Capitulo I “Aspectos Generales sobre la Mediana y Pequeña...
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- 1 - Capitulo I “Aspectos Generales sobre la Mediana y Pequeña Empresa Exportadora de El Salvador” 1. Aspectos Generales sobre La Empresa. Definiciones generales relacionadas con la producción de bienes y servicios. y Trabajo (esfuerzo) producción de bienes y servicios. y Empresa, es un conjunto de bienes humanos, materiales y técnicos necesarios para la producción de bienes y servicios 1 . y La empresa, está considerada como una unidad de producción de bienes y servicios para satisfacer ciertas necesidades de un mercado. Integrada por recursos y creada mediante aspectos prácticos y legales que pueden buscar lucro o no. La empresa para producir bienes y servicios debe estar conformada por tres clases de elementos, los cuales son los siguientes: ) Recursos Materiales, son aquellos elementos que combinados hacen posible que la empresa produzca los bienes y servicios. 1 Luis Roberto Flores, Tesis “Propuesta de un Manual Contable, 1993.
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Capitulo I
“Aspectos Generales sobre la Mediana y Pequeña Empresa Exportadora de El Salvador”
1. Aspectos Generales sobre La Empresa.
Definiciones generales relacionadas con la producción de bienes y
servicios.
y Trabajo (esfuerzo) producción de bienes y servicios.
y Empresa, es un conjunto de bienes humanos, materiales y técnicos
necesarios para la producción de bienes y servicios1.
y La empresa, está considerada como una unidad de producción de bienes
y servicios para satisfacer ciertas necesidades de un mercado. Integrada
por recursos y creada mediante aspectos prácticos y legales que pueden
buscar lucro o no.
La empresa para producir bienes y servicios debe estar conformada por
tres clases de elementos, los cuales son los siguientes:
Recursos Materiales, son aquellos elementos que combinados hacen
posible que la empresa produzca los bienes y servicios.
1 Luis Roberto Flores, Tesis “Propuesta de un Manual Contable, 1993.
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Recursos humanos, las personas son los recursos más importantes con
que cuenta una empresa, son los que piensan mejorar y crear nuevas
técnicas, entre estos recursos están el empresario, los obreros,
supervisores, empleados, vendedores y otros.
Recursos Técnicos, son aquellos que facilitan realizar las tareas de
manera más económica; para un mejor desarrollo de cada una de sus
actividades.
2. Antecedentes de la Mediana y Pequeña Empresa en El Salvador.
En la década de los años 50´s y los años 60´s, el país se ve involucrado en
una cooperación económica regional (Mercado Común Centroamericano),
que surge del despegue de la industrialización2.
Esta cooperación económica y el aparente crecimiento, tuvo sus
dificultades por la falta de experiencia en la integración con los demás
países del istmo. En la misma época se constituyeron instituciones como:
El Instituto Centroamericano de Investigación y Tecnología Industrial
(ICAITI), Instituto de Fomento Industrial (INSAFI), Banco Nacional de
fomento Industrial (BANAFI); las que tenían la función de promover la
iniciativa privada para la realización de proyectos industriales y
2 Luis Roberto Flores, Tesis “Propuesta de un manual Contable” 1993.
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artesanales que les permitiera una independencia económica. Para ello se
tenía la misión de prestarle ayuda financiera, crediticia y asistencia
técnica.
En la década de los años 80´s los países centroamericanos sufren
repercusiones económicas internacionales, así como problemas socio-
políticos internos. En El Salvador el principal problema que ha existido
es la lucha armada y la destrucción de fuentes de trabajo ocasionando el
cierre de doscientas cuatro empresas a nivel nacional, (según boletín
económico número 65, Abril 1991, FUSADES) lo que ha generado un alto
índice de mano de obra desocupada, fuga de capitales, incremento del sub
empleo, migración en gran escala de la población rural a áreas urbanas,
principalmente la zona metropolitana de San Salvador. Lo anterior ha
originado que la fuerza de trabajo urbana se orientara a desarrollar
actividades de baja productividad para sobrevivir. A este tipo de
actividades se le ha dado por llamar “Sector informal Urbano”. En el
transcurso del tiempo dicho sector ha tomado gran importancia para la
economía del país, ya que a través del mismo se ha generado empleo,
capacitación de mano de obra y consumo de materia prima.
La búsqueda de nuevas oportunidades en cuanto a la ocupación laboral,
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ha motivado que muchas personas funden su propia empresa en diferentes
áreas económicas, tales como: carpintería, salas de belleza, talleres,
comercio y otros, constituyéndose así en micro-empresarios, quienes con su
crecimiento y desarrollo pasan a convertirse en pequeños empresarios, los
cuales son uno de los sectores más importantes en la economía nacional,
por el impacto en la generación de empleo y la producción de bienes y
servicios.
Según la Asociación de Medianos y Pequeños empresarios (AMPES),
existen más de cien mil micro-empresas solamente en el área metropolitana
de San Salvador incluidos todas las ramas de las actividades económicas.
El Banco Centroamericano de Integración sostiene que en todo el país
existen unos doscientos mil pequeños empresarios. La mayoría de ellos
surge del seno familiar, como un segundo trabajo que con el correr del
tiempo se convierte en el sostén económico prioritario cuyo capital inicial
es mínimo y es invertido en la maquinaria o en materia prima.
La pequeña y mediana empresa en El Salvador es un motor que ha
impulsado a la economía nacional sosteniéndola en los momentos más
críticos de la economía y además dándole estabilidad macroeconómica que
hoy en día goza nuestro país.
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3. La Mediana Empresa de El Salvador
Con el propósito de establecer la base teórica para el estudio y de acuerdo
con los criterios aplicados por diferentes organismos e instituciones
estatales y privadas, se describe la mediana empresa como una sociedad u
organismo social cuyo activo total oscila entre uno a tres millones
quinientos mil colones, de acuerdo a la clasificación del Banco Central de
Reserva de El Salvador.
Para este trabajo se entenderá por mediana empresa, a aquellas que tiene
una generación de empleo entre veinte y cuarenta y nueve empleados.
Además, aquella que no ocupa una posición dominante en su ramo no
dispone de elevados recursos económicos, está dirigido personalmente por
sus propietarios quienes asumen todas las responsabilidades del negocio.
3.1 Los criterios más utilizados para definir y clasificar la Medianas
Empresas
a) Por su actividad
El Banco Central de Reserva (B.C.R.) de El Salvador, divide a las empresas
en los siguientes sectores:
Industria Manufacturera
Servicios personales
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Comercio
Agropecuario
Minería
Construcción
Electricidad, Agua y Servicios Sanitarios
Transporte
Financiero
Propiedad de vivienda
Administración Pública.
b) Por sus Activos
En está clasificación se busca obtener información sobre la capacidad de
garantía financiera y capacidad de producción de las empresas. En la
Actualidad no existe un criterio único para clasificar a las empresas por
sus activos; sin embargo, el Banco Central de Reserva de El Salvador,
relaciona el criterio de clasificación de acuerdo al total de activos
siguientes: Mediana Empresa, desde Un Millón hasta Tres Millones
Quinientos Mil colones.
La Asociación de Medianos y Pequeños Empresarios AMPES, la define
como aquella cuyos activos oscilan desde doscientos mil un colones en
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adelante.
Según la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social
FUSADES, clasifica a la Mediana Empresa como aquella cuyos activos
oscilan entre setecientos cincuenta mil hasta dos millones de colones.
c) Por el número de Empleados
La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social
FUSADES, define a la Mediana Empresa desde veinte a cuarenta y nueve
empleados. De acuerdo a la Asociación de Medianos y Pequeños
Empresarios AMPES, clasifica a la Mediana empresa desde veinte a
cuarenta y nueve empleados.
d) Criterios Cualitativos
El Centro Nacional de la Producción CENAP, establece otros criterios,
que son de carácter cualitativos, el cual mide a las empresas en función de
sus funciones especificas para clasificarlas siendo la Mediana Empresa las
siguientes:
Mayor estructura organizativa
Mayor número de mandos medios en la empresa
Mayor grado de mecanización del proceso productivo
Marca registrada por su producto
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El mercado que atiende en su mayoría es nacional
El control de calidad es limitado por falta de laboratorio
El tipo de organización es más complejo
Cuadro Sinóptico de clasificación de la Mediana Empresa Instituciones \Criterios de Clasificación Activos No. de Empleados
Banco Central de Reserva ¢1,000,000 a ¢3,500,000
No hace clasificación
Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social.
¢750,000 a ¢2,000,000
20 a 49 empleados
Asociación de Medianos y Pequeños empresarios
¢200,001 en adelante
20 a 49 empleados
4. La Pequeña Empresa en El Salvador
La Pequeña empresa se considera como entidades de administración
independientes, dirigidas y operadas por el propio dueño y en el cual el
capital del negocio es suministrado por el propietario. Este tipo de
empresas usualmente no tiene acceso al sistema financiero formal, debido
al costo administrativo que las instituciones financieras tienen en el manejo
de créditos de bajo monto y alto riesgo.
La Federación de la Pequeña Empresa FENAPES, describe a la Pequeña
Empresa como aquella que utiliza procesos de producción simples y
produce bienes generalmente finales, además tiene un limitado acceso a los
mercados y por los tanto, tiene una producción a baja escala; su mano de
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obra carece de formación técnica. Tiene deficiencia en la dirección y
supervisión.
La Pequeña Empresa es aquella unidad económica – social caracterizada
por una producción en baja escala, escasos recursos técnicos y limitada
disponibilidad financiera. Predominio del uso directo de mano de obra, la
cual es limitada por el número de puestos de trabajo3.
4.1 Criterios para clasificar a la Pequeña Empresa
a) Por sus Activos.
No existe un criterio único para clasificar a la Pequeña Empresa por sus
activos, el Banco Central de Reserva de El Salvador BCR, relaciona el
criterio de clasificación según el total de activos, para la Pequeña Empresa
desde Doscientos Sesenta Mil Uno hasta Un Millón de Colones.
La Asociación de Medianos y Pequeños Empresario AMPES, define a la
Pequeña Empresa desde Veinticinco Mil Uno hasta Doscientos Mil
Colones. Según la fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y
Social FUSADES, establece que la Pequeña Empresa es desde Cien Mi
Uno hasta Setecientos Cincuenta Mil Colones.
b) Por el número de Empleados.
3 2do. Seminario Centroamericano y del Caribe sobre “La Promoción de la Pequeña Empresa”
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La Asociación de Medianos y Pequeños Empresarios AMPES, clasifica a la
Pequeña empresa desde Cinco a Diecinueve empleados.
c) Criterios Cualitativos
El propietario ejecuta la mayor parte de funciones
No existen mandos medios en la organización
La mayor parte de los procesos productivos son manuales
Se carece de todo tipo de registros
La elaboración de los productos sigue un proceso de prueba error
Cuadro Sinóptico de clasificación de la Pequeña Empresa
Instituciones \Criterios de Clasificación Activos No. de Empleados Banco Central de Reserva ¢260,001 a
¢1,000,000 No hace
clasificación Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social.
¢100,001 a ¢750,000
No hace clasificación
Asociación de Medianos y Pequeños empresarios
¢25,001 a ¢200,000
5 a 19 empleados
d) Otras Definiciones de Empresa
Cabe agregar que existen otras definiciones4 y es de acuerdo a rangos por
4 Gesseltschalt Technishe Zusammenarbeit, La promoción de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa en América Central, Red Sectorial de Proyectos para el fomento económico y de empleo,
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el número de personas ocupadas. La pequeña empresa abarca desde 5
trabajadores hasta 99 trabajadores; la Mediana empresa desde 20 hasta
199 trabajadores; Situando a la gran empresa a partir de 50 ó 100
trabajadores. Según el libro de La Promoción de la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa en América Central, el criterio de activos fijos no
aporta mayor claridad.
5. Aspectos Relevantes de la Pequeña y Mediana Empresa Exportadora de El
Salvador
A partir de 1,944 se observa ya en el país la representación de las
empresas industriales por medio de organizaciones formales, tales como la
sociedad de buhoneros de El Salvador, la cual posteriormente llegaría a
convertirse en la Sociedad de Comerciantes e Industriales de El Salvador.
Entre sus objetivos encontramos el de fomentar la industrialización del
país, para lo cual y bajo sus proyecciones fue creado el Banco de Crédito
Popular, a fin de ser fuente de financiamiento para el proceso de
industrialización naciente.
El Estado adopta a partir de 1,948 una política de industrialización
interna, con lo cual intenta dar el impulso inicial a esta actividad, tratando
de alcanzar con ello un traspaso adecuado de tecnología, empleo e
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infraestructura. Todo orientado a crear un aparato productivo consistente y
dinámico. Es un grupo del sector agro exportador quienes se interesan en
apoyar dicho proyecto de industrialización, en tanto el sector exportador
tradicional iba perdiendo su dinamismo y en tanto se habían ido
alcanzando acumulaciones importantes durante el auge de la pos –
guerra5. En 1952, se emite la Ley de Fomento Industrial de
Transformación6, es decir que apartir de esta época empieza a tomar auge
el apoyo al sector industrial a fin de lograr un rápido desarrollo que se va
perfilando en mayor forma con la exención de impuestos para la industria
de transformación y con la creación del Instituto Salvadoreño de Fomento
de la Producción.
En 1,959 se crea El Centro Nacional de Productividad CENAP, con fines
de brindar asistencia técnica y capacitación a un gran número de
empresarios. Estas políticas causan efectos significativos dentro de la
producción industrial. Durante este período la Mediana y la Pequeña
empresa contribuyen en forma significativa a la creación de valor
agregado.
El auge de la producción se ve obstaculizado por limitaciones tales como:
5 Humberto Melgar. Tesis “Pequeña y Mediana Industria, 1980.
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la estrechez del mercado interno, la concentración del ingreso, la
propensión a consumir bienes duraderos importados con lo que se bloquea
la industria.
En 1970, se crea el Fondo de Garantía para la Pequeña Industria
FOGAPI, con el fin de favorecer a pequeños empresarios industriales
salvadoreños, manteniéndose este como un sub sector importante dentro
de todo el sector industrial.
No se puede olvidar también que la pequeña y mediana empresa industrial
juegan un papel importante no sólo como generadores de empleo, sino
también como parte altamente competitiva dentro del mercado, como
formadoras de técnicos y como complemento de la gran empresa, ya sea
como proveedor de insumos o como subcontratistas.
5.1 La Calidad de los Productos
Un factor muy importante en la competitividad internacional es la calidad
de los productos que se van a exportar, ya que por medio de esta se puede
tener un mayor acceso a los mercados internacionales. Dentro de la
calidad de los productos debe considerarse la normalización, empaques y
servicios de post venta, que son aspectos que tienen gran relevancia para
6 Diario Oficial No. 102, Tomo 155, Año 1952.
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los clientes que cada día son más exigentes. Son varios los factores que hay
que tomar en cuenta para mejorar la calidad de los productos como son:
materias primas de mejor calidad, controles en el proceso de elaboración,
aumento en la durabilidad de los productos y mejoras en la presentación.
5.2 Entorno Económico
El Salvador ha sido un país golpeado por doce años de guerra, la cual no
sólo ha repercutido socialmente, sino que ha modificado sustancialmente su
economía, llevándola a generar diferentes políticas de comercio que le
permiten seguir produciendo a todos sus sectores.
En las ultimas décadas ha experimentado una serie de etapas marcadas por
la implementación de diferentes modelos económicos, como en los años
70´s se crea y desarrolla el Mercado Común Centroamericano
estableciendo la política de sustitución de importaciones.
En 1979 El Salvador experimentó una drástica disminución en su Producto
Interno Bruto, debido a esto es que su estructura económica, político-social
sé vió afectada por el surgimiento del conflicto bélico. En la década de los
años 80´s se crea La Reforma Agraria y la Nacionalización de la Banca.
Además se implementó el modelo de Promoción de las Exportaciones, con
el cual se pretendía incrementar las divisas para disminuir el déficit
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comercial.
A partir de 1983, el país entró en un espiral inflacionario que llegó a
niveles del 36% en el año de 1986. Para principios de los años 90´s se
procuró incentivar la inversión del capital privado; además se inició un
programa de Reconversión Industrial el cual enfatiza el mejoramiento
técnico y productivo de la pequeña y median empresa, para que éstas se
vuelvan competitivas, lo cual implicaba innovaciones por parte de la
organizaciones.
6. Indicadores de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa Salvadoreña
A continuación se hace un detalle con datos estadísticos de la
participación económica a nivel nacional de la Pequeña y Mediana
Empresa7. En dicho cuadro se han tomado como pequeña y mediana
empresa a todas aquellas instituciones que tienen empleados desde una
hasta 100 personas.
INDICADORES DE LA MYPIME
DE 1 A 99
EMPLEADOS
Número de Establecimientos. 108,137
Participación del sector en el parque empresarial total. 98.5 %
7 Gesseltschalt Technishe Zusammenarbeit, La promoción de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa en América Central, Red Sectorial de Proyectos para el fomento económico y de empleo, 1999, pág. 37
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Total de empleos generados (personas ocupadas). 257,105 Contribución al empleo nacional
PEA Urbana Ocupada
PEA en la industria, comercio y servicio
27.8 %
76.6 %
Contribución al Producto Interno Bruto nacional
24.4 %
Distribución de los establecimientos por sectores
económicos
- Industria
- Comercio
- Servicios
7.1 %
69.0 %
23.9 %
Ventas anuales totales en millones de US $ 3,521
Contribución de la MYPIME en el total de las ventas anuales de sectores industria, comercio y servicio.
60.0 % Valor agregado anual total en millones de US$ 1,258
Contribución de la MIPYME al valor agregado 52.0 %
Localización urbana/rural Urbana
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Datos estadísticos de la Pequeña y Mediana Empresa Salvadoreña de la
participación económica nacional, según el cuadro anterior.8
Indicadores por Segmento de la Mediana y Pequeña Empresa Salvadoreña
Pequeña Empresa
Mediana Empresa Total
Número de establecimientos 1,493 1,280 2,773 Participación del sector en el parque empresarial
1.4 %
1.2 %
2.6%
Total de empleos generados (personas ocupadas)
20,087
51,521
71,608
Contribución al empleo nacional de la PEA urbana ocupada
2.2%
5.6 %
7.8 %
Promedio de empleos generados por empresas (personas ocupadas)
13.5
40.3
/
Distribución de los establecimientos por sectores económicos - Industria - Comercio - Servicios
21.3 % 37.2 % 41.5 %
28.0 % 32.0 % 40.0%
Distribución del empleo generado por los sectores económicos - Industria - Comercio - Servicios
21.1 % 37.3 % 41.6 %
31.4 % 30.1 % 38.5%
Ventas anuales totales por segmento en millones de US$
391
1,482
1,873
Valor agregado anual total por segmento en miles de US$
160
532
692
Localización Nacional Urbana Urbana
8 Gesseltschalt Technishe Zusammenarbeit, La promoción de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa en América Central, Red Sectorial de Proyectos para el fomento económico y de empleo, 1999, pág. 37
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Análisis de la información
La participación en el parque empresarial de la Gran empresa es muy
mínima, casi marginal con el 1.5% y que además de la población urbana
emplea el 23%, el 40% del total de las ventas y un 48% del valor agregado
anualmente.
De acuerdo por las investigaciones hechas por los creadores del libro “La
Promoción de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa en América
Central” la micro empresa ocupa un lugar predominante dentro del
universo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, en cuanto al número
de empresas y empleo generado ya que los porcentajes quedan así: 96%
y 83% , lo que hace al sector en estudio aun más pequeño.
La mediana empresa se vuelve de un tamaño muy reducido ya que el
promedio de empleados que posee es del 40.3 personas ocupadas.
La pequeña y mediana empresa actualmente se enfrentan al reto de
mercados que son más competitivos por los que estas deben mejorar día a
día para posicionarse en mercados mucho más desarrollados, lo que exige
un cambio en las metodologías y estrategias. Este cambio está relacionado
con aspectos del mercadeo, sistemas de información, calidad de los
productos, tecnología de la producción, gestión empresarial, etc. Es decir,
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exige un cambio de mentalidad de los empresarios donde estos tiene que
ser innovadores en estos aspectos, en vías de aumentar la producción de la
respectiva actividad para que se desarrollen9.
Algunas de las principales dificultades que enfrenta la pequeña y mediana
empresa salvadoreña es la falta de liquidez, falta de financiamiento para el
incremento de su capital de trabajo, además la falta de tecnología de punta,
el lento crecimiento de la economía del país y nuevos planes para el Sector
Agrícola.
Declaraciones publicadas del Ministro de Economía, Lic. Miguel Lacayo,
en el periódico Moneda de Guatemala, de fecha 21 de Junio de 1999, dijo
que su gobierno está insatisfecho por el lento crecimiento y que para el
año 2,000 superarán la tasa de crecimiento del 4.0% esperada este año.
Además anunció varias medidas para impulsar y dinamizar las actividades
de los sectores agropecuarios y exportadores, se fijará la tasa de cambio y
se reorientarán las funciones del Banco de Fomento Agropecuario para
remover los obstáculos concretos para que los agricultores salgan
adelante; también se esta trabajando para reducir el riesgo de pérdida ya
que impulsarán la construcción de reservorios y sistemas privados de riego
9 Boletín No. 133, Económico y Social , FUSADES, Diciembre 1996
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y que habrá mayor facilidad de acceso al crédito, y que igualmente se está
trabajando en la creación de un seguro de crédito para la exportación de
productos agropecuarios, que será acompañado por una certificación de
calidad hecha en El Salvador.
7. Oferta exportable de productos no tradicionales de El Salvador10
10 Revista Trimestral del Banco Central de Reserva, Julio-Agosto-Septiembre de 1999
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Animales vivos y productos del reino animal
Iguanas, capullos de mariposa, carnes y despojos comestibles, pescado seco, aleta de tiburón, camarones frescos, langostinos, huevos de ave con cascaron, miel de abeja, rutas frescas, miel de abeja.
Productos del reino vegetal
Plantas vivas, flores, follajes, legumbres, hortalizas, frutas frescas y refrigerados, cereales, almidón y fécula, ajonjolí, bálsamo natural.
Productos de la industria alimenticia, bebidas, alcohol y tabacos
Melaza de caña, artículos de confitería sin cacao, pastas alimenticias, productos de panadería, pastelería y galletería, preparaciones de sopas, condimentos, mostazas, agua mineral, gasificada, alcohol etílico, alimentos preparados para aves.
Productos Minerales
Gasolina y combustible para aviones, gas oil, diesel, fuel oil, aceites y grasas lubricadas, energía eléctrica.
Industria Química
Sueros, vacunas, toxinas, medicamentos preparados, pinturas y barnices, tintas de imprenta, perfumerías y cosméticos, preparaciones capilares, higiene bucal, desodorantes, jabones, detergentes, insecticidas, fungicidas, herbicidas, raticidas y desinfectantes.
Plástico, caucho y sus manufacturas
Tubos, accesorios de tuberías, placas, hojas, bandas, botellas, tapones, envases plásticos, cajas plásticas, caucho y sus manufacturas.
Pieles Cueros y pieles. Pastas de madera, papel y cartón
Desechos de papel, papel higiénico, pañuelos servilletas, toallas, pañales, envases de papel y cartón.
Materiales textiles y sus manufacturas
Tejidos planos sintéticos y artificiales, prendas exteriores de vestir, ropa interior y sus complementos, ropa de cama, mesa y cocina.
Calzado Calzado y sus partes análogas Metales comunes Hierro, acero, aluminio y sus partes. Maquinas y eléctricos
Refrigeradores, congeladores, bombillas de incandescencia, alambres, cables de cobre.
Fuente: Revista Trimestral del Banco Central de Reserva , Julio-Agosto-Septiembre de 1999.
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8. Legislación Salvadoreña
Existen dos leyes que ayudan a fomentar las exportaciones del país las
cuales son las siguientes:
a) Ley de Reactivación de las Exportaciones, esta ley tiene por objeto
estimular las exportaciones de los productos no tradicionales del país,
fuera del área Centroamericana. Para tal fin la Ley prescribe que a
todo exportador que no opere en Zona Franca o Depósito de Aduana
(antes conocidos como Recinto Fiscales) se les concederán ciertos
beneficios fiscales que les permitan competir con el mercado
internacional. Tales beneficios que ofrece esta Ley son:
- Exención de impuestos por sus exportaciones, es
decir que no se gravarán las ventas al exterior.
- Exención de impuestos sobre capital, cuando la
persona exporte el 100% de su producción, es decir,
el capital destinado a la producción para
exportación no estará sujeto a este impuesto.
- Devolución del 6% sobre el valor FOB de lo que
exporte, en un plazo no mayor de 45 días desde el
momento del ingreso de las divisas.
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b) Ley de Régimen de Zonas Francas Industriales y de Comercialización,
esta ley permite instalar, desarrollar y operar industrias tanto en zonas
francas como en depósitos de aduana. Dependiendo del tipo de empresa
que se trate así son los beneficios fiscales. Para los que establezcan una
Zona Franca los beneficios son los siguientes:
- Exención de impuestos de importación de
maquinaria.
- Exención del impuesto sobre la Renta por un período
de 15 años, tanto a la sociedad como a los socios.
- Exención de impuestos sobre el activo o el
patrimonio por la inversión incentivada, tanto a la
sociedad como a los socios.
9. Instituciones gubernamentales que se relacionan con el comercio
exterior
a) Ministerio de Economía, es el ente estatal encargado de orientar y
dirigir la política económica del país. En lo referente al sector externo
se encarga de facilitar la actividad exportadora, incluyendo el
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otorgamiento de beneficios fiscales a las empresas exportadoras, la
orientación a las empresas que quieran instalarse en Zonas Francas, la
promoción de las inversión extranjera y la centralización de los trámites
para las inversiones extranjeras.
b) Ministerio de Hacienda, la dependencia de este ministerio que está
estrechamente relacionada con el comercio exterior, es la Dirección de
la Renta de Aduanas, que ejecuta la política de tributación aduanera y
arancelaria del país, mediante la administración de los impuestos
aplicables a la importación de las mercaderías.
c) Ministerio de Relaciones Exteriores, contribuye al fomento de las
relaciones internacionales del país en el plano diplomático, cultural,
comercial y de cooperación por medio de sus representantes en el
exterior a través de sus dependencias como: La Dirección General de
Política Exterior: promueve y fortalece el desarrollo de los vínculos de
cooperación de El Salvador con los países amigos, así como la ayuda el
respaldo y colaboración económica, política y diplomática.
d) Ministerio Justicia, en este ministerio se obtiene uniformidad y
eficiencia en el servicio de registros de documentos mercantiles y de
propiedad llevando a cabo las reformas legales que sean necesarias,
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para lograr el aseguramiento de la propiedad mercantil, intelectual e
inmobiliaria.
e) Ministerio de Agricultura, propugna por lograr un crecimiento
sostenido de la producción agropecuaria, protege los recursos
naturales, velando por la ejecución de la política y programas
orientados a alcanzar su desarrollo, protección y conservación. Las
dependencias que se relacionan con el comercio internacional son: La
Oficina Sectorial de Planeación, que contribuye al desarrollo
económico y social del sector agropecuario logrando que se reoriente y
dinamice dentro de una estrategia que permita la revitalización del
poder productivo. Y el Centro de Defensa Agropecuaria, que protege los
recursos agropecuarios a través de diagnósticos, prevención central y
posibles erradicación de plagas, enfermedades y otros agentes nocivos
que disminuyan al rendimiento o destruyen los vegetales o animales
útiles.
10. Asociaciones que trabajan con la Mediana y Pequeña empresa.
En el país existen asociaciones como La Cámara de Comercio, Co-Export y
AMPES, que trabajan por lograr mejorar la situación de estos sectores;
por ejemplo, AMPES recientemente publicó en el periódico “El Diario de
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Hoy” del 1 de Julio de 1,999 un planteamiento para el fortalecimiento de
la Pequeña y Mediana Empresa.
En lo que se relacionan con el comercio exterior, solicitaron al gobierno
ciertos beneficios como son:
a) Fomento e incentivo de las gestiones de exportación con énfasis en los
productos no tradicionales elaborados por el sector PYME.
b) Asistencia de mercadeo en mercados extranjeros mediante la creación
de oficinas promocionales.
c) Líneas de crédito especial y cobertura de seguro de cobranza.
11. Estudio de las exportaciones de los sectores: Avícola, Destiladeros y Papel Según las investigaciones hechas por los creadores del libro11: El Estudio
de Impactos Sectoriales, de FUSADES, hace un planteamiento de como los
sectores mencionados anteriormente contribuyen a la economía nacional,
para el caso del sector Avícola, el cual para los períodos de 1990 a 1993,
contribuyó, en promedio, con el 4.3% del PIB total, la tasa anual de
crecimiento de los años 1989 a 1993, fue del 6%. La avicultura
proporciona más de 7,000 empleos directos, de los cuales el 60%
11 Acosta, Jaime y Oscar Melhado, Estudio de Impactos Sectoriales, Departamento de Estudios Económicos y Sociales, FUSADES, Marzo de 1995.
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pertenecen a las zonas rurales. También se benefician más de 20,000
personas con la comercialización de los productos.
Según estimaciones de la Asociación de Avicultores de El Salvador (AVES),
en conceptos de impuestos (IVA y aranceles de importación) contribuyen al
ingreso fiscal con más de 150 millones de colones anuales.
Resumen de las Exportaciones No tradicionales fuera del Area
Centroamericana12.
Períodos
No tradicionales en millones de
COLONES ¢
1995 5,071.50
1996 5,335.80
1997 6,610.60
1998 7,315.00
Fuente: Revista Trimestral del Banco Central de Reserva , Abril-Mayo-
Junio de 1,999
Exportaciones de El Salvador por Continente
(incluye productos tradicionales y no tradicionales)
12 Fuente: Revista Trimestral de Abril, Mayo y Junio 1,999 del Banco Central de Reserva.
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1994 Miles de $
1995 Miles de $
1996 Miles de $
1997 Miles de $
1998 Miles de $
Norte y Sur América 688,797 909,573 1.031,628 1.402,315 1,540,985 ASIA 7,402 16,387 11,425 15,795 14,626 Europa 207,983 293,885 285,680 402,730 230,703 Africa 68 4 2 2,757 45 Oceanía 177 127 5 204 104 Otros 1,889 5,350 4,590 13,672 43,065
Fuente: Revista Trimestral del Banco Central de Reserva, Abril, Mayo y
Junio de 1,999
Con respecto a las exportaciones en el transcurso de 1999, en el primer
semestre, se ha reportado una reducción del 5.9%, siendo significativa la
caída de las exportaciones del café del 37.4% y el poco dinamismo de los
productos no tradicionales que crecieron el 0.9%., las exportaciones de la
maquila crecieron el 7.2%.
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Balanza Comercial de El Salvador
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