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CAPÍTULO I

ASPECTOS GENERALES DE LAS SECRETARÍAS DE ESTADO DE EL SALVADOR

A. CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS SECRETARÍAS DE ESTADO DE EL SALVADOR

En forma similar como el cuerpo humano ha creado órganos para cumplir funciones

que son necesarias para vivir, las sociedades crean y desarrollan Instituciones que

cumplen con funciones vitales para el desarrollo de las mismas; es así como se han

creado las Secretarías de Estado o Ministerios que son Instituciones que utiliza el

Gobierno Central de El Salvador, para realizar todas las actividades concernientes a

la Administración Pública. La conformación de cada una de ellas se ha dado, de

acuerdo a las necesidades que han surgido a lo largo del tiempo. Las Secretarías de

Estado son reguladas por el Gobierno Central y mantienen el compromiso de

proporcionar una adecuada atención a los usuarios que requieren sus servicios.

Según el Art. Nº 159 de la Constitución de la República, para la gestión de los

negocios públicos habrá las Secretarías de Estado que fueren necesarias, entre las

cuales se distribuirán los diferentes Ramos de la Administración. Cada Secretaría

contará con la colaboración de uno o más Viceministros. Los Viceministros

sustituirán a los Ministros en los casos determinados por la Ley.

El Consejo de Ministros podrá crear mediante Decreto, a propuesta del Presidente de

la República, nuevos Viceministerios, dependencias u organismos, cuando la gestión

de los negocios públicos así los requiera. El orden de precedencia para cada

Secretaría de Estado lo establece el Art. Nº 28 del Reglamento Interno del Órgano

Ejecutivo de El Salvador, dicho orden de precedencia es el siguiente:

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1. Ministerio de Relaciones Exteriores

2. Ministerio de Gobernación

3. Ministerio de Seguridad Pública y Justicia

4. Ministerio de Hacienda

5. Ministerio de Economía

6. Ministerio de Educación

7. Ministerio de la Defensa Nacional

8. Ministerio de Trabajo y Previsión Social

9. Ministerio de Agricultura y Ganadería

10. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

11. Ministerio de Obras Públicas, Trasporte, Vivienda, y Desarrollo Urbano

12. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

13. Ministerio de Turismo

A continuación se describe la creación de cada Secretaría de Estado, su misión y

visión, la estructura organizativa que posee, las funciones principales de cada

Secretaría, así como las funciones de los Departamentos de Relaciones Públicas y

Comunicaciones de cada una de ellas.

1. Ministerio de Relaciones Exteriores a) Historia del Ministerio de Relaciones Exteriores La historia del Ministerio de Relaciones Exteriores comienza con el decreto Nº 13,

publicado en el Diario Oficial en febrero de 1858 donde se estableció la creación de

cuatro Ministerios siendo éstos:

1) Ministerio de Relaciones Exteriores.

2) Ministerio de Gobernación, Justicia, Instrucción Pública y Negocios Eclesiásticos.

3) Ministerio de Hacienda y Guerra.

4) Ministerio de Fomento a la Agricultura, Industria y Comercio y Trabajos Públicos.

3

Dado en la Cámara de Senadores Cojutepeque el día 27 de febrero de 1858.

Actualmente el Ministerio de Relaciones Exteriores formula y dirige la política exterior

de El Salvador de una manera coordinada, trata de ser eficiente y eficaz para que

permita una presencia activa del país en el Sistema Internacional. Cuenta con el

Viceministerio de Integración y Promoción Económica y con el Viceministerio de

Relaciones Exteriores para los Salvadoreños en el Exterior, misma que es una

instancia de alto nivel creada por mandato del Presidente de la República, que busca

representar a los salvadoreños que viven fuera del país, así como atender y

salvaguardar sus intereses y necesidades dicho Viceministerio funciona desde el

año 2004.

b) Misión del Ministerio de Relaciones Exteriores Formular, dirigir y ejecutar la política exterior de El Salvador de una manera

coordinada, eficiente y eficaz, que permita una presencia activa del país en el

sistema internacional, proyectando, promoviendo, defendiendo, fomentando,

gestionando y negociando con excelencia, acciones en los campos político,

económico, social, cultural y humano en beneficio del desarrollo integral de la Nación

Salvadoreña.

c) Visión del Ministerio de Relaciones Exteriores

Una Cancillería que responde efectivamente a un cambiante y crecientemente

competitivo sistema global y a los desafíos y oportunidades que ello implica para el

presente y futuro de El Salvador, actuando como facilitadora y constructora

estratégica de vínculos entre El Salvador y el resto del mundo a nivel bilateral,

regional y multilateral, coadyuvando al cumplimiento de la agenda nacional en

beneficio de los salvadoreños en el mundo entero. 1

1 Ministerio de Relaciones Exteriores [en línea]. [10 de marzo de 2006]. Disponible en: http://www.rree.gob.sv/sitio/sitiowebrree.nsf/pages/scancilleria_misionvision

4 d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 1 Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministro de Relaciones Exteriores

Secretario General Administrativo

Unidad de Informática

Unidad de Planificación y Proyectos

D.G. Recursos Humanos

Unidad de Adquisiciones

y contrataciones Institucional

Dirección de Administración

Financiera

D. de Administración y

Servicios Generales

Viceministra de Relaciones Exteriores para los Salvadoreños

en el Exterior

Viceministerio de Relaciones Exteriores,

Integración y Promoción Económica

Unidad de Auditoria

Asesoría Ministerial

Auditoria Interna

Auditoria Interna Serv. en el Exterior

D. G. del Servicio Exterior

D. G. De atención a losSalvadoreños en el

Exterior

Academia Diplomática

Coordinación del Viceministerio

D. de Asuntos Económicos

D. de Asuntos Comunitarios

Gestión de Cooperación Académica

Formación Diplomática

D. de Seguimiento Técnico / Operativo

D. de Asuntos Consulares

D. de Gestión Humanitaria y

Coordinación Administrativa

Comisión Consultiva Comisionado Presidencial

Conectividad

D. de Proyectos

Plataforma de Servicios

D. de Planificación

Web Master y Mensajería

Área de Gestión Laboral y administrativa

Desarrollo de Sistemas

Soporte Técnico

Área de Org. y Retribuciones

Área de Desarrollo y Capacitación

Tesorería

Presupuesto

Contabilidad

Seguridad

Información Documental

Transporte

Mantenimiento

Activo Fijo y Almacén

Licitaciones y Concursos

Adquisiciones por fondos

Libre Gestión y Misiones

D. Financiera

D. G. Política Exterior

Coord. Iniciativas

Coord. Programas ICP

Coord. de Iniciativas PPP

D. Ejecutiva Plan Puebla Panamá

D. G. Adjunta de Política Exterior

D. G. Adjunta desarrollo

D. G. Adjunta de AsuntosEconómicos

D. G. de Protocolo y

Ordenes

Subdirección de Protocolo y

D. de Ceremonial Presidencial

D. de Inmunidades y Privilegios

D. de Coop. de América

D. de Coop. de Europa

D. de Coop. de Asia, África y Oceanía

D. de Coop. de Multilaterales

D. de fondos de Cooperación

Div. de Importaciones y Comercio

D. de Becas

D. G. de Cooperación

Externa

Subdirección G. de Coop.Externa

D. de Negocios y Tratados

D. de Estudios Jurídicos Internos

D. Estudios Jurídicos Inter.

D. de Derechos Humanos

D. G de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos

D. G. Adjunta de Asuntos Jur.

D. Límites y Aguas

D. Técnica

Comisión Especial de Demarcación

Unidad de Seguimiento

Área Jurídica

D. G de Soberanía y Fronteras

Unidad Coordinadora de

Asuntos Fronterizos

Unidad de Comunicaciones

Coordinador General de Prensa

Coord. de Eventos y Com.

Coord. Foto y video

Coordinador de Prensa Salvadoreños en el Exterior

Fuente: www.rree.gob.sv

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e) Funciones principales del Ministerio de Relaciones Exteriores Conducir las relaciones con los Gobiernos de otros países, organismos o

personas jurídicas internacionales, así como formular y dirigir la política

exterior de El Salvador. Planificar y coordinar la ejecución de los actos oficiales, donde participen, el

Señor Presidente y Vicepresidente de la República, los titulares de Cancillería

y dar apoyo al cuerpo diplomático acreditado en el país. Posicionar al país, elevando su perfil ante la comunidad internacional,

mediante la ejecución de la política exterior, fortaleciendo y consolidando las

relaciones de índole político, económico y de medios internacionales. Coordinar los mecanismos administrativos y de gestión entre la cancillería y

las representaciones consulares y diplomáticas, acreditadas en el exterior, así

como, registrar y autenticar diferentes documentos legales requeridos por la

población salvadoreña, conforme a lo establecido en las leyes respectivas. Dar seguimiento y cumplimiento a los acuerdos tomados por las diferentes

comisiones especiales en asuntos limítrofes y fronterizos, así como elaborar

diferentes estudios jurídicos e investigaciones relacionadas en la defensa de

la soberanía de Estado. Prestar servicios consulares modernos, eficientes, seguros y con una alta

vocación de servicio a los salvadoreños en el exterior. f) Funciones del Departamento de Comunicaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores

Ser el enlace de comunicación entre el Cuerpo Diplomático acreditado en el

país y el Gobierno de la República. Recibir diplomáticos y personalidades extranjeras que visiten el país. Prestar las debidas cortesías a los diplomáticos que visiten el país, durante

su gestión. Tramitar la acreditación de Embajadores Extranjeros, Agentes Diplomáticos y

Representantes de Organismos Electorales.

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2. Ministerio de Gobernación a) Historia del Ministerio de Gobernación Por medio del Decreto Nº 124 publicado en el Diario Oficial con fecha 20 de

Diciembre de 2001, se estableció el marco base para la creación del Ministerio de

Gobernación con el propósito de aprovechar la complementariedad de funciones que

desarrollaba el Ministerio del Interior y el Ministerio de Seguridad Pública y Justicia,

así como optimizar el uso y Administración Nacional de los recursos materiales,

financieros y humanos, razón por la cual se consideró suprimir dichas Secretarías de

Estado para dar paso al nuevo Ministerio. Dentro de sus dependencias se

encuentran Correos de El Salvador, Espectáculos Públicos, Radio El Salvador,

Imprenta Nacional, Cuerpo de Bomberos, Gobernaciones, Protección Civil, entre

otros.

b) Misión del Ministerio de Gobernación Desarrollar, promover y armonizar el máximo esfuerzo de nuestro Gobierno y

sociedad, para el logro de los propósitos nacionales en materia de seguridad pública,

seguridad y participación ciudadana, seguridad jurídica y de ámbito solidario, a través

del efectivo cumplimiento de las políticas de Estado que propicien una participación

que permita a nuestra sociedad, gozar y mantener un sistema democrático e

institucional dentro de un marco de convivencia y seguridad ciudadana, que fomente

la paz, la tranquilidad social y el crecimiento socioeconómico del país.

c) Visión del Ministerio de Gobernación Ser una institución moderna y eficiente, que propone, promueve políticas y participa

en los esfuerzos de brindar mejores oportunidades que beneficien a la ciudadanía,

fortaleciendo el proceso democrático y la institucionalidad del país, que permitan la

convivencia en armonía y con mejoras en las condiciones sociales y económicas de

nuestros habitantes.

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DESPACHO MINISTERIAL

VICEMIINSTERIO DE GOBERNACION Y JUSTICIA

VICEMINISTERIO DE SEGURIADAD CIUDADANA

GERENCIA GENERAL

DIRECCION FINANCIERA INSTITUCIONAL

DIRECCION DE COMUNICACIONES Y PROTOCOLO

DIRECCION DE OLANIFICACION AUDITORIA INTERNA

DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS

DIRECCION DE ESPECTACULOS

PUBLICOS, RADIO Y TELEVISION

DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA

DIRECCION DE ADQUISICIONES

Y CONTRATACIONES INSTITUCIONAL

DIRECCION GENERAL DE CENTROS PENALES

DIRECCION GENERAL DE MIGRACION

DIRECCION DE SEGURIDAD JURIDICA

GOBERNACIONES POLITICAS

DEPARTAMENTALES

DIRECCION DEL INSTITUTO

TOXICOLOGICO

DIRECCION DE REGISTRO ONG´S

DIRECCION DE CENTROS DE GOBIERNO

DIRECCION DE CENTROS INTERMEDIOS

DIRECCION DE IMPRENTA NACIONAL

DIRECCION DE INFORMATICA

DIRECCION DE LOGISTICA

DIRECCION GENERAL DE CORREOS

DIRECCION GENERAL DE SEGURIADA CIUDADANA

DIRECCION GENERAL DE CUERPO DE BOMBEROS

DIRECCION EJECUTIVA DE LA

COMISION NACIONAL ANTIDROGAS

DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL

DIRECCION DE RADIO EL SALVADOR

UTE ANSPN PNC

d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 2 Ministerio de Gobernación

Fuente: www.gobernacion.gob.sv

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e) Funciones principales del Ministerio de Gobernación Tutelar y velar lo referente a la organización política y administrativa de la

República. Refrendar y comunicar los decretos, acuerdos, órdenes y providencias del

Presidente de la República cuando se refiere a asuntos relativos a la

Presidencia de la República; así como también aquellos relativos a asuntos

que no tengan materia específica. Organizar y mantener un sistema de prevención, orientación, mitigación y

respuesta a desastres y emergencias de cualquier naturaleza a nivel nacional. Promover y fortalecer una cultura de paz social, especialmente a través de la

evaluación y control del material cinematográfico, emisiones televisivas y

radiales; así como prevenir y orientar sobre la inconveniencia de espectáculos

públicos que propicien una pérdida de valores o promuevan un clima de

violencia, especialmente en niños y jóvenes. Representar al país en el exterior, en las áreas de su competencia, en

coordinación con los organismos correspondientes.

Ejercer las demás atribuciones y competencias establecidas por las leyes o

reglamentos, las que le encomiende el Presidente de la República, así como

las que no estuvieren expresamente señaladas a otras Secretarías de Estado

f) Funciones del Departamento de Comunicaciones y Protocolo del Ministerio de Gobernación

Acompañar al Ministro, Viceministro y demás autoridades a todos los eventos

a los que sean convocados. Tener preparadas todas las salas de sesiones para realizar los eventos; ante

cualquier imprevisto se podrá elegir la mejor. Tener preparado todos los elementos necesarios para el montaje de eventos. Dar atención a otras personalidades del Gabinete de Gobierno y demás

instituciones que visiten el Ministerio de Gobernación.

Cotizar productos relacionados con el montaje de eventos.

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3. Ministerio de Seguridad Pública y Justicia Este Ministerio no cuenta por el momento con un Departamento de Relaciones

Públicas y Comunicaciones, debido a su reciente apertura en Diciembre de 2006, por

lo que las funciones del mismo, están siendo cubiertas por el Departamento de

Comunicaciones y Protocolo del Ministerio de Gobernación, por lo cual no ha sido

tomado en cuenta para la presente investigación.

4. Ministerio de Hacienda a) Historia del Ministerio de Hacienda La historia del Ministerio de Hacienda comienza en febrero de 1829, cuando asume

el Gobierno de El Salvador, don José María Cornejo, quién asigna como Encargado

de Hacienda y Guerra a don Manuel Barberena, sustituido durante el mismo período

por el prócer don Joaquín Durán Aguilar. En mayo de 1938, el vicejefe del ejecutivo,

don Timoteo Menéndez, nombró Ministro General al ilustre don Antonio José Cañas.

Este comienza a trabajar arduamente y organiza a la Administración Pública en

cuatro secciones; Hacienda, Guerra, Relaciones y Gobernación. Posteriormente se

integran el Ministerio de Economía con el de Hacienda, pero el 13 de marzo de 1950

queda funcionando el Ministerio de Hacienda independientemente.

b) Misión del Ministerio de Hacienda Velar porque exista una inversión pública sostenible y eficiente, para promover el

desarrollo y satisfacer las necesidades más apremiantes de los salvadoreños, con

disciplina fiscal y estabilidad.

c) Visión del Ministerio de Hacienda Ser una institución pública modelo en administración y servicio al cliente a nivel

mundial, comprometida con la mejora continua y el desarrollo sostenible de El

Salvador.

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MINISTERIO DE HACIENDA

VICEMINISTERIO DE HACIENDA

TRIBUNAL DE APELACIONES DE LOS

IMPUESTOS INTERNOS Y ADUANAS

UNIDAD DE COMINICACIONES

UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA

DIRECCION DE POLITICA ECONOMICA

Y FISCAL

UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

UNIDAD DE ASESORIA TECNICA Y LEGAL

DIRECCION NACIONAL DE ADMINISTRACION FINANCIERA

DIRECCION FINANCIERA

DIRECCION GENERAL

DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

DIRECCION GENERAL

DE TESORERIA

DIRECCION GENERAL DE INVERSION Y

CREDITO PÚBLICO

DIRECCION GENERAL

DE PRESUPUESTO

DIRECCION GENERAL

DE ADUANAS

DIRECCION GENERAL

DE IMPUESTOS INTERNOS

DIRECCION GENERAL

DE ADMINISTRACION

FONDO SALVADOREÑO PARA ESTUDIOS

DE PREINVERSION

INSTITUTO NACIONAL DE PENSIONES DE

LOS EMPLEADOS PUBLICOS

LOTERIA NACIONAL DE BENEFICENCIA

Fuente: www.mh.gob.sv

d) Estructura Organizativa Organigrama N° 3 Ministerio de Hacienda

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e) Funciones principales del Ministerio de Hacienda Dirigir las finanzas públicas; así como definir y orientar la política financiera del

Estado. Armonizar, dirigir y ejecutar la política tributaria y proponer al Órgano

Ejecutivo, previa iniciativa del Presidente de la República, las disposiciones

que afecten al sistema tributario. Llevar la contabilidad de la Hacienda Pública en forma centralizada para todas

las operaciones del sector público. Presentar al Consejo de Ministros, por medio del Presidente de la República,

los proyectos de ley de presupuesto y de sus respectivas leyes de salarios, así

como las reformas a las mismas. Participar en la formulación de la política de gastos públicos, proponiendo las

acciones o medidas que estime convenientes para que sean utilizados en

mejor forma los fondos asignados a los diferentes programas y proyectos de

los entes del sector público. Asesorar a los demás organismos públicos en cuanto a los aspectos

financieros de sus labores. Administrar el régimen de subvenciones, pensiones y jubilaciones que afecten

el tesoro público

f) Funciones del Departamento Comunicaciones del Ministerio de Hacienda

Acompañar al Ministro, Viceministro y demás autoridades a todas las

actividades que tengan. Dar atención a otras personalidades del Gabinete de Gobierno y demás

instituciones que visiten el Ministerio de Hacienda. Verificar el montaje de eventos. Preparar los elementos básicos para el debido montaje de eventos.

Todas las actividades que les sean encomendadas por las autoridades del

Ministerio.

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5. Ministerio de Economía a) Historia del Ministerio de Economía Antes del año 1950 existía el Ramo denominado “de Economía, Hacienda, Crédito

Público, Industria y Comercio”, encargado para entonces de realizar la Reforma

tributaria y administrativa por una parte, y el desarrollar planes coordinados de

fomento económico por otra. El Consejo de Gobierno Revolucionario a propuesta del

Ramo de Economía y Hacienda, decretó la Creación de los Ramos Economía y

Hacienda por separado por Decreto N° 517 del 28 de febrero de 1950 y publicado en

el Diario Oficial, el 1 de marzo de ese mismo año, el Ministerio de Economía tiene

dos Viceministerios, el de Economía y el de Comercio e Industria. 2

El marco legal que rige el accionar del Ministerio de Economía es: La Constitución de

la República, Artículo Nº 101 y siguientes, del Título V "ORDEN ECONOMICO; el

Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo, emitido mediante Decreto Ejecutivo No.

24 del día 18 de abril de 1989, publicado en Diario Oficial Nº 70, Tomo Nº 303 de la

misma fecha.

b) Misión del Ministerio de Economía Contribuir a la generación de mas y mejores empleos a través de mantener un clima

favorable a la inversión y consolidar las capacidades productivas y competitivas del

país y las empresas para el mercado local e internacional.

c) Visión del Ministerio de Economía Ser una institución moderna, integrada internamente y al mundo, proactiva y con

credibilidad, conformada por personal con vocación de servicio, calificado y

motivado, que impulse políticas, estrategias y acciones que contribuyan al desarrollo

sostenible del país, en el contexto de la globalización económica.

2 MARTINEZ PEÑATE; SÁNCHEZ, MARIA ELENA. El Salvador Diccionario. 1° ed. España. ES: editorial océano, 2000. p. 348. ISBN 84-494-1620-5

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MINISTRO

ASESORIA JURIDICA

VICEMINISTRO DE COMERCIO E INDUSTRIA

VICEMINISTRO DE ECONOMIA

REPRESENTACION ONG´S

ASESORIA GENERAL

AUDITORIA INTERNA

DIRECCION DE COMPETITIVIDAD

EMPRESARIAL

DIRECCION DE COMERCIO E INDUSTRIA

DIRECCION DE HIDROCARBUROS

DIRECCION DE FOMENTO A LAS EXPORTACIONES

DIRECCION DE PLANEAMIENTO Y

DESARROLLO INSTITUCIONAL

DIRECCION DE ADMINISTRACION

DE TRATADOS

DIRECCION DE ENERGIA

ELECTRICA

DIRECCION DE COMUNICACIONES Y

RELACIONES PÚBLICAS UNIDAD DE

ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

INSTITUCIONAL

DIRECCION DE POLITICA

COMERCIAL

DIRECCION DE ADMINISTRACION

SUPERINTENDENCIA DE OBLIGACIONES

MERCANTILES

DIRECCION DE COOPERACION

INTERNACIONAL

COMISION EJECUTIVA HIDROELECTRICA DEL

RIO LEMPA

DIRECCION GENERAL

DE ESTADISTICAS Y CENSOS

DIRECCION GENERAL DE PROTECCION AL

CONSUMIDOR

DIRECCION DE INFORMATICA

CONSEJO SALVADOREÑO

DEL CAFE

FERIA INTERNACIONAL DE EL SALVADOR

CONSEJO NACIONAL DE

CIENCIA Y TECNOLOGIA

COMISION NACIONAL DE LA MICRO Y

PEQUEÑA EMPRESA

UNIDAD FINANCIERA

INSTITUCIONAL

FONDO FINANCIERO

PARA LA PEQUEÑA EMPRESA

CORPORACION SALVADOREÑA DE

INVERSIONES

CENTRO NACIONAL

DE REGISTROS

COMISION HIDROELECTRICA

DE TELECOMUNICACI

SUPERINTENDENCIA

DE PENSIONES

CONSEJO SALVADOREÑO

DE LA INDUSTRIA AZUCARERA

CONSEJO DE LA PROFESION DE LA

CONTADURIA PUBLICA

SUPERINTENDENCIA

DE VALORES

d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 4 Ministerio de Economía

Fuente: www.micnec.gob.sv

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e) Funciones principales del Ministerio de Economía Procurar el desarrollo económico y social, mediante el incremento de la

producción, la productividad y la racional utilización de los recursos

económicos del país; de igual manera garantizará precios justos a los

productores, comerciantes y consumidores. Estudiar y analizar los problemas económicos del país y tomar las medidas

que estime convenientes para resolverlos. Promover la industrialización en función del crecimiento de la producción, la

eficiencia del proceso productivo y la descentralización y diversificación

industrial. Fomentar el desarrollo y orientar la realización de planes y proyectos mineros

y pesqueros, mediante la concesión de estímulos a las inversiones de capital

en empresas eficientes y adecuadas a la estructura del país. Ejercer la vigilancia y fiscalización sobre los comerciantes sociales e

individuales nacionales o extranjeros; autorizar a las sociedades extranjeras

que pretendan realizar actividades comerciales permanentes en el país; e

imponer sanciones a los comerciantes por las infracciones que cometieren a

las leyes Regular y vigilar el depósito, transporte y distribución de los productos de

petróleo.3

f) Funciones del Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas del Ministerio de Economía

Acompañar al Ministro, Viceministro y demás autoridades en todas las

actividades de carácter oficial. Mantener actualizado el directorio telefónico de embajadas, Gabinete de

Gobierno e instituciones que tengan relación con el mismo. Brindar atención a los funcionarios que visiten el Ministerio.

3 Memoria de Labores de la Secretaría de Economía. San Salvador. SV: 2006

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6. Ministerio de Educación a) Historia del Ministerio de Educación Antes de 1770, no existía escuela alguna según testimonio del Arzobispo Pedro

Cortés Larras, para enseñar gramática ni mucho menos para enseñar a leer. No es

sino hasta el 8 de octubre del año 1832, que se realiza el primer intento serio por

reformar la educación en el país, a través de la elaboración del Primer Reglamento

de Enseñanza Primaria. El 8 de diciembre de 1939 empieza la autonomía del

Ministerio de Educación con la Reforma Educativa impulsada ese mismo año. En

1940, durante la administración de Maximiliano Hernández Martínez se produjo la

primera Reforma Educativa Oficial de El Salvador y se introducen nuevos planes y

programas de estudios.

b) Misión del Ministerio de Educación

Contribuir y promover el desarrollo integral de la persona en su dimensión moral,

individual y social, garantizando una educación de calidad y para todos, a fin de

construir una sociedad justa, próspera y humana en el marco de un mundo

competitivo en permanente cambio.4

c) Visión del Ministerio de Educación Ser modelo internacional como institución pública de alto rendimiento que, en equipo,

trabaje en un proceso de mejora continua que garantice pleno acceso de la población

salvadoreña a servicios educativos de excelencia, que le habiliten para la vida y

propicien el desarrollo integral del País.

4 Memoria de Labores de la Secretaría de Educación. San Salvador. SV: 2006

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MINISTRA DE EDUCACION

DIRECCION GENERAL DE EDUCACION

DIRECCION DE AUDITORIA INTERNA

DIRECCION DE COMUNICACIÓN SOCIAL

DIRECCION DE ASESORIA JURIDICA

DIRECCION DE PLANIFICACION EDUCATIVA

DIRECCION DE INFORMATICA

DIRECCION DE COOPERACION EXTERNA

CAJA MUTUAL DE LOS EMPLEADOS

PUBLICOS

UNIDAD FINANCIERA INSTITUCIONAL

DIRECCION NACIONAL DE

EDUCACION

DIRECCION NACIONAL DE

MONITOREO Y EVALUACION EDUCATIVA

DIRECCION NACIONAL DE JUVENTUD

DIRECCION NACIONAL DE

TECNOLOGIA EDUCATIVA

DIRECCION NACIONAL DE ADMINISTRACION

DIRECCION NACIONAL DE EDUCACION

SUPERIOR

DIRECCION NACIONAL DE

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

DIRECCION DE BIENESTAR

MAGISTERIAL

CENTROS EDUCATIVOS

DIRECCIONES DEPARTAMENTALES DE EDUCACION

CONCULTURA

VICEMINISTRO DE TECNOLOGIA

VICEMINISTRO DE EDUCACION

d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 5 Ministerio de Educación

Fuente: www.mined.gob.sv

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e) Funciones principales del Ministerio de Educación Contribuir al logro de la planificación integrada, participativa y efectiva del

Sistema Educativo Nacional Formal y no Formal. Conservar, fomentar y difundir la educación integral de la persona en los

aspectos intelectual, espiritual, moral, social, cívico, físico y estético. Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar técnicamente las diversas

actividades del sistema educativo nacional incluyendo la educación

sistemática y la extra escolar, coordinándose con aquellas instituciones bajo

cuya responsabilidad operen otros programas con carácter educativo. Crear las instituciones y servicios que fueren necesarios para el cumplimiento

de sus finalidades, tales como: escuelas de educación inicial, parvularia,

básica, especial media, superior y de adultos, centros docentes de

experimentación y de especialización. Fundamentar, implementar, apoyar y evaluar acciones tendientes al desarrollo

curricular de los diferentes niveles educativos. Orientar, coordinar y vigilar las instituciones oficiales autónomas que tengan

relación con el ramo. Elaborar la prueba de selección de los aspirantes a ingresar al servicio de la

docencia.

f) Funciones del Departamento de Comunicación Social del Ministerio de Educación

Acompañar a las autoridades del Ministerio a los eventos que tengan

programados

Estar pendientes de las autoridades del Ministerio en cada evento que se

realice ya sea dentro o fuera de la institución. Mantener actualizado el directorio telefónico y direcciones de las instituciones

con las cuales mantienen relación. Verificar la llegada, estadía e ida de personalidades extranjeras, que visiten el

Ministerio por asuntos de trabajo con el mismo.

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7. Ministerio de Defensa Nacional a) Historia del Ministerio de Defensa Nacional Luego de la Independencia Patria, se conformó legalmente la Fuerza Armada el 7 de

mayo de 1824, las tareas de la Secretaría de la Defensa Nacional, como parte

integral de la Política Nacional, se desarrollan a través de los diferentes planes de la

Fuerza Armada, teniendo de referente fundamental, el Plan Arce 2010 que mantiene

su centro de gravedad en: “Fomentar e impulsar la educación y cultura de la Defensa

Nacional al interior de la sociedad salvadoreña, con el propósito de integrar los

esfuerzos en esta responsabilidad nacional y acompañar de esta manera el trabajo

que realiza la Fuerza Armada en la formulación y desarrollo de su Política Militar, de

forma que permita generar las condiciones necesarias, para armonizar y potenciar su

doctrina, recursos y capacidades”.

b) Misión del Ministerio de Defensa Nacional La misión fundamental del Ministro de la Defensa Nacional, es asesorar al Presidente

de la República y Comandante General de la Fuerza Armada, en lo relativo a la

política de defensa nacional. Ejercerá la Dirección Superior de la Secretaría de

Estado, y constituye el conducto de comunicación de todas las órdenes y

disposiciones emanadas de la Comandancia General hacia los diferentes escalones

de mando de la Fuerza Armada, a través del Estado Mayor Conjunto de la Fuerza

Armada.

c) Visión del Ministerio de Defensa Nacional

Una Fuerza Armada cada vez más moderna, respetuosa del Estado de Derecho,

administrada bajo los criterios de calidad y excelencia; equipada, entrenada y con

organización versátil, para cumplir en todo momento y circunstancia su misión

constitucional y coadyuvar al mantenimiento de la paz interna, la seguridad,

desarrollo de la Nación, y al fortalecimiento de la integración regional e internacional.

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Ministerio de Defensa Nacional

Pagaduría

Unidad de Planificación y

Asesoría Técnica

Secretaria Ejecutiva

Viceministerio de Defensa Nacional

Asesoría

Unidad de Auditoria Militar

Centro de Comunicaciones

Y Protocolo

Unidad de Auditoria Interna

Secretaria Ejecutiva

Dirección de Administración

Departamento de Servicios Generales

Departamento de Archivo General

Dirección de Adquisiciones y Contrataciones

Institucional

Departamento de Catastro Departamento de

Recursos Humanos

Departamento de Compras de

Bienes y servicios

Departamento de Importaciones

Departamento de Registro y Decomiso

de Armas

Unidad de Evaluación y Control

Departamento de Asistencia Legal

Departamento de Contrataciones

Dirección de Asuntos Jurídicos

Área de Control

Dirección de Logística

Área de Presupuesto

Unidad de Soporte

Informático

Dirección Financiera

Institucional

Departamento de Ingeniería

Área de Inventario

Área de Control de Autogestión

Económica

Área de Tesorería

Área de Contabilidad

Departamento de Política Externa

Departamento de Política Interna

Dirección de Política Interna y

Externa

d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 6 Ministerio de la Defensa Nacional

Fuente: www.fuerzaarmada.gob.sv

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e) Funciones principales del Ministerio de la Defensa Nacional Organizar y mantener la Fuerza Armada, inspeccionar el estado del

armamento, munición y equipo de la misma y velar por el cumplimiento de las

normas de disciplina, instrucción, orden y ética del personal y otras

prescripciones acordadas por la superioridad. Efectuar visitas a los cuerpos militares y de seguridad pública, para enterarse

de las condiciones de vida de sus integrantes y del cumplimiento de

reglamentos, disposiciones internas y órdenes de carácter permanente. Inspeccionar las instalaciones militares y supervisar el funcionamiento de

maestranzas, escuelas y academias militares. Aviación militar, adquisición de terrenos para aeropuertos y pistas de

aterrizaje; adquisición de aeronaves militares, establecimiento de escuelas de

aviación militar y talleres de reparación de naves aéreas de guerra. Fijar anualmente los efectivos de la Fuerza Armada de acuerdo a las

necesidades del servicio.

Permitir y controlar la fabricación, importación, exportación, comercio, tenencia

y portación de armas; municiones, explosivos y artículos similares, de

conformidad a las disposiciones legales respectivas.5 f) Funciones del Departamento Comunicaciones y Protocolo del Ministerio de la Defensa Nacional

Coordinar con encargados de eventos de otras instituciones el Protocolo a

seguir en las diferentes actividades que realizan.

Realizar trámites migratorios a las autoridades de la institución cuando tengan

que salir del país.

Mantener actualizado el directorio telefónico y direcciones de otras

instituciones con las que mantienen relación.

5 Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo de El Salvador. San Salvador: SV: 2006

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8. Ministerio de Trabajo y Previsión Social a) Historia del Ministerio de Trabajo y Previsión Social Por Decreto Legislativo de fecha 11 de mayo de 1911, fue emitida la Ley de

Accidentes de Trabajo, confiándose la función de vigilar su cumplimiento a los

Alcaldes Municipales y a los Jueces de Paz. El 02 de marzo de 1927, se introdujo

reformas al Reglamento interior del Poder Ejecutivo, creando el Despacho de

Trabajo, adscrito al entonces Ministerio de Gobernación. En 1934, se organizó la

Secretaría de Estado que atendería el Despacho de Trabajo, adscrita siempre al

Ministerio de Gobernación. Por Decreto Ejecutivo Nº 282 del 22 de diciembre de

1945, fue creado un Ministerio de Estado y su correspondiente subsecretaría

denominado Ministerio de Trabajo, Industria y Agricultura. Por Decreto Legislativo Nº

134 de fecha 14 de octubre de 1946 fue creado el Ministerio de Trabajo y Previsión

Social.

b) Misión del Ministerio de Trabajo y Previsión Social

Somos una institución que garantiza el cumplimiento de la Normativa Laboral

promoviendo el dialogo social, la intermediación laboral, la seguridad y salud

ocupacional, y el bienestar social; procurando el desarrollo digno y sostenible de los

trabajadores y empleadores, consolidando una cultura laboral en el marco del nuevo

contexto socioeconómico mundial.

c) Visión del Ministerio de Trabajo y Previsión Social Ser, en los próximos cinco años, una institución moderna, dinámica y proactiva que

garantice el cumplimiento de la Normativa Laboral y que goce de la confianza de los

trabajadores y empleadores posicionándonos a la vanguardia de los Ministerios de

Trabajo de la Región.6

6 Memoria de Labores del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. San Salvador. SV: 2006

22

MINISTRO

VICEMINISTRO

UNIDAD FINANCIERA

COMISION CONSULTIVA

PRENSA Y RELACIONES PUBLICAS

ASESORIA TECNICA

UNIDAD DE MONITOREO

CONSEJO NACIONAL DEL

SALARIO MINIMO

DESARROLLO TECNOLOGICO

AUDITORIA Y CONTROL

INTERNO

COORDINACION Y DESARROLLO

INSTITUCIONAL

ASESORIA JURIDICA

ESTADISTICA E INFORMATICA

LABORAL

CONSEJO SUPERIOR DEL

TRABAJO

DIRECCION GENERAL DE TRABAJO

DIRECCION DE PREVISION

SOCIAL Y EMPLEO

OFICINA REGIONAL DE OCCIDENTE

DIRECCION GENERAL DE INSPECCION

DIRECCION DE RELACIONES

INTERNACIONALES

DIRECCION ADMINISTRATIVA

OFICINA REGIONAL DE ORIENTE

OFICINA REGIONAL PARACENTRAL

OFICINA DE SONSONATE

OFICINA DE USULUTAN

OFICINA DE LA UNION

FONDO DE PROTECCION DE LISIADOS

INSTITUTO SALVADOREÑO DE FOMENTO

AGROPECUARIO

INSTITUTO SALVADOREÑO DE FORMACION PROFESIONAL

INSTITUTO SALVADOREÑO

DEL SEGURO SOCIAL

d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 7 Ministerio de Trabajo y Previsión Social

Fuente: www.mtps.gob.sv

23

e) Funciones del Ministerio de Trabajo y Previsión Social

Formular y ejecutar la política laboral y de previsión social en coordinación con

la política general del Estado, mediante planes y programas adecuados. Promover la conciliación y el arbitraje como medios para la solución de los

conflictos de trabajo, de acuerdo con los legítimos intereses de los

trabajadores, de los patronos y de la economía nacional. El cumplimiento de las normas, resoluciones y acuerdos de trabajo, seguridad

y de previsión social y sancionar a los infractores de conformidad a la Ley. Aprobar estatutos y sus reformas y conceder personalidad jurídica a las

asociaciones profesionales de trabajadores y de patronos. Investigar las causas de los riesgos profesionales y prestar ayuda y

asesoramiento técnico en materia de higiene y seguridad del trabajo a

patronos, trabajadores y asociaciones de unos y otros.

Estudiar el problema del desempleo y cooperar con otros organismos del

Estado para poner en práctica medidas que tiendan a disminuirlo.7 f) Funciones del Departamento de Prensa y Relaciones Públicas del Ministerio de Trabajo y Previsión Social

Acompañar a las autoridades del Ministerio a los eventos que tengan

programados.

Realizar trámites migratorios a las autoridades de la institución cuando tengan

que salir del país. Preparar los elementos básicos para el debido montaje de eventos. Preparar toda la logística para la determinada actividad que sea organizada

por la Secretaría de Estado. Realizar cualquier actividad de índole laboral que le sea encomendada en la

Secretaría de Estado. 7 Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo de El Salvador. San Salvador: SV: Mayo de 2006

24

9. Ministerio de Agricultura y Ganadería a) Historia del Ministerio de Agricultura y Ganadería En 1911 al asumir la Presidencia de la República el Doctor Manuel Araujo, en marzo

de dicho año, en el Decreto de Organización de Gabinete de Gobernación se creó la

Secretaría de Agricultura. Más tarde la Asamblea Nacional General por Decreto de

fecha 30 de marzo de 1911, definió las atribuciones de la Secretaría Nacional de

Agricultura, atribuyéndole el Régimen y Gobierno de la Industria Agrícola. El 1 de

Julio de 1911 operó la Secretaría de Agricultura con un oficial mayor, tres

escribientes y un portero. El Ministerio siempre estuvo anexo a otras Carteras, y el

análisis de las respectivas memorias y presupuestos, deduce que nunca tuvo una

organización eficiente y que su labor fue casi limitada a actividades puramente

administrativas y consecuentes.

b) Misión del Ministerio de Agricultura y Ganadería Facilitar y dinamizar el desarrollo sostenible agropecuario, forestal y pesquero y su

medio rural.

c) Visión del Ministerio de Agricultura y Ganadería Ser una organización moderna, transparente, efectiva y de servicio al cliente;

reconocida por sus contribuciones relevantes a favor de un desarrollo agropecuario,

forestal y pesquero, caracterizado por ser competitivo, rentable y en armonía social y

ambiental.

d) Funciones principales del Ministerio de Agricultura y Ganadería La ejecución de la política y administración de las actividades del sector

agropecuario mediante planes y programas de desarrollo a nivel nacional. Implementar medidas legales para la protección, conservación, restauración,

desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales del país.

25

Investigar, desarrollar y divulgar tecnologías que sean aplicables a las

condiciones ambientales y socio-económicas del país y que conduzcan al

incremento de la producción y la productividad de los distintos rubros que

constituyen la actividad agropecuaria, principalmente de aquellos que

sustenten las necesidades alimenticias para consumo interno. Desarrollar y promover políticas crediticias para facilitar el financiamiento a

mediano y a largo plazo a productores agropecuarios, especialmente para

aquellos sectores no cubiertos o extendidos por la banca comercial. Recopilar y elaborar las estadísticas agropecuarias, debiendo coordinar su

actuación en esta materia con el organismo estatal que se encargue de llevar

información básica indispensable para la formulación y evaluación de planes

para el desarrollo integral del sector agropecuario. Estas estadísticas deberán

divulgarse periódica y oportunamente. Aplicar medidas preventivas y combativas para evitar la introducción o

propagación de plagas agropecuarias en el país.

e) Funciones del Departamento de Comunicaciones del Ministerio de Agricultura y Ganadería

Verificar el montaje de eventos. Acompañar a las autoridades del Ministerio a los eventos que tengan

programados. Mantener actualizado el directorio telefónico y direcciones de otras

instituciones con las que mantienen relación. Estar pendientes de las autoridades del Ministerio en cada evento que se

realice ya sea dentro o fuera de la institución. Recopilar información para las publicaciones que se hacen del Ministerio tanto

para la pagina web, como por medios escritos. Ser el enlace entre los Medios de Comunicación del país con la Secretaría. Encargado de la cotización de productos relacionados con el Departamento y

específicamente para el desarrollo de sus eventos.

26

10. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social a) Historia del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Tiene sus antecedentes a partir del 23 de julio de 1900, ya que inicia con el nombre

de Consejo Superior de Salubridad, y en 1920 se fundó la Dirección General de

Sanidad. En 1948 se creó el Ministerio de Asistencia Social y al finalizar ese año ya

se contaba con 32 servicios municipales. En 1950 El Ministerio de Asistencia Social

pasaba a ser El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. En Diciembre de

1960 entró en vigencia la Ley de patronatos en Centros Asistenciales, el primer

patronato que se fundó bajo esta ley fue el de la Unidad de Salud de Soyapango en

1961. Al entrar al año 2000, la red de servicios creció a 610 establecimientos

distribuidos en 30 hospitales 357 unidades de salud, la cual fue reforzada con equipo

e infraestructura. Se reforzó y amplio la red de laboratorios a 132 a nivel nacional, se

diseño y elaboró un sistema único de información epidemiológica para el sector

salud, que fortalecería la toma de decisiones a nivel nacional.

b) Misión del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

Somos la instancia del Estado rectora en materia de salud, que garantiza a los

habitantes de la República de El Salvador la cobertura de servicios oportunos e

integrales, con equidad, calidad y calidez, en corresponsabilidad con la comunidad,

incluyendo todos los sectores y actores sociales, para contribuir a lograr una mejor

calidad de vida.

c) Visión del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

Instancia rectora del sector fortalecida, conduciendo de manera eficiente y efectiva el

Sistema Nacional de Salud y garantizando a los habitantes de la República de El

Salvador servicios integrales de salud en armonía con el ambiente, con equidad,

calidad y calidez, para la conservación y restablecimiento de la salud, estimulando

para ello la corresponsabilidad y la contraloría social.

27

MINISTRO

VICEMINISTRO

UNIDAD ASESORA AL DESPACHO

SUNIDADES COORDINADORAS DE

PROYECTOS

DIRECCION DE PLANIFICACION

UNIDAD INFORMACION EN SALUD

UNIDAD DE NFORMATICA

UNIDAD PLANIEACION Y

PROGRAMACION

UNIDAD DE PROYECTOS

UNIDAD DE INGENIERIA

UNIDAD JURIDICA UNIDAD DE ADQUISICIONES

Y CONTRATACIONES

UNIDAD COMUNICACIÓN SOCIAL

UNIDAD FINANCIERA INSTITUCIONAL

UNIDAD COOPERACION EXTERNA

UNIDAD AUDITORIA INTERNA

PROGRAMAS ESPECIALES TUBERCOLOSIS- VIH/SIDA

DIRECCION ADMINISTRATIVA DIRECCION VIGILANCIA DE LA SALUD DIRECCION GENERAL DE SALUD DIRECCION DE REGULACION

HOSPITALES NACIONALES ESPECIALIZADOS

DIRECCIONES REGIONALES

HOSPITALES GENERALES Y REGIONALES

SIBASI UNIDADES DE SALUD

UNIDAD DE CONSERVACION Y MANTENIMIENTO

UNIDAD DE ADMINISTRACION Y

DESARROLLO DE RR.HH UNIDAD DE VIGILANCIA RIESGOS AMBIENTALES

UNIDAD DE VIGILANCIA DE ENFERMEDADES

VECTORIALES

UNIDAD DE DESASTRES

PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES

UNIDAD DE INVESTIGACION Y EPIDEMIOLOGIA

UNIDAD NACIONAL DE EPIDEMIOLOGIA

UNIDAD DE VIGILANCIA LABORATORIAL

ALMACENES

UNIDAD DE ATENCION INTEGRAL EN SALUD

FAMILIAR

ATENCION A LA NIÑEZ

ATENCION A LA MUJER

ATENCION AL ADOLESCENTE

ATENCION ADULTO MASCULINO

ATENCION ADULTO MAYOR

ATENCION AL AMBIENTE

UNIDAD DE LEGISLACION SANITARIA

UNIDAD DE NORMALIZACION

UNIDAD REGULADORA DE MEDICAMENTOS E INSUMOS MEDICOS

UNIDAD REGULADORA Y ASESORA DE RADIACIONES

IONIZANTES

UNIDADES DEAPOYO

SALUD COMUNITARIA

ENFERMERIA

NUTRICION

SALUD BUCAL

SALUD MENTAL

PROMOCION DE LA SALUD

d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 9 Ministerio de salud Pública y Asistencia Social

Fuente: www.mspas.gob.sv

28

e) Funciones principales del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

Planificar, dirigir, coordinar y ejecutar la política del Gobierno en materia de

salud pública y asistencia social y supervisar las actividades de dicha política. Dictar las normas y técnicas en materia de salud y ordenar las medidas y

disposiciones que sean necesarias para resguardar la salud de la población. Ejercer control ético y técnico de las actividades de las personas naturales y

jurídicas, en el campo de la salud, velando por el cumplimiento de las leyes,

reglamentos y normas atinentes a la materia. Adecuar y hacer cumplir el Código de Salud, especialmente en lo referente a

la ética médica; el control de la calidad de los medicamentos; la supervisión de

centros hospitalarios particulares; y vigilar la formación médica, postgrados,

residentados y el servicio social de los egresados.

Realizar las acciones de salud en el campo de la medicina integral y a través

de las instituciones correspondientes, prestar asistencia médica curativa a la

población. Ello sin perjuicio de las acciones similares que realicen otras

instituciones del sector salud, conforme a las leyes respectivas y con la

coordinación del caso.

f) Funciones del Departamento de Comunicación Social del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

Acompañar a las autoridades del Ministerio a los eventos que tengan

programados.

Estar pendientes de las autoridades del Ministerio en cada evento que se

realice ya sea dentro o fuera de la institución. Mantener actualizado el directorio telefónico y direcciones de las instituciones

con las cuales mantienen relación.

Ser el centro donde se avoquen los medios de comunicación escritos y

televisivos cuando sea requerido algún tipo de comunicado.

29

11. Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano

a) Historia del Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano En 1905 es creada una oficina bajo el nombre de Cuerpo de Ingenieros Oficiales, a

esta oficina le correspondía, la Dirección General de Obras Públicas como

dependencia directa del Ministerio de Fomento. En 1917, se emitió un Decreto

Legislativo de la creación del Ministerio de Fomento y Obras Públicas. En 1948 el

Ministerio de Fomento y Obras Públicas contaba con la Dirección General de

Carreteras. En 1954, la Dirección de Urbanismo y Arquitectura y la Dirección de

Caminos, se convierte en Direcciones Generales dentro del Ramo de Obras

Públicas. Actualmente el Ministerio de Obras Públicas cuenta con tres

Viceministerios: Transporte, de Vivienda y Desarrollo Urbano, y el de Obras Públicas.

b) Misión del Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano Institución pública rectora y facilitadora del ordenamiento y desarrollo territorial a

través de la provisión de servicios básicos de infraestructura vial, sistemas de

transporte y asentamientos humanos para contribuir al desarrollo económico y social

sostenible en beneficio de la población.

c) Visión del Ministerio de Obras Públicas, transporte y vivienda y desarrollo urbano Ser la instancia líder y el máximo promotor del ordenamiento y desarrollo territorial,

brindando bienes y servicios de alto impacto social y en armonía con el medio

ambiente, a través de una organización eficiente, efectiva, comprometida, íntegra,

productiva, con el personal de elevada calidad profesional a fin de coadyuvar a la

competitividad del país, y el desarrollo económico y social de sus habitantes.

30

d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 10 Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano

AUDITORIA INTERNA INSTITUCIONAL

ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL

UACI

RECURSOS HUMANOS INSTITUCIONAL

FINANCIERA INSTITUCIONAL

COMUNICACIONES INSTITUCIONAL

LEGAL INSTITUCIONAL

ASESORIAS DESARROLLO INSTITUCIONAL

MINISTRO

VICEMINISTRO DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO

VICEMINISTRO DE TRANSPORTE VICEMINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS

MANTENIMIENTO VIAL

PLANIFICACION VIAL

INVESTIGACION YDESARROLLO

VIAL INVERSION

VIAL

GERENCIA GENERAL

UNIDAD TECNICA DE PLANIFICACION

E INGENIERIA

CONTROL DE SISTEMA DE

TRANSPORTE

ASESORIA

COMUNICACION

ATENCION AL USUARIO

DIVISION LEGAL DIRECCION GENERAL DE

TRANSITO

DIRECCION GENERAL DE TRANSPORTE

DIVISION ADMINISTRATIVA

DELEGACIONES REGIONALES

DEL VMT

ADMINSITRACION DEL SISTEMA ECONOMICO

FONDO SOCIAL PARA LA VIVIENDA

INSTITUTO LIBERTAD Y PROGRESO

FONDO NACIONAL

DE VIVIENDA

UNIDAD DE COOR. DE PROYECTOS

DE VIVIENDA

OFICINA NACIONAL DE DESARROLLO ESTRATEGICO

OFICINA DE ASENTAMIENTOS

HUMANOS

COORDINACION DE APOYO

INSTITUCIONAL

COORDINACION DEL SISTEMA TERRITORIAL

GERENCIA DESARR. URBANO

GERENCIA ATENCION

CIUDANANA

GERENCIA DESARR.

REGIONAL

SUB GERENCIA

NORTE

SUB GERENCIA ORIENTE

SUB GERENCIA

OCCIDENTE

GERENCIA GESTION

Y DESARR.

GERENCIA PROYECTOS

GERENCIA PLANEA.

SUB GERENCIA

NORTE

SUB GERENCIA ORIENTE

SUB GERENCIA OCCIDENTE

COORDINACION DE APOYO

INSTITUCIONAL

INFORMATICA INSTITUCIONAL

Fuente: www.mop.gob.sv

31

e) Funciones principales del Ministerio de Obras Públicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano

Compete al Área de obras Públicas Planificar, controlar y evaluar la infraestructura vial del país, así como también

la ejecución y conservación de las mismas, de acuerdo a los planes de

desarrollo y a las disposiciones legales que regulan su uso.

Efectuar la contratación, conservación y control de toda obra pública que le

sea encomendada al Ramo, por los otros de la Administración Central,

Instituciones Oficiales Autónomas y Municipios.

Supervisar toda obra pública que emprenda el Gobierno Central, las

Instituciones Oficiales Autónomas y los Municipios.

Investigar condiciones geológicas, hidrológicas y sismólicas del territorio

nacional y efectuar la investigación análisis y aprobación de la calidad de

materiales utilizados en las construcciones.

Compete al Área de Vivienda y Desarrollo Urbano Formular y dirigir la Política Nacional de Vivienda y Desarrollo Urbano; así

como elaborar los planes nacionales y regionales y las disposiciones de

carácter general a que deban sujetarse las urbanizaciones, parcelaciones,

asentamientos en general y construcciones en todo el territorio de la

República. Planificar, coordinar y aprobar las actividades de los sectores de Vivienda y

Desarrollo Urbano, en todo el territorio nacional. Dirigir como Órgano Rector las Políticas Nacionales de Vivienda y Desarrollo

Urbano; determinando en su caso, las competencias y las actividades

respectivas, de las entidades del Estado en su ejecución y orientando la

participación del sector privado en dicha política.

32

Compete al Área de Transporte Planificar, analizar, coordinar y ejecutar la política del Estado en materia de

transporte terrestre; regular y aprobar sus tarifas. Fomentar la creación de organismos o empresas que desarrollen los sistemas

de Transporte, tomando en cuenta la oferta y la demanda de usuarios. Determinar previo estudio las necesidades del transporte terrestre, aéreo y

marítimo, recomendando las políticas de importación o producción de equipos

que satisfagan o garanticen la oportuna reposición del parque del vehículo

utilizado en la modalidad del Transporte correspondiente. Para el

cumplimiento de esta función el Viceministerio fijará anualmente las

necesidades reales y las prioridades para las distintas modalidades del

servicio de acuerdo con los planes previamente establecidos. otorgar y cancelar autorizaciones para utilizar las redes de transporte. Realizar las acciones necesarias como autoridad máxima en el sector

Transporte, para garantizar la eficiencia y seguridad en el servicio de

transporte terrestre, aéreo y marítimo.

f) Funciones del Departamento de Comunicación Institucional del Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Vivienda, y Desarrollo Urbano

Acompañar a las autoridades del Ministerio a los eventos que tengan

programados.

Estar pendientes de las autoridades del Ministerio en cada evento que se

realice ya sea dentro o fuera de la institución. Enviar las invitaciones a otras instituciones cuando realicen algún acto. Mantener actualizado el directorio telefónico y direcciones de las instituciones

con las cuales mantienen relación.

Realizar los trámites pertinentes para el uso del Salón Oficial VIP en el

Aeropuerto Internacional.

33

12. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales a) Historia del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Los esfuerzos orientados para la protección de los recursos naturales se remontan

desde la década de los 80 cuando por Acuerdo Ejecutivo Nº 236 del 09 de marzo de

1981, publicado en Diario Oficial Nº 62, Tomo Nº 270 del 31 de marzo de 1981, se

crea el Servicio de Parques Nacionales y Vida Silvestre, como una Unidad

Especializada de la Dirección General de Recursos Naturales, del Ministerio de

Agricultura y Ganadería. Para el año de 1997 el Ejecutivo, considera que es

necesaria una Secretaría de Estado que se encargue de formular, planificar y

ejecutar las políticas de Gobierno en materia de medio ambiente y recursos naturales

y crea el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante Decreto

Ejecutivo Nº 27 del 16 de mayo de 1997, publicado en Diario Oficial Nº 88 Tomo Nº

335 de la misma fecha. Mediante Decreto Nº 233 de fecha 02 de marzo de 1998, se

emite la Ley del Medio Ambiente y es publicada en Diario Oficial Nº 79, Tomo Nº 339

de fecha 4 de mayo de 1998.

b) Misión del Ministerio de Medio Ambiente Dirigir una gestión ambiental efectiva a través de políticas y normas que en forma

participativa y transparente faciliten el desarrollo sostenible de la sociedad

salvadoreña.

c) Visión del Ministerio de Medio Ambiente Ser un centro líder en información relacionada a la gestión ambiental que satisfaga,

las necesidades de conocimientos y brinde a la sociedad en general información con

tecnología avanzada. 8

8 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales [en línea]. [27 de abril de 2006]. Disponible en http://www.marn.gob.sv/fath

34

DESPACHO MINISTRO

DIRECCION EJECUTIVA

CONAMA

GERENCIA DE AUDITORIA INTERNA

DESPACHO VICEMINISTRO

UNIDAD DE TECNOLOGIAS INFORMATICAS

UNIDAD DE PLANIFICACION INSTITUCIONAL

ASESORIAS

SNET FONAES

DIRECCION GENERAL DE INSPECTORIA AMBIENTAL

DIRECCION GENERAL DE COOPERACION Y ASUNTOS

INTERNACIONALES AMBIENTALES

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS

DIRECCION GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

DIRECCION GENERAL DE GESTION AMBIENTAL

DIRECCION GENERAL DE PARTICIPACION CIUDADANA

GERENCIA ADMINISTRATIVA UNIDAD FINANCIERA GERENCIA DE COMUNICACIONES

Directivo

Estratégico

Contralor

Apoyo

Adscritas

d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 11 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Fuente: www.marn.gob.sv

35

e) Funciones principales del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Formular, planificar y ejecutar las políticas de medio ambiente y recursos

naturales. Ejercer la dirección, control, fiscalización, promoción y desarrollo en materia de

medio ambiente y recursos naturales. Proponer la legislación sobre conservación y uso racional de los recursos

naturales, a efecto de obtener un desarrollo sostenido de los mismos y velar por

su cumplimiento. Promover la participación activa de todos los sectores de la vida nacional en el

uso sostenible de los recursos naturales y del ambiente. Representar al país ante los Organismos nacionales, regionales e internacionales

en todo lo concerniente al ambiente y los recursos naturales.

f) Funciones del Departamento de Comunicaciones del Ministerio de Medio Ambiente

Pedir cotizaciones a hoteles cuando se desee llevar a cabo en este lugar un

determinado evento. Acompañar a las autoridades del Ministerio a los eventos que tengan

programados. Mantener actualizado el directorio telefónico y direcciones de otras

instituciones con las que mantienen relación. Estar pendientes de las autoridades del Ministerio en cada evento que se

realice ya sea dentro o fuera de la institución.

Ser el lugar donde se avoquen los medios de comunicación cuando haya

algún evento que requiera su cobertura.

Enviar invitaciones a Ministros, Embajadores, y demás personas invitadas a

diferentes actos que requieran la presencia de éstos.

Publicar comunicados de la institución en los rotativos del país.

36

13. Ministerio de Turismo a) Historia del Ministerio de Turismo Con la llegada del Sr. Elías Antonio Saca a la Presidencia de la República en junio

de 2004, el turismo pasa a formar parte de las prioridades del nuevo gobierno y como

muestra de ese apoyo al sector, se creó el Ministerio de Turismo, el que a su vez,

asumió la responsabilidad de la conducción de dos instituciones ya existentes, el

Instituto Salvadoreño de Turismo (ISTU) y la Corporación Salvadoreña de Turismo

(CORSATUR). El turismo cobra relevancia y es reconocido como un sector

importante para la generación de mejores y mayores alternativas productivas de

empleo.

b) Misión del Ministerio de Turismo Posicionar a El Salvador como marca y destino turístico de primer orden en la Región

Centroamericana, mediante la ordenación turística del territorio, la mejora cuantitativa

y cualitativa de la oferta, así como la puesta en valor y sostenibilidad de los recursos

turísticos, haciendo partícipe, mediante la sensibilización, formación e información, a

la comunidad salvadoreña, donde quiera que ésta resida.

c) Visión del Ministerio de Turismo En el año 2014, la actividad turística en El Salvador, se habrá consolidado como un

instrumento para la revitalización y el bienestar social de todos los salvadoreños, la

puesta en valor y conservación de los recursos así como para la estrategia de la

economía y el empleo en el país. El Salvador será un destino turístico competitivo y

referente en Centroamérica, en cuyo mercado se posicionará como líder en aquellos

segmentos en que por su singularidad, pueda potenciar una ventaja diferencial

competitiva. Un país que se suma a la senda de una proyección turística mayor para

toda Centroamérica y que, apoyado por una imagen de "marca país" reconocida, se

presenta como destino integrador de turismos temáticos especializados en el marco

de una reconocida estabilidad política, social y económica.

37

d) Funciones principales del Ministerio de Turismo Elaborar, formular, planificar y ejecutar la política y el plan nacional del

turismo, así como formular los proyectos normativos. Atender las cuestiones atinentes al turismo y lo que se relaciona con ello en

materias atribuidas a otros Ministerios. Fomentar las industrias del turismo. Fomentar el turismo interno hacia el país. Gestionar en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores la

cooperación internacional relativa al mantenimiento de la Infraestructura y las

zonas turísticas. Impulsar el régimen, registro y certificación de hoteles, pensiones y afines,

organizaciones promotoras y demás prestadores de servicios turísticos.

Participar en esfuerzos de seguridad pública, programas de inversión, de

infraestructura y capacitación de habilidades en servicios orientados al

fomento de la industria del turismo.

Realizar congresos, conferencias, cursos, exposiciones, ferias y concursos

referentes a su especialidad y promoción y estímulo de su realización.

Impulsar el régimen, registro y certificación de hoteles, pensiones y afines,

organizaciones promotoras y demás prestadores de servicios turísticos.

e) Funciones del Departamento de Comunicaciones del Ministerio de Turismo

Verificar el montaje de eventos. Acompañar a las autoridades del Ministerio a los eventos que tengan

programados. Mantener actualizado el directorio telefónico y direcciones de otras

instituciones con las que mantienen relación. Estar pendientes de las autoridades del Ministerio en cada evento que se

realice ya sea dentro o fuera de la institución.

38

B. IMPORTANCIA ECONÓMICA Y SOCIAL DE LAS SECRETARÍAS DE ESTADO DE EL SALVADOR

El Gobierno Central de la República de El Salvador a través de las Secretarías de

Estado, lleva a cabo el plan de gobierno trazado por un período de cinco años,

logrando establecer y mantener condiciones Económicas y Sociales para todos los

salvadoreños dentro y fuera del territorio nacional.

1. Importancia Económica

La importancia que tienen las Secretarías de Estado dentro del ámbito económico de

nuestro país, esta enmarcado principalmente porque son las encargadas de formular,

contribuir, dirigir, ejecutar, desarrollar, entre otras, funciones principales , para lograr

ser parte activa del plan de Gobierno en el desarrollo de la Economía para todos los

salvadoreños dentro y fuera del territorio nacional. Por ello El Ministerio de Hacienda

vela por que exista una inversión pública sostenible y eficiente, para promover el

desarrollo y satisfacer las necesidades más apremiantes de los salvadoreños, con

disciplina fiscal y estabilidad. El Ministerio de Economía ejecuta la política exterior de

El Salvador en el Sistema internacional; para mencionar dos ejemplos de Secretarías

de Estado que contribuyen de forma directa a la economía nacional del país.

2. Importancia Social El poder ejecutivo a través de las Secretarías de Estado buscan una mejor calidad de

vida para la sociedad salvadoreña con proyectos dirigidos al fortalecimiento de la

salud, educación, seguridad pública y producción agrícola, a través de los Ministerios

de Salud Pública y Asistencia Social, de Trabajo y Previsión Social, Agricultura y

Ganadería, Seguridad Pública y Justicia (recientemente creado) entre otros; por ello

la importancia social de cada una de las Secretarías de Estado, se demuestra en los

planes de gobierno que el Presidente de la República ha definido en su mandato y

con los que busca incrementar y mantener actividades que permitan nuevas fuentes

de recursos para fortalecer la economía nacional, sin detrimento de la salud mental y

física de los salvadoreños, y que las expectativas de estos logren un crecimiento

39

sostenible. Ejemplo de ello es el proyecto de la zona norte del país que logro poner

en marcha a inicios del año 2007 el Gobierno Central para los habitantes de esta

zona, con una inversión que alcanza los 460 millones de dólares.