7/31/2019 Capitalismo y Modelo Primario Exportador

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CAPITALISMO YCAPITALISMO YMODELOMODELO

PRIMARIOPRIMARIOEXPORTADOREXPORTADOR

Curso Nacional de CuadrosCurso Nacional de Cuadros

Genaro Cuenca PalaciosGenaro Cuenca Palacios

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UNA LARGA HISTORIA UNA LARGA HISTORIA

La subordinacin de Amrica Latina alLa subordinacin de Amrica Latina alsistema capitalista mundial comienza con lasistema capitalista mundial comienza con laconquista y la colonizacin espaola.conquista y la colonizacin espaola.

La plata de las minas peruanas y mexicanasLa plata de las minas peruanas y mexicanasextradas en los siglos XVI y XVII sirvieron deextradas en los siglos XVI y XVII sirvieron debase para la denominada acumulacinbase para la denominada acumulacinprimitiva que permiti el desarrollo delprimitiva que permiti el desarrollo del

capitalismo industrial europeo posterior.capitalismo industrial europeo posterior. Aqu comenz tambin nuestraAqu comenz tambin nuestra

especializacin primario exportadora y comoespecializacin primario exportadora y comoimportadores de productos manufacturados.importadores de productos manufacturados.

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LA REPBLICA AFIRM ELLA REPBLICA AFIRM ELESQUEMA PRIMARIOESQUEMA PRIMARIO

EXPORTADOREXPORTADOR La fundacin de la repblica en 1821 signific sloLa fundacin de la repblica en 1821 signific slouna ruptura poltica con Espaa, pero no una rupturauna ruptura poltica con Espaa, pero no una ruptura

del modelo econmico imperante.del modelo econmico imperante.

El modelo se afirm en el marco de un nuevoEl modelo se afirm en el marco de un nuevo

esquema semicolonial dirigido primero por Inglaterraesquema semicolonial dirigido primero por Inglaterray luego por Estados Unidos. Sentando las bases de lay luego por Estados Unidos. Sentando las bases de la

Repblica Aristocrtica.Repblica Aristocrtica.

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El modelo exportador clsico configur el Per actual:El modelo exportador clsico configur el Per actual:

La mayora de los departamentos seLa mayora de los departamentos sedisearon sobre la base de un producto dedisearon sobre la base de un producto de

exportacin: Huancavelica y Pasco, laexportacin: Huancavelica y Pasco, laminera; Puno, la lana; La Libertad yminera; Puno, la lana; La Libertad yLambayeque, el Azcar. (Vctor AndrsLambayeque, el Azcar. (Vctor AndrsBelande).Belande).

Tambin las carreteras fueron diseadas enTambin las carreteras fueron diseadas enfuncin de sacar los productos exportables afuncin de sacar los productos exportables ala costa y a los puertos, lo que origin unala costa y a los puertos, lo que origin unaclara discontinuidad en la sierra y en la selva.clara discontinuidad en la sierra y en la selva.

Los ciclos de la poltica se vincularon tambinLos ciclos de la poltica se vincularon tambin

ESQUEMA PRIMARIOESQUEMA PRIMARIOEXPORTADOREXPORTADOR

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MODELO PRIMARIOMODELO PRIMARIOEXPORTACIN YEXPORTACIN Y

SEMIFEUDALIDADSEMIFEUDALIDAD El esquema primario exportador reproduce el modeloEl esquema primario exportador reproduce el modeloterico de Adam Smith de la ventajas comparativas,terico de Adam Smith de la ventajas comparativas,

segn el cual, en el mercado mundial conviene a unsegn el cual, en el mercado mundial conviene a un

pas especializarse en aquello que le d ms ventajaspas especializarse en aquello que le d ms ventajasfrente a otros, en base a sus recursos naturales y alfrente a otros, en base a sus recursos naturales y al

costo de su mano de obra.costo de su mano de obra.

El viejo modelo exportador aprovechaba lasEl viejo modelo exportador aprovechaba lasinmensas riquezas naturales y exiga a los gobiernosinmensas riquezas naturales y exiga a los gobiernos

la aplicacin de polticas gobiernos que asegurenla aplicacin de polticas gobiernos que aseguren

dlar caro y cholo barato, as como facilidades paradlar caro y cholo barato, as como facilidades para

la inversin extranjera.la inversin extranjera.

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Por este motivo, la transicin hacia el capitalismo fue lentaPor este motivo, la transicin hacia el capitalismo fue lentay compleja. Los enclaves exportadores convivieron pory compleja. Los enclaves exportadores convivieron por

ms de 100 aos con los enclaves feudales de losms de 100 aos con los enclaves feudales de los

terratenientes, en lo que Basadre llam La Repblicaterratenientes, en lo que Basadre llam La Repblica

Oligrquica, dominada por una burguesa intermediaria yOligrquica, dominada por una burguesa intermediaria ypor los gamonales.por los gamonales.

La explosin demogrfica de los aos 40-50, la reformaLa explosin demogrfica de los aos 40-50, la reforma

agraria de los aos 60 y la creciente urbanizacinagraria de los aos 60 y la creciente urbanizacin

coadyuvaron a generar una crisis en el viejo modelocoadyuvaron a generar una crisis en el viejo modelo

exportador y crearon las bases para el desarrollo de unaexportador y crearon las bases para el desarrollo de una

alternativa industrializadora y de crecimiento del mercadoalternativa industrializadora y de crecimiento del mercado

interno sobre bases ms capitalistas, siguiendo unainterno sobre bases ms capitalistas, siguiendo una

corriente presente en toda Amrica Latina.corriente presente en toda Amrica Latina.

EXPORTACIN YEXPORTACIN Y

SEMIFEUDALIDADSEMIFEUDALIDAD

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EL BREVE PERIODO DEEL BREVE PERIODO DEINDUSTRIALIZACININDUSTRIALIZACIN

Con la crisis de la repblica oligrquica y del viejoCon la crisis de la repblica oligrquica y del viejo

modelo exportador, como prevencin frente a lasmodelo exportador, como prevencin frente a las

insurrecciones campesinas, se instaur en el Per uninsurrecciones campesinas, se instaur en el Per un

breve periodo industrializador, bajo el impulso ybreve periodo industrializador, bajo el impulso ydireccin del Estado, en vista de la prcticadireccin del Estado, en vista de la prctica

inexistencia de la burguesa industrial.inexistencia de la burguesa industrial.

Las nacionalizaciones del petrleo y de las minas, laLas nacionalizaciones del petrleo y de las minas, la

reforma agraria y una poltica arancelaria limitativa dereforma agraria y una poltica arancelaria limitativa de

las importaciones de bienes de consumo, crearon laslas importaciones de bienes de consumo, crearon las

bases para el desarrollo del mercado interno y de unabases para el desarrollo del mercado interno y de una

leve industrializacin descentralizada (Chimbote,leve industrializacin descentralizada (Chimbote,

Trujillo y Arequipa) en el marco de un cambioTrujillo y Arequipa) en el marco de un cambio

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El modelo de sustitucin de importaciones no fueEl modelo de sustitucin de importaciones no fue

suficientemente sostenido ni econmica nisuficientemente sostenido ni econmica ni

polticamente. La alta dependencia delpolticamente. La alta dependencia del

endeudamiento pblico representaba su ms seriaendeudamiento pblico representaba su ms seria

debilidad. Por lo dems, los ms importantesdebilidad. Por lo dems, los ms importantes

proyectos de inversin de la poca siguieron laproyectos de inversin de la poca siguieron la

lgica exportadora: El oleoducto y Cuajone.lgica exportadora: El oleoducto y Cuajone.

La crisis de la deuda externa de los aos 80 marc elLa crisis de la deuda externa de los aos 80 marc el

comienzo del fin de esta breve experienciacomienzo del fin de esta breve experiencia

industrializadora.industrializadora.

EL BREVE PERIODOEL BREVE PERIODODE INDUSTRIALIZACINDE INDUSTRIALIZACIN

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EL AJUSTE NEOLIBERALEL AJUSTE NEOLIBERAL

En medio de una larga crisis econmica causada por laEn medio de una larga crisis econmica causada por la

depresin de los precios internacionales de nuestrosdepresin de los precios internacionales de nuestros

productos de exportacin y las urgencias del pago de la deudaproductos de exportacin y las urgencias del pago de la deuda

externa, una democracia debilitada por la corrupcin y elexterna, una democracia debilitada por la corrupcin y el

terrorismo, se abri paso una alternativa neoliberal, autoritariaterrorismo, se abri paso una alternativa neoliberal, autoritaria

y re-primarizadora.y re-primarizadora.

Las bases de este nuevo modelo econmico fueron puestasLas bases de este nuevo modelo econmico fueron puestas

por un enorme ajuste, compuesto por ms de 50 paquetes depor un enorme ajuste, compuesto por ms de 50 paquetes de

precios y tarifas pblicas, tipos de cambio, tasas de inters,precios y tarifas pblicas, tipos de cambio, tasas de inters,

etc., que cambiaron todas las proporciones entre salarios yetc., que cambiaron todas las proporciones entre salarios y

utilidades e impuestos, campo y ciudad, monopolios yutilidades e impuestos, campo y ciudad, monopolios y

medianas, pequeas y microempresas, oferta interna y externamedianas, pequeas y microempresas, oferta interna y externa

y que acrecentaron el subempleo, la pobreza y los indicadoresy que acrecentaron el subempleo, la pobreza y los indicadores

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El triunfo ideolgico del nuevo modeloEl triunfo ideolgico del nuevo modelo

exportador consiste en haber hecho sentidoexportador consiste en haber hecho sentidocomn la idea que el Per se jodi con lacomn la idea que el Per se jodi con laexperiencia nacionalista e industrializadora deexperiencia nacionalista e industrializadora deVelasco, que no slo interfiri el destinoVelasco, que no slo interfiri el destino

natural de nuestro pas, sino que hizo costosonatural de nuestro pas, sino que hizo costosoel aparato pblico y alej las inversiones,el aparato pblico y alej las inversiones,sobretodo las extranjeras. De modo que, as sesobretodo las extranjeras. De modo que, as seha impuesto la idea, que no tenemos otroha impuesto la idea, que no tenemos otro

camino que favorecer a los grandes monoplios,camino que favorecer a los grandes monoplios,so pena de caer de nuevo en una crisis.so pena de caer de nuevo en una crisis.

Este triunfo se afirma con un gobierno fuerte yEste triunfo se afirma con un gobierno fuerte yautoritario ue derrot el terrorismo uso aautoritario ue derrot el terrorismo uso a

EL AJUSTE NEOLIBERALEL AJUSTE NEOLIBERAL

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CRECIMIENTO NEOLIBERALCRECIMIENTO NEOLIBERAL

A partir de 1992 se aprecia una tendenciaA partir de 1992 se aprecia una tendenciageneral hacia el crecimiento econmico, congeneral hacia el crecimiento econmico, conleves cadas en 1996, 1998 y 2001.leves cadas en 1996, 1998 y 2001.

Se ha confirmado la tendenciaSe ha confirmado la tendenciadesindustrializadora iniciada con los ajustes.desindustrializadora iniciada con los ajustes.En los aos 70, la industria, superando a laEn los aos 70, la industria, superando a laactividad agropecuaria, represent casi elactividad agropecuaria, represent casi el30% del PBI, en el 2003 representaba slo el30% del PBI, en el 2003 representaba slo el

17.8%.17.8%.

El agro se mantiene disminuido, pero laEl agro se mantiene disminuido, pero laminera crece ms que ningn otro sector:minera crece ms que ningn otro sector:13% en doce aos, aunque su participacin13% en doce aos, aunque su participacinen el PBI sigue siendo limitada (7.3%). Losen el PBI sigue siendo limitada (7.3%). Los

servicios y el comercio son ahora los sectoresservicios y el comercio son ahora los sectores

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Se ha incrementado el stock de inversinSe ha incrementado el stock de inversin

extranjera, producto de las privatizaciones, delextranjera, producto de las privatizaciones, delboom minero, comercial y financiero.boom minero, comercial y financiero.

El empleo ha crecido, pero se ha precarizadoEl empleo ha crecido, pero se ha precarizado

seriamente. El que ms ha crecido es el empleoseriamente. El que ms ha crecido es el empleoinformal, sin derechos laborales y con bajosinformal, sin derechos laborales y con bajos

salarios.salarios.

El crecimiento econmico coexiste con unaEl crecimiento econmico coexiste con unaextendida pobreza :extendida pobreza :

- Los pobres extremos representan el 25% de la- Los pobres extremos representan el 25% de la

poblacin, los pobres no extremos, el 30% delpoblacin, los pobres no extremos, el 30% del

total. O sea que el 55 de los peruanos sontotal. O sea que el 55 de los peruanos son

CRECIMIENTO NEOLIBERALCRECIMIENTO NEOLIBERAL

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CARACTERISTICAS DEL NUEVOCARACTERISTICAS DEL NUEVOMODELO EXPORTADORMODELO EXPORTADOR

Al igual que el viejo esquema exportador, el nuevo modeloAl igual que el viejo esquema exportador, el nuevo modelo

funda su dinamismo en la riqueza natural, en lo barato de lafunda su dinamismo en la riqueza natural, en lo barato de la

mano de obra y en las ventajas tributarias.mano de obra y en las ventajas tributarias.

Al igual que en el pasado, los lmites del modelo son losAl igual que en el pasado, los lmites del modelo son los

mismos: el carcter agotable de los principales recursosmismos: el carcter agotable de los principales recursos

exportables y la dependencia de los precios internacionalesexportables y la dependencia de los precios internacionales

que no controlamos.que no controlamos.

Al igual que en el pasado, la lgica del modelo favorece aAl igual que en el pasado, la lgica del modelo favorece a

las transnacionales. Y por ende excluyen o subordina a laslas transnacionales. Y por ende excluyen o subordina a las

otras lgicas: nacional (investigacin tecnolgica,otras lgicas: nacional (investigacin tecnolgica,

industrializacin, recaudacin, cuidado ambiental yindustrializacin, recaudacin, cuidado ambiental y

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Pero a diferencia del pasado, el nuevo modelo sePero a diferencia del pasado, el nuevo modelo se

desarrolla en un escenario ms urbanizado y capitalista.desarrolla en un escenario ms urbanizado y capitalista.

De modo que hay ms articulaciones con las economasDe modo que hay ms articulaciones con las economas

locales (no ms enclaves), especialmente en cuanto alocales (no ms enclaves), especialmente en cuanto acompra de bienes y servicios. Las nuevas tecnologas nocompra de bienes y servicios. Las nuevas tecnologas no

excluyen una creciente demanda de empleo, aunqueexcluyen una creciente demanda de empleo, aunque

altamente precarizado.altamente precarizado.

Dos caractersticas inditas acompaan al nuevo modeloDos caractersticas inditas acompaan al nuevo modelo

exportador: la alta conflictividad social que han desatadoexportador: la alta conflictividad social que han desatado

y el desarrollo del proceso de descentralizacin.y el desarrollo del proceso de descentralizacin.

CARACTERISTICAS DEL NUEVOCARACTERISTICAS DEL NUEVOMODELO EXPORTADORMODELO EXPORTADOR

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MODELO EXPORTADOR YMODELO EXPORTADOR YDESCENTRALIZACINDESCENTRALIZACIN

El viejo modelo exportador era centralista,El viejo modelo exportador era centralista,concentrador y excluyente. Pero, el nuevoconcentrador y excluyente. Pero, el nuevoesquema exportador se desarrolla en elesquema exportador se desarrolla en elmarco de un proceso de descentralizacinmarco de un proceso de descentralizacinlimitado, pero que abre espacio para ellimitado, pero que abre espacio para elprotagonismo regional.protagonismo regional.

Esto abre espacio para discutir tresEsto abre espacio para discutir tresaspectos importantes en relacin alaspectos importantes en relacin almodelo exportador: a) las contribucionesmodelo exportador: a) las contribucionespor la explotacin de recursos (canon ypor la explotacin de recursos (canon yregalas), b) Explotacin de recursosregalas), b) Explotacin de recursos

naturales y planes de desarrollo regional ynaturales y planes de desarrollo regional y