CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD

Cambio Climático: Desafíos para la CompetitividadEduardo Bitran C.Presidente

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La estrategia nacional de innovación: Un camino hacia el desarrollo

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El Consejo propone un camino al desarrollo basado en la competitividad sustentada en el capital humano y el conocimiento, en la generación de valor por la vía de la innovación y en el aprovechamiento de las ventajas de nuestros recursos naturales.

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN

CapitalHumano de calidad

CapitalHumano de calidad

Ciencia de base con orientación estratégica

Ciencia de base con orientación estratégica

InnovaciónEmpresarial(creación de valor)

InnovaciónEmpresarial(creación de valor)

Institucionalidad eficiente para la innovación(Visión de largo plazo, accountability en la implementación)S E L E C T I V I D A D Foco sectores con ventajas comparativas estáticas y latentes

COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD

Más de lo mismo no es suficienteLa evidencia muestra que el crecimiento de los países depende cada vez menos de la acumulación de capital y trabajo, sino de la eficiencia con la que se utilizan o combinan dichos factores: Productividad Total de Factores (PTF).

La propuesta del CNICLa propuesta del CNIC

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• La propuesta no reniega de los recursos naturales. - Es necesario concentrarse en aquellos sectores exitosos y aprovechar nuestras ventajas naturales para generar negocios de servicios, productos e insumos con mayor conocimiento. - Además, invertir las rentas de RR.NN. en capital humano y desarrollo del SNIC.

• Inicialmente estas empresas están orientadas al recurso natural, pero rápidamente adquieren competencias que les permiten competir a nivel mundial en productos y servicios intensivos en tecnología, capital humano y conocimiento. Todavía hay espacio de maduración y transformación a partir de sectores existentes

Los fundamentos de nuestra propuestaLos fundamentos de nuestra propuesta

Aglomeración deEmpresas

ClusterEmergente

Cluster en Desarrollo

Cluster Maduro

Transformación del Cluster

DESARROLLO DE CLUSTERS

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Servicio medio ambiente

Minería del cobre y SubproductosSilvicultur

aCelulosa y

Papel

Comercio Minorista

Turismo

ConstrucciónMinería no metálica

Porcicultura y avicultura

Plástico

Productos de Madera

Lácteo

Comunicaciones

Alimentos Proc. para consumo animal

Logística y transporte

Offshoring

Educación superior

Industria química

Industrias creativas

Servicios Financieros

Fruticultura Primaria

Acuicultura

Turismo de intereses especiales

Alimentos procesados de consumo humano

Plataforma de negocios para LA

Vitivinicultura

Metalurgia

Bovino y ovino

Medicina especializada

Consultoría

Farmacéutica

HorticulturaPrimaria

Alto

Medio

Bajo

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Esfuerzo para lograr la competitividad necesaria

Los sectores seleccionadosLos sectores seleccionados• Identificación de sectores con mayor potencial competitivo de la economía chilena y con fallas

de coordinación y falta de capital social. Uso de Plataformas Horizontales Estratégicas

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Servicio medio ambiente

Minería del cobre y SubproductosSilvicultur

aCelulosa y

Papel

Comercio Minorista

Turismo

ConstrucciónMinería no metálica

Porcicultura y avicultura

Plástico

Productos de Madera

Lácteo

Comunicaciones

Alimentos Proc. para consumo animal

Logística y transporte

Offshoring

Educación superior

Industria química

Industrias creativas

Servicios Financieros

Fruticultura Primaria

Acuicultura

Turismo de intereses especiales

Alimentos procesados de consumo humano

Plataforma de negocios para LA

Vitivinicultura

Metalurgia

Bovino y ovino

Medicina especializada

Consultoría

Farmacéutica

HorticulturaPrimaria

Alto

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Alto Medio

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Esfuerzo para lograr la competitividad necesaria

Los sectores afectadosLos sectores afectados

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• El efecto del cambio climático en la productividad y el crecimiento de Chile.

Infraestructura y Infraestructura y recursosrecursos

Marco normativo, Marco normativo, legal y políticolegal y político

Finanzas y ComercioFinanzas y Comercio

TecnologíasTecnologíastransversalestransversales

• Generación y suministro de energía• Suministro de agua y disponibilidad de recursos naturales• Infraestructura para transportes y/o distribución de recursos naturales• Infraestructura para telecomunicaciones• Logística

• Estado de Derecho y derechos de propiedad• Regulación de la competencia para una economía de mercado• Transparencia en el sector privado y público• Políticas de apoyo del gobierno al sector privado y la inversión• Regulación medioambiental•Propiedad Intelectual

• Acceso general al sistema financiero nacional e internacional• Eficiencia del mercado financiero• Comercio y acceso a mercados• Acceso a financiamiento para empresas innovadoras

• Biotecnología (reducción de CO2 y metano, y adaptación de especies a stress)• Tecnologías de información y comunicación• Química de alimentos• Hidrogeología y Modelamiento Hidrológico, Climatología• Modelamiento Matemático e Investigación de Operaciones

Plataformas clavePlataformas clave

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Cambio climático en Chile

FUENTE: Bitran y Rivera (2008)

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Escenarios de emisiones de GHG de IPCC considerados en el estudio chileno (2007)

B2: Moderate demographic growth . Environmental Policies with local and regional emphasis. Policies oriented to reduced income inequity.

A2: High demographic growth . No significant improvement in environmental policies. Maintenance of Income Inequity

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Cambio proyectado 70-90 años : temperaturaCambio proyectado 70-90 años : temperatura

• Temperaturas podrían aumentar entre 1º y más de 5ºC.

• Variación sube desde Sur a Norte y desde el nivel del mar a Los Andes.

FUENTE: Departamento de Geofísica, Universidad de Chile (2007)

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Cambio proyectado 70-90 años : precipitacionesCambio proyectado 70-90 años : precipitaciones

• Reducción de la precipitación invernal en zona Centro Sur a hasta 70% del nivel actual.

• Incremento de la precipitación en verano en zona Norte lejano a hasta 130%.

FUENTE: Departamento de Geofísica, Universidad de Chile (2007)

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Cambios en Precipitación y Temperatura: Efectos en las actividades económicas del

Norte Grande de Chile

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Efectos del cambio climático en el Norte GrandeEfectos del cambio climático en el Norte Grande

• Aumentan en magnitud y frencuencia las crecidas de ríos, más que la proporción de incremento de precipitación (30%).

– Subida de la isoterma cero intensifica la severidad de las inundaciones. – Destrucción de infraestructura civil– Pérdida de tierra agrícola– Aislamiento de comunidades étnicas en Los Andes– Erosión y cambios fisonómicos, incluso cambiando el paisaje

• La posibilidad de recarga adicional significativa depende de las interacciones río-acuífero, evaporación y el nivel del acuífero.

– Dependen de la inversión de infraestructura en la cuenca y de las estrategias de explotación.

• Incremento en el nivel del mar podría afectar el equilibrio de la intrusión de agua salada en los acuíferos costeros.

• Existen conflictos significativos entre el uso del agua para consumo humano y la agricultura, la agricultura y la minería.

El aumento de la precipitación durante el verano genera mayor flujo superficial de agua, lo que incrementa la disponibilidad de recursos hídricos para la recarga de acuíferos. Sin embargo, incrementos en temperaturas estimularán la evaporación.

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Efectos de los cambios climáticos en variables dependientes

Aumento de la precipitación altiplánica de verano

Aumento generalizado de temperatura

Aumento del nivel del mar

Altura isoterma cero y línea de nueve

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aumentodisminución

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Efectos de variables dependientes en sectoresEfectos de variables dependientes en sectores

Agricultura

Turismo playa

Turismo intereses especiales

Agua potable

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Minería

Industria

muy negativo

muy positivo

negativopositivo

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• Cómo aprovechar la oportunidad de intensificar la explotación sustentable de los acuíferos. – Requiere un esfuerzo significativo en estudio de la relación del cambio climático con hidrología.– Insuficiente información acerca del comportamiento de los acuíferos y capacidad para modelar el

efecto del incremento de la evaporación, flujos superficiales de agua y el cómo modificar las estrategias de explotación.

• Diseño de un esquema de administración de cuenca y de recurso hídrico más flexible, moviéndose hacia una optimización de la fuente hídrica dependiendo de los niveles de los acuíferos y condiciones climáticas.

• Desarrollo de programas de inversión para mitigar el impacto de las inundaciones, especialmente en el turismo de verano, e incrementar la recarga e infiltración de acuíferos.

– Por ejemplo el re diseño de la inversión en infraestructura en la Región de Arica-Parinacota.

• Priorizar la coordinación del almacenamiento de superficie y subterráneo de los desbordes del río Lluta (estudiar la Represa Chironta y reducir Boro)

• Estanques de infiltración y pequeñas represas de filtrado para el río San José. – Podría ser necesario revisar la inversión en Livircar

• En el mediano plazo, la desalinización de agua para Arica dependerá del abatimiento de boro del río y acuífero Lluta.

Medidas de adaptación al Cambio Climático Medidas de adaptación al Cambio Climático en Norte Grandeen Norte Grande

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Cambios en Precipitación y Temperatura: Efectos en las Actividades Económicas

del Centro Sur de Chile

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Recursos hídricos en el Centro SurRecursos hídricos en el Centro Sur• La precipitación está concentrada en otoño e invierno (más del 80% de la lluvia cae

entre mayo y septiembre)

• Cuencas con gran influencia de caída de nieve en invierno

• Acumulación de nieve en invierno y derretimiento de glaciares explica el flujo en primavera y verano cuando la lluvia es escasa

• 80% de los glaciares están ubicados en el Centro-Norte. Esto es muy relevante en años secos, los cuales se harán más frecuentes y severas en el futuro.

• En la zona Centro-Sur la lluvia en el invierno es tan importante como el flujo por derretimiento de hielo durante la primavera.

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Efectos del cambio climático en el Centro SurEfectos del cambio climático en el Centro Sur

• Precipitación se reduciría entre 20% y 35% en volumen total(B2)

• Reducción de frecuencia de días con volumen de lluvia sobre 20 mm: de 12 a 8 por mes en invierno; y de 3 a menos de 2 en primavera. Santiago

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Línea de nieve más alta: incremento promedio de aproximadamente 500 mts.

Efectos del cambio climático en el Centro SurEfectos del cambio climático en el Centro Sur

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Ejemplo: Cuenca del Maule en Armerillo Ejemplo: Cuenca del Maule en Armerillo (cuenca por caída de nieve)(cuenca por caída de nieve)

• Alto impacto en generación hidroeléctrica e irrigación: 38% reducción en el volumen total de agua escenario A2

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• Reducción general en la precipitación hacia el final del período en análisis:– entre 30% y 50% en el escenario extremo (A2) – entre 20% y 35% en el escenario intermedio (B2)

• Reducción en la intensidad y frecuencia de tormentas. Menos eventos por año. – Por ejemplo, en Santiago el número de días con volumen de lluvia mayor a 35

mm se reduce de 5% a 3% • La reducción de lluvia ya está ocurriendo, atenuada por la Oscilación Decadal del

Pacífico. La reducción se agudizará en el futuro. • Importante reducción en el flujo de agua en primavera y verano debido a menor

precipitación, alza de la línea de nieve y reducción de glaciares/pérdida de masa glaciar.

• Incrementos moderados en los flujos de agua en invierno debido al efecto combinado del alza de la línea de nieve y reducción en la precipitación.

• Incremento en los flujos de agua hacia el océano en el invierno.

Cambios relevantes en la Zona Centro SurCambios relevantes en la Zona Centro Sur

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Efectos de los cambios climáticos en variables Efectos de los cambios climáticos en variables dependientesdependientes

Disminución de precipitación

Aumento de temperatura

Aumento del nivel del marAumento de línea de nieve

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Efectos de las variables dependientes en Efectos de las variables dependientes en sectoressectores

Agricultura, pecuario, forestalFruticultura

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Turismo de nieve

Hidroelectricidad

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Sectores Agricultura y ForestalSectores Agricultura y Forestal

• El desarrollo de plantaciones forestales en las regiones VI y VII serán significativamente afectadas. – Veremos un desplazamiento del área forestal hacia el sur.

• La agricultura tradicional basada en irrigación natural por lluvia se reducirá en el centro de Chile. – Con la reducción de los flujos de agua en primavera y verano y la reducción de

acuíferos, la agricultura intensiva en capital (producción vitivinícola y frutícola) se verá afectada.

• El único beneficio será la reducción del número de días extremadamente fríos, estimulando la producción vitivinícola y frutícola más hacia el sur, en las regiones VII, VIII y IX. – Sustituirá la agricultura tradicional y el forraje para producción de carne,

principalmente.

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Medidas de adaptación al Cambio Climático: Medidas de adaptación al Cambio Climático: Sectores Agricultura y ForestalSectores Agricultura y Forestal

• Represas para regulación inter-anual con uso mixto electrico, riego• Considerar los acuíferos como represas naturales.

– Estudiar la interacción acuífero-cuenca. – Desarrollar estrategias de inversión de infiltración forzada del acuífero con obstáculos,

pequeñas represas, estanques de infiltración, etc. • Combinar el uso de energía eólica (cuya disponibilidad crecerá en abril-noviembre

debido al cambio climático) para combinar acuíferos y represas como reservas mixtas.

• Promover más tecnología para mejorar la eficiencia hídrica en la agricultura intensiva en capital.

• Desarrollar especies forestales tolerantes a la sequía a través de mejoras genéticas y manejo de bosques.

• Llevar a cabo estudios serios de transferencia hídrica inter-cuencas. – Por ejemplo: cuenca Aconcagua-cuenca La Ligua (ver siguiente transparencia).

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Prioridades para elSistema Nacional de Innovación

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• Estudiar las cuencas acuíferas más importantes para definir las estrategias de explotación, especialmente en atención a la magnitud de los desafíos futuros.

• Promover eficiencia en el uso del recurso hídrico en la agricultura.– Subsidiar y promover transferencia de tecnología para el uso más eficiente del

agua en la agricultura.• Mantener proyectos de “small intrafarm” y subsidios de inversión colectivas. • Instalar proyectos de difusión tecnológica en actividades agrícolas. • Impulsar la desvinculación (conditional de-linking) de los proyectos mineros y el

mercado de los derechos de agua. – Mantener la cooperación con grandes proyectos mineros que no competirán con la

agricultura. – Esquemas similares pueden ser promovidos para el uso industrial y doméstico.

• Promover tecnologías de recirculación de agua fresca en la acuicultura.

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Cambios en prioridades de inversión públicaCambios en prioridades de inversión pública

• Desarrollar represas para regulación de la fuente hídrica inter e intra anual. • Reducción en la energía hidroeléctrica puede ser parcialmente compensada con potencial

hidroeléctrico en represas de irrigación. – Falta de transferencia al sector privado de proyectos desarrollados entre los años 60 y 90 impiden

estas inversiones.• El país debe evaluar la energía nuclear ya que la generación hidroeléctrica reducirá su

capacidad en al menos en 20%. • Incrementar la inversión en protección de infraestructura de cuencas fluviales.

– En el año 2006 El Niño causó más de 25 muertes y al menos US$ 300 millones en pérdidas debido a trastornos de actividades económicas y destrucción de infraestructura.

• Promover la transferencia de recursos hídricos inter-cuencas hacia nuevas reservas hídricas.

– Cuencas alimentadas sólo por lluvias estarán en serio riesgo en el centro de Chile (Aconcagua-La Ligua Petroca).

• Considerar proyectos de transferencia de superávit hídrico desde el Centro Sur hacia la cuenca del Centro Norte.

• Revalorizar planes de inversión en infraestructura de aguas lluvia en Santiago.– Se debe dar un rol más importante al riesgo de aluviones debido al alza de la línea de nieve y

eventos relacionados a la corriente de El Niño.

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Cambios en las prioridades regulatoriasCambios en las prioridades regulatorias

• Estrategias de administración hídrica más sofisticadas requieren repensar las capacidades regulatorias y las herramientas gubernamentales (una aproximación más dinámica), ajustando el uso industrial, minero y doméstico durante los años secos.

– Actualmente el regulador sólo puede imponen un racionamiento a prorrata.

• Hacer cumplir los derechos de agua requiere mejorar la capacidad regulatoria del Estado.

• Separar el rol de planeamiento de cuencas hídricas del rol de hacer cumplir los derechos de agua.

– Crear una Superintendencia de Aguas independiente del MOP.

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CAMBIO CLIMÁTICO: DESAFÍOS PARA LA COMPETITIVIDADCAMBIO CLIMÁTICO: DESAFÍOS PARA LA COMPETITIVIDAD

Muchas GraciasMuchas Gracias