C.- Programas y Resultados obtenidos en la Gestión del ...

(1) ETAPA 2: INFORME QUE COMPRENDE DEL 01 DE ENERO- AL 30 – DE JUNIO - 2006

Clave Presupuestaria:

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Nombre: FIDEICOMISO FONDO NACIONAL DE FOMENTO EJIDAL

CONTENIDO (4) ACCIONES EMPRENDIDAS, PROGRAMAS ESTABLECIDOS Y RESULTADOS OBTENIDOS (4)

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INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACIÓN 2000 - 2006

FORMATO 2

C.- Programas y Resultados obtenidos en la Gestión del Periodo 2001-2005

I. Marco Jurídico de Actuación

Regula el quehacer diario del FIFONAFE la siguiente normatividad

Denominación de la Disposición Jurídica Fecha de Publicación en el Diario Oficial de la Federación y/o Fecha de emisión (Indicar No. de Oficio)

Leyes: Artículos 27 y 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Publicada en el D.O.F. de 5 de febrero de 1917

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Publicada en el D.O.F., el 10 de junio de 2005

Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal Publicada en el D.O.F., el 10 de abril de 2003

Ley General de Bienes Nacionales Publicada en el D.O.F., el 13 de junio de 2003

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Con vigencia a partir del 14 de marzo de 2002

Ley Federal del Trabajo Publicada en el D.O.F. del 1 de abril de 1970

Ley de Adquisiciones , Arrendamientos y Servicios del Sector Público Publicada en el D.O.F., el 7 de julio de 2005

Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federación. Vigente para cada ejercicio fiscal (2000, 2001, 2002, 2003, 2004 y 2005)

Ley Federal de Entidades Paraestatales Publicada en el D.O.F. el 14 de mayo de 1986



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Ley Agraria Publicada en el D.O.F., el 23 de febrero de 1992 y reformada el 9 de julio de 1993

Ley Federal de Transparencia de Acceso a la Información Pública Gubernamental

Publicada en el D.O.F., el 11 de junio del 2002

Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, Publicada en el D.O.F. el 27 de agosto de 1932

Códigos: Código Fiscal de la Federación

Publicado en el D.O.F., el 25 de octubre de 2005

Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal

Publicada en el D.O.F., el 29 de mayo de 2000,

Código Federal de Procedimientos Civiles Publicado en el D.O.F. el 24 de febrero de 1943

Reglamentos: Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural

Publicado en el D.O.F., el 11 de enero de 1996

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales Publicado en el D.O.F.,, el 26 de febrero de 1990

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Publicado en el D.O.F.,, el 20 de agosto de 2001

Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal Acuerdo por que se expide el Clasificador por el Objeto del Gasto para la administración Pública Federa.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 13 de octubre del 2000, reformado y adicionado el día 26 de diciembre de 2000



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Reglamento de la Ley federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2003.

Reglamento Interior del IFAI Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2003.

Decretos: Decreto para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día miércoles 14 de septiembre de 2005.

Decreto de la Creación del IFAI Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de diciembre de 2002.

Acuerdos: Acuerdo que establece las disposiciones de Productividad, Ahorro, Transparencia y Desregulación Presupuestaria en la Administración Pública Federal

Vigente para cada ejercicio fiscal (2000, 2001, 2002, 2003, 2004 y 2005)

Acuerdo para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día miércoles 14 de septiembre de 2005.

Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores públicos al separarse de su empleo, cargo o comisión, para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a su cargo y de los recursos que tengan asignados.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día jueves 13 de octubre de 2005.

Reglas de Operación: Se aprobaron en la S.C. 422 de fecha 22 de junio del 2006 según acuerdo SC-650/2006



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Reglas de Operación del FIFONAFE que señala: “Este H. Comité Técnico y de inversión de Fondos, Con fundamento en los artículos 40 y 44 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y en la fracción 12 de la cláusula DECIMO PRIMERA del Convenio Modificatorio al Contrato Constitutivo de Fideicomiso, se da por enterado y aprueba las modificaciones a las Reglas de Operación de FIFONAFE propuestas en la Sesión de Comité 486/2006, otorgando un plazo de diez días hábiles a los miembros del Comité para formular observaciones para integrarlas a la modificación autorizada”.

Reglas de Operación del Programa Fondo de Tierras y Joven Emprendedor Rural

Publicadas en el D.O.F. el 30 de septiembre de 2004 y sus modificaciones de fecha 30 de noviembre de 2004 y 18 de febrero de 2005.

Lineamientos: Lineamientos para recepción, procesamiento y tramite de solicitudes de Información

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de junio de 2003.

Lineamientos para el Registro y Descargo de pagos Indemnizatorios a cargo de las Promoventes de Expropiaciones de Bienes Ejidales y Comunales.

Se aprobaron en la S.C. 422 de fecha 22 de junio del 2006 según acuerdo SC-652/2006 que señala: “Este H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos, Con fundamento en los artículos 40 y 44 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y en la fracción 12 de la cláusula DÉCIMO PRIMERA de la Convenio Modificatorio al Contrato Constitutivo de Fideicomiso, se da por enterado y aprueba las modificaciones a los Lineamientos para el Registro y Descargo de Pagos Indemnizatorios a cargo de los Promoverte de Expropiaciones de Bienes Ejidales o Comunales, propuestas en la Sesión de Comité 486/2006, otorgando un



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plazo de diez días hábiles a los miembros del comité para formular observaciones para integrarlas a la modificación autorizada

Lineamientos generales para la Clasificación y desclasificación de la Información

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de agosto de 2003.

Lineamientos para la formulación del informe de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día jueves 13 de octubre de 2005.

Otros: Normas para la Administración y Baja de Bienes Muebles de la Administración Pública Federal.

Publicadas en el D.O.F., el 3 de septiembre de 2001,

Convenio Modificatorio al Contrato Constitutivo de Fideicomiso Del 7 de agosto de 1995,

Contrato Colectivo de Trabajo del FIFONAFE Vigente para cada dos años a partir del 15 de febrero al 14 de febrero del año próximo.

Manual General de Organización, Vigente a partir del 1 de enero de 2003, modificado el 25 de febrero de 2004

Programa de financiamiento para la constitución de sociedades mercantiles inmobiliarias ejidales y comunales.

Vigente desde agosto de 2001

Programa de Financiamiento para el desarrollo agrario (Programa de financiamiento a proyectos productivos de mujeres indígenas campesinas y el Programa de financiamiento a proyectos de jóvenes campesinos).

Vigente desde mayo de 2001

Programa Fondo de Tierras e Instalación del Joven Emprendedor Rural. Vigente desde 15 de octubre de 2004



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Programa de Supervisión de Decretos Expropiatorios Vigente desde el 29 de agosto de 2001

Guía para la elaboración del Acta de entrega-recepción Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día jueves 13 de octubre de 2005.

Normas y Bases para la Cancelación de Adeudos Provenientes de Financiamientos Otorgados por el FIFONAFE a Sujetos Agrarios

Se aprobaron en la S.C. 422 de fecha 22 de junio del 2006 según acuerdo SC-651/2006 que señala: “Este H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos, Con fundamento en los artículos 40, 44 y 58 fracción XVII de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y en la fracción 12 de la cláusula DÉCIMO PRIMERA de la Convenio Modificatorio al Contrato Constitutivo de Fideicomiso, se da por enterado y aprueba las Normas y Bases para la Cancelación de Adeudos Provenientes de Financiamientos Otorgados por el FIFONAFE a Sujetos Agrarios, propuestas en la Sesión de Comité 486/2006, otorgando un plazo de diez días hábiles a los miembros del comité para formular observaciones para integrarlas a la modificación autorizada



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II. Políticas y Estrategias Generales de Gobierno

1.- Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006.

PRESENTACIÓN

El Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (FIFONAFE) entidad del sector agrario desde 1957, fue creada con la misión de fomentar el desarrollo agrario del sector social en México. Conforme a sus atribuciones de Ley tiene como principales objetivos la supervisión del cumplimiento de la causa de utilidad pública de los decretos expropiatorios de ejidos y comunidades; en caso de incumplimiento ejercer la acción de reversión sobre los bienes expropiados; el captar, administrar y entregar a los sujetos agrarios los fondos comunes derivados de expropiaciones, aprovechamientos de recursos naturales u ocupaciones previas de terrenos; así como fomentar la integración de ejidos y comunidades a actividades productivas rentables. Sin embargo, el FIFONAFE en años recientes enfrentó una situación financiera desfavorable. Los ingresos de FIFONAFE se vieron disminuidos debido a cambios en la legislación y criterios judiciales; y sus egresos no mantuvieron la proporción adecuada de acuerdo a las necesidades operativas y la capacidad presupuestal. Por ello en 2004 la institución inició su transformación hacia una agencia financiera para la circulación de la propiedad ejidal y mediante la operación por mandato expreso de la Secretaría de la Reforma Agraria del segundo componente del Programa Fondo de Tierras e Instalación del Joven Emprendedor Rural, con el objetivo de rejuvenecer el campo mexicano y fomentar su productividad, a través de financiamientos a jóvenes rurales, previamente capacitados por la SRA, para la compra o renta de tierras e instalación de proyectos productivos.



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En concordancia con lo anterior, en 2006 se comenzó con el proceso de reestructura integral del FIFONAFE con el objetivo de adecuarlo a su nueva función de atención a proyectos productivos de jóvenes del sector rural que no cuenten con tierras, a hacer más eficiente su tarea de custodia y entrega transparente de recursos de indemnizaciones por expropiación de tierras ejidales o comunales, y a consolidarse como una institución financieramente sana y estable.

El proceso de reestructura de la entidad tiene un enfoque en 4 ejes: 1. Revisión de procesos, normatividad y sistemas de información, 2. Revisión de la estructura del personal, 3. Programa de Ahorro y 4. Programa de Capitalización.

1. Revisión de los Procedimientos

Ejes de la revisión

Simplificación y alineación de

responsabilidades

Documentación a la estructura territorial

Automatización de los procesos

Jerarquía de normas

Reglas de operación

Manual de organización

Manual de procedimientos

Normas y criterios



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Revisión de los procedimientos 1ª ETAPA

Tema Instrumentos normativos

1.- Fondo de Tierras e Instalación del Joven Emprendedor Rural.

Manual de Operación (nueva normatividad)

2.- Fondos Comunes Ejidales y Comunales. Reglas de Operación FIFONAFE Título II Normas y Bases para la Cancelación de Acuerdos a cargo de

terceros y a favor del FIFONAFE. Lineamientos para el Registro y Descargo de Pagos

indemnizatorios a cargo de las promoventes de Expropiaciones deBienes Ejidales o Comunales.

Criterios Jurídicos Aplicables para la integración de solicitudes deRetiro de Fondo Comunes.

Normatividad y procedimiento de captación 3.- Cartera Vencida derivada de Financiamientos. Reglas de Operación de FIFONAFE.

Normatividad de Cartera Vencida (nueva normatividad) 4.- Sociedades Mercantiles Inmobiliarias Ejidales y Comunales.

• Reglas de Operación FIFONAFE, Título V e instrumentosderivados.

5.- Reversión de Bienes Expropiados. Reglas de Operación de FIFONAFE Título IV “REVERSIÓN DETIERRAS”.

Lineamientos para convenir la no reversión a cambio de unacontraprestación en numerario o en especie a favor del



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Tema Instrumentos normativos FIFONAFE, en los juicios de reversión de tierras afectados dePrescripción.

Lineamientos para la formalización de convenios de no reversión. Procedimiento de supervisión de decretos expropiatorios (nueva

normatividad). 6.- Administración y Enajenación del Patrimonio Inmobiliario.

Reglas de Operación de FIFONAFE, Título V “PATRIMONIOINMOBILIARIO”

Normas y Bases para la enajenación de bienes inmuebles. Reglamento del Comité de enajenación de bienes inmuebles.

7.- Administración de Recursos Financieros, Humanos y Materiales.

Manual para la asignación de viáticos y pasajes. Manual de integración y funcionamiento del Comité de

adquisiciones, arrendamientos y servicios. Manual de Políticas, Bases y Lineamientos de adquisiciones,

arrendamientos de bienes muebles y prestaciones de servicios Políticas y procedimientos para el manejo del fondo revolvente.

Sistema de Información

El FIFONAFE lleva a cabo un programa para sistematizar y automatizar la información que le permita simplificar estructuras, reducir tiempos y trámites.



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El subsistema de Fondo de Tierra; está en su prueba piloto

2. Revisión de la estructura del personal

La actualización de la estructura Orgánica comprende las siguientes etapas:

a. Certificación de la estructura orgánica 2006 b. Definición de nueva estructura, plazas a cancelar y reasignación de funciones c. Cuantificar costo

SSUUII

SSuubbssiisstteemmaa FFiinnaanncciieerroo

SSuubbssiisstteemmaa ddee EExxpprrooppiiaacciioonneess--FFoonnddooss

CCoommuunneess

SSuubbssiisstteemmaa ddee RReevveerrssiioonneess

SSuubbssiisstteemmaa FFoonnddoo ddee TTiieerrrraass

SSuubbssiisstteemmaa ddee MMIIJJ yy JJCC

ccaarrtteerraa vveenncciiddaa



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d. Acuerdo Comité: mandos e. Acuerdo Comité Autorización Estructura f. Ejecución del Programa g. Integración de la carpeta que se remite a la SHCP y SFP h. Integración del expediente de la reestructura i. Actualización del Manual General de Organización j. Registro de la nueva estructura orgánica k. Actualización del tabulador de sueldos para el personal de mando

3. Programa de Ahorro

Concepto Programa de ahorro enviado a la SFP Complemento programa de ahorro 2006 Total Servicios personales 379,290.00 379,290.00 Materiales y suministros 148,000.00 270,000.00 418,000.00 Servicios Generales 261,000.00 740,000.00 1,001,000.00 Suma gasto corriente 788,290.00 1,010,000.00 1,798,290.00 Obra publica por contrato 320,000.00 320,000.00 Suma gasto de inversión 320,000.00 320,000.00 Total gasto corriente y de inversión 1,108,290.00 1,010,000.00 2,118,290.00



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Servicios Personales

Se dio por concluido el único contrato por honorarios con que contaba esta Entidad, generando un ahorro considerable.

Pago vía electrónica de la nómina a los trabajadores de la Institución, lo que permitirá dejar de cubrir el costo por el traslado de valores por el pago en efectivo.

Materiales y suministro

Modificación de las políticas para el manejo de los fondos revolventes y se cancelaron 4 de ellos.

Registro actualizado del consumo de combustible y del mantenimiento preventivo y correctivo de cada unidad vehicular, a través de las bitácoras establecidas para tal efecto.

Se cancelaron 4 líneas directas innecesarias y se normó el cobro de llamadas personales.

Se modificaron normas de viáticos para establecer la comprobación de documentos con requisitos fiscales.

4. Programa de Capitalización

Actividad

Ofertar bienes muebles a gobiernos federales, estatales y municipales y a instituciones de gobierno federal



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Actividad

Solicitar a INDAABIN avalúos de todos los predios.

Solicitar a representantes valores comerciales de todos los predios.

Elaborar catálogo de predios susceptibles de venta.

Ofertar inmuebles a inversionistas.

Emitir primera subasta pública de terrenos.

Los Programas operados por este Fideicomiso durante el periodo 2001-2006, han sido acordes a los lineamientos marcados por el Plan Nacional de Desarrollo como se describe a continuación:

Programas Operados por FIFONAFE Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 Logros alcanzados vinculados con el PND

Programa de Financiamiento a Proyectos Productivos de Mujeres Indígenas Campesinas. El FIFONAFE se dio a la tarea de crear un programa destinado a apoyar financieramente los proyectos productivos de las MUJERES INDIGENAS CAMPESINAS, con la finalidad de que estas se autoempleen dentro de su comunidad en actividades

Principios: El desarrollo de las funciones realizadas por este Fideicomiso, están sustentadas por los principios que guían los proyectos, programas y acciones de la administración pública, de acuerdo al PND. • Humanismo. Cada persona es un ser único; por ello, debe ser apoyada para que pueda lograr su más amplio

Área de Desarrollo Social y Humano. Objetivos rectores y estrategias: Objetivo rector 1: Mejorar los niveles de educación y bienestar de los mexicanos, mediante las Estrategias: Capacitar y organizar a la población rural para promover su integración al desarrollo productivo del país, y propiciar que sus derechos de propiedad de la tierra se

Programa de Financiamiento a Proyectos Productivos de Mujeres Indígenas Campesinas. Con fundamento en S.C. 459 del 9 de diciembre de 2001, el H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos autorizó al FIFONAFE la operación con cargo a sus recursos patrimoniales, de los Programas de



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remunerativas en las que ya tienen experiencia y que puedan desarrollar en forma colectiva y organizada.

desenvolvimiento material y espiritual. Ése es precisamente el fin primordial de las acciones del Estado: lograr el desarrollo integral del ser humano y de sus comunidades. • Equidad Los ciudadanos son iguales ante la ley y deben tener las mismas oportunidades para desarrollarse, independientemente de sus diferencias económicas, de opinión política, de género, religiosas, de pertenencia étnica o preferencia sexual u otras. se requiere de manera imperativa la transversalidad de las acciones de gobierno, para que los resultados sean equitativos y aseguren el impacto deseado en los grupos más desfavorecidos: indígenas, mujeres, personas con discapacidad, etcétera Así también están basados en cuatro de los Criterios Centrales: • Inclusión: Las acciones para promover el desarrollo del país estarán orientadas a lograr que los avances en los

traduzcan en un mejor nivel de vida. Impulsar programas integrales de capacitación y organización de los campesinos en todo el territorio nacional. Esto les permitirá conocer y beneficiarse de los derechos que la ley les concede respecto de la tenencia de la tierra, para desarrollar sus habilidades productivas, aprovechar los avances tecnológicos y usar racionalmente sus recursos, con el propósito de elevar su nivel de vida y con ello alcanzar su integración al desarrollo nacional. Paralelamente, mediante acciones de coordinación entre los tres niveles de gobierno, se apoyará a los agentes y sujetos del sector rural susceptibles de aportar tierras al desarrollo urbano nacional, con el fin de que sean los principales beneficiados de las enajenaciones correspondientes.

Financiamiento para el Desarrollo Agrario, dirigido a mujeres indígenas campesinas y jóvenes campesinos, el cual operó hasta julio de 2005, sin embargo en virtud del déficit presupuestal por el que atravesaba la Institución, que repercutió en la falta de recursos para la atención y cumplimiento de las metas respectivas, éstos fueron suspendidos y actualmente se realizan trabajos de supervisión y cobranza de financiamientos para mujeres indígenas campesinas y jóvenes campesinos, situación que se hizo del conocimiento del Comité Técnico y de Inversión de Fondos. Por lo tanto en la presente administración, se han financiado 590 proyectos con un monto de 48,780,670 pesos, que generaron 3,702 empleos y beneficiaron a 20,095 sujetos.



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Programa de Financiamiento a Proyectos Productivos de Jóvenes Campesinos. El FIFONAFE se dio a la tarea de crear un programa destinado al fomento de las actividades productivas en el campo, donde se involucre a los jóvenes que se encuentren organizados en grupos de trabajo o en las diferentes figuras asociativas reconocidas por la Ley, con la finalidad de que reciban los apoyos necesarios para echar a andar los proyectos productivos, que de ellos emanen, mismos que permitan mejorar su calidad de vida y de su entorno social

procesos de innovación y las oportunidades de acceso al crédito, a la tecnología, al conocimiento técnico y al dominio de las mejores prácticas estén disponibles para más mexicanos. • Sustentabilidad: El capital natural de nuestro continente, de nuestro país, debe preservarse. Y éste es, precisamente, el criterio que el gobierno promoverá para garantizar un sano desarrollo. • Competitividad: El gobierno adoptará también estrategias que mejoren la competitividad y la eficacia de los servicios que ofrece, para así crear un clima propicio para la competitividad del sector productivo: reglas claras, sencillas y permanentes; rendición de cuentas; servicios de calidad; infraestructura adecuada.

Programa de Financiamiento a Proyectos Productivos de Jóvenes Campesinos. De igual forma en virtud del déficit presupuestal por el que atravesaba la Institución, que repercutió en la falta de recursos para la atención y cumplimiento de las metas respectivas, este programa fue suspendido y actualmente se realizan trabajos de supervisión y cobranza de financiamientos jóvenes campesinos, situación que se hizo del conocimiento del Comité Técnico y de Inversión de Fondos. En la presente administración, se han financiado 480 proyectos con un monto de 32,736,693 pesos, que generaron 2,896 empleos y beneficiaron a 17,964 sujetos



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Programa de Financiamiento para la Constitución de Sociedades Mercantiles Inmobiliarias Ejidales y Comunales. Con este programa el FIFONAFE buscó impulsar que los sujetos agrarios propietarios de tierras con potencial urbano se beneficien de la plusvalía mediante su participación en sociedades mercantiles de tipo inmobiliario, así como que se incorpore tierra de origen social al desarrollo urbano de manera legal y ordenada

• Desarrollo regional: Este gobierno fortalecerá el federalismo para responder a la demanda social por una distribución más equitativa de oportunidades entre regiones, mediante la distribución adecuada de atribuciones y recursos entre los órdenes de gobierno para mejorar la competitividad y cobertura de los servicios públicos. Por consiguiente, también están regidos por las cinco normas básicas de acción gubernamental: • Apego a la legalidad • Gobernabilidad democrática • Federalismo • Transparencia • Rendición de cuentas

Programa de Financiamiento para la Constitución de Sociedades Mercantiles Inmobiliarias Ejidales y Comunales. De acuerdo a los resultados obtenidos en la operación de este Programa, el financiamiento de 2 sociedades mercantiles inmobiliarias, representó un cumplimiento de la meta sexenal del 3.3%, considerando que era de 60 sociedades. No se tuvo el impacto esperado en los núcleos agrarios, debido, entre otras cosas, al tiempo prolongado para la obtención de utilidades, como a la incertidumbre de asociarse con particulares, así como a la falta de actualización de los Planes de Desarrollo Urbano Estatales y Municipales: por lo que en el mes de junio de 2006, se presentó ante el H. Comité Técnico



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y de Inversión de Fondos la propuesta de modificación a las Reglas de Operación para la cancelación del Programa de financiamiento para la constitución de Sociedades mercantiles Inmobiliarias.

Programa Fondo de Tierras.- Otorgar apoyos financieros para la adquisición de derechos parcelarios, renta de parcelas, la instalación de proyectos productivos, así como aportaciones directas para asistencia técnica, a favor de los JER que obtengan el reconocimiento de la SRA como aptos para solicitar financiamiento del componente Fondo de Tierras, lo que permitirá incrementar la productividad del sector rural en sus comunidades de origen.

Programa Fondo de Tierras. El avance en la operación de este Programa en el ejercicio del primer semestre del 2006, es la autorización de 467 financiamientos autorizados, por un monto de $ 94.54 millones, de los cuales, 382 financiamientos por $ 79.44 millones corresponden a compra y 85 financiamientos para renta de tierras, por $ 15.10 millones; representando un cumplimiento del 133.43% de la meta programada a este periodo., ésto ha permitido el relevo



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generacional y acceso a la tierra de igual número de jóvenes emprendedores.

Programa de Fondos Comunes.- Retiro de los recursos depositados en FIFONAFE, que percibe un núcleo agrario por el disfrute sus recursos naturales o por pago de indemnizaciones por expropiaciones y/o ocupaciones previas de sus tierras.

Programa de Fondos Comunes. La meta alcanzada en el primer semestre del 2006 asciende al 106.59 %, al haber entregado $ 97.0 millones, de los $91.0 millones programados a junio de 2006 . Con esta derrama, se benefició a 37,895 habitantes, y colaboró en la generación de 6,207 empleos.

Programa de Abatimiento y captación de adeudos de indemnizaciones. Abatir los adeudos de indemnizaciones decretadas no pagadas por las promoventes de expropiaciones, mediante acciones para requerir su deposito preferentemente en el FIFONAFE, o bien, a través de la comprobación de pagos directos a los núcleos agrarios derechosos.

Programa de Abatimiento y captación de adeudos de indemnizaciones. El Abatimiento de Adeudos de Indemnizaciones, alcanzado, han permitido un avance de $262,253,125.43, lo cual representa un cumplimiento del 380.63 %. con respecto a la meta programada en el periodo de $ 68’900,000.00.

Programa de Supervisión de Programa de Supervisión de



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Decretos Expropiatorios. Supervisión de Decretos Expropiatorios y en su caso ejercicio de la acción de Reversión

Decretos Expropiatorios. En lo referente a la meta al período, se lleva un avance del 100 % al haber supervisado 16 decretos con 730.77 hectáreas. Este es un Programa que no solo esta vinculado con los principios, estrategias y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sino que además está definido en la propia Ley Agraria.



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2. Programas Sectoriales, Regionales y Especiales.

PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO

Con apego a los lineamientos emanados del Plan Nacional de Desarrollo, el 4 de febrero de 2002, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el cual se aprueba el Programa Sectorial Agrario 2001-2006 (PSA 2001-2006), estableciendo en su Artículo Segundo, que dicho Programa es de observancia obligatoria para las Dependencias de la Administración Pública Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, y conforme a las disposiciones legales aplicables, la obligatoriedad será extensiva a las entidades paraestatales.

El FIFONAFE comprometió dentro del Programa Sectorial Agrario, 7 Líneas de Acción, cuyos resultados del 1 de enero al 30 de junio de 2006, se describen a continuación:

Supervisión de decretos Expropiatorios y reversiones

Concepto Unidad de Medida Meta Sexenal

Avance 2000-2005

Meta Semestral

Avance Junio 2006

% de Avance Meta Anual

% de Avance Meta Sexenal

Línea de acción I.b.4. Verificación del cumplimiento de la causa de utilidad pública y ejercicio de la reversión

Supervisar en campo el cumplimiento de la causa de utilidad pública de los decretos expropiatorios.

Decreto Expropiatorio Supervisado

850 855 16 16 100.0% 102.5%



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Avance 2000-2005

Meta Semestral

Avance Junio 2006



Línea de acción I.b.4. Verificación del cumplimiento de la causa de utilidad pública y ejercicio de la reversión

Demandar la reversión de tierras cuando se den las causales que marca la Ley Agraria.

Juicios de reversión nd 160 nd 7

El FIFONAFE da cumplimiento a la obligación que por Ley tiene, de supervisar el cumplimiento de la causa de utilidad pública de los decretos expropiatorios y en caso de incumplimiento demandar la reversión de tierras ante los Tribunales Unitarios Agrarios cuando las tierras expropiadas a ejidos y comunidades se destinan por los beneficiarios a un fin distinto del señalado en el decreto expropiatorio, o si bien, transcurrido un plazo de cinco años contado a partir de la publicación de dicho decreto en el Diario Oficial de la Federación, los beneficiarios no dan cumplimiento a la causa de utilidad pública.

En el ejercicio que se informa, se realizaron las siguientes acciones en esta materia:

Se han llevado a cabo 16 supervisiones del cumplimiento de la causa de utilidad pública de decretos expropiatorios sobre una superficie total de 730-77-55.43 has. y en todos los casos se ha determinado se cumplió con la causa. Al respecto se tiene un avance al 100% con la meta del periodo, teniendo como apoyo las imágenes satelitales proporcionadas por la SEMAR –ERMEXS, llevándose a cabo visitas de campo con la finalidad de Geo referenciar, es decir tener puntos de control GPS (COORDENADAS UTM) de los polígonos expropiados, a fin de corroborar datos técnicos aportados en los planos y actas de posesión y deslinde emitidos por la Secretaría de la Reforma Agraria.



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. Supervisiones Realizadas Núcleo Agrario Municipio Estado Superficie

1 N.C.P.E. LOS ALACRANES (XPUJIL) CALAKMUL CAMPECHE 21-36-19.07

2 SANTA ROSA O PLAN DE AYALA LEÓN GUANAJUATO 25-43-74.74 3 LA ESTANCIA SAN JUAN DEL RIÓ QUERÉTARO 0-79-86.08 4 CUAUTEPEC GUSTAVO A .MADERO D.F. 0-18-62.00 5 EL RINCÓN ZAPOTILTIC JALISCO 5-16-50.00 6 SANTA MARIA NATIVITAS TEXCOCO MÉXICO 2-37-61.42 7 CAÑADA DE LA MAGDALENA TARIMBARO MICHOACÁN 3-51-40.00 8 TILZAPOTLA PUENTE DE IXTLA MORELOS 0-06-30.27 9 LA QUEMADA MORELIA MICHOACÁN 2-07-94.21 10 MORELOS MORELOS ZACATECAS 657-06-32.00

11 VIUDAS DE ORIENTE ASIENTOS AGUASCALIENTES 0-45-64.63

12 LA HUERTA LA HUERTA JALISCO 0-30-84.00 13 SANTA MARÍA MOYOTZINGO SAN M. TEXMELUCAN PUEBLA 0-18-18.80 14 NUEVE DE DICIEMBRE AHOME SINALOA 1-00-00.21 15 EL POTRERILLO IXTACZOQUITLAN VERACRUZ 9-90-87.00 16 C.I. TEKAX TEKAX YUCATÁN 0-87-51.00 TOTAL 730-77-55.43



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REVERSIONES

Durante el periodo enero-junio del 2006 se atendió y dio seguimiento a 74 juicios de reversión de tierras, de los cuales 7 se instauraron en el ejercicio que se informa, 58 se encuentran en trámite y 16 se concluyeron. Es importante resaltar que la meta anual para la presentación de demandas en juicios de reversión de tierras tiene un avance del 47%, pues se han presentando 7 de las 15 demandas programadas.

Así también se atendió y se dio seguimiento a 42 juicios de amparo que tienen su origen en juicios de reversión de tierras de los cuales se concluyeron 19 y 23 se encuentran en trámite

DICTÁMENES PERICIALES EN MATERIA TOPOGRÁFICA. Se realizaron ocho (8) estudios topográficos, en las localidades de San José del Cabo (FONATUR), B.C.S.; Cayal en el Estado de Campeche; Santa Cruz de Juventino Rosas y La Sardina, en el Estado de Guanajuato; Santa Ana Ahuehuepan, en el Estado de Hidalgo; Santa Fe de la Laguna, en el Estado de Michoacán; Guasave en el Estado de Sinaloa y La Manga, en el Estado de Sonora, integrando una superficie de 782-25-40.37 hectáreas, los cuales fueron presentados y ratificados ante los Tribunales Unitarios Agrarios, como prueba fundamental en diversos juicios de reversión de tierras.

A solicitud de T.U.A. # 19 con sede en Tepic, Nayarit, se ubicaron en campo 111 lotes baldíos para ser presentados como prueba susceptible de revertir una superficie de 4-11-33.25 hectáreas en la Localidad de Xalisco en el Estado de Nayarit.

INSPECCIONES OCULARES. En atención a diversas diligencias en los Tribunales Unitarios Agrarios, se ubicación y delimitaron dos (2) superficies en litigio, para el desahogo de la inspección ocular, en una extensión de 56-30-00.00 hectáreas



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ubicadas en Santa Ana Ahuehuepan, Estado de Hidalgo y de 1-51-38.55 hectáreas, en la población de Santa Fe de la Laguna en el Estado de Michoacán.

CONVENIOS DE NO REVERSIÓN

Durante el periodo se celebraron dos convenios de no reversión en que FIFONAFE se comprometió a desistir de la demanda y acción de reversión interpuesta y, las partes contrarias a entregar una contraprestación económica fijada mediante avalúo, que en total sumó un monto de $ 33.98 millones.

El primer convenio fue firmado con el Consejo Promotor para el Desarrollo de las Reservas Territoriales de Torreón (COPRODER), en fecha 25 de abril de 2006, dando por terminado el juicio agrario de reversión de tierras respecto del área de 146-95-19 has., ubicada en el Municipio de Torreón, Estado de Coahuila por un monto de $27’500.000.00 a favor del Fideicomiso

El segundo convenio fue firmado con la empresa denominada Grendene de México S.A. de C.V., en fecha 25 de mayo de 2006 dando por terminado el juicio agrario de reversión de tierras número respecto de la superficie de 6-71-74-01 has. Ubicada en el municipio de Santa Cruz de Juventino Rosas, Estado de Guanajuato, por un monto de $6’484,186.27 a favor del Fideicomiso.

De igual forma se dio atención a juicios de diversa índole, en los que el Fideicomiso es parte, dando atención y seguimiento ante diversos juzgados y tribunales a 281 procedimientos judiciales, de los cuales 76 son juicios de amparo, 119 agrarios, 13 laborales, 30 civiles, 26 mercantiles y 17 asuntos penales.



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SITUACIÓN DE LOS PREDIOS.

Al 30 de junio de 2006, la conciliación del inventario comprende inmuebles patrimonio del Fideicomiso con superficie total de 1,321.85 has., de estas 324.55 has., se encontraban disponibles para su enajenación; 296.35 has., estaban en proceso de enajenación; 4.95 has., fueron enajenadas con reserva de dominio; 106.68 has., estaban ocupadas por asentamientos humanos irregulares; 98.53 has. sujetas a distintos procesos judiciales; 221.65 has. serán reintegradas a los núcleos agrarios; 0.3 has. estaban destinadas para uso administrativo del FIFONAFE y 268.84 has. se administran en virtud de mandato otorgado por la Secretaría de la Reforma Agraria.

Durante el periodo del 1 de enero al 30 de junio del año en curso, se incorporaron al patrimonio del Fideicomiso 5 inmuebles con una superficie total 223.73 has., de los cuales 4 con superficie total de 223.47 has. serán reintegrados a los núcleos agrarios afectados, y 1 con superficie de 0.26 has., está disponible para su enajenación.

Se encuentra pendiente el pago del impuesto predial de 38 predios, en virtud de considerarse no procedente en los siguientes casos:

i) Predios que se incorporaron al patrimonio del FIFONAFE, en cumplimiento al mandato de Ley, ya que la superficie fue revertida en términos del artículo 98 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, por lo que hay que reintegrarlos al ejido afectado.

ii) Predios en los que está pendiente de definirse su situación legal, ya que no obstante que se tiene una sentencia o un convenio del Fideicomiso como titular, existen juicios promovidos por terceros en los que la acción reclamada es la



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titularidad del inmueble, argumentando tener mejor derecho, con la posibilidad que existe en toda controversia legal de que se resuelva procedente a su favor.

iii) Predios con asentamientos humanos irregulares en los que se está llevando a cabo la regularización de la tenencia de la tierra con la CORETT o con alguna otra instancia de Gobierno.

iv) Predios que después de llevar a cabo un análisis sobre la titularidad del FIFONAFE, se determino que no le corresponde, no obstante que se han considerado desde hace años como parte de su patrimonio.

Asimismo, se determinó procedente el pago del impuesto predial en el predio Nueva California, Municipio de Torreón, en el Estado de Coahuila, el predio Tocuila, Municipio de Texcoco, en el Estado de México y predio El Tabaré, Municipio de Huatabampo, en el Estado de Sonora.

PROGRAMA DE VENTAS DE INMUEBLES.

Con base en el Programa de Enajenación 2006, se enajenó al contado, 1 predio ubicado en la localidad de Acazónica, Municipio de Paso de Ovejas, Estado de Veracruz, con valor de $ 1,656.37, así como cuatro predios enajenados con reserva de dominio, que serán pagados a un plazo de 12 meses, con un valor total de $ 759,409.50, ubicados en el Municipio de Loreto, Estado de Baja California Sur.

Se realizaron gestiones para concretar la venta de nueve inmuebles propiedad del Fideicomiso, incluidos en el Programa de Enajenación 2006. El primero de ellos, ubicado en el Municipio de Acatlán de Juárez, Estado de Jalisco, que será enajenado



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al contado a favor de un particular, a la fecha se están llevando a cabo los trámites ante el Notario Público designado por el comprador, esta compraventa no se ha concretado debido al retraso en los trámites ante el Registro Público de la Propiedad y del Comercio Local, no obstante ello el 30 de mayo de 2006, fueron remitidos al Notario Público las boletas registrales respectivas. El precio del inmueble, es de $180,000,00 a la fecha se han recibido $65,815,00 el saldo será entregado a este Fideicomiso a la firma de la Escritura Pública.

El segundo es la fracción 5, del predio denominado Polígono “C”, ubicado en el Municipio de Altamira, Estado de Tamaulipas, con superficie de 22-05-69.311 has., cuyo precio asciende a la cantidad de $31’761,980.80, precio que fue notificado al interesado, por lo que se esta en espera de que manifieste su aceptación.

El tercero es el predio denominado Campo Morado Patio 1, ubicado en el Municipio de Iguala, Estado de Guerrero, con superficie de 2-90-16.66 has., mismo que será enajenado mediante el Procedimiento de Subasta Pública en el tercer trimestre del ejercicio 2006.

Los seis predios restantes, se ubican en el Estado de Baja California Sur, el primero de ellos es el denominado Polígono 8 Oeste, compuesto por las fracciones 3, 4 y 10, con superficie total de 04-89-09.16 has., 05-78-19.00 has., y 01-80-28.54 has., respectivamente, ubicado en San José del Cabo, Municipio de Los Cabos, Baja California Sur, que fue solicitado en compraventa por el H. Ayuntamiento de Los Cabos, B.C.S., a la fecha se esta en espera de que manifieste su interés en adquirir el predio, esperando obtener por las tres fracciones la cantidad de $36’496,909.63. Los cinco restantes son lotes ubicados en el Municipio de Loreto, con superficie total de 1,969.32 m2, cuyo precio fue notificado a los posibles compradores, por lo que se esta en espera de recibir su aceptación, esperando obtener por ellos en total la cantidad de $1’476,945.00



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Para el primer semestre del 2006, se establecieron acciones de venta consistentes en una mayor promoción de los inmuebles propiedad del FIFONAFE, que consistieron en enviar a los Gobiernos Estatales y Municipales, empresas constructoras, de vivienda, y demás dependencias gubernamentales, presentaciones de cada uno de los predios, con la finalidad de que conozcan las características técnicas de los mismos. Así mismo, se colocaron letreros de venta en cada uno de los predios e inició el proceso para la aprobación de la convocatoria, bases, calendario, costo de las bases y precio base para enajenar el predio ubicado en Campo Morado, Patio 1, Iguala, Guerrero, con superficie 2-90-16.66 Has mediante Subasta Pública Nacional.

PREDIOS EN PROMOCIÓN

PREDIO SUPERFICIE Monto Acazónica, Municipio de Paso de Ovejas, Estado de Veracruz

0-06-25.12 has. $ 1,656.37

Lte. 1, Mz. 8, Sm V Lte. 2, Mz. 8, Sm V Lte. 3, Mz. 8, Sm V Lte. 19, Mz. 7, Sm V Municipio de Loreto, en el Estado de Baja California Sur.

480.00 m2

482.25 m2

382.26 m2

345.92 m2

$220,003.00 $221,015.50 $176,020.00 $142,371.00

Plan de Acatlán, Acatlán de Juárez, Estado de Jalisco 30-24-12.00 has. $180,000.00 Fracción 5, del predio denominado Polígono “C”, Municipio de Altamira, Estado de Tamaulipas

22-05-69.311 has. $31’761,980.80

Campo Morado Patio 1,Municipio de Iguala, Estado de Guerrero

2-90-16.66 has. $18’029,875.13

Polígono 8 Oeste, compuesto por las fracciones 3, 4 y 10 San José del Cabo, Municipio de Los Cabos, Baja

12-47-56.70 has.

$36’496,909.63.



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PREDIOS EN PROMOCIÓN

PREDIO SUPERFICIE Monto California Sur Lte. 21, Mz. 9, Sm V Lte. 14, Mz. 14, Sm IV Lte. 2, Mz. 9, Sm V Lte. 2, Mz. 4, Sm V Lte. 3, Mz. 4, Sm V Municipio de Loreto, en el Estado de Baja California Sur.

400.00 m2

475.09 m2

499.60 m2

313.57 m2

281.00 m2

$300,000.00 $356,317.50 $374,700.00 $235,177.50 $210,750.00

PROGRAMA SOCIEDADES MERCANTILES INMOBILIARIAS.


Avance 2000-2005

Meta Anual 2006

Avance Junio 2006



Línea de acción III.b.2. Otorgar apoyos financieros para constituir sociedades mercantiles con fines inmobiliarios, turísticos o industriales. Financiar a los núcleos agrarios o a grupos de ejidatarios con dominio pleno para que constituyan sus sociedades mercantiles inmobiliarias.

Sociedades mercantiles (financiadas)

60 2 nd 0 3.3%

El Programa, desde el ejercicio fiscal 2003, no se considera como una meta programática, conforme los acuerdos de la reunión de Comité Técnico SC-465 de fecha 9 de diciembre de 2002, en que debido a la baja demanda de financiamientos se ajustó el fondo previsto en la regla 47 de las Reglas de Operación de $9’500,000.00 a $900,000.00; no obstante, se continuó apoyando



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a la Procuraduría Agraria con la emisión de la opinión técnica, económica, financiera y social de los expedientes integrados para formalizar la aportación de tierras de uso común a una sociedad mercantil.

De 2002 al 30 de junio del 2006 no se recibió ninguna solicitud de financiamiento y por lo que en la sesión del H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos S.C. 486 celebrada el 22 de junio de 2006, se presentó y aprobaron las propuestas de modificación a las Reglas de Operación del FIFONAFE, con la eliminación del Programa de Financiamiento para la Constitución de Sociedades Mercantiles Inmobiliarias Ejidales y Comunales, de las Reglas de Operación de FIFONAFE, quedando de esta forma cancelado el Programa de Sociedades Mercantiles Inmobiliarias.

ABATIMIENTO Y CAPTACIÓN DE ADEUDOS DE INDEMNIZACIONES DECRETADAS.


Avance 2000-2005

Meta Semestral

Avance Junio 2006



Línea de acción IV.b.3. Apoyar la organización de sujetos agrarios para la generación de proyectos productivos. "Abatimiento y captación de adeudos de indemnizaciones" (anterior a 2003: "Captar y entregar a los núcleos agrarios cuentahabientes sus fondos comunes.")

Millones de pesos (captados)

927.00 2,087.43 194.00 262.25 135.2% 253.5%

Durante el período de enero a junio de 2006, se captaron $87.88 millones de fondos comunes, provenientes del pago de indemnizaciones por expropiación de tierras, y se logró obtener de las promoventes la comprobación de $174.37 millones por pagos directos, lo que importa en total $262.25 millones, rebasando la meta anual de $ 194 millones.



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El principal avance que se tuvo en el ejercicio respecto del abatimiento de Adeudos de Indemnizaciones decretadas, se debió a la comprobación de indemnizaciones que fueron cubiertas por las Promoventes en forma directa a los núcleos agrarios.

Para complementar las apreciaciones antes citadas, a continuación se presentan las siguientes causas de las variaciones en el cumplimiento de esta meta: En relación a la comprobación de los pagos indemnizatorios realizados por los promoventes sobresalen los casos de PEMEX, que depositó $18.7 millones a favor del ejido “El Paraíso”, municipio de Ixhuatlán del Sureste, estado de Veracruz; la S.R.A. que depositó $23.7 millones, a favor de la Comunidad “Zona Lacandona”, del municipio Ocosingo, estado de Chiapas; Secretaría de Marina, que efectuó depósito en garantía por $24.7 millones a favor del ejido “La Calzada”, municipio de Tuxpan, estado de Veracruz; así también la comprobación del pago directo por $81.5 millones, realizado por el Gobierno del estado de Guanajuato a favor de los núcleos agrarios “San Miguel del Arenal”, “El Mezquite” y “Nápoles” del municipio de Silao; y el pago directo realizado por el Gobierno del Estado de México, por la cantidad de $46.9 millones, a favor del ejido “San Marcos Huixtoco”, municipio de Chalco. Dentro del Programa de Abatimiento de Adeudos, se han realizando requerimientos trimestrales globales de cobro, con fecha de corte al 31 de marzo y 30 de junio de 2006, respectivamente, solicitando el pago de los montos indemnizatorios correspondientes y/o en su caso el envío de la documentación comprobatoria que acredite el pago directo.

Captación de Fondos Comunes

Promoverte Monto

CORETT 100,759.39

S.R.A. (OTROS) 32,659,859.00

PEMEX 18,819,101.08

GOB. EDO MEX 3,656,367.36

S.C.T. 3,139,606.59

CIA. TEL.Y BIENES R. 6,454.09 COM.NAL. AREAS NAT.PRO 80,095.54

S. MARINA 24,689,976.96

SEDESOL 4,664,957.13

C.F.E. 123.23

SAGARPA 62,636.00

TOTAL: 87,879,936.37



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ADEUDOS POR INDEMNIZACIONES A CARGO DE DEPENDENCIAS Y ENTIDADES.

A inicio del 2006, el adeudo de indemnizaciones a cargo de las promoventes de expropiaciones ascendía a $446.3 millones, que comparado con los $406.7 millones al 30 de junio de 2006, el adeudo disminuyó en 8.87%. Lo anterior, se debe a que durante el periodo enero-junio se publicaron 20 decretos por un monto de $135.0 millones y la captación de fondos comunes y comprobación de pagos directos, ascendió a $262.25 millones.

RESOLUCIONES DE RETIRO DE FONDOS COMUNES


Avance 2000-2005

Meta Semestral

Avance Junio 2006



Línea de acción IV.b.3. Apoyar la organización de sujetos agrarios para la generación de proyectos productivos. "Resolución de solicitudes de retiro de fondos comunes" (anterior a 2003: "Vigilar que se paguen oportunamente las indemnizaciones por expropiaciones y los fondos comunes.")

Millones de pesos 1,031.00 1,238.75 91.00 97.00 52.4% 129.6%

Principales deudoras PROMOVENTE MONTO %

CORETT 95,184 23.41 Gobiernos y Ayuntamientos 134,345 33.04 Otros 177,138 43.55

TOTAL 406,667 100.00



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En el ejercicio 2006, la unidad de medida para la atención del Programa de Promoción, Autorización y Entrega de Fondos Comunes, es el número de solicitudes de retiro resueltas a través de la cancelación o autorización de retiro; se tiene programado resolver 531 solicitudes en el año.1 .

De enero a junio se resolvieron 353 solicitudes de las cuales, 78 por un monto de $11.55 millones fueron mediante la cancelación y 275 mediante la autorización por $85.45, lo que representó en resolución de solicitudes el 116.88% respecto al primer semestre y 66.47% de la meta anual en metas presidenciales.

SOLICITUDES DE RETIRO DE FONDOS COMUNES AUTORIZADAS

ESTADO No. MONTO (MILES $) BENEFICIADOS EMPLEOS

TEMPORALES AGUASCALIENTES 0 0 0 0 BAJA CALIFORNIA 0 0 0 0 BAJA CALIFORNIA SUR 1 86.66 1 10 CAMPECHE 14 70.19 3,053 15 COAHUILA 3 6.14 144 3 COLIMA 1 2.59 33 1

1 Esta meta fue reprogramada de 754 a 531 en metas presidenciales.

SOLICITUDES DE RETIRO DE FONDOS CANCELADAS

No. MONTO (Millones $) 78 11.55

Motivos % No cuentan con recursos de fondo común 12.82 Falta de anuencia de la promoverte para el retiro 1.28 No presentan traslado de derechos agrarios 19.24 Juicios que impiden el retiro de los fondos comunes 8.97 No remiten acta de elección de los Órganos de Representación 14.10 Deficiencias de las solicitudes no atendidas 43.59



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TEMPORALES CHIAPAS 13 24,399.09 3,970 2,100 CHIHUAHUA 5 15.84 268 2 DISTRITO FEDERAL 9 426.71 93 39 DURANGO 11 43.23 999 9 GUANAJUATO 15 1,858.26 319 168 GUERRERO 5 5,111.91 407 460 HIDALGO 8 7,412.36 591 584 JALISCO 17 982.61 3,775 49 MEXICO 26 13,466.89 4,609 1,276 MICHOACAN 6 21,340.32 1,725 481 MORELOS 1 2.58 1 0 NAYARIT 19 74.89 2,853 16 NUEVO LEON 0 0 0 0 OAXACA 16 440.44 3,499 25 PUEBLA 8 33.85 1,087 7 QUERETARO 5 732.73 210 65 QUINTANA ROO 19 53.44 3,021 12 SAN LUIS POTOSI 3 38.34 429 0 SINALOA 2 25.14 559 4 SONORA 1 7,524.29 37 752 TABASCO 5 51.37 43 7 TAMAULIPAS 9 272.94 800 8



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TEMPORALES TLAXCALA 1 1.14 1 1 VERACRUZ 45 668.21 2,834 78 YUCATAN 4 101.17 2,314 13 ZACATECAS 3 211.70 400 22 TOTAL 275 85,455.03 37,895 6,207

Los fondos comunes retirados lograron consolidar y/o crear 6,207 empleos temporales, beneficiando a 37,895 jefes de familia campesinos

De los recursos autorizados, $ 75.79 millones (88.69%), se destinó para inversiones de tipo social, tales como infraestructura de servicios, bienestar familiar y otros.

Los restantes $ 9.66 millones (11.31%) correspondieron a inversiones de carácter productivo como: adquisición de ganado, capital de trabajo, construcciones agropecuarias, maquinaria agrícola y forestal y agroindustrias e industria rural.

Destino de la inversión por tipo TIPO MONTO (millones $) %

SOCIAL 75.79 88.69 PRODUCTIVA 9.66 11.31

T O T A L 85.45 100



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El 98.12% de los recursos autorizados, provino de indemnizaciones por expropiación de terrenos ejidales y comunales, el 1.56% de aprovechamiento de recursos naturales y el 0.32% restante de convenios de ocupación previa.

Asimismo se resolvieron 352 peticiones de información y documentación sobre fondos comunes, hechas por los núcleos agrarios, promoventes de expropiaciones y otras dependencias e instituciones; adicionalmente, a través del área de Audiencia Campesina, se brindó información y asesoría a 322 comisiones de núcleos agrarios.

Origen de los fondos comunes autorizados SOLICITUDES MONTO AUTORIZADO ORIGEN

No. % millones $ % INDEMNIZACIONES 120 43.64 83.85 98.12 APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES 137 49.81 1.33 1.56

CONVENIOS DE OCUPACION PREVIA 18 6.55 0.27 0.32

T O T A L 275 100 85.45 100

Inversiones de Fondos Comunes por Actividad Económica

RUBRO MONTO (millones $) % BIENESTAR FAMILIAR 44.71 52.32 OTROS 28.99 33.92 ADQUISICION DE GANADO 7.62 8.92 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS 2.09 2.45 CAPITAL DE TRABAJO 0.94 1.10 CONSTRUCCIONES AGROPECUARIAS 0.87 1.02 MAQUINARIA AGRICOLA Y FORESTAL 0.20 0.23 AGROINDUSTRIAS / INDUSTRIA RURAL 0.03 0.04 T O T A L 85.45 100



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PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO AGRARIO.


Avance 2000-2005

Meta Semestral

Avance Junio 2006



Línea de acción V.a.1. Reingeniería de procesos en el Sector Agrario. Impulsar la operación del FIFONAFE como una instancia de desarrollo ejidal y social.

Millones de pesos (financiamiento a Proy.

Prod. de mujeres indígenas)

50.00 48.77 13.85 0.00 0.0% 97.5%

Impulsar la operación del FIFONAFE como una instancia de desarrollo ejidal y social.

Millones de pesos (financiamiento a Proy.

Prod. de jovenes campesinos)

50.00 32.74 10.00 0.00 0.0% 65.5%

FIFONAFE operó de 2001 a 2005, los Programas de Financiamiento para el Desarrollo Agrario, dirigidos a Mujeres Indígenas y Jóvenes Campesinos. Los programas fueron suspendidos en julio de 2005, en virtud del déficit presupuestal por el que atravesaba la Institución, que repercutió en la falta de recursos para la atención y cumplimiento de las metas respectivas.

El programa dirigido a Mujeres Indígenas consistía en otorgar financiamientos a las mujeres campesinas que se encontraban organizadas en grupos de trabajo o cualquier figura asociativa, con al menos cinco integrantes y que habitaran en zonas rurales con presencia indígena, para apoyar proyectos productivos dentro de sus comunidades de origen, fomentando al arraigo a través de la generación de empleos permanentes y/o temporales. Asimismo el programa dirigido a Jóvenes Campesinos financió los proyectos productivos de grupos de jóvenes campesinos ejidatarios, comuneros o avecindados, o



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hijos de cualquiera de ellos; proporcionando en ambos casos, el auxilio técnico en la formulación y evaluación de los perfiles de inversión.

Es importante destacar que en el marco del programa Mujeres Indígenas, durante la presente administración, se financiaron un total 590 proyectos con un monto de $ 48,780,670 que generaron 3,702 empleos y beneficiaron a 20,095 sujetos; y que en el marco del programa Jóvenes Campesinos se financiaron un total 480 proyectos con un monto de $32,736,693 con lo que se generaron 2,896 empleos y se beneficiaron a 17,964 sujetos.

Actualmente se realizan trabajos de Supervisión y Cobranza de financiamientos otorgados, con el objeto de dar seguimiento a los proyectos de mujeres indígenas campesinas y de jóvenes campesinos. Considerando que el éxito de los Programas se medirá en el largo plazo de acuerdo con el número de proyectos que hayan resultado exitosos.

Del 1° de enero al 30 de junio del 2006 se tenía programada una recuperación de los financiamientos otorgados a mujeres indígenas de $6.35 millones, de los cuales se recuperaron $5.70 millones lo que representa un porcentaje de recuperación del 90%. Así mismo se tenía programada una recuperación de los financiamientos otorgados a jóvenes campesinos de $3.14 millones de los cuales se recuperaron $1.82 millones, lo que representa un porcentaje de recuperación del 58%. La distribución por estado se observa en el cuadro Recuperación de Programas de Financiamiento.

RECUPERACIONES DE PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO MUJERES INDÍGENAS CAMPESINAS JÓVENES CAMPESINOS

RECUPERACIONES RECUPERACIONES ENTIDAD FEDERATIVA PROGRAMADAS REALIZADAS % PROGRAMADAS REALIZADAS %

BAJA CALIFORNIA - 1000 - 7000 -



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BAJA CALIFORNIA SUR 125171 56113 45 - - -

CAMPECHE 768545 523164 68 120282 7900 7 COAHUILA - - 117292 22479 19 COLIMA 79556 58417 73 - - -- CHIAPAS 298071 265108 89 101850 61388 60 CHIHUAHUA 42109 37115 88 226227 205792 91 DURANGO - - - 240037 145405 61 GUANAJUATO 35299 35299 100 10602 - 0 GUERRERO 205330 215033 105 48053 29165 61 HIDALGO 629542 692583.5 110 115599 98798 85 JALISO - - - 7252 - 0 MEXICO 1042097 917658 88 120136 103826 86 MICHIOACAN 590051 491357 83 207602 142274 69 MORELOS 50189 35328 70 - - - NUEVO LEON - - - 36997 22269 60 OAXACA 865550 813667 94 94150 117322 125 PUEBLA 252898 249066 98 269389 149057 55 QUERETARO 136893 126326 92 54781 0 0 QUINTANA ROO 50850 145606 286 47161 47161 100 SAN LUI SPOTOSI 154744 113392 73 168106 152654 91



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SINALOA 81467 64492 80 63948 25274 40 SONORA 183272 134289 73 112433 48924 44 TABASCO 193992 220330 114 196052 195739 99.8 TAMAULIPAS - - - 509017 163777 32 TLAXCALA 171409 171409 100 38744 11387 29 VERACUZ 291303 241461 83 180127 48406 27 YUCATAN 100839 91936 91 13698 0 0 ZACATECAS -- - 40211 12941 32

TOTAL 6349181 5700606 90 3139746 1818940 58

En la auditoria del ejercicio 2005, el auditor externo de FIFONAFE estimó que se tiene una cartera vencida de $20 millones derivada de los financiamientos otorgados, por lo que se elabora un proyecto de diagnóstico de recuperación de cartera para iniciar una prueba piloto en el mes de agosto. PROGRAMA FONDO DE TIERRAS

En la historia agraria de México encontramos 3 etapas de evolución: una primer etapa enfocada en el reparto agrario de 1915 a 1992; la segunda etapa centrada en la certificación de la tierra y aseguramiento de la paz social en el campo implementada de 1992 a la fecha; y una tercera etapa enfocada al Desarrollo Rural, mediante programas de fomento a la organización económica, capacitación del campo y el rejuvenecimiento del campo mexicano.



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• Organización Económica• Capacitación • Fomento Productivo• Fondo de

Tierras

1915 1992 2006

Reparto Agrario Desarrollo Rural• 103.5 MDH, para 5

millones de campesinos, 26,624 ejidos y 2,278 comunidades.

• Estructura minifundista

• Conflictos sociales

• Ordenamiento de la propiedad social: Conclusión Procede 2006

• Paz social en el medio rural: Atención a conflictos

Certificación

2003

Tres etapas caracterizan la evolución agraria en México:

Estrategia de Focos Rojos y Amarillos

Rejuvenecimiento del campo mexicano

• Organización Económica• Capacitación • Fomento Productivo• Fondo de

Tierras

1915 1992 2006

Reparto Agrario Desarrollo Rural• 103.5 MDH, para 5

millones de campesinos, 26,624 ejidos y 2,278 comunidades.

• Estructura minifundista

• Conflictos sociales

• Ordenamiento de la propiedad social: Conclusión Procede 2006

• Paz social en el medio rural: Atención a conflictos

Certificación

2003

Tres etapas caracterizan la evolución agraria en México:

Estrategia de Focos Rojos y Amarillos

Rejuvenecimiento del campo mexicano

El Programa Fondo de Tierras e Instalación del Joven Emprendedor Rurales es presentado a 12 años de las reformas que pusieron fin al reparto agrario.

La principal vía de acceso a la tierra es mediante lazos familiares, la característica predominante de la mayoría de los predios agrícolas, es el minifundio con predios de 5 hectáreas ó menos que a la vez están fraccionadas en dos partes ó más. Lo que hace incosteable explotarlas por su poca extensión y gran fraccionamiento, provocando que los productores obtengan de la agricultura la menor parte de sus ingresos y en consecuencia emplearse en otras actividades. Según información del Registro Agrario Nacional* el tamaño de los predios de los productores inscritos es el siguiente: 50.1% de los productores con predios de 2.8 hectáreas en promedio, 26.5% con predios de 8.4 hectáreas en promedio y 10.1% con predios de 13.8 hectáreas en promedio.

El sector rural se enfrenta a una tendencia de envejecimiento de su población, debido al aumento en la esperanza de vida, de un lado, y la migración de jóvenes hacia las ciudades y al extranjero, por otro. El lento relevo generacional de la población activa en la economía agraria del sector social de México, es una de las razones por las que el cambio tecnológico, de cultivos



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FORMATO 2

y la modernización de la gestión tardan en difundirse en este sector. Según los datos de los ejidos regularizados por PROCEDE, la edad promedio de los ejidatarios con derecho a tierras rebasa los 55 años, de estos el 63% supera los 50 años y 37% tiene más de 65 años.

Bajo este escenario, el Gobierno Federal, a través de la SRA y aprovechando la experiencia y estructura del FIFONAFE, puso en marcha el Programa Fondo de Tierras para ofrece oportunidades a los jóvenes del campo, mediante el financiamiento para la adquisición de tierras, renta de tierras y lleva a cabo proyectos productivos que les permitan desarrollar los conocimientos adquiridos en un Proyecto Escuela, y les generen empleo e ingresos para beneficio de su comunidad y de sus familias; brindando a los adultos mayores acceso a una pensión con un conjunto de beneficios de seguridad social.

Mediante Contrato de Mandato, la S.R.A., en su carácter de mandante, encomienda al FIFONAFE desde 2004, la ejecución técnica y operativa del programa en su segundo componente Fondo de Tierras. Los primeros financiamientos fueron autorizados a finales de 2005 en 9 Estados en que inició la prueba piloto del Programa que son Aguascalientes, Guanajuato, Guerrero, Michoacán,

Instrumentación de Instrumentación de apoyos al Adulto apoyos al Adulto

MayorMayor

Recuperar el rostro joven del campo mexicano

TitularidadTitularidadde la Tierrade la Tierra

Compra y Renta de Tierra Compra y Renta de Tierra Social Social

La respuesta institucional a los jóvenes y adultos mayores del medio rural

Capacitación Capacitación

FinanciamientoFinanciamiento

Instrumentación de Instrumentación de apoyos al Adulto apoyos al Adulto

MayorMayor

Recuperar el rostro joven del campo mexicano

TitularidadTitularidadde la Tierrade la Tierra

Compra y Renta de Tierra Compra y Renta de Tierra Social Social

La respuesta institucional a los jóvenes y adultos mayores del medio rural







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Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora y Zacatecas.

Durante el periodo enero-junio del 2006 se ratificó la autorización de 467 financiamientos por un monto de $94’648,464.08 con lo que se superó el 100% de la meta del periodo y se alcanzó un 46.7 % respecto a la meta satisfactoria de 1,000 financiamientos comprometidos como Meta Presidencial. Además, se cancelaron un total de 19 financiamientos por un monto de $ 3’693,023.84 siendo las causas principales el desistimiento de venta o fallecimiento del vendedor de los derechos agrarios por lo que en algunos casos se repondrá el procedimiento.

La distribución por Estado se muestra en el cuadro siguiente, se debe precisar que al momento sólo se han entregado recursos en los 9 estados en que inicio la prueba piloto pues en los 21 estados en que se abrió el programa este año los jóvenes emprendedores rurales aún están en etapa de capacitación por la SRA.

FINANCIAMIENTOS EN EL MARCO DEL PROGRAMA FONDO DE TIERRAS Financiamientos autorizados Financiamientos cancelados Financiamientos entregados

ESTADO No. Monto No. Monto No. Monto

Aguascalientes 19 5,597,600.00 1 226,000.00 18 5,371,600.00 Guanajuato 21 6,665,694.40 21 6,665,694.40

Guerrero 90 18,388,208.90 90 18,388,208.90

Michoacán 16 4,175,173.70 1 322,500.00 15 3,852,673.70 Oaxaca 1 209,200.00 1 209,200.00



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FINANCIAMIENTOS EN EL MARCO DEL PROGRAMA FONDO DE TIERRAS Financiamientos autorizados Financiamientos cancelados Financiamientos entregados

ESTADO No. Monto No. Monto No. Monto

San Luis Potosí 63 11,713,059.90 63 11,713,059.90

Sinaloa 42 9,163,919.18 1 69,100.00 41 9,094,819.18

Sonora 180 36,021,057.00 16 3,075,423.84 164 32,945,633.16 Zacatecas 35 2,714,551.00 35 2,714,551.00

TOTALES 467 94,648,464.08 19 3,693,023.84 448 90,955,440.24

Es importante destacar que del total de solicitudes autorizadas, el 82% fueron para la adquisición de tierras y el 18% de los financiamientos fueron para el arrendamiento de tierras. Así como que de los Jóvenes Emprendedores Rurales beneficiados, el 39% son mujeres y 61% son hombres.

PROGRAMA DE DESARROLLO FRONTERA NORTE

Los fines del Programa son:

Establecer el rumbo y las prioridades de la región;

Iniciar un proceso articulado y coordinado de planeación y ejecución en la región;



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Lograr acuerdos regionales en un proceso inédito de federalismo;

Fortalecer el desarrollo de la región, en cumplimiento del mandato que creo la Comisión para Asuntos de la Frontera Norte y la obligación establecida en el plan Nacional de Desarrollo.

La participación de FIFONAFE en este programa fue promover la Constitución de Sociedades Mercantiles con fines Inmobiliarios, Turísticos o Industriales y en caso de ser necesario, financiar los gastos para su constitución en 6 núcleos agrarios, los cuales fueron atendidos.

En el primer semestre del 2006 se participó con el programa de Fondos comunes cuyos resultados en los municipios de la Frontera Norte son los siguientes:

ESTADO

No. Monto Benefic. No. Monto Benefic. No. Monto Benefic. No. Monto Has. Aportadas

Financiamientos (Miles de pesos) Perm. Temp. Financiamientos (Miles de pesos) Perm. Temp. Autorizaciones (Miles de Pesos) Perm. Temp. Financiamientos (Miles de Pesos) Desarrollo Humano

Baja California

Coahuila

Chihuahua

Nuevo León

Sonora 1 7,524.3 0 75 37

Tamaulipas 1 15.06 0 0 74

Total 0 0.00 0 0 0 0 0.00 0 0 0 2 7,539.35 0 75 111

MUJER INDIGENA CAMPESINA JOVENES CAMPESINOS FONDOS COMUNES

EmpleosEmpleos Empleos

SOCIEDADES MERCANTILES INMOBILIARIAS



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PROGRAMA NACIONAL DE ATENCIÓN A ZONAS CON LITORALES

El Programa Nacional de Atención a Zonas con Litorales, puesto en marcha el 27 de julio de 2001 por el Presidente de la República en Baja California Sur, articula la participación de los tres órdenes de gobierno y está dirigido a regularizar la tenencia de la tierra, impulsar la definición del uso de suelo y promover la inversión en un marco de equidad y legalidad para las partes.

La participación del FIFONAFE dentro de este programa ha sido la de coadyuvar con la Procuraduría Agraria en la atención del indicador estratégico denominado “Promover la Constitución de Sociedades Mercantiles o Rurales con Participación Ejidal”, mediante el apoyo en las actividades de promoción, integración de expedientes y emisión de la opinión de proyectos.

Desde el 2003 hasta este primer semestre de 2006, no se han presentado solicitudes de financiamiento por parte de Ejidos o Comunidades para la constitución de Sociedad Mercantiles Inmobiliarias Ejidales o Comunales.

En la sesión 486 celebrada el 22 de junio de 2006 del H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos, se presenta dentro de las propuestas de modificación a las Reglas de Operación del FIFONAFE, las modificaciones requeridas para la cancelación del Programa de Financiamiento para la Constitución de Sociedades Mercantiles Inmobiliarias Ejidales y Comunales.

ESTRATEGIA NACIONAL DE ATENCIÓN A MICRORREGIONES

El objetivo de esta estrategia, ha sido la de superar la pobreza y promover el desarrollo integral sostenible de las Microregiones, conformadas por los municipios de alta y muy alta marginación, así como aquellos con población



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predominantemente indígena, concentrando esfuerzos y recursos en forma articulada entre los tres órdenes de gobierno y con la participación social.

Las acciones referidas a dicha estrategia, han sido coordinadas por la SEDESOL y el Sector Agrario, desde el 25 de mayo de 2001. Los avances durante el primer semestre de 2006, son lo siguientes:

PROGRAMA UNIDAD DE MEDIDA Enero – Junio 2006 Solicitud Resuelta 23 FONDOS COMUNES Pesos 2,056,906.90

Proyecto Autorizado 0 MUJERES INDÍGENAS CAMPESINAS Pesos 0

Proyecto Autorizado 0 JÓVENES CAMPESINOS Pesos 0



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3.- Programas Federales que Otorgan Subsidios y Transferencias.

Programa Fondo de Tierras e Instalación del Joven Emprendedor Rural.

En el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2004, publicado en el D.O.F. el 31 de diciembre de 2003, se creó el Programa Fondo de Tierras e Instalación del Joven Emprendedor Rural, a cargo de la Secretaría de la Reforma Agraria, con el objetivo de otorgar apoyos que permitan el acceso de los jóvenes emprendedores rurales a la tierra social e incrementar su productividad. Para la ejecución del citado programa, se suscribió el 15 de octubre de 2004, un Contrato de Mandato y su modificación de fecha 31 de agosto de 2005, en el que la SRA en su calidad de mandante, encomendó al FIFONAFE, en su carácter de mandatario, la ejecución técnica y operativa del Programa “Fondo de Tierras e Instalación del joven Emprendedor Rural”, en su componente Fondo de Tierras, esto, previa autorización del H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos.

En seguimiento a los fines y objetivos del Programa Fondo de Tierras e Instalación del Joven Emprendedor Rural, en su componente Fondo de Tierras, correspondientes a los ejercicios 2005 y 2006, la SRA considera conveniente que la ejecución técnica y operativa continué por conducto de FIFONAFE, ya que es una entidad paraestatal que coordina y forma parte del Sector Agrario, que cuenta con la experiencia en el desarrollo de este tipo de programas. Para el cumplimiento del objeto del presente documento, la SRA, transferirá al FIFONAFE los recursos aprobados en Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

Los avances del programa son descritos ampliamente en el apartado de Programas Sectoriales, Regionales y Especiales.



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4. Proyectos Estratégicos y/o Prioritarios de la Gestión Administrativa.

Programa de Trasparencia y Combate a la Corrupción

En el Programa para la Transparencia y el Combate a la Corrupción correspondiente al primer semestre del 2006, el FIFONAFE identificó tres procesos críticos, que alineados al Programa Sectorial Agrario se identifican con los siguientes rubros: Integración Productiva (Líneas de acción IV.b.3 y V.a.1); Participación Ciudadana (Línea de acción VI.a.1) y Ordenamiento y Regularización de la Propiedad Rural (I.b.4)., y para su atención se comprometieron los siguientes indicadores de resultado:

1. Visitar de manera aleatoria a los núcleos agrarios que hayan recibido sus fondos comunes, en montos mayores a $200,000.00, para verificar que los hayan recibido íntegramente.

Se cumplió en un 27% la meta anual; de 40 visitas que se tienen programadas como factor de reto.

2. Visitar a los grupos de mujeres indígenas campesinas y de jóvenes campesinos y/o jóvenes o grupos de jóvenes emprendedores rurales financiados, de manera aleatoria y preferentemente en los Estados con mayor incidencia histórica de financiamientos, para verificar que hayan recibido íntegramente sus recursos.

En la Sesión SC-484 del Comité Técnico y de Inversión de Fondos, celebrada el 29 de marzo de 2006, se determinó en el acuerdo SC-619/2006, solicitar a la SHCP la autorización para modificar el presupuesto disminuyendo el monto considerado, para el otorgamiento de apoyos a mujeres indígenas campesinas y jóvenes campesinos, en virtud de que



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FORMATO 2

dicho Programa ha sido cancelado para el presente ejercicio, motivo por el cual resulta imposible dar cumplimiento al presente indicador.

3.- Percepción favorable de los núcleos agrarios cuentahabientes, de los grupos de mujeres indígenas campesinas y de jóvenes campesinos, y/o jóvenes o grupos de jóvenes emprendedores rurales, respecto de los servicios que presta el FIFONAFE.

En el período, el 88% de las encuestas recibidas son de resultado favorable para el FIFONAFE.

4.- Obtener percepción favorable de las contrapartes en los Convenios de No Reversión o Judiciales y de las promoventes de expropiaciones, respecto de los servicios que presta el FIFONAFE.

Al respecto, de ocho encuestas enviadas, cinco son a las promoventes de expropiaciones, y tres encuestas a beneficiarios de expropiación, de las cuales no se ha recibido respuesta.

5.- Verificar por vía de imágenes satelitales todos y cada uno de los decretos por los que se expropien tierras a ejidos y comunidades.

Se verificaron en campo y en gabinete 16 supervisiones de decretos expropiatorios de las 54 que se tienen programadas, lo que implica el 32% del factor de reto de la meta.

La descripción de los indicadores se muestra a continuación:



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Integración Productiva (Líneas de acción IV.b.3 y V.a.1

1. Institución (Nombre de la dependencia o entidad generadora del logro)

Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal.

2. Logro identificado (Nombre de la práctica que sustenta el logro)

Integración Productiva

3. Objetivo original del logro (Enunciar el propósito original de la mejora, independientemente de su vinculación con transparencia y combate a la corrupción)

Que los sujetos agrarios, los Grupos de Mujeres Indígenas Campesinas (MIC) y los Grupos de Jóvenes Campesinos (JC), reciban íntegramente y en forma directa los recursos provenientes de los Retiros de Fondos Comunes (RFC) o de los Financiamientos autorizados, de conformidad con la normatividad establecida.

4. Antecedentes / Problema (Describir la problemática que dio origen a la aplicación de las medidas de mejora que generaron el logro)

Prácticas de corrupción o falta de transparencia en la entrega de Retiro de Fondos Comunes, efectuados por los diversos núcleos agrarios indemnizados por expropiaciones, o en el otorgamiento de apoyos económicos a los Grupos de Mujeres Indígenas Campesinas y los Grupos de Jóvenes Campesinos.

5. Descripción del logro (Resumir el marco general del impacto que tuvo el logro en la institución, desarrollar sus alcances y contextualizar sus efectos en el ámbito de transparencia y combate a la corrupción)

En la Sesión SC-484 del Comité Técnico de Inversión de Fondos, celebrada el 29 de marzo de 2006, se determinó en el acuerdo SC-619/2006, solicitar a la SHCP la autorización para modificar el presupuesto disminuyendo el monto considerado, para el otorgamiento de apoyos a mujeres indígenas campesinas y jóvenes campesinos, en virtud de que dicho Programa ha sido cancelado para el presente ejercicio, motivo



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FORMATO 2

por el cual durante el presente ejercicio solamente se verifica la entrega de recursos derivados del Retiro de Fondos Comunes.

6. Resultados obtenidos (Consignar la información cuantitativa (ahorros, tiempos de atención, satisfacción del usuario, entre otros) que muestra los resultados del logro, así como los aspectos cualitativos que lo contextualicen)

Hasta el segundo trimestre que se informa, se verificaron 16 entregas de Retiro de Fondos Comunes de 29 realizadas, de montos mayores a $200,000.00.

7. Justificación (Enunciar porqué el logro consignado contribuye a transparentar la gestión pública o a combatir la corrupción)

Derivado de las actividades que en este rubro se plantearon, se dieron las condiciones necesarias para clarificar el funcionamiento de esta entidad.

8. Acciones desarrolladas (Describir las medidas implementadas para abatir la problemática identificada)

Detectar prácticas de corrupción o falta de transparencia en la entrega de Retiro de Fondos Comunes, efectuados por los diversos núcleos agrarios indemnizados por expropiaciones, a través de visitas de supervisiones simultáneas o posteriores a dichas entregas.

9. Beneficios obtenidos (Describir los beneficios del logro, ya sea hacia la ciudadanía, los usuarios o hacia la gestión interna de la institución)

Crear una certeza jurídica en la población agraria, respecto de la procedencia, administración y entrega de sus recursos económicos, con lo que se crea un ambiente de confianza y familiaridad entre los cuentahabientes del Fideicomiso.

Participación Ciudadana (Línea de acción VI.a.1)


Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal.



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Participación Ciudadana.


Establecer políticas, líneas de acción preventivas y correctivas para subsanar deficiencias y prevenir posibles actos de corrupción, en un proceso de mejora continua.


Deficiencias y posibles actos de corrupción en los diversos servicios que presta el Fideicomiso.


Los resultados del presente indicador han detectado la necesidad de renovar el marco jurídico en el que se desarrollan las diversas actividades de la entidad, otorgando la posibilidad de atender pronta y eficazmente las necesidades de los sujetos a los que el FIFONAFE les presta sus servicios, a través de la reestructuración integral que está realizando el mismo.


A la fecha se han recibido 25 encuestas de las cuales 23 son de Núcleos Agrarios Cuentahabientes y 2 de Grupos de Mujeres Indígenas Campesinas, en las que 22 registran una percepción favorable de los servicios que presta el FIFONAFE, lo que implica que el 88% de las encuestas recibidas son de resultado favorable para el FIFONAFE. Se aplicaron encuestas a beneficiarios de expropiación respecto de los cuales se promovió la reversión de los poblados San Luis, Torreón, Coahuila, Juventino Rosas, municipio del mismo nombre, Guanajuato y San Francisco Chimalpa, Estado de México, de las cuales no se ha recibido respuesta.



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7. Justificación (Enunciar por qué el logro consignado contribuye a transparentar la gestión pública o a combatir la corrupción)

Derivado de las actividades que en este rubro se plantearon, se dieron las condiciones necesarias para clarificar el funcionamiento de esta entidad.


Aplicar encuestas sobre la calidad de los servicios que presta el Fideicomiso, a los núcleos agrarios cuentahabientes; a los grupos de Mujeres Indígenas Campesinas y Jóvenes Campesinos a quienes se les haya otorgado algún financiamiento; a las Promoventes de expropiaciones de terrenos ejidales o comunales que depositen los montos indemnizatorios en el FIFONAFE y, por último, a las contrapartes en los convenios de no reversión o judiciales.


En lo que respecta a la entidad, este proceso ha creado un método para detectar las necesidades de la población cuentahabiente, permitiendo establecer parámetros de calidad en un proceso de mejora continua.

Ordenamiento y Regularización de la Propiedad Rural (I.b.4)


Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal


Ordenamiento y Regularización de la Propiedad Rural




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Que los informes de supervisión al cumplimiento de la causa de utilidad pública de los decretos expropiatorios que afecten tierras ejidales y comunales, reflejen realmente la situación en la que se encuentran los terrenos supervisados.


Se pudieran emitir informes de supervisión no veraces.


El perfeccionamiento del proceso de supervisión del cumplimiento de decretos expropiatorios, incorporando nueva tecnología permite emitir informes con mayor rapidez y veracidad, lo que da como resultado el cumplimiento puntual de las atribuciones que el Marco Legal Agrario otorga al Fideicomiso.


Al segundo trimestre del 2006 que se informa, se verificaron en campo y en gabinete 16 supervisiones de decretos expropiatorios de las 16 que se tenían programadas lo que implica el 32%del cumplimiento de la meta en las siguientes entidades: 1 N.C.P.E. Los Alacranes, Campeche; 1 Santa Rosa, Guanajuato; 1 La Estancia, Querétaro; 1 Cuautepec, D.F.; 1 El Rincón, Jalisco; 1 Santa María Nativitas, México; 1 Cañada de la Magdalena, Michoacán; 1 Tilzapotla, Morelos; 1 La Quemada, Michoacán; 1 Morelos, Zacatecas; 1 Viudas de Oriente, Aguascalientes; 1 La Huerta, Jalisco; 1 Santa María Moyotzingo, Puebla; 1 Nueve de Diciembre, Sinaloa; 1 El Potrerillo, Veracruz; 1 C.I. Tekax, Yucatán, de las cuales se advierte que se confirma en su totalidad el cumplimiento de la causa de utilidad pública.

7. Justificación (Enunciar por qué el logro consignado contribuye a transparentar la gestión pública o a combatir la corrupción)

Derivado de las actividades que en este rubro se plantearon, se dieron las condiciones necesarias para clarificar el funcionamiento de esta entidad




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Revisar en forma selectiva, los informes de supervisión del cumplimiento de la causa de utilidad pública de los decretos Expropiatorios de superficies de naturaleza ejidal o comunal.


En lo que respecta a la entidad, este proceso ha creado un método para detectar las necesidades de la población cuentahabiente, permitiendo establecer parámetros de calidad en un proceso de mejora continua.



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III. Situación Financiera y Programática Presupuestaria

1.- INGRESOS

ASPECTOS FINANCIEROS:

En relación con los recursos Patrimoniales del Fideicomiso, al 31 de Diciembre de 2005, existían $247.3 millones los cuales estaban integrados por $19.5 millones en efectivo y 227.8 en otros activos. Asimismo el monto de los recursos ajenos que correspondían al los Fondos comunes de los Núcleos Agrarios ascendían a $594.6 millones.

El Saldo de los recursos financieros al 30 de junio del 2006, de los subsecuentes ejercicios es como a continuación se integran:

2001 2002 2003 2004 2005 1o. enero al 30 jun. 2006 Recursos Patrimoniales 161.3 167.5 168.6 174.3 247.3 263.28 Efectivo 87.67 125.7 111.8 99.4 19.5 60.98 Otros Activos 73.63 41.7 56.8 74.9 227.8 202.30 Recursos Ajenos Fondos comunes de Núcleos 1´105.0 591.0 613.0 622.5 594.6 593.9 Recursos Fiscales ( Fondo de Tierras) - 0 - - 0 - - 0 - 191.3 .8 142.4 Recursos Fiscales (INCA-RURAL) - 0 - - 0 - - 0 - - 0 - 13.7 1.6



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INGRESOS PROPIOS

Los ingresos del FIFONAFE provienen principalmente de los siguientes rubros:

• Ingresos generados por el 7.7% de rendimientos de los Fondos comunes de los Núcleos Agrarios, • Rendimientos obtenidos de las Inversiones en valores de Fondos Patrimoniales, • Ingresos por venta de terrenos • pagos de derechos fideicomisarios, en los cuales el FIFONAFE tiene participación, • Ingresos por remanentes de Ejidos Finiquitados, • Ingresos por Convenios de no reversión de tierras a favor del FIFONAFE.

2001 2002 2003 2004 2005 ENE-JUN-2006 PROGRAMADO REAL PROGRAMADO REAL PROGRAMADO REAL PROGRAMADO REAL PROGRAMADO REAL PROGRAMADO REAL

110.8 55.9 156.2 131.0 141.8 87.3 119.2 81.4 125.4 55.4 100.7 78.8

Como se puede apreciar en el cuadro que se describe, los ingresos programados fueron siempre mayores, a los recibidos efectivamente, esto propicio que el FIFONAFE no pudiera capitalizarse durante el periodo del 2001 al 2005.



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2.- Egresos.

Comparar las variaciones del presupuesto ejercido con respecto al modificado, atendiendo los principales rubros de gasto, a nivel de flujo de efectivo y devengado, explicando las causas de la desviación.

Con el objeto de dar cumplimiento a sus acciones en el ejercicio 2006, el FIFONAFE cuenta con un Presupuesto Modificado Autorizado Anual de $111.7 millones, de los que $109.6 millones corresponden a Gasto Corriente y $2.1 millones a Inversión Física.

Durante el Período enero-junio de 2006, la situación que guarda el ejercicio presupuestario es el siguiente:

CUADRO COMPARATIVO DEL PRESUPUESTO AUTORIZADO Y EJERCIDO ENERO - JUNIO DE 2006 ( Millones de Pesos )

PRESUPUESTO ENERO - JUNIO DE 2006

VARIACION CAPITULO CONCEPTO AUTORIZADO ORIGINAL AUTORIZADO

MODIFICADO EJERCIDO $ %

1000 Servicios Personales 37.8 37.6 27.7 9.9 26.3 2000 Materiales y Suministros 3.0 3.0 1.2 1.8 60.0 3000 Servicios Generales 12.4 12.4 7.3 5.1 41.1



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FORMATO 2

CUADRO COMPARATIVO DEL PRESUPUESTO AUTORIZADO Y EJERCIDO ENERO - JUNIO DE 2006 ( Millones de Pesos )

PRESUPUESTO ENERO - JUNIO DE 2006

VARIACION CAPITULO CONCEPTO AUTORIZADO ORIGINAL AUTORIZADO

MODIFICADO EJERCIDO $ %

SUMA GASTO CORRIENTE 53.2 53.0 36.2 16.8 31.7 5000 Bienes Muebles e Inmuebles 1.8 1.8 0.5 1.3 72.2 6000 Obra Pública 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

SUMA INVERSION FISICA 1.8 1.8 0.5 1.3 72.2 7000 Inversión Financiera 13.0 0.0 0.0 0.0 0.0

SUMA GASTO DE INVERSION 14.8 1.8 0.5 1.3 72.2

TOTAL DE GASTO CORRIENTE MAS INVERSION 68.0 54.8 36.7 18.1 33.0

Respecto de las cifras anteriores, se tienen los siguientes comentarios de las principales variaciones:

CAPITULO 1000. Servicios Personales. Durante el período enero-junio, este Capítulo de Gasto registró un subejercicio de $9.9 millones, que corresponde principalmente a los siguientes conceptos:



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FORMATO 2

• Ahorros derivados de los sueldos y sus repercusiones de plazas vacantes tanto de Mando como Operativas que serán ocupadas en el segundo semestre del año.

• Incremento de los sueldos de los Mandos Medios y Superiores, los cuales no fueron autorizados en el ejercicio 2006.

• Prestaciones del Contrato Colectivo de Trabajo que serán pagados en el mes siguiente una vez que se reciba la documentación correspondiente, tales como premios de puntualidad, esmero y eficiencia, entre otros.

• Importe de las indemnizaciones de 10 Plazas de personal sindicalizado con más de 7 años de servicio, las cuales se encuentran establecidas en el Contrato Colectivo de Trabajo vigente.

CAPITULO 2000. Materiales y Suministros. En este Capítulo de Gasto, la variación por $1.8 millones, obedece básicamente a que algunos gastos del mes de junio, cubiertos con los fondos revolventes de las Representaciones Estatales se encuentran en tránsito.

Asimismo, algunos pagos de proveedores se cubrirán en el mes siguiente, una vez que las compañías nos envíen sus facturas correspondientes.

Cabe mencionar, que a partir del mes de julio se incrementará el consumo de combustibles, debido a que tanto las Representaciones Estatales como los técnicos de Oficinas Centrales intensificarán los trabajos de campo para la operación del Programa Fondo de Tierras e Instalación del Joven Emprendedor Rural.



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CAPITULO 3000. Servicios Generales. El subejercicio de este Capítulo por $5.1 millones, corresponde principalmente a recursos que serán utilizados en el mes siguiente para cubrir el pago de dictámenes de proyectos productivos del Programa Fondo de Tierras; dictámenes valuatorios de diversos predios de la institución, habilitación de la franqueadora para el envío de estados de cuenta a los diversos núcleos agrarios, servicio de energía eléctrica entre otros. Además de los gastos de los fondos revolventes de las Representaciones Estatales, los cuales se encuentran en tránsito.

Es importante señalar, que el FIFONAFE, ha implementado medidas de racionalidad, austeridad y disciplina en el gasto con el objeto de lograr mayores ahorros en el gasto.

CAPITULO 5000. Bienes Muebles e Inmuebles. Los recursos autorizados en este Capítulo de Gasto, corresponden al Programa de Adquisiciones 2006. Al 30 de junio se cuenta con un subejercicio de $1.3 millones, que será utilizado en el segundo semestre para la adquisición de los bienes informáticos y mobiliario y equipo de oficina, una vez que se realicen las licitaciones respectivas.



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FORMATO 2

Juicio General sobre el presupuesto

El Presupuesto Autorizado para el presente ejercicio y concretamente, para el período del 1 de enero al 30 de junio, ha permitido enfrentar los principales compromisos y rubros de gasto de este Fideicomiso, entre los que destacan los Servicios Personales de 309 plazas, de las que 45 corresponden a Personal de Mando; 217 a Personal Operativo de Base y Confianza y 47 al Personal Eventual.

Asimismo, ha permitido cubrir los requerimientos de bienes de consumo y los servicios generales, tanto de Oficinas Centrales como de las Representaciones Estatales, con lo que se ha dado cumplimiento a las metas establecidas por la entidad en el período.



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FORMATO 2

Relación de manejo de Fideicomisos Públicos No Paraestatales, Mandatos y Contratos Análogos, así como los constituidos por Entidades Federativas o Particulares que involucren Recursos Federales.

FIDEICOMISO TRASLATIVO DE DOMINIO PUERTO LOS CABOS.

• El fideicomiso se constituyó con fecha 9 de junio de 1994, al cual el FIFONAFE aportó un terreno con superficie de 192-46-20.00 ubicado en San José del Cabo, Baja California Sur, y se celebró con una empresa privada que no es apoyada presupuestalmente por el Gobierno Federal y tiene el objetivo desarrollar un Proyecto Turístico Integral; que incluye entre otros una marina de clase mundial, dos campos de golf de 18 hoyos, 4 lotes hoteleros, lotes residenciales y un parque ecológico turístico en un total de 786 has.

• Al respecto conforme las modificaciones realizadas al contrato constitutivo del Fideicomiso 193 el 23 de mayo de 2003, al FIFONAFE le corresponde entre el 5% y 11% de las utilidades de la venta de los terrenos que se encuentren en la propiedad aportada por la institución, dependiendo del uso futuro de estas.

• El FIFONAFE no genera Estados Financieros, no contempla metas, no genera gastos de operación y de inversión estos se realizan por la propia empresa.

• En el primer semestre del ejercicio 2006 la venta de terrenos ascendió al total de $ 5´109,756.16



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CONTRATO DE MANDATO PARA LA TRANSMISION DE BIENES A FAVOR DE GRUPOS CAMPESINOS.

• Con fecha 2 de septiembre de 1996, la Secretaría de la Reforma Agraria en su carácter de “Mandante”, otorgó contrato de mandato a favor del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, como “Mandatario” para la transmisión de bienes a favor de grupos campesinos teniendo como únicos activos 2 predios en el Estado de Veracruz.

• El contrato consiste en transmitir la propiedad de terrenos a favor de grupos campesinos y sus activos consisten únicamente en el valor de los predios.

• A la fecha, dicho contrato sigue vigente, en virtud de que no se ha dado la instrucción del Mandante de realizar la entrega de los bienes conforme lo establecido en el contrato. Por tal motivo no se cuenta con activos, pasivos ni patrimonio.

• No existieron movimientos operacionales ni fiscales durante el primer semestre del 2006.

FONDO DE TIERRAS E INSTALACIÓN DEL JOVEN EMPRENDEDOR RURAL

• Con fecha 15 de octubre del 2004, se celebró el Contrato de Mandato donde la Secretaria de la Reforma Agraria en su carácter de “Mandante”, asignó al Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal en carácter de “Mandatario”, la operación del Programa Fondo de Tierras e Instalación del Joven Emprendedor Rural.



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FORMATO 2

• El Contrato establece como objetivo llevar la ejecución técnica y operativa, a través del cual se impulsará a los jóvenes emprendedores, mediante financiamientos accesibles en los términos del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal 2004;

• En cumplimiento del Mandato la Secretaria de la Reforma Agraria, transfirió al FIFONAFE en el mes de octubre del 2004 la cantidad $200´000,000.00, de los cuales durante el primer trimestre 2006 se realizaron enteros a la Tesorería de la Federación de los créditos no entregados o cancelados por: $ 7’911,050.05 y $ 79,408.00 de rendimientos financieros.

• Para dar continuidad al Contrato de Mandato inicial, se firmó un Convenio Modificatorio el 31 de agosto del 2005, en donde la Secretaria de la Reforma Agraria depositó $ 142´400,000.00 el 27 de enero del 2006, de este recurso se han enterado a la tesorería de la federación del primer trimestre $ 3,307,353.00 de rendimientos financieros.



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FORMATO 2

3.-Estados Financieros.

Cuadro del estado de Posición Financiera de los ejercicios Ene-Jun-2006

Estado de Posición Financiera (Miles de pesos con un decimal)

Saldos a los Cierres Variación Ene-Jun ‘06 Concepto

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO Importe % Comentarios a la variación

ACTIVO

Caja y Bancos 846,757.7 858,309.7 871,403.5 844,322.0 742,058.8 737,343.7 -109,414.0 -12.9 DISMINUYÓ POR LA ENTREGA DE FONDOS COMUNES

Cuentas por Cobrar 227,980.0 226,960.8 224,758.7 222,936.3 316,159.8 308,010.7 80,030.7 35.1 INCREMENTÓ POR LOS PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO AGRARIO

Inventarios

Terrenos 175,814.0 176,083.1 176,315.7 176,574.2 176,574.2 175,788.2 -25.9 0.0 DISMINUYÓ POR LOS PREDIOS QUE SE HAN VENDIDO

Edificios e Instalaciones (Neto) 7,265.5 7,209.7 7,151.7 7,095.0 7,095.0 7,038.1 -227.4 -3.1 REFLEJA LAS REEVALUACIONES Y

DEPRECIACIONES EN EL PERIODO

Maquinaria (Neto) 2,983.5 2,913.9 2,843.4 2,773.3 2,773.3 2,692.7 -290.8 -9.7 SE INTEGRA POR LAS ALTAS Y BAJAS DE ACTIVOS FIJOS Y SUS RESPECTIVAS REEVALUACIONES Y DEPRECIACIONES

Equipo de Transporte (Neto) 1,180.7 1,076.2 1,035.9 995.7 995.7 1,419.3 238.6 20.2

SE INTEGRA POR LAS ALTAS Y BAJAS DEL EQUIPO Y SUS RESPECTIVAS REEVALUACIONES Y DEPRECIACIONES



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Obras en Proceso Cargos Diferidos (Neto)

Otros Activos 1,541.8 1,813.9 2,007.9 2,102.0 2,185.3 2,208.4 666.5 43.2 INCREMENTÓ EN LOS DEPÓSITOS EN GARANTÍA

TOTAL DE ACTIVO 1,263,523.3 1,274,367.3 1,285,516.8 1,256,798.5 1,247,842.1 1,234,501.0 -29,022.3 -2.3 PASIVO Contratistas y Proveedores

Acreedores 645,227.4 621,629.4 640,904.7 605,472.4 597,556.2 600,252.3 -44,975.1 -7.0 DISMINUYÓ POR LA ENTREGA DE FONDOS COMUNES

Préstamos Bancarios

Impuestos y Derechos 1,024.2 556.9 441.6 491.1 572.5 593.4 -430.8 -42.1 DISMINUCIÓN DE LOS IMPUESTOS Y CUOTAS POR PAGAR AL FINAL DEL PERIODO

Créditos Diferidos 393,317.2 387,742.5 385,246.0 383,351.5 380,563.7 370,359.5 -22,957.7 -5.8 DISMINUYÓ POR LOS PAGOS REGISTRADOS EN LOS DIVERSOS PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO AGRARIO

Otros Pasivos -6.5 -6.5 -6.5 14.8 14.8 14.8 21.3 326.9 REFLEJA EL IMPORTE DE LA PROVISIÓN DE PASIVO AL FINAL DEL PERIODO



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FORMATO 2




TOTAL DE PASIVO 1,039,562.3 1,009,922.3 1,026,585.8 989,329.8 978,707.2 971,220.0 -68,342.2 -6.6 CAPITAL

Patrimonio o Capital Social 348,951.5 389,176.9 389,188.6 401,550.4 408,252.0 408,466.8 59,515.4 17.1

SE INCREMENTA PRINCIPALMENTE POR LA INCORPORACIÓN AL PATRIMONIO DE PREDIOS POR LA REVERSIÓN DE TIERRAS Y PARA LA VENTA DE TERRENOS.

Superávit por Reevaluación 76,707.8 76,940.4 77,126.7 77,352.6 77,352.6 76,506.9 -201.0 -0.3

REFLEJA EL EFECTO NETO DE LAS REEVALUACIONES Y DEPRECIACIONES DEL ACTIVO FIJO

Otras Reservas -195,239.1 -195,239.1 -195,239.1 -195,239.1 -195,239.1 -195,239.1 0.0 0.0 MUESTRA EL RESULTADO DE LOS EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES

Resultados (Utilidad o Pérdida) -6,459.3 -6,433.2 -12,145.3 -16,195.2 -21,230.6 -26,453.7 -19,994.5 309.5 MUESTRA LA UTILIDAD O PÉRDIDA

DURANTE EL SEMESTRE TOTAL DE CAPITAL 223,961.0 264,445.0 258,931.0 267,468.7 269,134.9 263,281.0 39,320.0 17.6 TOTAL DE PASIVO Y CAPITAL 1,263,523.3 1,274,367.3 1,285,516.8 1,256,798.5 1,247,842.1 1,234,501.0 -29,022.3 -2.3



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FORMATO 2

Cuadro de Estado de resultados del período Ene-Jun-2006

Estado de Resultados (Miles de Pesos con un Decimal)

Variación Ene – Jun ‘06 CONCEPTO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO

Importe % Comentarios a la Variación

Ventas 889.9 6,046.5 6,707.5 7,846.2 8,454.4 9,027.6 8,137.7 914.5

MUESTRA LOS INGRESOS POR VENTA DE TERRENOS Y POR RECUPERACIONES DE LOS CREDITOS OTORGADOS AL AMPARO DE LOS PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO AGRARIO

Menos:

Costo de ventas 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Resultado marginal 889.9 6,046.5 6,707.5 7,846.2 8,454.4 9,027.6 8,137.7 914.5

Gasto de operación:

Servicios Personales 5,875.3 9,978.3 14,421.4 18,437.0 23,039.2 27,575.9 21,700.6 369.4 MUESTRA EL AUMENTO DE LOS PAGOS DE NÓMINA AL PERSONAL Y DEMÁS PRESTACIONES AL MISMO



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FORMATO 2




Materiales y Suministros 174.3 357.7 564.0 705.5 999.8 1,174.9 1,000.6 574.0 REFLEJA EN SU MAYORÍA LOS GASTOS INHERENTES AL MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DE LOS ACTIVOS FIJOS

Servicios Generales 1,099.5 1,902.4 3,747.3 4,839.7 5,856.9 7,073.9 5,974.4 543.3 ES UN INCREMENTO EN EL PAGO DE LOS SERVICIOS NECESARIOS PARA LA OPERACIÓN DEL FIFONAFE

Gastos y (productos financieros) -60.2 -153.3 -408.2 -603.4 -876.9 -1,133.5 -1,073.04 1,783.7

INDICA LA BAJA DE LOS PRODUCTOS FINANCIEROS POR LA DISMINUCIÓN EN LAS TASAS DEI INTERES Y MONTO INVERTIDO EN EL PERIODO

Otros Gastos (productos) 260.2 394.5 528.2 662.8 666.1 790.2 530.0 203.7 SE INCREMENTÓ EN EL RUBRO DE GASTOS NO PRESUPUESTALES

Suma Gasto de Operación 7,349.2 12,479.7 18,852.8 24,041.5 29,685.1 35,481.3 28,132.2 382.8

Resultados antes de:



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FORMATO 2




ISR

PTU

Resultado Neto antes de Transferencias Fiscales 7,349.2 12,479.7 18,852.8 24,041.5 29,685.1 35,481.3 28,132.2 382.8

Transferencias Fiscales

Resultado Neto después de Transferencias Fiscales -6,459.3 -6,433.2 -12,145.3 -16,195.2 -21,230.6 -26,453.7 -19,994.5 309.5

LOS GASTOS HAN SIDO CONSTANTES, MIENTRAS QUE LOS INGRESOS MUESTRAN UNA TENDENCIA VARIABLE, Y AL NO DEPENDER DE RECURSOS FISCALES, SE HA DISPUESTO DEL PATRIMONIO PARA SOLVENTAR LOS GASTOS DE OPERACIÓN



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FORMATO 2

Dictamen emitido por los Auditores Externos designados por la Secretaria de la Función Pública.

Ejercicio Fiscal 1º de enero al 30 de junio del 2006

El Dictamen de los Auditores Externos no aplica para el período comprendido del 1º de enero al 30 de junio del 2006, esta contemplado para realizarse el mismo, con corte al 31 de agosto del 2006, por el cierre de la Administración Pública Federal 2000-2006.



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FORMATO 2

Informe de los Comisarios Públicos sobre los Estados Financieros, y la Aprobación respectiva de los Órganos de Gobierno



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FORMATO 2



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FORMATO 2

Informe Presupuestario para el caso de las Dependencias, así como de los Órganos Desconcentrados en los que no se hubiera designado Auditor Externo.

Ejercicio Fiscal 1º de enero al 30 de junio del 2006

El Dictamen de los Auditores Externos no aplica para el período comprendido del 1º de enero al 30 de junio del 2006, esta contemplado para realizarse el mismo, con corte al 31 de agosto del 2006, por el cierre de la Administración Pública Federal 2000-2006.



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FORMATO 2

4.- Integración de Programas y Presupuesto.

Evaluación de la Suficiencia del Presupuesto autorizado con respecto a las metas anuales por programas.

Para el ejercicio 2006, el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal cuenta con un Presupuesto Modificado Autorizado Anual de $111.7 millones, de los que $12.3 millones corresponden a Actividades Institucionales no Asociadas a Metas y $99.5 millones a Actividades Asociadas a Metas.

Al 30 de junio el Presupuesto Ejercido ascendió a $36.7 millones, de los que $3.9 millones corresponden a Actividades Institucionales no Asociadas a Metas y $32.8 millones a Actividades Asociadas a Metas. Dicho importe, representa el 66.8% con respecto al Programado en el período por $54.8 millones, de los que $6.7 millones fueron asignados a Actividades Institucionales no Asociadas a Metas y $48.1 millones a Actividades Asociadas a Metas.



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FORMATO 2

El desglose anterior se presenta en el siguiente cuadro:

AVANCE FINANCIERO DE METAS CORRESPONDIENTE AL PRIMER SEMESTRE DE 2006 ( Millones de Pesos )

G F S P A A PRESUPUESTO AUTORIZADO PERIODO ENERO -

JUNIO DE 2006 F N F G I P DENOMINACION ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO GASTO PROGRAMABLE 68.0 54.8 36.7 1 GOBIERNO 2.6 2.6 1.8 8 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 2.6 2.6 1.8

03 FUNCÓN PÚBLICA 2.6 2.6 1.8

54

Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y Desarrollo Administrativo 2.6 2.6 1.8

001 Apoyo a la función pública y buen gobierno 2.6 2.6 1.8

A001 Otras Actividades 2.6 2.6 1.8 3 DESARROLLO ECONÓMICO 65.4 52.2 34.9 8 TEMAS AGRARIOS 65.4 52.2 34.9 01 Asuntos Agrarios 65.4 52.2 34.9

27 Programa Sectorial Agrario 2001-2006 65.4 52.2 34.9



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JUNIO DE 2006 F N F G I P DENOMINACION ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO

002 Servicios de apoyo administrativo 4.1 4.1 2.1 A001 Otras Actividades 4.1 4.1 2.1

004 Propiciar el desarrollo agrario 53.6 41.1 27.9

R102

Autorizar financiamientos para establecer proyectos productivos en grupos de mujeres indígenas campesinas y de jóvenes campesinos. 17.1 4.2 2.9

Resolución de solicitudes de financiamiento de grupos de mujeres indígenas campesinas 9.9 2.4 1.6

Resolución de solicitudes de financiamiento de grupos de jóvenes campesino 7.2 1.8 1.3

R103 Abatir y captar los adeudos de indemnizaciones decretadas. 11.0 11.2 7.8

R104

Resolver solicitudes de retiro de fondos comunes 25.5 25.7 17.2

101 Verificar la causa de utilidad pública de los decretos

expropiatorios de núcleos agrarios 7.7 7.0 4.9



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JUNIO DE 2006 F N F G I P DENOMINACION ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO

R101

Supervisar decretos expropiatorios para verificar el cumplimiento de la cusa de utilidad pública y, en su caso ejercitar la reversión 7.7 7.0 4.9

Es importante resaltar que en cada una de las Actividades Institucionales se presentan subejercicios en el gasto, debido a que se han mantenido 50 plazas vacantes en promedio; se han implementado medidas de Racionalidad, Austeridad y Disciplina Presupuestal; además de que algunos gastos del mes de junio serán cubiertos en el mes siguiente una vez que se reciba la documentación respectiva.

En el período que se informa, el FIFONAFE ha dado cumplimiento a los compromisos establecidos en el Presupuesto de Egresos para el ejercicio 2006.

Cabe mencionar que los recursos programados para la Resolución de Solicitudes de Financiamiento de Grupos de Mujeres Indígenas Campesinas y de Grupos de Jóvenes Campesinos, fueron reducidos del Presupuesto Autorizado, debido a los problemas financieros del FIFONAFE



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FORMATO 2

Importancia de los ajustes en función de los programas afectados.

Con fundamento en S.C. 459 del 9 de diciembre de 2001, el H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos autorizó al FIFONAFE la operación con cargo a sus recursos patrimoniales, de los Programas de Financiamiento para el Desarrollo Agrario, dirigido a mujeres indígenas campesinas y jóvenes campesinos, el cual operó hasta julio de 2005, sin embargo en virtud del déficit presupuestal por el que atravesaba la Institución, que repercutió en la falta de recursos para la atención y cumplimiento de las metas respectivas, éstos fueron suspendidos y actualmente se realizan trabajos de supervisión y cobranza de financiamientos para mujeres indígenas campesinas y jóvenes campesinos, situación que se hizo del conocimiento del Comité Técnico y de Inversión de Fondos.



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FORMATO 2

Cuantificación de las ampliaciones y reducciones operadas durante el ejercicio fiscal.

Durante el período enero junio del ejercicio 2006, el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal realizó una reducción presupuestal de $26.2 millones, los cuales se integran de $2.4 millones del Programa para la Conclusión de la Prestación de Servicios en Forma Definitiva de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, conforme a lo establecido en el Artículo 8 Fracción III del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, así como, $23.8 millones que serían utilizados para financiar proyectos productivos de Grupos de Jóvenes Campesinos y Grupos de Mujeres Indígenas Campesinas los cuales por problemas de tipo financiero del FIFONAFE, no se podrán otorgar.

Las reducciones antes citadas, afectaron a los capítulos siguientes:

C O N C E P T O PRESUPUESTO 2006 ( Millones de Pesos ) PROGRAMAS DE DESARROLLO AGRARIO PROGRAMA DE RETIRO VOLUNTARIO TOTAL Capítulo 1000 Servicios Personales 0.0 2.4 2.4

Capítulo 7000 Inversión Financiera 23.8 23.8 TOTAL DE LA REDUCCIÓN PRESUPUESTAL 23.8 2.4 26.2



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FORMATO 2

Asimismo, de conformidad con el Artículo 31, fracción IX fracción IX del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2006, el Fideicomiso FONAFE estableció un Programa de Ahorro de $2.1 millones, de los que durante el primer semestre del 2006 se han obtenido $0.6 millones, los cuales se integran de la siguiente manera:

PROGRAMA DE AHORRO 2006 ( Millones de Pesos )

C O N C E P T O PROGRAMADO

ANUAL ALCANZADO

ENERO-JUNIO Capítulo 1000 Servicios Personales 0.4 0.2 Capítulo 2000 Materiales y Suministros 0.4 0.1 Capítulo 3000 Servicios Generales 1.0 0.3

SUMA GASTO CORRIENTE 1.8 0.6 Capítulo 5000 Bienes Muebles 0.0 0.0 Capítulo 6000 Obra Pública 0.3 0.0 Capítulo 7000 Inversión Financiera 0.0 0.0

SUMA GASTO DE INVERSIÓN 0.3 0.0

TOTAL DE GASTO CORRIENTE MAS INVERSION 2.1 0.6



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FORMATO 2

5.- Cumplimiento de Programas y Metas Programáticas.

Las Metas Programáticas comprometidas por este Fideicomiso en el período, así como su grado de cumplimiento es el siguiente.

Resultados Sexenales

INDICADORES OPERATIVOS RESULTADOS SEXENALES

INDICADOR Unidad de Medida META ACTUAL PORCENTAJE DE

AVANCE Reversión de Tierras

Supervisar el cumplimiento de la causa de utilidad pública Asunto Verde 850 871 102.4

Demandar la reversión de tierras cuando se den las causales que marca la Ley Agraria. Juicio No Aplica 167 No Aplica

Fondos Comunes Abatimiento y captación de adeudos a ejidos y comunidades

Millones de Pesos $927.00 $2,349.68 253.47

Resolución de solicitudes de retiro de fondos comunes Millones de Pesos $1,031.00 $1,335.75 129.55



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FORMATO 2

INDICADORES OPERATIVOS RESULTADOS SEXENALES


AVANCE Financiamientos en Apoyo al Sector Agrario* Financiamiento a grupos de Mujeres Indígenas Millones de

Pesos $50.00 $48.77 97.54

Financiamientos a grupos de Jóvenes Campesinos, Millones de Pesos $50.00 $32.74 65.48

Millones de

Pesos (*) $281.9 Programa Fondo de Tierras Impulsar la circulación de la tierra en beneficio de adultos mayores, a través del financiamiento a jóvenes emprendedores rurales, Solicitudes (*) 1374

No aplica

(*) El Programa Fondo de Tierras comenzó su operación en 2004, y a partir de 2005 los Financiamientos que otorga FIFONAFE se han concetrado en Fondo de Tierras, y se han suspendido los demás programas.



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FORMATO 2

Resultados Enero-Junio

INDICADORES OPERATIVOS RESULTADOS PERIODO ENERO-JUNIO


AVANCE Reversión de Tierras

Supervisar el cumplimiento de la causa de utilidad pública Asunto 16 16 100.0

Demandar la reversión de tierras cuando se den las causales que marca la Ley Agraria. Juicio 7 7 100.0

Fondos Comunes Abatimiento y captación de adeudos a ejidos y comunidades

Millones de Pesos 194 262.25 135.18

Millones de Pesos 91.00 $97.00

106.59 Resolución de solicitudes de retiro de fondos comunes Solicitudes 372 353 94.89*

Fondo de Tierras Programa Fondo de Tierras, Impulsar la circulación de la tierra en beneficio de adultos mayores, a través del financiamiento a jóvenes emprendedores rurales.

Solicitudes Millones P. No Aplica 467

$94.6 No aplica



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FORMATO 2

INDICADORES OPERATIVOS RESULTADOS PERIODO ENERO-JUNIO


AVANCE * Para el Indicador de Resolución de Solicitudes de Retiro de Fondos Comunes se cuenta con 2 metas, la correspondiente a Metas Programáticas que se refleja en el cuadro y la de Metas Presidenciales que corresponde a 302, en esta última se tiene un avance en el primer semestre de 116.88%

• En el caso del Programa de Financiamiento a Mujeres Indígenas Campesinas, con fundamento en S.C. 459 del 9 de diciembre de 2001, el H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos autorizó al FIFONAFE la operación con cargo a sus recursos patrimoniales, de los Programas de Financiamiento para el Desarrollo Agrario, dirigido a mujeres indígenas campesinas y jóvenes campesinos, el cual operó hasta julio de 2005. Sin embargo en virtud del déficit presupuestal por el que atravesaba la Institución, que repercutió en la falta de recursos para la atención y cumplimiento de las metas respectivas, éstos fueron suspendidos y actualmente se realizan trabajos de supervisión y cobranza, situación que se hizo del conocimiento del Comité Técnico y de Inversión de Fondos.

• Abatimiento de adeudos de indemnización. En este programa se tiene un avance del 253.47% respecto a la meta sexenal y de 135.18% respecto a la anual. Lo anterior se logra por los depósitos y pagos directos por concepto de indemnizaciones de expropiaciones a núcleos agrarios por las promoventes: S.R.A., Gobiernos Estatales de Guanajuato y Estado de México, Secretaría de Marina, CORETT y la S.C.T.



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FORMATO 2

• Con respecto al indicador “Resolución de Retiro de Fondos Comunes”. Las 353 solicitudes resueltas hasta junio, implican que la meta a este mismo periodo haya sido cubierta en un 94.89%, derivado de una disminución en la promoción y a que las solicitudes de retiro de fondos, es a voluntad de los núcleos agrarios. Se estima concluir el presente ejercicio con un cumplimiento satisfactorio.

• Supervisión de decretos expropiatorios. Se han llevado a cabo 16 supervisiones, teniendo como apoyo, a partir del presente año, las imágenes satelitales proporcionadas por la SEMAR –ERMEXS. Se han llevado a cabo visitas de campo con la finalidad de geo – referenciar, es decir tener puntos de control GPS (COORDENADAS UTM) de los polígonos expropiados, a fin de corroborar datos técnicos aportados en los planos y actas de posesión y deslinde emitidos por la Secretaría de la Reforma Agraria. Este indicador ha tenido un cumplimiento del 100%.



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FORMATO 2

IV. Recursos Humanos

Organigrama

SUBDIRECCION DE FONDOS COMUNES

(NC2)

DEPTO. DE ANÁLISIS

(OC1)

DEPTO. DE OPERACIÓN

(OC1)

SUBDIRECCION DE SISTEMAS E INFORMATICA

(NC2)

DEPTO. DE OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO(OC1)

DIRECCION TECNICA

(MB2)

SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA

(NC2)

SUBDIRECCION FINANCIERA

(NC2)

DEPTO. DE FINANZAS Y TESORERÍA

(OC1)

SUBDIRECCION INMOBILIARIA

(NA1)

DIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

(MC2)

SUBDIRECCION DE LO

CONTENCIOSO(NA1)

DEPTO. DE SERVICIOS

TOPOGRAFICOS(OC1)

DEPTO. CONTENCIOSO

(OC1)

SUBDIRECCION DE LO

CONSULTIVO(NA1)

DEPTO. DE LO CONSULTIVO

(OC1)

DIRECCION DE ASUNTOS

JURIDICOS(MB2)

DIRECCION GENERAL(KB1)

AREA DE RESPONSABILI-DADES Y AREA

DE QUEJAS(NA1)

AREA DE AUDITORIA DE

CONTROL Y EVALUACION

(NA1)

ORGANO INTERNO DE

CONTROL(MA1)

DEPTO. DE CONTROL

INMOBILIARIO(OA1)

DEPTO. CONVENIOS

(OA1)

15 REPRESENTA-

CIONES ESTATALES

(OC1)

SUBDIRECCION DE DESARROLLO

AGRARIO Y EVALUACION

(NC2)

DEPTO. DE EVALUACION

(OC1)

DEPTO. DE DESARROLLO

AGRARIO(OC1)

DEPTO. DE DESARROLLO DE SISTEMAS

(OC1)

DEPTO. DE SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS(OA1)

DEPTO. DE CONTABILIDAD

(OC1)

DIRECCION DE REPRESENTAC.

ESTATALES(MA1)

DEPTO. DE RECURSOS

MATERIALES(OC1)

DEPTO. DE REVERSIONES

(OA1)

SUBDIRECCION DE FONDOS COMUNES

(NC2)

DEPTO. DE ANÁLISIS

(OC1)

DEPTO. DE OPERACIÓN

(OC1)

SUBDIRECCION DE SISTEMAS E INFORMATICA

(NC2)

DEPTO. DE OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO(OC1)

DIRECCION TECNICA

(MB2)

SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA

(NC2)

SUBDIRECCION FINANCIERA

(NC2)

DEPTO. DE FINANZAS Y TESORERÍA

(OC1)

SUBDIRECCION INMOBILIARIA

(NA1)

DIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

(MC2)

SUBDIRECCION DE LO

CONTENCIOSO(NA1)

DEPTO. DE SERVICIOS

TOPOGRAFICOS(OC1)

DEPTO. CONTENCIOSO

(OC1)

SUBDIRECCION DE LO

CONSULTIVO(NA1)

DEPTO. DE LO CONSULTIVO

(OC1)

DIRECCION DE ASUNTOS

JURIDICOS(MB2)

DIRECCION GENERAL(KB1)

AREA DE RESPONSABILI-DADES Y AREA

DE QUEJAS(NA1)

AREA DE AUDITORIA DE

CONTROL Y EVALUACION

(NA1)

ORGANO INTERNO DE

CONTROL(MA1)

DEPTO. DE CONTROL

INMOBILIARIO(OA1)

DEPTO. CONVENIOS

(OA1)

15 REPRESENTA-

CIONES ESTATALES

(OC1)

SUBDIRECCION DE DESARROLLO

AGRARIO Y EVALUACION

(NC2)

DEPTO. DE EVALUACION

(OC1)

DEPTO. DE DESARROLLO

AGRARIO(OC1)

DEPTO. DE DESARROLLO DE SISTEMAS

(OC1)

DEPTO. DE SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS(OA1)

DEPTO. DE CONTABILIDAD

(OC1)

DIRECCION DE REPRESENTAC.

ESTATALES(MA1)

DEPTO. DE RECURSOS

MATERIALES(OC1)

DEPTO. DE REVERSIONES

(OA1)



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FORMATO 2

Estructura Básica y No Básica

Al 30 de Junio del 2006, la Estructura Ocupacional de la Entidad se integra por 309 trabajadores, de los cuales corresponden a 45 mandos medios y superiores; 183 de base sindicalizados; 34 operativos de confianza, 47 contratados por tiempo determinado. En el cuadro siguiente se muestra el comparativo por áreas de personal reportado a junio de 2006

JUNIO DE 2006 ÁREA

PERSONAL % Dirección Administrativa y Financiera 93 30 Dirección Técnica 97 31 Dirección de Asuntos Jurídicos 31 10 Dirección General 9 3 Órgano Interno de Control 11 4 Subdirección Inmobiliaria 4 1 Sindicato 3 1 Dirección de Representaciones Estatales 61 20

TOTAL 309 100.0

En el período transcurrido entre enero y junio 2006, se ha mantenido una vacancia de 50 plazas en promedio, lo que ha permitido generar ahorros presupuestales en el capítulo 1000.- Servicios Personales.



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FORMATO 2

Relación de Personal de Base, Confianza, Honorarios y Eventual

A junio de 2006, la estructura ocupacional se integra por 309 trabajadores, de los cuales 183 son de base sindicalizado; 79 corresponden a personal de mando y operativos de confianza; 47 contratados por tiempo determinado;

Personal de Base

Catalogo Específico Número de Plazas Salario Mensual unitario en pesos

A08003 SECRETARIA DE JEFE DE OFICINA 13 3,187.00 T06027 CAPTURISTA 1 3,524.00 A01007 JEFE DE MESA 3 3,524.00 C34004 SECRETARIA DE JEFE DE DEPARTAMENTO 9 3,524.00 C34178 SECRETARIA DE OFICINA REGIONAL 16 3,524.00 A04012 AUXILIAR ANALISTA ADMINISTRATIVO 4 3,732.00 P05010 AUXILIAR DE CONTABILIDAD 35 3,732.00 T03681 TECNICO 6 3,851.00 A04007 ANALISTA DE INFORMACIÓN 13 4,848.00 A04008 ANALISTA DE INV. Y AVANCE DE OBRAS 4 4,848.00 A04003 ANALISTA DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS 3 4,848.00



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FORMATO 2


T03002 ANALISTA TECNICO 12 4,848.00 T03001 JEFE DE SECCION DE ANALISTAS 5 5,079.00 P05003 JEFE DE SECCION DE CONTABILIDAD 13 5,079.00 S11014 INGENIERO ESPECIALIZADO 11 5,474.00 C33116 TECNICO ESPECIALIZADO 8 6,085.00 T34004 TÉCNICO REGIONAL 27 9,718.00

TOTAL 183

Personal de Confianza


C34177 SECRETARIA AUX. DE SUBDIRECTOR DE AREA 1 3,552.00 C34003 SECRETARIA DE SUBDIRECTOR DE AREA 4 3,732.00 C34172 SECRETARIA AUX. DE DIRECTOR DE AREA 1 3,851.00 C34006 SECRETARIA DE DIRECTOR DE AREA 3 4,047.00 S12007 ABOGADO 2 4,848.00 A04007 ANALISTA DE INFORMACION 2 4,848.00



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FORMATO 2


C53456 SECRETARIA AUX. DIRECCION GENERAL 1 5,079.00 C53455 SECRETARIA DE DIRECTOR GENERAL 1 5,667.00 C34015 JEFE DE OFICINA 19 9,718.00

DIRECTOR GENERAL (KB1) 1 135,825.94 DIRECTOR DE AREA (MC2) 1 78,805.42 DIRECTOR DE AREA (MB2) 2 65,671.18 DIRECTOR DE AREA (MA1) 2 47,973.70 SUBDIRECTOR (NC2) 5 39,909.08 SUBDIRECTOR (NA1) 5 25,254.74 JEFE DE DEPARTAMENTO (OC1) 10 22,153.27 JEFE DE DEPARTAMENTO (OA1) 4 17,046.21 REPRESENTANTE ESTATAL 15 22,153.27

TOTAL 79

Personal de Honorarios

El F IFONAFE no cuenta con personal de Honorarios



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FORMATO 2

Personal de Tiempo Determinado


A01017 NOTIFICADOR 3 3,187.00 A08003 SECRETARIA DE JEFE DE OFICINA 1 3,187.00 T06027 CAPTURISTA 1 3,524.00 C34004 SECRETARIA DE JEFE DE DEPARTAMENTO 1 3,524.00 A04012 AUXILIAR ANALISTA ADMINISTRATIVO 1 3,524.00 C34003 SECRETARIA DE SUBDIRECTOR DE AREA 1 3,524.00 T03681 TECNICO 1 3,851.00 S12007 ABOGADO 10 4,848.00 A04007 ANALISTA DE INFORMACIÓN 2 4,848.00 C53456 SECRETARIA AUX. DIRECCION GENERAL 1 5,079.00 S11014 INGENIERO ESPECIALIZADO 4 5,474.00 C53455 SECRETARIA DE DIRECTOR GENERAL 1 5,667.00 C33116 TECNICO ESPECIALIZADO 8 6,085.00 C34015 JEFE DE OFICINA TOPOGRAFO HOMOLOGO 12 9,718.00

TOTAL 47



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FORMATO 2

Fueron canceladas 19 plazas en el presente año, ya que el personal que las ocupó decidió incorporarse a las disposiciones que regulan la aplicación de las medidas inherentes a la conclusión de la prestación de los servicios en forma definitiva de los servidores públicos de la Administración Pública Federal, conforme a lo establecido en el artículo 8, fracción III del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005; y la plaza restante es un contrato por honorarios que estuvo vigente del 1º de enero al 31 de marzo de 2006, la cual también ya fue cancelada.

En el período transcurrido entre enero y junio 2006, se ha mantenido una vacancia de 50 plazas en promedio, lo que ha permitido generar ahorros presupuestales en el capítulo 1000.- Servicios Personales.



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FORMATO 2

Valoración de los Procesos de cambio

Dadas las condiciones por las que atraviesa la Entidad en materia financiera, se llevó a cabo un diagnóstico para realizar una nueva reestructuración organizacional, funcional y operativa, que permiten enfrentar los nuevos retos encaminados primordialmente a la ejecución por mandato de la Secretaría de la Reforma Agraria, del Programa Fondo de Tierras e Instalación del Joven Emprendedor Rural, en su componente Fondo de Tierras.

Lo anterior permitirá una mejor organización de funciones; la readscripción de algunas áreas; el cambio de denominación de otras más y la renivelación de puestos, a través de movimientos compensados que no implicaran erogaciones adicionales y le brindarán mejor funcionalidad

En este mismo contexto y por lo que respecta al personal operativo, la Comisión Mixta de Escalafón y Admisión ha venido llevando acciones de convocatoria y promoción escalafonaria para la ubicación del personal en los niveles que les correspondan. En este sentido, se han estado implementando cursos de capacitación para el desarrollo del capital intelectual y de las competencias del personal para su aplicación en el trabajo diario.



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FORMATO 2

Condiciones Generales del Contrato Colectivo de Trabajo

Las relaciones laborales entre el Fideicomiso y los trabajadores se rigen por el Contrato Colectivo de Trabajo vigente, pactado con el Sindicato Nacional de Trabajadores SINAT-FIFONAFE, por el apartado A del artículo 123 Constitucional y por la Ley Federal del Trabajo, las cuales son revisadas cada año en incremento salarial y cada dos años en prestaciones.

El Fideicomiso proporciona oportunamente a los trabajadores los útiles, herramientas, equipo y material necesarios para efectuar el trabajo convenido, para proteger de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias: la salud, la integración física o la vida del trabajador.

El FIFONAFE identifica, selecciona e incorpora al personal a través de la Comisión Mixta de Escalafón y Admisión, quien controla el ingreso de personal a la organización, asegurando se cumpla con los requisitos establecidos en el reglamento de la misma, para la admisión, adscripción y ascenso de los trabajadores.

Para cuidar y garantizar la higiene, seguridad y protección civil con que se llevan a cabo las actividades que se realizan en el FIFONAFE se cuenta con un grupo de trabajo paritario denominado Comisión Mixta de Seguridad e Higiene y Protección Civil.

La capacitación y adiestramiento es proporcionada por el Fideicomiso mediante personal interno y externo que reúna a juicio de la Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento, conocimientos teórico práctico acerca de las actividades particulares de los puestos y niveles en que dicho personal vaya a ocupar.



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FORMATO 2

El área de recursos humanos da seguimiento a los movimientos escalafonarios a través de los procedimientos denominados: Contratación del Personal, Procedimiento Contratación de Personal por Honorarios, Control de Incidencias del Personal, Proceso de Control de Plazas y Asignación de Sueldo, Proceso de Baja, Proceso de Elaboración y Autoevaluación de tabuladores.

A través de estos procedimientos controla la asistencia, pago de salarios y prestaciones, cumplimiento de los requisitos de los perfiles de puesto, e incidencias de todo el personal.

La misma área registra perfiles de puesto; elabora, controla y emite reportes sobre la capacitación, habilidades y aptitudes adquiridas mediante una base de datos del personal y cuenta con expedientes individuales del personal.

Para el trabajo en equipo e individual se cuenta con el Manual de Organización, el Manual de Procedimientos, los Sistemas de Administración de la Calidad, la Normateca de Comités, Subcomités y Grupos de Trabajo que operan en la entidad los cuales son dados a conocer al personal cuando ingresa al puesto y de manera permanente en la labor cotidiana, además se localizan para consulta en las áreas de la entidad.

El grado de implantación de estos sistemas se encuentra al 100% funcionando en la totalidad del ámbito.

La aplicación de los acuerdos contenidos en el Contrato Colectivo para mejorar la calidad de vida de sus trabajadores se ubican en los capítulos: Admisión, Adscripción y Permutas, Jornada de Trabajo, Salarios y Viáticos, Derechos, Vacaciones y Permutas, de los Retardos y Faltas de Personal, Premios y Estímulos.

De este último podemos destacar:



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FORMATO 2

Actividad Frecuencia FAMILIA Apoyo para la compra de útiles escolares Ayuda por la cantidad de $ 185.00 Anual Fomento al Deporte y actividades Recreativas Hasta 18 meses de salario mínimo tabulado Anual Ayuda para hijos de trabajadores $150.00 para gastos escolares a nivel preescolar, primaria,

secundaria, preparatoria y universidad Mensual y hasta tres hijos

Ayuda de guardería $100.00 para hijos de 45 días hasta 4 años de edad por madre trabajadora

Mensual

Día del Padre Partida para el Festejo del día de la padre Anual Día del niño y día de reyes Partida para llevar a cabo la festividad del día del niño y para la

compra de juguetes del día de reyes. Anual

SALUD Y BIENESTAR IMMS Servicio Médico Permanente INFONAVIT Créditos para adquisición de casas Por evento Gastos Médicos Mayores Aplicable a mandos medios Permanente Ahorro de Retiro Aplicable a mandos medios Permanente PERSONAL

Día del servidor agrario Se otorga Anual Estimulo de antigüedad 10 años.- un reloj de pulso y 20 días de salario integrado.

15 años.- Un reloj chapado en oro y treinta y cinco días de salario Por evento



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FORMATO 2

Actividad Frecuencia integrado 20 años.- Tres meses y cinco días de salario integrado. 25 años.- Viaje VTP por 5 días para 2 personas con destino turístico nacional, a elección del trabajador y 5 días de salario integrado

Premio de Esmero y Eficiencia Mensual 8 días de salario tabulado 32 trabajadores mensualmente Premio de Puntualidad 6 días de salario tabulado para todos aquellos empleados que no

acumulen retardos y faltas en el término de 15 días Quincenal

Días económicos 13 días con goce de sueldo Anual Adelantos de quincena Adelantos de quincena 6 veces al año Fondo de préstamos Préstamos de hasta 4 meses de salario con descuentos en hasta 36

quincenas

SAR Sistema de Ahorro para el retiro Permanente Prima de antigüedad A partir del quinto año de servicio, incrementándose el porcentaje

hasta los 25 años de servicio. Anual

Expedición de Licencias Al personal que dentro de sus funciones requiera el uso de vehículos Anual Venta de Bienes Muebles Muebles, vehículos y enseres de oficina Anual Día de la secretaria Partida para el festejo del día de la secretaria Anual Apoyo para la adquisición de lentes, prótesis, restauración dental, aparatos auditivos u ortopédicos

Monto especifico como apoyo a esta actividad Anual



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FORMATO 2

Actividad Frecuencia Seguro de Vida Colectivo e Individual Seguro de vida colectivo e individual Anual Gastos Funerarios Gastos funerarios, indemnización y una cantidad adicional para los

familiares del trabajador, y apoyo de $3,000.00 por fallecimiento de padres, cónyuge e hijos

Por evento

Permisos con goce de sueldo Nacimiento de hijos, por fallecimiento de padres, cónyuges, hijos, hermanos y abuelos, matrimonio

Por evento

Programa de alimentación Partida especifica Anual Caja de ahorro Partida especifica Anual SUELDO Y PRESTACIONES Vacaciones Prima vacacional en junio y diciembre de cada año Anual Licencias sin goce de sueldo De 60 hasta 180 días con una antigüedad mínima de 2 años hasta

10.1 años Por evento

Aguinaldo 40 días de sueldo Anticipo de aguinaldo a partir del mes de agosto a petición del trabajador

Anual

Ayuda de transporte Partida especifica para ayuda de transporte Anual DESARROLLO PROFESIONAL Impresión de Tesis Profesional, o seminario Apoyo del 50 % del costo de impresión

100% cuando la tesis sea de interés para el FIFONAFE Permiso de hasta 15 días con goce de sueldo para la preparación de

Por evento



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FORMATO 2

Actividad Frecuencia examen profesional

Horarios para estudiantes Facilidades de horario para trabajadores que estudien Por evento

INFORME DE LA REVISION DE LA CLÁUSULA SALARIAL DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO DEL FIFONAFE

De conformidad con lo establecido en la cláusula 13 del Contrato Colectivo de Trabajo del FIFONAFE, el 14 de febrero pasado se concluyeron las negociaciones de la revisión salarial, así como la atención de 3 supuestas violaciones a dicho ordenamiento, conviniendo con el Sindicato Nacional de Trabajadores del FIFONAFE un aumento directo al salario del 3.95 % con vigencia a partir del 15 de febrero del 2006, acordando además la ocupación vía movimientos escalafonarios, de 55 plazas vacantes; la revisión de profesiogramas y reubicación de personal y el otorgamiento de apoyos salariales al personal que desarrolla mayores funciones, desistiéndose los trabajadores de su emplazamiento a huelga. El costo anual de los incrementos, así como sus repercusiones de impuestos y cuotas patronales, son cubiertos con los recursos autorizados en el Presupuesto de Servicios Personales.

Por lo anteriormente expuesto, se propuso el siguiente acuerdo al H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos en la Sesión SC-484

ACUERDO.-Este Comité Técnico y de Inversión de Fondos se da por enterado de la revisión de la cláusula salarial del Contrato Colectivo de Trabajo del FIFONAFE, mediante el cual se otorgó a los trabajadores operativos del Fideicomiso, un aumento directo al salario del 3.95 % con vigencia a partir del 15 de febrero del 2006.



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FORMATO 2

Cambios Estructurales realizados, objetivos y resultados alcanzados

En el período que se informa, el Fideicomiso continúo con acciones de modernización, que comprenden el planteamiento de una reestructuración orgánica, así como la actualización y modernización de la normatividad interna; los manuales de procedimientos y la capacitación del personal operativo y de mandos medios y superiores.

Por otra parte y con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios que brinda este Fideicomiso, se decidió implantar la Carta Compromiso al Ciudadano del Proceso de Fondos Comunes, que es un documento público en el que se pone a disposición del ciudadano, toda la información para realizar el trámite de retiro de fondos comunes, a efecto de atender a los involucrados con oportunidad; confiabilidad; honestidad y amabilidad.



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FORMATO 2

V. Recursos Materiales y Tecnológicos • Bienes Inmuebles.

Para uso Administrativo el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal cuenta con 2 propiedades suyas: las Oficinas Centrales, ubicadas en Avenida Revolución No. 828; Col. Mixcoac; Delegación Benito Juárez; México Distrito Federal, C.P. 03910 y el otro predio que es utilizado como Archivo General el cual se ubica en Sagrado No. 6, Colonia Santa Catarina Yecahuitzotl, Delegación Iztapalapa, Distrito Federal. C.P. 13100

Para la atención directa de nuestros clientes, la Institución tiene 16 Representaciones Estatales distribuidas en la Republica Mexicana, cuyas sedes se ubican en espacios facilitados por entidades del Sector Agrario, únicamente en el caso de la Representación Chihuahua se renta el local, citándose a continuación los domicilios:

TITULAR ESTADOS QUE ATIENDE DIRECCIÓN Y CORREO ELECTRÓNICO

Representación Estatal Zona Noroeste

BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR

SINALOA SONORA

Calle Juárez # 148, Col. Modelo Hermosillo, Sonora. C.P. 83190 [email protected] [email protected]



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FORMATO 2


Representación Estatal en Chihuahua

CHIHUAHUA Av. Independencia # 1403, Desp. 1, Col. Centro Chihuahua, Chihuahua. C.P. 31000

[email protected]

Representación Estatal Zona Norte

COAHUILA DURANGO

Av. Abasolo # 567 Oriente Col. Centro Torreón, Coahuila. C.P. 27000 [email protected]

Representación Estatal Zona Noreste

NUEVO LEÓN TAMAULIPAS

17 Hidalgo y Juárez # 221 Zona Centro, Cd. Victoria, Tamaulipas, C.P. 87000 [email protected]

Representación Estatal Zona Centro Norte

AGUASCALIENTES SAN LUIS POTOSÍ

ZACATECAS

Calle Xochitl 328, 1 piso, Col. Centro, San Luís Potosí, S.L.P. C.P. 78000 [email protected]

Representación Estatal Zona Occidente

COLIMA JALISCO NAYARIT

Calle Camarena no. 221 Col. Americana, Guadalajara, Jalisco. C.P. 44100 [email protected]

Representación Estatal Zona Michoacán

MICHOACÁN Juan José de Lejarza # 49, altos, 2o piso., Col. Centro, Morelia, Michoacán. C.P. 58000

[email protected]



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FORMATO 2


Representación Estatal Zona Centro

GUANAJUATO QUERETARO

HIDALGO

Plaza Sn. Francisco num. 96, Col. Plazas del Sol, 1a. sección 2do. Piso, Queretaro, Queretaro. C.P. 76090

[email protected]

Representación Estatal en Guerrero

GUERRERO MORELOS

Adrian Castrejón No. 43, Col. Tequicorral, Chilpancingo, Guerrero. C.P. 39087 [email protected]

Representación Estatal Zona Centro Sur

PUEBLA TLAXCALA

9 Poniente 106, 5o Piso, Col. Centro, Puebla, Puebla. C.P. 72000 [email protected]

Representación Estatal en Oaxaca

OAXACA Av. Independencia # 1608 2o Piso, Col. Centro, Oaxaca, Oaxaca. C.P. 68000 [email protected]

Representación Estatal Zona Veracruz

VERACRUZ Antiguo Edif. del INMECAFE Km. 4.5, Carret. Xalapa, Veracruz, Col. Arenales de las Animas. C.P. 91190

[email protected]

Representación Estatal Zona Sureste

CHIAPAS TABASCO

Palacio Federal, 1er. Piso, Col. Centro, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. C.P. 29000 [email protected]



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FORMATO 2


Representación Estatal Zona Península

CAMPECHE QUINTANA ROO

YUCATÁN

Calle 66 por 63 No. 513, 1er. piso, Depto. 7 Col. Centro Mérida, Yucatán. C.P. 97000

[email protected]

Representación Estatal Zona Metropolitana

EDO. DE MEX. DISTRITO FEDERAL

Av. Revolución 828, 2o. Piso, Col. Mixcoac, México, D.F. C.P. 03910

[email protected]



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FORMATO 2

• Bienes Muebles

Entre el período comprendido entre el 1º de enero y el 30 de junio de 2006, el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal mantiene el siguiente mobiliario y equipo de oficina para el desarrollo de sus labores:

Mobiliario. CONCEPTO NÚMERO

Escritorios 189 Sillas (incluye áreas comunes) 631 Credenzas 37 Mesas (de trabajo, modulares y auxiliares) 176 Archiveros 219

Total 1252

Equipo de Oficina.

CONCEPTO NÚMERO Ventiladores 117 Fax 37 Aparatos Telefónicos 137



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FORMATO 2

CONCEPTO NÚMERO Maquinas de Escribir 72

Total 363

Equipo de Transporte:

CONCEPTO NÚMERO Camionetas Pick-Up 21 Vehículos 50

Total 71

En el primer semestre del ejercicio 2006, al Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal le fueron autorizados $ 1,785.6 miles, para la adquisición de bienes muebles a través del Oficio de Liberación de Inversión; de los cuales se ejercieron 469.8 miles, con los que se adquirieron 4 unidades vehiculares tipo Pick Up en apoyo de igual número de Representaciones Estatales, (Guerrero; Michoacán; Oaxaca y San Luís Potosí) para la operación del Programa Fondo de Tierras e Instalación del Joven Emprendedor Rural y el desarrollo de otros programas operativos de la Entidad.

Se cuenta con inventarios de los bienes muebles, correspondientes al período del 1º de enero de 2006 al 30 de junio de 2006.



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FORMATO 2

• Bienes Tecnológicos

Durante el primer semestre del 2006 se llevaron a cabo las siguientes acciones:

Se iniciaron los trabajos para el diseño de una página Intranet del Fideicomiso, a través de la cual los usuarios internos de la red, podrán consultar diversas aplicaciones, tales como utilerías de uso común, manuales, noticias, etc.

Se llevó a cabo la actualización a diversos subsistemas de información que se encuentran en producción, tales como “Control de Recursos Humanos”, Control de Solicitudes de Retiro de Fondos Comunes”, “Sistema de Control Presupuestal”, “Sistema de Caja General”, “Sistema de Contabilidad”, etc. de acuerdo a las nuevas necesidades de las áreas.

En cuanto a la digitalización de archivo ejidal, se cerró el período con aproximadamente 4,000 imágenes generadas, alcanzando un universo aproximado de 2.1 millones de imágenes disponibles para su consulta.

Se finalizó la configuración en el servidor y en las Representaciones Estatales para que estos puedan conectarse vía remota, a la consulta de antecedentes de los núcleos agrarios cuenta-habientes.

Se llevó a cabo la migración del servidor de correo electrónico, hacia otro con mayor capacidad, para realizar este proceso más ágilmente.

Se finalizaron los cambios al sistema de control de solicitudes, para registro de información en las Representaciones Estatales.

Se configuró el servidor de aplicaciones, para transportar información de la Suite Office, a bases de datos.



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FORMATO 2

Se iniciaron los trabajos para contar con un subsistema de Cartera Vencida, lo que permitirá tener un mejor control en este sentido.

Se puso en etapa de pruebas el subsistema de Control Jurídico, para su aprobación por el área usuaria.

Se finalizaron los trabajos para la instalaron de redes locales en cada Representación Estatal, a efecto de tener comunicación entre equipos, y que todos tengan servicio de Internet, con una sola salida.

Se reestructuró el sistema de telefonía en Oficinas Centrales, con la finalidad de abatir costos en esta materia, modificando el formato de marcado, asignando nuevas claves para llamadas de larga distancia y se amplio el nímero de dígitos para de 3 a 4 para códigos de salida a L.D.

Con el propósito de sistematizar las actividades contempladas en las Reglas de Operación y Manual de Procedimientos del Programa Fondo de Tierras, el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, desarrolló el Subsistema Fondo de Tierras (FONDETI), el cual permitirá almacenar y procesar el registro, control y seguimiento de las solicitudes de financiamiento y aportaciones directas que presenten los Jóvenes Emprendedores Rurales. Dicho Subsistema es operado en línea, contando con claves de acceso las Representaciones Estatales, personal de oficinas centrales y las instancias valuadoras de parcelas y dictaminadoras de proyectos de inversión, para alimentar las cédulas correspondientes en cada una de las etapas del programa.



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FORMATO 2

• Disponibilidad de Servicios y Trámites Electrónicos Gubernamentales

En la página de Internet del FIFONAFE, la cual se ubica en la dirección www.fifonafe.gob.mx., es posible consultar todos los trámites y servicios brindados por la Institución, los cuales son Retiro de Fondos Comunes: Es el pago de indemnizaciones por expropiaciones y/o ocupaciones previas de sus tierras; Inmobiliarias Sociales: Financiamiento para sujetos agrarios propietarios de tierras mediante sociedades mercantiles de tipo inmobiliario, así como la incorporación de tierra de origen social al desarrollo urbano de manera legal y ordenada; Financiamientos a Grupo de Mujeres Indígenas Campesinas: A través de proyectos productivos de las Mujeres Indígenas Campesinas, para desarrollar en forma colectiva y organizada; Financiamientos a Grupo de Jóvenes Campesinos: A través de proyectos productivos de los Jóvenes Campesinos, para desarrollar en forma colectiva y organizada; Fondo de Tierras: Para financiar proyectos productivos de Jóvenes Emprendedores Rurales, a través de la renta de parcelas o compra de derechos parcelarios.

De esta forma se da cumplimiento a la fracción VII y VIII de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información pública Gubernamental.

De igual forma, es permisible obtener los diversos formatos ocupados por el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, para estos trámites y servicios.



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FORMATO 2

• Clasificación y resguardo de archivos físicos y electrónicos

Archivos Electrónicos

El resguardo de archivos electrónicos en el FIFONAFE, está basado primordialmente en una infraestructura de 6 servidores, mismos que hacen las funciones de repositorio de datos; los servidores realizan las siguientes funciones:

1. Aloja las aplicaciones informáticas para el proceso de información, referente a procesos administrativos, financieros, contables y técnicos, clasificada en bases de datos, programas fuente, programas compilados, cuentas de usuario y sistema de archivos para su correcta operación.

2. Aloja el sistema de mensajería electrónica, clasificado en cuentas de usuario, buzones electrónicos y sistemas de archivos.

3. Contiene la publicación de la página WEB del FIFONAFE, servicios electrónicos disponibles y sistema de archivos.

4. Aloja la información relativa a las imágenes de la digitalización del archivo documental ejidal, esto es, el scaneo de los documentos de los núcleos agrarios cuentahabientes, que se clasifica en bases de datos, imágenes vinculadas a la base de datos y sistema de archivos.

5. Utilizado para la edición de los programas bajo la plataforma Word para Unix, que permite el desarrollo y mantenimiento de los sistemas institucionales.



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6. Aloja el antivirus de toda la entidad permite el monitoreo y contienen el firewall para evitar ataques externos.

Para salvaguardar la integridad de la información depositada en cada unos de los equipos mencionados, se llevan a cabo procesos de respaldo de información cada 15 días.

Finalmente, la clasificación de la información alojada en cada microcomputadora, es responsabilidad de cada usuario, tal como lo establecen las “Políticas de Uso, Mantenimiento y Conservación del Equipo de Cómputo del FIFONAFE”, mismas que recomiendan llevar respaldos de información al menos cada 2 semanas.



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FORMATO 2

Archivos Físicos

Clasificación y resguardo de archivos físicos

Al 30 de junio de 2006, el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal cuenta con los siguientes avances en materia de Organización de Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, en cumplimiento a lo establecido en la Ley de Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental:

Módulo 1 del Informe de Avance para la Organización de Archivos

Las actividades que se contemplan en este módulo, fueron cumplidas en tiempo y forma en el año 2004, como se señala a continuación:

COMITÉ DE INFORMACIÓN ÁREA COORDINADORA DE ARCHIVOS

NORMATIVIDAD E INSTRUMENTOS TÉCNICOS

INSTRUCCIONES 2004 2005 2006 2007 EN CINCO AÑOS

MÁS DE CINCO AÑOS

OBSERVACIONES

Registro de Coordinadores de Archivos

Indicar “Si” o “No” SI

Establecimiento de criterios específicos para procedimientos y organización de archivos

Señalar el mes del año en que se realizó

JUNIO

Establecimiento de un programa de capacitación y asesoría archivística

Indicar el número de servidores públicos que se ha capacitado

4



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FORMATO 2

COMITÉ DE INFORMACIÓN ÁREA COORDINADORA DE ARCHIVOS

NORMATIVIDAD E INSTRUMENTOS TÉCNICOS

INSTRUCCIONES 2004 2005 2006 2007 EN CINCO AÑOS

MÁS DE CINCO AÑOS

OBSERVACIONES

Desarrollo de aplicaciones de tecnologías de información para manejo de archivos

Describir las aplicaciones que se van a desarrollar cada año

Subdirección de Sistemas

Elaboración del cuadro de clasificación de archivos

Indicar si ya se efectuó su elaboración SI

Elaboración del Catálogo de disposición documental

Indicar si se efectuó su elaboración SI

Diseño de inventarios para inventarios de archivos

Indicar “Si” o “No” en cuanto a la realización de formatos

SI

Diseño de la integración de la Guía Simple de archivos

Indicar el porcentaje de avance 40%


La mayor parte de las acciones que a continuación de detallan, se llevaron a cabo durante el ejercicio 2005, y el resto durante el primer semestre de 2006, mencionando su avance:

ARCHIVOS DE TRÁMITE INSTRUCCIONES 2004 2005 2006 2007 EN CINCO AÑOS

MÁS DE CINCO AÑOS OBSERVACIONES

Designación del responsable de archivo de Indicar el porcentaje de unidades 100%



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FORMATO 2

ARCHIVOS DE TRÁMITE INSTRUCCIONES 2004 2005 2006 2007 EN CINCO AÑOS


trámite administrativas en que ha sido designado el responsable

Incorporación de procedimientos de archivo de trámite en manual de procedimientos

Indicar el mes del año en que se llevó a cabo junio

Registro de correspondencia de entrada y salida en formatos con elementos de descripción obligatorios

Indicar el porcentaje de unidades administrativas en que se implementó esta acción

60% 40%

Clasificación y descripción de expedientes de archivo en carátulas

Indicar el porcentaje en que se efectuó esta acción 60% 40%

Elaboración del inventario documental Indicar el porcentaje en que se efectuó esta acción

60% 40%

Establecimiento de recursos materiales y espacios físicos adecuados para la conservación de archivos (mobiliario, espacios y medidas de seguridad).

Indicar el porcentaje de unidades administrativas en las que se ha implementado esta acción

60% 40%

Establecimiento de mecanismos que garanticen la integridad, autenticidad y disponibilidad de archivos en formato electrónico

Indicar el porcentaje de unidades administrativas en las que se ha implementado esta acción

60% 40%



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ARCHIVOS DE CONCENTRACIÓN INSTRUCCIONES 2005 2006 2007 EN CINCO AÑOS


Establecimiento de procedimientos para la recepción de archivos semiactivos y control de préstamo de expedientes

Señalar el mes del año en que se realizó o se programa realizar esta acción

Feb.

Establecimiento de sistemas para el control del préstamo de expedientes


100%

Elaboración de inventarios de los archivos que se localizan en el acervo de concentración

Señalar el porcentaje por año en que se realizará esta acción 100%

Promoción y dictamen de disposición documental Anotar el número de procesos efectuados por año 1

Rescate y transferencias documentales al archivo histórico

Anotar el número de procesos efectuados por año 1

Organización de archivos que están en custodia Anotar el número de archivos organizados 1

Elaboración de instrumentos de descripción de los archivos en custodia Anotar el número de archivos descritos 1

Instrumentación de mecanismos automatizados para el control de archivos de concentración Indicar cuando se lleva a cabo julio

Establecimientos de recursos materiales y espacios físicos adecuados para la conservación de archivos


100%



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VI. Programa de Buen Gobierno

• Gobierno que Cueste Menos.

De conformidad con el Artículo 31, fracción IX del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2006, se estableció un Programa de Ahorro de $2,1 millones, de los que $0.4 millones corresponden al Capítulo 1000.- Servicios Personales; $0.4 millones al Capítulo 2000.- Materiales y Suministros; $1.0 millones al Capítulo 3000.- Servicios Generales; y $0.3 millones al Capítulo 6000.- Obra Pública.

Durante el periodo enero-junio del 2006, el avance en el cumplimiento de los compromisos del Programa de Ahorro ascendió a $0.6 millones de pesos de los que $0.2 miles corresponden al Capítulo 1000.- Servicios Personales; $0.1 millones al Capítulo 2000.- Materiales y Suministros; $0.3 millones al Capítulo 3000.- Servicios Generales.

De conformidad con los Oficios Circulares No. UCEGP/209/007/2006 de la Secretaría de la Función Pública y 307-A-0419 de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el FIFONAFE envió a la Unidad de Control y Evaluación de la Gestión Pública de la Secretaría de la Función Pública el Programa antes citado.



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Resumen

PROGRAMA DE AHORRO 2006 ( Millones de Pesos )

C O N C E P T O PROGRAMADO

ANUAL ALCANZADO

ENERO-JUNIO Capítulo 1000 Servicios Personales 0.4 0.2 Capítulo 2000 Materiales y Suministros 0.4 0.1 Capítulo 3000 Servicios Generales 1.0 0.3

SUMA GASTO CORRIENTE 1.8 0.6 Capítulo 5000 Bienes Muebles 0.0 0.0 Capítulo 6000 Obra Pública 0.3 0.0 Capítulo 7000 Inversión Financiera 0.0 0.0

SUMA GASTO DE INVERSIÓN 0.3 0.0

TOTAL DE GASTO CORRIENTE MAS INVERSION 2.1 0.6

Se continúa con las medidas de Racionalidad, Austeridad y Disciplina en el Gasto implementadas en el FIFONAFE desde el inicio de la presente administración.

Durante el período enero junio del ejercicio 2006, el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal realizó una reducción



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presupuestal de $26.2 millones, los cuales se integran de $2.4 millones del Programa para la Conclusión de la Prestación de Servicios en Forma Definitiva de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, conforme a lo establecido en el Artículo 8 Fracción III del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, así como, $23.8 millones que serían utilizados para financiar proyectos productivos de Grupos de Jóvenes Campesinos y Grupos de Mujeres Indígenas Campesinas los cuales por problemas de tipo financiero del FIFONAFE, no se podrán otorgar.

Las reducciones antes citadas, afectaron a los capítulos siguientes:

C O N C E P T O PRESUPUESTO 2006 ( Millones de Pesos ) PROGRAMAS DE DESARROLLO AGRARIO PROGRAMA DE RETIRO VOLUNTARIO TOTAL Capítulo 1000 Servicios Personales 0.0 2.4 2.4

Capítulo 7000 Inversión Financiera 23.8 23.8 TOTAL DE LA REDUCCIÓN PRESUPUESTAL 23.8 2.4 26.2



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• Gobierno de Calidad.

El FIFONAFE ha buscado permanentemente la mejora de sus procedimientos, con el avance tecnológico se han sistematizado varios de sus procesos y se desea llegar a una etapa de mayor calidad mediante el establecimiento e implementación de Sistemas de Gestión de la Calidad.

Dentro de las actividades desarrolladas se evaluó la madurez de los sistemas de la entidad bajo el Modelo de calidad INTRAGOB, obteniendo los siguientes resultados

Ejercicio Valoración Nivel de Madurez de los sistemas

2002 323.0 puntos Desarrollo






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Los sistemas del FIFONAFE se encuentran en una etapa de desarrollo con una valoración de 430 puntos en la madurez del Modelo de Calidad INTRAGOB de conformidad a la siguiente tabla de valoración:

REACTIVA 450 - 650 PROACTIVA

INICIO DESARROLLO CONFIABLE COMPETITIVO CLASE MUNDIAL

Para el ejercicio 2006 con el objetivo de mantener la calidad en los servicios institucionales se tomó la decisión de implementar el Sistema de Administración de la Calidad vía Carta Compromiso al Ciudadano para el Proceso “Fondos Comunes”, la cual tiene un avance del 80%. Al 30 de junio se tiene identificados los Compromisos de Servicio, así como elaborado el Sistema de Medición Interna, los Formatos para Registro de Resultados y el Sistema de Atenciones Inmediatas, Quejas y Sugerencias del Servicio del proceso de Fondos Comunes. Adicionalmente se adecuó el Sistema de Evaluación Ciudadana y el cuestionario para evaluar el proceso de resolución de Solicitudes de Retiro de Fondos Comunes, de acuerdo a las observaciones de la Consultora de la Secretaria de la Función Pública. Se tiene acciones de mejora programadas incluyendo la validación de la base de datos, y propuestas de modificación a las Reglas de Operación y a los lineamientos para el Registro y Descargo de Pagos Indemnizatorios a cargo de las Promoventes de Expropiaciones de Bienes Ejidales o Comunales.



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FORMATO 2

• Gobierno Profesional.

En el primer semestre de 2006, se impartieron 12 cursos, de los cuales 3 corresponden a aspectos relacionados con procesos de calidad; 1 sobre reformas fiscales, 1 de responsabilidad de los Servidores Públicos, 2 de informática y 3 propedéuticos. Se capacitó un total de 230 personas que representa el 72% del personal activo



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• Gobierno Digital.

El Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, continúa propiciando el uso de herramientas tecnológicas en sus procesos clave, que permitan atender de forma expedita sus servicios, todo esto se refleja en el “Plan Estratégico de Tecnologías de Información y Comunicaciones del Sector Agrario 2005-2006”. Es por ello que durante el primer semestre del ejercicio 2006, se han implementado diversas acciones a encaminadas a la mejora de procesos, tales como:

• Se iniciaron los trabajos para el diseño de una página Intranet del Fideicomiso, a través de la cual los usuarios internos de la red, podrán consultar diversas aplicaciones, tales como utilerías de uso común, manuales, noticias, etc.

• Se llevó a cabo la actualización a diversos subsistemas de información que se encuentran en producción, tales como “Control de Recursos Humanos”, Control de Solicitudes de Retiro de Fondos Comunes”, “Sistema de Control Presupuestal”, “Sistema de Caja General”, “Sistema de Contabilidad”, etc. de acuerdo a las nuevas necesidades de las áreas.

• En cuanto a la digitalización de archivo ejidal, se cerró el período con aproximadamente 4,000 imágenes generadas, alcanzando un universo aproximado de 2.1 millones de imágenes disponibles para su consulta.

• Se finalizó la configuración en el servidor y en las Representaciones Estatales para que estos puedan conectarse vía remota, a la consulta de antecedentes de los núcleos agrarios cuenta-habientes.



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FORMATO 2

• Se llevó a cabo la migración del servidor de correo electrónico, hacia otro con mayor capacidad, para realizar este proceso más ágilmente.

• Se finalizaron los cambios al sistema de control de solicitudes, para registro de información en las Representaciones Estatales.

• Se configuró el servidor de aplicaciones, para transportar información de la Suite Office, a bases de datos.

• Se iniciaron los trabajos para contar con un subsistema de Cartera Vencida, lo que permitirá tener un mejor control en este sentido.

• Se puso en etapa de pruebas el Subsistema de Control Jurídico, para su aprobación por el área usuaria.

• Se finalizaron los trabajos para la instalaron de redes locales en cada Representación Estatal, a efecto de tener comunicación entre equipos, y que todos tengan servicio de Internet, con una sola salida.



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• Gobierno con Mejora Regulatoria.

Al FIFONAFE no le es aplicable el registro de trámites y servicios ante la Comisión de Mejora Regulatoria, en virtud de que no le aplica la Ley Federal de Procedimientos Administrativos como se desprende de los artículos 1 y 64 del mismo dispositivo legal, que establecen que dicha ley aplica únicamente a las Dependencias y Organismos Descentralizados de la Administración Pública federal.

El Órgano de Gobierno del FIFONAFE es el que dicta y norma las funciones de la entidad, para lo cual se cuenta con el Convenio Modificatorio al Contrato Constitutivo de Fideicomiso, sus Reglas de Operación, Manuales de Procedimientos, Normas y Bases, Reglamentos, Lineamientos y Criterios.

La Normateca Interna esta compuesta por 26 disposiciones: 8 Manuales, 4 Lineamientos, 1 Convenio, 9 Reglas, 2 Normas, 1 Política y 1 Criterio y se encuentra en la página del FIFONAFE, en la dirección electrónica: http:www.fifonafe.gog.mx/fifonafe/m legal/m legal.ht

Considerando la necesidad de ser congruente con los cambios en la legislación nacional, la nueva asignación de funciones y programas, y con el objetivo de contar con una normatividad que permita mejorar la ejecución de los programas y tareas del FIFONAFE; mediante una revisión enfocada a simplificar sus trámites y servicios, a reducir los tiempos y costos de operación, y a desconcentrar capacidades de ejecución a la estructura territorial de FIFONAFE; en el mes de abril inició la operación un programa de Revisión y Actualización de la Normatividad Interna de FIFONAFE.



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FORMATO 2

La revisión de la normatividad de FIFONAFE se enfoca a tareas específicas que impactan en los resultados de los programas de la institución y tiene programado terminar el 31 de Agosto de 2006. Los temas específicos en que se enfoca el programa son:

1. Fondo de Tierras e Instalación del Joven Emprendedor Rural 2. Fondos Comunes Ejidales y Comunales 3. Reversión de Bienes Expropiados 4. Administración y Enajenación del Patrimonio Inmobiliario 5. Cartera Vencida derivada de Financiamientos 6. Administración de Recursos Financieros, Humanos y Materiales 7. Financiamiento para la Constitución de Sociedades Mercantiles Inmobiliarias

Al respecto el 22 de junio de 2006 se aprobó por el H. Comité Técnico la propuesta de modificación de las Reglas de Operación de FIFONAFE, Normas y bases para la cancelación de adeudos provenientes de financiamientos otorgados por FIFONAFE a sujetos agrarios y los lineamientos para el Registro y Descargo de Pagos Indeminizatorios a cargo de los Promoventes de Expropiaciones de Bienes Ejidales o Comunales. Así mismo se revisan 5 ordenamientos internos relacionados a los temas de análisis del programa



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• Gobierno Honesto y Transparente.

PROGRAMA OPERATIVO DE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN.

En el Programa para la Transparencia y el Combate a la Corrupción correspondiente al ejercicio 2006, el FIFONAFE identificó tres procesos críticos, que alineados al Programa Sectorial Agrario se identifican con los siguientes rubros: Integración Productiva (Líneas de acción IV.b.3 y V.a.1); Participación Ciudadana (Línea de acción VI.a.1) y Ordenamiento y Regularización de la Propiedad Rural (I.b.4)., y para su atención se comprometieron los siguientes indicadores de resultado:

1. Visitar simultánea o posteriormente a los núcleos agrarios que hayan recibido de fondos comunes, montos mayores a $200,000.00, de manera aleatoria para verificar que hayan recibido íntegramente sus recursos.

Se cumplió en un 27% la meta anual, de 40 visitas que se tienen programadas como factor de reto, en virtud de que el retiro de fondos hace posible que los núcleos agrarios utilicen sus recursos para proyectos en su beneficio.

2. Visitar simultánea o posteriormente a la entrega de recursos, a los grupos de mujeres indígenas campesinas y de jóvenes campesinos y/o jóvenes o grupos de jóvenes emprendedores rurales financiados, de manera aleatoria y preferentemente en los Estados con mayor incidencia histórica de financiamientos, para verificar que hayan recibido íntegramente sus recursos.

En la Sesión SC-484 del Comité Técnico y de Inversión de Fondos, celebrada el 29 de marzo de 2006, se determinó en el acuerdo SC-619/2006, solicitar a la SHCP la autorización para modificar el presupuesto disminuyendo el monto



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considerado, para el otorgamiento de apoyos a mujeres indígenas campesinas y jóvenes campesinos, en virtud de que dicho Programa ha sido cancelado para el presente ejercicio, motivo por el cual resulta imposible dar cumplimiento al presente indicador.

3. Percepción favorable de los núcleos agrarios cuentahabientes, de los grupos de mujeres indígenas campesinas y de jóvenes campesinos, y/o jóvenes o grupos de jóvenes emprendedores rurales, respecto de los servicios que presta el FIFONAFE.

En el período, el 88% de las encuestas recibidas son de resultado favorable para el FIFONAFE

4. Obtener percepción favorable de las contrapartes en los Convenios de No Reversión o Judiciales y de las promoventes de expropiaciones, respecto de los servicios que presta el FIFONAFE.

Al respecto, de ocho encuestas enviadas, cinco son a las promoventes de expropiaciones, y tres encuestas a beneficiarios de expropiación, de las cuales no se ha recibido respuesta.

5. Verificar todos y cada uno de los decretos por los que se expropien tierras a ejidos y comunidades por vía de imágenes satelitales.

Se verificaron en campo y en gabinete 16 supervisiones de decretos expropiatorios de las 54 que se tienen programadas, lo que implica el 32% del factor de reto de la meta.



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LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

En el FIFONAFE, se trabaja continuamente con la finalidad de dar cumplimiento a las obligaciones de Transparencia marcadas por la Ley y su Reglamento, por lo que durante el primer semestre del 2006, se cumplió con acciones de transparencia encaminadas a la revisión periódica de la página de Internet (enero y abril); elaboración y envío del informe de las solicitudes recibidas en el 2006 dirigido al IFAI, quién lo concentra en un informe Global que se presenta a la Cámara de Diputados; actualización de los índices reservados (marzo); elaboración y envío al Instituto del formato IFAI. FIC.2 en el que se relacionan las solicitudes de información recibidas y atendidas y que fueron clasificadas como reservadas e inexistentes. En cuanto a la atención y seguimiento de solicitudes de información, que en el período comprendido del 1° de enero al 31 de junio del 2006, se recibieron en el Módulo de la Unidad de Enlace de la Entidad, 22 solicitudes de información, de las cuales 20 fueron atendidas satisfactoriamente en tiempo y forma; 11 eran de carácter público; 4 solicitudes correspondieron a información que no era de la competencia de la Entidad; 4 de información inexistente en los archivos del FIFONAFE y 1 no corresponde al Marco de La Ley. Dos solicitudes se encuentran en proceso; 1 en espera de que el peticionario complete la información que solicita y 1 que el solicitante informe la forma de entrega de la información. El tiempo promedio de respuesta de las solicitudes de información del 1º de enero al 31 de junio, fue de 15 días hábiles. En la Entidad, el porcentaje de cumplimiento de obligaciones de transparencia fue del 80%, porque se cumplió con revisión trimestral de la página de Internet; envío de formatos IFAI.FIC para la elaboración del informe anual de actividades del IFAI; etc.) y no se incorporaron los índices



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Observaciones de Auditoría Superior de la Federación, Auditoría Externa, Auditoría Gubernamental, Órgano Interno de Control y otras instancias de control, que se encuentran en proceso de atención.

Al 31 de diciembre del 2005 la entidad tenía 2 observaciones por parte del Auditor Externo y 6 observaciones del Órgano Interno de Control en el FIFONAFE, las cuales fueron solventadas en el primer semestre del 2006.

Observaciones determinadas al 30 de junio del 2006:

Observaciones en proceso de atención al 30 de junio de 2006 Instancia Fiscalizadora 2006

AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN 0 AUDITORÍA GUBERNAMENTAL 0 AUDITOR EXTERNO 0 ÓRGANO INTERNO DE CONTROL 14 OTRAS (ESPECIFIQUE) 0

La solventación de las 14 observaciones están siendo atendidas por el FIFONAFE para cumplir con las fechas comprometidas.



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X. Otros Asuntos Relevantes.

De conformidad a los lineamientos establecidos para elaborar y dar seguimiento al Informe de Rendición de Cuentas e ingresarlo al sistema informático establecido por la Secretaria de la Función Pública, el FIFONAFE considero 4 asuntos relevantes como compromisos y acciones pendientes o en proceso de atención para dar seguimiento bimestral hasta la conclusión de esta administración.

Los asuntos relevantes se actualizaron en el Sistema de Rendición de Cuentas de conformidad a los lineamientos establecidos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 200-2006, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de octubre del 2005, Segunda Etapa; los cuales se citan a continuación:

Falta de pago por parte de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT) del 80% de utilidades que le corresponden al FIFONAFE de conformidad con el artículo 117 y 122 de la derogada Ley Federal de Reforma Agraria.

Falta de rendición de cuentas y el pago de las utilidades que adeuda al FIFONAFE como fideicomisario del Fideicomiso Bahía de Zihuatanejo (FIBAZI),

Escasos recursos propios patrimoniales del Fideicomiso, para estar en condiciones de atender la operación y administración de sus Programas Sustantivos.

Reclamación promovida por la Unión de Ejidos José López Portillo de Uxpanapa, Veracruz, relativa al pago indemnizatorio derivado de las expropiaciones a diversos ejidos, para la construcción de la “Presa Cerro de Oro”

La información desglosada de este apartado se documenta en el Formato 4 del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006.



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XI. Conclusiones y Recomendaciones.

El Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal no plantea conclusiones y recomendaciones para el primer semestre del 2006 por no ser cierre de ejercicio y por estar en un proceso de reestructura integral con el objetivo de adecuarlo a su nueva función de atención a proyectos productivos de jóvenes del sector rural que no cuenten con tierras, a hacer más eficiente su tarea de custodia y entrega transparente de recursos de indemnizaciones por expropiación de tierras ejidales o comunales, y a consolidarse como una institución financieramente sana y estable

C.- Programas y Resultados obtenidos en la Gestión del ...

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