Cap II - Aspectos Generales

8/19/2019 Cap II - Aspectos Generales

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Estudio de Pre Inversión a Nivel de Factibilidad: “Mejoramiento y mpliación de la Capacidad

Operativa y Logística de la Base eronaval del Callao”

CAP II - Página 1 de 46 MARINA DE GUERRA DEL PERU

2. ASPECTOS GENERALES

Este capítulo presenta las características básicas del proyecto, mostrando la definición

del nombre, la localización y los encargados de su formulación y ejecución en un

primer momento. Seguidamente se identifica a las instituciones involucradas y la

población beneficiaria directa e indirecta del proyecto; finalmente, y tal vez lo más

importante de este capítulo, se muestra analíticamente el marco de referencia dentro

del cual se justifica el proyecto y cuyos componentes ayudarán a cumplir objetivos de

política de estado, políticas sectoriales, objetivos sectoriales y demandas ciudadanas.

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

En el estudio formulado a nivel de “perfil” el nombre del proyecto fue definido

como:

“Mejoramiento de los servicios operacionales y administrativos de la Base

Aeronaval del Callao”.

En el estudio a nivel de “factibilidad” se ha definido como: “Mejoramiento yAmpliación de la Capacidad Operativa y Logística de la Base Aeronaval del Callao

1

”

.

Esta denominación responde a la necesidad de intervenir sobre la actual Base

Aeronaval del Callao, mejorando y ampliando su capacidad prestadora de

1 Nivel Operacional: Capacidad de planear y conducir operaciones a nivel estratégico, con elempleo conjunto de las fuerzas. Orientado a objetivos Estratégicos.Nivel Operativo: Referido a las Fuerzas de maniobra. Orientado a objetivos tácticos. Estánalineados con los objetivos operacionales.FUENTE: Apuntes sobre Estrategia Operacional - DIVISIÓN DE PUBLICACIONES DE LAESCUELA SUPERIOR DE GUERRA NAVAL


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servicios operativos, logísticos y administrativos que ofrece la Aviación Naval del

Callao (AVINAV), como Unidad Orgánica de la Marina de Guerra del Perú.

Considerando la naturaleza de los servicios que ofrece el proyecto, estaintervención está comprendida dentro de los alcances de los Contenidos Mínimos

Específicos de estudios de preinversión a nivel de Perfil de Proyectos de Inversión

Pública de las Fuerzas Armadas (Anexo CME 13), en virtud a que ésta está

orientada a mejorar los servicios relacionados con la defensa y seguridad nacional

a través de la mejora de las capacidades militares navales2. Sin embargo, el

proyecto se evalúa a nivel FACTIBILIDAD, en virtud a su aprobación a nivel PERFIL,

con Informe Técnico Nro. 61-2012-MINDEF7DGPP/DPI de diciembre del 2012.

2.2 LOCALIZACIÓN

La Base Aeronaval del Callao está ubicada en la Avenida Elmer Faucett de la

Provincia Constitucional del Callao - Lima, colindante con uno de los lados del

Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. El proyecto en general cuenta con

ingresos vehicular y peatonal por la Av. Elmer Faucett.

2 Conjunto de aptitudes, habilidades y recursos (personal, equipamiento, medios de apoyo

logístico, infraestructura y económicos) que la Fuerza Armada debe poseer para ejecutar unaacción o conjunto de acciones sobre la base de su estructura operativa, doctrina y procedimientosoperativos con la finalidad de lograr el cumplimiento de la misión asignada.


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Estudio de Pre Inversión a Nivel de Factibilidad: “Mejoramiento y mpliación de la Capacidad Operativa y Logística de la Base eronaval

del Callao”


Figura N° II- 01: UBICACIÓN DE LA BASE AERONAVAL DEL CALLAO

FUENTE: Google Earth


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El terreno de las instalaciones propiamente dichas ubicadas dentro del área

geográfica señalada en la anterior figura, tiene un área total de 177,262.45 m2.


FUENTE: Levantamiento Topográfico

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Código UBIGEO: 070101

07 CALLAO

0701 CALLAO

Latitud: 12º02’00.78” Sur.

Longitud: 77º06’13.83” Oeste.


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2.3 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

TABLA N° II-01 UNIDAD FORMULADORA

Unidad formuladora Marina de Guerra del Perú – Dirección deProyectos Navales - DIPRONAV

Sector Defensa

Pliego Ministerio de Defensa

Funcionario responsable de

la formulación

Consorcio “Marina”

Cargo Director de Proyectos Navales

Funcionario responsable

unidad formuladora

Contralmirante JAVIER BRAVO DE RUEDADELGADO

Cargo Director

Teléfono 613 – 6363 Anexo 3075

Dirección Avenida Contralmirante Mora S/N Base Naval delCallao

Competencia Funcional

La Dirección de Proyectos Navales tiene como misión la planificación,

normatividad, formulación, dirección y control de los estudios relacionados con el

Sistema Nacional de Inversión Pública de los proyectos especiales de la Marina de

Guerra del Perú en el ámbito de su competencia. Es un órgano de línea de la

Dirección General de Material de la Marina. La creación de la Dirección de

Proyectos Navales ha sido normada mediante Directiva COMGEMAR N° 51-12, de

fecha 5 noviembre 2012.


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La formulación del presente estudio de pre inversión, se elabora en el marco de

los Contenidos Mínimos Específicos de Estudios de Pre Inversión de Proyectos de

Inversión Pública a nivel de Factibilidad, según el Anexo SNIP 07, en el marco de

la LEY Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y sus

modificatorias.

TABLA N° II-02 UNIDAD EJECUTORA

Unidad Ejecutora

Marina de Guerra del Perú - Dirección General deMaterial de la Marina - DIMATEMAR

Funcionario Responsable Contralmirante Silvio Javier Alva Villamón

Cargo Director General de Material de la Marina

Sector Defensa

Pliego Ministerio de Defensa

Teléfono 613-6363 anexo 3075

Dirección Avenida Contralmirante Mora S/N Base Naval delCallao

Competencia funcional

La Dirección General de Material de la Marina - DIMATEMAR, ente técnico y

logístico de la Institución, tiene como misión planear, normar, organizar, dirigir y

controlar el abastecimiento, alistamiento, infraestructura, inventario, investigacióny desarrollo del material de la Marina de Guerra del Perú con la finalidad de

asegurar el óptimo nivel de preparación de las Fuerzas Operativas y el

Establecimiento Naval Terrestre.


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Las funciones de la Dirección General de Material de la Marina que se enmarcan

en la ejecución del presente proyecto son las siguientes:

a) Adecuará e implementará su organización interna de acuerdo al

organigrama estructural y plantas orgánicas asumiendo las tareas

de planeamiento estratégico, normatividad, supervisión y control

relacionados con la gestión del material de la Institución.

b) Determinará, en coordinación con la Comandancia General de

Operaciones del Pacífico y la Dirección General de Capitanías, los

procedimientos para la implementación, modificación,

modernización, etc., que se encuentren bajo control administrativo

de dicha Dirección General con carácter temporal hasta la

recepción definitiva de los trabajos, emitiendo la Directiva de

detalle correspondiente.

El entorno relacionado con los factores político, económico y de seguridad, han

determinado la asignación de nuevos roles a la Marina de Guerra del Perú, lo cual

demanda, entre otros aspectos, un proceso adecuadamente planificado para el

desarrollo del material aeronaval que contribuya al alistamiento requerido por las

Fuerzas Navales y el Establecimiento Naval Terrestre.

Competencias Operativas

La Unidad Ejecutora será la Dirección General de Material de la Marina de Guerra

del Perú que tendrá a su cargo todos los trámites dentro y fuera del Sector

Defensa, en temas relativos a la ejecución del proyecto y que está conformada

por las siguientes unidades ejecutoras técnicas: Dirección de Contrataciones del


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Material – DIRCOMAT, Dirección de Abastecimiento Naval – DIABASTE, Dirección

de Alistamiento Naval – DIALI, Dirección de Administración de Bienes e

Infraestructura Terrestre – DIRBINFRATER, Dirección de Transporte Naval

Terrestre – DITRANAV, y Dirección de Proyectos Navales DIRPRONAV.

Dos de estas unidades técnicas se encargarán de coordinar los aspectos técnicos

y tendrán a cargo la fase de ejecución en temas relativos a construcción y

equipamiento de la infraestructura del presente proyecto. La primera de estas, se

ha denominado Unidad Ejecutora Técnica (1), y será la Dirección de

Administración de Bienes e Infraestructura Terrestre (DIRBINFRATER).

Asimismo, la segunda unidad ejecutora técnica (2) que se encargará de coordinar

los aspectos técnicos y que tendrá a cargo la fase de ejecución en temas relativos

a equipamiento productivo, será la Dirección de Alistamiento Naval (DIALI).

A continuación se presenta un análisis de las Unidades Ejecutoras Técnicas

propuestas, respecto a su función, capacidad técnica y operativa, experiencia en

ejecución de proyectos de inversión; así como la estructura orgánica - funcional

de las dos unidades orgánicas propuestas.

Unidad ejecutora técnica 1)

La Dirección de Administración de Bienes e Infraestructura Terrestre

DIRBINFRATER) es responsable de las actividades relacionadas con la ejecución

de proyectos, supervisión de obras y mantenimiento de la infraestructura terrestre,

manteniendo las tareas de saneamiento predial; la incorporación a su

organización de las tareas de gestión patrimonial, amplía su ámbito funcional a la

administración, disposición y supervisión de los bienes que conforman el Sistema


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de Control Patrimonial de la Institución; llevando y manteniendo actualizada la

contabilidad patrimonial.

Asimismo, La DIRBINFRATER cuenta con la capacidad instalada necesaria para laejecución de este proyecto. Establece los procedimientos que regulen las

construcciones de obras de infraestructura que se realizan en la Marina de Guerra

del Perú, así como la reparación y/o mantenimiento de sistemas, de las bases,

estaciones, dependencias e inmuebles de la Marina (Reglamento del sistema de

material de la marina de guerra RESMAR - 13114) y la Directiva para normar la

reorganización de la Dirección General del Material de la Marina y organismos

subordinados.

La DIRBINFRATER ha ejecutado los siguientes proyectos de inversión pública, que

demuestran su capacidad técnica para ejecutar proyectos en el marco del Sistema

Nacional de Inversión Pública:

Construcción del Edificio de la Capitanía Guardacostas Marítima de Ilo,

código SNIP 31857, que se encuentra ejecutado.

Construcción e Implementación de la Estación Naval de Frontera del río

Putumayo, código SNIP 38291. El proyecto de inversión pública se

encuentra ejecutado.

Implementación del Componente Naval del destacamento del VRAE,

código SNIP 61832. El proyecto se encuentra ejecutado.

Construcción e implementación de la Capitanía Guardacostas Marítima

del Puerto de Pisco, código SNIP 72823. El proyecto se encuentra

ejecutado.

FIGURA N° II - 03: ORGANIGRAMA


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DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES E INFRAESTRUCTURA TERRESTRE

DIRBINFRATER

FUENTE: Directiva Dirección de Bienes de Infraestructura Terrestre – Marina de Guerra

del Perú

Unidad ejecutora técnica 2)

La Dirección de Alistamiento Naval DIALI) tiene como misión planear las actividades

relacionadas al mantenimiento y recorrido del material de ingeniería, armas navales y

sistemas asociados de las unidades y dependencias. Organizar, dirigir y controlar la

ejecución de las actividades relacionadas al mantenimiento y recorrido del material de


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Ingeniería, Armas y Sistemas Asociados de las Unidades y dependencias. Efectuar la

adquisición y suministro de material de Ingeniería, Armas y Sistemas Asociados de

conformidad con las reglamentaciones vigentes. Esta misión está establecida en su

Reglamento Orgánico RODIALI-12005, aprobado con Resolución de la Comandancia

General de la Marina R/CGM Nº 0585-2005-CGMG del 18 mayo 2005.

La Dirección de Alistamiento Naval, como Unidad Ejecutora Técnica será la entidad

encargada de coordinar y ejecutar los aspectos técnicos durante la fase de ejecución, al

contar con una organización con personal profesional y con experiencia en el diseño y

construcción de armas, desarrollo de software de comando y control, ingeniería,

logística; diseño, construcción y supervisión de unidades navales y sistemas tanto de

superficie, submarinas, aéreas y terrestres.

El alcance de la Misión de la Dirección de Alistamiento Naval, es el siguiente:

- Evaluar y aprobar técnicamente los trabajos de mantenimiento y reparación de

los sistemas, equipos y material de ingeniería y armas de las unidades navales y

dependencias.

- Aprobar técnicamente la adquisición y suministro del material del área de su

responsabilidad a las unidades y dependencias, dando cumplimiento a las

disposiciones vigentes.

- Supervisar el mantenimiento preventivo y conservación del material de ingeniería

y armas efectuado por las unidades y dependencias.

- Establecer las normas y procedimientos técnicos-administrativos, relacionados

con la administración y mantenimiento del material de ingeniería y armas de la

institución.


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- Desarrollar las acciones necesarias para garantizar el óptimo estado de

alistamiento de los sistemas, equipos y material de ingeniería y armas de la

institución.

La Dirección de Alistamiento Naval cuenta con las Sub-Direcciones de Proyectos, Armas

Navales e Ingeniería Naval las cuales tienen personal técnico calificado con experiencia

en gestión de proyectos. Por lo expuesto, la Unidad Ejecutora Técnica - Dirección de

Alistamiento Naval, es una organización dentro de la Marina que exhibe las

capacidades y experiencias técnicas necesarias para la ejecución y supervisión del

presente proyecto.

La Dirección de Alistamiento Naval viene ejecutando los siguientes proyectos de

inversión pública, que demuestran su capacidad técnica para ejecutar proyectos en el

marco del Sistema Nacional de Inversión Pública:

Mejora de la instrucción en la mar del personal en proceso de formación de la

Marina de Guerra del Perú, código SNIP 1271. El proyecto se encuentra en la etapa

de ejecución.

Recuperación de la capacidad de maniobra de buques de la Base Naval Callao,

código SNIP 37225. El proyecto se encuentra en la etapa de ejecución.

Recuperación y mejoramiento del servicio de transporte y soporte logístico de las

fuerzas armadas, en buques multipropósito de la Marina de Guerra del Perú para

operaciones en el litoral, código SNIP 238637. El proyecto se encuentra viable en la

etapa de ejecución. Recuperación de la capacidad de realizar operaciones guardacostas de superficie

en el dominio marítimo nacional y operaciones de búsqueda y rescate en el área


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SAR, código SNIP147276. El proyecto se encuentra viable a nivel de expediente

técnico.

Incremento de la capacidad de interdicción fluvial en el VRAE, código SNIP 182104.

El presente proyecto de inversión pública se encuentra en la etapa de ejecución.

A continuación se presenta la estructura orgánica de las dos unidades orgánicas

propuestas como unidades ejecutoras técnicas del proyecto (DIRBINFRATER y DIALI)

2.4

PARTICIPACION DE INVOLUCRADOS

En este ítem se identifican los involucrados y su participación, conforme estable

los contenidos mínimos. El análisis de la participación de los involucrados, así

como los afectados y los beneficiarios se realiza en el Capítulo de Identificación. El

siguiente cuadro muestra detalladamente los involucrados en el proyecto y su

participación.


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TABLA N° II-03 - MATRIZ DE ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

GRUPOSINVOLUCRADOS

PROBLEMAS INTERESES ESTRATEGIAS ACUERDOS YCOMPROMISOS

MINISTERIO DEDEFENSA

Limitaciones derecursos para elcumplimiento de lastareas de vigilancia ycontrol del territorionacional marítimo.

Elevar los estándares decalidad y rendimiento deoperaciones navales enel territorio marítimo.

Velar por el cumplimientode las leyes, normas ydisposiciones vigentesque contribuyan amantener el rolconstitucional delEstado.

Se enmarcan dentro delas políticas decumplimiento de lasleyes, normas ydisposiciones vigentescon respecto alSistema Nacional deInversión y objetivosdel Sector.

En la fase preinversión asesorar yrealizar las gestionespara lograr laviabilidad delproyecto.

Durante la fase deinversión, operación ymantenimiento realizael seguimientocorrespondiente yviabilizar los recursoseconómicos.

COMANDOCONJUNTO DE LAS

FUERZASARMADAS

Deficiencia en laejecución de planesestratégicos para lasoperaciones aéreasconjuntas

Optimizar los recursosdisponibles para elcumplimiento de lasestrategias conjuntas

Maximizar los planesestratégicos para lasoperaciones aéreasconjuntas

Cumplimiento de losplanes estratégicospara la Seguridad yDefensa Nacional

MARINA DEGUERRA DEL

PERÚ

Restricciones para elcumplimiento de lastareas de vigilancia ycontrol del territorionacional y marítimo.

Incrementar lascapacidades operativasde las unidades navales,para el cumplimiento delas tareas de vigilancia ydefensa del espaciomarítimo.

Recuperar lascapacidadesoperativas y soportelogístico de lasunidades navales acargo de las tareas devigilancia y control del

territorio marítimo.

Apoyar gestiones y/oconvenios queconlleven a encontraralternativas viables desoporte logístico a lasunidades navales.

COMANDANCIA DELA FUERZA DE

SUPERFICIE

No dispone de HMMcomo parte delsistema de armas abordoNo efectúaentrenamiento conHMM embarcadoPierde capacidad deefectuar operacionesde superficie, SAR,MIO y otras

Recuperación de lacapacidad operativaperdida en el más breveplazo

Apoyar las gestionesde COMOPERPACpara dar solución a laproblemática actualDisponer el apoyonecesario a losórganosadministrativosencargados de los PIP

Apoyar la formulación yposterior ejecución delPIP

DIRECCIÒN DEPROYECTOS

NAVALES(DIPRONAV)

No percibe problemas

rgano de Planeamientoy de Asesoramiento de laMarina de Guerra delPerú, en la identificaciónformulación, ejecución ygestión de los proyectosde la institución.

Monitoreo y Administración de losproyectos de inversiónde la institución.

Revisión yasesoramiento delestudio del proyecto;así como, gestionar losrecursos para laejecución, operación ymantenimiento delproyecto.


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DIRECCIÒN

GENERAL DEMATERIAL DE LA

MARINA (DIMATER)

No percibe problemas

Contar con una plana deOficiales debidamenteinstruidos y entrenados enplaneamiento estratégicoy toma de decisiones.

Asegurar que, en laimplementación delproyecto seestablezcan losprocedimientos más

adecuados parabrindar el servicioeficiente.

Durante la fasepreinversión contribuircon la formulación delestudio; durante la fasede operación ymantenimiento es el

encargado desupervisar el usopertinente de losrecursos implementadopor el proyecto.

COMANDANCIAGENERAL DE

OPERACIONES DELPACÍFICO

(COMOPERPAC)

Restricciones para elcumplimiento de lastareas de vigilanciaaérea del patrimonio yapoyo logístico a laszonas navales

Incrementar lascapacidades operativasde las unidadesaeronavales, para elcumplimiento de lastareas de vigilancia aéreadel patrimonio marítimo yapoyo logístico a laszonas navales.

Recuperar lascapacidadesoperativas y soportelogístico de lasaeronavales de la

AVINAV

Apoyar y/o conveniosde la AVINAV paraincrementar lascapacidades desoporte logístico de lasaeronavales

COMANDANCIA DELA FUERZA DE

AVIACIÓN NAVAL(COMAVINAV

Limitaciones para eladecuado desarrollode las operacionesaeronavales

Optimizar los servicios dela base aeronaval delCallao, para el adecuadosostenimiento de lasaeronaves, actividadesadministrativas ycomplementarias de la

AVINAV

Mejorar lasinstalaciones de laBase Aeronaval delCallao, medianteconvenios extrainstitucionales, quepermitan la liberaciónde recursoseconómicos medianteel óptimo uso de susterrenos, por suimportante ubicaciónestratégica comercial.

Realizar y apoyar lasgestiones orientadas allogro de convenios quepermitan el empleoeficiente del terrenocon socios estratégicos

DIRECCIÓN DEINFRAESTRUCTUR

A TERRESTRE

Instalaciones de laBase Aeronaval delCallao , presentandeficiencias técnicaspara atender losservicios

Infraestructura adecuadapara el sostenimiento delas unidades navales

Recuperar lasinstalaciones de laBase Aeronaval delCallao

Apoyo técnico para eldesarrollo deconvenios,optimización del uso delos terrenos ydesarrollo de losexpedientes técnicosque se requieran

CORPAC No percibe problema.

Que la base aeronavalbrinde un adecuadosoporte logístico en tierraa las aeronaves, queharán uso del aeropuerto.

Cumplir con losestándares de losmedios de enlace y elcumplimiento de losprotocolos deoperación existentes

Mantener una dinámicade comunicaciones,respecto a las normasy disposiciones en elproceso de operación.

COMANDANCIADEL ESCUADRÓNAERONAVAL Nº 21

No dispone de HMMpara dar cumplimientoa su misión.Pérdida de capacidadoperativa de supersonal

Recuperación de lacapacidad operativaperdida en el más breveplazo

Elaborar el PIP en elmás breve plazo

Apoya la formulacióndel PIP en el másbreve plazo posible


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BENEFICIARIOS(PERSONALSUPERIOR,

SUBALTERNO,MARINERÍA Y

PERSONAL CIVILQUE LABORAN EN

LA BASEAERONAVAL

Inadecuadascondiciones en lasque se desarrollan lasactividadesadministrativas yoperativas

Disponer de adecuadainfraestructura y soportelogístico para el desarrollode las actividades para elcumplimento de susfunciones.

Proporcionainformación para laformulación del estudiode preinversión yresponsable del usopertinente de losrecursos del proyecto.

Dar el uso pertinentede la infraestructura ylos medios’ logísticos.

2.5

MARCO DE REFERENCIA

2.4.1

Antecedentes del proyecto

La Marina de Guerra del Perú para el cumplimiento de las tareas operacionales

derivada de su misión constitucional, cuenta con órganos operativos, de apoyo,de asesoramiento entre otros; dentro de los órganos operativos se ubica la

Comandancia de Operaciones Navales del Pacifico constituida por cinco Fuerzas

Operativas entre las que se encuentra la Fuerza de Aviación Naval, que es la

responsable de las operaciones aeronavales como son: Tareas de exploración y

vigilancia, reconocimiento electrónico, guerra de superficie, antisubmarina;

transporte, entre otras; que se realizan mediante el empleo de las unidades

aeronavales organizadas en Escuadrones Aeronavales; asimismo la Marina cumple

tareas de apoyo a las zonas navales, mediante vuelos de apoyo logístico

programados y apoyo a la civilidad en situaciones de emergencia por efectos de

desastres naturales y alteración del orden público.

La Fuerza de Aviación Naval cumple estas tareas mediante el empleo de sus

aeronaves de la Base Aeronaval del Callao y de las bases navales de Paita, SanJuan y la Amazonía. La Base Aeronaval del Callao es la principal y única a nivel

nacional con capacidad para el sostenimiento y mantenimiento de las aeronaves

en los niveles II- III y mayores.


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La base naval de San Juan de Marcona, que tiene una pista de 1,500 metros de

longitud, además del servicio estratégico y operacional que le es asignado, es

empleada para entrenamiento de vuelo en los niveles básicos e intermedio de los

pilotos en procesos de formación. En estas instalaciones permanecen cinco (05)

aviones Beechcraft T34-C1 empleados para instrucción, los servicios que el

aeródromo brinda a estas aeronaves está limitada al mantenimiento del primer

nivel; para mayores servicios las aeronaves son trasladadas a la Base Aeronaval

del Callao.

La Base Naval Paita y la Base Naval de la Amazonía cuentan únicamente conhelipuerto que brindan apoyo limitado a los helicópteros como son combustible,

lubricantes e inspecciones de primer nivel, no existen aeródromos propios de la

institución, el apoyo a las aeronaves de ala fija que operan en la zona se realizan

en las instalaciones del aeropuerto de dichas localidades; motivo por el cual estas

unidades no pueden permanecer por mucho tiempo fuera de la Base Aeronaval

del Callao

La estructura orgánica de la Fuerza de Aviación Naval se muestra en el

organigrama siguiente:


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FIGURA N° II- 04: ORGANIGRAMA

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA FUERZA DE LA AVIACIÓN NAVAL DEL CALLAO

FUENTE: Oficio X-100-855 del 10 de julio 2014 que aprueba la nueva estructura organizacional de la Fuerza Naval

La aviación Naval tiene su nacimiento en Diciembre de 1919 cuando se crea elServicio de Hidro-aviación, el cual pasó a ser integrante de la División de

Armamentos de la Dirección de Material de la Armada, funcionando en la

Estación de Hidro-aviación de Ancón; luego de varios años y múltiples cambios en

su organización, el 24 Julio 1963 con D/S Nº 18 se crea el “Servicio Aeronaval”,

con la misión de proporcionar los servicios necesarios a las Fuerzas Navales,

participando en las Operaciones de Búsqueda y Rescate; en la localización de

siniestros, accidentes marítimos y posteriormente fue misionado para operaciones

de Guerra Antisubmarina.


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El Servicio Aeronaval Inicia su funcionamiento ese mismo año, en las instalaciones

de la antigua compañía Cessna en el Perú, ubicadas en el actual terreno de la

Base aeronaval (Avenida Fauccett extremo sur del Aeropuerto Jorge Chávez); en

ese entonces consistía en un hangar de 100 m2 y tres oficinas para labores

administrativas, de mantenimiento y operaciones. Posteriormente este terreno

conjuntamente con otros terrenos adyacentes fueron adquiridos por la Marina de

Guerra, totalizando un área de terreno de aproximadamente 31.62 hectáreas,

asignándose para el funcionamiento de la Base Aeronaval del Callao.

Con el correr del tiempo las mayores tareas asignadas a la Fuerza de Aviación

Naval, originan el incrementaron del número de aeronaves y su estructura

orgánica requiriendo para atender los nuevos servicios mayor infraestructura y

personal, ocasionando que la Base Aeronaval del callao, que es la responsable del

soporte logístico de esta fuerza operativa, fuera adaptándose a las necesidades

conforme estas se presentaban, ampliándose y acondicionándose las instalaciones

sin obedecer a un plan director que permitiera un crecimiento ordenado y

adecuado para atender de manera equilibrada la demanda de servicios de los

Escuadrones Aeronavales establecidos en la referida Base Aeronaval; situación

que ha llevado a la Base a contar con una infraestructura deficitaria en cantidad y

calidad para los servicios requeridos; de igual forma este crecimiento

desordenado de las instalaciones de la Base Aeronaval, no permite el óptimo uso

de su terreno. Con el objetivo de mejorar y ampliar las capacidades de la Base

Aeronaval del Callao, la Marina de Guerra ha considerado conveniente desarrollarel presente proyecto.

2.4.2 PERTINENCIA DEL PROYECTO


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El proyecto busca mejorar las capacidades de servicios de la Base Aeronaval del

Callao, mediante la reubicación de la totalidad de las instalaciones; ubicadas al

lado norte del ingreso principal de la Base Aeronaval (Zona-I) que se muestra en

el gráfico siguiente:


FUENTE: Imágenes © 2015 DigitalGlobe, Datos del mapa © 2015 Google


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Estudio de Pre Inversión a Nivel de Factibilidad: “Mejoramiento y mpliación de la Capacidad O perativa y Logística de la Base eronaval del Callao”


Figura N° II- 06: CROQUIS DE DISTRIBUCIÓN DE LA ACTUAL BASE AERONAVAL DEL CALLAO

ZONA I: ÁREA DE CONSECIÓN 162,410.5006 m2 ZONA II: TERRENO PROYECTO 177,116.4224 m2


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En la ZONA I se ubican las oficinas administrativas, servicios de base, talleres,

alojamiento e instalaciones del Escuadrón Aeronaval 32, los cuales no reúnen las

condiciones mínimas para atender de manera adecuada los servicios

demandados; siendo necesaria la construcción de nuevas instalaciones,

adicionalmente el proyecto busca ampliar las instalaciones académicas, hangaraje

y plataformas de parqueo en la Zona II.

Considerando la importante zona estratégica comercial de los terrenos de la Base

Aeronaval ubicados en el extremo sur del aeropuerto internacional Jorge Chávez,

el proyecto plantea optimizar el uso de terrenos de manera tal de dejar áreas deterreno disponibles en la Zona I que permitan liberar recursos económicos

mediante convenios con el sector privado. El traslado de las actuales instalaciones

de la Zona I, permitirá la disposición de este terreno para ser concesionado

mediante Derecho de Superficie u otra figura jurídica, y generará importantes

ingresos que contribuirán al sostenimiento de la institución. La zona I (área a ser

concesionada) de la Base Aeronaval del Callao tiene una extensión de 162,410.50

m2; la Zona II (área del proyecto) tiene una extensión de 177,116.4224 m2; ambas

forman parte integral de un área de propiedad de la Marina de Guerra del Perú,

inscrito en la Partida 70266563 del Registro de la Propiedad Inmueble, Zona

Registral IX, sede Lima Oficina Registral Callao con un área de 339,526.9230 m2

(Anexo estudio Topográfico).

Se ha efectuado la valuación del costo de alquiler del referido terreno, por el

Cuerpo técnico de Tasaciones del Perú, cuya copia del estudio de valuación

respectiva se adjunta. El Alto mando naval ha dado prioridad la ejecución del

presente proyecto, por la importancia que representa a la institución como se

detalla:


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Solucionará el déficit de servicios de la Base Aeronaval del Callao.

Permitirá concesionar el terreno de la Zona I de la Aviación Naval que

permitirá la obtención de importantes recursos económicos.

Contribuye al desarrollo económico de las actividades aerocomerciales del

país, que en los últimos años viene alcanzando un importante crecimiento

sostenido, que ha motivado la demanda de terrenos por parte del sector

privado, para atender creciente demanda aerocomercial.

FIGURA N° II- 07: DELIMITACION DEL ÁREA DE CONCESIÓN

FUENTE: Imágenes © 2015 Digital Globe, Datos del mapa © 2015 Google


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El proyecto se encuentra alineado al plan estratégico institucional 2012 – 2016

“Plan Grau”, que entre otros aspectos establece la recuperación de las

capacidades del Establecimiento Naval Terrestre de Apoyo Operativo, orientado a

optimizar el soporte logístico de las unidades operativas; dentro de los cuales se

encuentra la recuperación de las capacidades de la Base Aeronaval del Callao;

que es el principal soporte logístico de las aeronaves de la Aviación Naval.

2.4.3

VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON NORMAS, PLANES, LINEAMIENTOS

DE POLÍTICA Y OBJETIVOS

a.

Constitución Política del Perú.

La Constitución Política del Perú, en su artículo 44º, expresa que son

deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional,

garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la

población de las amenazas contra su seguridad y promover el

bienestar general, que se fundamenta en la justicia social y en el

desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

El artículo 54º establece que el territorio del Estado es inalienable e

inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y

el espacio aéreo que los cubre. El dominio marítimo del Estado

comprende el mar adyacente a sus costas, así como su lecho y

subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas

desde las líneas de base que establece la ley. En su dominio

marítimo, el Estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las

libertades de comunicación internacional, de acuerdo con la ley y con

los tratados ratificados por el Estado. El Estado ejerce soberanía y

jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su territorio y el mar


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adyacente hasta el límite de las doscientas millas, sin perjuicio de las

libertades de comunicación internacional, de conformidad con la ley

y con los tratados ratificados por el Estado.

El artículo 165º de la Constitución Política del Perú, establece que

“Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina de

Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como finalidad primordial

garantizar la independencia, soberanía y la integridad territorial de la

República. Asumen el control del orden interno de conformidad con

el artículo 137° de la Constitución”.

El artículo 170º de la Constitución Política del Perú, establece que “La

ley asigna los fondos destinados a satisfacer los requerimientos

logísticos de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Tales fondos

deben ser dedicados exclusivamente a fines institucionales, bajo el

control de la autoridad señalada por ley”.

El artículo 171º de la Constitución Política del Perú, establece que

“Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan en el desarrollo

económico y social del país, y en la defensa civil de acuerdo a ley”.


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b. Libro Blanco de la Defensa Nacional

Establece que “El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas,

depende directamente del Presidente de la República y es el escalónmás alto del planeamiento y coordinación de las operaciones de las

Fuerzas del Ejército, de la Marina de Guerra y de la Fuerza Aérea”. Fue

creado con el DS Nº 002-GM/1 de 1957.

El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas es responsable del

planeamiento, coordinación, preparación y conducción de las

operaciones militares en los Frentes Externo e Interno, sobre la base de

los principios de la interoperabilidad y de accionar conjunto.

La finalidad primordial de las Fuerzas Armadas es garantizar:

La independencia, que debe ser entendida como la protección

contra todo intento de imponer una voluntad ajena al Perú.

La soberanía, que es la garantía de que las decisiones de Estado

Peruano rijan internamente con supremacía.

La integridad territorial de la República, que es la intangibilidad del

territorio, que no puede ser ocupado por potencias extranjeras o

afectado por fuerzas de ninguna naturaleza o magnitud.

El Artículo 171° de la Constitución Política, señala que las Fuerzas

Armadas participan en el desarrollo económico y social del país,

así como en la defensa civil de acuerdo a ley; siendo las acciones

de apoyo a la comunidad, una de las formas en que las fuerzas

armadas contribuyen directamente a integrar a aquellas


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poblaciones donde el Estado tiene limitaciones objetivas para

desarrollar sus actividades.

c.

Acuerdo Nacional.

El Acuerdo Nacional declara que la Seguridad Nacional es una tarea

que involucra a la sociedad en su conjunto, a los organismos de

conducción del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas en el marco

de la Constitución y las leyes. En consecuencia, la Defensa Nacional es

responsabilidad permanente de todos los peruanos.

Sexta Política de Estado del Acuerdo Nacional, “Política exterior para la

paz, la democracia, el desarrollo y la integración”, la cual establece que

“el Estado promoverá un clima de paz y seguridad a nivel mundial,

hemisférico, regional y sub-regional, con el objeto de crear un

ambiente de estabilidad política y de fomento de la confianza,

necesario para facilitar el desarrollo de nuestros países y la

erradicación de la pobreza”.

Novena Política de Estado del Acuerdo Nacional, “Política de

Seguridad Nacional”, la cual establece que “El Estado garantizará la

plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la disuasión,

defensa y prevención de conflictos, así como al mantenimiento de la

paz”.

Vigésimo Quinta Política de Estado del Acuerdo Nacional, “Cautela de

la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la

democracia”, el cual establece que el Estado, entre otros, “promoverá

unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de

accionar conjunto, promoverá su participación en la defensa regional,


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la seguridad hemisférica y en las misiones de paz en el marco de la

Organización de las Naciones Unidas, proveerá los elementos,

materiales necesarios para el cumplimiento de su misión constitucional

y el papel asignado por el Estado”.

d. Política de Seguridad y Defensa Nacional.

La Ley de Defensa Nacional promulgada en noviembre de 1991

establece en su Artículo 1° que la Defensa Nacional es la adopción

permanente e integral de las previsiones y acciones que garanticen la

independencia, la soberanía y la integridad del país. El Estadogarantiza la seguridad de la Nación en sus ámbitos interno y externo a

través de la Defensa Nacional.

Mediante Decreto Supremo N° 001-B-2004 DE-SG de fecha 15 enero

2004, se aprobaron los siguientes Objetivos y Políticas del Estado para

la Seguridad y Defensa Nacional, incluyéndose en cada Objetivo las

Políticas que guardan relación directa con el accionar de las FuerzasArmadas, lo que fue publicado en el año 2005 en el Libro Blanco de la

Defensa Nacional:

Objetivo N° 1: Mantenimiento de la independencia, soberanía,

integridad territorial y defensa de los intereses nacionales.

Mantener fuerzas armadas con capacidad de prevención y

disuasión

Disponer de fuerzas armadas con capacidad de prevención y

disuasión


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Disponer de fuerzas armadas en condiciones de contribuir al

mantenimiento de la paz internacional

Mantener el control terrestre, aéreo, marítimo, fluvial y lacustre.

Garantizar la seguridad telemática del Estado

Consolidar la pacificación nacional

Objetivo N° 2: Fortalecimiento del sistema político democrático

Mantener el orden interno y el orden público

Fomentar la participación activa de la sociedad en el logro de los

objetivos de seguridad y defensa.

Objetivo N° 3: Condiciones económico-estratégicas que aseguren la

paz, la integración y la prosperidad

Impulsar la investigación y desarrollo tecnológico particularmente

en las áreas de informática y comunicaciones.

Objetivo N° 4: Condiciones económico-estratégicas que aseguren la

paz, la integración y la prosperidad

Fortalecer el orgullo y la identidad nacional

Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y difundiendo

la enseñanza de estos conceptos.

Objetivo N° 5: Protección y promoción de los intereses nacionales en

el ámbito internacional

Participar en la toma de decisiones que afectan los intereses

nacionales, así como en foros de seguridad y defensa, a nivel


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mundial, hemisférico regional en concordancia con el derecho

internacional y los intereses nacionales

Crear conciencia antártica y potenciar la presencia del Perú en esecontinente.

La seguridad nacional es la situación en la cual el Estado tiene

garantizado su independencia, soberanía e integridad y, la población

los derechos fundamentales establecidos en la Constitución. Esta

situación contribuye a la consolidación de la paz, al desarrollo integral

y a la justicia social, basada en los valores democráticos y en el respeto

a los derechos humanos.

La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y acciones

que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y

permanente, se desarrolla en los ámbitos externo e interno. Toda

persona natural y jurídica está obligada a participar en la Defensa

Nacional.

La Política de Seguridad y Defensa Nacional tiene por finalidad orientar

la selección, preparación y utilización de los medios del Estado para la

obtención y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el

frente externo como en el interno. Esta política está constituida por el

conjunto de lineamientos generales para estructurar, coordinar y

armonizar los esfuerzos de los campos de acción del Estado: Defensa y

Desarrollo, para hacer frente a los obstáculos, riesgos, amenazas o

desafíos contra la seguridad y los intereses del Estado.

En términos económicos, la Seguridad y la Defensa Nacional se define

como un bien público intangible, necesario fundamentalmente para


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garantizar la Independencia, la Soberanía y la Integridad Territorial del

Estado, fijados en la Constitución Política del Estado. Este bien público

está sujeto a una ponderación costo-beneficio que toma en cuenta el

anhelo de la sociedad de alcanzar el desarrollo, en condiciones de

seguridad.

La Defensa protege al país de los riesgos y amenazas a su seguridad,

generando un clima de paz, necesario para cumplir con las metas y

objetivos del crecimiento y desarrollo.

e.

Decreto Legislativo N° 1142 Ley de Bases para la Modernización de las

Fuerzas Armadas; de fecha 10 diciembre 2012.

Tiene por objeto establecer la base legal y los ejes estratégicos sobre

los cuales se desarrollará el proceso de modernización de las Fuerzas

Armadas.

El proceso de modernización de las Fuerzas Armadas será conducido

por el Ministerio de Defensa, a través de las instituciones armadas, y

con la participación de otras entidades, cuando la naturaleza de las

materias a desarrollar así lo requiera.

La modernización de las Fuerzas Armadas se inserta en el proceso de

modernización del Estado Peruano y tiene como finalidad fundamental

obtener mayores niveles de eficiencia y eficacia en la gestión

institucional y operacional de las Fuerzas Armadas, en sus diferentes

instancias y capacidades; de manera que su preparación,

equipamiento y empleo sirva para garantizar la independencia, la

soberanía y la integridad territorial de la República, así como en el


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desarrollo económico y social del país, en armonía con la Política de

Seguridad y Defensa Nacional.

Objetivos del proceso de modernización

Son objetivos del proceso de reforma y modernización de las Fuerzas

Armadas:

1) Obtener un Sistema de Defensa Nacional articulado, eficiente y

que responda eficazmente a las necesidades de las Fuerzas

Armadas para el cumplimiento de su misión.

2) Afianzar el Sistema de Defensa Nacional mediante convenios,

acuerdos, alianzas y otros compromisos con otros países.

3) Contar con Fuerzas Armadas con capacidades operacionales

suficientes para disuadir, responder y enfrentar eficazmente a las

amenazas existentes en el escenario de la Defensa Nacional.

4) Impulsar el autoabastecimiento de las Fuerzas Armadas con

materiales y bienes fabricados por la industria militar nacional, en

la medida que resulten más eficientes.

5) Fomentar la investigación científica y el desarrollo tecnológico

intensivos en las Fuerzas Armadas y la renovación permanente de

su logística militar, con la finalidad de alcanzar el fortalecimiento

de la base científica y tecnológica de las mismas.

6) Establecer políticas permanentes de producción, coproducción,

transferencias tecnológicas y compensaciones industriales, de

acuerdo a las propuestas que formulen las instituciones armadas.


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7) Fomentar la participación del sector privado en la industria militar,

a través de las entidades competentes.

8) Crear nuevos sistemas y mejorar los existentes que atiendan lasnecesidades de corto, mediano y largo plazo, en los ámbitos

terrestre, naval y aeroespacial.

9) Disponer de potencial militar compatible en grado máximo, con

las necesidades mínimas de Seguridad y Defensa Nacional en

tiempo de paz.

10) Disponer de recursos humanos idóneos, con vocación militar,leales y respetuoso de los principios democráticos, de los

Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, que

guíen su accionar sobre la base del Código de Ética del Personal

de las Fuerzas Armadas.

11) Contribuir con la protección del ambiente y los recursos naturales

como factor básico para el desarrollo nacional, de acuerdo a lanormativa vigente.

12) Contar con una doctrina moderna para la preparación y empleo

de las Fuerzas Armadas.

13) Fortalecer la captación, formación, capacitación y

perfeccionamiento de líderes militares académicamente capaces

de conducir, de modo adecuado, a las Fuerzas Armadas en todossus niveles de Comando.


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14) Fortalecer la participación de las Fuerzas Armadas en el desarrollo

nacional y en la inclusión social, de acuerdo a la normativa

vigente.

15) Alcanzar presencia a nivel internacional mediante la participación

en Operaciones de Paz en apoyo a la Organización de las

Naciones Unidas (ONU), de acuerdo con la política nacional e

internacional.

Ejes Estratégicos de Acción

Los Ejes Estratégicos constituyen las líneas matrices para la

modernización de las Fuerzas Armadas y la obtención de los objetivos

mencionados en el artículo anterior. Dichos Ejes Estratégicos aseguran

el desarrollo de las Fuerzas Armadas hacia el futuro.

Los Ejes Estratégicos de Acción son los siguientes:

1) Organización

2) Políticas de defensa

3) Cooperación Militar, Acciones Humanitarias y Operaciones de Paz

4) Formación y Capacitación

5) Industria y Tecnología de la Defensa

El Ministerio de Defensa, en coordinación con las instituciones

armadas, desarrolla los planes de cada Eje Estratégico con la finalidad

de alcanzar los objetivos propuestos en la presente norma.

Participación:


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Los organismos públicos y empresas adscritas al Sector Defensa

participan en el proceso de modernización, dentro del ámbito de su

competencia.

f. Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012 - 2016 PESEM-DEFENSA.

Aprobado con resolución con R.M. N°242-2013-DE/SG del 20 de

marzo del 2013. El objetivo estratégico general que se enmarca para el

presente proyecto es:

TABLA N° II-03 ESTRATEGIAS

ESTRATEGIAS ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS

Objetivo Estratégico Especifico 2.1 : Capacidades para ejercer el control eficaz del dominio

terrestre, aéreo, marítimo, fluvial, lacustre y del ciberespacio

Objetivo Estratégico Especifico 2.2: Sistema de armas operativas de las fuerzas armadas.

2.2.1 Recuperando las capacidades operativas

de las fuerzas armadas acordes con la

estructura y magnitud de la fuerza

determinada por el Comando Conjunto de lasFuerzas Armadas - CCFFAA.

Culminar el financiamiento del núcleo básico

defensa.

2.2.3 disponiendo del soporte logístico

necesario para garantizar las operaciones

Implementar programas de mantenimiento

preventivo, correctivo, y restaurativo.

Objetivo Estratégico General Nro. 2.- Operatividad de los sistemas

de armas de las Fuerzas Armadas para contar con la capacidad derespuesta inmediata y contribuir con las operaciones de paz.


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militares

De los objetivos estratégicos sectoriales, objetivo estratégico específico 2.2Sistema de armas operativas de las fuerzas armadas, a través de sus objetivos

estratégicos específicos 2.2.1 y 2.2.3, se alinean a la recuperación de las

capacidades operativas, con disposición de soporte logístico para garantizar las

operaciones militares, haciendo que se vincule de forma directa con el presente

proyecto de inversión.

g.

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas - CCFFAA

La misión del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas es realizar el

Planeamiento, Preparación, Coordinación y Conducción de las

Operaciones y Acciones Militares de las Fuerzas Armadas, enmarcadas

en el Derecho Internacional Humanitario.

Mediante Directivas, dicta las disposiciones para las operaciones y

acciones militares tanto en el Frente Interno como frente Externo.

Decreto Legislativo del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas N°

1136

Artículo 4º

El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas - CCFFAA desarrolla las

siguientes funciones que se enmarcan en el presente proyecto de

inversión pública:


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4.1. Garantizar a través de las Fuerzas Armadas, la soberanía e

integridad territorial en los espacios aéreo, terrestre, marítimo, lacustre

y fluvial de acuerdo con la Constitución Política del Perú y las leyes

vigentes.

4.16. Emitir opinión, cuando le sea requerido por el Ministerio de

Defensa y por la Agencia de Compras, para establecer criterios de

estandarización del equipamiento de las Fuerzas Armadas para el

cumplimiento de las operaciones conjuntas.

Estas dos funciones que se describen como, garantizar la soberanía y

establecer lineamientos para el mantenimiento logístico de las fuerzas

armadas, se vinculan con el presente proyecto de inversión.

Asimismo, con la Resolución del Comando Conjunto de las Fuerzas

Armadas N° 295 CCFFAA/D-5/PE de 12 de setiembre del 2004, se

aprueban las siete (07) Capacidades Militares Conjuntas Generales

(Áreas de Capacidad) con sus respectivas Capacidades Militares

Conjuntas Específicas (Sub Áreas de Capacidad). Al respecto, de las

siete Capacidades Militares Conjuntas, el presente proyecto de

inversión pública se alinea con las siguientes:

Capacidad 3: MOVILIDAD Y PROYECCIÓN

La capacidad que permita la disponibilidad de medios para el

despliegue estratégico y alta movilidad de unidades y elementos

de la fuerza en los escenarios y misiones previstas, a fin de aplicar

el poder militar en el lugar y momento adecuados.

SUB AREAS:


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a. “Despliegue de Fuerzas”

b. “Transporte de Fuerzas”.

Capacidad 5: SOPORTE Y SOSTENIBILIDAD EN LAS OPERACIONES

Capacidad que permite garantizar el sostenimiento de la fuerza

conjunta desplegada durante el tiempo planificado para apoyar

eficazmente las operaciones, ampliar el alcance operativo y

proporcionar al Comandante de la Fuerza Conjunta la libertad de

acción necesaria para cumplir los objetivos de la misión.

SUB AREAS:

a. “Sostenimiento de la Fuerza”

b. “Abastecimiento”

c. “Mantenimiento”

d. “Servicios Logísticos”

e. “Ingeniería”

f. “Base e instalaciones de apoyo”

g. “Servicio de Salud”

h.

Marina de Guerra del Perú

La Marina de Guerra del Perú, en concordancia con la Ley y en

cumplimiento al mandato constitucional, dicta los lineamientos

generales para el cumplimiento de su misión y alcanzar la visión

establecida:

“Ejercer la vigilancia y protección de los intereses nacionales en el

ámbito marítimo, fluvial y lacustre, y apoyar la política exterior del


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Estado a través del poder naval; asumir el control interno, coadyuvar

en el desarrollo económico y social del país y participar en la Defensa

civil de acuerdo a la ley; con el fin de contribuir a garantizar la

independencia, soberanía e integridad territorial de la república y el

bienestar general de la población.

Considerando que el poder naval es la expresión militar del poder

marítimo y parte integrante del poder nacional, este debe tener la

capacidad necesaria, en tiempo de paz, para proteger los intereses

nacionales, disuadir posibles agresores y apoyar a la política nacional y

en tiempo de conflicto o guerra estar en condiciones de contribuir con

éxito a la protección y defensa de los intereses nacionales mediante el

empleo de las fuerzas navales. En función de ello la visión de la Marina

de Guerra del Perú es la siguiente: “Poder Naval capaz de actuar con

éxito dónde lo requieran los intereses nacionales”

En este sentido, y salvaguardando los intereses nacionales como son ladefensa y la seguridad; la misión de La Marina de Guerra del Perú se

vincula de manera directa con el presente proyecto de inversión.

i. Plan Estratégico Institucional de Largo Plazo de la Marina de Guerra

del Perú

La Marina de Guerra ha plasmado en el Plan Estratégico Institucional

de Largo Plazo los objetivos y metas que nos permitan alcanzar las

capacidades requeridas con Fuerzas Navales debidamente

dimensionadas para cumplir con nuestra misión constitucional en la

Seguridad y Desarrollo de la Nación.


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Teniendo en cuenta la misión y visión la institución ha formulado un

Plan Estratégico Institucional de Largo Plazo que orienta, bajo una

perspectiva integral, su proyección hacia el año 2021. Este Plan

Estratégico de Largo Plazo de la Marina de Guerra del Perú, aprobado

con Resolución de la Comandancia General de la Marina R/CGM N°

0993-2010 de fecha 9 diciembre 2010, constituye un esquema integral

y coherente que propone un conjunto de propósitos generales de la

Institución y de normas orientadas para alcanzarlos, que interpretan,

detallan y otorgan menor nivel de generalidad a los objetivos

institucionales. Es pues, el documento guía en el quehacer institucional

en el largo plazo, que posibilitará la consecución ordenada, coherente

y progresiva de los objetivos institucionales en función de la

disponibilidad de recursos en el periodo de planeamiento.

Tomando como referencia los aspectos institucionales, se han

establecido objetivos y sus correspondientes políticas para las

diferentes áreas funcionales de la Institución, alineadas al común

horizonte del año 2030, considerando el año 2021 como un hito por

celebrarse el Bicentenario de la Independencia Nacional. Al respecto

los objetivos institucionales de la Marina de Guerra que se articulan

con el proyecto, son los siguientes:

Objetivo Institucional A

Disponer de fuerzas navales que permitan resguardar la soberanía e

integridad territorial y controlar el orden interno cuando lo decrete el

supremo gobierno.

Objetivo Institucional D


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Contribuir a la protección y promoción de los intereses nacionales en

el ámbito internacional

Objetivo Institucional F

Contar con medios materiales con el óptimo grado de alistamiento

para el cumplimiento de las tareas exigidas por la misión y el

planteamiento de la defensa nacional.

Los Objetivos Institucionales establecen expresiones de metas que la

Marina de Guerra del Perú quiere lograr y que deben permitir la

articulación de una serie de acciones encaminadas a su consecución,para esto, se han establecido las Políticas Asociadas a estos, que

establecen el “cómo” se orientarán los esfuerzos para el logro de los

mismos, constituyéndose a la vez en las principales guías de acción a

ser observadas en todos los niveles de la Institución.

La formulación de los objetivos para los diferentes aspectos

Institucionales ha seguido un proceso de análisis de la Misión y Visiónde la Marina de Guerra del Perú, así como de sus Valores

Institucionales y de las funciones que se desprenden de la Constitución

Política del Perú.

El objetivo considerado en el Plan Estratégico de Largo Plazo se ha

establecido como:

“Ser una fuerza altamente disuasiva y flexible con capacidad de operar

en forma conjunta en tiempo de paz, crisis y/o conflicto en zonas

costeras y oceánicas propias, así como en las áreas fluviales y lacustres

navegables, para efectuar un efectivo control de área acuática


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nacional, así como contar con capacidad de proyección y permanencia

en áreas acuáticas de interés, con capacidad de contribuir al control o

restablecimiento del orden interno, salvaguardando los intereses de la

nación y garantizando la Defensa Nacional”

Asimismo, los Roles Estratégicos considerados en el Plan Estratégico

de Largo Plazo se han establecido como:

Defensa externa: Contribuir dentro del accionar conjunto, a garantizar

la independencia, soberanía e integridad territorial ante amenazas

externas; así como proteger los intereses nacionales donde sea

requerido.

Defensa interna: Contribuir, dentro del accionar conjunto, en la

defensa interior en el territorio y en el control del orden interno

cuando lo decrete el Presidente de la República.

j. Dirección General del Material de la Marina - DIMATEMAR

La misión de la Dirección General del Material de la Marina es

Administrar, Planear, Normar, Dirigir y Controlar el material de la

Marina de Guerra del Perú en el ámbito de su competencia con el fin

de contribuir al cumplimiento de los objetivos institucionales.

Dentro de las disposiciones específicas de la directiva para normar el

sistema de inversión pública a nivel institucional COMGEMAR 055-

2012, se especifica las disposiciones que se vincula con el presente

proyecto de inversión:

(a) Dispondrá que las Direcciones Técnicas a ser designados como

Unidades Ejecutoras de Proyectos de Inversión Pública, remitan a


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la Dirección de Proyectos Navales el avance financiero y físico de

los Proyectos de Inversión Pública que se encuentren en la etapa

de Inversión.

(b) Supervisará las fases de pre-inversión, inversión y post-inversión

de los Proyectos de Inversión Pública en base a las normas

establecidas por el Sistema Nacional de Inversión Pública

Ambas disposiciones tienen la finalidad de designar como

responsables a las unidades técnicas desde la etapa de pre inversión

del proyecto y a su vez, seguir las normativas del sistema de inversión

pública, garantizando la vinculación y sostenibilidad del presente

proyecto de inversión.

k. Dirección de Alistamiento Naval - DIALI

La Dirección de Alistamiento Naval (DIALI) tiene como misión planear

las actividades relacionadas al mantenimiento y recorrido del materialde ingeniería, armas navales y sistemas asociados de las unidades y

dependencias. De las funciones de DIALI, las siguientes se articulan con

el proyecto de inversión.

Funciones:

Organizar, dirigir y controlar la ejecución de las actividades

relacionadas al mantenimiento y recorrido del material de

Ingeniería, Armas y Sistemas Asociados de las Unidades y

dependencias.


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Efectuar la adquisición y suministro de material de Ingeniería,

Armas y Sistemas Asociados de conformidad con las

reglamentaciones vigentes.

El objetivo de La Dirección de Alistamiento Naval como una de las

unidades ejecutoras técnicas y en el marco de estas funciones es el

optimizar y/o reemplazar equipos, sistemas y servicios de la Marina

de Guerra del Perú. De este modo, se vincula con el presente

proyecto.

l.

Dirección de Administración de Bienes e infraestructura terrestre -

DIRBINFRATER

Es responsable de las actividades relacionadas con la ejecución de

proyectos, supervisión de obras y mantenimiento de la infraestructura

terrestre, manteniendo las tareas de saneamiento predial; la

incorporación a su organización de las tareas de gestión patrimonial,

amplía su ámbito funcional a la administración, disposición ysupervisión de los bienes que conforman el Sistema de Control

Patrimonial de la Institución; llevando y manteniendo actualizada la

contabilidad patrimonial.

El objetivo de La Dirección de Bienes e Infraestructura Terrestre como

una de las unidades ejecutoras técnicas se vincula con el presente

proyecto, porque tiene la responsabilidad de la ejecución de

proyectos, supervisión de obras y mantenimiento de la infraestructura,

según la Directiva para normar la reorganización de la Dirección

General del Material de la Marina y organismos subordinados.

COMGEMAR N°55-2012 de fecha 18 de diciembre 2012; objetivo que


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se relaciona con la implementación del proyecto para el cumplimiento

de su misión institucional.

m.

Aviación Naval

Órgano responsable de preparar y entrenar a las dotaciones de vuelo,

así como mantener el óptimo estado de alistamiento de las unidades

aeronavales, con el fin de ejecutar las operaciones aeronavales

dispuestas, para contribuir al cumplimiento de los objetivos de la

Comandancia General de Operaciones del Pacífico; para cumplir

adecuadamente estas tareas, cuenta con la Base Aeronaval del Callao,responsable del sostenimiento operacional y administrativo.

En ese sentido, es el beneficiario principal del proyecto, considerando

que con su ejecución recuperará la infraestructura requerida para el

sostenimiento de las aeronaves y del personal de la dotación de la

Fuerza de Aviación Naval, lo cual brindará las capacidades para el

cabal cumplimiento de las tareas asignadas.

El Capítulo de Aspectos Generales, en su descripción y análisis ha

permitido identificar de manera concreta la naturaleza de intervención del

proyecto, el servicio que el proyecto va ofrecer en su fase operativa y su

localización geográfica; así como la unidad orgánica de Marina de Guerra

responsable de la formulación del estudio de pre inversión, y la unidad

responsable de la ejecución del proyecto y sus respectivas unidades

orgánicas ejecutoras técnicas, identificadas en función a los componentes o

entregables del proyecto.


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El hito más importante en el desarrollo del presente capítulo, sin duda lo

constituye el análisis de la vinculación de los alcances del presente

proyecto de inversión pública, con los lineamientos de política nacional,

sectorial, a nivel de Capacidades Militares del Comando Conjunto e

institucional, análisis que es concluyente que la presente intervención es un

documento de gestión que permitirá lograr los objetivos de la Marina de

Guerra del Perú. En ese sentido, el desarrollo del marco de referencia y la

vinculación del proyecto con los objetivos, constituyen uno de los criterios

válidos que establecen la normatividad vigente y los instrumentos

metodológicos del Sistema Nacional de Inversión Pública para la

declaración de su viabilidad.

Cap II - Aspectos Generales

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