Canon Minero 2005 - Ciudadanos al DiaProyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos...
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Canon Minero 2005: Canon Minero 2005: Situaci Situaci ó ó n y Perspectivas n y Perspectivas Conferencia de Prensa Conferencia de Prensa Agosto 2005 Agosto 2005
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Canon Minero 2005: Canon Minero 2005: SituaciSituacióón y Perspectivasn y Perspectivas
Conferencia de PrensaConferencia de PrensaAgosto 2005Agosto 2005
agosto 2005 2
Imágenes del canon minero…
agosto 2005 3
Palacio Municipal en La Encañada, Cajamarca
Población: 27,626 habitantes
Índice de Desarrollo Humano: 0.4154
Presupuesto Anual 2004: S/. 6’015,959
% Canon minero en presupuesto: 97%
agosto 2005 4
El problema de la basura…
agosto 2005 5
““Exportando basura a la ChinaExportando basura a la China””: : Reciclaje de BasuraReciclaje de Basura
Presupuesto Anual 2004: S/. 13,323,548Población (2003): 59,261 habitantesÍndice de Desarrollo Humano (2005): 0,5933Ingreso Familiar per Cápita mensual : S/. 267,8
AncashMunicipalidad Distrital de Independencia
agosto 2005 6
Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
AncashMunicipalidad Distrital de Independencia
agosto 2005 7Ancash
Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Municipalidad Distrital de Independencia
agosto 2005 8
Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
AncashMunicipalidad Distrital de Independencia
agosto 2005 9
Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
AncashMunicipalidad Distrital de Independencia
agosto 2005 10AncashMunicipalidad Distrital de Independencia
Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
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¿Cómo se va a relatar la historia del canon minero en el país?
agosto 2005 12
Cuarto informe nuestro que aborda el aporte de la minería a la recaudación
•InformeCAD Nro. 37 “El Canon Minero en el Presupuesto 2005”(Marzo 2005)
•InformeCAD Nro. 31 “El Canon Minero en el Perú”(Julio 2004)
•InformeCAD Nro. 30“Aporte de los Sectores Económicos a la Recaudación Tributaria”(Junio 2004)
Aporte de los Sectores Económicosa la Recaudación TributariaEl Canon Minero en el
Perú
www.ciudadanosaldia.org
Canon Minero 2005: Situaciòn y Perspectivas
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Algunas preguntas …
En el 2006 tendremos elecciones nacionales, regionales y municipales ¿cómo evitar el mal uso de los recursos públicos durante el proceso electoral?
¿Están pagando las empresas canon minero? ¿En qué se está invirtiendo el canon? ¿Cómo garantizar que los recursos del canon se usen eficazmente en el desarrollo local?
¿Qué podemos hacer los ciudadanos respecto de lo anterior?
El circuito del canon El circuito del canon minerominero
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Región Provincia Distrito
Fuente: BBoza
OtrasTransferencias
MEF
Obras------------
Obras------------
Obras------------
MinaMina
Empresas Mineras
CanonMinero
CND
Sunat
Circuito del Canon MineroCircuito del Canon Minero
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Distribución del Canon Minero en el 2005
Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día
Sistema de distribución del CanonLey 28077 del 2004
Canon Minerosobre IR Minero
10% 25% 40% 25%
Distritode la Mina
Provinciade la Mina
Departamentode la Mina
GobiernoRegional
Proyectos de Inversión Pública Local
Fuente: MEF; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día
Sistema de distribución del CanonLey 28077 del 2004
Canon Minerosobre IR Minero
10% 25% 40% 25%
Distritode la Mina
Provinciade la Mina
Departamentode la Mina
GobiernoRegional
Proyectos de Inversión Pública Local
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Región DistritoProvincia
Fuente: BBoza
OtrasTransferencias
MEF
Obras------------
Obras------------
Obras------------
MinaMina
Empresas Mineras
CanonMinero
CND
Sunat
¿¿QuQuéé ve la gente?ve la gente?
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Desfase percepción vs. inversiónExploración
Etapas
Producción y exportación (facturación)Arrastre de pérdidas 4 a 6 años
Duración promedio
3 a 7 años 1 a 2 años
ObraConstrucción
OperaciónExtracción
Cierre de Mina
Fuente: CAD – Ciudadanos al Día
++Canon llega año y medio
después
Inversión(no hay ganancias)
Utilidades(ganancias)
8 a 15 años
De cada mil depósitos con presencia de mineral, 100 se convierten en prospecto y solo uno llega a ser una mina
1000
100 Circuito del Canon MineroCircuito del Canon Minero
OtrasTransferencias
MEF
Empresas Mineras
CanonMinero
CND
Sunat
MinaMina
Región DistritoProvincia
Obras------------
Obras------------
Obras------------
Inversión/Utilidades
Transferencias de Transferencias de canon minerocanon minero
www.ciudadanosaldia.org
agosto 2005 20
Crecimiento de las transferencias por concepto de Canon Minero
81136
286
451560
888
0100200300400500600700800900
1,000
2001 2002 2003 2004 2005 PIA 2005efectivo
millo
nes
de n
uevo
s so
les
993%
Fuente: MEF; CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día
agosto 2005 21(*) Presupuesto de AperturaFuente: MEF Elaboración CAD Ciudadanos al Día
Departamento de Cajamarca
30 3066
182
286
0
50
100
150
200
250
300
350
2001 2002 2003 2004 2005
millo
nes
de n
uevo
s so
les
841%
Departamento de Ancash
2
19
5563
51
0
10
20
30
40
50
60
70
2001 2002 2003 2004 2005
millo
nes
de n
uevo
s so
les
3,303%
-20%
Departamento de Tacna
4 9 15
39
151
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2001 2002 2003 2004 2005
millo
nes
de n
uevo
s so
les
3,697%
Departamento de Moquegua
716
26 34
149
0
2040
60
80
100120
140
160
2001 2002 2003 2004 2005
millo
nes
de n
uevo
s so
les
1,909%
Departamento de Pasco
5
1 2
6
21
0
5
10
15
20
25
2001 2002 2003 2004 2005
mill
ones
de
nuev
os s
oles
-72%
1,333%
Departamento de Lima
24
6
8
16
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2001 2002 2003 2004 2005
millo
nes
de n
uevo
s so
les
565%
Departamento de Puno
1628
7166
95
0
20
40
60
80
100
2001 2002 2003 2004 2005
millo
nes
de n
uevo
s so
les
341%
-8% 45%
Canon Minero 2005
agosto 2005 22
Transferencias totales de canon minero a Lima (1)
Provincia de Barranca (millones de nuevos soles)
0.0545 0.0291 0.0131
0.1834
0.6361
0.0000
0.1000
0.2000
0.3000
0.4000
0.5000
0.6000
0.7000
2001 2002 2003 2004 2005
1,066%
Provincia de Cajatambo (millones de nuevos soles)
0.0064 0.0029 0.0002
0.0273
0.0858
0.0000
0.0300
0.0600
0.0900
0.1200
2001 2002 2003 2004 2005
1,245%
Provincia de Huaura (millones de nuevos soles)
0.086 0.116 0.166
0.391
1.137
0.000
0.200
0.400
0.600
0.800
1.000
1.200
2001 2002 2003 2004 2005
1,215%
Provincia de Oyon (millones de nuevos soles)
0.0240 0.0224 0.00890.0412
0.5314
0.0000
0.1000
0.2000
0.3000
0.4000
0.5000
0.6000
2001 2002 2003 2004 2005
2,112%Provincia de Huaral (millones de nuevos soles)
0.0619 0.1979 0.3293
0.8160
2.6153
0.0000
0.5000
1.0000
1.5000
2.0000
2.5000
3.0000
2001 2002 2003 2004 2005
4,122%
(*) Presupuesto de AperturaFuente: MEF Elaboración CAD Ciudadanos al Día
agosto 2005 23
Transferencias totales de canon minero a Lima (2)
Provincia de Lima (millones de nuevos soles)
2.02752.5369
4.17393.8523
4.4420
0.0000
0.9000
1.8000
2.7000
3.6000
4.5000
5.4000
2001 2002 2003 2004 2005
119%
Provincia de Yauyos (millones de nuevos soles)
0.03580.0925 0.1025
0.3071
0.5789
0.0000
0.2000
0.4000
0.6000
0.8000
2001 2002 2003 2004 2005
1,516%
Provincia de Canta (millones de nuevos soles)
0.0057 0.0027 0.0004
0.3134
0.0771
0.0000
0.0500
0.1000
0.1500
0.2000
0.2500
0.3000
0.3500
2001 2002 2003 2004 2005
5,400%
-75%
Provincia de Cañete (millones de nuevos soles)
0.0914 0.0451 0.0131 0.0242
0.8770
0.0000
0.2000
0.4000
0.6000
0.8000
1.0000
2001 2002 2003 2004 2005
860%
Provincia de Huarochiri (millones de nuevos soles)
0.0481 0.0229 0.0909
0.2749
1.1700
0.0000
0.2000
0.4000
0.6000
0.8000
1.0000
1.2000
1.4000
2001 2002 2003 2004 2005
2,333%
(*) Presupuesto de AperturaFuente: MEF Elaboración CAD Ciudadanos al Día
agosto 2005 24
Durante el 2005 se transferirán más de S/. 888 millones de Canon Minero
• Tacna 100%• Puno 100%• Cajamarca 99%• Moquegua 93%• Arequipa 92%• La Libertad 85%• Pasco 82%• Ancash 82%• Lima 26%
Importancia del Canon Minero* en Total Transferencias Canon
Sobrecanon*Transferencias de Canon Minero 2005
285.9
151.1 148.5
95.256.5 50.6
20.9 18.6 18.1 16.3
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
350.0
Caj
amar
ca
Tacn
a
Moq
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Puno
Areq
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Anca
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Pasc
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Lim
a
millo
nes
de n
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s so
les
Fuente: MEF, CND; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día
*Presupuesto de Apertura 2005
agosto 2005 25
¿A qué se debe ese incremento en el canon?Al incremento en los precios de los metales a nivel internacionalA la inversión realizado en el
Perú en los últimos 10 años
A la recaudación del impuesto a la renta que se ha incrementado en 36% entre 1998 y el 2003
Inversión en Minería(millones de US$)
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: BCRP, MinemElaboración: CAD Ciudadanos al Día
Evolución de Precios Promedio Internacionales del Oro y la Plata(1990 - 2004)
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Oro (Cientos de US$) Plata (US$)
Fuente: Minem; Elaboración: CAD Ciudadanos al Día
Plata
Oro
Época de Bonanza?
... y de responsabilidad!!!
agosto 2005 27
Oportunidad y responsabilidad compartida
Lograr un aporte real de la minería al desarrollo del Perú
Destinar el canon minero a proyectos útiles, consensuados y eficaces para el progreso local
Rendir cuenta acerca del uso de los recursos del canon minero
Impulsar mayores niveles de participación ciudadana en la priorización de proyectos
Buenas PrBuenas Práácticas decticas deDesarrollo LocalDesarrollo Local
agosto 2005 29
Priorizando la lucha contra la pobreza Carhuaz
Priorización de Proyectos de ElectrificaciónRural y Agua PotableMunicipalidad Provincial de Carhuaz
agosto 2005 30PunoMunicipalidad Provincial de Puno
FinalistaFinalista
“Yatch Club” más alto del mundo
Presupuesto Anual (2004): S/. 25 millones
Población (2003): 223,961 habitantes
Índice de Desarrollo Humano (2005): 0,56
Ingreso Familiar per Cápita mes: S/. 254
agosto 2005 31
Construcción de Malecón Ecoturístico
PunoMunicipalidad Provincial de Puno
AntesDespués
FinalistaFinalista
agosto 2005 32
Construcción de Malecón Ecoturístico
Antes Después
PunoMunicipalidad Provincial de Puno
FinalistaFinalista
agosto 2005 33
Atención de Trámites
Municipalidad Provincial de CajamarcaCentro de Atención del Ciudadano
Cajamarquino
CajamarcaMunicipalidad Provincial de Cajamarca
agosto 2005 34
Facilitar acceso a información útil para la ciudadanía no tiene limitaciones
Página Web Municipalidad de Ferreñafe
Difusión de InformaciónMunicipalidad de Pacasmayo
LambayequeMunicipalidad Provincial de Ferreñafe
Mención Honrosa
agosto 2005 35
Comités de Desarrollo Comunal - CODECOS
La LibertadMunicipalidad Provincial de Sánchez Carrión
agosto 2005 36TrujilloArchivo Regional de La Libertad
Premio EspecialPremio Especialdel Juradodel Jurado
Más de 2,600 metros lineales de documentos
Patrimonio Documental que data desde 1539
Puesta al servicio de la ciudadanía con calidad y de forma eficiente
Hace “mucho con poco”!
Propuestas CADPropuestas CAD
agosto 2005 38
12 medidas concretas1. Crear Sub Cuenta de Canon Minero 2. Condicionar transferencias a mayor transparencia (SIAFMunicipal)3. Crear Fondo de Contingencia4. Permitir financiar inversión en capital de desarrollo 5. Deducción del Impuesto a la Renta para incentivar la inversión en
generación de capacidades6. Promoción de mecanismos de rendición de cuentas7. Criterio de asignación: impactado (EIA)=beneficiado8. Modificación legal del sistema de distribución 9. Ampliar la base de cálculo10. Responsabilidad social de la empresa11. Proactividad gremial12. Participación y vigilancia ciudadana
agosto 2005 39
Agenda PendienteConstitucionalidad y legalidad en la aplicación del canon
Comunicación a nivel local
Generación de capacidades de gestión locales
Promoción de mecanismos de rendición de cuentas y vigilancia ciudadana
Reforma del sistema nacional de control
agosto 2005 40
CAD, fuente de información sobre el canon minero
www.ciudadanosaldia.org
Servicio de Atención al [email protected]éfonos: (1) 440-2787 / 440-2788Fax: (1) 422-8541Analista: Cecilia Zevallos
Canon Minero 2005: Situaci òn y
Perspectivas
agosto 2005 41
© CAD 2004
agosto 2005 42
Línea de Tiempo de la Distribución del Canon Minero
Año 1Año 2 Año 3
E F M A M J J A S O N D E F M
Empresas efectúan adelantos mensuales del pago del Impuesto a la Renta de 3era Categoría
(2% de las ventas del mes)
Declaración Jurada regulariza el pago del IR de 3era del
Año 1
A M J
Cuotas mensuales del canon minero generado en el Año 1se aplican desde junio del Año 2 hasta mayo del Año 3
$ $ $$$$$ $ $$
Canon Minero
Empresas Mineras
$ $
J A S O N D E F
Fuente: CAD Ciudadanos al Día
agosto 2005 43
No se Cumple la ConstituciónArt. 77 Constitución 1993:“participación adecuada delImpuesto a la Renta obtenidos por el Estado en la explotación de los recursos naturales”.Art. 77 (modificado 1995):”participación adecuada deltotal de Ingresos y Rentasobtenidos por el Estado en la explotación de los recursos naturales”.
Total impuestos
58% IR 3ra18% IGV9% ISC9% IR 5ta4% Arancel1% IR 4ta
1% IESFuente: SNMPE 2004 sobre la base de tributación 2003
¿Canon?
agosto 2005 44
… ni la Ley!
IR 3ra. 1,600autoridades
IR 3ra.
+ EIA zona
influencia
ActualmenteActualmenteArt. 77 Constitución (modificada 1995): ”participaciparticipacióón adecuadan adecuada del total de Ingresos y Rentas obtenidos por el Estado en la explotación de los recursos naturales”.
Art. 1 Ley N° 27506 (2001): “50%50% del total de Ingresos y Rentas obtenidos por el Estado en la actividad minera”.
DS. N° 029-2004 EF (2004): “50% del Impuesto a la RentaImpuesto a la Renta que obtiene el Estado y pagan los titulares de la actividad minera”. (Interpretado por el MEF sólo como el Impuesto a la Renta de Tercera de Tercera CategorCategorííaa pagado por el titular de la actividad)
PropuestaPropuesta
