INTRODUCCINEl gobierno acta de muchas maneras.El papel ms familiar del gobierno es eltema de cursos de finanzas pblicas.El gobierno recauda dinero de los impuestos y luego pasaeste dinero a travs de diversos esfuerzos de gasto.Adems, el gobierno tambinregula el comportamiento de las empresas y los individuos.Nuestro sistema legal es quizs el msejemplo completo del mecanismo por el que esta regulacin se lleva a cabo.Este libro se ocupa de la regulacin gubernamental de la conducta de ambas empresasy los individuos en el contexto de aspectos clasificados como regulacin y defensa de la competencia.Reglamento de las empresas implica mucho ms que tratar de lidiar con el poder de monopolio enel sentido de libros de texto tradicional.La fijacin de los precios de los servicios pblicos, el control decontaminacin emitida en el proceso de produccin de la empresa, y la asignacin de emisin de radiobandas estn entre los contextos en los que la regulacin gubernamental juega un papel destacadopara influir en el comportamiento de la empresa.El comportamiento de los individuos tambin ha sido objeto de creciente escrutinio regulatorio.En algunoscasos, las decisiones son regulados directamente, tales como la obligacin de usar el cinturn de seguridad.EnAdems, las personas se ven afectados por las regulaciones que influyen en precios de mercado o lasmezcla de productos que estn disponibles.Las normas de seguridad del producto, por ejemplo, sirven paraeliminar el extremo de alto riesgo del espectro calidad del producto.El men de los productosa disposicin de los consumidores y los puestos de trabajo disponibles para los trabajadores es objeto de considerableinfluencia reguladora.Para evaluar la capacidad de penetracin de estos esfuerzos, considere un da en la vida de la tpicaTrabajador estadounidense.Ese trabajador se despierta en la maana con el sonido de su radio reloj,donde las estaciones se escucha y la longitud de onda que emiten en estn regulados por laComisin Federal de Comunicaciones.Establecindose para el desayuno, el trabajador es recibidopor la etiqueta de la caja de cereales cuyo contenido est estrictamente regulada por la Federal TradeComisin y la Administracin de Alimentos y Medicamentos para no inducir a error a los consumidores sobrelos beneficios para la salud de los cereales de desayuno.El jugo de naranja concentrado tambin puede noya ser etiquetado de cortesa "fresca" de una accin de la Comisin Federal de Comercio de 1991.La lechevierte sobre el cereal tambin se regula en una variedad de formas, con tal vez el msimportante es el papel del departamento de apoyo a los precios Agricultura de Estados Unidos (la lecherdenes de comercializacin).Ms recientemente, ha habido preocupacin sustancial con el riesgo de saludcaractersticas de la leche en cuanto a la presencia de hormonas (somatotropina bovina),que ha sido objeto de debate regulatorio sustancial.Si se opta por aadir fruta ael cereal, es tranquilizador saber que la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA)regula estrictamente los pesticidas que pueden ser utilizados en los productos domsticos.Desafortunadamente,los productos importados que se ha empapado de los pesticidas no se inspecciona con granfrecuencia.La partida a trabajar, nuestro individuo regulado sube a un coche japons que fue un xitoen no violar las cuotas de importacin.El trabajador ser ms seguro en el camino al trabajo que enaos anteriores, gracias a las normas de seguridad extensas por la National Highway TrafficAdministracin de Seguridad.El combustible utilizado por el coche tambin es menos perjudicial para el medio ambienteque habra sido el caso en ausencia de Departamento de Transporte de Combustible de EE.UU.Normas de economa y en la ausencia de normas de la EPA de plomo de la gasolina.Una vez en el trabajo, el trabajador est protegido contra muchos de los riesgos del trabajo porlas normas de seguridad y salud en el trabajo y es tambin aseguraron un salario decente porla regulacin del salario mnimo.Una gran cantidad de regulaciones del Departamento de Trabajo, Estados Unidos, as comoEstipulaciones Comisin de Igualdad de Oportunidades en el Empleo, asegrese de que el trabajador no lo harser discriminado indebidamente contra durante el curso de su empleo.Llamadas telefnicas de nuestro trabajador se facturan a tarifas telefnicas establecidas por la regulacin, aunquecada vez ms estas tasas han sido influenciados por las fuerzas del mercado.Visitar negocioasociados viajan en aviones cuya disponibilidad y tarifas han sido influenciados en gran medida porcambios regulatorios.La llegada segura de estos asociados se debe en parte a la continuavigilancia de la Administracin Federal de Aviacin y los incentivos de seguridad creado por agraviodemandas de responsabilidad ante el bloqueo del avin.Aun cuando nuestro individuo escapa de trabajo para una noche de descanso y la recreacin,regulaciones gubernamentales siguen presentes.Si el trabajador come la cena en un restaurante, hay unabuena probabilidad de que l o ella se prohbe fumar cigarrillos o relegada a unzona de fumadores.La Consumer Product Safety Commission de Estados Unidos, por ejemplo, tienela responsabilidad de regular una amplia gama de equipos deportivos, que van desde todo terrenovehculos a cascos de bisbol.Aunque algunos desregulacin ha tenido lugar en la ltima dcada, el alcance del gobiernola regulacin sigue siendo bastante amplia.El papel de la regulacin en nuestra sociedad sigue siendo omnipresente.Varias formas de contacto regulacin gubernamental casi todos los aspectos de nuestras actividades ylos patrones de consumo.El amplio impacto de la regulacin no es inesperado, yaya que esto representa un mecanismo muy potente por lo que el gobierno puede influirlos resultados del mercado.La Justificacin de Regulacin y Polticas AntimonopolioSi existimos en un mundo que funcionaba de acuerdo con la competencia perfectaparadigma, habra poca necesidad de polticas de defensa de la competencia y otros esfuerzos regulatorios.Todosmercados consistiran en un gran numPgina3ero de vendedores de un producto, y los consumidores estara plenamente informado de que el producto deimplicaciones.Por otra parte, no habra externalidades presentes en esta economa idealizada,como todos los efectos seran internalizados por los compradores y vendedores de un producto en particular.Por desgracia, la realidad econmica rara vez asume casi ntegramente el modelo de libro de textocompetencia perfecta.Muchas industrias estn dominadas por un pequeo nmero de grandes empresas.Enalgunos casos, principalmente los servicios pblicos, no pueden incluso ser un monopolio.Los consumidoresque use productos txicos y los trabajadores que acepten empleo arriesgado puede no totalmenteentender las consecuencias de sus acciones.Tambin hay externalidades generalizadas de queafectar el aire que respiramos, el agua que bebemos, y la viabilidad futura del planeta.El gobierno tiene dos tipos de mecanismos a su alcance para hacer frente a estas salidasa partir del modelo de competencia perfecta.El primer mecanismo es incentivos de precios.Podemosimponer un impuesto sobre los diversos tipos de actividades con el fin de disminuir su atractivo.Ya Estes un intento de tener los impuestos que son producto especfico, como en el caso de los impuestos al alcohol yimpuestos sobre los cigarrillos, pero la idea ha sido en gran medida para que fusemos productos fiscalespercibida como un lujo.Ciertamente no ha habido ningn intento deliberado de vincularlosimpuestos a una evaluacin de las deficiencias del mercado.El impuesto sobre los automviles que no cumplen con la economa de combustiblenormas, conocidas como el impuesto alto consumo de gasolina, quizs mejor cumple con el concepto de la utilizacin de lamecanismo de precios para influir en el comportamiento econmico.Impuestos a la gasolina, que se mantienen bienpor debajo de su nivel ptimo, ser una funcin similar.Una alternativa a los impuestos es tratar de controlar la conducta directamente.Hacemos esto en el campo de laantimonopolio por parte del gobierno de tomar medidas explcitas para bloquear las fusiones que puedan amenazar lacarcter competitivo de un mercado.En el mbito de la regulacin de los servicios, una compleja red dereglamentos impide servicios pblicos de cobrar precios excesivos para su electricidad,que es un producto para el que las compaas elctricas tienen un mercado cautivo.Muchola salud, la seguridad y la regulacin ambiental especifica igualmente la tecnolgicarequisitos que se deben cumplir las normas de contaminacin o que no se puede sobrepasar.Estelibro en consecuencia se ocupa principalmente de las diversas formas de la accin de gobiernoque el comportamiento lmite relacionadas con los tipos de fallos del mercado descritos anteriormente.No todas las fallas del mercado se derivan de las acciones de las empresas.En algunos casos, los individuos tambin pueden sercontribuir a los fallos del mercado.Si no somos capaces de utilizar los cinturones de seguridad con la frecuencia que debemos odisponer de nuestros productos de desecho peligrosos, de forma temeraria, a continuacin, habr una necesidadpara la regulacin del gobierno para influir en nuestras actividades.Aunque la preponderancia delas polticas de regulacin se dirige a los negocios, el alcance de la regulacin es suficientementeamplio que incluya a todos los actores econmicos.Pgina 4Reglamento AntimonopolioLa primera de las tres partes del libro se ocupa de la poltica de defensa de la competencia.A partir de laera de la Guerra postcivil, ha habido preocupacin sustancial con temas antimonopolio.Esta atencinse vio estimulada por la creencia de que los consumidores eran vulnerables al poder de mercado demonopolios.Debido a las posibles prdidas econmicas que se derivan de los monopolios, unnmero de estados promulgaron leyes antimonopolio al final del siglo XIX.Los EE.UU.El Congreso tambin se mostr especialmente activa en esta rea en la primera parte del siglo XX,y muchas de las piezas ms importantes de la legislacin que rige la actual defensa de la competenciafecha de la pliza de nuevo a ese tiempo.El estatuto federal importante sigue siendo el 1890 ShermanLey.El carcter cambiante de temas antimonopolioEl alcance de las cuestiones de defensa de la competencia es bastante amplio.Abarca las preocupaciones tradicionales con unmonopolio, pero estas cuestiones son menos prominentes ahora de lo que eran.Varias dcadashace, los principales temas de debate se refiere a si IBM, AT & T, General Motors, y otragrandes empresas se haban vuelto demasiado poderosa y dominante en sus mercados.Debates comostos pareceran todayperhaps pintorescas tiles como un ejercicio de una historia econmicacurso.Hoy en da estas empresas otrora dominantes son ahora gigantes humillado, debilitado por elefectos de la competencia extranjera.En muchos aspectos, tenemos un mercado global ms que unaMercado de Estados Unidos para muchos productos, por lo que algunas de las preocupaciones anteriores sobre los monopolios hanhaya silenciado.De hecho, en la dcada de 1980 que incluso testigos de una fusin que habra sido totalmenteimpensables tres dcadas anteriores.La fusin de General Electric con RCA cre unpoderosa corporacin electrnica de tamao sin precedentes.La justificacin de la fusin eraque a gran escala era necesaria para apoyar la innovacin necesaria para enfrentarse a la amenaza dela competencia extranjera.La amenaza competitiva era ciertamente real.Mientras que varias dcadasHace estas compaas producen la gran mayora de todos los artculos electrnicos usados en elEstados Unidos, por la dcada de 1990 que era difcil encontrar un televisor o una videograbadora no hecho en Japn.La estructura actual de las polticas de defensa de la competencia es diversa en carcter e impacto.El generalintencin de estas polticas no ha cambiado notablemente en el ltimo siglo.Su intencin es la delimitar el papel del poder de mercado que pudiera derivarse de la concentracin sustancial en unen particular la industria.Lo que ha cambiado es que las preocupaciones han pasado de la subida demonopolios individuales a las fusiones, compras apalancadas, y otras transacciones financieras quecombinar y reestructurar las empresas de una manera que podra fundamentalmente influenciael comportamiento del mercado.Page 5Razonamiento detrs Reglamento antimonopolioLas principales preocupaciones con el monopolio y tipos similares de concentracin no son ese sergrande es necesariamente indeseable.Sin embargo, debido al control sobre el precio ejercida por unamonopolio que hay prdidas de eficiencia econmica para la sociedad.Calidad y diversidad de productostambin pueden verse afectadas.La sociedad podra potencialmente ser mejor si se impusieran limitacionessobre el funcionamiento de un monopolio o un tipo similar de la industria concentrada.La investigacin reciente ha cambiado mucho la forma en que pensamos acerca de los monopolios.Por ejemplo, unaconsideracin importante no es simplemente lo grande que actualmente la empresa es y cul es su mercado actualinfluencia es, sino ms bien la medida en que hay una posible entrada de un competidor.Siempresas temen la perspectiva de dicha entrada, que se ha caracterizado a travs de la teora de lamercados contestables, entonces el comportamiento de un monopolista se ver influido de maneraque promueva un comportamiento ms responsable.Una de las razones industrias concentradas surgen es que algunas empresas pueden tener exclusivoderechos a alguna invencin o pueden haber sido responsables de un cambio tecnolgico que tienetransformado la industria.Coca-Cola y Pepsi Cola son refrescos mucho ms xitoproductos que sus contrapartes genricas debido a su sabor superior percibida.Si sufrmulas eran pblicas y podran ser replicados en general, entonces su influencia en el mercadosera disminuir considerablemente.Una vez que una empresa ha logrado una posicin de monopolio, tal vez en parte debido a la innovacin pasado,queremos que siga siendo dinmico en trminos de sus esfuerzos innovadores.Un sustancialcontroversia durante mucho tiempo ha sido llevada a cabo por los economistas en cuanto a si el monopolio promueva oelimine la innovacin.Ser un monopolista, en efecto, dormirse en los laureles y no tener ningunaincentivo para innovar debido a la falta de presin del mercado, o va ser monopolistasespoleado por la perspectiva de la captura de todas las ganancias de la innovacin que un monopoliopuede obtener, mientras que una empresa en un mercado perfectamente competitivo perdera parte de labeneficios de la innovacin como su innovacin se copia por los competidores?Vamos a explorar lamritos relativos de estos argumentos y la dinmica de los monopolios, pero no sacar ningunaconclusiones generales que indican la conveniencia de los monopolios.Los mritos relativos depoder monoplico tienden a variar entre los contextos de mercado.Regulacin EconmicaEn muchos contextos donde han surgido los monopolios naturales, por razones de economaeficiencia es deseable tener una estructura de mercado monopolstica.Sin embargo, estosgigantes econmicos deben ser domesticados para quePage 6no van a cobrar precios excesivos.No queremos incurrir en todas las de la eficiencia yproblemas de equidad que surgen como consecuencia de un monopolio.Ejemplos destacados incluyen pblicaservicios pblicos.No tiene sentido tener un gran nmero de pequeas empresas proporcionandohogares con electricidad, proporcionando sistemas de transporte pblico, o que ponen lneas telefnicasy lneas de TV por cable.Sin embargo, tambin no deseamos dar a las empresas individuales rienda suelta en estosmercados porque los intereses de un monopolio no lograrn ms avances en los intereses de la sociedadcomo un todo.Lo que es bueno para General Motors no es necesariamente bueno para Estados Unidos.Otros tipos de regulacin afectan a los precios de la energa y los niveles de salario mnimo.En algunoscasos el enfoque de la regulacin econmica es controlar el precio del producto.Esto puede serindirectamente a travs de la regulacin de beneficios, por ejemplo, limitando los servicios pblicos a un particular,tasa de retorno.En otros casos, hay reglas complejas que rigen precios, como en el caso deLas normas de energa y larga distancia reglamentaria tarifa telefnica.Desarrollo de Regulacin EconmicaLa gnesis de estos diversos tipos de regulacin econmica se remonta a finales del1800, como en el caso de defensa de la competencia.Antes de la vuelta del siglo, el Congreso de Estados Unidos tenacre la Comisin de Comercio Interestatal para regular las tarifas ferroviarias, y la tempranasiglo XX se produjo un aumento en el nmero de agencias reguladoras en el transporte,comunicacin, y de valores campos.Fue durante ese perodo, por ejemplo, que los EE.UU.El Congreso estableci la Comisin Federal de Comunicaciones y la Superintendencia de Valores yExchange Commission.En el caso de la poltica de defensa de la competencia, el objetivo principal de estos esfuerzos tienesido impedir el desarrollo de las clases de la concentracin del mercado que amenazan lafuncionamiento competitivo de los mercados.Por el contrario, la regulacin econmica en general, reconoceque la concentracin del mercado no slo es inevitable, pero en muchos casos es una estructura superior,para el mercado en particular.La intencin es entonces poner lmites en el rendimiento de lalas empresas en este mercado con el fin de limitar las prdidas que pudieran cometer.Factores de Ajuste de regulacin tarifariaEl establecimiento de una estructura de tarifas que ofrecer incentivos eficaces para todas las partes no es unempresa trivial.Consideremos el caso de una empresa de energa elctrica.El objetivo no espara minimizar la tasa a los consumidores, en la medida en tasas muy bajas pueden afectar a la convenienciade permanecer en el negocio de la compaa elctrica.Adems, puede afectar a la calidad de laproducto que se proporciona en trminos de si el poder est siempre en los momentos de mnima osi los cortes de energa se remedian rpidamente.Una serie de cuestiones complejas afecta el papelde la dinmica del proceso de inversinPgina 7en mejoras tecnolgicas.Queremos que la empresa de energa elctrica de innovar de manera queque ser capaz de proporcionar energa ms barato en el futuro.Sin embargo, si capturamos toda lalas ganancias derivadas de la innovacin y los dan a los consumidores a travs de precios ms bajos, entonces elempresa no tiene ningn incentivo para llevar a cabo la innovacin.No podemos confiar en la competencia del mercadopara obligarlos a tomar tal accin, pues hay poca competencia en este mercadoestructura.Por lo tanto tenemos que lograr un delicado equilibrio entre proporcionar incentivos suficientespara que las empresas se comprometen acciones de reduccin de costos y, al mismo tiempo, garantizar que laprecios de los consumidores no son excesivos.Las principales preocupaciones que han surgido con respecto a la regulacin econmica se refieren a las diferentespapel de los costos marginales y los costos fijos.Cuando la compaa elctrica proporciona servicio asu casa o apartamento, hay costos identificables especficas que se pueden atribuir a laproducto que se entrega a youthe costos marginales.Sin embargo, la compaa elctrica tambinincurre en costes fijos sustanciales en trminos de su planta y equipo que tambin debe sercubierto.Cmo debe la compaa elctrica asignar estos costos fijos?En caso de que simplementedividirlos en partes iguales entre el nmero total de clientes?Debe asignar los costosproporcionalmente a las facturas totales que los clientes tienen?En caso de que distinguir entrediferentes grupos en funcin de lo sensibles que son para fijar el precio?Si las empresas son menossensible a los precios que son los consumidores, si la mayor parte de estos costos a cargo deempresas o los consumidores individuales?Durante las ltimas dcadas, los economistas han desarrollado una serie muy sofisticada demarcos para abordar estas cuestiones.El objetivo general de estos anlisis esdeterminar cmo podemos estructurar mejor los precios y de los planes de incentivos para estas empresas por lo queque protegemos los intereses de los clientes de electricidad y, al mismo tiempo, proporcionarincentivos y una rentabilidad razonable para las empresas involucradas.En el caso tanto de la regulacin antimonopolio y econmico, rara vez es posible replicar unamercado eficiente perfectamente.En general, hay cierta desviacin de la competencia perfectasituacin que no puede ser pasado por alto o se rectifique, incluso a travs de los ms imaginativos yesquema de precios compleja.Sin embargo, mediante la aplicacin de instrumentos econmicos a estas cuestiones, podemosobtener una situacin mucho ms sensato mercado de lo que surgen si no hubieraregulacin alguna.Tambin cabe destacar que el anlisis econmico a menudo desempea un papel fundamental en esta polticadiscusiones.Los anlisis econmicos sobre la base de los modelos analizados en este libro con frecuenciaservir de base para establecer tarifas de las decisiones de los servicios pblicos.Un prominente reglamentarioeconomista, Alfred E. Kahn, fue responsable de la desregulacin de las aerolneas, en granparte debido a su creencia de que la competencia beneficiara a los consumidores y crear unPgina 8estructura de mercado ms viable que el sistema anterior, en el que la entrada al mercado aerolnea fuedictada por una burocracia gubernamental.Por el contrario, el anlisis econmico a menudo no se reproduceun papel tan central en el funcionamiento de un mercado perfectamente competitivo.El paradigmticoempresa en un mercado competitivo es una pequea empresa que opera en un mar de otros pequeosempresas.Las empresas de este mercado no se dibujan de forma rutinaria las curvas de demanda, el ingreso marginalcurvas y curvas de costo marginal.Sin embargo, pocos economistas estn perturbados por esta falta deaplicar herramientas econmicas explcitamente, ya que los economistas desde la poca de Milton Friedman tieneargumentado que implcitamente se aplican las leyes de la economa, tanto como el jugador de billaraplica las leyes de la geometra a pesar de que no pudo haber tenido ningn entrenamiento formal en elsujeto.En el caso de la regulacin econmica, la aplicacin del razonamiento econmico es bastanteexplcita.Los economistas juegan un papel destacado en estas agencias reguladoras.Gran parte de ladebate de poltica se convierte en anlisis econmicos y la consideracin de los mritos de los tipos decuestiones econmicas que vamos a abordar en el curso de este libro.Salud, Seguridad y Regulacin AmbientalLa nueva forma de regulacin es el foco de la parte 3 del libro.En la dcada de 1970 los EE.UU.El Congreso cre una serie de organismos interesados en la regulacin de la salud, la seguridad ycalidad del medio ambiente.Estas nuevas agencias reguladoras incluyen el Consumidor de EE.UU.Comisin de Seguridad de Productos, la Administracin de Seguridad y Salud en el Trabajo, elAgencia de Proteccin Ambiental, la Comisin de Regulacin Nuclear, y el NacionalAdministracin de Seguridad en el Trfico de Carreteras.Aunque estas formas de regulacin son a menudoque los valores son las polticas de regulacin social, la lnea divisoria exacta entre lo queregulaciones son las regulaciones econmicas y qu normas son las regulaciones sociales seclaro.Como resultado de ello, vamos a utilizar la denominacin ms precisa de la salud, la seguridad yregulacin ambiental para abarcar estas formas de regulacin.El principal impulso para la salud, seguridad y regulaciones ambientales es doble.En primer lugar,externalidades sustanciales suelen ser consecuencia de la conducta econmica.El funcionamiento de las empresasa menudo genera la contaminacin del aire, contaminacin del agua y los residuos txicos.El consumo individuallas decisiones son tambin la fuente de externalidades, como el combustible que quemamos en nuestros vehculos da lugar ala contaminacin del aire.Cuestiones informativas tambin juegan un papel destacado.Debido a la naturaleza peculiarde la informacin como un bien econmico, es ms eficiente para que el gobierno seael productor de gran parte de la informacin y de difusin de la informacin en general.Individualempresas, por ejemplo, no van a tener el mismo tipo de incentivos para hacer investigacin cientficaa menos que puedan aprovechar los beneficios de la informacin.Como resultado, es en gran partePage 9gracias a los esfuerzos de los organismos gubernamentales que la sociedad ha financiado la investigacin sobre laimplicaciones de los diversos tipos de riesgos, para que podamos formar una evaluacin de suconsecuencias y determinar el grado en el que deben ser regulados.Muchas de las polticas gubernamentales en el acuerdo de seguridad y el rea del medio ambiente con los aspectos deel comportamiento del mercado que por su propia naturaleza no implican gangas voluntarias.Todos sufrimoslos efectos de la contaminacin atmosfrica procedente de instalaciones locales de poder, pero no estbamos de acuerdo a consumir estela contaminacin del aire.Ninguna transaccin nunca se llev a cabo, y no se compensan de forma explcitaestas prdidas.En ausencia de tal transaccin de mercado, no tenemos explcitaestimaciones del precio.No hay precio especfico se ha fijado para la prdida de la visibilidad, o para elimporta los diversos tipos de efectos en la salud y materiales de daos y perjuicios que se deriven de airela contaminacin.As, la primera tarea que debe emprenderse es evaluar el valor de stosdiversos tipos de polticas, ya que los valores del beneficio no necesariamente surgen deel comportamiento del mercado.Un estudio de caso que ser explorado en la parte 3 es cmo le damos un valor ariesgos de la vida y la muerte, que es quizs el ms difcil y ms sensible de estosventajas y desventajas fundamentales que enfrentamos.Las tres dimensiones de la salud, la seguridad y la regulacin ambiental surgen con respecto ariesgos en el medio ambiente, los riesgos en el lugar de trabajo y los riesgos de los productos queconsumir.La mayor parte de nuestra influencia reguladora sobre estos riesgos es a travs del gobierno directoregulacin.Varias agencias federales promulgan requisitos detallados en el lugar de trabajotecnologas, as como los requisitos de rendimiento general.Funcin de los TribunalesUn actor cada vez ms importante en este mbito regulatorio ha sido los tribunales.Mientras que enel caso de la normativa antimonopolio, los tribunales han sido hacer cumplir las leyes aprobadas por el Congreso,en el caso de estas reas de regulacin social, las obligaciones que los tribunales han estado evaluandocorresponder a los requisitos de la ley comn que se han desarrollado a travs de dcadas de judicialdecisiones y precedentes con respecto a cmo los diversos tipos de accidentes y otras externalidadesson manejados.Los incentivos generados por los tribunales en muchos casos empequeecen los creados poragencias reguladoras.Los premios de la corte del amianto han sido tan sustancial que elindustria del amianto en los Estados Unidos ha sido casi eliminado por las cargas financieras.Costos de responsabilidad han llevado a la industria farmacutica en gran parte a abandonar la investigacin sobredispositivos anticonceptivos, y muchas vacunas tambin se han retirado del mercadodebido a las altas cargas de responsabilidad.Visitantes en moteles notarn que tienen trampolinesdisappeareda consecuencia de los costos de la responsabilidad de los seguros adicionales asociados con esta formade equipos recreativos.Para entender el papel del gobierno en el contexto deeste tipo dePgina 10regulacin, hay que evaluar no slo cmo funcionan las agencias reguladoras pero lodoctrinas gobiernan el comportamiento de los tribunales.Estas cuestiones tambin se abordarn en la Parte3.Criterios de EvaluacinIdealmente, el propsito de las polticas de defensa de la competencia y regulacin es promover mejoras juzgadosen trminos de eficiencia.Debemos acercarnos al ideal de competencia perfecta de lo quetendra en ausencia de este tipo de intervencin.El objeto es aumentar laeficiencia con que opera la economa, reconociendo que es posible que no alcanzan a laobjetivo de replicar un mercado perfectamente competitivo, pero sin embargo podemos lograrmejoras sustanciales con respecto a lo que prevalecera en ausencia de tal gobiernointervencin.Dicho de modo algo diferente, nuestra tarea consiste en maximizar los beneficios netos de estas regulaciones parala sociedad.Tal preocupacin requiere que evaluamos tanto los beneficios como los costos de stoslas polticas de regulacin y intento de maximizar su diferencia.Si todos los grupos de la sociedad sontratada simtricamente, entonces este clculo de costo-beneficio representa un sencillola maximizacin de la eficiencia econmica.Alternativamente, podramos optar por ponderar labeneficios a los desfavorecidos de manera diferente o hacen otros tipos de distinciones, en el quecaso podemos incorporar una gama ms amplia de preocupaciones que la eficiencia sola.Aunque la maximizacin de la eficiencia econmica o algn otro objetivo social loable puede serpromocionado por los economistas como nuestro objetivo, en la prctica no es lo que los reguladores decidenmaximizar.Reguladores responden a una variedad de grupos polticos.De hecho, en muchoscasos los mismos tipos de fallas del mercado que llevaron a la regulacin tambin pueden influirlos reglamentos que se emprenden.Como sociedad, por ejemplo, reaccionamos a lowprobabilityriesgos que se han llamado a nuestra atencin.Tememos la ltima gran publicidadcarcingeno, y cancelamos nuestros planes de vacaciones de Europa despus de un terrorista muy publicitadoataque.Estos mismos tipos de reacciones exageradas a riesgo tambin crean presiones para reglamentarioagencias a tomar medidas contra estos peligros.Adems, incluso en casos en los que los organismos gubernamentales no sufren deirracionalidad o de las presiones irracionales, que no necesariamente se maximizarn socialesbienestar.Las medidas adoptadas por los organismos gubernamentales influirn en las fortunas de las empresasy determinados grupos en la sociedad de manera sustancial.La concesin de una franquicia de televisin por cablepuede hacer uno en un millonario, y las restricciones a la competencia extranjera aumentar en gran medida lala fortuna de las empresas en los mercados internacionales altamente competitivos.Hay una fuerte privadainters en los resultados de regulacin, y vamos a explorar laPgina 11fundamentos econmicos y los mecanismos por los que este inters privado se manifiesta.El resultado neto de estos intereses privados es que las polticas de regulacin con frecuencia no lo hacenrealizar de la manera que los economistas tienen la intencin en un mundo ideal.Como premio NobelGeorge Stigler demostrado, la regulacin econmica a menudo progresa en los intereses privados, talescomo el aumento de los beneficios de la industria est regulada.El objeto aparente no siempre espara maximizar el bienestar social, sino ms bien ofrecer transferencias de determinados grupos en la sociedad.Por otra parte, estas transferencias se pueden proporcionar en una forma ineficiente, de modo que reguladorapolticas pueden caer muy por debajo de nuestro ideal.Las decepciones sucesivas con la poltica de regulacin han dado lugar a la terminologa'' Fracaso del gobierno '' para representar la contraparte gubernamental del fracaso del mercado.Ende la misma manera que los mercados pueden fallar debido a que algunos de los supuestos idealizados fallancelebrar, el gobierno tambin puede fallar.Nuestra tarea no siempre es reemplazar una situacin de mercadofracaso con la accin del gobierno, para la intervencin gubernamental puede no producir un superiorresultado.Siempre debemos evaluar si las clases particulares de intervencin que tienensido elegido en realidad mejorar el rendimiento del mercado y mejorar nuestro bienestar comola mayor medida posible.Al examinar las diversas formas de regulacin, lo haremosconsiderar los mritos de la regulacin, as como la prueba de que debemos utilizar en la evaluacinsu adecuacin.Preguntas y problemas1. Por qu debe el gobierno intervenir en situaciones de fracaso del mercado?En caso de que lagobierno intervenir si un mercado es plenamente eficiente en el sentido de ser perfectamentecompetitiva?Qu razones adicionales estn presentes si hay una insuficiencia en elmercado?2. Discutir algunos de los tipos de casos en los que el gobierno tiene una ventaja entrminos de capacidades de informacin, as como experiencia superior para tomar decisiones quelos consumidores no tendran.3. Los economistas suelen utilizar el criterio de la eficiencia econmica en juzgar los mritos depolticas alternativas.Lo que los juicios de valor estn implcitos en la eficiencia econmicadoctrina?