PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN...

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DE LA PARROQUIA RURAL DE PAÑACOCHA

Versión:1 ACTUALIZACION

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Walter Willan Baquero Avilés

PRESIDENTE

ADMINISTRACION 2014- 2019

Jose Hernán Vivanco Granda

VICE PRESIDENTE

ADMINISTRACION 2014 - 2019

VOCALES

ADMINISTRACION 2014 – 2019

- Manuel Roberto Ortega Verduga.

- Marco Vinicio Sanmiguel Vargas

- Mónica Alexandra Machuca Añazco.

.




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Es de una gran manifestación anelada de muchos años a que se les reconozca los derechos territoriales y con su capacidad de ordenamiento para incluir en el desarrollo del universo, asi objetivisamos con principios de desarrollo de planes programas y proyectos para el buen uso del suelo, con las políticas del conocimiento ancestral y el apoyo convencional de las instituciones, del entendimiento que primero es el hombre que tiene que respetar el medio

para desarrollarse, ahora es la gran oportunidad de dar el segundo paso a la actualización de un proceso en concordancia con el modo de vida y la ley, dando fortaleza al Sumak Causay.

senplades.- quien entregó guías metodologías, información y conocimientos técnicos para cumplir el propósito de elaborar la actualización del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la la Parroquia Rural de Pañacocha parroquia Shushufindi provincia de sucumbíos Al caen.- por su capacitación a los diferentes cursos a los cuales fuimos invitados. Concope.- por su asesoría técnica especializada oportuna que nos permitióestructurar e iniciar el proceso de construcción de plan de ordenamiento territorial en sus diferentes talleres a los cuales fuimos invitados.

Ame.- por la invitación a los diferentes talleres de pot.

MAGAP.- a través del SIAGRO pudimos contar con una base de datos y cartografía de la provincia de sucumbíos a 1: 50.000 constituyéndose en un insumo determinante para la construcción del plan de ordenamiento territorial de la provincia de sucumbíos. Ecorae.- que hizo la entrega de zonificación ecológica y económica de sucumbíos a 1:250.000, documento del cual se extrajo datos de suma importancia que fueron incorporados al plan. IGM - por la entrega del atlas geográfico de sucumbíos a 1:50.000 documento de alto valor que coadyuvó al logro de la construcción del plan. The Nature Conservancy y WCS. Quienes hicieron la entrega del estudio multitemporal de la provincia de sucumbíos a 1:50.000, documento para la construcción del Plan de desarrollo y ordenamiento territorial. INEC.- por la entrega de la base cartográfica y estadística del censo 2010, documentación oficial que fue incorporada la construcción del plan. Es grato referirnos a la colaboración valiosa recibida por parte de: ONG´S, Petroecuador, andes Petroleum, Company, MIDUVI, Ministerio de Salud Pública, ministerio de recursos naturales renovables y no renovables, ministerio de educación, ministerio de transporte y obras públicas, ministerio de turismo, por la información entregada al gobierno autónomo descentralizado de la provincia de Sucumbíos. Destacamos el trabajo realizado por el equipo técnico del GADPRP en el monitoreo seguimiento, evalucion y correcciones técnicas para lograr una actualización dell Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, apegado a la realidad.

El gobierno autónomo descentralizado de la Provincia de Sucumbios por la información existente de acuerdo a lo propuesto por SENPLADES EN SU RESPECTIVA NORMATIVA




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A la Fundación Para el Desarrollo Maria Jose, a sus técnicos por la información para la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la la Parroquia Rural de Pañacocha parroquia Shushufindi provincia de sucumbíos

En mayo del 2014 asumí la Presidencia del GAD

Parroquial Rural de Pañacocha para cumplir un periodo

desde hasta el 2019, entusiasta a que se enrumbe una política

entre todos para todos, obligándonos a que este Gobierno

Parroquial y sus comunidades cumplamos a lo que fuimos

elegidos, y ustedes mandantes en cumplir con sus

obligaciones en una verdadera democracia de justicia.

Grande es la responsabilidad que tienen los señores Vocales,

como legisladores y el Presidente de la ciudad como

administrador y colegislador. De nuestra visión y entrega

depende el éxito de nuestras tareas, El Concejo tiene que

orientar a la parroquia y el Presidente, entregar todo su

esfuerzo de la nueva Parroquia de Pañacocha del cantón

Shushufindi, con visión de futuro.

La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD OT) de nuestro parroquia

implica y es al mismo tiempo una política de estado, un instrumento de planificación de desarrollo

por medio del cual se obtiene una calidad de vida armoniosa con la naturaleza y un compromiso

intergeneracional.

La actualización mal llamada, ya que no es posible que se cometa errores con esta valiosa

reglamentación de un Ordenamiento Territorial (PDOT) sabiendo que es la única regla del juego

democrático equitativo equilibrado y de justicia, por eso teníamos que al principio las autoridades

hacerlo bien con datos insitu en cada territorio, para el bien de nuestras futuras generaciones .

Debo destacar y agradecer profundamente la magnífica y activa participación de los técnicos de la

Fundación Pafra el Desarrollo Maria Jose y a Nuestro Tecnico del GADPRP en la supervicion y

monitoreo de la actualización de este Proyecto.

Gracias a las comunidades y autoridades que hacen la parroquia Pañacocha por vuestra

participación.

Por un Pañacocha de

“Nacionalidades ancestralidades con el desarrollo de la Pañacocha”

Walter Baquero Aviles.

PRESIDENTE DE LA GAD PARROQUIAL DE PAÑACOCHA




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PDOT VERSION 1 –BORRADOR A JUNIO DEL 2015 face de DIAGNOSTICO La Guía ha sido preparada como una contribución a la formulación, Implementación y evaluación de planes de desarrollo y ordenamiento territorial, que demandan los diferentes actores territoriales, en el marco constitucional y normativo de la SENPLADES y como apoyo a las experiencias de participación ciudadana y gobernabilidad. Fragmentos de este documento pueden ser reproducidos y traducidos, a cualquier idioma y por cualquier medio, siempre que se cite la fuente. Para la reproducción o traducción total del contenido es necesaria la autorización expresa de la FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO MARIA JOSE por la actualización del PDOT, y a sus técnicos en cada uno de los Componentes en la face del diagnostico.




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SIMBOLOS DE LA PARROQUIA PAÑACOCHA AUTOR: Roberto Ortega V 2015

HIMNO A PAÑACOCHA

C o r o Bajo el manto oscuro de la selva Yergues orgullosa Pañacocha inmortal Hoy gloriosos tus hijos te saludan Por ser la dueña de la riqueza nacional Estrofas Nuestra historia ha visto en su gente Esforzarse por no ver sucumbir Y hoy que el mundo conoce tu gloria Eres ejemplo de volver a vivir Extranjeros y nativos poblaron Tus entrañas que has visto crecer Con familias valientes guardianes De cultura e idioma ancestral

Autor: Roberto Ortega V.




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A partir del 2008, con las nuevas disposiciones constitucionales y el posterior marco legal que regula la planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), se obtienen avances importantes en la planificación para el desarrollo en el país, logrando por primera vez, la obligatoriedad de la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) para los gobierno locales..

Estos instrumentos de planificación se convierten en herramientas de gestión del territorio orientada al equilibrio social, ambiental y económico; y, constituyen instrumentos indispensables para la articulación de la planificación local con las políticas e intervenciones nacionales.

El ordenamiento territorial es un mandato constitucional orientado a la superación de los problemas de inequidad, desigualdad y pobreza provocados por desequilibrios en el territorio, que han desembocado en el desplazamiento de las poblaciones más vulnerables a las zonas más sensibles, de alto riesgo y de menor productividad.

Art. 9.- del SENPALDES: De la elaboración del diagnóstico de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial para los gobiernos autónomos descentralizados: Art. 10.- del SENPLADES: Consideraciones especiales para los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales, acogerán el diagnóstico del nivel cantonal que corresponda a su respectiva parroquia y podrán, en el ámbito de su territorio y competencias, ampliar el detalle de dicha información




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Nombre del GAD GAD. Parroquia Rural Pañacocha

Fecha de creación de la parroquia 30 de abril de 1969

Población total censo 2010 860

Extensión 62.939,31 ha.

Límites Norte: Cantón Cuyabeno – Sur: Provincia de Orellana – Este: República de Perú Oeste: Parroquia Limoncocha (Canton Shushufindi) Rio Chorera

Rango altitudinal 220.00 m sobre el nivel del mar

IMAGEN No. 1 IMAGEN SATELITAL DE LA PARROQUIA PAÑACOCHA Elaborado por: FMJ Pañacocha-PDOT 2015

Fuente: GADPS 2015




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CONCEPTUALIZACION

El Diagnóstico del Componente Biofísico,

comprende en establecer la situación general-actual del medio ecológico o natural del cantón Morona, con sus problemas y potencialidades para el desarrollo de las

actividades de la población

SUBCOMPONENTES: - Relieve - Geología - Suelo - Uso y cobertura del suelo - Clima - Recursos naturales no renovables - Recursos naturales degradados - Impactos y contaminación Ambiental - Ecosistemas frágiles - Superficie bajo conservación - Agua - Aire - Amenazas o riesgos




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3. Diagnóstico por componentes 3.1 Diagnostico Biofísico

3.1.1 Relieve

Descripción de unidades geomorfológicas de la Parroquia Pañacocha. Mapa 1. Mapa de Morfologia Area Relieve Tabla 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

Elaborado por: FMJ Pañacocha-PDOT 2015 Fuente: SIAGRO 2015




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Generalmente la forma de relieve más sobresaliente del territorio de la parroquia Pañacocha, es el plano bien drenado con pendientes entre 0-5 %, que comprende 143.529,82 hectáreas; con un porcentaje del 52,10%, bien drenado, con pendientes de 0-5 %. Se extienden sobre superficies bajas y ocupan el 52,10% del área de estudio (62.939,31 ha). El banano se desarrolla mejor en suelos planos, con pendientes del 0 - 5%. El territorio de la parroquia Pañacocha en su configuración física tiene gan cantidad de relieve plano que permite realizar las actividades agropecuarias y forestales de forma adecuada, los suelos son ricos en material orgánica.




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3.1.2 Geología. Mapa 3. Mapa Geología

Tabla 2. Matriz para descripción de unidades geológicas

ORD LITOLOGIA GEOLOGIA TOTAL AREA HA ( %) 1 ARCILLAS, LUTITAS TOBACEAS, YESO, ARENISCAS FINAS 25.857,26 42,46

2 CONGLOMERADOS, ARENISCAS, LUTITAS 24.546,11 40,31

3 DEPOSITO ALUVIAL 10.496,96 17,24

TOTAL 60.900,32 100,00

43%

40%

17%

GEOLOGIA - LITOLOGIA PAÑAOCHA

1 ARCILLAS, LUTITASTOBACEAS, YESO,ARENISCAS FINAS

2 CONGLOMERADOS,ARENISCAS, LUTITAS

3 DEPOSITO ALUVIAL




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El suelo es un recurso natural que constituye la base de toda actividad humana. En regiones donde la actividad

económica se desarrolla en torno a este recurso, es necesario conocer sus características con el fin de protegerlo de

cualquier tipo de contaminación, degradación o erosión

Debido a su alta retención de humedad, los suelos de la parroquia son muy susceptibles a erosión hídrica

principalmente cuando se hallan desprovistos.

3.1.3 Fallas Geologicas

ORD FALAS GEOLOGICAS AREA HA ( % )

1 EJE ANTICLINAL 273,85 21,08

2 EJE SINCLINAL 42,72 3,29

3 FALLA 719,56 55,39

4 FALLA CUBIERTA 18,84 1,45

5 FALLA DE CABALGAMIENTO 178,43 13,73

6 FALLA INFERIDA 28,00 2,16

7 FRACTURA CON BUZAMIENTO 37,74 2,91

TOTAL 1.299,14 100,00

21%

3%

55%

2%

14%

2% 3%

FALLAS GEOLOGICAS PAÑACOCHA

1 EJE ANTICLINAL

2 EJE SINCLINAL

3 FALLA

4 FALLA CUBIERTA

5 FALLA DECABALGAMIENTO6 FALLA INFERIDA

La Falla anticlinal es una deformación en

pliegue formado en rocas dispuestas en estratos que resulta de esfuerzos tectónicos de tipo diverso. En general, un pliegue anticlinal puede producirse por presiones tangenciales, por deslizamiento o corrimiento, por intrusión o eyección de materiales desde áreas más profundas, o por deformaciones verticales del sustrato

https://es.wikipedia.org/wiki/Roca

https://es.wikipedia.org/wiki/Estrato

https://es.wikipedia.org/wiki/Tect%C3%B3nica_de_placas

https://es.wikipedia.org/wiki/Tensi%C3%B3n_tangencial

https://es.wikipedia.org/wiki/Tensi%C3%B3n_tangencial




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3.1.4 Suelos.

Mapa 04. Mapa de suelos.

Tabla 3. Matriz Clasificación de los Suelos.

El





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suelo del territorio se encuentra en la actualidad

constituido por áreas de bosques y vegetación,

teniendo como único sector de asentamientos

humanos al centro poblado y las comunidades que

forman parte del mismo. Aquí además la vocación

de uso del suelo es netamente dirigida a la

agricultura por ser un territorio rico en minerales y

sobre todo con agua, lo que genera productos de

zonas subtropicales.

Las riberas de los ríos son tierras generalmente

arcillosas con alta plasticidad lo que dificulta los

asentamientos de infraestructura. El río Napo

arrastra grandes cantidades de áridos finos lo que

produce en ciertos meses del año el cambio

brusco de las riveras generando playas a lo largo

de estas. En épocas de invierno la crecida de los

ríos inunda a estos sectores y dificulta la

producción especialmente agrícola.

Esta aquí también la riqueza mineral referida al

petróleo, siendo Pañacocha uno de los principales

sectores de explotación petrolera del Cantón de

Shushufindi, que se ha incorporado en la última

década; sin embargo no existen sectores poblados

ni asentamientos importantes alrededor de estos

que generen preocupación sobre el impacto al

ambiente y la prestación de servicios e

infraestructura.

Los Histosoles, Suelos dominados por materiales orgánicos. La mayoría tiene una densidad aparente baja. Están

saturados con agua y tienen una capacidad de retención de humedad extremadamente alta. Se forman en condiciones

húmedas o frías. Entisoles, los que menos desarrollado presentan el perfil del suelo ya que son suelos jóvenes

desarrollados sobre material parental no consolidado.




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3.1.5 Uso y cobertura del suelo

Suelos originados de rocas sedimentarias completamente meteorizadas y transformadas en arcilla, localmente se pueden encontrar cantos rodados blados. Son de color pardo rojizos y rojos, arcillosos, medianamente profundos, drenaje moderado, pH muy ácido (4.5-4.1), con disminución en profundidad, alto grado de toxicidad en Al, fertilidad muy baja. Se localizan generalemente en la Llanura de explayamiento con relieve plano a muy ligeramente ondulado, pendientes 0 a 5%.

Elaborado por: FMJ Pañacocha-PDOT 2015 Fuente: SIAGRO




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Mapa 05. Mapa de Cobertura Vegetal.

El porcentaje mas grande del bosque protector de la parroquia Pañacocha se encuentra ubicado en la provincia de Sucumbíos, dentro de lo que es el cantón Shushufindí a una altura entre los 200 y 300 m.s.n.m La temperatura varía entre los 25 ˚ y 30 ˚ C. Se lo declaró Bosque Protector el año de 1986, tiene una extensión de 50.000 has aproximadamente y en Pañacocha 23.604 Ha.

Es un Bosque Húmedo Tropical en el





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Mapa 06. Mapa de Zonificacion Agricola.





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Mapa 07. Mapa de Pendientes.


TIPOS DE CURVAS DE NIVEL




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Mapa 08. Mapa de Conflictos de Suelos.


En la parroquia Pañacocha existe un determinado porcentaje del uso adecuado del suelo para realizar actividades agrícolas de 18221,63 hectáreas; donde el uso del suelo se describe en Sub utilizado 19044,34 has la misma que se da por presencia de las Petroleras de igual forma en Sobre utilizado 24,92 ahí debemos tomar énfasis en dar charlas de conservación y mirar otros aspectos de ingresos económicos para el desarrollo de la parroquia, conocedores que es un territorio con restricciones por ser zona intangible, como su clima lo indica posee grandes zonas humedales de 19700,63 hectáreas; Islotes 317,18 hectáreas en estos lugares es imposible realizar actividades productivas; existiendo cuerpos de agua natural 2398,5 hectáreas la misma que determina la no falta de regadío en el territorio; y bancos de arena que abarca 166,96 hectáreas de igual forma se da por la existencia de los dos ríos que bañan el perfil parroquial.




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Mapa 09. Mapa de Conflictos de Suelos.


El bosque protector Pañacocha, con una extensión de 56.000 hectáreas de bosque húmedo tropical primario. La mayoría de los bosques primarios de Pañacocha han sido destruidos y con ello han puesto en peligro los seres vivos que habitaban en ellos. También se refugian gran parte de los indígenas. Estos bosques actúan como reguladores del clima. Los bosques secundarios poseen características biofísicas en armonía con el manejo forestal, tales como una alta productividad y una composición ecológicamente uniforme de especies arbóreas dominantes, que simplifican su utilización y facilitan su silvicultura, además de su alto valor en productos no-maderables y biodiversidad. La Reserva de Producción Faunística Cuyabeno que esta ubicada en la parroquia Pañacocha representa el 14% con 8.888 Ha Es uno de los lugares más biodiversos del planeta junto con el Parque Nacional Yasuni.

https://es.wikipedia.org/wiki/Parque_Nacional_Yasuni




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Mapa 09. Mapa de Actitud Agricola.


Esta actividad económica forestal, se inicia con la explotación petrolera y el proceso de colonización; inicialmente se aprovecharon especies forestales valiosas, como cedro, caoba, roble, moral, guayacán, bálsamo, huambula, pechiche, mascarey y otras, que hoy prácticamente se han agotado. La demanda permanente de materia prima para la industria maderera, hace que hoy en día se aprovechen especies que en aquellos tiempos no se las consideraba importantes, como jacaranda, tamburo, jigua, guarango, aguacatillo, bella maría, caimito y otras; El aprovechamiento maderero, se realiza en bosques nativos, árboles en sistemas agroforestales y silvopastoriles; y, formaciones pioneras; cumpliendo la Normativa de Aprovechamiento y Corta de Madera, establecida por el MAE, la cual determina aspectos técnicos y administrativos, buscando asegurar su permanencia y preservación, para garantizar la provisión de bienes y servicios a mediano y largo plazo.




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3.1.6 Información climática.

Mapa 10. Mapa de Isoyetas.

La parroquia Pañacocha debido a su posición altitudinal, se caracteriza por tener temperaturas altas y lluvias imprevistas durante todo el año. La alta pluviosidad está ligada a la presencia de una densa y exuberante flora de gran tamaño, a la elevada transpiración del bosque y, consecuentemente, a un alto porcentaje de humedad relativa que sumada a la humedad procedente de la cuenca amazónica acarreada por los vientos alisios, son causa de la ocurrencia de alta nubosidad y de grandes precipitaciones. Igualmente, su clima está sujeto a las condiciones orográficas (altitud, orientación de las vertientes, etc.), masas de aire regionales, insolación diaria y el tipo de vegetación, que en conjunto determinan las diferentes condiciones de precipitación y temperatura en la zona.


Tabla 5. Información climática la Parroquia Pañacocha




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3.1.7 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

Tabla 6. Descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

Recurso Descripción Tipo de infraestruc

tura

Número de Concesiones

Superficie ocupada m2

Observaciones

Mineral Material de Construcción

Artesanal

Combustibles fósiles

Petróleo Pañacocha A Pañacocha B Pañacocha C Tumali Tumali 1 Tumali 2

Área afectada en la explotación de crudo

Elaborado por: FMJ Pañacocha-PDOT 2015 Fuente: GADPS 2015

Mapa 11. Recursos Naturales no Renovables

Elaborado por: FMJ Pañacocha-PDOT 2015 Fuente: SENPALDES




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3.1.8 Recursos naturales degradados y sus causas. Mapa 12. Sistema Nacional de Áreas Protegidas.


El bosque protector Peñacocha se encuentra en la Provincia de Sucumbíos, Cantón Shushufindi. Fue declarado como Bosque Protector en el año de 1986. Se encuentra en los alrededores de la comunidad de Pañacocha y por medio de senderos se puede llegar hasta el río Aguarico. Ubicación El Bosque Protector Pañacocha se encuentra en la Provincia de Sucumbíos, Cantón Shushufindi a 2 km. de la Comunidad de Pañacocha. Extensión Con una extensión de 56.000 hectáreas de bosque húmedo tropical primario. Clima El clima que rodeada este lugar es agradable, presenta temperatura que oscila entre los 25º C. como mínimo hasta los 30º C. como máximo. Fauna El Bosque Protector Pañacocha, es el hogar de jaguares, ocelotes, 9 especies de monos, más de 550 especies de aves. En animales podemos encontrar: monos aulladores, varizos, machines, sahinos, tapires y el delfín rosado amazónico. • Especies en Extinción: Esta laguna se ha hecho

La reserva del Cuyabeno pertenece al Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ministerio del Ambiente (MAE), se encuentra situada en la Provincia de Sucumbíos, al noreste de la Región Amazónica de Ecuador. Fue creada bajo el Acuerdo Ministerial N. 322 de julio 26 de 1979 – Registro Oficial N° 69 Noviembre 20 de 1979.Comprende 603 380 hectáreas y es uno de los lugares más biodiversos del planeta junto con el Parque Nacional Yasuní. La parroquia Pañacocha aporta con el 14,12% de su territorio




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3.1.9 Ecosistemas

Mapa 13. Ecosistemas.


La laguna de Pañacocha, es muy atractiva y recibe permanentes visitas de turistas. La laguna es grande y muy cerca de ella existe un ceibo gigante que se ha transformado en un observatorio natural desde donde se puede apreciar el paisaje adyacente. La laguna está formada por un meandro partido del Pañayacu, que en la zona se denomina Tipishca. Ubicación Laguna de Pañacocha se encuentra en territorio de la Comuna Kichwa San José de Guayusa en un buen estado de conservación. Atractivos eco turísticos. Tienen atrayentes formando un sistema de lagunas, comunicadas entre sí por pequeños canales, de las cuales las más sobresalientes son: la

laguna de Sani, Sacha lodge




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3.1.10 Agua

Mapa 14. Microcuencas


En los meses de diciembre a febrero, se observa un periodo con menor humedad, sin representar periodo seco definido. El periodo de abril a agosto son meses con exceso de agua que supera ampliamente a la evapotranspiración. Sin embargo, el déficit hídrico anual de esta zona no supera los 30mm. En los meses de marzo y noviembre, existe un equilibrio en el balance hídrico. Pañacocha forma parte de la gran cuenca del

rio Napo:




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Cuenca del Río Napo: localizada en la parte sur y suroriente de la provincia de Sucumbíos formando parte de una cuenca binacional (Ecuador-Peru).

Sus principales problemas son la deforestación, explotación petrolera, contaminación de sus cauces por aguas servidas de poblados, transito de gabarras

y embarcaciones.

Mapa 15. Sub Cuencas





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1.1.12 Amenazas o peligros.

Inundaciones Mapa 16. Inundaciones Pañacocha 2015.


La parroquia de Pañacocha se encuentra rodeado pos dos grandes ríos como: el rio Napo y el Aguarico lo cual permite que en abundantes lluvias los ríos se desborden, a continuación se describe una tabla con susceptibilidad y áreas.




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Erosión

Mapa 17. Erosión.

La erosión constituye un factor importante en las actividades productivas del suelo, y el equilibrio de los bosques con problemas de deforestación. La mayor cobertura que es una ligera y moderada susceptibilidad a la erosión, y se encuentra en zonas de reserva.





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Tabla 11. Matriz para priorización de potencialidades y problemas para el componente biofísico

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Recursos No Renovables

Ingresos económicos al país por comercialización de la explotación Petrolera

Contaminación de suelo, agua, aire, perdida de la biodiversidad

Recursos Naturales

Degradados

Suelo, agua de la Reserva de Producción Faunística Cuyabeno y Bosque Protector de la sub cuenca del pañayacu La interrelación flora – fauna juega un papel muy importante para la perpetuación de las especies animales y vegetales

La extracción de petróleo, contaminación de las aguas de los esteros, ríos, apertura de vías, tumba de montaña para implementar cultivos, manejo de ganado, por su naturaleza, aleja la fauna de todos estos sectores, disminuyendo la dispersión de semillas por la presencia animal, alterando directamente el equilibrio natural en cada uno de estos ecosistemas

Impactos y Niveles de

contaminación.

Actividad Petrolera, crecimiento poblacional riberas de los ríos Napo y Aguarico, Residuos Sólidos, Deforestación, contaminación de aguas

Ecosistemas frágiles

En la Parroquia se encuentran parte del área protegidas: la “Reserva de Producción Faunística Cuyabeno”

a) Contaminación. Se observa contaminación del aire, suelo y agua, causada por la explotación Petrolera en las proximidades del Territorio Ancestral Siona, y las fumigaciones con químicos tóxicos realizada por las precooperativas. b) Deforestación. c) Cacería. d) Explotación Turística inadecuada Triángulo de Cuembi, tala masiva del bosque sin distinción,

Proporción y superficie bajo conservación

Reserva de Producción Faunística Cuyabeno. Bosque protector Sub cuenca del Rio Pañayacu

Contaminación. Explotación Petrolera Deforestación, Cacería, Explotación turística inadecuada. Tala excesiva de bosque

Ecosistemas para servicios ambientales

Tipos de Vegetación, Flora. La flora es la más diversa del planeta, con más de 5.000 especies distribuidas en diferentes hábitats y cada uno con características y particularidades ecológicas diferentes. Recursos medicinales, genéticos, materias primas, alimento, ornamentales. Población y cultura. En el interior de la reserva, coexisten grandes grupos étnico-lingüísticos repartidos en varias comunidades (Quichwas). Información espiritual e histórica, Información cultural y artística,

Contaminación. Explotación Petrolera Deforestación, Cacería, Explotación turística inadecuada, inseguridad. Tala excesiva de bosque

Clima

Define la potencialidad de evapotranspiración definiendo la reserva de agua utilizable, el movimiento atmosférico y

la cobertura vegetal

Por efecto de la tala de montaña, ya sea para comercialización de madera, expansión frontera agrícola, apertura de vías y estaciones petroleras, ya no se tiene definida las características de la zona Tropical lluviosa, temperaturas elevadas y abundantes precipitaciones durante todo el año.

Relieve Suelos ondulados sin mucha pendiente La mayoría de las comunidades ubicadas en las riberas de los ríos Napo y Aguarico son inundables, por lo general en los meses de junio y julio.

Geología La no existencia de muchas fallas

geológicas, zona catalogada de baja incidencia de movimientos telúricos.

Debido a su alta retención de humedad, los suelos del cantón son muy susceptibles a erosión hídrica y movimientos en masa principalmente cuando se




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Biofísico


hallan desprovistos de vegetación y en áreas de fuerte pendiente.

Suelos Suelos propicios para regeneración natural y

protección de especies nativas

Las características de alta retención de humedad hacen muy susceptibles a erosión hídrica y movimientos en masa cuando se hallan desprovistos de vegetación en áreas de fuerte pendiente. La alta capacidad de fijación de fósforo (P) en la mayoría de estos suelos es una severa restricción en su fertilidad.

Agua Existencia de la Cuenca del rio Napo y Aguarico, Los principales ríos tributarios forman las siguientes subcuencas

Problema en la captación y utilización dela misma, para el consumo humano y uso agrícola.

Aire Se cuenta con grandes áreas de bosque nativo el mismo que capta el CO2, 76,80%

La extracción de petróleo, la tala masiva de la montaña, mecheros de estaciones.




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3.2.- Componente sociocultural 3.2.1.- Análisis demográfico: 3.2.1.1.- Población

Mapa 18. Asentamientos


Es evidente que la población más relevante esta desde los 5 a 9 años hasta de 25 a 29

años de edad prevaleciendo el sexo masculino




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POBLACION ACTUAL EN LA PARROQUIA PAÑACOCHA

3.2.1.2.- Densidad Demográfica

Cabe mencionar que para llegar a la

información poblacional del año 2015, la

información se ha realizado casa por casa,

georeferenciado, fotofrafia de la casa y

información de la familia




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LEVANTAMIENTO DE INFORMACION DE CAMPO




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ESCUELAS SERRADAS 1.- Santa Elena, 2.-San Roque. 3.- Chonta Urco

4.- Nueva Esperanza

La escuela de Terere se recomienda sea

fusionada a la Unidad Educativa del Milenio

Pedro Vicente Maldonado

3.2.2.- Educación MAPA 19 Educación





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MAPA 21 Educación Propuesta según SENPALDES La propuesta de SENPLADES de acuerdo a los circuitos se ha destinado de la siguiente manera:


Existe un gran error en la georeferenciscion por parte de SENPALDES en la ubicación de una unidad educativa en la comunidad de Yana Alpa con geocordenadas en X 1040828,5271 y en Y 9966904,5498 la caul pertene a la parroquia Pañacocha y no a la Parroquia san Roque como se Manifiesta en las coordenas y esta escuela de Yana

Alpa esta serrada. Coordenadas Plantes educativo

Jesus Isacc Barrera

Territorio de pañacocha

ESCUELAS SERRADAS 1.- Santa Elena, 2.-San Roque. 3.- Chonta Urco

4.- Nueva Esperanza

La escuela de Terere se recomienda sea

fusionada a la Unidad Educativa del Milenio

Pedro Vicente Maldonado




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3.2.3.- Salud MAPA 22 Salud.-

La población parroquial tiene muchas dificultades para acceder a los servicios de salud, pese a que existe un Centro de Salud en la cabecera parroquial,no existen Lanchas Ambulatorias ni ambulacias en caso de alguna emergencia La medicina tradicional y conocimiento ancestral que practican es de mucha importancia cuando se trata de enfermedades como la diarrea, vomito, fiebre, mal aire, accidentes y picaduras de insectos y serpientes. Las enfermedades más frecuentes que atacan a la población Kichwa son: las infecciones respiratorias agudas (IRA), enfermedades diarreicas agudas (EDA), parasitosis y anemia. El 7.9 % de la población Kichwa está afiliada al IESS (Censo 2010). De acuerdo a la información real año 2015 no existe ninguna persona

Kichwa afialiada al IESS


Según datos del ministerio de salud son más frecuentes los casos de

diarreica agua, Parasitosis, faringoamigdalitis, Infección respiratoria

aguda y la dermatitis. Son más comunes la parasitosis y diarrea aguda

por la falta de servicios básicos en especial de agua potable, los ríos son

una fuente de infección al encontrarse contaminadas, los casos de

dermatitis son frecuentes en donde hay presencia de empresas petroleras




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3.2.4.- Acceso y uso de espacio público

3.2.5.- Organización social

Es notorio que las necesidades básicas insatisfechas son múltiples antes del año 2013 por esa razón como incidencia de pobreza el 0,91% de la población y en pobreza extrema el 0,74%, en el coeficiente Gini el 0,35%. Este indicador también muestra la desigualdad que existe en cuanto a la repartición equitativa de los recursos generados, que en la práctica es la principal carencia de la que sufre el territorio parroquial, sobretodo la región amazónica del país. Lo que ha distanciado más las desigualdades espaciales en todo el país, que por ende no ha conseguido los resultados distributivos esperados. Es imprescindible mejorar estos índices, como ya quedo demostrado no es un coeficiente que no se pueda cambiar, ya que durante la última década se ha logrado mejorarlo radicalmente, además si se considera que en el cuadro anterior la parroquia de Pañacocha es la más afectada, pero que a su vez con la implementación de las políticas de desarrollo que el Estado ha preparado para dicha parroquia -Proyecto Especial “Ciudad del Milenio”-, estos indicadores mejoraran visiblemente, el cambio de vida de sus habitantes de la cabecera Parroquial; el resto de las comunidades están con un difícil en las NBI. Los habitantes de la parroquia viven primordialmente en fincas distantes unas de otras. La población es mayoritariamente joven (63.3% de la población colona tiene menos de 30 años, e indígena 59.5%), predominando los Kichwas quienes constituyen el 64.5% de la población indígena del total parroquial. De lo señalado anteriormente se desprende que esta parroquia cuenta con el mayor porcentaje indígena del cantón Shushufindi.




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3.2.6.- Análisis de discapacidades en la Provincia de Sucumbíos.

Análisis de discapacidades en la Parroquia Pañacocha En la parroquia Pañacocha según datos estadísticos que predomina la Discapacidad Física que puede ser Traumatológica o Neurológica o por causas externas, producto de actos de violencia, como los conflictos armados, por la incidencia de accidentes de tránsito especialmente de motos, domésticos y laborales, alcoholismo, alucinógenos, (piquete o mordedura de animales), entre otros. En Segundo lugar está la Discapacidad Intelectual, debido posiblemente a uso indebido de fármacos (drogas) y químicos potencialmente discapacitantes, alcoholismo, alucinógenos etc. El tercer lugar ocupa la Discapacidad Visual, que pueden ser congénitas, enfermedades adquiridas, por accidentes, virales, tóxicas o tumorales, uso indebido de fármacos y químicos, parasitosis, contaminación ambiental, infección por hongos y heces, etc. En cuarto lugar están las discapacidades auditivas, causadas por un deficiente control prenatal perinatal y posnatal, uso indebido de fármacos, enfermedades respiratorias mal tratadas, por explosión al ruido excesivo, etc. Las Discapacidades Psicológicas ocupan el quinto lugar son producidas por, medicación excesiva, por violaciones, maltrato intrafamiliar, por stress y causas indefinidas. La discapacidad de Lenguaje ocupa el último lugar causadas por la pérdida auditiva, trastornos neurológicos, lesión cerebral, retraso mental, abuso de drogas, puede existir labio leporino, abuso y mal uso bucal, maltrato familiar, violación y muchas de las veces se desconocen las causas. Se debe acotar que en la parroquia existe un alto porcentaje de Discapacidad visual probablemente se deba a problemas de edad avanzada.




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3.2.7.- Grupos étnicos MAPA 22 Grupos Ednicos


La nacionalidad que prevalece en Pañacocha es Kichwa con una población del 64%, mientras que otros pueblos fusiones culturales mestizos y colonos en un 33% se puede decir que en menor porcentaje los Shuar con el 2%, Secoyas, Otavalos Pilahuin en mínima cantidad en un 1%. cabe mencionar que la ciudad del milenion existe en mayor porcentaje de 55% dec colonos y mestizos y el 45% de agrupaciones indígenas.




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3.2.8.- Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. MAPA 23 Patrimonio Cultural Tangible

La parroquia Pañacocha se considera como zona de alta sensibilidad ambiental y mantiene una estrecha relación con la Reserva de Producción Faunística Cuyabeno. La RPFC constituye así un lugar con una gran biodiversidad, hogar de una de las más grandes concentraciones de vida salvaje, tanto en flora como en fauna. Las 603.000 hectáreas de la reserva constituye un lugar muy biodiverso en el mundo, se encuentra ubicada en la región nororiental de la provincia de Sucumbíos y toma su nombre de uno de los ríos que la atraviesa. Fue creada el 26 de julio de 1.979. Se considera que los territorios entre la RPFC y el Parque Nacional Yasuní, constituyen un corredor biológico que articula estas dos áreas naturales protegidas.

Los asentamientos elegidos fueron las selvas amazónicas a orillas de los ríos Napo y Aguarico. Espacios prístinos de gran riqueza forestal, lugares paradisiacos para el turismo, cuna y hábitat de pueblos y culturas y de grande riqueza petrolera que ha atraído a empresas nacionales e internacionales. La explotación es continua y sin piedad desde hace 45 años y sostienen el desarrollo del país.

Uno de los reparos a estas iniciativas es el cultural ¿Cómo hacer que las familias kichwas y wawranis, acostumbradas a vivir separadas unas de otras, dentro de una amplia zona de selva, ahora se conviertan en vecinos armoniosos que comparten todos los servicios, que el bien común dependa precisamente de un horario impuesto y que la libertad se someta a la obediencia a un patrón carente de sentido común. Las utopías culturales se oponen a la práctica individualista del sistema, Tradicionalmente las familias indígenas disponen a voluntad de un amplio territorio comunitario ancestral en el que organizan sus áreas de cultivos, de caza, pesca y de recolección de recursos de la selva. Incluso tienen dos o más casas lejanas (tambú) a las que se desplazan según las épocas del año y el uso de las chacras de tierra que están en producción. Según la propuesta de la ciudad del milenio, 100 familias kichwas comparten 60 hectáreas.




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3.2.9.- Matriz de Potencialidades y Problemas

SOCIO CULTURAL

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Demografía Proyecto estratégico Pañacocha, población concentrada en la ciudad del milenio

Distribución de la población dispersa, es difícil dotar las NBI, en cada una de las comunidades por la distancia.

Educación

Unidad Educativa del Milenio Siendo parte de la Reserva Faunística Cuyabeno, ocasiona que la parroquia no tenga acceso a educación secundaria y superior de calidad .

salud Atención permanente La movilidad del paciente y personal de salud

Acceso y uso de espacios públicos Ciudad del Milenio Organismo responsable del mantenimiento y cuidado de la infraestructura

Organización y tejido social Pueblos y nacionalidades (Kichuwas), hacen que se conserve las estructuras organizativas propias, rescatando la realización de asambleas comunitarias como espacios de discusión y toma de decisiones

Desacuerdos en la compensaciones sociales

Grupos étnicos Eventos culturales de la nacionalidad Kichuwa

Perdida de la identidad cultural, su lengua.

Patrimonio cultural Contar con Bosque Protector Pañacocha, con 58.314,16 ha; y la RFC

Presencia de las compañías petroleras




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3.3.- Componente económico

Estructura productiva: Valor Agregado Bruto (VAB) por rama de actividad económica. El desarrollo económico del territorio parroquial, tradicionalmente se ha basado en la agricultura solo de subsistencia, aunque existen intentos de producción enfocados en la comercialización de maíz, café y cacao. Se presentan severas dificultades dentro de los sistemas de comercialización (incluyendo el alto costo del transporte fluvial, cuesta USD$1,00 sacar un quintal a Pompeya y USD$2,00 al Coca). Con restringidos horarios de salida de las barcazas, así como el número de unidades de servicio. El poco acceso a créditos y como denominador común regional que es la falta de asistencia técnica, ahonda aún más la capacidad de mejorar los sistemas de producción y comercialización de la parroquia de Pañacocha; no se cuenta con la suficiente capacidad técnica para elevar la productividad en el mediano o largo plazo. 3.3.1.- Trabajo y Empleo La década de los setenta es el periodo que se considera más significativo en cuanto al comportamiento de la estructura económica y al aprovechamiento de la fuerza de trabajo, debido al desarrollo petrolero, que origino una serie de acontecimientos de notable repercusión en el entorno nacional, y que incidieron sobre la evolución del mercado de trabajo de dos maneras diferentes: primero, porque el ingreso fiscal aumento intempestivamente y en un volumen extraordinario, que permitió emprender proyectos que hasta la fecha estaban paralizados por la escasez de recursos que impedían su ejecución –infraestructura en educación, salud e interés social- y que posteriormente se llevaron a cabo o quedaron en estudio, pero que originó un incremento de la demanda de trabajo. La segunda manera, debido a que el clima de satisfacción y prosperidad aumentó las expectativas en los negocios, incrementándose en consecuencia líneas de acción que requerían inversión. Estas situaciones incrementaron la demanda de empleo especialmente para aquellos trabajadores con cierto grado de calificación. Sin embargo, mucha de esa demanda no pudo ser satisfecha puesto que las necesidades de mano de obra especializada eran superiores a la que se podía hallar en el mercado local, con lo cual la importación de la mano de obra represento la alternativa para cubrir ese desequilibrio, es preciso indicar que se refiere a niveles con formación superior de educación. Es evidente que Pañacocha siendo zona estratégica su gente no cuenta con trabajo y empleo garantizado por la falta de personal técnico apropiado para laborar en dichas empresas; nos damos cuenta en esta tabla el 65% de los habitantes de la parroquia se dedican exclusivamente a la actividad agrícola, ganadera, silvicultura y pesca, lo realiza en pequeña magnitud por la falta de técnicas apropiadas en el sector todos los productos están dedicados exclusivamente para el consumo interno.




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La mayoría de los habitantes no trabajan, las mujeres en el 98,73 % se dedican a los quehaceres en el hogar y a sus pequeñas chacras.




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3.3.3.- Matriz para descripción de la variable relación de los sectores económicos con la PEA.

3.3.4.- Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA. Para el análisis de esta variable, se ha considerado a aquella población a partir de los 12 años 5, ya que dicha población puede desempeñar actividades de cualquier índole, remuneradas o no, en cuyo caso permite la segmentación de esta población en Activa e Inactiva, respectivamente. En promedio, alrededor del 46,05% de la población de la Parroquia de Pañacocha está en el segmento de los que pueden realizar actividades remuneradas; el resto son niños menores de 12 años. De este índice parte la población con actividades económicas o remuneradas se considera Económicamente Activa. El resto de la población realiza actividades no remuneradas o no-económicas, aun cuando son actividades de sostenimiento fundamental de la PEA- como los quehaceres domésticos. El otro componente importante de las personas inactivas corresponde a los estudiantes, que representa el 30,0%. La Población Económicamente Activa (PEA) tiene dos componentes: los ocupados y los desocupados. Las cifras oficiales señalan que –en promedio- la desocupación alcanza al 2.0 % de la PEA, que se puede considerar como regular.




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3.3.5.- Principales productos del territorio. En las distintas actividades que se desarrollan en el territorio parroquial, es necesario destacar que uno de los insumos para la identificación de la vocación productiva del territorio son las opiniones de la ciudadanía, que a su vez refleja los efectos que las actividades económicas tienen sobre el medio natural. Al identificar la principal actividad económica se parte de la búsqueda de la vocación productiva del territorio, para el caso de la Parroquia de Pañacocha, está orientada hacia actividades agro productivas primarias, la cual se desarrolla en niveles reducidos de rendimiento y calidad de producción. Dicha producción ocupa aproximadamente menos del 10% de la superficie parroquial, lo que ha modificado la estructura de uso agrícola de otros productos, esto ha generado una afectación en los últimos años, que ha modificado de forma agresiva el uso de suelo agrícola y forestal; sin haber generado una mejora en la calidad de vida de los productores.

Productos: agrícolas, artesanías. Se tienen áreas con potencial para desarrollar actividades agrícolas principalmente en cultivos como el cacao y café. También existen importantes recursos producto de los pastos plantados que aún no han sido debidamente cuantificados, lo que brindaría una mejor capacidad de nuevos cultivos o de generación de actividades de cría de ganado menor y de especies nativas. En el ámbito parroquial entre otros cultivos se encuentran: maíz, plátano, yuca, norte, chonta, plátano, orito, unguragua, uva de monte, guaba, caimito, piña, maní de árbol, etc., todos ellos cultivos que normalmente se caracterizan por ser productos de subsistencia para la mayoría de los agricultores o en otros casos como un bien de intercambio. Debido a la baja productividad y los incipientes rendimientos que se tiene, estos productos dependen básicamente de la variabilidad que existe en los precios para alcanzar algún rédito económico. Las familias de esta jurisdicción parroquial no se dedican a la artesanía, están centrados a los proyectos productivos que la EP Petroamazonas – MAGAP –INIAP en convenio con varias comunidades trabajan en menor escala con diferentes variedades de productos. Servicios: Comercio informal (restaurants, ventas), mano de obra calificada y no calificada, turismo comunitario El comercio informal es muy escaso, en el sector de la Cabecera Parroquial existen 3 restaurantes que prestan el servicio, en determinadas horas

3.3.6.- Factores productivos Las tierras en este sector específicamente son comunales, y en menor proporción las fincas

3.3.7.- Relaciones de producción Se tienen áreas con potencial para desarrollar actividades agrícolas principalmente en cultivos como el cacao y café. También existen importantes recursos en base al producto de los pastos plantados que aún no han sido debidamente cuantificados, lo que brindaría una mejor capacidad de nuevos cultivos o de generación de actividades de cría de ganado. Señalando que todas estas actividades son en menor escala, únicamente para el autoconsumo interno de la parroquia.

3.3.8.- Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio. En esta sección se realizará un inventario con la ubicación respectiva de infraestructura de transformación y comercialización, movilidad. Fuente (SINAGAP , SIGAGRO 2005-2012)




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En la actualidad la Parroquia Pañacocha por medio del apoyo de EP Petroamazonas, con la asistencia técnica del MAGAP –INIAP, desde la siembra hasta la producción, se ha incentivado una producción de 30 hectáreas aproximadas de café, la comercialización del producto es difícil por la dificultad de movilidad y sus altos costo, los agricultores de la zona por el medio organizativo han emprendido una empresa la misma que tiene sus inicios con dificultades por no contar con los registros sanitarios y a su vez la comercialización tanto a nivel cantonal, provincial, nacional e internacional. 3.3.9.- Incidencia de los Proyectos Estratégicos Nacionales

Plan de Gestión Interinstitucional de las Zonas de Influencia del Proyecto Pañacocha Playas de Cuyabeno, Pañacocha y Asociación Santa Elena En el contexto del Plan de Gestión interinstitucional para el Proyecto Estratégico Nacional Pañacocha, está prevista la realización de estudios que viabilicen el ordenamiento espacial de los Centros Poblados de Pañacocha y Playas de Cuyabeno, ubicados en las parroquias que se constituyen como áreas de influencia directa del Proyecto.

3.3.10.- Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales.

Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico

PROGRAMA Y/O PROYECTO

ÁREA Provincia Cantón Parroquias

PAÑACOCHA HIDROCARBUROS Sucumbíos Shushufindi

Cuyabeno

3.3.11.- Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

En el tiempo de invierno puede afectar al comercio que se encuentra en la rivera del rio Napo, ya que en la misma existe el asentamiento antiguo donde existe servicio de varias actividades económicas de menor escala.

3.3.12.- Actividades Turísticas Por la ubicación geográfica en la que se encuentra la parroquia de Pañacocha y por encontrarse cercanos a distintas zonas de protección, el número de visitantes –turista- es muy moderado, los cuales aprovechan las bondades de la geografía parroquial para conocer los lugares de interés turístico que ofrece el territorio. Dentro del inventario de sitios de interés turístico, que se encuentran en el territorio parroquial, existen muchos que no han sido fomentados para ser atractivos y lleguen a ser visitados, se debe básicamente a que no se ha planteado una propuesta para difundir las bondades naturales existentes en el territorio; así como su cultura y tradiciones. Se requiere también que en el contexto del plan, se identifique la necesidad de potenciar la infraestructura existente que facilite el acceso a los mismos.




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Cabe indicar que para llegar a estos sitios turísticos es por medio fluvial, con una distancia de 26-28 km de distancia con un tiempo de 1 a 2:30 desde Puerto Providencia, considerando el tipo de embarcación. TABLA 5

Servicios

Descripción # Tipo

Restaurant 3 Regular

Hoteles 2 Malo

Tiendas 4 Regular

Negocios 2 Regular

En lo cultural esta parroquia cuenta con la Etnia Indígena de los Quichuas, que tienen sus asentamientos en este lugar desde el año de 1920, en el territorio existen dos lagunas como encanto natural, la una se llama Lagarto cocha, donde encuentra animales en estado salvaje como: lagartos, anacondas, tortugas de rio y aves de diferente especie como: el tucán, paufil, loro, perico, guacamayo, mono chorongo, mico, aparte de animales que tienen su hábitat en la tierra tales como: guanta, guatin, capiguara, venado, tigre, tigrillo, y puerco sahino y lo más relevante son los delfines rosados únicos en su especie.




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TABLA 6 de potencialidades y problemas

ECONOMICO

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Trabajo y Empleo Presencia Petrolera La mano obra local que utiliza la industria petrolera es mínima.

Estructura Productiva El Puerto Providencia parte del eje multimodal Manta Manaos, puede convertirse en un centro de desarrollo al comercio.

El turismo no se ha sido utilizado como alternativa de fuente de ingresos económicos.

Relación entre sectores económicos Actividades económicas tienen sobre el medio natural.

Áreas protegidas

Principales productos Café, cacao, maíz, y otros productos de ciclo corto

Falta de comercialización

Factores Productivos Optima disponibilidad de franjas ecológicas –bosques naturales-, los cuales permitirían dinamizar actividades de biodiversidad y bio comercio

Infraestructura Hotelera sin los servicios básicos; inundación de la zona baja de la rivera del rio Napo

Relaciones de producción Se tienen áreas con potencial para desarrollar actividades agrícolas principalmente en cultivos como el cacao y café. También existen importantes recursos producto de los pastos plantados que aún no han sido debidamente cuantificados, lo que brindaría una mejor capacidad de nuevos cultivos o de generación de actividades de cría de ganado menor y de especies nativas.

Falta de cadenas de valor, costos elevados para la comercialización de productos

Infraestructura de apoyo a la producción El potencial eco turístico actual del territorio, puede ser aprovechado como un instrumento que logre dinamizar la economía local y regional

Falta de conocimientos de los habitantes de las comunidades

Incidencia de los proyectos estratégicos a nivel nacional

Proyecto Pañacocha Hasta la presente fecha la obra no ha sido entregada.




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Pero hoy en la actualidad con la construcción del Proyecto Estratégico Ciudad del Milenio ha permitido que la población crezca ya que la ciudad cuenta con los servicios básicos; solo con el inconveniente que no existe la institución se haga a cargo del mantenimiento de la misma, el Gobierno Parroquial está luchando por adquirir esta competencia o a su vez el gobierno

nacional designe recursos para su mantenimiento.

3.4.- Componente asentamientos humanos MAPA 24 Densidad Poblacional





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3.4.1.- Tenencia de la vivienda Si tomamos en cuenta la tabla se observa claramente que existe un total de infraestructura en viviendas 136, clasificadas en casa o villas 57; mediaguas 9, ranchos 28, chozas 36, con un total de viviendas de 136. Las viviendas son de diseño ancestral y cuenta con materiales modernos adaptados a la construcción ancestral. El área de la vivienda es de 84 m2 aproximadamente, está elevada a 1.50 m sobre el nivel natural del terreno por posible inundación ya que se encuentran en las riberas del río Aguarico. Tendrá 4 dormitorios, área social, cocina y una unidad sanitaria con servicios básicos de infraestructura o un medio de abastecimiento de agua y de evacuación de aguas servidas; tendrá estructura de hormigón armado, paredes de bloque, cubierta del galvalumen, ventanas, vidrios, cerámica en pisos y paredes de cocina y baños, puertas de madera, lavamanos, grifería, mesa de cocina, lavaplatos, enlucidos, pintura interior y exterior. El costo de la vivienda es de 30.000.

3.4.2.- Servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua, electricidad, saneamiento, telefonía.

Accesibilidad a Servicios (Proyecto emblemático Distritos y circuitos)

Servicios básicos Cobertura Déficit Calidad

Viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior

26% 74% Baja ya que la extensión de su territorio es amplia, las comunidades son dispersar.

Viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado

10.7% 89,30%

Baja, ya que no existe tratamiento de aguas servidas para reincorporarlas a los cursos de agua.

Vivienda con servicio de energía eléctrica

60% 40% Buena ya que el servicio es por medio de un generador y paneles solares

Telefonía 2% 98% Baja, varias zonas no tienen cobertura telefónica móvil.

Eliminación de basura carro recolector

2% 98% Baja el gobierno municipal no asigna.




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3.4.3.- Caracterización de amenazas y capacidad de respuestas El principal tipo de riesgo que se ha identificado en esta parroquia corresponde a la inundación que se genera cuando crece el rio Napo, afectando principalmente a los predios ubicados en la orilla de la cabecera parroquial. A lo señalado anteriormente también ha contribuido a este proceso erosivo la acción de los deslizadores que producen oleaje que impacta fuertemente en las orillas del rio que está constituido principalmente por arcilla; adicionalmente la falta de adecuados drenes para evacuar el agua que se acumula por las fuertes lluvias contribuyen también a generar zonas que pueden inundarse durante 3 a 6 meses. En el siguiente mapa se puede evidenciar la presencia de este tipo de riesgos, que ningún ente estatal ha propuesto una solución a este fenómeno natural que afecta de manera directa a sus habitantes. En el proyecto estratégico está contemplada la construcción del malecón en la cabecera parroquial, pero hasta la presente fecha no se ha iniciado con este trabajo.

3.4.4.- Localización y forma de los asentamientos humanos.

Localización y forma de los asentamientos humanos

Estructura Poblados Descripción

Tamaño

Urbano cabecera parroquial; en lo rural comunidades y asociaciones

En la cabecera parroquial predomina la actividad del sector primario

Influencia de la conectividad

Rivereño, comunidades de Pañacocha

Estos asentamientos surgieron como poblados fluviales situados casi siempre en las riveras del rio Napo y Aguarico.

Básicamente los asentamientos de la Parroquia Pañacocha se ubican en las Riveras tanto del Rio Napo y las riveras del Rio Aguarico en la región noroeste, que es donde se asientan los campos petroleros más grandes, pero no por coincidencia sino por las facilidades que prestaron estos lugares en sus inicios es decir la accesibilidad. También influye la cosmovisión de las nacionalidades las mismas que tienen como costumbre ubicarse en las riberas de los ríos ya que ese es su medio de supervivencia.




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MAPA 25 Densidad Poblacional Además estos asentamientos tienen conexión directa con las ciudades de Lago Agrio y El Coca. Las comunidades que se encuentran en la zona de las riveras del rio Napo y Aguarico, no están muy pobladas debido a la superficie que se encuentra bajo conservación y existen pocos pozos petroleros, por lo que la vialidad es escasa. Debido a esta forma de estructuración de los asentamientos se ha configurado los distritos y circuitos en el cantón. La densidad poblacional cantonal es muy baja (0,18 hab/ha), es decir la población es dispersa, ya que los habitantes son propietarios de fincas. La accesibilidad sumada a los servicios sociales y básicos que proporcionan las áreas rurales, carecen de estos servicios





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3.4.5.- Matriz de Potencialidades y Problemas

Análisis de problemas y potencialidades Asentamientos Humanos


Centros poblados No están consolidados Servicios básicos y sociales con déficit y de baja calidad

Cobertura de servicios básicos (agua, alcantarillado, recolección de desechos, entre otros).

Asentamientos pequeños Rio contaminado en la rivera

Infraestructura de servicios sociales (educación, salud, inclusión, seguridad, entre otros)

Asentamientos pequeños Dificultad en la conectividad,

para acceder a estos servicios

Relaciones entre asentamientos humanos

Comunidades y asociaciones que trabajan en forma de mingas

La disposición espacial de los asentamientos humanos de

manera dispersa a lo largo del rio aguarico y napo dificulta la dotación de servicios básicos

para sus habitantes

Flujos de servicios, bienes y personas.

Intercambio en la cabecera parroquial

dificultad en la movilidad y conectividad

Deficic de vivienda

Responzabilidad de los organismos correspondientes.

Carencia de planes habitacionales

Vulnerabilidad Baja vulnerabilidad de incidentes naturales en asentamientos

La mayoría de los asentamientos humanos se encuentran ubicados dentro de la llanura aluvial de los ríos, Tienen conocimiento en manejo de riesgos




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3.5.- Movilidad energía y conectividad 3.5.1.- Acceso a servicios de telecomunicaciones. Servicios de conectividad 3.5.4.- Estructura, disponibilidad, localización y jerarquía referida a infraestructura de movilidad y logística (terrestre, aérea, marina, fluvial). En la Parroquia de Pañacocha, se dispone como único medio de transporte, es el fluvial a través de los ríos que pertenecen a las cuencas del Napo y del Aguarico mediante el uso de canoas, gabarras y deslizadores; siendo sus costos de movilización muy elevados. La parroquia se encuentra actualmente desabastecidad de combustible, los que hay que traerlos de la cabecera cantonal de Orellana, la mayoría de habitantes cuenta con su propia movilización adquiridos con dineros recibidos por indeminizacion, pero lamentablemente los gastos de combustible son muy elevados. El Eje Multimodal Manta - Manaos busca suministrar el comercio internacional, aprobando por un lado el traslado de bienes brasileños hasta la costa del Océano Pacífico, y de ahí a los mercados de Asia y Estados Unidos y de otro lado el transporte de productos ecuatorianos hacia Brasil y Europa. El fortalecimiento de este eje vital para el comercio e integración del país, permitirá un desarrollo económico integral en dos aspectos: fortalecer el transporte multimodal de mercancías, permitiendo un aumento en la competitividad, y facilitar un desarrollo turístico al mejorar las condiciones de movilidad regional.




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El proyecto consta de obras de construcción y rehabilitación de vías terrestres; así como la repotenciación del puerto marítimo de Manta. También se espera la construcción de hidro-vías, un puerto fluvial en Francisco Orellana y un aeropuerto en Tena. El Puerto Providencia es una de las infraestructuras que conforman esta ruta multimodal Manta Manaos, así como la vía que empatará desde La Bonita – Shushufindi – Providencia. Mostrando que es un proyecto en construcción el Puerto Providencia. MAPA 1

Nombre X Y

Puerto Pañacocha 380426 9950250

Puerto Providencia 333780 9948847

RUTA distancia

El Coca hasta Aguarico 78

Potencialidades y Problemas

Movilidad Energía y conectividad


Movilidad

Ser parte del eje modal Manta Manaos

Altos costos para la movilización-falta de turnos

Telecomunicaciones Presencia de la operadora CNT

Baja cobertura de internet y telefonía-solo existe el servicio en la ciudad del Milenio

Energía Potencial hidroeléctrico en construcción

5,4 % de viviendas sin energía eléctrica




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3.6.- Componente político institucional y participación ciudadana 3.6.1.- Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes




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CONFLICTOS DE LIMITES MAPA ACTUAL MAPA REALIZADO POR EL GAD PROVINCIAL DE SUCUMBÍOS

Limite provincial Oellana y

Sucumbíos que afecta al limite de

la Parroquia Pañacocha

Limite Parroquial ente las

Parroquias San Roque y

Pañacocha Inconsistencias con la

parroquia San Roque




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NUEVO CANTÓN ANSESTRAL PARROQUIAS PUERTO BOLIVAR CUYABENO PAÑACOCHA YASUNI




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El PD y OT vigente contiene matrices de inversión a partir del año 2012 al 2027, las mismas que Indican los presupuestos que se requieren para cumplir y los posibles actores; solicitando las diferentes competencias para su cumplimiento. Además con el Proyecto del Milenio con fecha junio del 2011 se pretendía satisfacer todas las necesidades de los habitantes de la Parroquia Pañacocha. Del estudio al contenido del PD y OT actual se tienen los siguientes análisis: El capítulo de diagnóstico es exuberante con gran detalle en ciertos temas o subtemas y en otros no se tiene información o son tomados con ligereza, la que contiene información tomada a nivel nacional en base a las normativas, lo cual no permite tener una lógica continua desde problemas y potencialidades territoriales que en la propuesta y modelo de gestión determine las soluciones adecuadas a implementarse para disminuir las brechas y desigualdades. Todos los proyectos están contemplados para su realización con aliados estratégicos, ninguno de ellos contempla la realización con presupuestos propios del GAD-PR-Pañacocha. 3.6.2.- Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil Los actores que se registran en el mapa, han sido considerados como aquellos que participan de forma activa y continua en el territorio, así mismo las relaciones que tiene entre ellos han sido establecidas de acuerdo a sus realidades. El GAD-PR Pañacocha tiene vínculos directos con los otros niveles de gobiernos, entidades públicas, privadas y la sociedad civil de su territorio.

GAD-PR-PAÑACOCHA

GAD-M-SHUSHUFINDI

GAD-P-SUCUMBIOS

GOBIERNO NACIONAL

ZONA ESTRATEGICA

OTROS ORGANISMOS

SECTORIALES

MIES

MINISTERIO DEL INTERIOR

MSP-ME

EP- PETROAMAZONAS

SOCIEDAD CIVIL

CONSEJO DE

PLANIFICACION

ORGANIZACIONES

SOCIALES-COMUNIDADES

VEEDURIA

CIUDADANA

MAGAP-INIAP-MIPRO




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3.6.3.- Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. Orgánico Estructural del GAD




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3.7.- Componente Politico Institucional y participación ciudadna.

Político Institucional y Participación Ciudadana

VARIABLES

POTENCIALIDADES

PROBLEMAS

Actores

Existen varias organizaciones de primera y segunda base en el territorio

Falta de empoderamiento participativo, conflictos entre comunidades, la participación es individual más no colectiva.

Marco Legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Se cuenta con un Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial

No existen instrumentos de monitoreo, seguimiento y Evaluación del Plan. Los organismos sectoriales no trabajan en coordinación del gad- parroquial se central a trabajar por comunidades, por desconocer el PD Y OT. Inconvenientes limítrofes por falta de socializaciones en territorio, exclusivamente con la comunidad San Roque.

Participación

Participación activa de la sociedad en Asambleas Parroquiales

La movilidad es un factor en contra para la búsqueda de mecanismos de desarrollo social, sus costos son elevados

De la asamblea parroquial Del consejo parroquial de

planificación Consejo parroquial de

protección de derechos. De la silla vacía De la rendición de cuentas De las veedurías De las audiencias públicas De los cabildos populares Información pública Participación Ciudadana.

Exiaste todas las normativas creadas por resolución es esta administración con sus respectivos representantes en cada una de ellas

Existe poca participación de la ciudadanía pordesconocimiento.




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MODELO DE TERRITORIO ACTUAL




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AREA URBANA (COT)




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NORMATIVA DE USO DEL SUELO

DESCRIPCIÓN

Disposiciones Generales.

Propuesta de Ocupación del suelo (POS).

Uso del Suelo.

Componente Vial. Diseño vial.

Informe de Regulación Urbana (Línea de Fabrica).

Norma General de Edificación.

La aprobación de planos.

La aprobación de Varios Trabajos.

Propiedad Horizontal.

Programas de Vivienda de Interés Social.

Aprobación de Urbanizaciones.

Aprobación de Subdivisiones.

Protección Ecológica.

Garantías, Estímulos y Premios.

Normativa técnica de construcciones y ornato. Disposiciones Generales.

Redes de infraestructura.

Normas de Arquitectura.

Normas para Edificios para Habitación.

Normas para Edificios para Educación.

Normas para Edificios para Espectáculos Deportivos.

Normas para Edificios destinados al Culto.

Normas para Cementerios, Criptas y Funerarias.

Normas de arquitectura y Urbanismo a nivel rural

Normas de Zonas de expansión urbana.( Para ser usado en el resto de la Ciudades de Pañacocha (urbanas concentradas) y otros asentamientos urbanos.

Normas de derecho de vías.( donde se indique el Nombre de la vía, tipo de vía, el derecho de vía medido desde el eje de la misma y el retiro de construcción medido a partir del derecho de vía.)

Normas de áreas de protección (Especificar las áreas de protección que deben respetarse por el cruce de oleoductos, poliductos, líneas de alta tensión, acueductos, canales, colectores, conos de aproximación de aeropuertos, etc)

Normas de legalización de barrios (Debe contar un análisis del requerimiento de Equipamiento de Servicios Sociales tanto Barrial, Sectorial o Zonal.)

NORMAS DE IMPLANTACIONES GENERALES DEL USO DEL SUELO. (Condiciones generales de implantación del uso; es decir, considerar las distancias de aproximación con otros usos del mismo servicio o referente a vías de circulación u otros aspectos ambientales)




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NORMAS DE CONSTRUCCIONES

NORMAS

Normas para edificación de Industrias. Normas para edificaciones de Espectáculos Públicos. Normas para edificaciones de Bienestar Social. Normas para edificaciones de Servicio Funerario. Normas para edificaciones de Transporte. Normas para edificaciones de Uso Comercial y de Servicios. Normas para edificaciones de Centros de Diversión. Normas para edificaciones de Alojamiento. Normas para Gasolineras y Depósito de Combustibles. Normas para Centros de Acopio y Distribución de Gas (GLP). Normas para el Espacio Público y Mobiliario Urbano; como mapas de localización,

lugares de interés turístico o histórico, teléfonos, luminarias peatonales, bancas, juegos infantiles, baterías sanitarias, etc.

Normas de Urbanización de área mínima

NORMATIVA DE USO DEL SUELO

NORMATIVA DE ZONIFICACION Y USO DEL SUELO: – CABECERA PARROQUIALES

BARRIO AREAS VERDES

(Ha.) %

VIAS (Ha.)

%

AREA Ha.

UTIL (LOTES)

% AREA TOTAL (Ha.)

%

BARRIO LOTE MANZANAN° BLOQUE

POR LOTE

N° DE

PISOS

TIPO DE

CUBIERTA

m² POR

BLOQUE

m² AREA

UTIL

ABIERTA

m² LOTE DIFERENCIA m²FACTIBLE DE

EXPANSIÓN

0,00 0 0,00 0,00 SI

NORMATIVA DE COMPATIVILIDAD DE USO DEL SUELO (Cuadro comparativo con sus Relaciones de Compatibilidad; es decir, definir el uso principal del suelo acompañado de los usos Permitidos y de los Usos Prohibidos.)

NORMATIVA DE PLANTA BAJA; (Cuáles son las áreas computables y no computables para el cálculo del Coeficiente de Ocupación del suelo en Planta Baja.)

NORMATIVAS DE POLIGONOS URBANO RURAL. SEGÚN FORMATO

ZONAS # SECTORES CODIGO FORMA DE

OCUPACION LOTE

MINIMO FRENTE MINIMO

FONDO MINIMO

RELACION LOTE

N° PISOS

ALTURA MAXIMA




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POLITICAS PUBLICAS POR CATERIAA (COT)




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ESTRATEGIAS DE ARTICULACION




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PROPUESTAS DE PROGRAMAS O PROYECTOS




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PROPUESTA DE AGENDA REGULATORIA




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AGENDA REGULATORIA ESTRATEGIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA ESTRATEGIA Y METODOLOGIA DE MONITOREO Y EVALUACION

Art. 20.-(SENPALDES) Del seguimiento y evaluación local de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.- El gobierno autónomo descentralizado desarrollará una estrategia que verifique la implementación, avance y resultados de laplanificación, las situaciones a destacar y aquellas que deben ser corregidas, identificando causas y consecuencias del incumplimiento de las metas, los cronogramas valorados de las intervenciones y el cumplimiento de las competencias asignadas.




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MIEMBROS DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

No.

Apellidos y Nombres

No. De Cedula

CARGO

01

Baquero Avilés Walter Willan

1500130180

PRESIDENTE

02

Ortega Verdugo Manuel Roberto

0300862661

VOCAL

03

José Marcelo Chacón Freire

180101498-4

TÉCNICO

REPRESENTANTE DE LA CIUDADANÍA

04

Vegay Alvarado Aurora Adela

1500023226

CIUDADANO DE

PAÑACOCHA

05

Duende Andy Corina Isolina

2100026356

CIUDADANO DE

PAÑACOCHA

06

Duende Lanza Kliffer German

2200190649

CIUDADANO DE

PAÑACOCHA




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ANEXOS

HERÁLDICA DE LA BANDERA DE LA PARROQUIA PAÑACOCHA

La identidad de los pueblos se basa en los colores de su bandera, una representación simbólica de lo que es un

pueblo con sus recursos más sobresalientes que resalten la historia misma, es por eso que la parroquia Pañacocha a

lo largo de su historia de vida política, no ha tenido su identificación y queremos que los colores de la parroquia

también resalten dentro de nuestro territorio ecuatoriano.

Siendo así, la bandera de la parroquia Pañacocha está compuesta por tres cuarteles, una franja horizontal de color

verde naturaleza que significa la enorme vegetación que cubre el suelo de nuestro territorio, una franja horizontal de

color negro, significando la riqueza de nuestro subsuelo y un triángulo de color celeste en la parte izquierda

cubriendo los dos colores anteriores significando los recursos hídricos con sus vertientes, ríos , humedales y lagunas,

principal medio de movilización de nuestros habitantes; los tres lados de la bandera esta bordeada de flequillos

dorados, representando la enorme riqueza que abarca este rincón de la patria.

Roberto Ortega V.

HERÁLDICA DEL ESCUDO DE LA PARROQUIA PAÑACOCHA

No existe pueblo que no esté protegido por un escudo, cuya representación es la dignidad inquebrantable de ese

espacio territorial, el escudo a más de ser una representación de un símbolo de identidad, es la historia misma de

cada pueblo.

De la misma manera que la Bandera, la parroquia Pañacocha carece de un escudo representativo de su pueblo, y

bajo esta necesidad se crea un escudo que de hoy en adelante quedara como identidad parroquial para las demás

generaciones.

El Escudo de Pañacocha está formado por un triángulo, ovalado a sus costados, terminado en punta en su parte

central superior y bordeando de filos dorados, en su interior, en la parte superior derecha refleja un sol, significando

un nuevo amanecer para este pueblo de Pañacocha, una nueva imagen ante el mundo. En el manto azul de su cielo

levanta su vuelo libremente un papagayo simbolizando nuestra fuerza aérea y la belleza de las aves amazónicas. A

lo lejos se encuentra unas elevaciones desde donde nace el imponente Rio Napo principal y única arteria vial de este

pueblo en donde navega una embarcación simbolizando la navegación, la actividad hidrocarburífera y el comercio;

en lo más caudaloso de sus aguas aletean libremente dos delfines rosados significando la fuerza naval y la riqueza

ictiológica de nuestros ríos; a su costado derecho y dentro de espesura de la selva está el tigre, el animal más temible

y exótico de los bosques tropicales simbolizando la bravura de su gente y el dominio de este espacio selvático; al

costado izquierdo también sobre un manto lleno de vegetación se encuentran las estaciones petroleras, principal

fuente de riqueza de nuestra parroquia y del país.

En la parte superior y dentro del triángulo van grabadas las letras del Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Rural y en la parte inferior sobre una bandera de color dorado flameada donde descansa el triángulo,

consta el bello nombre de Pañacocha. A los costados del triángulo va adornado por las incomparables flores de

platanillo, simbolizando la fauna y la belleza de la selva.

Pañacocha, 14 de Julio del 2015

Autor: Roberto Ortega V.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN...

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