Cap 1 Making democracy work

7/23/2019 Cap 1 Making democracy work

1/11

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Ita

lia: on viaje de esludio

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Coroca;

Venezue

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2/11

:(IJiil Prefacio

. .

Hall, \ n , ~ Jo;Jchim H c s s ~ John H.olhlndcr, Stcvcn S

A

. a

n7.odos en

C.enctas de 1

1

Conducta, el

Ce

ntro Internacional Woodrow Witson para

Expertos.

el

n h o Conferencia

De IJgio de la Fundacin RockefeUer

y

et

e n t r o

para

u d t ( ) s Etlropcos

en N

u[

ficld College y

la

Un iversidad de

Ox

ford

nos ofrecu::ron su hospitalidad en las diferentes et::

pas

del trabajo.

R o s ~ ~ ) J ~ : YLat:t Putoam

han

colabor:.do

en

~ ~ s t e proyecto desde

s ~ o ; J I U C t O ~ , VJaJando por

o d a s

l iJ.s regiones, ayudando

en

el

anlis:fs

de los

da_

os,

h ~ ~ t e n d o

~ o m e m t ~ n

sobre

versione

s

inte

r

minnbJcs

comparti

endo

JTU emu.sl:..smo

c:

nn m e s 1 ~ : o s s < : . u b r

c n t o Pur

&odo esto

y

ms

Jes

estoy profundaJ

nerue

agradecido. '

1

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1

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CAPlTULO 1

ln lod

~ c i n

Estu diando el Desempeo

In

stitucional

J>or qu .algun

os

gobicmos

de re

forma

irlSlitucion:ll realk.ada

e.n las re

j '

joncs

de

Jtali.l du

rante

las

tlhima:;

dos ~ c a d : l S . Nuestras explora

ciones nos llevarn a las profundidades

dct

carcter

di l.l

\'ida cfvica, de la

austculg:ic:t de b

acc

in colecti"n yck la historia .mcdievat; pero. el viaje.

co.mienz,.1en la divea-sid.ld de: la Iillia de hoy.


3/11

2

~ . p f l v Uno

UN VIAJE DE ESTUDIO

En c ~ u o s t r a d a que asci-ende a

lo lQJ'go

de Jos momes ~ n i n de Jt.a.li:-t.

un vmjMte apurado

e d t :

recorl'er 870 kilmet.ros, d

es

de Scvcso en

el

norte hasta PiC[t:lpertosa er) d

sur,

en una Jarga

jOrn:.ldJ.

D3C \ UC

ltas

pri

por los

muy t r n f i c ~ d o s s

ub

urbios


4/11

1970. ' M l ' ; : n ~ 3 1 1 " 1 0 $ :1 sc;t : ir de : ~ : c 1 .

y ; lo

IJ; ;o dt

1:1

p e n r u u J ~

i:Uiivu. l l e\"'iud&-, do: vui:as &

c:sus

b .ulwcioclts r 'giomJcs J1Xk.nlt:.J.

que ~ J ' f C S n l . u l

UAJ pm:a ~ nrdtos: econmico. 50CW.

cuhur:al y po.

lll

ico.

Nu.::Jtr.u

n:.p:.

lida.t Y$if;JS a bs di cn:111cs . : ~ p i t ; l c - . s re:;KJnJ es ruonfo

n:vtl:uon dr.bd

c;u:

dilcrc,ll:i:l'> en el dc$c:ni('X:tio

i r ~ i t : . : c i

( ) t J

Inclu

so r t p r e . ~ n l - a n del gobh::mo c ~ i a t u

de

Pu:li:len B;uf. IJ

ciudad cnpilll, ruc todo un dq.:afl'o

r . ~

nos-olros, como

lo

es par; suj clcc

r

orcs. Af luuuJ que

1

03

lnvcsrig.:Jd

ores visil:lntcs.

el ciud:.d lnOc

esr:ln n C0$1"'io> v>rlos indoknres rundo:urios; y,

>UOQU es

prniloblt que

slo xud.tn allf por un:a odns

hons

al df:., ni .skuitna asresponclen 1n1c

la

gence. Es posible un

visiJanlc

persis1cnc.c: c . k S O J b ~ : ~ tue en

Ju

orldnnt

soJ:uncntc h:.y r u : ~ s ran{J.SmJgcicas de

esethorios V:'lCfOS.

Un

al

c41tlc.,

(ruSlt:ldO

por Su inCopJcid::ld de.

h:J

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LrJbOj:.r

1 los bcr6c.-JUS ([.e 1J r c : ~ i

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ici.cndo

:

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No

responde

n

1 :1

co

m spon

dcnci.1

,

no

conccsun clttlfono y cu:u1do voy :t

B.2ri

p:tu 1e.rm

in.tr

:.l

g

n > ~ p c

tengo que llcv:mnc mi propil.

m: :quin:s

y mcc.mj;rd3 "' Un

desenfrenado

Slslen\J de ~ i r empkos cntrt vm ced4mS cst. WClVJndo b cfickncioa

dministl'.ldvJ:

cll

corno un oficinisn

n:.spondi

:Ulte su

tuVior

nornUul

en

n

ue.s

m pres:tnctl: .. U.s:1ed n o n ~ puc.dt

dlt n1c:nd

Yo estoy bien

prorc,

rdo-. Al

nmmo tiempo. los l l:kres

,.,ion>ks

. .w, ""'id"' en

bit.lntin.u luchu

c c

corri.:ntcs pu.J pn:xecdoncs

y o s

polticos. ofrY;

dcndo pron'lltW ~ u S r i o s de r e n o ~ c i 6 n

rt:'i

onll que jU'l.s parecen

hoccrse rc.alkfQd. Si se qWcre que P u : l i ~

Ue1.1c

a 5er

un.1

..nuc".t Cdl

fom

ia"

, co

mo

dicen

Q.Jgunos promotores

de

l;a locnJ.idJd

, no lo se: por el

dc

sempd\o l

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mi-smo.

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hllhhan lc da r\l;li:a n o dis imulan .su

d c . ~ p

po r el g:>b

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o r c : ~

m bien, :1menudo,

no

lo cons ldcr;ln "

su

yo".

Es 10111el cont mue con l.:t

cfi

cic.ncia de l &obicmp de

EmiliJ

Rom:mk1en

Boloniu, Vtsii:J r

l:as

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3S retirm:des con p . : ~ r e d e s de v i

io

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~ n . 1 mndi tnl cmprea

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c:ioni.n.s diti:e

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llclloni

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por

sus ~ b * : S nocturnos entrt

;tupaS de

u c b o : : b ~ y X\'ls;J$

polticOS.

c o n r u n ~ m c n r e

ambiln

res. tesos

s : s ~ cfJSCU>

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S()b_e tenll.S del

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tienen

SU (CO en

):1$ d m J ~ dcl COma

JO

rcsa.on:J.

s;cr..do un

pionero 1c,isl.lli"Oen

muchos

m ~ el gobiemo

de

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p ~ d o de

fll p;al:'lbms

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hechos.

Su f c c t i v i ~ d se h l

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u ~ r d c r l S

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a>CnlS das de>

d3sd:

edld, wobln

'"'.ndoc;ui

un dcimo

l cl m>d;lcto

n>ciolul

bruo


5/11

Capitulo u ~

de

Jud

in. Tod0-'3 los gob:::mos a l o : 3 h

ll

bian adquirido

respons.1.bilkfad

eo c.ampos

tales cerno 3SUt'JGS urbanos. ol;]icultun.. vhi:nd:t.. tlOS{Jit.cs y

s.:::rvieios

s3nit

ilrios. obr3s pblic.a.s,

ed

ucacin vocation:.i y de

.sJ

rrollO eco

nm ico. A pesarde co

n1 inuas

c.1uejJ-s de los rcgitll\al

ista.s re

specto a las

restriccion

es

impuesta.s por las ~ t d . e s

cenU3lcs.

tod:lSe$3S institLdo.

nc.s

nu.was habll1 adquirido sufx.:icme aumcbd : l ~ demost:t:lr su temple.

F.n

e1

J':lp.-Rornanio,lhebilla del

Cinrurtln

Rujo" de talio Ccrnnl, hobia sido

conL

rolad

:l

per

lo

s comuni"ita.s

desd

e 194S. AlgunJs regiones h ; ~ b f o n herc

dado i t i c ~ de c:Lcmclismo m:is o

c : t ~ a s

uadas desde b p o c . : ~ feudal

O

U U

hJbian

sido t.mru.formsdu porolu

m.K

i

vas de inmigr2i..."i00

y caatrio

sociJl

qu

e se

tr3.s

1.:ultt_oo

3

lo largo de

hnJj

durante

JI

boom de los aos

c lJ'Jcuc

nt:l

y sesenta.

El cxperirr.enro rcgi003l iull:lno sepre.sm para une.uudio com:tarJtivode f

;

din mic-a y eco ogbdd dcsuro11o irulitucionalcomo q'lle fucn hecho a la

m

edjda..

As conlO un bolnj U o de

una

pJanta.,

m

l


6/11

Co:.pl'ulo uno

ncs. pem no a.oc c.xogcn

bJjn

citaJn.'Ct:ncL1s r e ~ f : n p t eH u

misnw y su

s ~ n c : i . a nllu)(;.l

su vc.t. en l.tS t\.tti3S

b.ajo

bs

c u ~ c s

csco-;cr.in

SU$

sa:Ct'.SOI'CS.

Con

m.tCSA.m

Olud iodc b t):pcr\:ncia l'tJ iorul

IIJ i=tn,:a. r e t c n . d

m o . s

.apor

U t

diliOS

c m p f r i c ~

2

:.nlbn.s tc

m:as.

Tonuntlo

b.s

ans.chucioocs

comn uru

v;Jri:ablc

tndc:r-:ncbc:ntc

.

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lOC'lnlOS

Ctt1Ji.::Lnr.nJe

crnl d t.1lnbitl : t ~ i :

clOR.3J

;;a

fccu

bs c k n d d ~ 1 c . s . d pod..:.r ylu d r:ue,i3S de

l

os ~ c 1 o r c s

poiC

cicos.

Iks:pJ.s,

tomllldn 1:1

$

in

s.

tudoocs

con10 un:. v;a

:tblc dependiente.

t . ~ p l

o r = m o s

crno

el

dcscmpcno

i n t l i l e

tondicionJdo por

l l

hlstori.l.

No obstJ.nte. cnrre estos do.s pasos. :.cg:am

os

un ccrcc.ro 'l t

h:a

sido

d c s c u ~ b d o en los llllimns c.slut iOS sobre las ln.u iludones. \ 1flulo de

conjcwn.

c . . ' t i m ~ que

el

c ~ m p c X ) prlc

1ico de: flS

hlirudoues

es

conO

gundo pord

CC'I IICJI:IOSOI:iJ.I en el

CU;Jl

~

As

como

una

pt:l11)n:l

pucck

ddlnir

y

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inlerc.K.S

de dirc.n:ntc

t:UJX.D en dif:tt11tc.s conl::xtos ir.stitucion;Jl

:S.

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putckn tlpc.r.;

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del in,x:.r

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7/11

lO CapHu o lJtlO

conceden txc:.s. se

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Cap 1 Making democracy work

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