Cambio climtico. Situacin actual y retos futurosMiquel Ortega CerdAlella, 5 de julio de 2010

Marco institucional globalAntecedentes de CopenhagueQu se esperaba de Copenhague?Las negociaciones de CopenhagueResultados de CopenhagueMs all de Copenhague. Dudas y alternativasAlgunos retos futurosndice

Antecedentes. Bali 2007Acuerdo en el marco de la Convencin de NNUU que es necesario un nuevo acuerdo de cambio climtico al que se debe llegar en Copenhague 2009.

Coherente con las indicaciones del IPCCIncluir algn tipo de compromiso por parte de los pases emergentesSupondr un compromiso mucho mayor de los pases industrializados incluyendo nuevos objetivos concretos de reduccinSe negociar en el marco de NNUU

Antecedentes. Bali 2007Se negocian en paralelo dos vas

Continuacin del Protocolo de Kyoto.Nuevos compromisos de los pases industrializadosMecanismos de flexibilidadTransferencia a los pases en desarrollo

Accin Cooperativa a Largo Plazo. Visin compartidaAdaptacinMitigacinRecursos financieros e inversinTransferencia tecnolgicaCreacin de capacidades

Antecedentes. Cambios en el contextoAlgunos de los pases emergentes se han convertido en grandes emisores y en potencias econmicas mundiales. En particular China. Pero el 60% de sus exportaciones es para los pases ms industrializados

El conocimiento y la presin social es mayor que en el momento de negociacin de Kioto. Las medidas necesarias van a afectar mucho ms a la economa.

Qu se esperaba de Copenhague?

Qu se esperaba de Copenhague? Las expectativa dependan de cada actor y el momento pero al inicio de las negociaciones en general se aspiraba a:

Un acuerdo vinculante.Que se tomaran las medidas para no superar un incremento de 2oC, es decir segn el IPCC reducciones de un 50% de las emisiones respecto a 1990 en el ao 2050 y con un pico mximo no ms all del 2015-2025. Compromisos por parte de los pases en desarrollo y desarrollados. Los pases desarrollados reduccin de un 80% de sus emisiones en 2050.Medidas y fondos para la transferencia tecnolgica y la adaptacin

Las negociaciones de Copenhague

El entornoy algunos nmerosExpectacin sin precedentes. 45000 personas acreditadas 5000 periodistas115 presidentes o jefes de estado22300 observadoresDos semanas de negociaciones. Primera semana tcnica y segunda poltica.Entre el pesimismo y el optimismo

El entornoy algunos nmeros

Los protagonistasONGs, ciudadanos, asociaciones profesionales, etc.EEUU, China, Brasil, India y MxicoJefes de EstadoG77 (+China)UE

Los protagonistas

Los protagonistas

Los protagonistas

Los protagonistas durante las negociacionesONGs, ciudadanos, asociaciones profesionales, etc.EEUU, China, Brasil, India y MxicoJefes de EstadoG77 (+China)UE

Infinidad de eventos: charlas, exposiciones, KLIMAFORUMGran manifestacin: 100.000 personasProtestas dentro y fuera del foro oficialONGs, ciudadanos, asociaciones,etc.

DENTRO DEL CENTRO DE NEGOCIACIN.Actividades ONGsTambin lobby, charlas, apoyo institucional, etc.

EEUU, Brasil, India, Sur frica y China.EEUU: Compromisos vinculantes tanto para los pases industrializados como para los pases emergentes.Emergentes: Comprometerse a a tomar medidas pero sin poner en peligro su crecimiento econmico EEUU No adquiere nuevos compromisos concretos a la espera de la aprobacin de su propia ley nacional de energa y cambio climtico Emergentes Aceptan planes de lucha contra el cambio climtico, siempre que antes los pases industrializados planteen objetivos ambiciosos y vinculantes, financien la adaptacin y establezcan mecanismos de transferencia tecnolgica

G77 y China.Prioridad a la continuidad del protocolo de Kioto Grupo Africano. Unidad de accin por primera vez Rotura del grupo G77 y China al final de la negociacin. Divergencia de intereses.

La Unin EuropeaLleg con los objetivos ms ambiciosos y acab marginada en la negociacin Paquete energa clima Compromiso de reduccin 20%, + 10% si hay acuerdo globalPropuesta de financiacin a ltima hora

Los resultados de Copenhague

Acuerdo de Copenhague.El principal acuerdo Acuerdo de Copenhague.Consenso en que es una acuerdo insuficiente para el problema tratadoPrctica unanimidad en considerar los resultados como frustrantes El proceso de negociacin y acuerdo pone en riesgo la credibilidad de Naciones Unidas como foro de discusin para el cambio climtico: acuerdo de ltima hora tras 13 horas de plenario y negociaciones paralelas a las formales + fallos organizativos importantes.

Caractersticas Acuerdo de Copenhague.No tena consenso (Bolivia, Venezuela, Ecuador, Tuvalu, Cuba), no ha sido adoptado por la Convencin. Se ha tomado nota ?

No es un acuerdo vinculante

No es suficientemente concreto ni ambicioso Reconoce el objetivo de 2 grados pero no dice como conseguirlo. Fecha para compromisos final febrero. Resultado 55 pases han establecido planes (78% de las emisiones) todos los estudios sealan que lo comprometido lleva a aumentos entre 3 y 5 grados.

Caractersticas Acuerdo de Copenhague.2. No es suficientemente concreto ni ambicioso

Incorpora a China, India, etc. en las polticas de reduccin pero no asegura la fiabilidad de la informacin que estos suministranNo establece pick year ni objetivos globales

3. Establece elementos de financiacin pero mal definidos e inciertos

Se acuerda que los pases desarrollados aporten 30.000 M$ para el trienio 2010-2012 y se comprometen a buscar 100.000 M$ anuales a partir del 2020....pero...

Caractersticas Acuerdo de Copenhague.3. Establece elementos de financiacin pero mal definidos e inciertos

No establece como se repartir la financiacin entre los pasesNi fija claramente si los fondos sern nuevos o noNo establece las proporciones entre diversos mecanismos: donaciones, financiacin privada, impuestos, etc. Crea un fondo de financiacin Fondo de Copenhague....pero no establece qu parte de los recursos gestionar

Caractersticas Acuerdo de Copenhague.4. Otros

Se acuerda la necesidad de movilizar fondos para conseguir recursos para evitar la deforestacin, evitar la degradacin y mejorar la calidad de los bosques. REDD+

Se reafirma un rol para los mecanismos de flexibilidad y los mercados de CO2

Ms all de Copenhague

Ms alla Copenhague. Negociacin formal

Abril: preparacin calendario. Bonn

Junio: negociacin intermedia

Entre Junio y noviembre: dos reuniones ms

Noviembre: Cancn (Mxico). Plenario.

Ms alla Copenhague. Cruce de caminos

Dnde deben definirse las polticas internacionales de cambio climtico? Sigue siendo la UNFCCC el marco idneo de negociacin?

Nos deslizamos de un gobierno global a un rgimen internacional?. Principales actores, acuerdos voluntarios, sin sistemas de sancin,G22, Major Economies Forum on Energy and Climate, ?

Ms alla Copenhague. Cruce de caminos

2. Fraccionar o continuar en una unidad?

En REDD se podra avanzar rpidamente prximo encuentro organizado por Noruega y Francia

Pero. Cmo se avanza si no se liga la financiacin?...y puede esta ligarse sin tratar toda la negociacin en su conjunto?

Ms alla Copenhague. Cruce de caminos

3. Llegamos al lmite del cap&trade?

Disparidad de intereses y criterios de partidaNecesidad de integrar otros sectores de difcil controlImposibilidad de planificacin sistema ajustado.. Pero muchos intereses creadosquizs un papel renovado para la fiscalidad climtica?

Retos ecologistas y cambio climtico en los prximos aos

RETO 1Relacin cambio climtico modelo energtico

El repunte de la energa nuclear como alternativa en la lucha contra el cambio climtico Posicionamiento? Qu tipo de argumentos?Cmo trabajamos para que China e India no exploten totalmente su carbn sucio?Cmo iniciamos las transiciones energticas?qu rol tiene el discurso de cambio climtico?

RETO 2

Qu actitud tomamos ante los nuevos negocios del cambio climtico?

La activacin de nuevos mercados relacionados con el cambio climtico y del discurso de CC fuerzan a definir el rol de las organizaciones ecologistas ante ellos qu actitud adoptamos? (MDLs, energas renovables impulsadas por grandes empresas, pagos por servicios ambientales?

RETO 3

De la poltica del residuo a la poltica del ahorro?

El discurso y las negociaciones del CC giran sobre el residuo (CO2, etc.).pero en algunos foros el reto se plantea en trminos de cambiar los modelos que generan el residuo: agricultura, movilidad, etc, modelo energtico... cmo trabajos ambas aproximaciones?

RETO 4

El reto institucional del cambio climtico

Relacin con NNUU? Y ante la aparicin de nuevos acuerdos parciales o en otras estructuras institucionales?Priorizacin de escalas en el trabajo institucional? (municipio, autonoma, CCAA, estado, Europa, global)

RETO 5

La respuesta al corto plazo de la negociacin internacional

Legitimacin o desligitimacin del proceso?Acuerdos puntuales? Cules? REDD?Cmo integrar acuerdo Copenhague o se busca la desligitimacin?

RETO 6

El agotamiento del discurso de CC frente a otros discursos

Cmo afrontar el agotamiento del discurso de CC frente a otros como crisis econmica, seguridad, etc.?Es deseable o por el contrario puede tener efectos no deseados pasar de escenarios catastrofitas a idealistas?Qu pueden hacer los grupos ecologistas?

RETO 7

Alianzas

Tras 20 aos qu actores pueden favorecer los posicionamientos ecologistas?Es deseable o por el contrario puede tener efectos no deseados pasar de escenarios catastrofitas a idealistas?Qu pueden hacer los grupos ecologistas?

Gracias por la atencinMiquel Ortega Cerdmortega@ent.cathttp://miquelortega.cat

*****************************************