres.

Posee un paisaje atractivo Posee un territorio mega diverso Territorio apto para turismo de aventura

Posee Paisajes y parajes como:

Bosque Protector Kutukú-Shaime Aguas Termales de Panía Cavernas de Logroño Cavernas de Shimpis

El Bosque Protector Kutukú-Shaime ocupa una superficie aproximada de 88694,30 ha querepresenta el 75,71% del territorio del cantón, localizándose en parte de las parroquias deShimpis y Yaupi. El principal uso de suelo del Bosque Protector Kutukú-Shaime en elcantón Logroño según la información disponible del año 2008 del Ministerio del Ambientees bosque natural con 85983.09ha.

Es un área de importancia para la conservación de aves ya que en este sitio se haregistrado 480 especies de aves y alberga importantes poblaciones de especiesamenazadas como es el periquito alipunteado, el perico pechiblanco, además el númerode especies puede ser superior, debido a que existe zonas sin explorar. Respecto delgrupo de mamíferos, el Bosque Protector Kutukú Shaimi alberga, entre otros, al mamíferode mayor tamaño del país: el tapir amazónico (Tapirus terrestris), especie utilizada comouna fuente de alimento por los miembros de las comunidades campesinas4

Aguas Termales de Panía.-

4 Área de Bosque y Vegetación Protectora KUTUKÚ-SHAMI Plan de Manejo 2012-2017 MAE

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Las aguas termales de Panía se encuentran ubicadas en piscinas naturales de 6 metros delargo por 2 de ancho y una profundidad de 40 centímetros, las aguas presentantemperaturas superiores a los 29º c, presentan un color verdoso oscuro, un olor fétidosulfuroso, en el fondo se puede encontrar, sedimentos de arena bien fina de color negrointenso. Son aguas curativas que permiten a la vez relajarse y pasar un momento amenoen compañía de la naturaleza, pues junto a las piscinas se encuentra el río Upano y unavegetación exuberante sin intervención humana.

Las Cuevas de Logroño son uno de los vestigios más importantes y antiguos encontrados en laamazonía ecuatoriana, En medio de ramales y palos de guadua estaba la entrada a la cueva y teníaforma circular. Los pobladores de Logroño, pequeña población en el Cantón Sucúa, en laAmazonía ecuatoriana, creen que las cuevas de Logroño no tiene fin, porque no hanlogrado recorrerlas íntegramente.

Decenas de turistas, principalmente europeos, llegan semanalmente a visitarla. En la entrada principalde la cueva hay un cartel que les da la bienvenida.

La cueva tiene ocho chorreras. Hay una cascada que produce vértigo (1.200 litros por segundo). Lacaída es de 25 metros. Solo los espeleólogos pueden bajar por los sitios contiguos a ésta.

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La experiencia es única: descender con la sensación del vacío que araña los pies, el frío y las rocas, esosgigantes, que nos acechan. Esta cueva tiene 505 metros de largo. La altura es variable: desde espaciosde 1 metro hasta de 12 metros. Adentro hay de todo: murciélagos, aves - no tayos -, múltiples insectos,culebras pequeñas, cangrejos. En la parte central existe una gran formación que semeja una cabezacon cabellos en forma de trenzas.

2.4.6.2. GASTRONOMÍA

La Parroquia tiene una gastronomía típica muy variada, caracterizada por ser platoselaborados con productos de la zona, entre ellos están los Ayampaco de pescado ypalmito, el estofado de guanta, guatusa, sahíno ahumado , etc, caldo de caracha y debebida: la chicha de yuca como bebida tipica.

En la parroquia tambien se puede experimentar la alimentación cotidiana, que se basa enla preparación de carnes (fresca y ahumada) de cacería, pesca, animales domesticos,productos de recolección (huevos, insectos y frutos silvestres), es complenentada con unalto consumo de plátano y yuca. La chicha se toma durante todo el dia comocomplemento alimenticio o como bebida que contrarresta la deshidratación, esto demanera especial en las comunidades de población shuar.

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Se prepara caldo con carne de animales como: guanta, caracha , con sal, jimia ( ají) ymanga (olla). Este preparado se puede llevar en viajes, se le añade mas agua y otrascarnes y sirve de alimento en las jornadas por la selva y los ríos. Estos platos se acompañacon plátano.

2.4.7. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA.

La Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria en su Artículo 1. Finalidad.- manifiesta “Esta Leytiene por objeto establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumpla con suobligación y objetivo estratégico de garantizar a las personas, comunidades y pueblos laautosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de formapermanente. El régimen de la soberanía alimentaria se constituye por el conjunto denormas conexas, destinadas a establecer en forma soberana las políticas públicasagroalimentarias para fomentar la producción suficiente y la adecuada conservación,intercambio, transformación, comercialización y consumo de alimentos sanos, nutritivos,preferentemente provenientes de la pequeña, la micro, pequeña y mediana produccióncampesina, de las organizaciones económicas populares y de la pesca artesanal así comomicroempresa y artesanía; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los

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conocimientos y formas de producción tradicionales y ancestrales, bajo los principios deequidad, solidaridad, inclusión, sustentabilidad social y ambiental”. El territorio cuentacon las diferentes áreas agropecuarias que contribuyen con los proyectos que garantizanla seguridad alimentaria, no solamente para la parroquia sino también para el cantón.

A pesar de que es una zona altamente productiva la soberanía alimentaria se ve afectadaporque no existe la suficiente producción, intercambio, transformación, comercializacióny consumo de alimentos sanos, nutritivos dentro de la parroquia. La SeguridadAlimentaria también se vé afectada por la parte cultural de la población Shuar que no estádispuesta a diversificar su alimentación, y los patrones alimenticios responden a su culturay no necesariamente están vinculados a una buena calidad de salud y nutrición.

Debido a que no existe intervención para una producción sostenible, y suficiente, capazde alimentar a todos sus habitantes, comercializar y obtener ingresos, no se garantiza laseguridad alimentaria en la parroquia. El nivel de ingresos de las familias es bajo y nocubre ni siquiera el costos de la canasta básica, además los indicadores socioeconómicosen porcentajes altos (NBI) nos permite apreciar claramente que las familias no tienenacceso a alimentos a través de la comercialización por la insuficiencia de sus ingresos; otroproblema es la falta de vías de acceso también dificultan el acceso a los alimentos y porúltimo la población ha adquirido patrones alimenticios que no necesariamente son losmás adecuados para una buena nutrición. Los gobiernos autónomos deben trabajar enpolíticas que: garantice un acceso permanente, a lograr la sustentabilidad en laproducción, es decir en la disponibilidad de alimentos, acceso en lo que tiene que ver conla capacidad económica para adquirir y la facilidad de transportarse para adquirir losalimentos y por supuesto, a que la población adopte patrones alimentarios adecuadospara su salud a través de una buena nutrición.

La soberanía alimentaria tiene que garantizar este esquema de conceptualización.

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Fuente: Sistema de Información de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional)

Sin embargo las comunidades que no cuentan con vías de acceso, la seguridadalimentaria se vuelve en un problema, debido a que no pueden llevar insumos para elfomento productivo, y tampoco se puede intercambiar productos con el centro cantonal;por lo que la poca producción que se genere se lo utiliza para el autoconsumo desubsistencia; y en ocasione se pierden los productos agrícolas altamente perecibles.

2.5 FINANCIAMIENTO

Las líneas de crédito existentes son: Crédito del Bono de Desarrollo Humano BDH,asociativos en coordinación con el MIES, Microcréditos y Créditos de Desarrollo,brindando la oportunidad de generar emprendimientos productivos.

2.5.1 Créditos de Desarrollo Humano de la Parroquia Shimpis

CREDITO DE DESARROLLO HUMANO POR GENERO

PARROQUIA MUJER HOMBRE TOTAL BENEFICIARIOS

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Monto Beneficiarios Monto Beneficiarios Monto Beneficiarios

Shimpis 13.334,15 22 1161,92 2 14.496,07 24

Como podemos observar el financiamiento de la parroquia se atiende a través de losprogramas sociales como es el BDH, es así que se ha colocado 14.496,07 dólares.

Se desconoce las colocaciones y créditos entregados por las cooperativas y Bancosprivados.

2.5.2 Ingresos Fiscales

La población de Shimpis, cumpliendo con las diferentes leyes y ordenanzas municipalestributa por los diferentes servicios en el GAD del cantón Logroño, mientras que el GADParroquial recibe transferencias que por ley le corresponde:

La Constitución Política de la República del Ecuador en sus artículos

Art. 270.- Los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propios recursosfinancieros y participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los principios desubsidiariedad, solidaridad y equidad.

Art. 271.- Los gobiernos autónomos descentralizados participarán de al menos el quincepor ciento de ingresos permanentes y de un monto no inferior al cinco por ciento de losno permanentes correspondientes al Estado Central, excepto los de endeudamientopúblico.

Las asignaciones anuales serán predecibles, directas, oportunas y automáticas, y se haránefectivas mediante las transferencias desde la Cuenta Única del Tesoro Nacional a lascuentas de los gobiernos autónomos descentralizados.

Art. 272.- La distribución de los recursos entre los gobiernos autónomos descentralizadosserá regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios:

1. Tamaño y densidad de la población.2. Necesidades básicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relación con la

población residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autónomosdescentralizados.

3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, ycumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo delgobierno autónomo descentralizado.

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El COOTAD

El artículo 188 del COOTAD, determina que la participación de los Gobiernos AutónomosDescentralizados de las rentas del Estado de conformidad con los principios desubsidiariedad, solidaridad y equidad territorial.

El Art. 189 del COOTAD; determina los tipos de transferencias a favor de los GobiernosAutónomos Descentralizados.

El Art. 190 establece que el Órgano rector de las finanzas públicas, determinará en laproforma presupuestaria, para cada ejercicio fiscal, las transferencias correspondientes acada gobierno autónomo descentralizado, de manera predecible, directa, oportuna yautomática;

El Art. 191 Dispone que el Objetivo de las transferencias provenientes de ingresospermanentes y no permanentes para la equidad territorial; es garantizar una provisiónequitativa de bienes y servicios públicos, relacionados con las competencias exclusivas decada nivel de gobierno autónomo descentralizado, a todos los ciudadanos y ciudadanasdel país, independientemente del lugar de su residencia, para lograr equidad territorial.

El Art. 192 Prevé que los gobiernos autónomos descentralizados participarán del veintiunopor ciento (21%) de ingresos permanentes y del diez por ciento (10%) de los nopermanentes del presupuesto general del Estado. En virtud de las competenciasconstitucionales, el monto total a transferir se distribuirá entre los gobiernos autónomosdescentralizados en la siguiente proporción: veintisiete por ciento (27%) para los consejosprovinciales; sesenta y siete por ciento (67%) para los municipios y distritosmetropolitanos; y, seis por ciento (6%) para las juntas parroquiales. El total de estosrecursos se distribuirá conforme a tamaño y densidad de la población; necesidadesbásicas insatisfechas jerarquizadas y consideradas en relación con la población residenteen el territorio de cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados; logros en elmejoramiento de los niveles de vida; esfuerzo fiscal y administrativo; y, cumplimiento demetas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autónomodescentralizado. Para la aplicación de cada uno de estos criterios se establece en lapresente Ley una fórmula de cálculo y una ponderación del peso que tiene cada uno delos mismos en el monto general a distribuirse, diferenciada por nivel de gobierno. Cuandoun gobierno autónomo descentralizado reciba una competencia por delegación, recibirátambién los recursos correspondientes que deberán ser por lo menos equivalentes, a loque se venía utilizando para el ejercicio de dicha competencia por parte del respectivonivel de gobierno.

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El Artículo 193.- Estable que para la asignación y distribución de recursos a cada gobiernoautónomo descentralizado se deberá aplicar un modelo de equidad territorial en laprovisión de bienes y servicios públicos, que reparte el monto global de las transferenciasen dos tramos, de la siguiente manera:

a) La distribución de las transferencias a los gobiernos autónomos descentralizadostomará el 2010 como año base y repartirá el monto que por ley les haya correspondido alos gobiernos autónomos en ese año.

b) El monto excedente del total del veintiuno por ciento (21%) de ingresos permanentes ydiez por ciento (10%) de ingresos no permanentes, restados los valores correspondientesa las transferencias entregadas el año 2010, se distribuirá entre los gobiernos autónomosa través de la aplicación de los criterios constitucionales conforme a la fórmula y laponderación de cada criterio señalada en este Código.

El Art. 80 del COOTAD, dispone que para la transferencia de las pre asignacionesconstitucionales y con la finalidad de salvaguardar los intereses de las entidades públicasque generan recursos por autogestión, que reciben donaciones, así como otros ingresosprovenientes de financiamiento; no se consideran parte de los ingresos permanentes y nopermanentes del Estado Central, pero sí del Presupuesto General del Estado, lossiguientes: Ingresos provenientes del financiamiento; donaciones y cooperación noreembolsable; autogestión y otras pre asignaciones de ingreso.

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Mediante resolución del Ministerio de Finanzas N. 197 del 29 de mayo del 2015, acuerdaasignar los recursos del Presupuesto General del Estado para el año 2015; a los GobiernosAutónomos Descentralizados que participarán del 21% de los ingresos permanentes y del10% de los ingresos no permanentes del presupuesto general del Estado; según loestablece en el art. 192 del Código Orgánico de Organización, Territorial, Autonomía yDescentralización.

Conforme el art 193 del COOTAD, la asignación presupuestaria para el GAD Parroquia delShimpis es de:

Monto A.- 137.845,53Monto B. - 82. 722,72Total.- 220.568,25

Según el capítulo quinto del COOTAD, donde se establece a cerca de las Transferenciaspara compensar a los Gobiernos Autónomos Descentralizados donde se exploten oindustrialicen recursos no renovables.

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Artículo 207.- Objetivo.- Estas transferencias tienen por objetivo compensar a losgobiernos autónomos descentralizados por la explotación de recursos naturales norenovables, los efectos negativos de su explotación y la disminución del patrimonionacional.

Artículo 208.- Financiamiento.- Estas transferencias se financiarán con los recursosestablecidos en las leyes sectoriales existentes o que se crearen, relacionadas con lageneración, explotación o industrialización de recursos naturales no renovables. Semantienen vigentes la ley 010 del Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amazónico y deFortalecimiento de sus Organismos Seccionales

Artículo 209.- Destino.- El destino de estas transferencias estará orientado al desarrollohumano y protección de la naturaleza y el ambiente, sin que esto implique la evasión delas responsabilidades de prevención, mitigación y reparación de los daños ambientales ysociales, en concordancia con las políticas y normatividad ambiental; además de lassanciones correspondientes.

DÉCIMO QUINTA.- Participación por explotación de recursos naturales no renovables.- Nose podrá disminuir las rentas establecidas en la ley 010 del Fondo para el EcodesarrolloRegional Amazónico y de Fortalecimiento de sus Organismos Seccionales, publicada en elRegistro Oficial No. 30 del 21 de septiembre de 1992, codificada en el Registro Oficial No.222 de 1 de diciembre de 2003 y su reforma publicada en el Suplemento del RegistroOficial No. 245 de 4 de enero de 2008, ni la ley 047 de Asignaciones para Provincias porVenta de Energía de INECEL, publicada en el Registro Oficial No. 281 de 22 de septiembrede 1989.

El Presupuesto aprobado del GAD Shimpis para el ejercicio fiscal 2015 es de USD313.674,26

2.6 INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO.

La infraestructura vial de las parroquias Logroño y Shimpis no presentan condicionesóptimas para la comercialización de los productos agropecuarios, el traslado de losproductos agropecuarios se realiza través de transportes privados y públicos con destinoa los cantones de Sucúa Méndez, Macas, Cuenca y Riobamba.

Para la comercialización de los productos de primera necesidad existe un centro deacopio, en la Cabecera Cantonal asignado como Mercado Municipal, posee una

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infraestructura en buen estado prestando condiciones adecuadas para el desarrollo delas actividades diarias de los comerciantes y seguridad a los consumidores.

El acceso vial hacia este equipamiento se encuentra en estado regular.

En el caso de las parroquias de Shimpis presentan déficit de equipamiento decomercialización de productos de primera necesidad.

Fuente: PDOT Cantón Logroño

2.6.1 Amenazas a la Infraestructura y Áreas Productivas

Las amenazas que presenta el sector productivo de la parroquia se resume en lo siguiente:

- Falta de investigación y el desarrollo tecnológico para el desarrollo productivo; lapoblación no aprovecha al máximo la asistencia técnica que ofrecen las entidades que sededican a dar asesoramiento.

- Inexistencia de Valor Agregado a la producción; hay que poner mucha atención endinamizar aquellos sectores que utilizan muchísimo la tecnología como por ejemplo elprocesamiento de productos agrícolas y propender para que todos los productorestengan acceso a esos conocimientos y los puedan poner en práctica.

- La organización de los productores y el asociacionismo no está fortalecida por lo que esnecesario asesorar en la organización de los pequeños productores para que puedan

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desarrollar con eficiencia todas las actividades de producción y administración de launidad productiva.

- La falta de coordinación de las instituciones del Gobierno Central con el GAD cantonal,consolidada en proyectos locales de desarrollo productivo agrícola, pecuario y turístico,basado en conseguir los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir.

- La falta de emprendimientos, que viene ligada al nivel de educación de la población, lafalta de capacitación para la generación de competencias, la asistencia técnica y losconvenios con los gobiernos locales.

- Hace falta crear políticas de desarrollo que impulse un cambio de mentalidad yadaptación a lo moderno, adoptando criterios de una economía de consumomonetarizada.

- La falta de infraestructura que apoye a la producción agropecuaria y comercialización,como por ejemplo centro de acopio de productos agrícolas, centro de acopio deproductos del aja shuar, construcción de accesos a las UPAs más importantes(guardarrayas), Infraestructura para dar valor agregado, Invernaderos, construcción depeceras y otras.

- Baja Sostenibilidad de los proyectos con inversión pública para la población. No existe elsuficiente involucramiento de la población, y el buen gerenciamiento o administracióncomo determinante para el éxito de los proyectos de inversión pública.

2.6 Síntesis del componente, problemas y potencialidades

En el artículo 283 de la Constitución del Ecuador:

“El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin;propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, enarmonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción delas condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El sistemaeconómico se integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta,popular y solidaria, y las demás que la Constitución determine. La economía popular ysolidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas,asociativos y comunitarios”.

En la Parroquia Shimpis la organización económica-social para el desarrollo de losprocesos de producción, la comercialización, y el financiamiento para el mejoramientode la calidad o de productividad, viene funcionando con la intervención de lasinstituciones públicas como, el GAD Provincial, el Banco Nacional de Fomento, y las

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instituciones de Gobierno Central tales como el MAGAP, MIES, MAE; MSP, empresaspúblicas como La Empresa Eléctrica.

Como ya se explicó en párrafos anteriores la actividad económica principal de la poblaciónse centra en la rama agropecuaria y a pesar de que existen organizaciones con finesproductivos; no todas cumplen con los fines para los cuales fueron creadas. El GADParroquial invirtió en proyectos productivos mediante la entrega de pies de cría deganado bovino, porcino y aves de corral; la entrega lo realizó a beneficiarios de maneraindividual, estando pendiente la evaluación de los resultados esperados y la sostenibilidaddel proyecto.

Cabe resaltar que el nivel de coordinación de las instituciones del Gobierno Central conel GAD parroquial es deficiente, y las organizaciones de la sociedad civil legalmenteconstituidas no son lo suficientemente sólidas capaces de manejar con eficacia yeficiencia los proyectos en temas de producción, desarrollo económico, sectoresvulnerables, coordinación política, organización y control social, entre otras. Por lo que laparroquia se está quedando al margen de los anhelados objetivos del Plan Nacional delBuen Vivir, porque persiste la pobreza, la inequidad territorial, y otros problemassociales.

Los ganaderos trabajan individualmente, existen problemas para la sostenibilidad ybuena participación de sus miembros, con motivación para fortalecerse y acceder a losproyectos que está implementando el Gobierno Nacional con el fin de lograr latransformación de la matriz productiva. Esta desorganización y falta de asociatividadretrae la producción y comercialización de sus productos, esto sumado a que hoy en díaesta producción se somete a controles de calidad previa la venta a los consumidoresfinales.

La comercialización de ganado atraviesa las manos de los intermediarios, quienesadquieren las unidades bovinas en las fincas de la parroquia y la revenden en las ferias deganado o directamente a los que despostan el ganado.

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PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS

Se realizó el análisis de problemas del Componente Económico el cual se refleja en lasiguiente matriz y que en síntesis es la observación de las amenazas que afectan a lasdiferentes actividades económicas y productivas generadas por el hombre; así comotambién se ha analizado la potencialidad del territorio en lo que tiene que ver con eldesarrollo económico que representa una de las alternativas con buen potencial;como es el desarrollo económico del turismo, o los planes de conservación,complementado con la producción agropecuaria. La posibilidad de desarrollar elsector turístico es amplia si se trabaja de manera coordinada, planificada y efectivaentre la población y las demás instituciones cantonales y provinciales, para dotar a laparroquia de las condiciones necesarias, especialmente con inversión pública y socialque permitan el impulso del sector turístico acompañado del sector agro productivo,,respetando la naturaleza, disfrutando los ecosistemas, propiciando el desarrolloacorde con las características particulares del territorio y adaptándose a lascondiciones culturales de la población, involucrando siempre a los sectoresvulnerables y retrasados de la parroquia.

Los problemas críticos que actualmente padece la población son los siguientes:

1. Bajo Nivel de Ingresos2. Limitados emprendimientos productivos3. Deficientes articulación de las políticas publicas4. Baja sostenibilidad de proyectos con inversión publica5. Baja tecnificación en la producción agropecuaria6. Carencia de vías de acceso a las unidades productivas7. Bajo valor agregado bruto a la producción agropecuaria8. Afluentes de agua para piscicultura desaprovechadas

Se realizó la priorización de los problemas aplicando la matriz de Vester, con la finalidad deencontrar cuales son los problemas de mayor magnitud o gravedad.

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Tabla N° 17

Fuente: Talleres de trabajo con la población y Diagnostico de la ParroquiaElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

PROBLEMAS

BAJASOSTENIBILIDAD DEPROYECTOSCONINVERSIÓNPUBLICA

BAJATECNIFICACIÓN ENLA PRODUCCIÓNAGROPECUARIA

BAJO NIVEL DEINGRESOS

CARENCIA DEVIAS DEACCESO A LASUNIDADESPRODUCTIVAS

CARENCIAVALORAGREGADOBRUTO A LAPRODUCCIÓNAGROPECUARIA

AFLUENTES DEAGUA PARAPISCICULTURADESAPROVECHADAS

DEFICIENTESARTICULACIÓN DELAS POLITICASPUBLICAS

LIMITADOSEMPRENDIMIENTOSPRODUCTIVOS

ACTIVOS PASIVOS PUNTOS

BAJA SOSTENIBILIDAD DE PROYECTOSCON INVERSIÓN PUBLICA 0 2 3 1 2 1 2 3 14 11 P1BAJA TECNIFICACIÓN EN LAPRODUCCIÓN AGROPECUARIA 2 0 3 2 3 1 1 1 13 12 P2BAJO NIVEL DE INGRESOS

2 2 0 1 1 0 2 1 9 15 P5CARENCIA DE VIAS DE ACCESO A LASUNIDADES PRODUCTIVAS 2 3 2 0 2 2 0 1 12 10 P3CARENCIA VALOR AGREGADO BRUTO A LAPRODUCCIÓN AGROPECUARIA 1 1 3 1 0 0 1 1 8 11 P6AFLUENTES DE AGUA PARA PISCICULTURADESAPROVECHADAS 0 1 2 2 1 0 0 1 7 5 P7DEFICIENTES ARTICULACIÓN DE LASPOLITICAS PUBLICAS 3 2 1 2 1 1 0 1 11 7 P4LIMITADOS EMPRENDIMIENTOSPRODUCTIVOS 1 1 1 1 1 0 1 0 6 9 P8PASIVOS 11 12 15 10 11 5 7 9

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS DEL COMPONENTE ECONÓMICO -PARROQUIA SHIMPIS - MATRIZ DE VESTER.

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El problema de mayor magnitud en la parroquia es La Baja Sostenibilidad de los proyectos conInversión Pública, los proyectos productivos de Inversión Pública no son auto sosteniblesdebido principalmente al paternalismo que se ha generado, y se ha realizado la entrega debienes e insumos sin ningún tipo de proyecto, y peor aún sin un análisis económico delproyecto, el cual determina la viabilidad o no de los proyectos; es decir se ha mal gastado losrecursos o han resultado siendo a la final fondos sin retorno que no han solucionado losproblemas de la sociedad. Por lo tanto es necesario que los proyectos sean decididos por lacomunidad y participativos que permitan acciones de cooperación tratando el logro de laspolíticas del PNBV. La Baja tecnificación en la producción agropecuaria; a esto se debe losproblemas persistentes como es la baja productividad agropecuaria y la baja productividad delos pastos, el alza de los costos de producción, con la tecnificación en la etapa de la inversiónresulta un más costosa pero irán disminuyendo conforme el desarrollo del proyecto, se debeconsiderar que en consecuencia se mejoran la productividad y por tanto la calidad de cosecha,rentabilidad; generará puestos de trabajo, se sustituye las importaciones, se garantizar laseguridad alimentaria y se mejora la calidad de vida de la población. Carencia de vías de accesoa las unidades productivas, afectan por cuanto es un impedimento para llevar maquinaria,insumos, materiales y todo cuanto sirva para el desarrollo productivo, así como para lacomercialización de los productos, provocando la perdida de los productos, que en la mayoríade los casos son altamente perecibles. Bajo Valor Agregado Bruto a la Producción Agropecuaria;viene dado por la productividad y mejorar los estándares de calidad de producto, mismo quese requieren para la transformación o incremento del valor a través de los procesosindustriales, es decir crear un producto que logre posesionarse en el mercado.. Bajo Nivel deingresos Otro problema generado por el hombre es la baja cultura de comercialización,especialmente de los productos agrícolas, ya que estos productos son vistos únicamente deusos doméstico y familiar, no se producen los productos con la calidades necesarias yexigencias del mercado; así como el productor no está en la capacidad de promocionar por sisolo su producto por lo que tiene que asociase y conformar empresas para abaratar costos ymejorar la competitividad y desarrollar las cadenas de valor y articulación con empresasposesionadas en el mercado. Esto también puede darse por la Baja Inversión del Productor enel Sector Agropecuario, esto puede estar dado por la aversión al riesgo que involucra estesector, y por desconocimiento de los programas de gobierno como por ejemplo el seguroagrícola para apoyar a los pequemos y medianos productores La Falta de emprendimientosproductivos, aparece como un problema pasivo a pesar de que esto va íntimamente ligado alnivel de escolaridad de la población y requiere de un nivel de conocimiento y visiónestratégica del negocio o emprendimiento productivo y es el necesario además otros aspectostales como el trato al cliente, las ventas y manejo correcto de las finanzas. El problema activoes La deficiente articulación de las políticas públicas, escaso apoyo por parte de lasinstituciones a la autogestión de la parroquia, y el desinterés y desconocimiento de lapoblación para para el fomento productivo asociativo, si tomamos estrategias de solución aeste problema, se solucionará gran parte de los problemas críticos. Afluentes de agua parapiscicultura desaprovechadas, En si no es un problema mismo, sino más bien una fortalezcadesaprovechada porque la parroquia por lo tanto asoma en el cuadrante de los problemasindiferentes la parroquia cuenta con afluentes de agua para aprovechar en la piscicultura y con

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el desarrollo de este sector se pueden fomentar áreas como: alimentación esparcimiento,conservación y repoblamiento de ambientes naturales, en el caso de especies nativas.

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Tabla N° 18

ORDENAR ACTIVOS (X) PASIVOS (Y) COORDENADAS PUNTOS PROBLEMAS PRIORIZADOS

14 14 11 14;11 P1 BAJA SOSTENIBILIDAD DE PROYECTOS CON INVERSIÓN PUBLICA13 13 12 13;12 P2 BAJA TECNIFICACIÓN EN LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA12 9 15 9;15 P5 BAJO NIVEL DE INGRESOS11 12 10 12;10 P3 CARENCIA DE VIAS DE ACCESO A LAS UNIDADES PRODUCTIVAS9 8 11 8;11 P6 CARENCIA VALOR AGREGADO BRUTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA8 7 5 7;5 P7 AFLUENTES DE AGUA PARA PISCICULTURA DESAPROVECHADAS7 11 7 11;7 P4 DEFICIENTES ARTICULACIÓN DE LAS POLITICAS PUBLICAS6 6 9 6;9 P8 LIMITADOS EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS

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Gráfico N° 12

A continuación se detalla los problemas críticos y a los que se debe dar solución ysobre los cuales va estar enfocada la propuesta de desarrollo. Su manejo eintervención es clave.

PROBLEMAS CRITICOS

BAJA TECNIFICACIÓN EN LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIABAJA SOSTENIBILIDAD DE PROYECTOS CON INVERSIÓN PUBLICABAJO NIVEL DE INGRESOSCARENCIA VALOR AGREGADO BRUTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIACARENCIA DE VIAS DE ACCESO A LAS UNIDADES PRODUCTIVAS

Los problemas activos: alta influencia causal, suelen ser la causa del problema central,su atención es clave para la solución de los problemas principales.

PROBLEMAS ACTIVOSDEFICIENTES ARTICULACIÓN DE LAS POLITICASPUBLICAS

14; 1113; 12

9; 15

12; 108; 11

7; 5

11; 7

6; 9

0

2

4

6

8

10

12

14

16

0 5 10 15

PASI

VOS

ACTIVOS

PROB. CRITICOSPROB. PASIVOS

PROB. ACTIVOSPROB.

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POTENCIALIDADES

Una de las potencialidades del territorio es la disponibilidad de territorio apto parabosque, y para pasto, lo cual quiere decir que la visión de desarrollo de la parroquia esel turismo y la conservación. La agropecuaria es el potencial económico de laparroquia como un Sector que dinamiza la economía local. La existencia de Ganadobovino para el desarrollo de programas de mejoramiento genético, al momentocuenta con una población ganadera de aproximadamente 1500 unidades bovinas. Delas cuales un 50% son propensas para programas de mejoramiento genético.

Otra de las fortalezas activa de la parroquia es que cuenta con una PEA del 52,98%de la población en edad de trabajar de la parroquia, es decir contamos con lasuficiente Mano de Obra para el desarrollo de las actividades económicas que generendesarrollo.

Es necesario indicar que una de las condiciones previas para el desarrollo de laparroquia, es tener un nivel de infraestructura económica: silos, centros de acopio,energía eléctrica, movilidad, infraestructura de transformación y comercialización;guardarrayas, comunicaciones, suministros de agua, y servicios turísticos comohoteles, restaurantes y la capacitación humana y el desempeño institucionalindispensable para lograr un desarrollo sostenible.

Matriz de Problemas y Potencialidades

Variable Potencialidad ProblemaEmpleo y Talento Humano 52,98% De La PEA

Pertenece A La PET BAJO NIVEL DE INGRESOSEstructura productiva BAJA SOSTENIBILIDAD DE

PROYECTOS CONINVERSIÓN PUBLICA

CARENCIA DE VIAS DEACCESO A LAS UNIDADESPRODUCTIVAS

DEFICIENTESARTICULACIÓN DE LASPOLITICAS PÚBLICAS

Relación entre sectoreseconómicos

Infraestructura para el

Recursos Naturales Para ElDesarrollo De ActividadesTurísticas

BAJA TECNIFICACIÓN ENLA PRODUCCIÓNAGROPECUARIA

CARENCIA VALOR

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fomento productivo AGREGADO BRUTO A LAPRODUCCIÓNAGROPECUARIA

Principales actividadeseconómicas

Economía Local DinamizadaPor La Actividad Agrícola

Principales Productos

Establecimientos económico-productivosFactores productivos Ganado Bovino Para El

Desarrollo De Programas DeMejoramiento Genético

BAJA SOSTENIBILIDAD DEPROYECTOS CONINVERSIÓN PUBLICA

1

3. SISTEMA SOCIOCULTURAL

3.1. ANALISIS DEMOGRAFICO

“Las poblaciones humanas se definen como el conjunto orgánico de sujetos queinteractúan entre sí y con el ambiente para lograr su producción y reproducciónbiológica y social. Para hacerlo, crean organizaciones sociales que regulan y definen laforma de apropiación, la población es transformada por las condiciones que le imponeesta base ambiental territorial. Cada población constituye una unidad con identidad ycaracterísticas propias y diferentes a la suma de las características de los individuos quela componen”1

La Parroquia Shimpis tiene 6 comunidades que a continuación se anotan de Norte a Sur:Wachmas, Comuna Grande, Ununkis, Chiwias, Shimpis y Najempaim. En la actualidadlas comunidades han sufrido cierto fraccionamiento dando lugar al nacimiento debarrios y es así que en la Comunidad Wachmas surge el al Barrio Israel; en la comunidadComuna Grande el barrio Mashinkiash; en la Comunidad Chiwias se da lugar a los barriosLa Unión, San Antonio y San Miguel, y en el Centro Parroquial donde se ubican: Senegal,Shimpis Norte, Shimpis Centro, Shimpis Sur.

3.1.1. Población.

3.1.1.1. Población total.

Según los datos del Censo de Población y Vivienda del año 2001, la parroquia Shimpistenía 1.326 habitantes, comparado con el Censo del año 2010, su población seincrementó a 1.893 habitantes, lo que indica que tuvo un crecimiento promedio del -3,96% anual durante el periodo 2001-2010.

Shimpis es una de las parroquias del cantón Logroño, donde se ha incrementado lapoblación. El crecimiento poblacional en el 2010 constituye el 33,08% de la poblacióntotal cantonal, mientras en el año 2001 constituía el 28,70%.

3.1.1.1.1. Tasas de crecimiento total.

La tasa de crecimiento total para el periodo inter censal 2001 al 2010 es de 42,76%, ycomo resultado tenemos una tasa de crecimiento anual del 3,96%. La población totalactual estimada para el año 2015 es de 2.298 habitantes y para el año 2020, será de2.790 habitantes.

1 Población y Ordenamiento territorial. Publicación conjunta de UNFPA, MA v Dt y la Universidad Externado de Colombia. Bogotá. Juliode 2003. 188 Pgs.

2

Gráfico N° 001: Crecimiento poblacional 2015 – 2020 Gráfico N° 002: Crecimiento Poblacional 2001-2010.

Tabla N° 01: Población Proyectada 2010-2020 Gráfico N° 003: Población Proyectada 2010-2020.

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

3.1.1.1.2. Distribución de la población por género.

Conforme a los cálculos proyectados de la población para el año 2015, existenaproximadamente 2.298 habitantes. De esta población el 49,5% (1.137 hab.)pertenecen al género femenino y el restante el 50.5% (1.161 hab.) son del géneromasculino.

Gráfico N° 004: Distribución población por género, 2015

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Nº AÑO HOMBRE MU JER TOTAL

0 2010 960 933 1.893

1 2011 997 971 1.968

2 2012 1.036 1.010 2.046

3 2013 1.076 1.050 2.127

4 2014 1.118 1.093 2.211

5 2015 1.161 1.137 2.298

6 2016 1.206 1.183 2.389

7 2017 1.253 1.230 2.484

8 2018 1.302 1.280 2.582

9 2019 1.352 1.332 2.684

10 2020 1.405 1.385 2.790

0

500

1.000

1.500

2.000

2001 2010Población 1.326 1.893

2010 2015 2020Población 1.893 2.298 2.790

y = 448,64x + 1429,9

500

800

1.100

1.400

1.700

2.000

2.300

2.600

2.900

3

3.1.1.1.3. Pirámide Poblacional.

Para el análisis de la población se elabora la pirámide por género y grupos etarios, conel objetivo de conocer el espacio de edades en los que se concentra la mayor parte dela población y según la forma de la pirámide establecer el grado de desarrollo odemanda de la parroquia.

Gráfico N° 005: Pirámide Poblacional, 2010


La pirámide poblacional desde el punto de vista de su perfil, es de tipo progresiva;presenta una base muy fuerte frente a sus grupos superiores que se van reduciendo aefecto de una alta natalidad y una mortalidad progresiva según avanza la edad de laspersonas, esto demuestra una estructura de población joven y con perspectivas decrecimiento; esta característica también se replica en las pirámides a nivel cantonal,provincial y nacional, aunque en estas el descenso es más continuo.

Del total de la población parroquial, el grupo jóvenes (0-14 años) incluye una poblaciónde 948 habitantes que significa el 50,08%, el grupo de adultos (15 a 65 años) constituyeel 47,91% (907 habitantes), y el grupo adulto mayor (65 y más años) es tan solo el 2,01%y conforma el conjunto de 38 habitante.

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Gráfico N° 06: Perfil de la Pirámide Poblacional, 2010 Gráfico N° 007: Grupos predominantes de Población, 2010


El 62,12% (1.176 hab.) del total se concentra en los rangos comprendidos entre lasedades desde 0 a 19 años, repartida en forma más o menos homogénea por grupos degénero, donde el 50,03% son hombres y el 49,7% son mujeres, dentro de este rango deedades; el grupo predominante se ubica en el rango de 5-9 años que pertenece al19,97% de la población total con 398 habitantes, del cual el 47,88 % son hombres y el52,12% son mujeres.

Tabla N° 002: Población por grupos de edad y género año 2010.

Grupos de EdadGénero

Total %Población

acumulada% PoblaciónacumuladaHombre Mujer

Menor de 1 año 31 34 65 3,43 65 3,43

De 1 a 4 años 123 119 242 12,78 307 16,22

De 5 a 9 años 181 197 378 19,97 685 36,19

De 10 a 14 años 141 122 263 13,89 948 50,08

De 15 a 19 años 116 112 228 12,04 1.176 62,12

De 20 a 24 años 79 82 161 8,51 1.337 70,63

De 25 a 29 años 58 61 119 6,29 1.456 76,91

De 30 a 34 años 44 51 95 5,02 1.551 81,93

De 35 a 39 años 41 32 73 3,86 1.624 85,79

De 40 a 44 años 49 35 84 4,44 1.708 90,23

De 45 a 49 años 28 27 55 2,91 1.763 93,13

De 50 a 54 años 21 20 41 2,17 1.804 95,30

De 55 a 59 años 15 12 27 1,43 1.831 96,72

De 60 a 64 años 13 11 24 1,27 1.855 97,99

De 65 a 69 años 9 8 17 0,90 1.872 98,89

De 70 a 74 años 9 3 12 0,63 1.884 99,52

De 75 a 79 años 0 3 3 0,16 1.887 99,68

De 80 a 84 años 2 3 5 0,26 1.892 99,95

De 100 años y más 0 1 1 0,05 1.893 100

TOTAL 960 933 1893 100,00

% 50,71 49,29 100,00Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

5

3.1.1.1.4. Distribución de la población por grandes grupos de edad.

La parroquia tiene un grupo generacional de jóvenes bastante fuerte el 50,08% de lapoblación total, lo que implicaría la necesidad de contar con servicios especiales para eldesarrollo de este grupo particularmente en salud, educación, nutrición y recreación.El siguiente grupo constituye la población adulta o lo que podría llamarse la fuerzalaboral con el 47,91%, esto sugeriría una mayor presión sobre el empleo entre lapoblación adulta; sin embargo no se observa mucha presión de la población que buscaempleo, reduciéndose más bien a ciertos grupos como los bachilleres, que al terminarsus estudios básicos, no encuentran ni ocupación ni la posibilidad de continuar losestudios en la universidad o centros de educación media. Por último tenemos al grupode personas en edad madura o de retiro que representan un poco más del 2,01% de lapoblación total.

Tabla N° 003: Distribución de la población por grandes grupos de edad, año 2010.


3.1.1.1.5. Población masculina y femenina por asentamiento en la Parroquia Shimpis

Tabla N° 004: Población por género según asentamientos en la parroquia Shimpis, año 2010.

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Shimpis 2012Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Como se observa en la tabla el asentamiento que presenta el mayor número dehabitantes es Ununkis, con un total de 260, no obstante, Comuna Grande, Chiwias,

RANGOS Hombre % Mujer % Total %

0 a 14 años - Jóvenes 476 49,58 472 50,59 948 50,08

15 a 64 años - Adultos 464 48,33 443 47,48 907 47,91

65 y más años – Adulto Mayor 20 2,08 18 1,93 38 2,01

Total 960 100 933 100 1.893 100

Comunidades yBarrios

Hombres Mujeres TotalNº % Nº % Nº %

Wachmas 68 3,59 55 2,91 123 6,498Israel 18 0,95 19 1,00 37 1,955Comuna Grande 93 4,91 90 4,75 183 9,667Ununkis 130 6,87 130 6,87 260 13,735Chiwias 111 5,86 119 6,29 230 12,150La Unión 15 0,79 14 0,74 29 1,532San Antonio 17 0,90 23 1,22 40 2,113San Miguel 21 1,11 27 1,43 48 2,536Shimpis Centro 127 6,71 115 6,08 242 12,784Cenegal 42 2,22 34 1,80 76 4,015Barrio Sur 31 1,64 37 1,95 68 3,592Nejempaim 105 5,55 110 5,81 215 11,358Shimpis Norte 122 6,44 108 5,71 230 12,150Mashinkiash 48 2,54 33 1,74 81 4,279Trece Hijos 12 0,63 19 1,00 31 1,638TOTAL 960 51 933 49 1893 100

6

Shimpis Centro, Najempaim, y Shimpis Norte también tienen una poblaciónconsiderable. Es necesario anotar que los barrios nuevos que se han constituido, tienenuna población reducida, sin embargo algunos disponen de ciertos equipamientos quesi bien solicitan los dirigentes no tienen la población optima que demande cierto tipode infraestructura.

Se debe recalcar que la dispersión de la población y la creación de pequeños núcleosgeneran impactos negativos, tanto en aspectos sociales, culturales, económicos (alinvadir áreas agrícolas y subdividir el suelo), así como también generan gastosineficientes a los gobiernos Cantonal y Parroquial, respecto de la dotación deinfraestructura y servicios, razón por la cual la planificación debe propender a generarpolinúcleos de concentración de servicios de manera tal de garantizar la distribuciónóptima de los recursos.

3.1.1.2. PEA total y PEA ocupada.

La población económicamente activa comprende al grupo de personas que se hanincorporado al mercado laboral, es decir el grupo de personas en edad de trabajar (10años y más) que están dispuestos a realizar cualquier tipo de trabajo o actividad deacuerdo a sus capacidades, quedando entendido que el individuo está apto para aportarcon el 100% de su fuerza de corporal.

La población económicamente activa de Shimpis, está representada por el 52,98% delde la población en edad de trabajar y corresponde a 640 personas; mientras que lapoblación económica inactiva corresponde al 47,02% e incluye a 568 personas. Lapoblación ocupada corresponde al 99,53% de la PEA total mientras que la poblacióndesocupada es el 0,47%.

El índice de feminidad de la PEA es de 72,51% lo que significa que por cada 100 hombresactivos laboralmente existen 73 mujeres activas.

Tabla N° 005: Análisis de la PEA año 2010.


PoblaciónGénero

Total %Hombre Mujer

Población total 960 933 1.893 100Población en edad de trabajar 625 583 1.208 63,81Población económicamente activa 371 269 640 52,98Población económicamente inactiva 254 314 568 47,02Población ocupada 369 268 637 99,53Población desocupada 2 1 3 0,47

7

3.1.1.3. Índice de dependencia demográfica.

La Tasa de Dependencia demográfica es el índice calculado como la proporción querepresenta la población (menor de 15 años y mayor de 65) que no está en edad detrabajar sobre la población (con edad entre 16 a 65 años) que sí lo están. Este parámetromide el esfuerzo que la población económicamente activa debe realizar para cubrir lasnecesidades de la población inactiva.

Tabla N° 006: Índice de dependencia demográfica año 2010.


La Relación de dependencia se encuentra en 108,71 (significa que por cada 100personas en capacidad de trabajar existen 109 personas inactivas).

3.1.1.4. Jefatura femenina.

Se entiende al número total de mujeres reconocidas como jefe de hogar por los demásmiembros del hogar, ya sea por la naturaleza de sus responsabilidades, por el tipo dedecisiones que toma, por prestigio, por razones económicas, sociales o culturales.Históricamente los hombres han ejercido la jefatura del hogar puesto que a lo largo dela historia fueron los únicos que trabajaban. Cuando las mujeres empezaron a tener elderecho a trabajar se consiguió su independencia económica, lo que permitió unaemancipación multiplicándose el fenómeno de las familias monoparentales.

Tabla N° 007: Índice de Jefatura femenina año 2010.


En la parroquia, la tasa de jefes de familia mujeres es de 20,0% del total; lo que indicaque 71 mujeres llevan la responsabilidad social y económica de sus hogares.

3.1.1.5. Edad media de la población.

En la parroquia la edad media de la población es de 19 años, lo que indica que nosencontramos a una población mayoritariamente joven la edad promedio parroquial esmenor a la media provincial y cantonal.

Improductivos (0-14 añosy 65 en adelante

Productivos(15-64 años)

Tasa dedependencia

Población

986 907 108,71 1.893

Parroquia Total hogaresNº Mujeres Jefes

de HogarTasa

Shimpis 355 71 20,00

8

Tabla N° 008: Promedio de edad de la población parroquial año 2010.


3.1.1.6. Índice de masculinidad y feminidad.

El índice de masculinidad parroquial se ubica en 103, mientras que el índice defeminidad parroquial es de 97.

Tabla N° 009: Índice de masculinidad y feminidad 2010.


Estos índices expresan que por cada 100 hombres existen 97 mujeres, evidenciandoque las cifras no son desproporcionadas con la diferencia de 3 hombres hacia lasmujeres.

Gráfico N° 008: Población masculina y femenina por comunidades año 2010

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Shimpis 2012Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

3.1.1.7. Índice de envejecimiento.

El índice de envejecimiento nos permite apreciar los cambios intergeneracionales,además ponen en manifiesto los cambios en las demandas sociales, sobre todo enmateria de salud. Es la relación entre el número de habitantes de 65 y más años de

Parroquia Año Edad Promedio

Shimpis 2.010 19,38

ParroquiaÍndice

Feminidad Masculinidad

Shimpis 97,19 102,89

0

50

100

150

200

250

300

5519

90130 119

14 23 27

115

34 37110 108

33 19

6818

93

130111

15 17 21

127

42 31

105 122

4812

No. H

ABIT

ANTE

S

MUJERES HOMBRES

9

edad sobre el total de habitantes menores de 15 años. Este índice mide el reemplazogeneracional de niños por adultos mayores.

Tabla N° 010: Índice de envejecimiento 2010 Gráfico N° 009: Índice de envejecimiento 2010


En la parroquia en el año 2010 existían 4 habitantes adultos mayores por cada 100 niñosmenores de 15 años de edad, se evidencia que la población de la parroquia Shimpis esmayoritariamente joven.

3.1.1.8. Adultos mayores.

Según el censo del 2010 se cuenta con un número de 38 adultos mayores y representaaproximadamente el 2,01% del total de la población; con la proyección para el año 2015se cuenta con 46 adultos mayores. En el cuadro siguiente se indica las proyeccionespara os siguientes años hasta el año 2020.

Tabla N° 011: Adulto mayor año 2010.


Parroquia Shimpis

Índice

Femenino 3,81

Masculino 4,2

Envejecimiento 4,01

Año

Población

Hombre Mujer Total

2010 20 18 38

2011 21 19 40

2012 22 19 41

2013 22 20 43

2014 23 21 44

2015 24 22 46

2016 25 23 48

2017 26 24 50

2018 27 25 52

2019 28 26 54

2020 29 27 56

4

GRUPOS DE EDAD POBLACIONMayor de 65 años 38Menor de 15 años 948

10

3.1.1.9. Densidad Poblacional.

Este índice explica la distribución del número de habitantes por unidad de superficie.La densidad demográfica de la parroquia es de 7,28 hab. /km2, el indicador señala queen la parroquia existen 7 habitantes por cada kilómetro cuadrado.

Tabla N° 012: Población, superficie y densidad Parroquial año 2010


Mapa N° 001: Densidad poblacional en la Parroquia Shimpis

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Shimpis 2012Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

3.1.1.15. Hogares y composición familiar.

En el año 2001 la composición de los hogares fue de 5,46 personas por hogar, en el año2010 existían 355 hogares, lo que comparado con la población total del mismo añotenemos nos da una composición promedio de 5,33 personas/hogar y para el año 2015según las proyecciones el total de hogares es de 436 con una composición familiar de5,27 personas/hogar promedio. Este índice señala que en la parroquia prevalecenhogares conformados por 5 a 6 miembros, donde el número de hogares tiene una tasacrecimiento de 4,21% anual, superior a la tasa de crecimiento poblacional anual(3,96%).

ParroquiaPoblación2010

Área Km2 Densidad(Hab./ Km2)

Shimpis 1 893 260,08 7,28

11

Tabla N° 013: Composición de los hogares del 2001 al 2015

Año PoblaciónTotal

Hogares

ComposiciónFamiliar Personas

/Hogar

2001 1 326 243 5,46

2010 1 893 355 5,332015 2 298 436 5,27


3.1.16. Niñez.

Se consideran niños a la población comprendida en la edad de 0-9 años; de acuerdocon el censo del año 2010 en la parroquia Shimpis existen 685 niños; y representan el36,19% de la población total de la parroquia.

Tabla N° 014: Cantidad niños de la parroquia Shimpis


3.1.17. Estado Conyugal.

En referencia al estado conyugal en el año 2010 la población más representativa es lasoltera y en unión libre que representan el 39,08% y 32,91% respectivamente.

Tabla N° 015: Estado Conyugal 2001-2010.

Estado conyugal 2001 2010Casos % Casos %

Casado 232 31,02 260 23,44Unido 235 31,42 365 32,91Separado 21 2,81 28 2,52Divorciado 4 0,53 6 0,54Viudo 15 2,01 15 1,35Soltero 239 31,95 435 39,22Se ignora 2 0,27 0 0Total 748 100 1.109 100


Parroquia Año 2010 Año 2015

Shimpis 685 835

12

Gráfico N° 010: Estado Conyugal 2001-2010


3.2. EDUCACIÓN

3.2.1. Tasas de Asistencia.

El análisis de las tasas de asistencia se realiza por niveles de educación, de acuerdo conel nuevo sistema educativo vigente en el país:

Educación Básica. Comprende la población del grupo etario de 5 a 14 años de que asistea los establecimientos educativos de enseñanza prescolar, primaria, educación básica ysecundaria hasta tercer curso. La tasa de asistencia neta para el nivel de educaciónbásica es del 94,23%, de la cual la tasa de asistencia neta masculina es del 94,41% y latasa de asistencia neta femenina es del 94,04%; denotando claramente que la asistenciade los hombres de este nivel de educación está casi equiparado con el de las mujeres.

Educación Bachillerato.- Comprende la población del grupo etario de 15 a 17 años queasiste a los niveles de instrucción bachillerato/media o su equivalente de cuarto, quintoy sexto curso. La tasa de asistencia neta para el nivel de educación bachillerato/mediaes del 31,79%, la tasa de asistencia neta masculina es del 29,33% y la tasa de asistenciafemenina es del 34,21%; se observa una diferencia superior en casi 5 puntosporcentuales, la asistencia de las mujeres frente a los hombres.

Educación Superior.- Comprende la población incluida en el grupo etario de 18 a 24años que asiste a los niveles de instrucción ciclo post bachillerato y superior. La tasaneta de asistencia a educación superior es tan solo el 2,95%; si analizamos por género,tenemos que la tasa masculina es del 2,50% y la tasa femenina es del 3,42%,observándose que en esta ocasión la tasa superior es la femenina en casi 1 puntos haciaarriba.

232 235

21 4 15

239

2

260

365

286 15

435

00

50100150200250300350400450500

Casado Unido Separado Divorciado Viudo Soltero Se ignoga

20012010

13

Gráfico N° 011: Tasas de Asistencia por nivel de educación y género año 2010


De acuerdo con los datos obtenidos, tenemos que la tasa de asistencia para laeducación básica es del 94,23%, lo que indica que el 5,77% de las personascomprendidas entre 5-14 años no asisten estas instituciones educativas.

En el caso de la población comprendida entre 15-17 años, solo asisten el 31,79% a lainstrucción bachillerato/ media, cifra que requiere prestar atención inmediata, ya queel 68,21% no estría recibiendo ningún tipo de educación acorde a sus edades; másgrave aún es la población de 18-24 años, pues el 97,05% no asiste a los niveles deinstrucción ciclo post bachillerato y superior.

La educación es muy necesaria para lograr la equidad e inclusión social, por lo tanto losque no tienen la oportunidad de educarse se encuentran imposibilitados para accedera oportunidades laborales bien remuneradas, y por ende a tener una buena calidad devida.

3.2.2. Primaria y secundaria completo.

Para el análisis de las tasas de asistencia de acuerdo con el sistema de educaciónanterior; se ha tomado en cuenta la población que asiste a un establecimientoeducativo de edades comprendidas entre 6 a 11 años para nivel de primaria y de 12 a17 años para nivel secundario, durante el año 2010.

0

20

40

60

80

100

Hombre Mujer Tasa Neta

94,41 94,04 94,23

29,3334,21 31,79

2,50 3,42 2,95

Tasa

Básica Bachillerato Superior

14

Gráfico N° 012: Tasas de Asistencia primaria y secundaria, cantonal y parroquial año 2010


La tasa de asistencia de acuerdo con el sistema de educación anterior, se reflejancomparativamente superiores a las tasas cantonales es así que la tasa de asistenciaprimaria parroquial (95,44%) es mayor a la cantonal en casi 5 puntos porcentuales y deigual manera la tasa de asistencia secundaria parroquial le supera a la cantonal en másde seis puntos.

3.2.3. Escolaridad.

De acuerdo con el censo de población y vivienda del año 2010 y tomando el nivelmáximo de estudios de la población de 24 y más años; Shimpis tiene una tasa deescolaridad de 7,83 años; lo que significa que el promedio de años de estudio que lapoblación ha cursado son 8 años escolares, es decir han cumplido al menos el octavoaño de educación básica, índice casi similar al cantonal que se ubica en 8,18 grados.

Gráfico N° 013: Años de escolaridad Parroquial y cantonal año 2010


Parroquial CantonalPrimaria 95,44 91,63Secundaria 58,41 51,79

0

20

40

60

80

100

120

Tasa

de

Asist

encia

Parroquial CantonalEscolaridad 7,83 8,18

2

3

4

5

6

7

8

9

Años

de

esco

larid

ad

15

Gráfico N° 014: Años de escolaridad Parroquial y cantonal 2001-2010.


Las tasas de escolaridad tanto cantonal como parroquial, crecieron durante el periodointer censal (2001-2010); para el caso de la parroquia Shimpis, el crecimiento es de 3,4grados escolares, y para del cantón Logroño el crecimiento es de 2,17 grados inferior alparroquial, pero aun así su tasa de escolaridad es superior a la parroquial.

Gráfico N° 015: Variación del índice escolaridad 2001-2010.


3.2.3.1. Escolaridad por género.

El nivel de escolaridad en al año 2010, se amplía en casi 2 grados en los hombres,respecto al promedio de escolaridad de las mujeres, lo que refleja que son los hombresquienes tienen más años de estudio en promedio que las mujeres.

4,45

7,83

6,01

8,18

3

4

5

6

7

8

9

2001 2010

Años

de

esco

larid

ad

Parroquial Cantonal

3,4

2,2

0

1

2

3

4

Parroquial Cantonal

Varia

ción

del i

ndice

Parroquial Cantonal

16

Gráfico N° 016: Índice de Escolaridad por género año 2010.


3.2.4. Analfabetismo.

El analfabetismo está entendido como la incapacidad de las personas para leer yescribir. La Parroquia Shimpis en el año 2010 tiene una tasa de analfabetismo de 5,19(49hab.) que no saben leer y escribir dentro del grupo de personas comprendido entrelas edades de 15 años en adelante.

Tabla N° 016: Alfabetismo y analfabetismo año 2010.


Las tasas de analfabetismo nacional, provincial, cantonal y parroquial en el periodo interCensal 2001-2010, se ven disminuidas, siendo la tasa parroquial la que más hadisminuido (-5,05%) esto podría darse como respuesta a la puesta en marcha de laspolíticas gubernamentales en el sector educativo que busca la excelencia y erradicaciónel analfabetismo en el país.

ParroquiaSabe leer y Escribir No sabe leer y Escribir 15 Años y más

NºPersonas

% Nº Personas %Nº

Persona%

Shimpis 896 94,81 49 5,19 945 100

4

5

6

7

8

Hombre Mujer TasaNeta

Escolaridad 8,77 6,85 7,83

8,77

6,85

7,83

Años

de

esco

larid

ad

17

Gráfico N° 17: Tasas de analfabetismo Nacional, provincial, cantonal y parroquial 2001-2010


Tabla N° 017: Variación de las tasas de analfabetismo Gráfico N° 018: Variación de las tasas de analfabetismo 2001-2010


3.2.4.1. Analfabetismo por grupos de edad.

La erradicación del analfabetismo, es una tarea impostergable, además de lasconsideraciones que implican para evitar que las poblaciones más jóvenes siganexcluidas de los sistemas regulares de educación.

Las nuevas generaciones están empezando a salir de problemática social, mientras quelas precedentes, aún conservan índices marginales de analfabetismo; por la magnitudnumérica de casos podrían tener soluciones factibles en el corto y mediano plazo.

Tasa 2001 2010 Variación

Parroquial 10,24 5,19 -5,05

Cantonal 8,71 6,00 -2,71

Provincial 9,98 6,63 -3,35

Nacional 9,02 6,75 -2,27

20102001

0

2

4

6

8

10

12

Parroquial Cantonal Provincial Nacional2010 5,19 6,00 6,63 6,752001 10,24 8,71 9,98 9,02

5,196,00 6,63 6,75

10,248,71

9,989,02

Indi

ce

-5,05

-2,71-3,35

-2,27

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0Parroquial Cantonal Provincial Nacional

Varo

ción

del í

ndice

Variacion

18

Tabla N° 018: Aanalfabetismo por grupos de edad Gráfico N° 019: Analfabetismo por grupos de edad.

Fuente: INEC: Censo de Población y Vivienda 2010.Elaboración: Equipo Consultor. SERPROINT

Se evidencia mayor población adulta con índices de analfabetismo llegando a un 40,82%(20 hab.) dentro del grupo de analfabetos, quienes no han tenido la oportunidad deacceder a una educación digna; y consigo vienen arrastrando problemas de tipoeconómicos y sociales que entorpecen el desarrollo armónico de la parroquia

3.2.4.2. Analfabetismo por género.

Si medimos proporcionalmente la población analfabeta por género, se evidencia queeste problema está más acentuado en las mujeres con el 77,6% (38 hab.) del grupo depersonas que no saben leer y escribir, respecto de la población masculina querepresentan el 22,4% (11 hab.).

Tabla N° 019: Analfabetismo por género (no saben leer y escribir)


.

Gráfico N° 020: Analfabetismo por género año 2015


Grupos de edad Nº %

15-17 años 0 0,00

18-29 años 6 12,24

30-49 años 9 18,37

50-64 años 14 28,57

65 años o mas 20 40,82

Total 49 100

ParroquiaHombre Mujer

TotalCasos % Casos %

Shimpis 11 22,45 38 77,55 49

0% 12%

18%

29%

41%

15-17 años 18-29 años 30-49 años50-64 años 65 años o mas

19

3.2.4.3. Analfabetismo Digital.

El analfabetismo digital se describe como una desigualdad que existe entre la poblaciónpara acceder a los recursos de información y tecnologías disponibles, estos permitenacceder a navegar en la web, a las redes sociales, entre otros beneficios.

Tabla N° 020: Analfabetismo digital por género año 2010.


En la tabla anterior presenta a las personas de 5 años en adelante que no han utilizadoteléfono celular, internet ni computadora en los últimos 6 meses. En Shimpis alrededordel 64% de la población es analfabeta digitalmente; el 62% no tiene acceso a unacomputadora, el 58% no usa celular y el 70% no tiene acceso a internet, lo cual es unproblema social preocupante debido que la tecnología avanza con mayor rapidez y lapoblación no está siendo beneficiada de estas bondades para permanecer bieninformados.

3.2.5. Deserción Escolar.

Pará el cálculo de las tasas deserción escolar se ha tabulado la información de losregistros del Archivo Maestro de Instituciones Educativas del Ministerio de EducaciónAMIE 2013-2014, en lo que respecta a las instituciones educativas de la parroquia.

Tabla N° 021: Promoción de los estudiantes por niveles de educación durante el año lectivo 2013-2014.

PromociónEducación General

BásicaEducación Bachillerato

M H TOTAL % M H TOTAL %Promovidos 303 4 307 46,1 21 0 21 60,0No Promovidos 12 19 31 4,7 0 1 1 2,9Abandono(Deserción) 17 0 17 2,6 1 0 1 2,9No Actualizados 0 311 311 46,7 0 12 12 34,3TOTAL 332 334 666 100 22 13 35 100

Fuente: Ministerio de Educación, AMIE 2013-2014Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Los estudiantes que han dejado de asistir a clases y han quedado fuera del sistemaeducativo en el periodo lectivo 2013-2014 en lo referente a educación general básicaes el 2,6% y en la educación bachillerato es del 2,9%; en la actualidad no existe laeducación inicial en la parroquia Shimpis.

En los últimos seismeses no ha

utilizado

GéneroTotal %

Hombre Mujer

Computadora 541 554 1 095 62Celular 491 534 1 025 58Internet 619 614 1 233 70Promedio parroquial 64

20

3.2.6. Población según nivel de instrucción

Como se puede apreciar en la tabla, mayoritariamente la población estudia o haestudiado el nivel primario o básico, en menor proporción están el nivel secundario ybachillerado. Se puede resaltar que un grupo muy reducido de la población estudia otiene estudios de educación superior o postgrado que apenas suman 22 personas.

Tabla N° 022: Población que estudia o ha estudiado, por género según nivel de instrucción.

Nivel de instrucción más alto al queasiste o asistió

GéneroHombre Mujer Total

Analfabetos 17 43 60Centro de Alfabetización/(EBA) 3 3 6Preescolar 8 8 16Primario 225 259 484Secundario 141 103 244Educación Básica 289 299 588Bachillerato - Educación Media 79 42 121Ciclo Pos bachillerato 10 7 17Superior 18 4 22Postgrado 1 0 1Se ignora 15 12 27Total 806 780 1.586

Fuente: Ministerio de Educación, AMIE 2013-2014Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

3.2.7. Distribución de la infraestructura escolar

La educación se comparte entre las personas por medio de nuestras ideas, cultura,conocimiento, etc. El Ministerio de Educación es la institución encargada de lascompetencias exclusivas en esta materia.

De acuerdo con el Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE 2013-2014 delMinisterio de Educación se cuenta con 7 instituciones educativas; 6 de educacióngeneral básica y 1 de educación bachillerato completo.

Tabla N° 023: Distribución de la Infraestructura Escolar.

Fuente: Ministerio de Educación AMIE 2013-2014.Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

Adm ini stra ti vos

Ins t i tución NivelSos tenim iento Di rección

Tota lAdm ini stra ti vos H M

TOTAL H M

TOTAL

CECIB de EducaciónBásica General Plaza

EducaciónBásica Fiscal

ComunidadNajempaim 0 6 1 7 72 76 148

CECIB de EducaciónBásica Santa Ines


LocalidadShimpis 0 7 4 11 88 85 173

Escuela de EducaciónBásica 5 de Septiembre


ComunaGrande 0 1 4 5 59 47 106Escuela de Educación

Básica Jaime HurtadoGonzalez

EducaciónBásica Fiscal Sur Shimpis 0 0 2 2 26 24 50

Escuela de EducaciónBásica Luis Madero

EducaciónBásica Fiscal Chiwias 0 2 1 3 36 55 91

Luis Felipe BorjaEducaciónBásica Fiscal Wachmas 0 1 1 2 19 10 29

Yamaram Tsawa Extension ShimpisBachilleratoFiscalShimpisLocalidad

0 3 0 3 22 12 34

0 22 15 37 354 347 701

Datos G enera les Docentes Es tudiantes

TOTAL

21

Mapa Nº 002: Localización de los centros educativos del cantón Logroño

Fuente: PDOT Logroño 2015Elaboración: Equipo consultor SERPROINT

22

3.3. SALUD

La salud es un derecho garantizado constitucionalmente por el Estado, en su ejerciciovincula otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, lacultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentanel buen vivir.

El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales,educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión aprogramas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexualy salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principiosde equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,precaución y bioética, con enfoque de género y generacional.2

3.3.1. Algunas Consideraciones Sobre los Datos Estadísticos a ser Presentados

El distrito de salud 14D03 tiene la cobertura de los cantones Logroño y Sucúa ypertenecen al Área 06 del cantón Sucúa.

3.3.2. Natalidad.

La natalidad es el número de nacimientos que se produce en una población durante unperíodo de tiempo determinado. Para medir se usa la tasa bruta de natalidad.

Tabla N° 024: Tasa bruta de natalidad año 2011-2014.

Fuente: INEC, Anuario de Estadísticas vitales: Nacimientos y defunciones años 2011 al 2014Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

Gráfico N° 021: Evolución de la tasa bruta de natalidad 2011-2014

Fuente: INEC, Anuario de Estadísticas vitales: Nacimientos y defunciones 2011 al 2014Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

2 Constitución de la República del Ecuador, Art. 32

VariablesNacidos vivos

2011 2012 2013 2014Población total 1968 2046 2127 2211Nacidos vivos 26 40 21Tasa bruta de natalidad 13,21 19,55 9,50

13,21

19,55

9,50

8

13

18

23

2011 2012 2014

Tasa

de

Nata

lidad

23

La tasa bruta de natalidad para el año 2011 fue de 13,21 con 26 niños nacidos vivos yen el 2012 se incrementó a 19,55 con 40 nacimientos; para el 2013, en las estadísticasdel INEC no se registran datos para la parroquia Shimpis motivo por el cual ese año nofue tomado en cuenta para el análisis de la tasa de natalidad, y para el año 2014 la tasade natalidad se ubica en a 9,50 con 21 niños nacidos vivos.

3.3.3. Fecundidad.

Representa la relación entre el número de nacidos vivos que ocurren anualmente, enpromedio, por cada mil mujeres en edad fértil de 15 a 49 años de edad. Este indicadortambién se llama “tasa anual de fecundidad general”. 3

= é 1.000Tabla N° 025: Tasa general de Fecundidad año 2014

Fuente: NEC, Anuario de Estadísticas vitales: Nacimientos y defunciones 2011-2014Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

3.3.4. Mortalidad

La tasa de mortalidad tiene tendencia creciente irregular de los años 2011 al 2014.

Tabla N° 026: Tasa de mortalidad, 2014

Fuente: NEC, Anuario de Estadísticas vitales: Nacimientos y defunciones 2011-2014Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Gráfico N° 022: Evolución de la tasa de mortalidad 2011-2014


3 SIISE 2010

ParroquiaNacidos vivos

2014Mujeres en edad

fértil 2014TGF

x 1.000Shimpis 21 468 45

VariablesAño

2011 2012 2013 2014

Población total 1968 2046 2127 2211

Defunciones 1 2 3 2

Tasa bruta de mortalidad 0,51 0,98 1,41 0,90

0,51

0,98

1,41

0,90

0,00

2,00

2011 2012 2013 2014

Tasa

de

Mor

talid

ad

24

3.3.5. Mortalidad Infantil

Es la probabilidad que tiene una niña o niño de morir durante su primer año de vida. Semide como el número de defunciones de niños(as) menores de un año en undeterminado año, expresado con relación a cada 1.000 nacidos vivos durante el mismoaño. Esta definición corresponde al método directo de cálculo de la mortalidad infantil.

Tabla N° 027: Mortalidad Infantil, año 2011 - 2014


Tabla N° 28: Niños nacidos en el año 2014

ParroquiaNacimientos

2014Defunciones menor

de 1 año 2014Mortalidad infantil X1000 nacidos vivos

Shimpis 21 0 0Fuente: INEC, Anuario de Estadísticas vitales: Nacimientos y defunciones 2011-2014Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

La tasa de mortalidad infantil registrada para el año 2014 es de cero, esto nos indicaque en este periodo ningún recién nacido ha sido víctima de este fenómeno de lamortalidad infantil, por lo que los 21 casos de recién nacidos han logrado una saludestable.

3.3.6. Mortalidad materna

No se evidencia ningún tipo de información acerca de la mortalidad materna en laparroquia Shimpis.

3.3.7. Perfil epidemiológico.

Para el estudio del perfil epidemiológico se tomó la información del Registro DiarioAutomatizado de Consultas y Atenciones Ambulatorias año 2013; misma que esprocesada en forma automática por las unidades operativas del Ministerio de SaludPública de todo el país. Para el Caso de la parroquia Shimpis se recopila la informaciónregistrada por la el Sub-centro de salud Shimpis que presta cobertura a toda laparroquia.

3.3.7.1. Morbilidad.

La morbilidad es un dato estadístico importante para comprender la evolución oretroceso de alguna enfermedad, de las razones de su surgimiento y las posiblessoluciones.

VARRIABLESAÑO

2011 2012 2013 2014Población total 1968 2046 2127 2211Defunciones menor de 1 año 0 1 2 0Tasa de mortalidad infantil 0,00 0,49 0,94 0,00

25

Del total de 3419 pacientes atendidos por consulta en el año 2013 se determinaron lasprincipales causas de morbilidad y fueron:

Tabla N° 029: Primeras causas de morbilidad según lista tabular de 298 causas año 2013.

Fuente: Ministerio de Salud Pública, RDACAA año 2013.Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

La causa número uno de morbilidad de los pacientes atendidos en el puesto de saludde Shimpis durante el año 2013, es la parasitosis, con el 36% del total.

Gráfico N° 023: Primeras causas de morbilidad según lista tabular de 298 causas año 2013.


3.3.7.1.1. Morbilidad por genero 2013.

De acuerdo con los datos obtenidos se evidencia que existen más casos de morbilidadregistrado en mujeres y abarcan el 55,7% del total de consultas.

Orden Descripción Consultas %1 Otras Helmintiasis 1.242 36%2 Neumonía 343 10%

3 Otras afecciones agudas de las vías respiratoriassuperiores 225 7%

4 Infecciones de la piel y tejido subcutáneo 216 6%5 Trastornos de los tejidos blandos 102 3%6 Micosis 90 3%

7 Otros síntomas, signos y hallazgos anormales, clínicosy de laboratorio 88 3%

8 Otras enfermedades de la piel y tejido subcutáneo 79 2%9 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 70 2%

10 Otras dorsopatías 61 2%11 Las otras 52 causas de morbilidad en la parroquia. 903 26%

Total 3.419 100%

Otras Helmintiasis

Neumonía

Otras afecciones agudas de las vías…

Infecciones de la piel y tejido subcutáneo

Trastornos de los tejidos blandos

Micosis

Otros síntomas, signos y hallazgos…

Otras enefermedades de la piel y tejido…

Diarrea y gastroenteritis de presunto…

Otras dorsopatías

12

34

56

78

910

26

Tabla N° 030: morbilidad por género, año 2013 Gráfico N° 024: Morbilidad por genero 2013

Género Consultas %

Hombre 1.513 44,3

Mujer 1.906 55,7

Total 3.419 100Fuente: Ministerio de Salud Pública, RDACAA año 2013.

Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

Tabla N° 031: Morbilidad por grupos de Edad año 2013


Gráfico N° 025: Morbilidad por grupos de Edad año 2013.


3.3.7.2. Atención ambulatoria.

Para el estudio y análisis de la producción de salud ambulatoria se tomó la informacióndel Registro Diario Automatizado de Consultas y Atenciones Ambulatorias RDACAA año2014; misma que es procesada en forma automática por las unidades operativas desalud del Ministerio de Salud Pública de todo el país.

Grupos de edad Consultas %menor de 1 mes 21 0,61

1 a 11 meses 209 6,11

1 a 4 años 1.019 29,80

5 a 9 años 624 18,25

10 a 14 años 404 11,82

15 a 19 años 215 6,29

20 a 49 años 758 22,17

50 a 64 años 124 3,63

65 a 120 años 42 1,23

No definido 3 0,09

TOTAL 3.419 100

27

Tabla N° 032: Producción ambulatoria total por formación profesional y por tipo de atención, año 2014


Gráfico N° 026: Producción ambulatoria total por tipo de atención


Gráfico N° 027: Producción ambulatoria total por formación profesional


FormaciónProfesional

Consultas por tipo de Atención

Morbilidad Preventivas

PrimerasSubse-

cuentes Total PrimerasSubse-

cuentes Total

Médico(a) 3.745 681 4.426 1.143 1.087 2.230

Odontólogo(a) 725 205 930 660 796 1.456

Otras profesiones 0 0 0 2 51 53

Subtotal 4.470 886 5.356 1.805 1.934 3.739

Total 9.095

6.656

2.386

53

0 1.500 3.000 4.500 6.000 7.500

Médico(a)

Odontólogo(a)

Otras Profesiones

Consultas

Form

ació

n Pr

ofes

iona

l

PrimerasSubsecuent

esMorbilidad 4.470 886

Preventivas 1.805 1.934

4.470 886

1.805

1.934

1.700

1.750

1.800

1.850

1.900

1.950

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

Cons

ulta

s Pr

even

tivas

Cons

ulta

s M

orbi

lidad

28

Gráfico N° 028: Producción ambulatorio total por formación profesional y tipo de atención.


Tabla N° 033: Producción ambulatoria por grupo de edad año, 2014


Gráfico N° 029: Producción ambulatoria por grupos de edad, año 2014

Fuente: Ministerio de Salud Pública, RDACAA año 204.Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Grupos de edad Hombre Mujer Total

Menor de 1 mes 27 36 631 a 11 meses 124 234 3581 a 4 años 1.181 812 1.9935 a 9 años 867 1.160 2.02710 a 14 años 505 739 1.24415 a 19 años 187 644 83120 a 49 años 457 1.610 2.06750 a 64 años 41 230 27165 a 120 años 168 73 241Edad no especificada 0 0 0Total morbilidad 2.181 3.175 5.356Total Preventivas 1.376 2.363 3.739Total Consultas 3.557 5.538 9.095

63358

1.9932.027

1.244831

2.067271

2410

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500

Menor de 1 mes1 a 11 meses

1 a 4 años5 a 9 años

10 a 14 años15 a 19 años20 a 49 años50 a 64 años

65 a 120 añosEdad no especificada

Consultas

3.745

725

0681 205 0

1143660

2

1.087796

510

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

Médico(a) Odontólogo(a) Otras Profesiones

Cons

ulta

s

Formación Profesional

Primeras MorbilidadSubsecuentes MorbilidadPrimeras PreventivasSubsecuentes Preventivas

29

Tabla N° 034: Producción ambulatoria según autoidentificación año 2014


Gráfico N° 030: Producción ambulatoria por género año 20014


Gráfico N° 031: Producción ambulatoria según autoidentificación año 2014


AutoidentificaciónTotal

morbilidadTotal

preventivasTotal

Indígena 5.314 3.733 9.047

Mestizo(a) 42 5 47

Mulato(a) 0 1 1

Afroecuatoriano(a),Afrodescendiente

0 0 0

TOTAL 5.356 3.739 9.095

9.047

47

1

0

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000

Indígena

Mestizo(a)

Mulato(a)

Afroecuatoriano(a),…

Consultas

30

Tabla N° 035: Producción ambulatoria según grupos de atención prioritaria año 2014.

GRUPOS PRIORITARIOS TOTALNiños menores de 5 años 2.414Embarazadas 444Enfermedades catastróficas y raras 225Planificación familiar 185Personas con discapacidad 103Personas por desastres naturales 1Personas por desastres antropogénicos 1Privadas de la libertad 1Maltrato infantil 0Víctimas de violencia física 0Víctimas de violencia psicológica 0Víctimas de violencia sexual 0Trabajador/a Sexual 0HSH 0TOTAL 3.374


Gráfico N° 032: Producción ambulatoria según grupos de Atención prioritaria año 2014


Tabla N° 036: Producción ambulatoria según autoidentificación y grupos de atención prioritaria año 2014


2.414444

225185

103111000000

Niños menores de 5 añosEmbarazadas

Enfermedades catastróficas y rarasPlanificación familiar

Personas con discapacidadPersonas por desastres naturales

Personas por desastres antropogénicosPrivadas de la libertad

Maltrato infantilV´ctimas de violencia física

Víctimas de violencia psicológicaVíctimas de violencia sexual

Trabajador/a SexualHSH

AUTOIDENTIFICACION

GRUPOS PRIORITARIOS

Emba

raza

das

Pers

onas

con

disc

apac

idad

Pers

onas

por

desa

stre

s nat

urale

sPe

rson

as p

orde

sast

res

Enfe

rmed

ades

cata

stró

ficas

y ra

ras

Malt

rato

infa

ntil

Priva

das d

e la

liber

tad

Víct

imas

de v

iolen

ciafís

icaVí

ctim

as d

e vio

lencia

psico

lógic

aVí

ctim

as d

e vio

lencia

sexu

al

Trab

ajad

or(a

) sex

ual

HSH

Plan

ifica

ción

fam

iliar

Niño

s men

or d

e 5añ

os

Tota

lAUTOIDENTIFICACION

Afroecuatoriano/a, afrodescendiente0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Indígena 444 101 1 1 225 0 1 0 0 0 0 0 184 2.411 3.368Mestizo/a 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 5Mulato/a 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1TOTAL 444 103 1 1 225 0 1 0 0 0 0 0 185 2.414 3.374

31

3.3.8. Desnutrición.

Vigilancia del estado nutricional de niños(as) 0-5 años que acuden a las unidades delMinisterio de Salud Pública durante el año 2013.

El 18,05% de los niños atendidos durante el año 2013 presenta desnutrición crónica,no existe de obesidad en este grupo de edad y el 6,77% se encuentra en estado desobrepeso.

Tabla N° 037: Estado nutricional de niños de 0-5 años.

Estado nutricional Niños(as) 0-5 años %

Desnutrición crónica Talla/Edad 18,05

Obesidad IMC/Edad 0

Sobrepeso IMC/Edad 6, 77

Fuente: SIVAN 2013.Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

Gráfico N° 033: Estado nutricional de niños de 0-5 años.


Evaluación del grado de anemia de niños(as) 0-5 años que acuden a las unidades delMinisterio de Salud Pública durante el año 2013.

Tabla N° 038: Grado de anemia en niños de 0-5 años

Grado de anemia Niños(as) 0-5 años %

Leve 29,65

Moderada 27,88

Severa 0,44Fuente: SIVAN 2013.Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

18,05

0

6,77

0

5

10

15

20

25

Desnutricióncronica

Talla/Edad

ObesidadIMC/Edad

SobrepesoIMC/Edad

%

Niños(as) 0-5 años

32

Gráfico N° 034: Grado de anemia en niños de 0-5 años


Vigilancia del estado nutricional de embarazadas que acuden del Ministerio de SaludPública durante el año 2013.

Tabla N° 039: Estado nutricional de mujeres embarazadas.


34,15% mujeres embarazadas sufren de sobrepeso y el 2,44 % tiene obesidad lo cual esperjudicial para la salud de la madre y del feto, el 63,41% de las mujeres se encuentranen estado normal de nutrición.

Gráfico N° 035: Estado nutricional de mujeres embarazadas.


Evaluación de anemia en mujeres embarazadas que acuden a las unidades delMinisterio de Salud Pública durante el año 2013

.Tabla N° 40: grado de anemia en mujeres embarazadas.


Estado Nutricional Embarazadas %Bajo Peso 0Normal 63,41Obesidad 2,44

Sobrepeso 34,15

Grado de anemia Embarazadas %Leve 20,78Moderada 0Severa 0

29,65 27,88

0,440

10

20

30

40

LEVE MODERADA SEVERA

%

Niños(as) 0-5 años

0

63,41

2,44

34,15

0

25

50

75

Bajo Peso Normal Obesidad Sobrepeso

%

Embarazadas

33

Gráfico N° 036: Grado de anemia en mujeres embarazadas.


3.3.9. Personas con discapacidad.

De acuerdo con los registros del CONADIS y Ministerio de Salud Pública, en al año 2014,se cuenta con un registro de 38 personas que presentan algún tipo de discapacidad, delos cuales el 28,25% son mujeres y el 71,05% son hombres, de este grupo de personasel 32% tiene discapacidad moderada, el 43% discapacidad grave, el 25% mayor grave

Tabla N° 041: Personas con discapacidad por grupos de edad y género año 2013-2014

Fuente: CONADIS y MSP, Calificación a personas con discapacidad, Ecuador 2013-2014Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

Gráfico N° 037: Personas con discapacidad por grupos etarios año 2013-2014

Fuente: CONADIS y MSP, Calificación a personas con discapacidad, Ecuador 2013-2014Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

Edad (Grupo) Hombre Mujer Total %1 a 4 años 1 0 1 2,635 a 9 años 0 1 1 2,6310 a 14 años 7 2 9 23,6815 A 19 años 1 1 2 5,2620 a 49 años 8 6 14 36,8450 a 64 años 2 0 2 5,2665 años y mas 8 1 9 23,68Total 27 11 38 100

1 1

9

2

14

2

9

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1 a 4años

5 a 9años

10 a 14años

15 A 19años

20 a 49años

50 a 64años

65 años ymas

Nº C

asos

20,78

0 00

10

20

LEVE MODERADA SEVERA

%

Embarazadas

34

Gráfico N° 038: Calificación a personas con discapacidad; Grado de discapacidad, por género y tipo, 2013-2014.

Fuente: CONADIS y MSP, Calificación a personas con discapacidad, Ecuador 2013-2014:Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

3.3.10. Equipamientos de salud.

En la cabecera parroquial de Shimpis existe un sub-centro de salud del Ministerio deSalud Pública, mismo que se encuentra en funcionamiento, presta atención de salud deprimer nivel, atiende 8 horas diarias y pertenece al Distrito 14D03 Cantón Logroño ySucúa.

Tabla N° 042: Oferta actual de salud parroquia Shimpis

Fuente: CONADIS y MSP, Calificación a personas con discapacidad, Ecuador 2013-2014:Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

NombreOficial

Dirección Teléfono Cantón Parroquia DistritoDistrito

DistribuciónCircuito Institución

NivelAtención

TipologíaHorario

deAtención

Shimpis Centro de laComunidad

Shimpis

3044585 Logroño Shimpis 14D03 Logroño Sucúa 14D03C03 MSP NIVEL 1 Puesto deSalud

8 Horas

35

Mapa N° 003: Oferta de salud Distrito 14D03 Logroño y Sucúa.

Fuente: Ministerio de Salud Pública, Geosalud, Mapoteca Virtual.Elaboración: Equipo Consultor. SERPROINT.

36

3.4. ACCESO AL ESPACIO PÚBLICO Y CULTURAL.

La parroquia Shimpis cuenta con una amplia dotación de infraestructura que puede serutilizada para la organización de eventos deportivos, sociales y culturales. Sushabitantes acuden frecuentemente con sus familias a estos centros de recreativos y deesparcimiento.

Entre los espacios destinados a la recreación y esparcimiento tenemos los que acontinuación se detallan:

Tabla N° 043: Espacios públicos de Shimpis

Fuente: Levantamiento de informaciónElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Ubicación Denominación Área Disponible m2

Shimpis – Centro Estadio 7.800

Shimpis - Centro Coliseo 950

Najempaim Estadio 6.750

Chiwias Estadio 6.750

La Unión Estadio 6.750

Ununkis Estadio 6.750

Comuna Grande Estadio 6.750

Wachmas Estadio 6.750

Bario Shimpis Norte Espacio Cubierto 800

Bario Shimpis Sur Espacio Cubierto 800

Comuna Grande Espacio Cubierto 800

Najempaim Espacio Cubierto 800

Wachmas Espacio Cubierto 800

Ununkis Espacio Cubierto 800

37

3.5. NECESIDADES BÁSICAS

3.5.1. Aspectos conceptuales.

La pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es una medida de pobrezamultidimensional desarrollada en los 80’s por la Comisión Económica para AméricaLatina y el Caribe (CEPAL). El método abarca cinco dimensiones y dentro de cadadimensión existen indicadores que miden privaciones:

1. Capacidad económica.- El hogar se considera privado en esta dimensión si:a) Los años de escolaridad del jefe(a) de hogar es menor o igual a 2 años y,b) Existen más de tres personas por cada persona ocupada del hogar.

2. Acceso a educación básica.- El hogar se considera privado en esta dimensión si:a) existen en el hogar niños de 6 a 12 años de edad que no asisten a clases.

3. Acceso a vivienda.- El hogar está privado si:a) El material del piso es de tierra u otros materiales o,b) el material de las paredes son de caña, estera u otros.

4. Acceso a servicios básicos.- La dimensión considera las condiciones sanitarias de lavivienda. El hogar es pobre si:a) La vivienda no tiene servicio higiénico o si lo tiene es por pozo ciego o letrina o,b) si el agua que obtiene la vivienda no es por red pública o por otra fuente de

tubería.5. Hacinamiento.- El hogar se considera pobre si:

a) La relación de personas por dormitorio es mayor a tres.

3.5.2 Pobreza por NBI Hogares

3.5.2.1. Evolución de la pobreza en los hogares por NBI 1990-2010

El indicador de pobreza por NBI nacional, provincial y cantonal, muestran una tendenciadecreciente bastante aceptable durante el periodo 1990-2001; haciendo notar que laspolíticas nacionales implementadas para la lucha contra la de pobreza han tenidoresultados de cierta manera positivos en su aplicación. No obstante se puede observarque los resultados a nivel parroquial son exasperantes pues los índices de NBI se hanmantenido casi estáticos, se ve reducido en apenas (-0,7%) hacia abajo y se muestra encasi 100%. Esta cifra revela un panorama que obliga a que con la urgencia del caso setomen decisiones de políticas a nivel de gobiernos locales y en coordinación con elgobierno nacional para proponer e implementar acciones con el fin de hacer frente aeste grave mal como son las desigualdades sociales causantes de la pobreza en laparroquia el cantón y el país.

38

Tabla N° 044: índice de NBI de los hogares y personas, nacional, provincial, cantonal y parroquial año 2010

NBI2001 2010

Hogares Personas Hogares PersonasNacional 70,59 74,59 56,15 60,06Provincial 82,23 86,00 69,63 75,56Cantonal 83,12 86,74 75,59 79,17Parroquial 100 100 99,31 99,54

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

Gráfico N° 039: Evolución de la pobreza por NBI en los Hogares año 2010.


Gráfico N° 040: variación de las tasas de NBI de los hogares, año 2001-2010


3.5.2.2. Evaluación de los indicadores de Pobreza por NBI de los Hogares

3.5.2.2.1. Capacidad Económica

a) Jefes de Hogar con 2 años o menos de escolaridad

El 9,86% de los hogares tienen un jefe de hogar que tiene no más de 2 años deescolaridad

82,23

69,6370,59

56,15

100,0099,72

83,1275,59

020

4060

8010

0

5060

7080

9010

0

2001 2010

NBI

Can

tona

l y P

arro

quia

l

NBI

Nac

iona

l y P

rovi

ncia

l

Provincial Nacional Parroquial Cantonal

-14,4-12,6

-7,5

-0,3

-20

-15

-10

-5

0

Nacional Provincial Cantonal Parroquial

Varia

ció

índi

ce N

BI

Variación NBI

39

Tabla N° 045: Jefes de hogar con dos años o menos de escolaridad.


3.5.2.2.2. Acceso a la Educación

a) Niños de 6 a 12 años que no asisten a clases

Existe un conjunto de 13 niños que representa el 2,88%, de la poblacióncomprendida en la edad de entre 6 a 12 años que no asisten a clases, de los cualesdos son de educación especial y 11 de educación regular.

Tabla N° 046: Niños que no asisten a educación básica.


3.5.2.2.3. Acceso a la vivienda.

a) Viviendas con materiales del piso de tierra y/o materiales de las paredes de caña uotros.

El 9,12% de las viviendas están construidas con materiales inadecuados que noprestan condiciones de habitabilidad a la población de la parroquia Shimpis.

Tabla N° 047: Características de la vivienda


3.5.2.2.4. Acceso a los servicios básicos

El 58,40% de las viviendas no cuentan con servicio higiénico conectado a la red públicade alcantarillado, o cuentan con otro tipo de excusado insalubre o inadecuado; el50,71% de las viviendas obtienen agua para sus domicilios de otras conexiones ofuentes no seguras para el consumo.

Años deEscolaridad

Jefes dehogar

Total Hogares %

1 a 2 años 35 355 9,86

PoblaciónNo asisten a clases

Total %EducaciónRegular

EducaciónEspecial

Niños 6- 12 años 11 2 13 2,88

Total Niños 6-12 años 451

Características de la viviendaViviendas con materiales

inadecuados de pisos de tierray paredes de caña u otros.

Total deViviendas

%

32 351 9,12

40

a) Viviendas que no disponen de servicio higiénico con conexión a red pública dealcantarillado

Tabla N° 048: Viviendas que no cuentan con servicio higiénico


b) Viviendas que reciben agua desde fuentes diferentes a la red pública

Tabla N° 049: Procedencia principal del agua para las viviendas


3.5.2.2.5. Hacimiento.

a) Viviendas con dormitorios para 4 o más personas por habitación

El 39,44% (140) de los hogares ocupan de 4 a más personas una habitación odormitorio.

Tabla N° 050: Viviendas con hacimiento.


Tipo de servicio higiénico oescusado

Número deviviendas

%

Conectado a pozo ciego 67 19,09Con descarga directa almar, río, lago o quebrada

65 18,52

Letrina 2 0,57No tiene 71 20,23Total 205 58,40Total viviendas 351

Procedencia principal del aguarecibida

Viviendas %

De pozo 12 3,42

De río, vertiente, acequia o canal 145 41,31

Otro (Agua lluvia/albarrada) 21 5,98

Total 178 50,71Total viviendas 351

Personas por

dormitorio

Hogares en

hacinamiento

Total

Hogares%

De 4 y mas 140 355 39,44

41

3.6. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL.

La principal forma de organización de la población de Shimpis es territorial y se da porasentamientos, las mismas que tienen como representante principal al Sindico, asícomo en los barrios al Presidente. La jerarquía interna es totalmente piramidal, es asíque los representantes tienen todo el poder de decisión para cualquier actuación.

La población de la etnia shuar es la predominante en esta parroquia, es por esta razónindispensable destacar su poder de representación y capacidad de presión ynegociación ante el Estado.

3.6.1. Organizaciones de base.

Las organizaciones de base pueden ser de tipo social o político cuyo campo de acciónes la comunidad a la que sirven y generalmente son asistidas por organizacionesmayores. Posteriormente identificaremos a cada una de ellas y el trabajo que realizanen el Sistema de Gestión del Territorio, por ahora nos centraremos en caracterizarlasdesde su ámbito social y su relación con la población.

3.6.1.1. Gobierno Autónomo Parroquial.

Entre sus funciones está la de promover el desarrollo de la parroquia; es la principalorganización pública en el territorio encargada de organizar y gestionar las obrasnecesarias, las actividades deportivas, recreativas y culturales para el mejoramiento dela calidad de vida de sus habitantes.

Las actividades culturales, deportivas, recreativas, religiosas así como las actividades deaniversario de parroquialización entre otras son promovidas y fomentadas por el GADparroquial, para el efecto se han conformado comisiones para la planificación yejecución; en las programaciones se involucran a niños, jóvenes, adultos y adultosmayores.

3.6.1.2. Organizaciones locales

La parroquia Shimpis cuenta con organizaciones locales que accionan en el ámbito,productivo, cultural, social y deportivo. Existen organizaciones deportivas que no sehan regularizado, es decir no tienen personería jurídica, motivo por el cual no han sidoregistradas.

Entre las organizaciones que hemos podido recabar información se anotan las que acontinuación se detallan:

42

Tabla N° 051: Organizaciones sociales de la parroquia Shimpis.

Organización Actividad que realizanAsociación Kanus Velar por el beneficio de las comunidades filiales

de la FICSHFundación Kayuk Gestionar proyectos de desarrolloAsociación de ProductoresTsanimp

Gestionar proyectos productivos (caña, cacao,tilapia, pollos

Asociación Las Palmas Producción de papaya, cacaoGrupo de Mujeres NUnkui Proyectos de ganado bovino, porcino, avícola y

proyectos agrícolasFundacion Uwi. Actividades culturales, fiesta de la chonta,

artesaníasFundación Santiak

Fuente: Levantamiento de informaciónElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

3.6.2. Inclusión Social

3.6.2.1. Registro Social.

El Registro Social es un catastro nacional de información individualizado por familias quepermite identificar la clasificación Socio-Económica de las familias y personas que seránpotenciales beneficiarias de los programas y proyectos sociales del Estado. En el RegistroSocial constan inscritas 481 familias y una población potencial de beneficiarios de losprogramas sociales del Estado, de 2.185 personas.

Gráfico N° 041: Registro social, actualizado a Agosto 2015

Fuente: MCDS, RIPS, agosto 2015.Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

FAMILIAS POBLACION

338

1.654

128

477

15 54

481

2.185

Extremo vulnerable Vulnerable No vulnerable Total

43

Gráfico N° 042: Registro social, por familias y población, Agosto 2015.

Fuente: MCDS, RIPS, agosto 2015.Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

3.6.2.1.1. Comparación con la población total del año 2015.

Tabla Nº 052: Registro social, comparación con la población total año 2015


Según los datos obtenidos del registro social actualizado a agosto del año 2015, 338hogares, que representan el 77,46% del total de hogares y 1.654 personas quecorresponde al 71,98% de la población total; son extremo vulnerable a la pobreza.

3.6.2.2. Registro Social por género.

Gráfico N° 043: Registro social por género, Agosto 2015.


Hogares PoblaciónAño 2015 Año 2015

TotalHogares

Hogares extremovulnerables %

PoblaciónTotal

Población extremovulnerable %

436 338 77,52 2.298 1.654 71,98

Extremovulnerable

76%

Vulnerable22%

No vulnerable2%

POBLACION

Extremovulnerable

70%

Vulnerable

27%

No vulnerable3%

FAMILIAS

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

Hombre Mujer Total

844 810

1.654

232 245

477

32 22 54

Extremo vulnerable Vulnerable No vulnerable

44

Gráfico N° 044: Registro social por género, Agosto 2015.


De acuerdo con los datos obtenidos nos indican que en el registro constan más hombrescon el 50,7% del total del registro frente a las mujeres que representan el 49,30%.

3.6.2.3. Registro social por auto-identificación.

Tabla N° 053: Registro social por autoidentificación, Agosto 2015.

Vulnerabilidad IndígenaAfroecuatoriano

Montubio(a)

Mestizo/a OtrosNo

AplicaTotal %

Extremovulnerable

1026 1 0 53 291 283 1.654 75,70

Vulnerable 345 1 0 42 37 52 477 21,83No vulnerable 45 0 0 4 0 5 54 2,47Total 1416 2 0 99 328 340 2.185 100Porcentaje 64,81 0,09 0,00 4,53 15,01 15,56 100


Gráfico N° 045: Registro social por autoidentificación, Agosto 2015.


Comparando los datos con la población del 2015, tenemos que existen 1.026 habitantesindígenas que representan el 45% de la población total del mismo año (2.298hab), queson extremo vulnerable a la pobreza, siendo los más vulnerables los hombres frente alas mujeres.

Hombre

50,7%

Mujer49,3%

0

500

1.000

1.500 1.416

2 0 99328 340

45

3.6.2.4. Bono de Desarrollo Humano (BDH) y Pensión Asistencial (P.A.)

El Bono de Desarrollo Humano y Pensión asistencial es un subsidio en efectivo de $50que entrega el Estado ecuatoriano a los ciudadanos que se encuentran bajo la línea depobreza. Los beneficiarios del BDH son las madres cabezas de familia, personas de latercera edad que se encuentren en situación de vulnerabilidad y no se encuentrenafiliadas a un sistema de seguridad social, y personas con un porcentaje dediscapacidad superior al 40. La entrega de este bono está condicionada al cumplimientode los requisitos que establezca el Programa de Protección Social del Ministerio deInclusión Económica y Social

Los objetivos del BDH son disminuir o paliar los índices de pobreza extrema mediantela entrega de compensaciones monetarias a las familias que se encuentran bajo la líneade pobreza, establecida por el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social de acuerdoa los resultados obtenidos del Registro Social, con el fin de:

- Garantizar a los núcleos familiares un nivel básico de consumo.- Disminuir los niveles de desnutrición crónica y de enfermedades prevenibles en

infantes- Promover la reinserción escolar de niños y adolescentes entre 5 y 18 años.- Proteger a los adultos mayores, personas con discapacidades e incorporar

corresponsabilidades específicas orientadas a la inversión en educación y salud

Según los datos obtenidos del Registro Integrado de Programas sociales (RIPS) del MCDactualizado a agosto del 2015, se cuenta con 352 beneficiarios activos del bono dedesarrollo humano y pensión asistencial.

3.6.2.4.1. Beneficiarios del BDH y P.A. por tipo y género

Existen un total de 295 personas beneficiarias con el BDH, y con la Pensión asistenciallos beneficiarios son: 48 adultos mayores, 8 adultos con discapacidad y 1 niño condiscapacidad, en donde el 99,4% (350) pertenecen al género femenino y el 0,6% (2) algénero masculino.

Tabla N° 054: Beneficiarios del BHD y Pensión Asistencial por género y tipo, Agosto de 2015

Tipo de Beneficiario Hombre Mujer TOTAL %

Madres (BDH) 0 295 295 83,81Adultos Mayores(P.A.) 0 48 48 13,64Adultos condiscapacidad (P.A.) 2 6 8 2,27Niños Condiscapacidad (P.A.) 0 1 1 0,28TOTAL 2 350 352 100%

Porcentaje 0,6 99,4 100%

46


3.6.2.4.2. Beneficiarios del BDH y P.A. por etnia.

Los beneficiarios del BDH clasificados por etnia se autoidentifican, el 78,9% (278 hab.)son indígena, el 3,13% (11 hab.) son mestizos, el 17,89% son de otras etnias noidentificadas y 1(hab.) afroecuatoriano que representa el 0,28% de este grupo.

Gráfico N° 046: Beneficiarios del BHD y P.A por etnia, Agosto de 2015.


3.6.2.5. Crédito de desarrollo humano.

3.6.2.5.1. Crédito de desarrollo humano por tipo de beneficiario.

En los datos registrados se evidencia que existen 24 beneficiarios con el crédito dedesarrollo humano en el año 2015 con un monto aproximado de $ 14.469,07.

Gráfico N° 047: Crédito de desarrollo humano, junio de 2015

Fuente: MCDS, RIPS, junio del 2015Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

Etnia Casos %

Mestizo(a) 11 3,13

Indígena 278 78,9

Afroecuatoriano 1 0,28

Otros 62 17,61

TOTAL 149 100

84%

14%2% 0%

Madres (BDH)

Adultos Mayores (P.A.l)

Personas con discapacidad (P.A.)

Ninós Con discapacidad (P.A.)

3,13%

78,98%

0,28%

17,61%

Metizo(a)

Indígena

Afroecuatoriano(a)

Otros

Madres0

4.0008.000

12.00016.000

Nº Beneficiarios Monto $

24

$ 14.496,07

47

3.6.2.5.2. Crédito de desarrollo humano por género.

En el año 2015 se realizaron créditos de desarrollo humano en el cual solo dospersonas fueron los beneficiarios con monto de $ 1.161,92.

Tabla N° 055: Crédito de desarrollo humano por género, Junio 2015


Gráfico N° 048: Crédito de desarrollo humano por género y monto recibido, Junio de 2015


3.6.2.5.3. Crédito de desarrollo humano por grupos étnicos.

El crédito de desarrollo humano recibieron 24 personas y mayoritariamente seautoidentifican indígenas con el 79,17% (19 hab.).

Tabla N° 056: CDH de acuerdo a grupos étnicos, Junio 2015.

Fuente: MCDS, RIPS, Junio de 2015Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

3.6.2.6. Bono Joaquín Gallegos Lara (BJGL).

Se evidencia que existen tres personas beneficiarias del Bono Joaquín Gallegos Lara; 2del género femenino y uno del género masculino de los grupos étnicos mestizo eindígena.

Género Monto Beneficiarios

Mujer 13.334,15 22

Hombre 1.161,92 2

Total 14.496,07 24

EtniaNº

Créditos%

Mestizo (a) 1 4,17

Indígena 19 79,17

Otros 4 16,67

Total 24 100

4,2%

79,2%

16,7%

- 50 100

Mestizo (a)

Indígena

Otros

48

Tabla N° 057: BJGL por tipo de beneficiario y genero, Junio de 2015

Fuente: MCDS, RIPS, Junio de 2015Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

3.7. GRUPOS ÉTNICOS.

3.7.1. Autoidentificación étnica.

La población de Shimpis se auto identifican como indígenas esto es el 95,51% de su totalcon 1.808 habitantes; en su mayoría son de la Nacionalidad Shuar, generalmentededicados a las labores de jornaleros en las fincas, ganadería, agricultura; luego enporcentajes menores están los que se identifican como Mestizos con el 4,17 con 19habitantes.

Tabla N° 058: Autoidentificación según su cultura y costumbres 2010


Parroquia

Personas condiscapacidad Total

Hombre Mujer

Shimpis 1 2 3

TOTAL 1 2 3

AutoidentificaciónGénero

Hombre Mujer Total %Indígena 913 895 1.808 95,51Mulato(a) 1 0 1 0,05Mestizo(a) 43 36 79 4,17Blanco(a) 2 1 3 0,16Otro(a) 1 1 2 0,11Total 960 933 1.893 100

100%

Personas con discapacidad

33,3%

66,7%

Indígena

Mestizo(a)

BJGL por Etnia

49

Gráfico N° 049: Autoidentificación según cultura y costumbres año 2010.


3.7.2. Nacionalidades o pueblos Indígenas

Al conjunto de personas que mantienen sus rasgos culturales, idioma, religión,celebración de sus festividades, expresiones artísticas, vestimenta, nexos históricos,alimentación típica, costumbres ancestrales y conservación de su territorio, se ledenomina como comunidades excepcionalmente étnicas de conservación cultural.

Las Nacionalidades han desarrollado una representación sólida y consistente, seorganizan según un eje específico aglutinador, pero en general presentancomportamientos particulares.

De los 1.808 casos registrados, el 97,95% pertenecen a la nacionalidad o puebloindígena shuar, y el restante a otras nacionalidades.

Tabla N° 059: Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece año 2010


Nacionalidad oPueblo

Género

Hombre Mujer Total %Awa 0 1 1 0,06Achuar 1 3 4 0,22Cofán 7 10 17 0,94Epera 1 0 1 0,06Secoya 0 3 3 0,17Shuar 900 871 1.771 97,95Tsáchila 2 0 2 0,11Andoa 2 6 8 0,44Se ignora 0 1 1 0,06Total 913 895 1.808 100

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

Indígena Mulato(a) Mestizo(a) Blanco(a) Otro(a)

1.808

1 793 2

50

Gráfico N° 050: Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece año 2010


3.7.2.1. La nacionalidad Shuar4

La nacionalidad Shuar, históricamente formada por subgrupos identificados por elhábitat donde residen, en el caso de la población del Cantón Logroño que correspondea los Muraya Shuar (dente de la montaña) ya que están asentados en el valle del ríoUpano. Vestigios indican su presencia desde los años 1100 y 1200 d.C. en la región delos ríos Morona y Pastaza. Algunos postulan que los Shuar son originarios de la fusiónde un pueblo amazónico de lengua Arawak y de pueblos andinos de la lengua PuruháMochica.

Los Shuar con aproximadamente 120.000 integrantes pertenecen al grupo lingüísticojibaroano. Su cultura es oral, hasta la década de los 60 no conocieron la escritura, aligual que las demás etnias amazónicas. Se identifican en la práctica por sus costumbres,lengua, forma de vida, creencia, alimentación, etc.., de la misma manera como lo hacíansus antepasados.

3.7.2.1.1. Organización social de la nacionalidad Shuar, organización tradicional5

La familia constituye la unidad de reproducción bilógica, económica, social, política ycultural más importante, en la que sus miembros se encuentran unidos por lazos desangre y conformados por familias ampliadas. La autoridad de cada hogar era el jefe dela familia.

Los movimientos de los Shuar estaban limitados por sus relaciones con otra gente, lascuales estaban en constante negociación. Las venganzas internas y las contiendas congrupos vecinos como los Achuar, ligaban la negociación del espacio demográfico con ladel espacio social. La dispersión como un resultado de las disputas internas habíancausado la relocalización de muchas familias Shuar hasta la primera mitad del siglo XX

4 Tomado del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Logroño 20155 Tomado del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Logroño 2015

0

300

600

900

1.200

1.500

1.800

1 4 17 1 3

1.771

2 8 1

51

Con la presencia de los misioneros en el territorio, con la intensión de conformarasentamientos sedentarios cristianos, que se agrupan alrededor de losestablecimientos educativos, centros de salud y demás servicios que las misionesofrecían en aquel lugar, nace otro tipo de organización que ya no solo corresponde alos lazos de consanguinidad, sino a la sectorización de los asentamientos. El conjuntode familias asentadas alrededor de un centro educativo es llamado “centro”,considerado como nivel organizativo del primer grado, donde el presidente es unsíndico, elegido en asamblea de sus habitantes por medio de voto abierto.En dicho contexto se produjo una división en el pueblo Shuar:

Los asentamientos ubicados en el área de colonización con influencia de la MisiónSalesiana

Las familias Shuar que resistieron la evangelización migran a zonas más alejadas.

En referencia a la actual estructura organizativa la nacionalidad Shuar en el CantónLogroño corresponde a la Federación Interprovincial de Centros Shuar - FICSH, la misaque es una organización de orden territorial. En la Parroquia Yaupi se localiza uno de loscentros Shuar que pertenecen a esta asociación ubicada en 12 cantones.La formación de la Federación Shuar, se debe a la orientación brindada por la misiónSalesiana, y su objetivo era defender los legítimos derechos de la población shuar enrelación a lo personal, familiar y social. (Lorenzo García O.C.D, 1999).

En 1961 se comenzó a formar asociaciones de los Centros Shuar en Sucúa, San JuanBosco, Méndez y Limón, con estatutos aprobados por las autoridades seccionales. Enpresencia de 45 líderes Shuar se constituyó la Federación Shuar, con sus estatutosaprobados por el Ministerio de Bienestar Social en Quito el 22 de octubre del año 1964.La Federación Shuar fue la organización indígena pionera en el Ecuador y en AméricaLatina (FLASCO)

La organización de la nacionalidad Shuar se realiza en tres niveles:Centro/Asociación/Federación. Los Centros conseguían la personería jurídica y estabanformados con un grupo de por lo menos 15 familias; Los Centros de una zona geográficadefinida se constituyen en Asociación.

En el año 1974 se contaba con 11 Asociaciones que formaban la Federación, cuyos finesson: “dirigir los esfuerzos de las asociaciones de los centros Shuar mediante una laborconjunta, orientada a la superación social, económica y moral de sus integrantes,planear y encauzar proyectos de vivienda y colonización.Una vez al año se celebra una Asamblea con los delegados de cada Centro afilado, 3representantes de las Asociaciones y el Directorio de la Federación compuesto por:presidente, vice-presidente, 6 vocales y el asesor religioso”Mediante la Federación y sus comisiones sectoriales se emprendió varios programascon fines de mejorar los servicios sociales como: Colonización, infraestructura,

52

ganadería, artesanía, educación, salud, radio, imprenta, publicación, cursos deconcientización, comercialización y planificación física de los centros.

En momentos en que se iniciaba el proceso organizativo de la Federación, el InstitutoEcuatoriano de Reforma Agraria y Colonización IERAC, realizó las primeraslegalizaciones de tierras a título individual; posteriormente la Federación llevó una largalucha hasta conseguir la legalización con títulos globales por Centro; sin embargo, nopudo modificar la exigencia de demostrar que las tierras debían estar cultivadas en un60%

La ganadería introdujo cambios en la sociedad Shuar, dando paso a la sedentarizacióndentro de las fincas familiares, de esta manera se inicia la relación con el mercado(Centros cercanos a las vías de comunicación) y la modificación de las formas de manejoy uso del suelo, de los patrones de consumo y el abandono o disminución de variasactividades económicas tradicionales.

En el año 1969 la Federación Shuar decidió asumir la responsabilidad directa de lalegalización y defensa de la integridad de los terrenos de todos los socios,comprometiéndose oficialmente para la consecución del título de propiedad globalpara todos los Centros: de esta manera la Misión Salesiana se retiró de la organizaciónde los Centros y de la Federación, no obstante, se mantienen relaciones puntuales decooperación en los campos de los servicios: aéreo, educativo, de salud y productivos,pero sin incidencia en el posicionamiento político.

Actualmente los Shuar reivindican un territorio de 900.688 Has. La extensión legalizadaes de 718.220 Has. Mientras que 182.468 Has se encuentran aún sin reconocimientolegal.

3.7.3. Idioma.

La población de Shimpis se caracteriza por tener una población multilingüe, pero entrelos principales idiomas que se hablan están el español e indígena, siendo el idiomaindígena el más utilizado con un 49,70% (1 252 hab.) y el español con un 46,45% (1 170hab.).

Tabla N° 060: Idioma que habla por género año 2010


Idioma que habla

GéneroHombre Mujer Total %

Castellano/Español 600 570 1.170 46,45

Indígena 642 610 1.252 49,70

Extranjero 1 0 1 0,04

No habla ningún idioma 45 51 96 3,81

Total 1.288 1.231 2.519 100

53

Gráfico N° 051: Idioma que habla la población de Shimpis, año 2010


Gráfico N° 052: Idioma Indígena que habla por género, año 2010.


El idioma indígena más utilizado es el Shuar Chich con 98,00% (1.227 hab.) de loshabitantes que hablan el idioma indígena, el 2% restante habla otros idiomas como elAchuar Chic, Tsa´Fiqui, Kichwa, etc.

3.8. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.

En lo referente a la seguridad ciudadana el Ministerio del Interior ha dotado en puntosestratégicos de Unidades de Policía Comunitaria (UPC), con una adecuadainfraestructura para la asistencia a la ciudadanía; dentro del Cantón Logroño en laactualidad cuenta 1 UPC localizada en la cabecera cantonal, a través de la cual prestalos servicios de protección y salvaguarda de los bienes y personas.

Idioma Indígena que hablaGénero

Hombre Mujer Total %

Achuar Chic 1 2 3 0,24

Cha`Palaa 3 2 5 0,40

Paicoca 1 2 3 0,24

Shuar Chich 631 596 1.227 98,00

Tsa`Fiqui 4 4 8 0,64

Kichwa 2 4 6 0,48

Total 642 610 1.252 100

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

Castellano/Español

Indígena Extranjero No hablaningún idioma

1.1701.252

196

Nº

Pers

onas

54

Tabla N° 061: Seguridad UPC

Fuente:Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT.

En general en la parroquia no se han dado casos graves de delincuencia, lo quecomúnmente se manifiestan es el robo de animales menores y casos de violenciaintrafamiliar debido principalmente al consumo de alcohol, de igual manera se efectúala inspección semanal de venta de licor y control de precios en las tiendas.

Foto Nº 001: UPC del Cantón Logroño

Fuente: PDOT Logroño 23015Elaboración: Equipo Técnico consultor SERPROINT

3.9. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE.

Patrimonio Intangible está constituido por aquella parte invisible que reside en espíritumismo de las culturas. Existen sociedades que han concentrado su saber y sus técnicas,así como la memoria de sus antepasados, en la tradición oral.

La noción de patrimonio intangible o inmaterial prácticamente coincide con la decultura, entendida en sentido amplio como "el conjunto de rasgos distintivos,espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o ungrupo social" y que, "más allá de las artes y de las letras", engloba los "modos de vida,los derechos fundamentales del ser humano.

Nombre Número DePolicías

CapacidadInstalada

Cobertura Estado

UPCLogroño

6 PolicíasTiene Un

Vehículo, 3Motos

Casco Urbano Y ParteDe La Parroquia

ShimpisNuevo

55

También se considera dentro de lo intangible como son los saberes ancestrales,costumbres, fiestas patrimoniales, rituales, conocimiento de plantas medicinales,gastronomía, juegos infantiles, conocimiento artesanal, siendo un atractivo a nivelregional y nacional.

Pero lamentablemente este patrimonio cultural se está perdiendo, debido aldesconocimiento de las nuevas generaciones y la falta de apoyo de las entidadescompetentes para la preservación de las tradiciones y costumbres.

Foto N° 002:: Costumbres y tradiciones de la cultura shuar

Fuente: GAD de Logroño.

56

Mapa N° 004: Patrimonio cultural Tangible

Fuente: GAD de Logroño.

3.9.1. Identidad Cultural.

La ganadería introdujo cambios en la comunidad Shuar, dando paso a lasedentarización dentro de las fincas familiares, de esta manera se inicia la relación conel mercado y la modificación de las formas de manejo y uso del suelo, de los patronesde consumo y el abandono de varias actividades economías tradicionales.

3.9.2. Religión: Comprende a los espacios o locales destinados al culto y los directamenteligados al mismo recreativo

3.9.3. Cementerio: Equipamiento destinado para alojar los retos mortuorios de los sereshumanos de manera digna y legal; depositándolos en tumbas, criptas o mausoleos; enél se proporcionan servicios de administración, ceremonias religiosas, mantenimientoy visitas a sepulcros.

La Parroquia Shimpis tiene un área destinada con este fin, la misma que se encuentralocalizas en la cabecera parroquial se encuentra en estado regular y el nivel de accesoes peatonal y con vehículo.

3.9.4. Deporte y Recreación: Que comprende los espacios o locales destinados a la práctica,enseñanza o exhibición del deporte y la cultura física, así como las instalacionescomplementarias.

57

Para la realización de actividades deportivas y recreación en el sector existen canchasde indoor, ecuavolley y fútbol. La Junta Parroquial es la encargada del mantenimientode las mismas, y de igual forma se encarga de organizar campeonatos de las diferentesdisciplinas deportivas, en las mismas participan tanto hombres y mujeres de diferentesedades y no solamente de la parroquia ya que son invitados equipos de diferenteslugares del cantón y de la parroquia. Las actividades deportivas están íntimamentevinculadas a las celebraciones tales como: fiestas religiosas, fiestas cívicas.Coliseo: Instalación donde se Realizan eventos deportivos de diverso tipo, comoespectáculos organizados para la recreación y esparcimiento de la población en generalCanchas de uso múltiple: Espacio abierto de superficie dura, destinado al acceso librede la población en general para la práctica deportiva o evento social.Canchas de futbol: Espacio abierto de superficie vegetal, de dimensiones próximas a lasoficiales, de acceso libre y en el cual se practica varios deportes y se realizan eventossociales.

Foto N° 003: Cancha de futbol SHIMPIS

Fuente: Equipo Consultor 2015.

3.9.5. Lugares Turísticos

En la Parroquia de Shimpis existen atractivos turísticos, que deben ser promocionados

e impulsados, ya que el turismo es una importante actividad económica que genera

fuentes de trabajo tanto directas como indirectas

58

Tabla N° 062: Atractivos turísticos de ShimpisAtractivo Turístico Ubicación Interés

Bosque Protector Cutucú-

Shaime

Shimpis Observación de flora, fauna,

investigación, caminatas.

Aguas termales de Shimpis Orillas del Upano Construcción de balnearios,

parador turístico.

Cavernas de Logroño Shimpis Caminatas y observación

Cavernas de Shimpis Shimpis Caminatas y observación

Fuente: Levantamiento de información

Elaboración: Equipo consultor Serproint

3.10. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA.

El movimiento de las personas está motivado por múltiples factores, entre ellas los deorigen económico, sociales, desastres naturales entre otras que le obligan a emigrardentro o fuera de un país en forma temporal o permanente.

3.10.1. Migración por género.

En Shimpis, existen registrados 3 casos de migrantes de los cuales el 67% sonhombres y 33% mujeres migrantes.

Tabla N° 063: Migración por género. Gráfico N° 053: Migración por género.


3.10.2. Migración por grupo de edad

Tabla N° 064: Migración por grupos de edades


Género Casos %

Hombre 2 67

Mujer 1 33

Total 3 100

Grupos de edadGenero

Total %Hombre Mujer

De 15 a 19 años 1 0 1 33,33De 20 a 24 años 1 0 1 33,33De 25 a 29 años 0 1 1 33,33Total 2 1 3 100Porcentaje 67% 33% 100%

Hombre67%

Mujer33%

59

Según el censo de población y vivienda del año 2010 indica que el flujo migratorio dela parroquia hacia otros países ha sido casi nulo, pues se registran apenas trespersonas que han salido fuera del país.

3.10.3. Destino de la Migración: De este grupo de población migrante, al único país que hansalido es a lo EE.UU.

Tabla N° 065: Destino de migración.


3.10.4. Motivo de la Migración.

El principal motivo de viaje de la población migrante es por trabajo y por razones deestudio.

Tabla N° 66: Motivo de migración.


Actual país deresidencia

GéneroTotal %

Hombre MujerEstados Unidos 2 1 3 100

Total 2 1 3 100

Principal motivo de viaje Casos %

Trabajo 2 66,67

Estudio 1 33,33

Total 3 100

60

3.11. SINTESIS DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Tabla Nº 067: Síntesis del componente Sociocultural

Fuente: Diagnóstico Sociocultural del P.D.O.T Shimpis 2015-2020Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

DEMOGRAFIAPT#01Predominio de lapoblación es joven

EDUCACIONPT#02Buena oferta y coberturade los servicios educativos

PB#04Considerable porcentaje de

la población de 15 años y másson analfabetas (5,19% )PB#03La población de 24 años y

más, en promedio no alcanzalos 10 grados de escolaridad(8 grados)

SALUD

PB#05Altos índices de morbilidadPB#06Niños de 0 a 5 años padecende desnutrición crónicaPB#07Apartados e incompletosservicios de salud pública

NECESIDADES BASICASPB#01Alto índice de pobreza por NBI(99,72%)

ORGANIZACIÓN SOCIAL

PT#03Obligatoriedad deconformar el sistema departicipación ciudadanaPT#5Buena organización yestablecimientos deacuerdos.

PB#02Alto porcentaje de familias

son extremo vulnerable a lapobreza (77,52% )

GRUPOS ETNICOS

PT#4La población habla idiomaindígena en formapredominante..

PATRIMONIO CULTURALPB#08Bajo movimiento cultural

4. DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS

4.1. RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SUS RELACIONES CON ELEXTERIOR.

4.1.1. Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio

Se conformó de la siguiente manera: Shimpis, Najempaim, Nuevo Israel, y AltoChiguaza, como áreas de jurisdicción de la parroquia; pero al conocerse comoquedaban conformados los límites cantonales en el proyecto de cantonización deLogroño se procedió a reelaborar el proyecto, agregando nuevos sectores como:Chiwias, San Miguel, La Unión, Comuna Grande y Wachmas, esto se da en el año de1997, estableciéndose de esta manera territorialmente.

Fundación

Shimpis en 1990 se constituía como una comunidad Shuar conformada por variasviviendas alrededor de un área destinada al estadio, pertenecía al Cantón Sucúa, y enese año surge la idea de parroquialización.

Organización y Creación de la Parroquia

En 1995 toma fuerza la idea de la parroquialización de Shimpis, al mismo tiempo en elque se buscaba la cantonización de Logroño. En el mes de febrero del año 1996 en laComunidad de Shimpis se renueva la directiva y queda conformada de la siguientemanera:

SINDICO: Prof. Marco YamatamVICESINDICO: Enf. Miguel TsanimpSECRETARIO: Prof. Hugo UtitiajTESORERO: Sr. Miguel YakumVOCALES: 1era Sra. Rosa Antich – 2do Sr. Sabino Utitiaj

Esta directiva elabora una resolución en la que se decide, “la elaboración de lamonografía y tramitación de la parroquialización de SHIMPIS”, y para este fin, enfebrero de 1997 se conforma la directiva del comité para este fin:

PRESIDENTE: Prof. Galo UtitiajVICEPRESIDENTE: Sr. Renato TsanimpSECRETARIO EJECUTIVO: Prof. Marco YamatamSECRETARIO DE ACTAS Y COMUNICACIONES: Sr. Mesías ChuintTESORERO: Sr. Domingo Nurinkias

ASESOR POLITICO: Prof. Bolívar LitumaASESOR JURIDICO: Dr. Enrique Nurinkias

El proyecto definitivo se presentó al municipio de Municipio de Sucúa, el Consejo loestudio y resolvió favorablemente el día 13 de febrero de 1997 y de aquí se envió alConsejo Provincial, en donde se realizaron algunas observaciones.

Luego de cumplir con las observaciones indicadas, nuevamente se impulsó lostrámites. y el día 12 de Diciembre de 1997, se presentó el proyecto pero ya en elMunicipio de Logroño, en donde el mismo día fue, conocido, analizado, debatido y porúltimo aprobado en dos sesiones ordinarias del Concejo el 29 de Diciembre de 1997 yel 9 de Marzo de 1998, respectivamente.

En el Concejo Provincial fue aprobado en la sesión del día 26 de Marzo de 1998; actoseguido la documentación del Proyecto regresó al Municipio de Logroño para laelaboración de la ordenanza y se enviara al Ministerio de Gobierno.

Después de tanta lucha, por insistencia y la pelea que le puso el Dr. Enrique Nurinkiasante el Ministerio de gobierno y comisión de límites, el día 6 de Julio de 1998 seconoció que la Comisión Especial de Límites Internos de la Républica “CELIR” habíapresentado un informe favorable, con algunas observaciones, el mismo fue atendidoinmediatamente por el Municipio de Logroño y enviado con la urgencia de caso alMinisterio de Gobierno en la ciudad de Quito.

El día 20 de julio de 1998 la subsecretaría Administrativa de Ministerio de Gobiernoaprobó la Ordenanza Municipal de Cantón Logroño, aprobando la creación de laParroquia Shimpis.

El día 23 de julio de 1998 el Sr. Héctor Ricaurte, Director Nacional de AsuntosSeccionales del Ministerio de Gobierno, envía un oficio al Sr. Alcalde del CantónLogroño, comunicado que el acuerdo de creación de la parroquia SHIMPIS, había sidoenviado al Registro Oficial para su publicación y vigencia legal de la parroquia.

El día 29 de Julio de 1998 finalmente fue publicado el Registro Oficial N°371, dondeconsta la creación y vigencia legal de la PARROQUIA SHIMPIS del Cantón Logroño en laprovincia de Morona Santiago.

Queda constancia del esfuerzo realizado por la directiva encargada de laparroquialización de Shimpis, en actas con fecha 12 de septiembre de 1998, fecha enla que cesan en sus funciones.”

4.1.2. Análisis de las formas y tejidos de distribución

Dentro del área de estudio existe un área que se podría describir como urbana que esla cabecera parroquial, esto ha permitido que sea la zona con mayor desarrollo físico –urbano, con la densidad más alta a nivel parroquial, en donde se encuentra ubicada laadministración pública y en donde se desarrolla la economía del lugar.

El trazado urbanístico o trama urbana de la cabecera parroquial, es de tiporectangular, ya que se desarrollan alrededor de un espacio destinado a plaza o parquecentral.

El resto del territorio mantiene condiciones rurales, y los asentamientos son demenor categoría, cabe indicar que la parroquia cuenta con un Plan de Desarrollo yOrdenamiento Territorial vigente, pero no con uno de Ordenamiento Urbano lo queno permite que se desarrolle adecuadamente el territorio urbano parroquial.

A continuación se exponen los tipos de tramas urbanas, mapas y fotografías dealgunos sectores; los mismos que permitirán comprender lo expuesto.

Gráfico N° 001 Tipos de tramas urbanas

Forma Rectangular Forma Concéntrica Forma Lineal Forma DispersaFuente: SENPLADES, Zona 6.Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

4.1.3 Jerarquización de Asentamientos Humanos

La Agenda Zonal 6 toma como base varias particularidades físico espaciales, socioculturales, económicas y políticas de los territorios ya que condicionan el desarrollonacional, dentro de la estructura actual planteada en la Estrategia Territorial Nacionalse cuentan con 110 asentamientos que constan en seis categorías de jerarquización,estando la cuidad de Logroño y sus conurbaciones en la Jerarquía 6 “Nodo Nacional”,con el 0,23% de la población total teniendo como rol: PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS YMATERIAS PRIMAS, PRESTACIÓN DE SERVICIOS RELACIONADOS CON TURISMORECREATIVO.

Partiendo de esta categorización y de acuerdo a lo sugerido por la SENPLADES Zona 6,se puede tener en el territorio cuatro tipos de asentamientos: primarios, secundarios,terciarios y localidades.

Tabla N° 001 Rangos de jerarquización para valoración de asentamientos humanos

RANGOS DE JERARQUIZACION TIPO DE ASENTAMIENTO1,00 - 0,76 Asentamiento primario0,75 - 0,51 Asentamiento Secundario0,50 - 0,26 Asentamiento Terciario0,25 - 0,00 Localidad

Fuente: SENPLADES, zona 6.Elaboración: equipo consultor SERPROINT

Para realizar la jerarquización de los asentamientos humanos dentro del área deestudio, en función de sus principales atributos como: rangos de población; servicioscomo: cobertura del agua para consumo humano, eliminación de aguas servidas,cobertura de la energía eléctrica, tratamiento de residuos sólidos; equipamientos de:salud, educación, social, seguridad, comunicación y transporte, de apoyo a laproducción, financiero; infraestructura vial, accesibilidad; y, estado de las viviendas; setrabajará con la sugerencia establecida por la SENPLADES, lo que nos permitiráconstituir el asentamiento de mayor importancia parroquial y su relación con lasdemás comunidades.

En la Tabla N° 002 se pueden observar los resultados obtenidos en base al análisisrealizado :

Tabla N° 002 Valoración de asentamientos humanos de la parroquia San Isidro

UNIDADTERRITORIAL

(Asentamientos)

ValoraciónPoblación

0.60

ValoraciónEquipamientos y

Servicios0.25

ValoraciónAccesibilidad

0.15

ValoraciónFinal

1.00

NOMINACIÓNPOR

JERARQUÍA

WACHMAS 0.12

ISRAEL 0.06

COMUNAGRANDE

0.12

UNUNKIS 0.12

CHIWIAS 0.12

LA UNION 0.06

SAN ANTONIO 0.06

SAN MIGUEL 0.06

SHIMPIS CENTRO 0.12

SENEGAL 0.06

SHIMPIS SUR 0.06

NAJEMPAIM 0.12

SHIMPIS NORTE 0.12

MASHINKIASH 0.12

TRECE HIJOS 0.06Fuente: SENPLADES, Zona 6.Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Se concluye entonces, que el asentamiento humano más avanzado y en proceso dedesarrollado es el centro parroquial con una puntuación de .........; para ubicarse luegocon .........., por la valoración de la población, equipamientos y servicios; yaccesibilidad.

A continuación se desprende el trabajo analítico de cada variable que se utilizó para lavaloración y jerarquización de los asentamientos.

En primer término se consideró el rango poblacional de cada una de las poblacionesde acuerdo al siguiente cuadro:

Tabla N° 003 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Variable: Rangos de Población.

RANGOS DEPOBLACIÓN <100

101-400

401-1000

1001-2000

2001-5000

5001-10000

10001-20000

20001-50000

50001-200000 >200000

Valoración 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Valoraciónequivalentesobre 0.6

0.06 0.12 0.18 0.24 0.30 0.36 0.42 0.48 0.54 0.6

Fuente: SENPLADES, Zona 6.Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Realizando la jerarquización de los asentamientos según los rangos de población, seobtiene que la zona más poblada es el centro urbano parroquial; seguido de la únicacomunidad existente El Edén y sectores dispersos. (Ver Tabla N° 004).

Tabla N° 004 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Sistema: Rangos de Población.

ASENTAMIENTOS HUMANOS POBLACION (hab)VALORACION Valoración

equivalente sobre0.6

WACHMAS 123 2 0.12

ISRAEL 37

1

0.06

COMUNA GRANDE 183 2 0.12

UNUNKIS 260 2 0.12

CHIWIAS 230 2 0.12

LA UNION 29 1 0.06

SAN ANTONIO 40 1 0.06

SAN MIGUEL 48 1 0.06

SHIMPIS CENTRO 242 2 0.12

SENEGAL 76 1 0.06

SHIMPIS SUR 68 1 0.06

NAJEMPAIM 215 2 0.12

SHIMPIS NORTE 230 2 0.12

MASHINKIASH 81 2 0.12

TRECE HIJOS 31 1 0.06

Fuente: INEC 2010, Censo de Población y Vivienda.Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

.4.1.4 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura.

Dentro del análisis de la infraestructura y servicios básicos, déficit y cobertura de losasentamientos humanos se pueden mencionar los sistemas: agua para el consumohumano, cobertura de alcantarillado sanitario, cobertura de energía eléctrica ytratamiento de desechos sólidos.

4.1.4.1 Agua para el consumo humano

Como se puede observar en la tabla N° 005, se han determinado 5 rangos para valorarel servicio de agua por tipo de abastecimiento en los asentamientos de la parroquia.

Tabla N° 005 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Sistema: Agua para el consumo humano.

AGUA VALORACIÓNMÁXIMA

5

POTABLE TRATADA ENTUBADA VERTIENTE CANAL NO TIENE

5 4 3 2 1 0

Fuente: Equipo Consultor SERPROINTElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

Para realizar este análisis se han tomado en cuenta los datos del INEC de su últimocenso del año 2010 y también lo establecido en el plan cantonal sobre este tema, y seha procedido a establecer el tipo de agua para el consumo humano en cadacomunidad observándose claramente que lo que predomina en los asentamientos esel agua entubada la misma que en algunos casos cuenta con un mínimo tratamiento,es captada de fuentes como vertientes, quebradas o ríos, y conducida hasta lasviviendas por tubería de plástico, hay que anotar que en ninguno de los casos el aguaes potable.

05

1015202530354045

16

9

34 3229

8 8 8

42

1713

3539

15

650 0

16

8

0 0 2 0 0 1 05

03

Abastecimiento Agua Entubada Abastecimiento Otros Medios

GRÁFICO N° 002 Tipos de abastecimiento de Agua para el consumo humano, por hogares

Fuente: INEC 2010, Censo de Población y ViviendaElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

En el Gráfico N° 002 se puede observar claramente las tendencias enunciadas, lasmismas que nos han servido para establecer las valoraciones por asentamiento,determinándose claramente que en todas las comunidades prevalece el aguaentubada por lo que obtendría cada una la calificación de 3. Observar la tabla N° 007

Tabla N° 007 VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Variable: Agua para el consumo humano

ASENTAMIENTOS HUMANOSVALORACION

WACHMAS 3

ISRAEL 3

COMUNA GRANDE 3

UNUNKIS 3

CHIWIAS 3

LA UNION 3

SAN ANTONIO 3

SAN MIGUEL 3

SHIMPIS CENTRO 3

SENEGAL 3

SHIMPIS SUR 3

NAJEMPAIM 3

SHIMPIS NORTE 3

MASHINKIASH 3

TRECE HIJOS 3

Fuente: Equipo Consultor SERPROINTElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

4.1.4.2 SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO

Como se puede observar en la Tabla N° 008, se han determinado 6 rangos para valorarel sistema de eliminación de aguas servidas en la parroquia, obteniendo los puntajesdescritos de acuerdo al servicio del que se disponga en cada asentamiento.

Tabla N° 008 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Sistema: Eliminación de aguas servidas.

ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS

VALORACIÓNMÁXIMA

5

CONECTADO ARED PUBLICA DE

ALCANTARILLADO

CONECTADOA POZOSÉPTICO

CONECTADOA POZOCIEGO

CONDESCARGADIRECTA AL

RIO OQUEBRADA

LETRINA

NOTIENE

5 4 3 2 1 0


El análisis para el sistema de eliminación de aguas servidas se realizó por cada uno delos asentamientos de la parroquia, y en base a ese estudio se determinaron lasvaloraciones para los mismos; así, se puede observar que en el centro parroquial,existe el servicio mínimo de alcantarillado únicamente en sus calles principales, endonde la mayoría de la infraestructura para este sistema tiene un estado bueno. Asímismo no se cuenta con las obras necesarias para el desalojo de aguas lluvias lo queprovoca taponamientos y obstrucciones en la red existente.

4.1.4.2 SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Para realizar el análisis de la disponibilidad del servicio de energía eléctrica, seprocedió previamente a realizar un análisis por vivienda y población servida segúnasentamiento; para finalmente establecer una media para cada uno. En la siguienteTabla, elaborada con SENPLADES se han determinado 6 rangos para valorar el sistemade energía eléctrica, obteniendo los puntajes a continuación descritos.

Tabla N° MATRIZ PARA VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Sistema: Energía Eléctrica.

ENERGÍA ELÉCTRICA

VALORACIÓNMÁXIMA

5

81-100%

61-80%

41-60%

21-40%

5-20% <5%

5 4 3 2 1 0


Se puede observar en el Gráfico N° que casi todas las viviendas poseen el servicio enun porcentaje considerable, no así, también existen viviendas en las que todavía no secuenta con el servicio o se proveen de otra forma, pero en un mínimo porcentaje.

Gráfico DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS. Sistema: Energía Eléctrica.


Para poder determinar las valoraciones para cada uno de los asentamientos seconsideró el porcentaje de cobertura de acuerdo a lo recogido en el análisis delcuadro anterior; obteniendo los puntajes que se indican en la Tabla N° 014; en dondeel centro parroquial cuenta con un porcentaje alto de cobertura, y en menor escala lazonas de El Edén y sectores dispersos.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

14

9

32 32

25

8 810

42

1714

3532

10

67

02

16

12

0 0 0 0 0 0 0

12

53

Abastecimiento Energía Eléctrica Sin Abastecimiento

Tabla Sistema Energía Eléctrica por población.


WACHMAS 4

ISRAEL 5

COMUNA GRANDE 4

UNUNKIS 4

CHIWIAS 4

LA UNION 5

SAN ANTONIO 5

SAN MIGUEL 5

SHIMPIS CENTRO 5

SENEGAL 5

SHIMPIS SUR 5

NAJEMPAIM 5

SHIMPIS NORTE 4

MASHINKIASH 4

TRECE HIJOS 4

Fuente: PCDOT Morona 2012Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT

4.1.4.3 TRATAMIENTO DE DESECHOS SOLIDOS

Para realizar la valoración de este servicio, se tomó en consideración lo expuesto en laTabla N° 015, con rangos que van desde 0 cuando no se dispone de ningúntratamiento; hasta 5 cuando se realiza un manejo integral de los residuos sólidos.

Tabla N° 015 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Sistema: Tratamiento de Desechos Sólidos.

TRATAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS VALORACIÓNMÁXIMA

5

MANEJOINTEGRAL

RELLENOSANITARIO

BOTADERO ESCOMBRERA RECICLAJESIN

SERVICIO

5 4 3 2 1 0


En la parroquia Shimpis la recolección de desechos sólidos está a cargo del GobiernoMunicipal, esta se da solo en la cabecera parroquial y a lo largo de las zonas dispersaspor la vía principal, algunas de las comunidades no cuentan con este servicio.

Según los datos que nos brinda el censo del año 2010 se cuenta con las siguientesformas de eliminación por número de viviendas:

0

50

100

150

200

250

Numero de viviendas %

231

65,81

120

34,19

Carro Recolector Otras

Gráfico Formas de eliminación de desechos sólidos.


Podemos observar que la forma de eliminación por carro recolector es la más alta conun 65.81%, dejando las otras con un 34.19%, pero que se deben tomar en cuenta parala ampliación del servicio. Cabe señalar que la disposición final de estos desechos selo realiza en la planta de tratamiento de desechos sólidos con la que cuenta lamunicipalidad.

No existe un programa de separación de desechos orgánicos e inorgánicos en laparroquia, así como de campañas de reciclaje.

Finalmente, en la Tabla N° se ilustra las coberturas de los diferentes servicios básicos,dados por asentamiento; donde se puede observar que las coberturas de aguaentubada son altas tanto en el centro parroquial así como en las otras comunidades;en la dotación del servicio de alcantarillado, el centro parroquial es el que cuenta conuna mínima atención.

En lo que corresponde a la cobertura de energía eléctrica, se puede manifestar que elservicio está presente en casi todo el territorio parroquial; y en relación al servicio deeliminación de desechos sólidos, como ya se mencionó anteriormente, lamunicipalidad brinda atención exclusivamente al centro parroquial y algunos sectoresdispersos ubicados en la vía principal.

Tabla Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura.

UNIDAD TERRITORIAL

(Asentamientos)

COBERTURADE AGUA

COBERTURA DEALCANTARILLADO

COBERTURAENERGÍA

ELÉCTRICA

COBERTURAELIMINACIÓN

DESECHOSSOLIDOS

WACHMAS

ISRAEL

COMUNA GRANDE

UNUNKIS

CHIWIAS

LA UNION

SAN ANTONIO

SAN MIGUEL

SHIMPIS CENTRO

SENEGAL

SHIMPIS SUR

NAJEMPAIM

SHIMPIS NORTE

MASHINKIASH

TRECE HIJOS

Fuente: INEC 2010, Censo de Población y Vivienda, Equipo Consultor SERPROINTElaboración: Equipo Consultor SERPROINT

0

10

20

30

40

50

Bueno Regular Malo

03 3

0,00

50,00 50,00

Número U. Educativas %

4.1.4 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS: EDUCACIÓN, SALUD Y OTROS.

4.1.4.1 EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN.

Se determinó que la parroquia Shimpis cuenta con cinco escuelas y un colegio, losmismos que se encuentra a lo largo de en las áreas aledañas a la vía principal y a lolargo de ella, estas son:

Asentamiento Nombre Escuela Estado TipoWashmas Luis Felipe Borja Malo PúblicaComuna Grande 5 de Septiembre Malo PúblicaUnunkis Ciudad de Ibarra Malo PúblicaShimpis Santa Inés Regular PúblicaShimpis U. Educativa Shimpis Regular PúblicaNajempaim General Plaza Regular Pública

En la parroquia San Isidro se analiza primeramente el estado de las edificaciones endonde se evidencia que existe un elevado porcentaje de infraestructura educativa enregulares condiciones.

EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN: Estado de la Infraestructura Educativa

En tabla anterior, se puede apreciar los niveles educativos que se ofertan en laparroquia, siendo el centro parroquial el asentamiento mejor atendido.

Para realizar la valoración de este servicio, se ha considerado el Cuadro , con el que seha trabajado con SENPLADES en donde el puntaje máximo es la sumatoria de todoslos niveles que se ofertan en la parroquia por asentamientos.

UNIDADTERRITORIAL

(Parroquias)

SERVICIO: EDUCACIÓN VALORACIÓNMÁXIMA

15Universidad

InstitutoTecnológicoo Artesanal

Educaciónen

FormaciónArtística

Bachillerato GeneralBásica

EducaciónInicial

6 5 4 3 2 1


WACHMAS 2

ISRAEL 0

COMUNA GRANDE 2

UNUNKIS 2

CHIWIAS 0

LA UNION 0

SAN ANTONIO 0

SAN MIGUEL 0

SHIMPIS CENTRO 5

SENEGAL 0

SHIMPIS SUR 0

NAJEMPAIM 2

SHIMPIS NORTE 0

MASHINKIASH 0

TRECE HIJOS 0

4.1.4.2 EQUIPAMIENTOS DE SALUD.

En Shimpis no existe específicamente ninguna instalación de salud, el servicio lo prestael puesto de salud ubicado en el centro cantonal.

Por lo que para la calificación se ha procedido de acuerdo al siguiente cuadro:

UNIDADTERRITORIAL

(Parroquias)

SERVICIO: SALUD VALORACIÓNMÁXIMA

15Hospital de

EspecialidadesHospitalGeneral

HospitalBásico

Centrode

Salud

Puesto desalud/Subcentro

5 4 3 2 1


WACHMAS 0

ISRAEL 0

COMUNA GRANDE 0

UNUNKIS 0

CHIWIAS 0

LA UNION 0

SAN ANTONIO 0

SAN MIGUEL 0

SHIMPIS CENTRO 0

SENEGAL 0

SHIMPIS SUR 0

NAJEMPAIM 0

SHIMPIS NORTE 0

MASHINKIASH 0

TRECE HIJOS 0

4.1.4.3 EQUIPAMIENTO SOCIAL.

Para realizar la valoración respecto al equipamiento social, se aplicó la metodologíaentregada por SENPLADES Zona 6, y de esta manera se obtiene el siguiente cuadro, endonde se observa que para la calificación de la parroquia se tienen valoraciones de 0al no poseer ninguna de ellas.

UNIDADTERRITORIAL

(Parroquias)

EQUIPAMIENTO SOCIAL VALORACIÓNMÁXIMA

15CIBV Centro de

Protecciónde

Derechos

CentroGerontólogico

Centro deAcogimiento

Familiar

Casasde

familia

5 4 3 2 1


WACHMAS 0

ISRAEL 0

COMUNA GRANDE 0

UNUNKIS 0

CHIWIAS 0

LA UNION 0

SAN ANTONIO 0

SAN MIGUEL 0

SHIMPIS CENTRO 0

SENEGAL 0

SHIMPIS SUR 0

NAJEMPAIM 0

SHIMPIS NORTE 0

MASHINKIASH 0

TRECE HIJOS 0

4.1.4.4 EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD.

Se ha considerado para el análisis la cobertura que presta el ECU 911, es decir para laparroquia Shimpis este servicio es inexistente, así como los demás que se tomancomo equipamientos de seguridad actualmente, tampoco se cuenta conorganizaciones ciudadanas encargadas de brindar seguridad y cuidado a lospobladores de las comunidades por lo que obviamente el déficit es muy alto.

UNIDADTERRITORIAL(Parroquias)

EQUIPAMIENTO SEGURIDAD

VALORACIÓNMÁXIMA

15

ECU 911(cobertur

a)

Centrode

Privaciónde

Libertad

Centrode

Detención

Provisional

Centro deAdolescent

esInfractores

UVC

Unidadde

Flagrancia

UPC

3 3 2 2 2 2 1


WACHMAS 0

ISRAEL 0

COMUNA GRANDE 0

UNUNKIS 0

CHIWIAS 0

LA UNION 0

SAN ANTONIO 0

SAN MIGUEL 0

SHIMPIS CENTRO 0

SENEGAL 0

SHIMPIS SUR 0

NAJEMPAIM 0

SHIMPIS NORTE 0

MASHINKIASH 0

TRECE HIJOS 0

4.1.4.5 EQUIPAMIENTO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE.

Para realizar la valoración respecto al equipamiento de comunicación y transporte, seaplicó la metodología entregada por SENPLADES Zona 6, de esta manera se obtiene elsiguiente cuadro:

UNIDADTERRITORIAL

(Asentamientos)

EQUIPAMIENTO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE

VALORACIÓNMÁXIMA

15

Aeropuertocivil

PuertosPluviales

detransporte

civil ocarga

Terminalterrestre

Coberturacelular 3G

osuperior

TelefoníaFija

Proveedoresde interneta domicilio

Agencia decorreos o

encomiendasprivadas

4 4 2 2 1 1 1


WACHMAS 4

ISRAEL 4

COMUNA GRANDE 4

UNUNKIS 4

CHIWIAS 4

LA UNION 4

SAN ANTONIO 4

SAN MIGUEL 4

SHIMPIS CENTRO 4

SENEGAL 4

SHIMPIS SUR 4

NAJEMPAIM 4

SHIMPIS NORTE 4

MASHINKIASH 4

TRECE HIJOS 4

Al considerarse que existe CNT y otras empresas que pueden brindar el serviciosatelital para lo que significa comunicación: telefonía celular, y telefonía fija, se hacalificado con 4 a todas las comunidades por la sumatoria de estos dos servicios, yaque se encontrarían habilitadas para la cobertura, el problema de si se cuenta o nocon el servicio va por situaciones de índole económico.

Cabe acotar que en el centro parroquial se cuenta con un Infocentro que es el quebrinda el servicio de Internet a la población.

4.1.4.6 EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA PRODUCCIÓN.

En el siguiente cuadro se ilustra el acceso a establecimientos y lugares a donde seacude para el abastecimiento de productos o atención para satisfacer las necesidadesde los habitantes, en lo referente a tramites financieros, adquisición de víveres;concluyendo que dentro de las comunidades de la parroquia es inexistente, lo que

motiva la movilización de la población de manera periódica para proveerse de lonecesario hacia la el centro cantonal de Logroño

UNIDADTERRITORIAL

(Asentamientos)

EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA PRODUCCIÓN VALORACIÓNMÁXIMA

15Mercado

AgenciasBNF

Almaceneras

Silos Agenciasde

Agrocalidad

5 4 3 2 1


WACHMAS 0

ISRAEL 0

COMUNA GRANDE 0

UNUNKIS 0

CHIWIAS 0

LA UNION 0

SAN ANTONIO 0

SAN MIGUEL 0

SHIMPIS CENTRO 0

SENEGAL 0

SHIMPIS SUR 0

NAJEMPAIM 0

SHIMPIS NORTE 0

MASHINKIASH 0

TRECE HIJOS 0

4.1.4.7 EQUIPAMIENTO FINANCIERO.

Se realizó la valoración del equipamiento financiero de acuerdo al siguiente cuadro:

UNIDADTERRITORIAL

(Asentamientos)

EQUIPAMIENTO FINANCIERO VALORACIÓNMÁXIMA

15

BancosPrivados

Coop.Ahorro

yCrédito

Agenciasdel SRI

Agenciasde

Seguros

CajerosAutomáticos

5 4 3 2 1


WACHMAS 0

ISRAEL 0

COMUNA GRANDE 0

UNUNKIS 0

CHIWIAS 0

LA UNION 0

SAN ANTONIO 0

SAN MIGUEL 0

SHIMPIS CENTRO 0

SENEGAL 0

SHIMPIS SUR 0

NAJEMPAIM 0

SHIMPIS NORTE 0

MASHINKIASH 0

TRECE HIJOS 0

El servicio financiero se tiene únicamente en la ciudad de Logroño, donde funcionandos instituciones financieras, con una atención y cobertura importantes dentro delcantón; adicionalmente se cuenta con cajeros automáticos.

4.1.4.8 INFRAESTRUCTURA VIAL.

Se determinó que en la parroquia de Shimpis un 85 % del total de las vías seencuentran entre mal y regular estado, con tal solo un 5 % de vías en buen estado lasmismas que se encuentran en la cabecera cantonal.

Cabe indicar que el estado mayor de las vías el Muy Buena, lo cual nos permiteproyectar el mejoramiento de las vías existentes.

Se concluyó que en general la capa d rodadura de las vías de la parroquia son delastre y tierra las mismas que requieren de un mantenimiento frecuente, casocontrario su capa de rodadura resulta caduca a corto plazo

Longitud ViasKm %

BUENO 3,1 5MALO 40,2 66REGULAR 17,6 29

TOTAL 60,9 100

Red Vial

Longitud ViasKm %

2 A 6 M_SE 4,7 86 A 10 M_SE 21,7 36MAYOR A 10 M_SE 1,6 3MENOR 2 M_SE 32,9 54

TOTAL 60,9 100

Red Vial

Según el análisis parroquial se determino que las comunidades con mayor densidad ycobertura vial son Shimpis Centro, Chiwias junto con Ununkis y Wachmas junto conIsrael, lo cual nos indica que son zonas con mayor área de vías y que por ende podríanacceder a mejores servicios.

Se estableció que las vías con mayor regularidad con respecto a su sección es la víaprincipal, la cual atraviesa a la parroquia de norte a sur permitiendo la comunicaciónente los diversos asentamientos humanos, de igual manera se determinó que las víascon secciones menores a 2 metros son las senderos.

UNIDADTERRITORIAL

(Parroquias)

INFRAESTRUCTURA VIAL VALORACIÓNMÁXIMA

5Pavimento

RígidoPavimento

FlexibleAdoquinado Lastrado% Tierra

5 4 3 2 1


WACHMAS 1

ISRAEL 1

COMUNA GRANDE 1

UNUNKIS 1

CHIWIAS 1

LA UNION 1

SAN ANTONIO 1

SAN MIGUEL 1

SHIMPIS CENTRO 1

SENEGAL 1

Longitud ViasKm %

Lastre 14,3 23Tierra 46,6 77

TOTAL 60,9 100

Red Vial

Camino Regular Camino Irregular Camino Regular Camino IrregularParroquia Shimpis

Wachmas 8 2 h 40 min 15 minIsrael 7,5 2 h 30 min 13 min

Comuna Grande 5,9 2 h 10 minUnunkis 4,4 1 h 28 min 7 minChiwias 4 1 h 20 min 6 minLa Union 4,6 1 h 32 min 7 min

San Antonio 4,7 1 h 34 min 7 minSan Miguel 3,6 1 h 12 min 5 minNajempaim 2,5 50 min 4 minShimpis Sur 1,4 28 min 3 min

Senegal 0,7 14 min 2 minShimpis Norte 1 20 min 2 min

Trece Hijos 9,2 4 h 23 min

Asentamientos DistanciaTiempo Caminando Tiempo en Vehiculo

SHIMPIS SUR 1

NAJEMPAIM 1

SHIMPIS NORTE 1

MASHINKIASH 1

TRECE HIJOS 1

4.1.4.9 ACCESIBILIDAD

Las distancias y tempos determinadas se las fijo desde el centro de los asentamientoshasta el centro de las cabeceras parroquiales y la cabecera cantonal respectivamente,además cabe indicar que a las comunidades de la parroquia Shimpis se puedeacceder mediante vías carrozables, las mismas que se encuentran en mal estado yque la distancia y tiempo se la determino mediante las vías peatonales.

En la parroquia Shimpis las comunidades más distantes de la cabecera parroquial sonTrece Hijos, Wachmas

Las distancias y tiempos determinados nos indican la dispersión existente de lascomunidades y la dificultad que poseen las comunidades de la parroquia Shimpis parapoder acceder a los servicios básicos y equipamientos debido a su ubicación conrespecto a dichos servicios e equipamientos, lo cual ve reflejo en sus condiciones devida

TIEMPOMINUTOS

0-15 15-30 30-60 60-120 120-180

180-240 240-270 Mayor1 día

CLASIFICACIÓN 8 7 6 5 4 3 2 1

VALORACIÓN 0.15 0.13 0.11 0.09 0.08 0.06 0.04 0.02


WACHMAS 8

ISRAEL 8

COMUNA GRANDE 8

UNUNKIS 8

CHIWIAS 8

LA UNION 8

SAN ANTONIO 8

SAN MIGUEL 8

SHIMPIS CENTRO 8

SENEGAL 8

SHIMPIS SUR 8

NAJEMPAIM 8

SHIMPIS NORTE 8

MASHINKIASH 8

TRECE HIJOS 8

JERARQUIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.

En base a la matriz para el análisis de problemas y potencialidades para cada variabledel componente de asentamientos humanos, se procede a jerarquizar o priorizaraquellos que constituyen las problemáticas centrales de cada componente.

Problema 1: Mínima dotación de agua y todos los servicios básicos a las comunidadesy en las existentes son de mala calidad.

Problema 2: Inexistencia de los equipamientos de atención a grupos vulnerables

Problema 3: Las viviendas no cumplen condiciones de habitabilidad adecuada

Problema 4: No se cuenta con sistemas organizados para respuesta a amenazas

Problema 5: Población dispersa, se dificulta dotación de servicios y aislamiento

POTENCIALIDADES

Potencialidad 1: El propósito del GAD parroquial es gestionar ante los organismoscompetentes para dotar y mejorar los servicios básicos.

Potencialidad 2: Existencia de suelo para expansión urbana

Potencialidad 3: Localización de los poblados cercanos a la vía principal lo quefacilitaría la dotación de servicios, en algunos casos.

Telefono Fijo % Telefono Celular %# de Familia Familias # de Familia Familias

Wachmas 123 21 0 0 1 5Israel 37 9 0 0 8 89

Comuna Grande 183 34 0 0 14 41Mashinkiash 81 15 0 0 5 33

Ununkis 260 48 1 2 0 0Chivias 230 37 0 0 21 57

La Union 29 8 0 0 6 75San Miguel 48 10 0 0 6 60

San Antonio 40 8 0 0 0 0Trece Hijos 31 9 0 0 6 67

Shimpis Norte 230 44 0 0 20 45Shimpis Centro 242 42 0 0 21 50

Senegal 76 17 0 0 0 0Shimpis Sur 68 14 0 0 1 7Najempaim 215 35 0 0 16 46

TOTAL 1893 351 1 0,3 125 36

Asentamientos Humanos Poblacion # de FamiliasComunicaciones

5. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

TELEFONÍA FIJA.

La telefonía fija existe únicamente en un mínimo porcentaje dentro de la parroquiasegún datos oficiales del canso del año 2010 por lo que se tiene un déficit del 98.86%.

TELEFONÍA MÓVIL.

La telefonía celular o móvil tiene cobertura en gran parte del territorio cantonal, y enla parroquia Shimpis de igual manera, la población en general a optado por esta opciónya que es la que tiene mayor cobertura dentro de su territorio, la empresa Claro es laque llega con esta señal las otras operadoras no brindan ese servicio a la parroquia.

0

50

100

150

200

250

300

350

numero viviendas %

4 1,14

347

98,86

posee no posee

RADIOCOMUNICACIONES.

En lo referido a radio y televisión hay que mencionar que la mayoría de señales que sepueden receptar en toda la parroquia son de Macas, y algunas de Sucúa y en ciertossectores señal radial de cadenas nacionales. Los canales que se pueden sintonizar connitidez son únicamente Gamavisión y Teleamazonas.

Hay algunas personas que poseen el servicio de TV Cable, según los datos del últimocenso se observa que solamente 7 hogares de la parroquia disponen de televisión porcable lo que representa el 3.70%. Este tipo de servicio es proporcionado por laempresa DirecTv y CNT, esto es en el centro parroquial, en el resto de comunidadestambién se da pero en un mínimo porcentaje.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. Acceso y cobertura de servicios detelecomunicaciones.

SERVICIO ACCESO

Telefonía móvil 46.03%

Acceso a Internet 2%

Radiocomunicaciones 3.70%

POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA.

La Empresa Eléctrica Regional Centro Sur suministra energía eléctrica en las provinciasde Azuay y Morona Santiago.

Los valores nominales de tensiones en los diferentes componentes del sistema son lossiguientes:

Redes de Baja Tensión: Empleadas para abastecer a los clientes residenciales,comerciales y a la mayor parte de micro-industriales.

Consumo residencial: tensiones menores a 600V entre fases, niveles de 220/127 Vtrifásicos en 3F4C o 240/120 V monofásicos.

Consumo comercial: tensiones menor es a 600V entre fases, niveles de 220/127 Vtrifásicos en 3F4C o 240/120 V monofásicos; y, para clientes con cargas puntuales sealimenta directamente desde la red de media tensión. Los bancos se incluyen dentrode esta categoría.

Consumos industriales: 240/120 V monofásicos en 1F3C o 220/127 V trifásicos en3F4C.

Consumos especiales de algunos clientes industriales que pueden ser superiores a2300V.

Redes de Media Tensión: La CENTROSUR tiene un punto de interconexión con elSistema Nacional Interconectado (S.N.I.), mediante la subestación Cuenca con unacapacidad de 100 MVA. El sistema de subtransmisión opera a dos niveles de tensión:69 kV y 22 kV, siendo el primero el de mayor alcance.

El sistema cuenta con 48 alimentadores de los cuales siete (7) alimentadores a 13,8 kVsirven a la zona oriental.

REDES VIALES Y DE TRANSPORTE.

RED VIAL.

Con el análisis de este importante sistema que forma parte de las actividadescotidianas de la población, se analizará cómo están conectados los asentamientos de laparroquia con el resto del cantón y entre sí.

El sistema vial del cantón está constituido por:

Vías de Primer Orden: se ha considerado como vías de primer orden a aquellas queconectan al cantón con el resto de cantones de la provincia y del país. Su calzada estáconformada por asfalto, el estado es bueno, y su mantenimiento está a cargo delMinisterio de Transporte y Obras Públicas.

Vías de Segundo Orden: se han considerado como vías de segundo orden a las víasurbanas de la cabecera cantonal. Su calzada, generalmente está conformada poradoquín; y, en un menor porcentaje lastre y su mantenimiento y reparación escompetencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.

Vías de Tercer Orden: son vías que conectan hacia los centros poblados de menorjerarquía del cantón, su capa de rodadura está conformada generalmente con lastre, yun porcentaje muy elevado de estas vías se encuentran en mal estado y lacompetencia para su mantenimiento y reparación la tiene el Gobierno AutónomoDescentralizado de Morona Santiago.

Vías de Cuarto Orden: Se han considerado dentro de esta categoría, a los senderospeatonales que conducen hacia centros poblados lejanos. Debido a las funciones ycondiciones de estos canales de relación, su estado de conservación es malo, y sumantenimiento y reparación está a cargo del GAD Provincial de Morona Santiago.

RED DE TRANSPORTE.

Se determino que existe varias diferencias entre el trasporte existente en la cabeceracantonal y las parroquias, la cabecera cantonal al poseer un mejor sistema vial cuentacon los medios de trasporte necesarios para el traslado tanto de pasajeros comocarga, por lo contrario vemos lo que ocurre en la parroquia Shimpis la cual no cuentacon trasporte para pasajes y carga pesada lo cual lo limita en su desarrollo.

Los Transportes existentes para la Parroquia Shimpis:

Trasporte Liviano:

Camionetas Taxi Rodas Rodríguez

Camionetas Rutas Logroñeses

Camiones Rojas Rodríguez

Compañía Logroño Oriental

Pasajeros:

Camionetas Taxi Rodas Rodríguez

Camionetas Rutas Logroñeses

Camiones Rojas Rodríguez

AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

La falta de desarrollo en todos los aspectos para las comunidades de la parroquiaShimpis lo que provoca retraso y apunta negativamente a la economía de la población.

ANÁLISIS DEL COMPONENTE: MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

La vialidad es la alternativa prioritaria que permitirá el desarrollo de los asentamientos,la generación de actividades que creen fuentes de trabajo, en definitiva la vialidad es elcamino imprescindible para que crezcan los centros poblados y llegue el progresodeseado para tener como resultado el mejoramiento de vida de los habitantes.

La conectividad en la parroquia es mala, en lo referente a telefonía fija e internet noexiste este servicio en casi la totalidad parroquial, en lo referente a telefonía celular esregular el servicio y en lo concerniente a radio y televisión es deficitaria la cobertura ycontinuidad.

JERARQUIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Problema 1: No se cuenta con un eficiente servicio de telecomunicaciones

Problema 2: Puentes inexistentes o en mal estado entre comunidades

Problema 3: Sistema vial parroquial en mal estado

POTENCIALIDADES

Potencialidad 1: El trabajo del Gad Parroquial para la gestión de convenios demantenimiento y construcción vial.

Potencialidad 2: El interés de la población para colaborar en el emprendimiento para elacceso a estos servicios.

Potencialidad 3: Se construye el puente de acceso principal a la Parroquia

6.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES OEXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCOLEGAL VIGENTE.

La Gestión en el Territorio de Shimpis está realizada casi en su totalidad por el GAD conel apoyo de los presidentes barriales y líderes comunitarios (Síndicos), por lo que cabemencionar que no se han encontrado (al menos activadas) otras organizaciones que seinvolucren en este proceso, sin embargo en base a lo establecido en la Constitución,COOTAD, Ley Orgánica de Participación Ciudadana y PNBV se ha promovido y aún máscon el proceso de Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, laintegración social a través de la conformación de un Sistema de ParticipaciónCiudadana, que se constituye como un conjunto de instancias, relaciones, herramientasy mecanismos de participación que operan e interactúan de manera articulada paragarantizar el ejercicio de los derechos de participación, control social, rendición decuentas, transparencia y lucha contra la corrupción de las y los ciudadanos de laparroquia y orientados hacia el buen vivir.

6.1.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Entre los instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial existentes en elterritorio cabe mencionar los siguientes:

EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN LOGROÑOexpide la Ordenanza con la que se aprobó el Plan de Desarrollo y OrdenamientoTerritorial del cantón Logroño, el 06 de agosto de 2012; mismo que tendrá un periodode vigencia de 5 años (2009 – 2014).

Se sanciona, se ordena su promulgación y publicación en el Registro Oficial, en la páginaweb institucional y en la Gaceta Oficial Municipal, así como su divulgación en cualquierade los medios de difusión local el 06 de agosto del 2012, de conformidad con el Art.324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

La JUNTA PARROQUIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO PARROQUIAL DE SHIMPIS expidela Resolución con la que se aprobó el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial dela Parroquia Shimpis , el 19 de enero del 2012

6. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

6.1.2 Marco Legal

La parroquia Shimpis tiene como herramientas legales de planificación y ordenamientoterritorial a la Constitución de la República del Ecuador, el COOTAD, el Código dePlanificación y Finanzas Publicas, Ley Orgánica de Participación Ciudadana y el PlanNacional del Buen Vivir (2013-2017); los que sirven de apoyo para determinar la formade gestionar, involucrando a la sociedad civil y demás organizaciones que se encuentreno tengan injerencia dentro del territorio parroquial y sus competencias.

Las Ordenanzas elaboradas por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal delCantón Limón Indanza que tienen relación y aplicación en el territorio parroquial secrearon durante el transcurso del año 2005 - 2014

Ordenanza que determina y regula el uso y ocupación del suelo en el cantónLogroño

Ordenanza que conforma y regula el funcionamiento del sistema de participaciónciudadana y control social

Resolución que conforma y regula el funcionamiento del sistema de participaciónciudadana y control social del gobierno autónomo parroquial de Shimpis

Las primer ordenanza tienen relación con el sistema de asentamientos humanos sobreel uso y ocupación del suelo, pues el municipio tiene competencia exclusiva sobre elsuelo y su regulación; obedecen a la manera en que se debe fraccionar el suelo parauso urbano y rural, el tipo de implantación de la vivienda, dimensiones y espacios parauna adecuada iluminación y ventilación.

Las dos últimas ordenanzas dan cumplimiento a lo dispuesto por la Constitución, LeyOrgánica de Participación Ciudadana y Control Social, COOTAD y demás leyesrelacionadas, que permiten la conformación, regulación y funcionamiento del sistemade participación ciudadana en cada nivel de gobierno.

Tabla 001. Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivelcantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial

Mecanismo dearticulación

Descripción Actores

Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre losdiferentes niveles de gobiernos locales paraanalizar proyectos de impacto cantonal,provincial y parroquial.

Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial

Comité técnico deplanificación

Comité conformado por técnicos de los tresniveles de gobiernos locales, cuyo trabajo esanalizar el avance de lo planificado en losPDOT

Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial

Comités ciudadanosde seguimiento yveeduría

Grupos conformados por representantes dela sociedad civil y delegados de participaciónciudadana de los gobiernos locales

Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Ciudadanía

Fuente: Equipo del PDOT GAP ShimpisElaboración: Equipo Consultor

6.2 MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL.

Dentro del territorio parroquial existen organizaciones sociales de hecho y de derechotales como: Organizaciones barriales y comunitarias, estas son las más activas y demayor participación en los procesos de planificación y gestión de los proyectos dedesarrollo, actuando conjuntamente con el Gobierno Autónomo Parroquial de Shimpis.

La Asociación Kanus, es una organización de base que aglutina a los dirigentescomunitarios de la parroquia, cuyos objetivos son, velar por los derechos de susagremiados y encaminar gestiones en beneficio de la población que habita en lascomunidades.

Asamblea ciudadana local, conformada por ciudadanos, para ciudadanos, se constituyeen una organización social que forma parte del sistema de participación ciudadanaparroquial.

Además existen instituciones públicas locales, instituciones públicas de apoyo que seencuentran asentadas o tienen injerencia directa o indirectamente en la parroquia,cada una de ellas articula sus actuaciones con el Gobierno Parroquial para apoyar losprocesos de desarrollo de los habitantes en el territorio, de acuerdo a sus funciones yservicios que presta.

En el transcurso de construcción del PDYOT parroquial se ha involucrado a la AsambleaParroquial como máxima instancia de participación, Consejo Parroquial de Planificación,Asamblea ciudadana local, ciudadanía en general, a quienes se les ha convocado, paraconformar mesas temáticas, que han permitido analizar los problemas ypotencialidades de los seis componentes que comprenden el Diagnostico del PDYOT deShimpis .

Tabla 002. Matriz de actores

Tipo Descripción

Organizaciones Sociales Locales Síndicos de las comunidades Presidentes barriales Asociación Kanus Asamblea ciudadana local

Instituciones Públicas Locales

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Tenencia Política CIBV Escuelas

Instituciones públicas de apoyo Gobierno Municipal del Cantón Logroño Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial Dirección Provincial del Ministerio de Educación Dirección Provincial del Ministerio de Salud Dirección Provincial del MAGAP Dirección Provincial del MIDUVI Dirección Provincial del MAE Gobernación Comisaria Intendencia


Los representantes públicos, privados y sociedad civil se encuentran adheridos dentrodel Sistema de Participación Ciudadana, que actualmente, de acuerdo a lo quedetermina la constitución y la ley está compuesto por: Autoridades de elección popular,régimen dependiente (actores del gobierno central) y representantes ciudadanos.

Para implementar el Sistema de Participación Ciudadana se desplegó la respectivasocialización a la población de la Parroquia Shimpis , la Resolución que conforma yregula el funcionamiento del sistema de participación ciudadana y control social delgobierno autónomo parroquial de Shimpis , con la finalidad de poner en práctica laparticipación ciudadana, a través, de la definición de instancias y mecanismos decooperación, la misma que culminó con la conformación de Asamblea Ciudadana Local,Asamblea Parroquial, Consejo Parroquial de Planificación y Comisiones conforme lodetermina la normativa legal vigente.

6.2.1 Integrantes del sistema de participación ciudadana y control social

a. Autoridades electas de la Parroquia: Presidente y vocales de la Junta Parroquial.b. Representantes del régimen dependiente presentes en la Parroquia: representantesde las unidades desconcentradas de los ministerios o secretarías del Gobierno Central.c. Representantes de la sociedad en el ámbito Parroquial (Delegados de la ciudadaníaque provienen de las asambleas locales ciudadanas): los representantes de las instancias

de Participación Ciudadana y Control Social, de carácter individual y colectivo,incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de base, barrios,comunidades, comunas, y aquellas organizaciones propias de los pueblos ynacionalidades, en el marco de la Constitución y la ley.

a) Asamblea Parroquial.- Se constituye como la máxima instancia de deliberación, dedecisión e interlocución del Sistema de Participación, para incidir en el ciclo de laspolíticas públicas locales, la prestación de servicios y en general, la gestión territorial,rendición de cuentas, promoción de la participación ciudadana y control social. LaAsamblea Parroquial desarrollará sus actividades en el territorio de la parroquia y demanera pública.

Integrantes de la Asamblea Parroquial:

La máxima Autoridad del ejecutivo local, quien para este caso es el Tec. MarcoTumink. Todos los miembros de la junta parroquial (Sr. Daniel Shariam, Yessica Kayap, IldaWajach, Piedad Tsanimp)

Representantes del régimen dependiente

Representantes ciudadanos

Deberes y atribuciones:

Generar instancias y espacios para deliberar sobre las prioridades de desarrolloen sus respectivas circunscripciones; así como, conocer y definir los objetivos dedesarrollo territorial, líneas de acción y metas;

Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planesde desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general, en la definición depropuesta de inversión pública;

Elaborar el Presupuestos Participativo del Gobierno Parroquial de Shimpis queconsiste en: recoger las prioridades de gasto desde las unidades básicas departicipación, definir prioridades anuales de inversión en función de loslineamientos del PDOT (Art. 238 COOTAD), conocer el anteproyecto depresupuesto antes de su presentación al órganos legislativo y emitir medianteresolución su conformidad con las prioridades de inversión definidas en dichoinstrumento; (Art. 238 y 241 COOTAD)

Propiciar la participación ciudadana en la definición de políticas públicas;

Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento detemas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, através de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para laformulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como seanecesario. Los grupos de interés conformados prepararán insumosdebidamente documentados que servirán para la formulación del plan;

Fortalecer la democracia local con mecanismos pertinentes de trasparencia,rendición de cuentas y control social;

Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisionesque tiene que ver con el desarrollo de los niveles territoriales; y,

Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.

Organizar la participación ciudadana en las distintas comisiones del GADparroquial. La representación ciudadana en las distintas comisiones será elegidaen las asambleas ciudadanas locales.

b) Consejo Parroquial de Planificación.- Según lo previsto en el artículo 28 del CódigoOrgánico de Planificación y Finanzas Públicas “Los Consejos de Planificación seconstituirán y organizaran mediante acto normativo del respectivo Gobierno AutónomoDescentralizado Municipal de Logroño; y, estarán integrados por:

La máxima Autoridad del ejecutivo local, quien para este caso es el Tec. MarcoTumink, el mismo que está facultado para convocar al consejo, presidirlo y tendrá votodirimente.

Un representante del legislativo local, el mismo que lo asume la señor DanielShariam.

Un Servidor del Gobierno Autónomo Descentralizado designados por la máximaautoridad del ejecutivo local, el mismo que lo asume el Señor Bairon Chamico.

Tres representantes de la ciudadanía, mismos que recaen en los señores:

Funciones:

Participar en el proceso de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación delos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial en coordinación con elgobierno cantonal y provincial y emitir resolución favorable sobre las

prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para suaprobación por la Junta Parroquial;

Velar por la coherencia y concordancia del plan de desarrollo y de ordenamientoterritorial de la parroquia con los planes de los demás niveles de gobierno y conel Plan Nacional de Desarrollo;

Verificar sobre la coherencia de la programación presupuestaria cuatri-anual yde los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y deordenamiento territorial;

Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento detemas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, através de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para laformulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como seanecesario. Los grupos de interés conformados prepararán insumosdebidamente documentados que servirán para la formulación del plan.

Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional noreembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorialrespectivo;

Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y deordenamiento territorial presentado por el Presidente o Presidenta de laParroquia.

Delegar la representación técnica ante la Asamblea. Las demás que el Consejo Parroquial de Planificación establezca como

necesarias para el ejercicio de sus funciones.

c) Comisiones permanentes.- De conformidad al inciso final del Art. 327 del COOTAD, encoordinación con el literal n) del Art. 67 del mismo cuerpo legal, el Gobierno Parroquialintegrara las Comisiones Permanentes y Especiales, en función de los proyectos yactividades que consten en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial delGobierno Parroquial de San Isidro, de manera equitativa entre los vocales.

Cada comisión está conformada por un Vocal designado por el Gobierno Parroquial,Quien la presidirá y un representante principal y suplente de la ciudadanía, que seránpropuestos por la Asamblea Local y nombrados por el Gobierno Parroquial.

Atribuciones y responsabilidades:

En general, las Comisiones permanentes o especiales que se conformen en el GAPS, sinperjuicio de los temas específicos que le sean asignados, tendrán las siguientesatribuciones y responsabilidades:

Analizar la planificación y organizar el trabajo para ejecutar los proyectos oactividades que les hayan sido asignados;

Evaluar y reportar semestralmente al CONAGOPARE-MS y al Consejo Nacionalde Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE) el nivel desatisfacción del GADPR de Shimpis , sobre el apoyo que recibe de estos EntesAsociativos, en los temas relacionados con su designación;

Mantener coordinación con la Asamblea Local para conseguir el apoyo en laejecución de los proyectos o actividades encomendadas;

Presentar los informes en los plazos fijados por el Gobierno Parroquial Rural; Sugerir ajustes a la planificación operativa anual y al presupuesto, cuando se

determine que existen inconvenientes que impiden la ejecución de losproyectos o actividades asignados;

Las demás que le sean encomendadas por el Gobierno Parroquial.

d) Asamblea Ciudadana Local.- Es una organización instituida exclusivamente porciudadanos para ciudadanos y ciudadanas, como espacio para la deliberación públicaque permita fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridadesy, de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de las políticas públicas, laprestación de los servicios y, en general, la gestión de lo público.

La Asamblea ciudadana de Shimpis se conformó de la siguiente forma:

De acuerdo a lo estipulado en el artículo 58 de la Ley Orgánica de ParticipaciónCiudadana “En cada nivel de gobierno, la ciudadanía podrá organizar una asambleacomo espacio para la deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos…”

En primera instancia la ciudadanía conformo un Grupo Gestor, el mismo que estabaconstituido por el Coordinador del Grupo gestor, Señor wxyz , Secretaria Ad-Hoc,qqqqqq y ciudadanos de la parroquia que representan a grupos de interés local.

Luego de deliberaciones el Coordinador del Grupo Gestor pide que a través de un Actase registren cada una de las y los ciudadanos/as que deseen conformar la AsambleaCiudadana Local, momento a partir del cual inicie la existencia de la AsambleaCiudadana Local de la Parroquia San Isidro, sin perjuicio de que se cuente en lo posteriorcon un Estatuto que regule el funcionamiento de esta Asamblea.

Para constancia, firman las y los ciudadanos/as que libre y voluntariamente deseanintegrar la Asamblea Local Ciudadana de la Parroquia ShimpisTodos los representantes ciudadanos (autoridades) que se encuentra formando partede la Asamblea Parroquia, duran en funciones 2 años, pueden ser reelectos, pero seprivilegiara la alternabilidad como principio de democracia.

Funciones:

Respetar los derechos y exigir su cumplimiento, particularmente, en lo quecorresponde a los servicios públicos por pedido de la mayoría simple de susintegrantes en el ámbito de los territorios locales;

Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales; Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas

relacionados con la participación y el control social; Organizar, de manera independiente, el ejercicio de rendición de cuentas al que

estén obligadas las autoridades electas; Propiciar el debate, la deliberación y concertación sobre asuntos de interés

general, tanto en lo local como en lo nacional; y, Ejecutar el correspondiente control social con sujeción a la ética y bajo el

amparo de la Ley.

Grafico 001. Sistema de participación ciudadana


La cooperación internacional es incipiente, y prácticamente inexistente en el territorioparroquial.

6.3 ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LAGESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO.

Los Gobiernos Parroquiales, constituyen el primer nivel de gobierno de acuerdo alnuevo modelo de gestión política administrativa del estado.

El Gobierno Parroquial, cuenta con recursos humanos limitados, para el desarrollo delas actividades, programas y proyectos, que en materia de competencias, debe cumplir,de acuerdo a lo prescrito en la Constitución y la Ley, es así que en la actualidad se cuentacon un Asistente Administrativo, que es el encargado elaborar toda la documentaciónque se genera en el GAD, así como también recibir la documentación externa que llegaa la institución; Secretario Tesorero, que se constituye en el único recurso técnico yadministrativo que posee el Gobierno Parroquial, es el encargado de encaminar todaslas diligencias técnicas, administrativas, financieros y legales de la institución tantointernamente como externamente, el nivel de profesionalización es bajo, únicamenteha alcanzado el nivel de educación media, adicionalmente se cuenta con el contingentede un técnico, el mismo que está encargado de elaboración, ejecución y seguimientode proyectos que promueve el GAD parroquial.

El gobierno Parroquial es propietario de una edificación de una planta, construcción dehormigón, que alberga la sede administrativa, está ubicado en las calles S/N y S/N,frente a la plaza central, está distribuido en las siguientes áreas: Oficina de Presidencia,Oficinas para Vocales, Oficina de Vicepresidencia, Oficina de Secretaria Tesorería,Baños, todas equipados con mobiliario de oficina.

Además cuenta con un espacio para bodega donde se guarda equipos, insumos deoficina, herramientas y materiales de construcción de la institución.

En cuanto a equipos, cabe resaltar que la institución posee dispositivos informáticos, enlas oficinas de presidencia, secretaria y oficina de los vocales.

El GAD parroquial posee un vehículo para movilización interna y externa, no cuenta conequipo caminero, para efectuar trabajos que en materia de sus competencias, lecorresponde efectuar dentro de la jurisdicción parroquial.

La gestión de la información institucional es deficiente, únicamente, la entidad cuentacon el programa financiero contable CFR, no existen bases de datos comunitarias quepermitan acceder a información local en forma ágil y confiable.

El Gobierno Parroquial, de acuerdo a sus competencias exclusivas, oficia la planificacióny ejecución de proyectos y actividades en el territorio y encamina la gestión de otrasnecesidades al nivel de gobierno correspondiente que es poseedor de lascompetencias, la cooperación interinstitucional, entre las instituciones del gobiernocentral acantonadas en la provincia, gobierno cantonal y provincial, es saludable, por loque el Gobierno Parroquial ha encaminado peticiones a cada una de estas instituciones,

donde ha teniendo buena acogida, en algunos casos con respuestas inmediatas a laproblemática y en otras un tanto más demorado, dependiendo de la complejidad delproblema.

En la gestión de problemática, desde el nivel local, cantonal y provincial, se ha podidoevidenciar el apoyo permanente, principalmente de la dirigencia comunitaria yciudadanía en general.

La articulación y coordinación entre las diversas instituciones públicas y otros niveles degobierno, para la solución de conflictos y necesidades en el territorio sigue siendodeficitaria.

La capacidad operativa del GAD parroquial para ejecutar proyectos y manejar elpresupuesto sigue siendo compleja, debido esencialmente, a la falta de talentohumano, equipos y tecnología, las finanzas son manejadas rudimentariamente, elresponsable de esta área posee conocimientos básicos, y su formación profesional esde nivel medio y sus conocimientos se basan substancialmente en la experienciaadquirida a través de los años en el desempeño del cargo.

El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Logroño, brinda apoyo esporádicoen tareas de planificación, al GAD Parroquial, prueba de ello, en las administracionespasadas y en la actual no se han firmado convenios que permitan ejecutar obras de vitalimportancia para el desarrollo de la población local.

Tabla 002. Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del gobiernoautónomo descentralizado para la gestión del territorio.

PROCESOSGOBERNADORES:

PROCESOS AGREGADORES DEVALOR:

PROCESOSHABILITANTESDE ASESORÍA

PROCESOSHABILITANTES DEAPOYO LOGÍSTICO

Junta Parroquial Secretario Tesorero SecretarioTesorero

Secretario Tesorero

Presidente Secretario Tesorero SecretarioTesorero

Secretario Tesorero

Asamblea Parroquial Secretario Tesorero SecretarioTesorero

Secretario Tesorero

Consejo Parroquial dePlanificación

Secretario Tesorero SecretarioTesorero

Secretario Tesorero

Comisiones permanentes Secretario Tesorero SecretarioTesorero

Secretario Tesorero

Fuente: Equipo del PDOT GAP ShimpisElaboración: Equipo Consultor SERPROINT


El Gobierno Autónomo Parroquial de Shimpis sesiona ordinariamente dos veces al mes,los presidentes barriales una vez por mes, las asambleas barriales y parroquiales seconvocaran en caso de:

Construcción del Presupuesto Participativo

Socializar Proyectos sociales o comunitarios que se pretenda realizar.

Planificar las festividades Parroquiales.(29 de julio)

Organizar acciones para implementar la seguridad ciudadana.

Toma de resoluciones para solucionar problemas sociales.

Posesión de las nuevas directivas comunitarias.

Realizar talleres de capacitación.

6.4 ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLÍTICOINSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Luego de la descripción y análisis de cada una de las variables que conforman elcomponente político institucional y participación ciudadana, se procede a determinarlos problemas y potencialidades que se han presentado en la fase de diagnóstico.

JUNTAPARROQUIAL

COMISIÓNSOCIO-CULTURAL

DEPORTIVA YSEGURIDAD

COMISIÓNOBRAS PÚBLICASY FISCALIZACIÓN

COMISIÓNECONÓMICA

PRODCUTIVA YMEDIO AMBIENTE

VOCALES

COMISIÓN DEIGUALDAD DE

GÉNERO

COMISIÓN DEPLANIFICACIÓN Y

PRESUPUESTO

PRESIDENTE

SECRETARIATESORERA

Gráfico 2: Estructura Orgánica del GAPS.

Tabla 03. Matriz para priorización de potencialidades y problemas.

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAVARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Instrumentos deplanificación yordenamiento territorial

Se dispone de un PDYOT Autoridades no utilizan el Plan deDesarrollo y OrdenamientoTerritorial como herramienta deGestión.

Mapeo de actorespúblicos, privados,sociedad civil.

Existencia de un Sistema departicipación ciudadana.

Débil participación ciudadanaBajo nivel de organización ycoordinación de actores socialesDesconocimiento de lanormativa legal en materia departicipación ciudadana.

Estructura y capacidadesdel GAD.

El GAD parroquial cuenta con unaestructura orgánica diseñada yplanificada de acuerdo a las estrictasnecesidades de la institución.

Insuficiente planificación delGAD parroquialDeficiente talento humanoBaja asignación presupuestariaFalta de equipos y maquinariaCarente paquetes informáticospara gestión financiera.Bajo nivel de escolaridad deautoridades.Desconocimiento de lanormativa legal por parte delejecutivo.Deficiente nivel profesional de

los funcionarios del GADIncipiente articulación con otrosniveles de gobiernopara el cumplimiento decompetenciasBaja cooperación internacional


Radica en efectuar el diseño de las disposiciones estratégicas para la solución de losproblemas y el aprovechamiento de las potencialidades, reconocidas en la fase deDiagnóstico. La formulación de la propuesta, implica, definir la visión futura de la parroquia,precisar objetivos de desarrollo, delimitar indicadores y metas, fijar categorías deordenamiento territorial y formular políticas públicas territorializadas en apego a laparticipación ciudadana.

PROCESO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA FASE DE PROPUESTA DE LOS PLANES DEDESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

La determinación de una propuesta de desarrollo comprende:

a. La definición de una visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o másproblemáticas/oportunidades, que provendrán del análisis por componentes realizado enla fase de diagnóstico; con su respectiva identificación y priorización de problemas ypotencialidades.

b. Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado.

c. Determinación de categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de lapolítica pública local, a partir de las unidades geográficas definidas, en respuesta a laproblemática o potencial detectada en la fase de diagnóstico, y a los objetivos estratégicosde desarrollo.

VISIÓN

Al 2025 Shimpis, territorio agroturístico; aprovecha responsablemente los recursosnaturales y culturales, promueve el desarrollo de actividades económicas sostenibles; seenmarca dentro de la planificación cantonal de asentamientos humanos; integrado con unsistema vial óptimo; dispone de servicios sociales de calidad. Los ciudadanos participanactivamente en la toma de decisiones, cohesionando la red social local que promueve eldesarrollo territorial y el Buen Vivir.

2. PROPUESTA

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

Los objetivos estratégicos para cada componente se los define en base al análisis deproblemas y potencialidades de cada componente.

Tabla 1. Objetivos estratégicos por componentes

COMPONENTE DEL DIAGNOSTICO OBJETIVOS ESTRATÉGICOSBIOFÍSICO Mejorar las condiciones de vida de la población a

través de la conservación del ecosistema yaprovechamiento de servicios ambientales.

ECONÓMICO Incrementar la inclusión económica de la poblacióna través del fortalecimiento de las actividadesproductivas y la asociatividad.

Fortalecer las capacidades productivas de lapoblación

Implementar cadenas de comercialización para losproductores agropecuarios

SOCIOCULTURAL Incrementar el acceso y calidad de los servicios deinclusión social con énfasis en los grupos deatención prioritaria y la población que se encuentraen pobreza o vulnerabilidad.

Rescatar y fortalecer las diversas manifestacionesculturales, costumbres y tradiciones.

ASENTAMIENTOS HUMANOS Incrementar el acceso al servicio de agua potable,saneamiento ambiental, equipamientossocioculturales y productivos.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Incrementar en calidad y cantidad la infraestructurapara el transporte

Incrementar la cobertura del servicio eléctrico

Incrementar el acceso masivo a las Tecnologías dela Información y Comunicación en la población

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓNCIUDADANA

Incrementar la capacidad de gestión institucional yparticipación ciudadana.


Tabla 1. Análisis de objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales dedesarrollo

OBJETIVO PNBV PRIORIDADES NACIONALES OBJETIVO ESTRATÉGICO

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, lacohesión, la inclusión y la equidadsocial y territorial, en la diversidad

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vidade la población

Objetivo 4: Fortalecer las capacidades ypotencialidades de la ciudadanía.

Objetivo 9: Garantizar el trabajo dignoen todas sus formas.

Estrategia Nacional para laIgualdad y la erradicación de lapobreza: Promover la justiciaeconómica y la equidad socialmediante una revoluciónproductiva basada en el trabajodigno, la soberanía alimentaria, lageneración y fortalecimiento decapacidades, y la economíapopular y solidaria.

Incrementar la inclusióneconómica de lapoblación a través delfortalecimiento delas actividadesproductivas y laasociatividad.

Fortalecer las capacidadesproductivas de lapoblación

Implementar cadenas decomercialización para losproductoresagropecuarios

Incrementar el acceso ycalidad de los servicios deinclusión social conénfasis en los grupos deatención prioritaria y lapoblación que seencuentra en pobreza ovulnerabilidad.

Incrementar el acceso alservicio de agua potable,saneamiento ambiental yequipamientossocioculturales.

Incrementar en calidad ycantidad la infraestructurapara el transporte

Incrementar la coberturadel servicio eléctrico

Incrementar el accesomasivo a las Tecnologíasde la Información yComunicación en lapoblación

Objetivo 8. Consolidar el sistemaeconómico social y solidario, de forma

sostenible.

Objetivo 10. Impulsar la transformaciónde la matriz productiva.

Estrategia Nacional Para el cambiode la matriz productiva:

Dimensión 1: Fortalecimiento delsistema productivo basado en la

eficiencia e innovación;Objetivo: Incrementar el valor de la

producción e incorporar elcomponente Ecuatoriano.


Fortalecer las capacidadesproductivas de lapoblación

Fuente: Equipo del PDOT GAP Shimpis- PNBVElaboración: Equipo Consultor

Objetivo 7Garantizar los derechos de la

naturaleza y promover la sostenibilidadambiental, territorial y global.

7.3 Política.- Consolidar la gestiónsostenible de los bosques, enmarcadaen el modelo de gobernanza forestal

Sustentabilidad patrimonialLineamientos para sustentabilidad

patrimonial ETN: Implementarmecanismos para frenar la

deforestación y erosión de suelosen cuencas hidrográficas con alta

susceptibilidad de causar desastresrelacionados con inundaciones y

corridas torrenciales.

Mejorar las condicionesde vida de la población através de la conservacióndel ecosistema yaprovechamiento deservicios ambientales.

FORMULACIÓN DE INDICADORES Y METAS.

La generación de indicadores constituye un proceso que se deriva desde la identificaciónde una problemática hasta llegar al logro de un objetivo.

Los indicadores permiten analizar y valorar los resultados derivados de la aplicación de unapolítica local para determinar correctivos, sistematizar lecciones aprendidas e identificarinformación para la toma de decisiones.

Los indicadores permiten concentrar, simplificar y respaldar la visión, objetivos y metasplanteadas; comparar los resultados reales de los procesos con los resultados deseados yestablecidos en los objetivos, que permita tomar los correctivos oportunos; para efectuarel seguimiento; para facilitar la dirección y la toma de decisiones frente al logro o no de lasmetas.

La formulación de metas se define como la expresión concreta y cuantificable de lo que sebusca alcanzar en un período definido, sean estos impactos, efectos o productos. A travésde este proceso se establecen compromisos visibles y verificables de la intervención depolítica pública. En su conjunto las metas permitirán conocer: ¿qué fenómeno o variablese modifica?, ¿en qué sentido se modifica?, ¿cuánto se modifica?, ¿cuál es el tiempoestablecido para el cumplimiento de la meta?

Para la formulación de las metas, se han considerado los Objetivos del Plan Nacional delBuen Vivir, enmarcados en tres ejes fundamentales que son: SUSTENTABILIDADAMBIENTAL, REDUCCIÓN DE BRECHAS Y MATRIZ PRODUCTIVA.

DEFINICIÓN DE INDICADORES Y METAS POR COMPONENTES

COMPONENTE DEL DIAGNOSTICO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INDICADORES METASBIOFÍSICO Mejorar las condiciones de vida de la

población a través de la conservacióndel ecosistema y aprovechamiento deservicios ambientales.

Porcentaje de fuentes de aguapara consumo humanopreservadas.

Número de capacitaciones enproyectos ecoturísticos yprácticas sostenibles para elmanejo de bosques

Tasa de deforestación Número de hectáreas

reforestadas

Alcanzar la preservación del 20%de las fuentes de agua para elconsumo humano al 2019.

Realizar 10 capacitaciones sobreecoturismo y prácticassostenibles hasta el 2019.

Reducir al 10% la deforestaciónhasta el 2019.

Reforestar 500 hectáreas parahasta el 2019.

ECONÓMICO Incrementar la inclusión económica dela población a través delfortalecimiento de las actividadesproductivas y la asociatividad.

Fortalecer las capacidades productivasde la población

Implementar cadenas decomercialización para los productoresagropecuarios

Porcentaje de PoblaciónEconómicamente Activa queefectúa actividades productivas.

Número de productos turísticosimpulsados

Número de asociaciones deproductores regularizadas.

Numero de capacitaciones yasistencia técnica productivaimpartida.

Número de productoresbeneficiados de talleres decapacitación y asistencia técnica.

Alcanzar el 2,0% de la PEA conocupación plena en actividadesque impulsan el ecoturismo al2019.

Impulsar 2 emprendimientosturísticos al 2019.

Incrementar a 5 el número deasociaciones de productores al2019.

Ampliar a 4 el número decapacitaciones anuales aproductores hasta 2019

Visitar a 500 productores conasistencia técnica hasta el 2019.

Número de participaciones enferias productivas.

Numero de cadenas decomercialización establecida.

Extender a 300 el número deproductores capacitados al 2019.

Participar en 4 ferias productivasanualmente hasta 2019.

Exponer al menos 6 productosagropecuarios en cada feria hastael 2019

Desarrollar 1 cadena decomercialización para productosagropecuarios hasta el 2019

SOCIOCULTURAL Incrementar el acceso y calidad de losservicios de inclusión social con énfasisen los grupos de atención prioritaria yla población que se encuentra enpobreza o vulnerabilidad.

Rescatar y fortalecer las diversasmanifestaciones culturales,costumbres y tradiciones.

Porcentaje de niños 1 - 3 añosatendidos adecuadamente.

Porcentaje de adultos mayoresreciben apoyo

Porcentaje de analfabetismo

Grados de escolaridad

Índice de pobreza por NBI

Número de intervenciones pararescatar, fortalecer lasmanifestaciones culturales,costumbres y tradiciones.

Alcanzar el 40,0% la cobertura deprogramas de primera infanciapara niños/as menores de 3 añosal 2019.

Alcanzar al 25% la cobertura deprogramas para adultos mayores.

Reducir el analfabetismo en lapoblación a 2,0% al 2019.

Incrementar 2 grados elpromedio de años de escolaridadde la parroquia al 2020.

Reducir 10 puntos los NBI al 2020.

Incrementar a 15 el número deintervenciones en el ámbitocultural al 2019.

ASENTAMIENTOS HUMANOS Incrementar el acceso al servicio deagua potable, saneamiento ambiental,equipamientos socioculturales yproductivos.

Porcentaje de cobertura de aguapotable.

Porcentaje de cobertura desaneamiento ambiental.

Porcentaje de acceso a la vivienda Numero de equipamientos

socioculturales construidos Numero de equipamientos

deportivos construidos Numero de equipamientos para

apoyo productivo construidos

Alcanzar el 20% de viviendas conacceso a red pública de aguapotable al 2019.

Alcanzar el 10% de viviendas consistema adecuado de eliminaciónde excretas al 2019.

Incrementar a 10% el porcentajede viviendas que cuentan conservicio de recolección de basuraal 2019.

Reducir el déficit habitacionalcuantitativo parroquial al 2,0%hasta el 2019

Reducir el déficit deequipamientos socioculturales a10 % al 2019.

Reducir el déficit deequipamientos deportivos a 10 %al 2019.

Reducir el déficit deequipamientos para apoyoproductivo a 10 % al 2019.

MOVILIDAD, ENERGÍA YCONECTIVIDAD

Incrementar en calidad y cantidad lainfraestructura para el transporte

Incrementar la cobertura del servicioeléctrico

Incrementar el acceso masivo a lasTecnologías de la Información yComunicación en la población

Número de kilómetros de víasmejoradas a nivel de carpetaasfáltica.

Número de kilómetros de víasterciarias mantenidas

Número de kilómetros de víasconstruidas

Porcentaje de comunidades conservicio eléctrico

Reconstruir 10 km de vía a nivelde carpeta asfáltica al 2019

Mantener 80 km de vías terciariasal 2019

Construir 10 km de víasintercomunitarias al 2019

Incrementar al 100 % la coberturade energía eléctrica comunitariaal 2019.

Porcentaje de la población conacceso a las TICs.

Disminuir el Analfabetismo digitalen 5 % al 2019.

Aumentar el porcentaje depersonas que usan las TIC al 5 %al 2019.

POLÍTICO INSTITUCIONAL YPARTICIPACIÓN CIUDADANA

Incrementar la capacidad de gestióninstitucional y participación ciudadana.

Numero de comunidadesabandonadas reciben atención asus demandas

Porcentaje de presupuestodestinado a cumplircompetencias exclusivas

Número de capacitaciones afuncionarios

Numero de organizacionessociales reciben capacitación entemas de fortalecimientoinstitucional y participaciónciudadana.

10 comunidades abandonadasreciben atención a sus demandashasta el 2019

Destinar el 90% del presupuestode inversión para cumplir concompetencias exclusivas al 2019

Capacitar a 2 funcionariosanualmente hasta el 2019

5 organizaciones sociales recibencapacitación al 2019

Fuente: Equipo del PDOT GAP Shimpis-PNBVElaboración: Equipo Consultor

MODELO TERRITORIAL DESEADO.

Consiste en la construcción de escenarios territoriales que se desean alcanzar en unperiodo de tiempo determinado.

El Modelo territorial deseado tiene concordancia con la visión y objetivos estratégicosplanteados.

a. Elementos mínimos para el modelo territorial deseado:

Las Categorías de ordenamiento territorial, La red de asentamientos humanos jerarquizados que ha sido analizada y definida en el

diagnóstico, en el componente de asentamientos humanos. Las principales redes de comunicación, relación y flujos entre los asentamientos humanos

y conexiones con el exterior, analizadas y definidas en el diagnóstico en el componente demovilidad, energía y conectividad.

Los elementos que condicionan las actividades humanas en el territorio, como por ejemplolas áreas del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado PANE, áreas de defensa nacional,áreas de influencia de proyectos nacionales de carácter estratégico, concesionesadministrativas, etc.

Otros elementos significativos de las particularidades del territorio.

b. Delimitación del perímetro urbano:

Las áreas urbanas serán objeto de planes urbanísticos complementarios que tendrán plenacorrespondencia con el plan de desarrollo y ordenamiento territorial.

Las categorías de ordenamiento territorial: serán la propuesta básica del modelo territorialo escenario deseado.

c. Determinación de categorías de ordenamiento territorial (COT).

Los objetivos estratégicos de desarrollo establecidos en la propuesta de desarrollo. La vocación del territorio, producto del análisis por variables estratégicas, que permitieron

la territorialización de los problemas y potencialidades detectados. Los objetivos nacionales prioritarios constantes en el Plan Nacional para el Buen Vivir: la

erradicación de la pobreza; la generación de pleno empleo y trabajo digno; y, lasustentabilidad ambiental. Planteamiento de políticas.

Lineamientos de agenda regulatoria sobre la utilización del territorio y de sus recursosnaturales, que orientaran el uso y aprovechamiento del medio físico para la formulaciónde planes complementarios, programas, proyectos.

Determinación de indicadores y fijación de metas de gestión (Ver Fase: Modelo deGestión).

La vocación del territorio, obtenido del análisis del estado, respecto a variables estratégicasestablecidas, de cada una de las unidades geográficas determinadas.

La segunda frase proporcionará un carácter normativo a la categoría de ordenamientoterritorial, por lo que deberá hacer alusión a:

- La corrección de inequidades socioeconómicas y conflictos territoriales;- La sostenibilidad de los flujos monetarios territoriales;- Los cambios de flujos dentro de la red de asentamientos humanos; y,- La prevención de situaciones de riesgo en la población.

d. Definición de políticas locales.

Las políticas son enunciados que expresan las líneas generales de acción que implementaráel Gobierno Autónomo Descentralizado de Shimpis, para el logro de los objetivos; y, enconsecuencia, para el cumplimiento de las metas de resultado (metas a nivel de objetivos).

MODELO TERRITORIAL

CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LA PARROQUIA SHIMPIS.

El modelo territorial deseado para la parroquia Shimpis, es el resultado de la construcciónde estándares territoriales que se desea alcanzar en un periodo de tiempo determinado,en función de sus potencialidades y atendiendo a sus características biofísicas,ambientales, socioeconómicas, culturales y políticas en la búsqueda de igualdad deoportunidades a la población. El modelo territorial deseado de Shimpis tendráconcordancia con la visión y objetivos estratégicos planteados, lo cual conlleva laconcertación entre las propuestas establecidas por los actores sociales y económicos enlos procesos de participación ciudadana, con las decisiones políticas de las autoridades delos GAD.

Las Categorías de Ordenamiento Territorial; las mismas que están interrelacionadas conlos 12 Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir; en el marco de sus ejes: la erradicaciónde la pobreza; la generación de pleno empleo y trabajo digno; y, la sustentabilidadambiental.

En las categorías de ordenación en que fuere pertinente y no se generaren impactosnegativos, se apoyarán las iniciativas de proyectos eco-turísticos especiales, en que sefomente la educación ambiental, la investigación científica y el disfrute de la calidadescénica.

Las categorías de ordenamiento territorial para la parroquia Shimpis son:

Zona Poblada

Los territorios que se encuentran colindantes al Área Urbana Cantonal y las cabecerasparroquiales de Shimpis y de Yaupi presentan una tendencia a la consolidación con usos devivienda principalmente. En estas zonas se permitirá la densificación de vivienda conparámetros similares a los establecidos para el área urbana del cantón hasta que se cuentecon un plan de urbanismo que defina las características de uso y ocupación del territoriode forma específica, así como el sistema vial local.

Zona Protección 10 metros y 150 metros

Con el fin de conservar la cantidad y calidad del agua en las parroquias del cantón Logroñose estableció un margen de protección de 10 y 150 metros dependiendo del ancho delcauce de los ríos y en el caso de las quebradas se consideró los siguientes parámetrosdetallados a continuación.

Zona de prevención de riesgo

Las áreas involucradas en esta categoría son las fallas geológicas con una franja de afecciónde 50 metros (ver mapa). Para esta categoría se plantea la reforestación con especiesnativas y el desarrollo de actividades agropecuarias previo estudios de factibilidad.La construcción de edificaciones de viviendas es restringida por el peligro que representa.

Zona Protección permanente

Incluyen las áreas de bosque nativo con ecosistemas frágiles que requieren protección yconservación absoluta, los cuales no permiten ningún tipo de intervención antrópica.Esta área se localiza principalmente dentro del Bosque Protector Kutucu Shami en todoslos niveles de pendiente y también aquel bosque nativo detectado en pendientessuperiores a 50% fuera del límite del bosque protector.

Actividades permitidas

- No a la explotación maderera en las cascadas y zonas sagradas, debido a que estasactividades producen contaminación y fragmentación de los ecosistemas naturales.- Organizar un comité de vigilancia para la protección del bosque en cada comunidad,parroquia o cantón.- Emisión de permisos para actividades de investigación.- Disminuir las actividades de caza, tala y pesca, y sancionar estas actividades.

- Propiciar zonas para la Investigación (como estaciones de investigación), que incluyan alos pobladores locales.- Implementar actividades de ecoturismo.- Protección de la biodiversidad de las zonas altas.

Cuerpos de Agua (Ríos)

Comprenden la conservación y protección de las fuentes hídricas del cantón en losdiferentes tamaños de cauce de los ríos y quebradas con el fin de lograr disponibilidadesen cantidad calidad de agua.

Actividades no permitidas

Contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de lafauna.

Zona agropecuaria

En esta categoría abarca las áreas con vocación agrícola que se han ido configurando apartir de las necesidades de la población, cuya explotación proporcionan rentabilidad parasus propietarios, estas áreas se encuentran en pendientes menores al 50% localizadasgeneralmente alrededor de los centros poblados.

Zona de recuperación ambiental

Dentro de esta categoría se encuentran las zonas que requieren un proceso derecuperación de su cobertura natural, para que posteriormente puedan pasar al nivel deuso de protección permanente.

Estas zonas son todos los territorios que se encuentran en pendientes superiores a 50% losmismos que actualmente están siendo ocupados por actividades agrícolas, pecuarias o conprevalencia de vegetación introducida no acorde con el ecosistema en el que seencuentran.

Zona para manejo de bosque nativo

En base a la zonificación planteada en el plan de manejo del Bosque Protector KutukuShaimi (2012), esta superficie corresponde a zonas boscosas aledañas a sitios poblados o asectores junto a vías planificadas o construidas.Para su uso se deberá contar con una licencia de aprovechamiento forestal, de acuerdo alprograma que elija el beneficiario. Para su extracción debe contarse con planes de manejoforestal, lo cual permitirá lograr un rendimiento sostenido, sin que afecte la estructura ycomposición del bosque totalmente.

Actividades Permitidas

- Promover el aprovechamiento del bosque, con la obtención de los permisos del MAE.- Mantener la biodiversidad sostenible y razonable de los bosques primarios.- Prohibir la caza y tala de especies nativas o que se encuentren explícitamente prohibidaspor las leyes del país.- Realizar planes de aprovechamiento forestal para el uso adecuado de los recursos de

estos bosques.- Implementación de centros de acopio para la comercialización de madera (de maneracontrolada) evitando intermediarios.

Zona para otros usos

En consideración de la zonificación del plan de Manejo del Bosque Protector Kutuku Shami,las zonas para otros usos son aquellas áreas que no están cubiertas por bosque nativo, quea su vez están siendo utilizadas en: agroforestería, agropecuaria, infraestructura paravivienda, desarrollo vial y otras construcciones, áreas para recuperación (rehabilitación),otros fines.

Estos sitios por sus condiciones naturales permite el desarrollo de actividades deproducción sustentable. La conforman: pastos, potreros, cultivos, sistemasagrosilvopastoriles, viviendas, entre otros.

Actividades Permitidas

- Promover la construcción de infraestructura para uso político y comunitario, así comovías de acceso.- Promover los proyectos turísticos como alternativa de desarrollo familiar y comunitario.- Planes de ordenamiento territorial por centros y/o hasta por predio.-Manejo de residuos sólidos.- Planificación para la construcción de viviendas e instalación de cultivos.- Minería artesanal, enmarcada en las normativas legales vigentes para él efecto.- Impulsar microempresas de diferente índole.- Siembra y uso de especies productivas.- Propiciar zonas para la Investigación (como estaciones de investigación), que incluyan a

los pobladores locales.- Implementar actividades de ecoturismo.

Zona para sistemas silvopastoril

Corresponde a las áreas pecuarias que se encuentran en pendientes que oscilan entre el25% y 50%; lo que se propone en estas áreas es mantener las actividades pecuarias peroen combinación con actividades de conservación.

GRÁFICO NPROPUESTA: MODELO TERRITORIAL - CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Fuente:Gobierno

Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón LogroñoElaboración: Equipo Técnico GADMCL

POLÍTICA PÚBLICA POR CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Las políticas públicas son un conjunto de acciones y decisiones encaminadas a solucionarproblemas propios de las comunidades. En el diseño e implementación de las políticaspúblicas pueden intervenir conjuntamente la sociedad civil, las entidades privadas y lasinstancias gubernamentales en sus distintos niveles.

En la práctica, las políticas públicas funcionan como instrumentos que permiten al Estadogarantizar los derechos humanos y ambientales, vinculando las necesidades sociales decorto plazo con una visión política a mediano y largo plazo, para así eliminar inequidadespresentes en el territorio.

CUADRO. POLÍTICA PÚBLICA POR CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

CATEGORÍA DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL

POLÍTICA

PÚBLICA

Zona poblada

Promover nuevos modelos urbanísticos y de asentamientos humanosecológicos, con principios de sostenibilidad y sustentabilidad comomodelos de urbanización planificada.

Zona Protección 10 metros y 150metros.

Preservar y recuperar los márgenes de las fuentes de agua paraasegurar la calidad y cantidad de agua para consumo humano.

Zona de prevención de riesgo Proteger a la población de riesgos naturales e implementar accionesde mitigación.

Zona Protección permanente Conservar y manejar adecuadamente el bosque nativo existente en elcantón.

Cuerpos de agua

Gestionar el recurso hídrico, en el marco constitucional del manejosustentable y participativo de las cuencas hidrográficas para asegurarel derecho humano al agua.

Zona agropecuariaGestionar de manera sustentable y participativa los recursos naturalesdel Cantón.

Zona de recuperación ambiental Reforestar las zonas con pendientes pronunciadas donde el desarrollode actividades productivas sea limitado.

Zona para manejo de bosque nativo Fortalecer las capacidades para la conservación y aprovechamientodel patrimonio natural.

Zona para otros usos

Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con calidad aservicios e infraestructura básica, con pertinencia territorial,ambiental, social y cultural.

Zona para sistemas silvopastoril

Implementar prácticas de manejo sostenible y sustentable en zonascon pendientes pronunciadas donde se desarrollan actividadespecuarias.

Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón LogroñoElaboración: Equipo Consultor

POLÍTICA PÚBLICA PARA EL CUMPLIMIENTO DE METAS:

Se han definido políticas locales por cada objetivo planteado enmarcadas en la erradicaciónde la pobreza; generación de pleno empleo y trabajo digno; y, sustentabilidad ambiental,que se relacionen tanto con las problemáticas y/o potencialidades de mayor persistenciaen el territorio, así como también con las competencias de cada nivel de gobierno.

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA GENERACIÓN DE PLENO EMPLEO Y TRABAJO DIGNO.

CUADRO. POLÍTICA PÚBLICA PARA LA GENERACIÓN DE PLENO EMPLEO Y TRABAJO DIGNO.

OBJETIVO PNBV EJEOBJETIVOS ESTRATÉGICOS

PDYOTPOLÍTICAS

Consolidar el sistemaeconómico social ysolidario, de forma

sostenible

MAT

RIZ

PRO

DUCT

IVA


Fortalecer lascapacidadesproductivas de lapoblación

Implementar cadenasde comercializaciónpara los productoresagropecuarios.

Desarrollar el sector productivo localfortaleciendo el pleno empleo y eltrabajo digno.

Impulsar actividades económicas quepermitan generar y conservar trabajosdignos, y contribuir a la consecucióndel pleno empleo priorizando a losgrupos históricamente excluidos

Impulsar latransformación de lamatriz productiva

FUENTE: Equipo del PDOT. Shimpis, PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR.ELABORACIÓN: Equipo Consultor

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.

CUADRO. POLÍTICA PÚBLICA PARA LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.

OBJETIVOS PNBV EJEOBJETIVOS

ESTRATÉGICOS PDYOTPOLÍTICA

Garantizar losderechos de lanaturaleza ypromover lasostenibilidadambiental territorial yglobal.

SUST

ENTA

BILI

DAD

AMBI

ENTA

L Mejorar lascondiciones de vidade la población através de laconservación delecosistema yaprovechamiento delos serviciosambientales.

Gestionar el recurso hídrico, en el marcoconstitucional del manejo sustentable yparticipativo de las cuencas hidrográficaspara asegurar el derecho humano al agua

Conocer, valorar, conservar y manejarsustentablemente el patrimonio natural ysu biodiversidad; con el acceso justo yequitativo a sus beneficios.

Asegurar la soberaníay eficiencia de lossectores estratégicospara latransformaciónindustrial ytecnológica

Prevenir, controlar y mitigar lacontaminación ambiental en los procesosde extracción, producción, consumo yposconsumo.


POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA

CUADRO. POLÍTICA PÚBLICA PARA LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA.

OBJETIVONACIONAL

EJE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PDYOT POLÍTICAS

Mejorar lacalidad de vidade la población

REDU

CCIÓ

N D

E BR

ECH

AS

Incrementar el acceso y calidad de losservicios de inclusión social con énfasisen los grupos de atención prioritaria yla población que se encuentra enpobreza o vulnerabilidad.

Incrementar el acceso al servicio deagua potable, saneamiento ambiental,equipamientos socioculturales yproductivos.

Rescatar y fortalecer las diversasmanifestaciones culturales,costumbres y tradiciones.

Garantizar el acceso universal, permanente,sostenible y con calidad a servicios de inclusiónsocial.

Garantizar el acceso universal, permanente,sostenible y con calidad a servicios einfraestructura básica, con pertinenciaterritorial, ambiental, social y cultural.

Preservar, valorar y fomentar la cultura local

Incrementar en calidad y cantidad lainfraestructura para el transporte.

Mejorar la seguridad vial.

Asegurar lasoberanía yeficiencia delos sectoresestratégicospara latransformaciónindustrial ytecnológica

Incrementar la cobertura del servicioeléctrico.

Incrementar el acceso masivo a lasTecnologías de la Información yComunicación en la población.

Democratizar la prestación de serviciospúblicos de telecomunicaciones y detecnologías de información y comunicación(TIC), incluyendo radiodifusión, televisión yespectro radioeléctrico, y profundizar su uso yacceso universal.

Consolidar elEstadodemocrático yla construccióndel poderpopular

Incrementar la capacidad de gestióninstitucional y participación ciudadana.

Garantizar la prestación de servicios públicos decalidad con calidez.

Consolidar la participación ciudadana en losprocesos de elaboración de políticas públicas yen el relacionamiento Estado-sociedad.

Fortalecer el manejo sostenible de las finanzaspúblicas


3. MODELO DE GESTIÓN

El Modelo de Gestión es el instrumento que permitirá al Gobierno Autónomo Parroquialde Shimpis llevar a la práctica el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, es decirviabilizará la consecución de los objetivos y resultados de desarrollo previstos para ellargo plazo. En tal sentido, se considerará como componentes del modelo a los siguienteselementos: Estrategia de Articulación; identificación de programas y proyectos; Instanciasresponsables de la formulación del Plan, sistema de monitoreo y evaluación, y control dela ejecución y sus logros; y, la estrategia de promoción, encaminada a la apropiación ycontrol del Plan por parte de la ciudadanía, en el marco de los escenarios posibles ydeseados que enmarcan el proceso.

El modelo de gestión planeado constituye la secuencia, ordenada y razonado en la cualdeben ser plantadas y resueltas las decisiones, involucra definir cuáles son las principalesdisposiciones que se tomaran en la institución, como se las toma, quien y cuando de lastoma.

El modelo de gestión se ha estructurado en relación a la Código Orgánico de OrganizaciónTerritorial Autónomo Descentralizado, sobre las atribuciones del alcalde o alcaldesa, esdecir el modelo de gestión administrativa mediante el cual debe ejecutarse el Plan deDesarrollo y ordenamiento Territorial, tomando como base las competencias exclusivasque deben cumplir el GAD Parroquial de Shimpis. Además la descentralización impulsa eldesarrollo equitativo, solidario y equilibrado en todo el territorio parroquial, es lo que seespecifica en el PDYOT, al fin de garantizar la realización del Buen Vivir y la equidadinterterritorial,

Finalmente dentro del Modelo de Gestión a partir de la propuesta se señala la Definiciónde planes, programas y proyectos con requerimiento presupuestario, temporalidad,componentes y resultados esperados (indicadores de metas de gestión). Conformado porprogramas, subprogramas y proyectos, de los cuales son competencia exclusivas de losdistintos niveles de gobierno y que servirán de referencia institucional para la elaboraciónde los presupuestos plurianuales y anuales, por cuanto según la COOTAD, las inversionespresupuestarias se ajustan al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

3.1. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN

En base a los problemas y potencialidades identificados en el Diagnóstico, cuya gestiónsea de competencia del Gobierno Autónomo Parroquial de Shimpis, se definieronobjetivos, indicadores, metas y políticas públicas; con los cuales se va a medir y

materializar la gestión y ejecución para resolver dichos problemas, o impulsar laspotencialidades. Sin embargo, para aquellos problemas que el GAD ha identificado, perono tiene competencia para su gestión, se plantean estrategias de articulación que lespermitan coordinar con otros niveles de gobierno o instituciones, la gestión de dichosproblemas, velando por el Buen Vivir de la ciudadanía.

En este sentido, una estrategia de articulación, se define como la actividad que el GAD vaa realizar para coordinar temas que no son de su competencia, o sobre los cuales tienecompetencias compartidas con otros niveles de gobierno. La articulación viene a ser unmecanismo de trabajo conjunto para la resolución de problemas, o para potenciarvocaciones en cada uno de los territorios.

Para Shimpis, se han planteado las siguientes estrategias de articulación:

CUADRO 1. Estrategias de articulación.

OBJETIVOESTRATÉGICO

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓNNIVELES DEGOBIERNO

INSTITUCIONES INVOLUCRADAS

Mejorar lascondiciones de vidade la población através de laconservación delecosistema yaprovechamiento deserviciosambientales.

Implementar una mesa de trabajoy firma de convenio con losdiferentes niveles de gobiernoslocales y ministerios del ramo paraimplementar proyectos depreservación y manejo correcto delos recursos hídricos.

Gobierno central,Gobiernos Locales:

Provincial

SENAGUA - GADMUNICIPAL -MAE - GADPROVINCIAL, GADPARROQUIALES

Efectuar una mesa de trabajo yfirmar convenios con losdiferentes niveles de gobiernoslocales y ministerios del ramo laimplementación de un programade capacitación anual en proyectosturísticos y de preservaciónambiental.

MINTUR, MAE, GADMUNICIPAL, GAD PROVINCIAL

Realizar una mesa de trabajo yfirmar convenios de cooperacióninterinstitucional con el gobiernolocal y ministerios del ramo lainclusión en los proyectos de

GAD PROVINCIAL, MAE,MAGAP.

reforestación que se implementena nivel cantonal, provincial onacional.

Cantonal

Parroquial

Incrementar lainclusión económicade la población através delfortalecimiento delas actividadesproductivas y laasociatividad.

Implementar una mesa de trabajoy firmar convenios con losdiferentes niveles de gobiernoslocales y ministerios del ramo paraalcanzar la ocupación plena enactividades que impulsan elecoturismo y la asociatividad.

MINTUR, GAD MUNICIPAL, GADPROVINCIAL, MIPRO, MAGAP

Efectuar una mesa de trabajo yfirmar convenios de cooperacióninterinstitucional con losdiferentes niveles de gobiernoslocales y ministerios del ramo pararenovar los cultivos de pasto,mejoramiento genético bovino yfortalecer la crianza de especiesmenores.

GAD PROVINCIAL, MIPRO,MAGAP, INIAP.

Realizar una mesa de trabajo yfirma de convenios de cooperacióninterinstitucional con diferentesniveles de gobiernos locales yministerios del ramo parafomentar los cultivos perennes y elcultivo de verduras y hortalizas.

GAD PROVINCIAL, MAGAP,INIAP.

Fortalecer lascapacidadesproductivas de lapoblación

Realizar una mesa de trabajo yfirma de convenios de cooperacióninterinstitucional con institucionesgubernamentales pertinentes paraconseguir capacitación y asistenciatécnica.

MAGAP, MINTUR, GADPROVINCIAL, GAD MUNICIPAL,SECAP, MIPRO,CFN

Implementarcadenas decomercializaciónpara los productoresagropecuarios

Efectuar una mesa de trabajo yfirma de convenios coninstituciones pertinentes paraconseguir la invitación y losespacios para participar enexpoferias productivas

MAGAP, GAD PROVINCIAL,GAD MUNICIPAL.

Implementar una mesa de trabajoy firma de convenios decooperación interinstitucional conlos diferentes niveles de gobiernoslocales y ministerios del ramo parala implementación de una cadenade comercialización.


Provincial

Cantonal

Parroquial

MAGAP, GAD PROVINCIAL,GAD MUNICIPAL, MIPRO

Incrementar elacceso y calidad delos servicios deinclusión social conénfasis en los gruposde atenciónprioritaria y lapoblación que seencuentra enpobreza ovulnerabilidad.

Efectuar una mesa de trabajo yfirma de convenios con lasinstituciones gubernamentalespertinentes para la atención a losgrupos de atención prioritaria.

MIES, CONADIS, GADMUNICIPAL, FUNDACIÓNMANUELA ESPEJO, JOAQUINGALLEGOS LARA, CEFAS

Ejecutar una mesa de trabajo conlas entidades gubernamentalespertinentes para atender aanalfabetos e incrementar el gradopromedio de escolaridad de lapoblación.

MINEDUC

Incrementar elacceso al servicio deagua potable,saneamientoambiental,equipamientossocioculturales yproductivos.

Realizar una mesa de trabajo conel nivel de gobierno localcorrespondiente para la dotacióndel servicio agua potable ysaneamiento ambiental.

GAD MUNICIPAL.

Implementar una mesa de trabajocon el ministerio del ramopertinente para la ubicación de losproyectos de vivienda que sedesarrollen en la parroquia.

MIDUVI - GAD MUNICIPAL

Realizar una mesa de trabajo conministerio del ramocorrespondiente para laimplementación de infraestructuraeducativa y de salud.

MINEDUC, MSP

Incrementar encalidad y cantidad lainfraestructura parael transporte.

Implementar una mesa de trabajoy firma de convenio con elgobierno local correspondientepara conseguir el mejoramientocualitativo y cuantitativo de la redvial parroquial.

GAD PROVINCIAL, GADMUNICIPAL

Elaboración: Equipo Consultor

Incrementar lacobertura delservicio eléctrico

Realizar una mesa de trabajo coninstitución pertinente que permitala eficiente prestación del servicioeléctrico para los asentamientosde la parroquia.


Provincial

Cantonal

Parroquial

EMPRESA ELÉCTRICA REGIONALCENTRO SUR

Incrementar elacceso masivo a lasTecnologías de laInformación yComunicación en lapoblación

Efectuar una mesa de trabajo coninstituciones pertinentes quepermita la eficiente prestación deservicios de telecomunicacionespara los asentamientos de laparroquia.

CNT, ECUADOR ESTRATEGICO,CLARO, MOVISTAR, MINTEL

Aumentar laparticipaciónciudadana en laplanificación y tomade decisiones

Firmar convenios con lasinstituciones gubernamentalespertinentes para mejorar lascapacidades ciudadanas en laplanificación y toma de decisiones.

CPCCS

Incrementar elfortalecimientoinstitucional de lasorganizacioneslocales.

Firmar convenios con institucionesgubernamentalescorrespondientes para mejorar lascapacidades ciudadanas en temasde fortalecimiento organizacional.

SECAP, CPCCS, MIPRO

3.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS:

Cuadro 2. Matriz de programas y proyectos del PDOT.

3.3. AGENDA REGULATORIA.

La propuesta del PDOT esta complementada por resoluciones y ordenanzas, necesarias para suimplementación. En ese sentido se propone la elaboración una agenda regulatoria en donde seevidencie, los principales temas que ameriten una legislación desde el GAD Parroquial deShimpis en coordinación con los otros niveles de gobierno.

Cuadro 3. Propuesta de agenda regulatoria.

OBJETIVOESTRATÉGICO

POLÍTICA

TIPO DEINSTRUMENTONORMATIVO

TITULO PROPÓSITO

Mejorar lascondiciones de vidade la población através de laconservación delecosistema yaprovechamiento deservicios ambientales.

Gestionar elrecurso hídrico,en el marco

constitucional delmanejosustentable yparticipativo delas cuencashidrográficas paraasegurar elderecho humanoal agua

Resolución

Resolución para laprotección,conservación yrecuperación de lasmárgenes deprotección de lasfuentes decaptación de aguapara el consumohumano.

Proteger,conservar yrecuperar lasmárgenes deprotección de lasfuentes decaptación de aguapara el consumohumano.

Conocer, valorar,conservar ymanejarsustentablementeel patrimonionatural y subiodiversidad;con el accesojusto y equitativoa sus beneficios.

Resolución

Resolución para lapreservación de labiodiversidad yprotección delmedio ambiente enla parroquiaShimpis.

Protegerconservar yrecuperar labiodiversidad y elmedio ambiente.

Incrementar lainclusión económicade la población através del

Desarrollar elsector productivolocal

ResoluciónResolución paraincentivar lasactividades

Incentivar yfomentar lasactividades

fortalecimiento delas actividadesproductivas y laasociatividad.

fortaleciendo elpleno empleo y eltrabajo digno.

productivascomunitarias de laparroquia Shimpis.

productivas.

Incrementar el accesoy calidad de losservicios de inclusiónsocial con énfasis enlos grupos de atenciónprioritaria y lapoblación que seencuentra en pobrezao vulnerabilidad.

Garantizar elacceso universal,permanente,sostenible y concalidad a serviciosde inclusiónsocial.

Ordenanza

Ordenanza queregula y garantizalos derechos de losgrupos de atenciónprioritaria en elcantón (niños,adolescentes,mujeres, adultos,indigentes)

Garantizar lainclusión y lacohesión social, laconvivenciapacífica y lacultura de paz,erradicando todaforma dediscriminación yviolencia

Incrementar el accesoal servicio de aguapotable, saneamientoambiental,equipamientossocioculturales y

Garantizar elacceso universal,permanente,sostenible y concalidad a servicios

Resolución

Resolución queregula laconservación,funcionamiento ymantenimiento delos espaciospúblicos de laparroquia Shimpis.

Conservar, cuidar,mantener yproteger losbienes de usopúblico

Ordenanza

Ordenanza queregula y controla lacreación de losasentamientoshumanos en laparroquia.

Regular ycontrolar lacreación decentros pobladosen el cantónderivada de laseparación deotrosasentamientoshumanos

Ordenanza

Ordenanza queregula laconformación yfuncionamiento delas juntas de aguaen losasentamientosdonde existe elservicio

Mejorar ygarantizar elfuncionamiento,mantenimiento yoperación de lossistemas de aguaen losasentamientos

productivos. e infraestructurabásica, conpertinenciaterritorial,ambiental, socialy cultural

Ordenanza

Ordenanza queregula losprocedimientos deaprobación de:fraccionamientos,urbanizaciones desuelos yreestructuración delotes urbanos yagrícolas en elcantón.

Regular laaprobación deurbanizaciones,parcelaciones,lotizaciones,división encualquiera de susformas yreestructuracionesparcelarias deterrenos delcantón.


3.4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Para la formulación y/o actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, lanormativa legal vigente, establece, la construcción de Instancias de Participación,conformadas como espacios mixtos, integrados por la ciudadanía y sus representantes,dependientes del régimen (funcionarios del ejecutivo), y autoridades locales electas. Laciudadanía velará por garantizar el cumplimiento de los objetivos, lineamientos yproyectos que se haya establecido en el PDOT a fin de alcanzar el Buen Vivir en elterritorio. Dada la importancia de la incorporación de la ciudadanía en la gestión de suPDOT, ésta debe tener un rol protagónico, el cual puede estar garantizado con la creaciónde una Instancia de Participación Local permanente, elaborado participativamente.

En ese contexto es necesario establecer una línea de acción para fortalecer y darseguimiento a las estrategias de participación permanentes del GAD.

Cuadro 4. Estrategias de participación ciudadana.

Mecanismos Normativa a laque se ancla

Estructura de funcionamiento ¿Esvinculante?

Alcance (nivelde incidencia)

Nivel de Gobiernoal que aplica

Sistema deParticipaciónCiudadana

LOPC: art 61,62, 65;COOTAD: art.31,41,54,63,84,304

- Representantes deorganizacionesciudadanas

- Autoridades electas- Régimen dependiente

Sí Participantestienen voz yvoto

Todos los nivelesde Gobierno

Instancias departicipación

LOPC: art. 64,65, 66; CRE:art. 100;COOTAD: art.34,35,36,47,49,57,59,66,68,70,87,90,158

- Ciudadanía autoconvocada

No Participantestienen voz yvoto


AudienciaPública

LOPC: art. 73,74, 75 CRE: 100COOTAD: art.303

- Ciudadanía- Autoridades

competentes

Si Participantestienen voz yvoto


Silla Vacía LOPC: art.77;CRE: art. 101;COOTAD: art.311

- GAD- Representantes

ciudadanos/as

Si Participantestienen voz yvoto


Iniciativapopularnormativa

LOPC: art 6 al18; CRE: art. 61numeral 3

- Ciudadanía organizadaante el máximo órganodecisorio de lainstitución u organismocon competencianormativa

Si Participantescon voz yvoto


ConsejosConsultivos

LOPC: art.80;CRE: art. 100;COOTAD: art.303

- Ciudadanía- Organizaciones civiles

No Participantescon voz



Una de la funciones del gobierno parroquial de acuerdo al COOTAD, es la de participaciónciudadana, y en concordancia con la disposición legal, es la de implementar un sistemade participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de laacción parroquial (Art. 64, d) a continuación se reportarán los elementos que seconsideran claves para la aplicación de la RESOLUCIÓN QUE CONFORMA Y REGULA ELFUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DELGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE SHIMPIS, la misma que estáen concordancia con la normativa legal vigente en materia de participación ciudadana: LaConstitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Planificación y FinanzasPúblicas, el Código Orgánico de Organización Territorial y Autonomía y Descentralización,y , la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

Art. 1.- Finalidad.- La presente resolución tiene como finalidad promover, conformar ynormar el funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social delGobierno Autónomo parroquial de Shimpis, garantizando la participación democrática desus ciudadanas y ciudadanos conforme a los principios y normas constitucionales ylegales.

Art. 2.- Ámbito.- La presente Resolución regula la Participación Ciudadana y Control Socialen todo el territorio de la Parroquia de Shimpis , garantizando la participacióndemocrática de la ciudadanía, conforme a los principios de: igualdad, ética laica,autonomía social, complementariedad, subsidiariedad, transparencia, publicidad,oportunidad, participación, democratización, corresponsabilidad, integridad,imparcialidad, independencia, interculturalidad, diversidad, deliberación pública,eficiencia y eficacia.

Art. 3.- Objetivo del Sistema de Participación.- El Sistema de Participación tiene comoobjetivo general promover la participación individual y colectiva de la ciudadanía y lasorganizaciones sociales, que en forma protagónica tienen derecho a intervenir en las

Presupuestosparticipativos

LOPC: art.67a71; CRE: art.100 numeral 3,267; COOTAD:art. 3g;65b;145;304c

- Autoridades- Personal técnico- Ciudadanía

SI Participantescon voz yvoto


Veeduríasciudadanas

LOPC: art.84 a87; CRE: art.18,61,91

- Ciudadanía No Participantescon voz


Consultapopular

LOPC: art.19 a24; CRE: art. 57numeral 7

- Ciudadanía- Autoridades

competentes

Si Participantescon voz yvoto


Rendición decuentas

LOPC: art.88 al94; CRE: art.100, 206,208

- Autoridades- Funcionarios/as- Ciudadanía

No Participantescon voz


decisiones del Gobierno Parroquial, conforme a los principios, normas constitucionales ylegales y que en esta resolución se establezcan para la consecución de los siguientesobjetivos:

a. Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivos sectores para elaborarlos planes de desarrollo local, de las políticas públicas, y de los principales ejes de laacción parroquial;

b. Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes dedesarrollo; y en general, en la definición de propuestas de inversión pública;

c. Fortalecer la construcción de presupuestos participativos de los gobiernos queguardarán relación directa y obligatoria con el plan de desarrollo parroquial y con lasprioridades de inversión debidamente acordadas;

d. Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia,rendición de cuentas y control social;

e. Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones quetienen que ver con el desarrollo parroquial;

f. Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.

DEL SISTEMA PARROQUIAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL Y DE SUCONFORMACIÓN

Art. 4.- El Sistema Parroquial de Participación Ciudadana es un conjunto de instancias,relaciones, herramientas y mecanismos de participación que operan e interactúan demanera articulada para garantizar el ejercicio de los derechos de participación, controlsocial, rendición de cuentas, transparencia y lucha contra la corrupción de las y losciudadanos de la parroquia y orientados hacia el buen vivir.El sistema constituye la puesta en práctica de la Función de Participación Ciudadana delGAD Parroquial conforme lo establece el literal c) del art. 29 del COOTAD, …),consecuentemente la Constitución de la República del Ecuador, en su Título III GarantíasConstitucionales art. 85, numeral 3 y último párrafo; El Estado Garantizara la distribuciónequitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas públicas y laprestación de bienes y servicios públicos, garantizando la participación de las personas,comunidades, pueblos y nacionalidades, concordante con el art. 39 y 40 de la LeyOrgánica de Participación Ciudadana; para lo cual, el GAD Parroquial de Shimpisdestinará el 1% del presupuesto general.

Art. 5.- Integrantes del Sistema Parroquial de Participación Ciudadana y Control Social Sonintegrantes del sistema:

a. Autoridades electas de la Parroquia: Presidente y vocales de la Junta Parroquial.

b. Representantes del régimen dependiente presentes en la Parroquia: representantes delas unidades desconcentradas de los ministerios o secretarías del Gobierno Central.

c. Representantes de la sociedad en el ámbito Parroquial (Delegados de la ciudadanía queprovienen de las asambleas locales ciudadanas): los representantes de las instancias deParticipación Ciudadana y Control Social, de carácter individual y colectivo, incluyendoaquellas que se generen en las unidades territoriales de base, barrios, comunidades,comunas, y aquellas organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades, en el marcode la Constitución y la ley.

DE LA ASAMBLEA PARROQUIAL

Art. 6.-La Asamblea Parroquial.- La Asamblea Parroquial es la máxima instancia dedeliberación, de decisión e interlocución del Sistema de Participación, para incidir en elciclo de las políticas públicas locales, la prestación de servicios y en general, la gestiónterritorial, rendición de cuentas, promoción de la participación ciudadana y control social.La Asamblea Parroquial desarrollará sus actividades en el territorio de la parroquia y demanera públicaArt. 7.- Integración.- La Asamblea Parroquial está integrada de la siguiente manera:

Presidenta/e del Gobierno Parroquial quien la preside

Todos los miembros del GAD parroquial;

Las/os representantes de las Asambleas Ciudadanas Locales y demás formas deorganización ciudadana lícita que la sociedad emprenda en la Parroquia y la ciudadaníaen general. Se contara con al menos diez (10) representantes ciudadanos, garantizandola paridad de género, y de conformidad con el Art. 57 de la LOPC, se aplicaran losprincipios de interculturalidad, pluralidad e inclusión de las organizaciones de laciudadanía, así como las diversas identidades territoriales, equidad de género,generacional, de capacidades diversas, etc. Énfasis al carácter autónomo de la Asambleaciudadana. La representación ciudadana no puede ser menor al 51% de los miembros dela Asamblea Parroquial; a continuación se describe explícitamente los representantes queserán parte de la Asamblea Parroquial:

1.- Un representante Principal y Suplente de las comunidades.

2.- Un representante Principal y Suplente de los barrios.

3.- Un representante Principal y Suplente de las Asociaciones de ProductoresAgropecuarios.

4.- Un representante Principal y Suplente de los clubes deportivos.

5.- Un representante Principal y Suplente de adultos mayores

6.-Un representante Principal y Suplente de las personas con capacidades diversas.

7.- Un representante Principal y Suplente de los jóvenes

8.- Un Representante Principal y Suplente de los niños y niñas de la parroquia

9.- Un representante Principal y Suplente de los grupos culturales

Las/os delegadas/os que representen a las instituciones públicas dependientes delGobierno Central con presencia directa en la Parroquia; quienes actuaran con voz, sinvoto y serán convocados de acuerdo a los temas que trate la Asamblea.

El GAD parroquial promoverá los espacios para la designación de la representaciónciudadana a la Asamblea Parroquial, la misma que podrá realizarse a través de asambleasgenerales, colegios electorales o cualquier otra forma de designación derepresentaciones que acuerde la ciudadanía. La representación ciudadana a la AsambleaParroquial rendirá cuentas a sus designatarios de manera periódica.

Art. 8.- Presidenta/e del Sistema de Participación.- El/la Presidente/a del GobiernoParroquial será la máxima autoridad de la Asamblea Parroquial, quien la presidirá, y seráresponsable de velar por el cumplimiento de las resoluciones y acuerdos.

Art. 9.-Deberes y atribuciones de la Asamblea Parroquial.- Son deberes y atribuciones dela Asamblea Parroquial las siguientes:

a) Generar instancias y espacios para deliberar sobre las prioridades de desarrollo ensus respectivas circunscripciones; así como, conocer y definir los objetivos dedesarrollo territorial, líneas de acción y metas;

b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes dedesarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de propuestade inversión pública;

c) Elaborar el Presupuestos Participativo del Gobierno Parroquial de Shimpis queconsiste en: recoger las prioridades de gasto desde las unidades básicas departicipación, definir prioridades anuales de inversión en función de los lineamientosdel PDOT (Art. 238 COOTAD), conocer el anteproyecto de presupuesto antes de su

presentación al órganos legislativo y emitir mediante resolución su conformidad conlas prioridades de inversión definidas en dicho instrumento; (Art. 238 y 241 COOTAD)

d) Propiciar la participación ciudadana en la definición de políticas públicas;

e) Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de temasespecíficos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a través degrupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulación ygestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como sea necesario. Los grupos deinterés conformados prepararán insumos debidamente documentados que serviránpara la formulación del plan;

f) Fortalecer la democracia local con mecanismos pertinentes de trasparencia,rendición de cuentas y control social;

g) Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones quetiene que ver con el desarrollo de los niveles territoriales; y,

h) Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.

i) Organizar la participación ciudadana en las distintas comisiones del GAD parroquial.La representación ciudadana en las distintas comisiones será elegida en lasasambleas ciudadanas locales.

Art. 10.-Deberes de las y los Integrantes de la Asamblea Parroquial.- Las y los integrantesde la Asamblea Parroquial tienen el deber de representar los intereses generales de lacomunidad local, e informar a sus representados en las reuniones y con la promocióndebida, sobre las decisiones adoptadas y trabajos realizados.

Art. 11.-De la Convocatoria.- La convocatoria para la Asamblea Parroquial, realizada porel/la Presidente/a del Gobierno Parroquial, deberá señalar: lugar, día y hora de lareunión, agenda a desarrollarse; y será dada a conocer a través de todos los mediosposibles para garantizar la participación ciudadana. Se deberá garantizar que la agendaincluya temas de interés de la ciudadanía.

Art. 12.- De las Sesiones.- La Asamblea Parroquial se reunirá en forma ordinaria deacuerdo a lo que establece el COOTAD en lo referente a la Programación del Presupuestoen los arts. 238 y 241. a) en el lapso del 16 al 30 de agosto de cada año para recoger lasnecesidades de cada localidad, b) en el lapso del 21 al 25 de octubre de cada año para laaprobación del anteproyecto del presupuesto, y 3) en el evento de rendición de cuentasde acuerdo al cronograma que establezca el Consejo de Participación Ciudadana yControl Social; (tres veces al año como mínimo), y extraordinariamente por convocatoriade su Presidente/a o a pedido de la tercera parte de sus integrantes, cuando existanasuntos de importancia para la parroquia sobre los que se deba pronunciar.

DEL CONSEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACIÓN

Art. 20.- Consejo Parroquial de Planificación.- El Consejo de Planificación de la ParroquiaShimpis será la instancia en la que se trabajará la formulación, seguimiento y evaluaciónde los planes de desarrollo, de ordenamiento territorial, así como de las políticas locales ysectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos delterritorio, ejes y líneas de acción, definidos en la asamblea parroquial, velar por lacoherencia de la planificación local y nacional, en acuerdo con lo que establece la Ley.Art. 21.- Integración.- El Consejo de Planificación de la Parroquia Shimpis, estaráintegrado de la siguiente manera:

El/la Presidente/a del GAD Parroquial, quien lo preside;

Un/a representante de los demás vocales del Gobierno Parroquial

El/la Técnico/a ad honorem o servidor designado por el GAD Parroquial;

Tres representantes ciudadanos principales con sus respectivos suplentes como mínimo,designados por la Asamblea Parroquial, preferentemente representantes de lasasambleas ciudadanas, que representen a los diversos territorios, grupos de atenciónprioritaria y de diversidad cultural de la parroquia. Los consejos estarán integrados por, almenos un treinta por ciento (30%) de representantes de la ciudadanía.

Art. 22.- Designación de los/as representantes de la ciudadanía.- Las/os representantesciudadanos principales y suplentes, serán nombrados a través de la Asamblea Parroquial.Serán representantes de las Asambleas Ciudadanas, para un período fijo de dos años sinposibilidad de reelección inmediata; en caso de ausencia injustificada del principal, a tressesiones consecutivas, se titularizará a su respectivo suplente y la asamblea parroquialserá informada a fin de que proceda a llenar la o las vacantes que se produjeren, hastaterminar el período.

Art. 23.- Funciones del Consejo Parroquial de Planificación.- Son sus funciones:

a) Participar en el proceso de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de losplanes de desarrollo y de ordenamiento territorial en coordinación con el gobiernocantonal y provincial y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicasde desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación por la JuntaParroquial;

b) Velar por la coherencia y concordancia del plan de desarrollo y de ordenamientoterritorial de la parroquia con los planes de los demás niveles de gobierno y con elPlan Nacional de Desarrollo;

c) Verificar sobre la coherencia de la programación presupuestaria cuatri-anual y de losplanes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamientoterritorial;

d) Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de temasespecíficos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a través degrupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulación ygestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como sea necesario. Los grupos deinterés conformados prepararán insumos debidamente documentados que serviránpara la formulación del plan.

e) Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional noreembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivo;

f) Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y deordenamiento territorial presentado por el Presidente o Presidenta de la Parroquia.

g) Delegar la representación técnica ante la Asamblea.h) Las demás que el Consejo Parroquial de Planificación establezca como necesarias

para el ejercicio de sus funciones.

Art.- 24.- Atribuciones del(a) Presidente(a) del Consejo Parroquial de Planificación.-Tendrá las siguientes atribuciones:

a) Cumplir y hacer cumplir las normas que regulan la organización y funcionamiento delConsejo de Planificación ;

b) Convocar y presidir las sesiones del Consejo de Planificaciónc) Suscribir las actas de reuniones, conjuntamente con el Secretario o Secretaria del

Consejo de Planificación;d) Formular el orden del día de las sesiones; ye) Someter los asuntos aprobados por el Consejo a consideración de la Junta Parroquial

o a la Asamblea Parroquial, cuando deban conocerlos, según sus atribuciones;f) Las demás que el Consejo Parroquial de Planificación establezca como necesarias

para el ejercicio de sus funciones.

Art. 25.- Deberes y Atribuciones de las y los integrantes del Consejo Parroquial dePlanificación.- Son deberes y atribuciones de las y los integrantes del Consejo lossiguientes:

a) Asistir obligatoriamente a las sesiones del Consejo, o en su defecto comunicar con 72horas de anticipación su inasistencia; a fin de que el Consejo convoque a su suplente.;

b) Intervenir en las deliberaciones, decisiones y dar cumplimiento a lasComisiones que se les encomendare

c) Consignar su voto en las sesiones; y,d) Las demás establecidas por la Ley y esta resolución.e) Las y los integrantes del Consejo Parroquial de Planificación no tendrán derecho a

dietas o remuneración alguna, por su participación en las sesiones del mismo.

Art. 26.- Del funcionamiento del Consejo Parroquial de Planificación.-

El Presidente, convocará a reunión ordinaria del Consejo de Planificación, primeramentepara diseñar los lineamientos, políticas y planes que darán como resultado el Plan deDesarrollo y de Ordenamiento Territorial (PDOT) hasta el 09 de septiembre de cada año,luego de la asamblea Parroquial dispuesta por el COOTAD art. 238; posteriormente enforma cuatrimestral a fin de que cumpla con las funciones asignadas.

A sesiones extraordinarias la convocatoria la hará el Presidente por su iniciativa o apetición de al menos cuatro (4) de sus integrantes, para tratar una agenda específica queserá detallada en la convocatoria.

Las convocatorias se harán con 48 horas de anticipación, en el caso de reunión ordinaria y24 horas, en el caso de reunión extraordinaria.

Art. 27.- De las Comisiones Permanentes, Especiales u Ocasionales.- De conformidad alinciso final del Art. 327 del COOTAD, en coordinación con el literal n) del Art. 67 delmismo cuerpo legal, el Gobierno Parroquial integrara las Comisiones Permanentes yEspeciales, en función de los proyectos y actividades que consten en el Plan de Desarrolloy Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial de Shimpis, de manera equitativaentre los vocales.

Cada comisión estará conformada por un Vocal designado por el Gobierno Parroquial,Quien la presidirá y un representante principal y suplente de la ciudadanía, que seránpropuestos por la Asamblea Local y nombrados por el Gobierno Parroquial.

Para el nombramiento de delegados de la Asamblea Local a las Comisiones del GobiernoAutónomo Parroquial de Shimpis se deberá tomar en cuenta la competencia que tenganlas personas para actuar en un tema específico, la igualdad de género, la afinidad de laorganización que representa con los temas a tratarse y en general, el grado de aporteque puede brindar a la ejecución de un proyecto o a la resolución de un problema oconflicto en el Gobierno Autónomo Parroquial de Shimpis.

Art.- 28.-Atribuciones y responsabilidades de las Comisiones conformadas

En general, las Comisiones permanentes o especiales que se conformen en el GAPS, sinperjuicio de los temas específicos que le sean asignados, tendrán las siguientesatribuciones y responsabilidades:

a) Analizar la planificación y organizar el trabajo para ejecutar los proyectos oactividades que les hayan sido asignados;

b) Evaluar y reportar semestralmente al CONAGOPARE-MS y al Consejo Nacional deGobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE) el nivel de satisfaccióndel GADPR de Shimpis , sobre el apoyo que recibe de estos Entes Asociativos, en lostemas relacionados con su designación;

c) Mantener coordinación con la Asamblea Local para conseguir el apoyo en laejecución de los proyectos o actividades encomendadas;

d) Presentar los informes en los plazos fijados por el Gobierno Parroquial Rural;e) Sugerir ajustes a la planificación operativa anual y al presupuesto, cuando se

determine que existen inconvenientes que impiden la ejecución de los proyectos oactividades asignados;

f) Las demás que le sean encomendadas por el Gobierno Parroquial.

DE LAS ASAMBLEAS CIUDADANAS

Art. 29.- De las Asambleas Locales Ciudadanas y demás mecanismos de organización yrepresentación de intereses ciudadanos.-Se reconoce a las Asambleas Ciudadanas Localessegún lo establece el Artículo 56 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Estaránreguladas conforme su propio reglamento y normativa, quienes formarán parte delsistema de participación ciudadana parroquial.Las Asambleas Locales Ciudadanas, independientemente de los derechos que ejerzandentro del sistema de participación, podrán ejercer los demás derechos conforme loestable el Art. 60 de la LOPC y demás normas conexas.

DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 30.- Concepto.- El presupuesto es un proceso político y técnico de construcción yaplicación colectiva de los ciudadanos/as en el diseño, ejecución y veeduría delpresupuesto municipal, permitiéndole a la ciudadanía tomar decisiones concertadas acerca de la inversión pública de beneficio colectivo, constituyéndose en una de lasherramientas que vincula a la población con el Gobierno Local, promoviendo un repartoequitativo, democrático y solidario de los recursos públicos.Art. 31.- Objetivos.- El proceso de presupuesto participativo busca:

Dinamizar los espacios de Participación Ciudadana que están establecidos en laconstitución

Fortalecer la participación de la ciudadanía

Transparentar el uso de los recursos municipales.

Fomentar una cultura de planificación y participación que promueva el cumplimiento deobligaciones, evitando las prácticas clientelares.

Fomentar mecanismos de exigibilidad y cumplimiento en relación con los derechosciudadanos enmarcados en la Constitución y Leyes de la República.

Fortalecer las capacidades de participación recíprocas: individuales, organizativas einstitucionales.

Art. 32.- Criterio de distribución.- El porcentaje que se pondrá a conocimiento yasignación de las comunidades, una vez deducido los siguientes gastos.

1. Obligaciones de la ENTIDAD.

.- Gasto corriente

.- Transferencias corrientes a entidades descentralizadas autónomas

.- Amortizaciones de créditos

Gastos en personal para inversión

El 1% para la Participación Ciudadana

El Presupuesto de Inversión parroquial se distribuirá de la siguiente manera:

1.- El 100% del Presupuesto de Inversión parroquial, se lo distribuirá en formaparticipativa, en función de las prioridades de inversión plasmadas en el Plan deDesarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia.

Art. 33.- Aprobación y reformas. Cuando se requiera establecer reformas a lasasignaciones, dentro del período de ejecución del Presupuesto, se requerirá que laAsamblea Parroquial certifique que dicha reforma ha sido discutida y acordada conparticipación de los interesados, con las actas respectivas.

Art. 34.- Comunicación Social.- El Gobierno Autónomo Parroquial de Shimpis seresponsabiliza de establecer mecanismos de socialización, a través de los cuales se pongaen conocimiento de la ciudadanía de las decisiones que se tomen en los espacios departicipación cantonal, y se aporte a la formación de la ciudadanía para dar sostenibilidada la gestión participativa.

DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

De la Silla Vacía

Art. 35.-De la Silla Vacía.- En concordancia con el Art. 101 de la Constitución y 77 de laLOPC La Silla Vacía es un mecanismo de participación que otorga a quien la ocupa, voz yvoto en las sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados; tiene como propósitola participación de un o una representante de la ciudadanía en forma individual ocolectiva, o de representantes de la Asamblea Ciudadana Local, y de otras formas de

organización ciudadana, que en función de los temas a tratarse, hayan solicitado suacreditación en las sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia.Art. 36.- De la convocatoria a las sesiones.- El Gobierno Autónomo Descentralizado de laParroquia, publicará (dependiendo del territorio se usarán los medios disponibles) con 96horas de anticipación al desarrollo de la sesión ordinaria, el orden del día establecidopara la misma, y 48 horas para la sesión extraordinaria.

Art. 37.- De la acreditación para ocupar la silla vacía.- Para ocupar la silla vacía, elciudadano/a deberá reunir los siguientes requisitos:

Estar en goce de los derechos de ciudadanía;

En caso de representación de organización social, adjuntar delegación, o nombramientoemitida por parte de la organización de hecho o de derecho a la que representa, segúnlos casos que corresponda;

Presentación de cédula de ciudadanía;

Para la acreditación se deben considerar los principios de inclusión, alternabilidad,interculturalidad, equidad de género y de generación, representatividad territorial,discapacidades y movilidad humana; además se garantizará la prevalencia del interéspúblico por sobre el interés individual y particular.

Art. 38.- Procedimiento para la participación en la Silla Vacía.-

El interesado/a solicitará con al menos una hora de anticipación al día y hora de la sesión,en la que señalará el punto del orden del día en el cual tenga interés de participarhaciendo uso de la Silla Vacía, la solicitud estará dirigida a la primera autoridad delGobierno Autónomo Descentralizado Parroquial.

El Secretario del GAD Parroquial registrará la solicitud y por disposición del Presidente/aincorporará en el Orden del Día de la sesión, la participación del/a solicitante.

Si él o la solicitante a ocupar la Silla Vacía no cumpliere con los requisitos establecidos enel artículo anterior, la o el Secretario/a del Gad Parroquial dentro de las 48 horasposteriores a la recepción de la solicitud del ciudadano/a a ocupar la silla vacía notificaráde manera motivada indicando causa o las razones por las cuales el o la solicitante no fueacreditado; así como también se establecerá el derecho a rectificar la falta de requisitopara su integración a la sesión citada; para lo cual tendrá un plazo de 48 horas parapresentar las pruebas de descargo; caso contrario no será considerado ni abalizada supresencia en dicha sesión.

En caso de que la solicitud de participación no hubiera sido atendida, el solicitante/apodrá presentar su queja o pedido al CPCCS.

Art. 39. Procedimiento para el caso de haber varios criterios entre los/as ciudadanos/asacreditados/as a ocupar la silla vacía.- En el caso de que las personas acreditadas para

ocupar la silla vacía presenten posturas diferentes, se establecerá un mecanismo paraconsensuar su voto. No obstante, si no se llegara a consenso alguno en el tiempodeterminado en la sesión, sólo serán escuchadas sin voto.

Art. 40.-Intervención exclusiva.- Quien participe en la Silla Vacía no podrá referirse a otrostemas que no sea aquellos para los cuales fue acreditado. Es decir actuará con voz y votoen el punto del orden del día para el que solicitó hacer uso de la Silla Vacía.

Art. 41.- Registro.- El Secretario (a) del GAD Parroquial llevará un registro de las personasacreditadas que han utilizado el mecanismo de la silla vacía; así como de las sesiones enlas que el mecanismo fue implementado, en el registro constará la identidad de quienesfueron acreditados y participaron y de quienes, aun estando acreditados no lo hicieron.Este registro será incorporado en el Informe de Rendición de Cuentas que se entregaanualmente al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

Art. 42.- Responsabilidad.- Las personas que ocupen la Silla Vacía en las sesiones del GADParroquial no tendrán derecho a dietas por su participación y estarán sujetas a lasresponsabilidades de índole administrativa, civil y penal de conformidad con el Art. 311del COOTAD.

De la Iniciativa Popular Normativa

Art. 43.- De la Iniciativa Popular Normativa.- Conforme lo establece el art. 06 del LOPC. Esla facultad que tienen los ciudadanos, que estén en goce de sus derechos políticos y lasorganizaciones sociales lícitas, para proponer la creación, reforma o derogatoria deacuerdos o resoluciones, ante el Gobierno Autónomo Parroquial de Shimpis

Para el ejercicio de esta facultad, se establecen los siguientes pasos, previstos en la Ley:

RESPONSABLE PASO ACTIVIDAD

Organizaciones sociales lícitaso ciudadanos en ejercicio dederechos políticos

01Presentan la Iniciativa Popular Normativa paracrear, reformar o derogar un acuerdo oresolución del Gobierno Parroquial

GAD Parroquial Rural02

Conforma Comisión de Calificación para verificarrequisitos

Comisión de Calificación03

Si la iniciativa incumple requisitos se notifica a lospromotores para que lo subsanen en 30 días

04Informa al GADPR sobre la admisibilidad de lainiciativa

GAD Parroquial Rural05

Notifica a los promotores sobre la admisibilidadde la iniciativa presentada

06Tramita la iniciativa popular normativa conparticipación en los debates de los promotores

Organizaciones sociales lícitaso ciudadanos en ejercicio dederechos políticos

07Si la iniciativa es rechazada, puede solicitarpronunciamiento a la Corte Constitucional

Corte Constitucional08

En 30 días resuelve la admisibilidad y notifica alConsejo Nacional Electoral

Consejo Nacional Electoral 09 Autentificar firmas y notifica

GAD Parroquia Rural10

Tramita obligatoriamente la iniciativa, conparticipación de los promotores

11Si transcurren 180 días desde la notificación delConsejo Nacional Electoral sin que se hayainiciado el trámite, entra en vigencia la propuesta

DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS

Art. 44. Rendición de Cuentas-Definición.-Para efectos de esta resolución y su ámbito deaplicación, se entenderá a la Rendición de Cuentas y la Gestión Transparente como elproceso sistemático, deliberativo, participativo, democrático y universal, que involucra ala ciudadanía y a las autoridades, funcionarios y funcionarias que se encuentran obligadosa rendir cuentas y de aquellos que desarrollen actividades de interés público en laparroquia. En este proceso interactivo, se informa y se evalúa sobre las acciones uomisiones en la administración de los recursos públicos y en la gestión en general deforma clara y veraz, con lenguaje asequible.

Art. 45.- Objetivos.- La rendición de cuentas tiene los siguientes objetivos:

Garantizar a la ciudadanía, el acceso a la información de manera periódica, permanente yoportuna con respecto a la gestión del GAD Parroquial;

Facilitar y promover el ejercicio del derecho de control social de las acciones u omisionesde las autoridades, funcionarios y demás servidores públicos del GAD Parroquial, y deaquellas personas naturales o jurídicas que manejen fondos públicos o desarrollenactividades de interés público en la parroquia;

Vigilar el cumplimiento de las políticas públicas en la Parroquia;

Prevenir, denunciar y combatir la corrupción y el mal gobierno en la jurisdicción de laParroquia; y

Valorar y acogerlas observaciones y sugerencias realizadas y presentadas por parte de laciudadanía.

Art. 46.- Obligatoriedad.- Las autoridades electas (Presidente y vocales) están obligadas arendir cuentas al menos una vez al año al final de sugestión anual y/o cuando laciudadanía lo requiera, ante la asamblea ciudadana parroquial; espacio en el cual, sedeberá incluir como punto del orden del día, en la primera sesión del año, la rendición decuentas.

Los funcionarios públicos y las empresas privadas que prestan servicios públicos en laparroquia presentarán sus informes de rendición de cuentas, conforme el Artículo 60,numeral 4 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

Art. 47.- Materia de rendición de cuentas.- Se rendirá cuentas en temas relacionados con:

Propuesta o plan de trabajo planteados formalmente antes de la campaña electoral;

Planes estratégicos, programas, proyectos y planes operativos anuales;

Presupuesto general y presupuesto participativo;

Propuestas, acciones de legislación y políticas públicas;

Propuestas y acciones sobre las delegaciones realizadas a nivel local, nacional einternacional; y,

Las demás que sean de trascendencia para el interés colectivo.

Art. 48.- Proceso de rendición de cuentas.- El GAD Parroquial cumplirá con el siguienteproceso de rendición de cuentas:

Recopilar y procesar la información de la gestión del GAD Parroquial, según las temáticasobjeto de rendición de cuentas;

Entregar la información materia de la rendición de cuentas a través de diferentes mediosimpresos, folletos, carteles, radio y otros, a la ciudadanía previo al acto de la rendición decuentas, para que la ciudadanía pueda participar de manera informada y responsable;

Coordinar con la ciudadanía organizada a través de las asambleas locales ciudadanas parala ejecución del acto de rendición de cuentas;

Organizar los eventos de rendición de cuentas, a través de foros ciudadanos, mesastemáticas, talleres, preferentemente ante las asambleas ciudadanas, la AsambleaParroquial del Sistema de Participación; y demás instancias que lo demanden.

Sistematizar las observaciones y propuestas de la ciudadanía con el fin de incorporar en lagestión de planes y programas del GAD Parroquial.

Art. 49.- Entrega del Informe al CPPCS.- Luego de concluir este proceso el GAD parroquialhasta el 10 de agosto de cada año, elaborará el informe final y lo remitirá al CPCCS, en unplazo máximo de 30 días, incorporando las sugerencias ciudadanas, cumpliendo losrequisitos establecidos en la Ley, en el formato que el CPCCS ha desarrollado para elefecto.

DE LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS

Art 50.-Las veedurías ciudadanas.- Las veedurías ciudadanas constituyen mecanismos deseguimiento, vigilancia, y control social de la gestión pública, de las personas naturales ojurídicas de derecho privado que manejen fondos públicos, presten servicios públicos odesarrollen actividades de interés público, con el objeto de conocer, informarse,monitorear, opinar, presentar observaciones, previo, durante o posterior a su ejecución,así como exigir rendición de cuentas y contribuir al mejoramiento de la administración delo público del GAD Parroquial.Las veedurías no constituyen órganos ni dependencias del GAD Parroquial, por tanto noexiste relación de dependencia laboral, financiera ni administrativa entre el GAD y losmiembros de las veedurías ciudadanas. El ejercicio de la veeduría y todo mecanismo deControl Social tienen carácter cívico, voluntario y proactivo.

Art. 51.- Su funcionamiento.- Su funcionamiento, conformación, procedimiento yresultados se regirá conforme al Reglamento General de Veedurías Ciudadanas, expedidopor el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, mediante Resolución No. 014-015-2010-CPCCS, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 226, de 1 de juliode 2010.

Art. 52.- Facilidades que prestará el GAD de la Parroquia.- Todos los miembros del GADparroquial, especialmente las autoridades electas o nombradas deberán facilitar toda lainformación necesaria para la ejecución de las veedurías ciudadanas. Esta informacióndeberá ser solicitada por escrito. En caso de no ser satisfecha la petición de información,el o los funcionarios involucrados en dicha acción estarán sujetos al trámite y sancionesdispuestas en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Art. 53.- Idoneidad.- Las y los veedores ciudadanos no tendrán derecho aremuneraciones, dietas u otros emolumentos de cualquier tipo, y deberán serpreviamente calificados y acreditados. No podrán ser veedores quienes tengan interésparticular en el tema a ser vigilado, ni conflictos de interés de cualquier tipo con los/asintegrantes del GAD Parroquial.

DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS

Art.- 54.- Audiencias Públicas.- Se denominará Audiencia Pública al espacio departicipación habilitado por el GAD Parroquial, y que será convocado por iniciativa delpropio GAD o a pedido de la ciudadanía, con el objetivo de atender pronunciamientos opeticiones ciudadanas y para fundamentar decisiones o acciones del gobierno parroquial.Art. 55.-Fines de las Audiencias Públicas.- La ciudadanía podrá solicitar audiencia públicaal Gobierno Parroquial, a fin de:

Solicitar información sobre los actos y decisiones de la gestión pública;

Presentar propuestas o quejas sobre asuntos públicos; y,

Debatir problemas que afecten a los intereses colectivos.

El Gobierno Parroquial para cumplir con la audiencia pública, podrá delegar al o losfuncionarios correspondientes.

Los resultados alcanzados en las audiencias públicas deberán ser oportuna yampliamente difundidos para que la ciudadanía pueda hacer su seguimiento.

Art. 56.- Convocatoria.- El GAD Parroquial, en el ámbito de sus competencias convocaráperiódicamente y/o a pedido de la ciudadanía, a audiencias públicas a fin de queindividual o colectivamente las ciudadanas y ciudadanos acudan y sean escuchados susplanteamientos para su ulterior trámite. El GAD Parroquial incluirá en su informe derendición de cuentas, las decisiones y acciones asumidas como resultado de lasAudiencias Públicas. Las solicitudes de audiencia pública que presente la ciudadanía o lasorganizaciones sociales interesadas en temas concernientes a la parroquia, deberán seratendidas obligatoriamente por el Gobierno Parroquial.

DE LOS CABILDOS POPULARES

Art. 57.- Cabildos populares.- Se denomina Cabildo Popular a la instancia de participacióncolectiva en la parroquia para realizar sesiones públicas ampliadas, por medio deconvocatoria abierta a todos los ciudadanos y ciudadanas para tratar asuntos específicos

vinculados a la gestión de obras, prestación de servicios públicos, iniciativas normativasde interés general u otros asuntos trascendentales para la comunidad local. Este cabildopopular tendrá únicamente el carácter consultivo sin capacidad resolutiva ni decisoria, noobstante el GAD Parroquial de Shimpis podrá valorar y estudiar los aportes que conrespecto al tema planteado hayan realizado los asistentes, e informar oportunamentesobre las decisiones tomadas y las razones para acoger o no acoger los planteamientosciudadanos realizados en los Cabildos. El GAD Parroquial de Shimpis incluirá en suinforme de rendición de cuentas, las decisiones y acciones asumidas como resultado delos Cabildos Populares.Art. 58.- Convocatoria.- La convocatoria de los cabildos populares, será publica,especificara el tema objeto del análisis especifico, el procedimiento a ser aplicado, laforma, la fecha, hora y lugar donde se efectuare el cabildo abierto. La ciudadanía tendráacceso a la información sobre el tema o temas objeto del cabildo abierto, a fin de quecuente con criterio formado y su participación sea propositiva.

OTROS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

Art. 59.- Otros mecanismos de Participación Ciudadana y Control Social.- Se reconocenotros mecanismos de participación ciudadana y control social como defensoríascomunitarias, comités de usuarias y todos aquellos mecanismos que pueden provenirtanto de iniciativa ciudadana como del GAD Parroquial y que operarán en el SistemaParroquial de Participación Ciudadana y Control Social y actuarán durante laimplementación y evaluación de las políticas públicas en el territorio de la parroquia.Todos estos mecanismos contarán con el apoyo en la entrega de información de parte delas instituciones públicas y privadas que actúan en el territorio para cumplir su rol devigilancia y contraloría social.Art. 60.-Los Observatorios.- Se constituyen por grupos de personas u organizacionesciudadanas que no tengan conflicto de intereses con el objeto observado. Tienen comoobjetivo elaborar diagnósticos, informes y reportes con independencia y criteriostécnicos, con el objeto de impulsar, evaluar, monitorear y vigilar el cumplimiento de laspolíticas públicas.

Art. 61.-Consejos Consultivos.- Son mecanismos de asesoramiento compuesto porciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles que se constituyen en espacios yorganismos de consulta. Las autoridades o las instancias mixtas podrán convocar encualquier momento a dichos consejos. Su función es meramente consultiva.

DE LA INFORMACIÓN

Art. 62.-Información Pública.- Se considerará información pública todos los datos odocumentos relativos a los actos administrativos decisorios y demás resoluciones del GADparroquial y sus integrantes; los procesos de contratación pública; las políticas públicas,planes, programas y proyectos; la información presupuestaria, financiera y contable; losvalores y tarifas de los servicios públicos; los ingresos y egresos y las remuneraciones.Los integrantes del GAD parroquial no podrán negar a las(os) ciudadanas(os) el acceso ala documentación que se encuentre en su poder en razón de sus funciones, que estén asu cargo o que se hallen en archivos bajo su custodia, salvo aquellos casos de informaciónestablecida como reservada, La negativa deberá ser motivada en respuesta otorgada enla forma establecida y dentro de los plazos señalados en la Ley Orgánica de Transparenciay Acceso a la Información Pública.

Art. 63.-Acceso a la información.- El acceso a la información pública será gratuito. La o elPresidente del GAD Parroquial establecerá las condiciones administrativas, técnicas,operativas y de publicidad que aseguren el acceso de la ciudadanía a la informaciónrespecto a la gestión parroquial de conformidad con lo que establece la Ley Orgánica deTransparencia y Acceso a la Información Pública. Para cumplimiento de lo que establecela presente resolución, se considera información reservada, según lo establece el Art. 17de la LOTAIP.

Art. 64.-Sesiones Públicas.- Las sesiones del GAD Parroquial serán públicas con lasexcepciones previstas en la ley. Se garantiza la libre asistencia de las/os ciudadanos allugar de reunión, y se podrá difundir total o parcialmente los asuntos tratados, deconformidad con la normativa aplicable para el efecto.

Art. 65.-Principios generales de acceso a la información.-La información públicapertenece a la ciudadanía y se encuentra sujeta a los principios establecidos en laConstitución y las leyes correspondientes. Quienes la manejen son sus administradores ydepositarios, y están obligados a garantizar su acceso, de manera gratuita, con excepciónde los costos de reproducción.

Art. 66.- Comisiones de seguimiento.-Para realizar seguimiento al cumplimiento a losresultados provenientes del ejercicio de derechos de control social, rendición de cuentasy acceso a la información, se establecerán comités, comisiones y demás mecanismos departicipación integrados de manera paritaria por representantes de la ciudadanía y delGAD parroquial.

3.5. ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.

El proceso de Seguimiento comprende la recopilación y análisis de información quepermita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en elcumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis. Con este proceso se buscaproporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas en losterritorios.

El seguimiento no consistirá únicamente en reportar resultados, sino en efectuar unanálisis de las situaciones a destacar y las que deben ser corregidas, identificando lascausas y consecuencias del incumplimiento de las metas.

Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en laejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe deSeguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial conperiodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de losprocesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de lasintervenciones.

El informe de seguimiento deberá contener al menos:

a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la metapara el año;

Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;

b. Seguimiento a la implementación de las intervenciones

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados.

Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.

c. Conclusiones y recomendaciones.

El informe dará cuenta de la evolución de los indicadores y el cumplimiento de las metas,con la finalidad de definir acciones preventivas y correctivas de las estrategiasimplementadas, para la consecución de los objetivos propuestos.

Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato realobtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base.

Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anualpara el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En estesentido, se presentan las siguientes categorías:

Cuadro 6. Categorías para seguimiento y evaluación del PDOT.

CONDICIÓN DEL INDICADOR CATEGORÍA DELINDICADOR

Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual osuperior a la meta anualizada (considerar la tendencia delindicador).

Indicador cumplidoSi el dato real del indicador para el año de análisis es inferior ala meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para elindicador

Indicador con avancemenor de loesperado

Si el dato real del indicador para el año de análisis registrauna tendencia opuesta al comportamiento esperado Indicador con problemas

FUENTE: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y DesarrolloSENPLADES.

3.5.1. Análisis de la variación del indicador.

En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones delindicador, a través del análisis de las principales intervenciones que se implementan en elterritorio, problemas presentados en el periodo de análisis, comportamiento de lasvariables que podrían influir en la variación del indicador de análisis.

Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinarcuáles son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las tendenciasobservadas.

3.5.2. Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados.

Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/oproyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance delprograma y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención planteada para elmismo periodo.

Cuadro 7. Análisis de cumplimiento de programas y proyectos.

RANGOS DEL PORCENTAJE DE AVANCE

FÍSICO Y/O DE COBERTURACATEGORÍA

De 70% a 100% Avance óptimo

De 50% a 69.9% Avance medio

De 0% a 49,9% Avance con problemas

Fuente: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES.

3.5.3 Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.

Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignaciónpresupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismoperiodo.

Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una categorizacióndependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar,gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto:

Cuadro 8. Análisis de avance presupuestario de programas y proyectos.

RANGOS DEL PORCENTAJE DE

EJECUCIÓN PRESUPUESTA

FÍSICO Y/O DE COBERTURA

CATEGORÍA

De 70% a 100% Ejecución óptimo

De 50% a 69.9% Ejecución medio

De 0% a 49,9% Ejecución con problemas

Fuente: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y DesarrolloSENPLADES.

Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico ypresupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/oproyecto.

3.5.4. Unidad responsable de la ejecución.

Debido a la falta de unidades e instancias del Gobierno Autonomo Parroquial de Shimpis,se sugiere que en la determinación de las propuestas de programa y de la agendaregulatoria, la realicen cada uno de los vocales; y que los informes de seguimiento yevaluación los realice el Consejo de Planificación Parroquial.

Cuadro 9. Estrategia para seguimiento y evaluación del PDOT

ELEMENTOS A DARSEGUIMIENTO

PERIODICIDAD RESULTADO ESPERADO

Metas del resultado del PDOT Semestral Informe del cumplimiento demetas, porcentaje decumplimiento, variaciones,recomendaciones.

Programas / Proyectos Trimestral Informes de avance físico ypresupuestario

Agenda Regulatoria Trimestral Porcentaje de cumplimiento,coordinación con SecretariaTesorera del GAD, Sugerencias.

ELABORACIÓN: Equipo Técnico Consultor.

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