BORRADOR DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST PLANTA DE PRODUCCION DE HARINA DE ... ·...

BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX -POST Planta de Producción de Harina de Pescado BERACAMAR S.A.

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BORRADOR DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

EXPOST PLANTA DE PRODUCCION DE HARINA DE

PESCADO “BERACAMAR S.A”

Blgo. Juan Montenegro Tomalá

Consultor Ambiental REG. MAE-323-CI.

Santa Elena,

Junio del 2014

Proponente: Sr. Freddy Javier Guale Rodríguez Representante Legal Oficina principal: Km 1 al margen izquierdo de la Vía Santa Elena – Guayaquil. Sector 13, Zona Industrial Móvil: 0988160443 Convencional # 04-2-783463 [email protected]

mailto:[email protected]


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Tabla de contenido

CAPÍTULO I .............................................................................................................................................. - 9 -

1. INTRODUCCIÓN. .....................................................................................................................................................- 9 -

1.1. ANTECEDENTES ....................................................................................................................................... - 11 -

1.2. FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO. .................................................................................................. - 13 -

1.3. OBJETIVOS DEL PROYECTO PLANTA DE PRODUCCIÓN DE HARINA DE

PESCADO BERACAMAR S.A ............................................................................................................................ - 15 -

1.4. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX - POST. ............................. - 16 -

1.5. ALCANCE DEL ESTUDIO ...................................................................................................................... - 17 -

1.6. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO. ........................................................................................................ - 20 -

1.7. MARCO LEGAL AMBIENTAL. ............................................................................................................ - 23 -

CAPÍTULO II ........................................................................................................................................... - 69 -

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. ................................................................................................................ - 69 -

2.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICO-ADMINISTRATIVA. ................................... - 69 -

2.2. ACCESIBILIDAD ........................................................................................................................................ - 70 -

2.3. ESTRUCTURA DE LA EMPRESA...................................................................................................... - 70 -

2.4. INSUMOS. ...................................................................................................................................................... - 71 -

2.5. MATERIA PRIMA UTILIZADA EN PROCESOS .......................................................................... - 73 -

CORBATA .......................................................................................................................................................................... - 77 -

2.6. MAQUINARIAS Y EQUIPOS ................................................................................................................. - 78 -

2.7. ESQUEMA DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN .......................................................................... - 79 -

CAPÍTULO III .......................................................................................................................................... - 88 -

3. LÍNEA DE BASE AMBIENTAL ....................................................................................................................... - 88 -

CAPÍTULO IV .............................................................................................................................................. 97

4. AREAS DE INFLUENCIA. ...................................................................................................................................... 97

CAPÍTULO V ............................................................................................................................................... 99

5. IDENTIFICACION Y VALORACION DE IMPACTOS REALES ............................................................. 99

5.1 FACTORES AMBIENTALES A SER EVALUADOS .............................................................................. 99

5.2 ACCIONES DEL PROYECTO A SER EVALUADAS............................................................................ 101

5.3 IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ...................................... 102

5.4 PREDICCIÓN, CALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

DE BERACAMAR ......................................................................................................................................................... 107

5.5 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES PARA LA FASE DE

OPERACIÓN. .................................................................................................................................................................. 114

CAPÍTULO VI ............................................................................................................................................. 118

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. .............................................................................................. 118

6.1. CONCLUSIONES. ......................................................................................................................................... 118

6.2. RECOMENDACIONES. .............................................................................................................................. 118

CAPÍTULO VII ........................................................................................................................................... 120

7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ............................................................................................................ 120

7.1. ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .................................................................... 121

7.2. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS. ............................................................................. 122

7.3. PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL. .............................. 124


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Objetivos .......................................................................................................................................................................... 130

Descripción de las medidas planteadas (Fase de Operación y Mantenimiento). .................... 130

7.6. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL ................................................................................. 134

7.7. PLAN DE CONTINGENCIAS .......................................................................................................................... 137

Objetivos del Plan ....................................................................................................................................................... 137

Objetivo............................................................................................................................................................................. 143

Objetivo............................................................................................................................................................................. 147

CAPITULO VIII ........................................................................................................................................... 151

CONCLUSIONES ............................................................................................................................................................... 151

RECOMENDACIONES .................................................................................................................................................... 152

BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................................................... 153


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RESUMEN EJECUTIVO.

El presente estudio está dirigido a identificar, prevenir y mitigar los impactos

ambientales que genera la operación y mantenimiento de la Planta de Producción

de Harina de Pescado BERACAMARSA, con una infraestructura montada en una

superficie de 3.000 metros cuadrados ubicada en el sector 13, Zona Industrial

Cabecera cantonal del Cantón Santa Elena, Provincia de Santa Elena a un costado

del margen izquierdo de la vía Santa Elena - Guayaquil Km 1. La planta de proceso

está diseñada para la producción de harina de pescado del producto del proceso de

las especies Atún (Tunnus albacares, Tunnus obesus), bonito (Katsuwonus

pelamis), Sardina (Ophistonema libertate) y especies de pesca blanca como

botella (Auxis rochei) y Morenillo (Scomber japonicus), corbata (Trichiurus

lepturus), etc. BERACAMARSA comenzó sus operaciones en proceso semi-

industrial el 16 de enero del 2009.

Hasta hace poco tiempo, se consideraba al mar como una fuente inagotable de

recursos, pero el aumento en la demanda de alimentos, los problemas por los que

está atravesando el sector pesquero y la reducción en las poblaciones de las

diferentes especies comerciales, han llevado a replantear su explotación.

La Planta de Producción de Harina de Pescado BERACAMAR, cuenta con

abastecimiento por tanqueros de agua potable, un sistema de descargas de

efluentes por decantación, sistema de descarga de aguas servidas, sistema de

evacuación de emisiones atmosféricas, a más de los servicios básicos como

energía eléctrica y recolección de basura.

Los impactos negativos se caracterizan por ser de baja intensidad, temporales y en

su mayoría recuperables, no afectando mayormente al componente biótico, por ser

sus descargas discontinuas, necesitando la implementación de un sistema de

decantación y tratamiento primario de aguas residuales. Se plantea un Plan de

Manejo llevado a cabo por la administración, durante las operaciones de la planta, el

cual deberá involucrar a los técnicos y operadores del mismo, sobre todo lo que

respecta a educación ambiental.

Sobre la base de la normativa ambiental vigente ante la Dirección Provincial de

Medio Ambiente de Santa Elena nexo de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio

del Ambiente del Ecuador, se procedió a implementar el proceso para la obtención


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de la Licencia Ambiental, por lo cual el alcance del Estudio de Impacto Ambiental Ex

Post del Proyecto de Operación y Mantenimiento de la Planta de Producción de

Harina de Pescado BERACAMAR, incluyen:

FASE INVESTIGATIVA DE CAMPO, que permita levantar la línea base existente y

determinar el estado de situación actual de los componentes del ambiente:

Abiótico: geología, geomorfología, hidrología y calidad del agua,

climatología, tipo y usos de suelos, cobertura vegetal, geotécnica, conflictos

de uso del suelo, riesgos.

Biótico: flora, fauna, especies de fauna y flora únicas, raras o en peligro.

Determinación de las áreas sensibles.

Borrador del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post donde se identificaran y

evaluaran los impactos en el área de estudio por los diferentes tipos de

actividades antrópicas, y de los impactos potenciales que las actividades del

proyecto provocarían sobre el ambiente tanto en las fases de operación y

mantenimiento.

Diseño del PMA con el fin de evitar, mitigar o minimizar los potenciales

impactos de la ejecución del proyecto.

Documento definitivo del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post (EsIA Ex

Post) y

Plan de Manejo Ambiental (PMA).

Obtención de la Licencia Ambiental.

Para el desarrollo del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex post se

dimensionan también los siguientes alcances:

Descripción de las actividades en FASE DE OPERACIÓN. Entre otros se incluyen

los siguientes aspectos:

Empresa, tipo de operaciones, etapas, tecnología empleada, objetivos, y

justificación.


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Marco de referencia legal y administrativo. Se especifican los aspectos

legales y administrativos que están asociados a la temática ambiental de las

operaciones, especialmente en relación al cumplimiento de las normas y

obtención de permisos ambientales.

Localización geográfica y política administrativa y los impactos ambientales

que se deriven de esta.

Envergadura de operaciones, en la cual se describen aspectos tales como:

tamaño de las instalaciones, volumen de producción, número de

trabajadores, requerimientos de electricidad y agua, atención médica,

educación y medios de transporte.

Tipos de insumos y desechos: Se describen las materias primas utilizadas y

su volumen, fuentes de energía, cantidad y calidad de las emisiones sólidas,

líquidas y/o gaseosas, la disposición y manejo de los desechos, los planes de

manejo de los recursos, orígenes de los insumos y otros aspectos relevantes

para identificar el impacto ambiental de las instalaciones.

Inclusión de PARÁMETROS AMBIENTALES sólo en la medida que representen los

impactos ambientales significativos (Área de influencia / línea de base). Se

incorporan aspectos como:

Descripción de depósitos o tratamientos de desechos, uso actual y valor del

suelo, equipamiento e infraestructura básica.

Descripción de la ubicación, extensión y abundancia de fauna y/o flora, y

características y representatividad de los ecosistemas. Se analiza tanto la

calidad como la fragilidad de los ambientes involucrados.

Descripción del medio físico agua, aire y suelo en cuanto a sus

características y sus dinámicas.


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Descripción de áreas de singularidad paisajística, y / o sitios de valor histórico

arqueológico o cultural.

Descripción de parámetros demográficos, de características

socioeconómicas, de calidad de vida, de cantidad de personas afectadas,

costumbres, valores y rasgos culturales.

Identificación, análisis y valorización de los impactos positivos y negativos

derivados de la operación de la Planta de Producción de Harina de Pescado

BERACAMAR:

Análisis de la situación ambiental [antecedentes o línea de base] en

comparación con las transformaciones presentadas del ambiente.

Determinación de los impactos directos, indirectos y los riesgos inducidos que

se generen sobre los componentes físico-naturales, socioeconómicos,

culturales y estéticos del ambiente.

Consideración de la Normativa Ambiental Vigente y estándares nacionales e

internacionales existentes en la materia y área geográfica del proyecto.

Plan de Manejo Ambiental, una vez que se han identificado, analizado y

cuantificado los impactos ambientales. Se incluyen los siguientes aspectos:

Análisis de las acciones posibles de realizar para aquellas actividades que,

impliquen impactos no deseados; y,

Descripción de procesos, tecnologías, acciones, y otros, que se hayan

considerado para reducir los impactos ambientales negativos.

Descripción de las actividades en FASE DE ABANDONO O RETIRO. Dentro del

cual se determina que:


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La infraestructura de la Planta de Producción de Harina de Pescado

BERACAMAR.se encuentra dentro de un terreno privado, y los procesos se

realizan en su interior y no en áreas de servidumbre o derechos de vía. De

momento no existe una planificación de parte de los propietarios, de

suspender las actividades productivas del mismo.

De presentarse las condiciones que implique el cierre definitivo de las

instalaciones, la empresa debe garantizar la eliminación de posibles pasivos

ambientales que afecten el área de influencia del laboratorio, debiéndose

realizar las siguientes actividades:

Evacuar las bodegas de químicos y otros elementos peligrosos que pudieren,

producto de la corrosión ser liberados sobre el suelo.


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CAPÍTULO I

1. INTRODUCCIÓN.

El concepto común de producción de derivados de productos pesqueros como la

harina de pescado, se circunscribe por lo general a la idea de la producción neta en

grandes volúmenes del producto, sin tener en cuenta la complejidad de decisiones

que se deben tomar a nivel ecológico, científico, tecnológico, económico e

investigativo. Sin embargo, el desarrollo tecnológico, las necesidades económicas y

la multiplicidad de servicios demandados a partir de los recursos pesqueros, han

introducido una ampliación del concepto de producción.

La Dirección Provincial de Medio Ambiente de Santa Elena nexo de la Subsecretaría

de Calidad Ambiental del Ministerio de Ambiente del Ecuador ha solicitado a las

industrias que operan en su jurisdicción, la ejecución de los Estudios Ambientales

correspondientes a sus procesos productivos en sus respectivas áreas de influencia.

El Estudio de Impacto Ambiental Ex - Post (EsIA), es un documento técnico-

científico en el cual se compila toda la información de carácter interdisciplinario

donde se detalla de forma clara las condiciones socio-ambientales del área a ser

intervenida por un proyecto, y la interacción que éste tendrá sobre el ambiente,

constituyéndose en un proceso objetivo de evaluación de impacto ambiental.

Paralelamente a la evaluación de impacto ambiental y de manera complementaria

para el desarrollo del EsIA se diseña el Plan de Manejo Ambiental (PMA), mismo

que puede incluir planes de seguimiento y monitoreo, programas, procedimientos,

medidas de mitigación y de compensación, que tienen por objetivo evitar, mitigar y/o

reducir los potenciales impactos y efectos sobre el ambiente natural y social que el

proyecto pueda generar.

En general, el objetivo del EsIA es asegurar que las opciones de desarrollo de un

proyecto sean ambiental y socialmente adecuadas al entorno o naturaleza en el que

se encuentra, donde se conjugan e interrelacionan los aspectos abióticos, bióticos y

humanos.


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En esta perspectiva, el compromiso de toda empresa debe ser trabajar con

responsabilidad social y ambiental lo cual implica tomar todas las medidas para en

un principio, evitar impactos o si se dan, mitigarlos; pero también significa que se

debe trabajar en cooperación y en forma recíproca con las comunidades buscando

crear mecanismos de cooperación.


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1.1. ANTECEDENTES

Las actividades de la Planta de Producción de Harina de Pescado BERACAMAR

S.A, se iniciaron en el año 2.009 con R.U.C. 2490001290001, su Representante

Legal actual es el Sr. Freddy Javier Guale Rodríguez, y su centro de Operaciones

Productivas el sector 13, Zona Industrial Cabecera cantonal del Cantón Santa

Elena, Provincia de Santa Elena a un costado del margen izquierdo de la vía Santa

Elena - Guayaquil Km 1 y entre sus objetivos se encuentra desarrollar las

actividades de producción de harina de productos derivados de la pesca, bajo los

más estrictos estándares de calidad y aplicando las normas vigentes de

manufactura, seguridad alimentaria e inocuidad de las instalaciones y el respectivo

Plan HACCP que son verificados por los entes reguladores en materia pesquera en

nuestro país.

En cumplimiento del Marco Legal Ambiental Ecuatoriano, la Planta de Producción

de Harina de Pescado BERACAMAR, en Mayo del 2014, contrata al Blgo. Juan

Montenegro Tomalá, Consultor Ambiental con Registro MAE-323-CI, para dar

cabida al proceso de Licenciamiento Ambiental de la Empresa, siendo parte de este

proceso la elaboración y presentación de los Términos de Referencia (TdR´s) del

Estudio de Impacto Ambiental Ex post (EsIA) y Plan de Manejo Ambiental del

Proyecto de “Operación y Mantenimiento de la Planta de Producción de Harina de

Pescado BERACAMAR.”, que se ejecuta en la provincia de Santa Elena en un área

de 15 Ha. El Estudio de Impacto Ambiental Ex Post será elaborado bajo las

directrices emitidas por la Subsecretaria de Calidad Ambiental del Ministerio del

Ambiente, las normativas del Texto Unificado de Legislación Secundaria

Ecuatoriana (TULAS), así como de las políticas ambientales de la empresa

BERACAMAR.

La Planta de Producción de Harina de Pescado BERACAMAR, en cada una de sus

actividades es respetuosa de la legislación, por lo que para buscar la vialidad de su

proyecto y de su proceso de licenciamiento ambiental, solicitó ante la Dirección

Provincial de Medio Ambiente de Santa Elena nexo del Ministerio del Ambiente el

Certificado de Intersección con Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio

Forestal del Estado, en el que mediante oficio No. MAE-DPSE-2010-0376, de mayo


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20 de 2010, se concluye que el Proyecto Planta de Producción de Harina de

Pescado BERACAMAR, NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas

Protegidas (SNAP).

Igual manera, mediante Oficio Nº MAE-DPSE-2010-0405, de junio 15 de 2010,

emitido por la Dirección Provincial de Santa Elena, se categoriza al Proyecto de la

Planta De Producción De Harina De Pescado Beracamar, como Proyecto de

CATEGORÍA B; el cual, corresponde a los que están ubicados en zonas con relictos

de vegetación secundaria, con presencia de especies silvestres de tamaño medio y

de menor riesgo, en armonía con el paisaje circundante. Estos proyectos generan

desechos sólidos, líquidos y gaseosos comunes, orgánicos e inorgánicos, los cuales

producen impactos no significativos o de fácil remediación.

En función de la categorización asignada, se desarrolló el documento de los

Términos de Referencia (TdR´s) para la realización del Estudio de Impacto

Ambiental Ex Post para la “Operación y Mantenimiento de la Planta de Producción

de Harina de Pescado BERACAMAR, ubicada en el Cantón Santa Elena, Provincia

de Santa Elena.

Mediante Oficio No. MAE-DPSE-2011-0360 del 05 de abril del 201, luego de la

revisión y análisis, y en base al Informe Técnico No. MAE-DPSE-2011-13, la

Dirección Provincial de Medio Ambiente de Santa Elena APRUEBA los Términos de

Referencia del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post de la Planta de Producción de

Harina de Pescado BERACAMAR S.A, dando cabida a la presentación del Estudio.

El Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post incluye además el correspondiente Plan

de Manejo Ambiental, que contemple acciones requeridas para prevenir, mitigar,

controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales

negativos, o maximizar los impactos positivos causados en el desarrollo de la

actividad. El plan de manejo ambiental comprenderá también aspectos de

seguimiento, evaluación, monitoreo, y los de contingencia con sus respectivos

programas y presupuestos.


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1.2. FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO.

DENOMINACIÓN PLANTA DE PRODUCCIÓN DE HARINA DE PESCADO

UBICACIÓN GEOGRÁFICA PUNTOS COORDENADAS

Vértice Nº

Norte Este

1 9 75 3346 5 20 377

2 9 75 3266 5 21 076

3 9 75 2934 5 20 918

4 9 75 2844 5 21 106

5 9 75 2704 5 20 988

6 9 75 2618 5 20 705

7 9 75 2634 5 20 602

Provincia: Santa Elena

Cantón : Santa Elena

Zona: Industrial

FASE ACTUAL FASE DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y ABANDONO

RAZÓN SOCIAL

PLANTA DE PRODUCCIÓN DE HARINA DE PESCADO BERACAMAR

REPRESENTANTE LEGAL

Sr. FREDDY JAVIER GUALE RODRIGUEZ R.U.C. 2490001290001 Planta: Km 1 vía Santa Elena - Guayaquil Telf.: 04-2-783463 celular: 0988160443 E-mail: [email protected]

CONSULTOR LIDER

Blgo. JUAN ORLANDO MONTENEGRO TOMALÁ Consultor Ambiental REG. MAE-323-CI. Dirección: Av. 5 e/calles 21 y 22 La Libertad-Santa Elena - Ecuador. R.U.C. 0915113674001 REG. SENESCYT: 1006-08-812876 Teléfonos: 042-785862 088713964 093209263 E-mail: [email protected]

TIPO DE ESTUDIO:

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST




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COMPOSICIÓN DEL EQUIPO TECNICO

NOMBRE PROFESIÓN FUNCION

Juan Montenegro Tomalá

Biólogo, Consultor Líder

Impactos al medio ambiente, planes de Manejo Ambiental, Gestión Ambiental.

Hermes López Alvarado Biólogo Caracterización biológica, identificación de fauna y flora circundantes.

John Montenegro Carvajal

Ingeniero Químico Caracterización de Aguas, Medio Terrestre y Bio-químico.

José Verdesoto López Téc. Sup. COMEX Caracterización socio económica, procesos de participación social

Carlos Gonzabay Cabrera

Biólogo Marino Implementación de medidas ambientales al PMA.

Fecha : Junio 2014


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1.3. OBJETIVOS DEL PROYECTO PLANTA DE PRODUCCIÓN DE HARINA

DE PESCADO BERACAMAR S.A

Las instalaciones de Planta de Producción de Harina de Pescado BERACAMAR

S.A, se han implementado con todos los argumentos y facilidades técnicas e

infraestructurales requeridas para el propósito de obtener harina de pescado y

productos derivados de la pesca, en especial de especies de pesca específica para

este propósito, que sirven para la inclusión en el mercado nacional de volúmenes

considerables del producto, dada la demanda cada vez más acrecentada de

proteína animal para la fabricación de productos balanceados utilizados en la

industria agropecuaria y acuícola, teniendo en cuenta el crecimiento en divisas que

ha generado el sector en los actuales momentos, como lo demuestra la

Subsecretaría de Recursos Pesqueros (SRP), dependencia del Ministerio de

Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGAP) y el Instituto Nacional de Pesca (INP) en

sus investigaciones y proyecciones.

El objetivo general es llevar a cabo las actividades productivas de la Planta

de Producción de Harina de Pescado BERACAMAR, Esto es el proceso de

producción, empaque y comercialización de harina de pescado y productos

derivados de la pesca, que sirven como punto de partida para la inclusión en

el mercado nacional de materia de producción pesquera a mediana escala,

cumpliendo con las normativas de calidad vigentes para este proceso y de

esta manera garantizar el uso sustentable de los recursos empleados para

nuestra producción.

Utilización de materia prima calificada (Pesca Fresca Calificada) para

lograr el objetivo de obtener un producto de excelente calidad durante el

proceso.

Aplicación del plan HACCP (Análisis de Riesgos de los Puntos Críticos de

Control), en conjunto con las SSOP (Sistema de Seguridad Operacional) y las

BPM (Buenas Prácticas de Manufactura) para asegurar la calidad e inocuidad

del producto terminado.


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Registro y documentación del proceso de producción y sistemas de manejo

para sustentación ante los entes reguladores en materia pesquera,

administrativa y ambiental, cuando así la requieran.

1.4. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX - POST.

A. Objetivos Generales.

Identificar los aspectos e impactos ambientales que actualmente posee las

actividades de producción de la Planta de Producción de Harina de Pescado

BERACAMAR, y proponer las medidas ambientales necesarias para

mitigarlas, y de esta manera cuente con un desempeño ambiental adecuado

y cumplimiento con la normativa ambiental vigente en el país.

Realizar el estudio de impacto ambiental y plan de manejo ambiental para la

operación y mantenimiento de la planta procesadora de harina de pescado

con la finalidad de que las actividades que generen sean ambiental y

socialmente viables.

B. Objetivos Específicos.

Elaborar los lineamientos que guiarán el Estudio de Impacto Ambiental Ex

Post del proceso de Operación y Mantenimiento de la Planta de Producción

de Harina de Pescado BERACAMAR.

Elaborar la línea base en los aspectos físicos, bióticos y sociales que son

dinámicos en el tiempo, y presentarla conjuntamente con la caracterización

de los aspectos que permanecen inalterables en el medio, como la geología,

geomorfología, etc.

Identificar y evaluar los potenciales impactos ambientales inherentes a las

actividades del proyecto. La evaluación de los impactos será llevada a cabo a


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través de una metodología aceptada internacionalmente, la misma que

incluirá la determinación de la magnitud e importancia de cada impacto.

Recomendar y diseñar medidas orientadas a prevenir, mitigar o atenuar los

impactos ambientales adversos.

Establecer un Plan de Manejo Ambiental de conformidad a los que establece

la Legislación local y nacional vigentes, y con las prácticas aceptadas de

manejo ambiental, identificando los impactos significativos que se generen en

la operación de la empresa BERACAMAR.

1.5. ALCANCE DEL ESTUDIO

El alcance técnico se fundamenta en los siguientes aspectos:

a) Las actividades u operaciones e instalaciones de BERACAMAR S.A, incluyendo

el funcionamiento y operación de las instalaciones auxiliares vinculadas.

b) Los impactos ambientales que el proyecto generó en el medio ambiente, como

consecuencia principalmente de emisiones, vertidos y residuos.

c) La elaboración del PMA, con los correspondientes programas y cronograma

valorado de ejecución y plan de acción inmediata.

Sobre la base de la normativa ambiental vigente ante la Dirección Provincial de

Medio Ambiente de Santa Elena nexo de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio

del Ambiente del Ecuador, se procederá a implementar el proceso para la obtención

de la Licencia Ambiental, por lo cual el alcance de los Términos de Referencia para

el Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post del Proyecto de Operación y

Mantenimiento de la Planta de Producción de Harina de Pescado BERACAMAR,

incluyen:

FASE INVESTIGATIVA DE CAMPO, que permita levantar la línea base existente y

determinar el estado de situación actual de los componentes del ambiente:


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Abiótico: geología, geomorfología, hidrología y calidad del agua,

climatología, tipo y usos de suelos, cobertura vegetal, geotécnica, conflictos

de uso del suelo, riesgos.

Biótico: flora, fauna, especies de fauna y flora únicas, raras o en peligro.

Determinación de las áreas sensibles.

Borrador del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post donde se identificaran y

evaluaran los impactos en el área de estudio por los diferentes tipos de

actividades antrópicas, y de los impactos potenciales que las actividades del

proyecto provocarían sobre el ambiente tanto en las fases de operación y

mantenimiento.

Diseño del Plan de Manejo Ambiental con el fin de evitar, mitigar o minimizar

los potenciales impactos de la ejecución del proyecto.

Documento definitivo del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post

Plan de Manejo Ambiental (PMA).

Obtención de la Licencia Ambiental.

Para el desarrollo del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post se

dimensionan también los siguientes alcances:

Descripción de las actividades en FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Entre otros se incluyen los siguientes aspectos:

Empresa, tipo de operaciones, etapas, tecnología empleada, objetivos, y

justificación.


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Marco de referencia legal y administrativo. Se especifican los aspectos

legales y administrativos que están asociados a la temática ambiental de las

operaciones, especialmente en relación al cumplimiento de las normas y

obtención de permisos ambientales.

Localización geográfica y política administrativa y los impactos ambientales

que se deriven de esta.

Envergadura de operaciones, en la cual se describen aspectos tales como:

tamaño de las instalaciones, volumen de producción, número de

trabajadores, requerimientos de electricidad y agua, atención médica,

educación y medios de transporte.

Tipos de insumos y desechos: Se describen las materias primas utilizadas y

su volumen, fuentes de energía, cantidad y calidad de las emisiones sólidas,

líquidas y/o gaseosas, la disposición y manejo de los desechos, los planes de

manejo de los recursos, orígenes de los insumos y otros aspectos relevantes

para identificar el impacto ambiental de las instalaciones.

Inclusión de PARÁMETROS AMBIENTALES sólo en la medida que representen los

impactos ambientales significativos (Área de influencia / línea de base). Se

incorporan aspectos como:

Descripción de depósitos o tratamientos de desechos, uso actual y valor del

suelo, equipamiento e infraestructura básica.

Descripción de la ubicación, extensión y abundancia de fauna y/o flora, y

características y representatividad de los ecosistemas. Se analiza tanto la

calidad como la fragilidad de los ambientes involucrados.

Descripción del medio físico [agua, aire y suelo] en cuanto a sus

características y sus dinámicas.


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Descripción de áreas de singularidad paisajística, y / o sitios de valor histórico

arqueológico o cultural.

Descripción de parámetros demográficos, de características

socioeconómicas, de calidad de vida, de cantidad de personas afectadas,

costumbres, valores y rasgos culturales.

Identificación, análisis y valorización de los impactos positivos y negativos

derivados de la operación de la Planta de Producción de Harina de Pescado

BERACAMAR:

Análisis de la situación ambiental [antecedentes o línea de base] en

comparación con las transformaciones presentadas del ambiente.

Determinación de los impactos directos, indirectos y los riesgos inducidos que

se generen sobre los componentes físico-naturales, socioeconómicos,

culturales y estéticos del ambiente.

Consideración de la Normativa Ambiental Vigente y estándares nacionales e

internacionales existentes en la materia y área geográfica del proyecto.

Plan de Manejo Ambiental, una vez que se han identificado, analizado y

cuantificado los impactos ambientales. Se incluyen los siguientes aspectos:

Análisis de las acciones posibles de realizar para aquellas actividades que,

impliquen impactos no deseados; y,

Descripción de procesos, tecnologías, acciones, y otros, que se hayan

considerado para reducir los impactos ambientales negativos.

1.6. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO.

La propuesta metodológica consiste en cuatro etapas tal como se menciona a

continuación:


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Etapa 1.- Recopilación de información Básica

Revisión bibliográfica y cartográfica de la zona de estudio tales como: ubicación,

área, climatología, hidrología, uso del suelo.

Aspectos socioeconómicos y culturales tales como, demográficos, población activa,

servicios básicos, propiedad de la tierra, y otros que de ser el caso podrían ser

necesarios para el desarrollo o implementación del proyecto.

Visitas de campo para verificar y complementar la información a ser obtenida.

Elaboración del informe ambiental final del proyecto

Etapa 2.- Recopilación de información que respecta al marco legal de

cumplimiento.

Cuando se utiliza el término “Marco Legal”, se hace referencia a los criterios

técnicos y administrativos estipulados o dispuestos en la Nueva Constitución Política

de la República del Ecuador, Tratados Internacionales suscritos por el Gobierno

Ecuatoriano, Decretos Ejecutivos, Acuerdos Ministeriales, Leyes, Reglamentos,

Ordenanzas y resoluciones administrativas que conforman la Normativa Ambiental

vigente, destinadas a prevenir y controlar los riesgos ambientales que se pudieran

ocasionar debido a las actividades industriales en el área de influencia o de

proyectos de desarrollo, que pudieran tener algún tipo de impacto ambiental.

Etapa 3.- Identificación y Evaluación de los Impactos identificados utilizando

Listas de Chequeo y matrices para su evaluación respectiva.

La metodología que será utilizada para el desarrollo del estudio, se apoya

principalmente en la revisión de listas de chequeo para la etapa de identificación de

impactos y de las matrices para la etapa de evaluación.

Entre las actividades principales que se desarrollaran por el grupo consultor en el

sitio del proyecto, están las siguientes:

Visitas de campo en las zonas en las que se ejecutará el proyecto.


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Para la descripción y caracterización del medio socio-económico, se empleara la

metodología del Diagnóstico Rápido Participativo en la zona del proyecto

Mediante el método de la observación directa, se realizará el levantamiento de la

línea base ambiental, y determinación de la zona directamente a ser afectada por el

proyecto.

Establecimiento de sistemas de mediciones de impactos sonoros, de análisis de las

aguas de la descargas de la planta de tratamiento, emisión de gases y desechos

sólidos.

En cuanto a aspectos sociales y culturales, se establecerá un diagnóstico de la

situación socio–económica de la región en que se desenvolverá el proyecto para lo

cual se utilizará la metodología considerado una variante del DRP (Diagnóstico

Rápido Participativo) aplicada a la caracterización del entorno socioeconómico y

cultural. Esto incluirá las percepciones y perspectivas de diferentes sectores de la

sociedad –habitantes, autoridades, ONGs con respecto al proyecto, niveles de

empleo esperados, posibles interferencias con costumbres existentes o con el uso

de recursos actuales o previstos, las relaciones comunitarias, entre otros. Se

realizará un conjunto de consultas públicas en el área de influencia.

Etapa 4.- Elaboración del Plan de Manejo Ambiental

El Plan de Manejo Ambiental aborda, con carácter de diseño conceptual las

medidas de atenuación, seguimiento y control planteados para potencializar los

impactos positivos del proyecto y minimizar los efectos adversos que los

componentes del mismo puedan ocasionar al ambiente y sus diversos

protagonistas. Se tomarán medidas de precaución asociadas a todos los impactos

identificados, durante y la operación y mantenimiento del sistema.

El PMA está orientado al cumplimiento de todas las acciones que se recomiendan

para un manejo sustentable del proyecto, considerando las etapas de operación y

mantenimiento del proyecto.


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El Plan de Manejo Ambiental del proyecto se enmarca dentro de la estrategia de

Conservación del Ambiente, y de los recursos humanos que en ella se desarrollan.

Para desarrollar la estrategia utilizamos instrumentos que permiten el cumplimiento

de los objetivos del PMA, estos instrumentos son:

Plan de Relaciones Comunitarias

Plan de Seguridad y Salud Ocupacional

Plan de Prevención y Mitigación de Impactos

Plan de Manejo de Desechos sólidos y líquidos.

Plan de Capacitación.

Plan de Contingencias y Riesgos.

Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental.

Plan de Abandono

1.7. MARCO LEGAL AMBIENTAL.

Un avance significativo en esa dirección se ha logrado con la expedición de los

reglamentos a La Ley de Gestión Ambiental: Sistema Único de Manejo Ambiental

(Título I) y Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control

de la Contaminación Ambiental (Título IV) del Libro 6 (De la Calidad) del Texto

Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, expedido en

Diciembre 16, 2002 y Marzo 31, 2003.

Estos reglamentos que muy recientemente han entrado en vigor establecen la

obligatoriedad de la coordinación interinstitucional para los reguladores que no

hayan descentralizado sus competencias e impulsan en el mediano plazo la

descentralización tal como lo dispone la Constitución y la Ley.

El marco legal en el que se sustentará el EsIA Ex-Post de la Planta de Producción

de Harina de Pescado BERACAMAR S.A, incluirá leyes, reglamentos, ordenanzas y

demás normas ambientales vigentes y aplicables a esta clase de proyectos y que

deben ser observadas durante el desarrollo de los procesos y actividades que se


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ejecutan en el mismo. Este marco está constituido, sin limitarse a ellas, por las

siguientes normas:

LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (Publicada en el

Registro Oficial 449 del 20 de octubre de 2008)

La Constitución es la norma legal fundamental del Estado y base del ordenamiento

jurídico. Las normas constitucionales son de carácter declarativo, en ella se

consagran los derechos de los ciudadanos de manera general, mismos que se

desarrollan en diversas leyes y códigos de carácter secundario. Así, toda la

legislación secundaria: leyes orgánicas y ordinarias, reglamentos, ordenanzas,

decretos, las actuaciones de la autoridad pública y de los ciudadanos, deben estar

acorde con sus preceptos.

Art. 14: “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak

kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la

prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales

degradados”.

Art. 15: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías

ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo

impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía

alimentaria, ni afectará el derecho al agua.

Art. 396: en su parte pertinente describe que: “…el Estado adoptará las políticas y

medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista

certidumbre de daño. La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo

daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la

obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y

comunidades afectadas.

Art. 397: determina que: “En caso de daños ambientales el Estado actuará de

manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los


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ecosistemas. Además de la sanción correspondiente el Estado repetirá contra el

operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la

reparación integral, en las condiciones y los procedimientos que la ley establezca.

La responsabilidad también recaerá sobre servidoras o servidores responsables de

realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir

en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado (..)”

Art. 398: “Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente

deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y

oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta

previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de

valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta.

El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la

ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la

comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por

resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior

correspondiente de acuerdo con la ley”.

Art. 399: “El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la

corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un

sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la

defensoría del ambiente y la naturaleza”.

Art. 408: “Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado

los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo,

yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta

de la del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas

del mar territorial y las zonas marítimas; así como la biodiversidad y su patrimonio

genético y el espectro radioeléctrico. Estos bienes sólo podrán ser explotados en

estricto cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la

Constitución…”

LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL (Publicada en el Registro Oficial 245 del 30 de

julio de 1999)


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Establece normas básicas para la aplicación de políticas ambientales; considera y

regula la participación de sectores públicos y privados en temas relacionados al

medio ambiente.

Art. 5: Se establece el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental

(SNDGA) como un mecanismo de coordinación entre los distintos ámbitos, sistemas

y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales.

En el sistema participará la sociedad civil de conformidad con esta Ley.

Art. 8: La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del Ramo, que

actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro

del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan,. Ejerzan otras

instituciones del Estado.

Art. 19. Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o

privados que puedan causar impacto ambiental, serán calificados previamente a su

ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema

Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 20. Establece que para el inicio de toda actividad que suponga riesgo

ambiental, se deberá contar con la licencia respectiva otorgada por el Ministerio del

ramo.

LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

(Publicada en el Registro Oficial 418 del 10 de septiembre de 2004)

Establece las obligaciones específicas en función de la protección del suelo, agua y

aire, y la conservación y mejoramiento del ambiente. Prohíbe descargar a la

atmósfera, suelo y agua contaminantes que alteren su calidad y afecten a la salud

humana y el medio ambiente.

Capítulo I. De la prevención y control de la contaminación del aire

Art. 11: Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin

sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes


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que, a juicio del Ministerio de Salud, puedan perjudicar la salud y vida humana, la

flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una

molestia.

Capítulo II. De la prevención y control de la contaminación de las aguas

Art. 16: Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas

técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias,

ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en

terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la

salud humana, a la fauna y a las propiedades.

Capítulo III. De la prevención y control de la contaminación de los suelos

Art. 20: Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas

técnicas y relaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad

del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y

otros bienes.

LEY DE PESCA Y DESARROLLO PESQUERO.CODIFICACIÓN 2005-2007

(Publicada en el Registro Oficial N 015 del 11 de mayo de 2005)

En esta ley se especifican los requisitos y regulaciones generales que deberán

cumplir los diversos actores involucrados en la actividad pesquera en cualquiera de

sus fases: extracción, cultivo, procesamiento y comercialización. Se indican los

incentivos y beneficios que facilitará el Gobierno para fomentar esta actividad y se

establecen las prohibiciones y sanciones que podrán recibir aquellos que desacaten

lo establecido en la presente Ley. También se indican varias regulaciones en

materia ambiental a ser consideradas en la elaboración del presente estudio.

Capítulo IV DE LA FASE DE PROCESAMIENTO

Art. 35.- Fase de procesamiento es aquella que comprende la conservación y

transformación de los productos pesqueros.

Art. 36.- El Ministerio del ramo, previos los estudios necesarios y en coordinación

con los organismos competentes, fijará las áreas en las que se podrá autorizar el

establecimiento y funcionamiento de instalaciones industriales pesqueras, con

sujeción al reglamento respectivo.


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Art. 37.- El Ministerio del ramo, a través de la Subsecretaría de Recursos

Pesqueros, tendrá la responsabilidad de exigir el cumplimiento de las obligaciones

contraídas por las empresas pesqueras, llevando los registros y compilando la

información que sea necesaria.

Art. 38.- Las empresas pesqueras se sujetarán a las normas de higiene, calidad y

registro. Los productos no aptos para el consumo serán retirados por la Dirección

General de Pesca, en coordinación con las autoridades de salud, e incinerados,

previa notificación al propietario.

Previamente a la comercialización el Ministerio del ramo, a través del Instituto

Nacional de Pesca, realizará los análisis y calificaciones de calidad de toda clase de

productos pesqueros y actuará en coordinación con el Instituto Ecuatoriano de

Normalización (INEN), el que determinará las normas de calidad que deben reunir

tales productos.

Art. 39.- Las empresas pesqueras están obligadas a proveer al mercado interno sus

productos, para mejorar el nivel alimenticio de los habitantes de la República,

sujetándose a las regulaciones y porcentajes que establezca el Ministerio del ramo

en coordinación con el Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Salud.

Capítulo V DE LA FASE DE COMERCIALIZACIÓN

Art. 40.- Para dedicarse a la comercialización al por mayor de productos pesqueros

se requiere la autorización correspondiente. Sólo las empresas clasificadas podrán

exportar productos pesqueros.

Art. 41.- Quienes se dediquen a la comercialización de productos pesqueros en

estado fresco deberán disponer de los medios adecuados de transporte y

conservación.

Art. 42.- El Ministerio del ramo regulará periódicamente los volúmenes de

exportación de los productos pesqueros, una vez asegurado el abastecimiento del

consumo interno.

Capítulo VI, “DISPOSICIONES COMUNES A ESTE ESTUDIO”


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Art. 43.- Son obligaciones de las personas naturales o jurídicas que ejerzan

cualquiera de las actividades determinadas en este título:

a) Capturar solo especies Bioacuáticas cuya pesca esté permitida;

b) Sujetarse a la reglamentación sobre tamaño, períodos de veda y otras

disposiciones relacionadas con la protección de los recursos, manejo de los mismos

y la técnica, higiene y calidad de la protección;

c) Facilitar, a los funcionarios que controlan la actividad pesquera, el libre acceso a

sus instalaciones, naves, muelles y cualquier otra dependencia, proporcionándoles

la información que requieran para el cumplimiento de sus obligaciones;

d) Utilizar los equipos o sistemas aconsejados por la técnica para evitar la

contaminación ambiental;

e) Llevar la contabilidad general y la costos industriales en los casos pertinentes y

permitir que sean examinados por las correspondientes autoridades del estado; y,

f) Los demás que determinan la ley, los reglamentos y regulaciones sobre la

materia.

Art. 44.- Prohíbase:

a) La pesca con métodos ilícitos tales como el empleo de materiales tóxicos,

explosivos y otros cuya naturaleza entrañe peligro para la vida humana o los

recursos bioacuáticos, así como llevar a bordo tales materiales;

b) Destruir o alterar manglares;

c) Instalar viveros o piscinas en zonas declaradas de reserva natural;

d) Conducir aguas servidas, sin el debido tratamiento, a las playas y riberas del mar,

ríos, lagos, cauces naturales y artificiales u ocasionar cualquier otra forma de

contaminación;

e) Abandonar en playas y riberas o arrojar al agua desperdicios u otros objetos que

constituyen peligro para la navegación, la circulación o la vida.

f) Llevar a bordo o emplear aparejos o sistemas de pesca diferentes a los

permitidos.


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g) Utilizar las embarcaciones de pesca para fines no autorizados, excepto en

circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito; y,

h) Vender o transbordar a barcos no autorizados, parte o la totalidad de la pesca. La

venta del producto se hará en tierra o en puertos habilitados.

Título V, “DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES, COMPETENCIA Y

PROCEDIMIENTO” Capítulo I, “DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES”

Art. 64.- Las personas naturales o los representantes legales de las empresas

pesqueras que no cumplieren con las obligaciones previstas en esta Ley, serán

sancionados con las siguientes penas:

a) Multas;

b) Suspensión temporal de los beneficios que gocen;

c) Supresión de dichos beneficios;

d) Decomiso de la pesca; y,

e) Prisión.

f) De acuerdo a la gravedad de la infracción, se aplicará una o más de las penas

indicadas.

Art. 68.- Serán causas de supresión del goce de los beneficios:

a) Si la empresa utilizare especies bioacuáticas no autorizadas por el Consejo

Nacional de Desarrollo Pesquero o se comprobare falsedad en las informaciones

que sirvieron de base para su clasificación

LEY DE AGUAS (Publicada en el Registro Oficial No. 69 del 30 de mayo de

1969; Codificación 2004-016 publicada en el Registro Oficial 339 del 20 de

mayo de 2004)

Regula el aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y

atmosféricas del territorio nacional.

Esta Ley permite el uso adecuado del recurso agua, e instaura los mecanismos de

control para evitar la contaminación del recurso.

Las entidades competentes determinarán las acciones que podrían causar impacto

sobre este recurso e instaura los mecanismos para prevenir y evitar alteraciones de

los componentes principales del agua.


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TITULO II DE LA CONSERVACIÓN Y CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS

CAPITULO II DE LA CONTAMINACIÓN

Art. 22.- “Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana

o al desarrollo de la flora o de la fauna (…)”

TITULO IV DE LOS USOS DE AGUAS Y PRELACIÓN

Art. 36.- “Las concesiones del derecho de aprovechamiento de agua se efectuarán

de acuerdo al siguiente orden de preferencia:

a) Para el abastecimiento de po0blaciones, para necesidades domésticas y

abrevaderos de animales;

b) Para agricultura y ganadería;

c) Para usos energéticos, industriales y mineros; y

d) Para otros usos (…)”

LEY REFORMATORIA DEL CÓDIGO PENAL (Publicada en el Registro Oficial

No. 2 del 25 de enero del 2000)

Dado que la ley debe tipificar infracciones y determinar procedimientos para

establecer responsabilidades penales por acciones u omisiones en contra de las

normas de protección ambiental, al Código Penal se le incorporó el CAPITULO X.A,

DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE, que menciona lo siguiente:

Art. 437-E.- Se aplicará la pena de uno a tres años de prisión, al funcionario o

empleado público que autorice o permita, contra derecho, que se viertan residuos

contaminantes de cualquier clase por encima de los límites fijados de conformidad

con la ley; así como el funcionario o empleado cuyo informe u opinión haya

conducido al mismo resultado.

Art. 437- H.- El que destruya, queme, dañe o tale, en todo o en parte, bosques u

otras formaciones vegetales, naturales o cultivadas, que estén legalmente

protegidas, será reprimido con prisión de uno a tres años, siempre que el hecho no

constituya un delito más grave.

Este artículo señala una pena mayor para los delitos de los que resulte la

disminución de aguas naturales o que se cometan en lugares donde existan

vertientes de agua que abastezcan a un centro poblado.


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Art. 437- J.- Contempla la sanción para el funcionario o empleado público que

autorice o permita, contra derecho, que se destine indebidamente las tierras

reservadas como de protección ecológica o de uso agrícola exclusivo a un uso

distinto de que legalmente les corresponde; así como al funcionario o empleado

cuyo informe u opinión haya conducido al mismo resultado.

Art. 437-K.- El juez penal podrá ordenar la suspensión inmediata de la actividad

contaminante y la clausura del establecimiento, sin perjuicio de la sanción dada por

la autoridad competente en materia ambiental.

LEY DE PATRIMONIO CULTURAL (Publicada en el Registro Oficial 465 del 19

de noviembre de 2004)

Esta ley tiene como propósito investigar, preservar, conservar, exhibir restaurar, y

promocionar el Patrimonio Cultural en el Ecuador; así como regular todas las

actividades de esta naturaleza que se realicen en el país y de esta forma llevar un

inventario de todos los bienes que constituyen este patrimonio ya sean propiedad

pública o privada.

Art. 30: En toda clase de exploraciones mineras, de movimientos de tierra para

edificaciones, para construcciones viales o de otra naturaleza, lo mismo que en

demoliciones de edificios, quedan a salvo los derechos del Estado sobre los

monumentos históricos, objetos de interés arqueológico y paleontológico que

puedan hallarse en la superficie o subsuelo al realizarse los trabajos.

Para estos casos, el contratista, administrador o inmediato responsable dará cuenta

al Instituto de Patrimonio Cultural y suspenderá las labores en el sitio donde se haya

verificado el hallazgo.

CÓDIGO DE LA SALUD (Publicado en el Registro Oficial No. 158 del 8 de

febrero de 1971)

Rige de manera específica y prevalente, los derechos, obligaciones y normas

relativos a protección, fomento, reparación y rehabilitación de salud individual y

colectiva. Toda persona que habite el territorio nacional, está obligada a cumplir con

las normas del Código de la Salud y las de sus reglamentos.


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CODIFICACION DE LA LEY DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS (Publicado en

el Registro Oficial No. 815 del 19 de abril de 1979)

Art. 35: (Sustituido por el art. 3 de la Ley 2003-6, publicada en el Registro Oficial

No. 99 del 9 de junio de 2003). Los primeros jefes de los cuerpos de bomberos del

país, concederán permisos anuales, cobrarán tasas de servicios, ordenarán con los

debidos fundamentos, clausuras de edificios, locales e inmuebles en general y,

adoptarán todas las medidas necesarias para prevenir flagelos, dentro de su

respectiva jurisdicción, conforme a lo previsto en esta Ley y en su Reglamento.

LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE

(Publicada en la Edición Especial No. 2 del 31 de marzo de 2003)

El Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) regula la

aplicación de los artículos 28 y 29 de la Ley de Gestión Ambiental, en consecuencia,

sus disposiciones serán los parámetros básicos que deban acatar todas las

instituciones del Estado que integren el Sistema Nacional Descentralizado de

Gestión Ambiental, sus delegatarios y concesionarios.

El objeto principal de este Reglamento es contribuir a garantizar el respeto al

derecho colectivo de todo habitante a vivir en un ambiente sano, ecológicamente

equilibrado y libre de contaminación. Este reglamento tiene como principales fines

los siguientes:

a) Precisar los mecanismos determinados en la Ley de Gestión Ambiental a ser

utilizados en los procedimientos de participación social;

b) Permitir a la autoridad pública conocer los criterios de la comunidad en relación a

una actividad o proyecto que genere impacto ambiental;

c) Contar con los criterios de la comunidad, como base de la gobernabilidad y

desarrollo de la gestión ambiental; y,

d) Transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente,

asegurando a la comunidad el acceso a la información disponible.


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LIBRO VI. De la Calidad Ambiental

Instrumento Documento de revisión

Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

TULAS. Libro VI. Título I.

Sistema Único de Manejo Ambiental TULAS. Libro VI. Título IV.

Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: recurso agua

TULAS. Libro VI. Anexo 1.

Norma de Calidad Ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados


Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión


Norma de Calidad de aire ambiente TULAS. Libro VI. Anexo 4.

Límites máximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y para vibraciones


Norma de calidad ambiental para manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos


Reglamento para la prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos

TULAS. Libro VI. Título V.

Listados nacionales de productos químicos prohibidos, peligrosos y de uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador


Régimen nacional para la gestión de productos químicos peligrosos

TULAS. Libro VI. Título TULAS. Libro VI. Título VI.

Título II. Políticas nacionales de residuos sólidos


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Art. 30.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional la gestión integral

de los residuos sólidos en el país, como una responsabilidad compartida por toda la

sociedad, que contribuya al desarrollo sustentable a través de un conjunto de

políticas intersectoriales nacionales que se determinan a continuación.

REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y

CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL (Corresponde al Título IV del

TULAS, publicado en la Edición Especial No. 2 del 31 de marzo de 2003)

Tiene por objetivos determinar, a nivel nacional, los límites permisibles para las

descargas en cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado; emisiones al aire

incluyendo ruido, vibraciones y otras formas de energía; vertidos, aplicación o

disposición de líquidos, sólidos o combinación, en el suelo; y, establecer los criterios

de calidad de un recurso y criterios u objetivos de remediación para un recurso

afectado.

Art. 57.-Documentos Técnicos.- Los estudios ambientales se realizarán en las

etapas previas y durante la ejecución, y para el abandono (cese de actividades)

temporal o definitivo de un proyecto o actividad.

Los documentos técnicos o estudios ambientales que serán exigidos por la

autoridad son entre otros:

a) Estudios de Impacto Ambiental (EIA), que se realizan previo al inicio de un

proyecto o actividad, de acuerdo a lo establecido en el SUMA;

b) Auditoría Ambiental (AA), que se realizan durante el ejercicio de la actividad, lo

cual incluye la operación y mantenimiento;

c) Plan de Manejo Ambiental (PMA), que se realiza en cualquier etapa del proyecto

o actividad.

Art. 59.-Plan de Manejo Ambiental.- El plan de manejo ambiental incluirá entre

otros un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el

programa establecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la

organización, a ser monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia

con que debe reportarse los resultados a la entidad ambiental de control.


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El plan de manejo ambiental y sus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo

efecto legal para la actividad que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del

presente Libro VI De la Calidad Ambiental.

Art. 62.-Inspecciones.- La entidad ambiental de control podrá realizar inspecciones

para verificar los resultados del informe de auditoría ambiental y la validez del

mismo, y que el nivel de cumplimiento del plan de manejo es consistente con lo

informado.

Cuando la entidad ambiental de control considere pertinente, deberá solicitar, la

realización de una nueva auditoría ambiental para verificar el cumplimiento del

regulado con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales

vigentes.

Art. 64.-Incumplimiento de Cronograma.- En caso de que los cronogramas del

plan de manejo ambiental no fueren cumplidos, la entidad ambiental de control

deberá:

a) Autorizar prórrogas para el cumplimiento de las actividades previstas o

modificaciones al plan, siempre y cuando existan las justificaciones técnico-

económicas y no se hubiese deteriorado la situación ambiental debido al

incumplimiento del plan; ó

b) Revocar las autorizaciones administrativas otorgadas y proceder al

sancionamiento respectivo debido a la contaminación ambiental ocasionada, y

disponer la ejecución de las medidas de remediación necesarias.

c) Iniciar las acciones civiles y penales a que haya lugar.

Art. 66.-Modificaciones al Plan de Manejo.- De existir razones técnicas

suficientes, la entidad ambiental de control podrá requerir al regulado, en cualquier

momento, que efectué alcances, modificaciones o actualizaciones al plan de manejo

ambiental aprobado.

Art. 69.-Permiso de Descarga, Emisiones y Vertidos.- De verificar la entidad

ambiental de control que el plan de manejo ambiental se ha cumplido con

normalidad, extenderá el permiso de descarga, emisiones y vertidos, previo el pago

de los derechos fijados para el efecto.


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Art. 70.-Daños y Perjuicios por Infracciones Ambientales.- La aprobación de

planes de manejo ambiental y otros estudios ambientales no será utilizada como

prueba de descargo en incidentes o accidentes de contaminación ambiental

atribuibles a cualquier actividad, proyecto u obra.

Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que representen a dichas

actividades serán responsables por el pago de los daños y perjuicios y sanciones a

que haya lugar.

Si mediante una verificación o inspección realizada por la entidad ambiental de

control o a través de una denuncia fundamentada técnica y legalmente, de acuerdo

a lo establecido en el Art. 42 de la Ley de Gestión Ambiental, se conociese de la

ocurrencia de un incidente o situación que constituya una infracción flagrante al

presente Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental, o regulaciones

ambientales vigentes en el país, mientras se investiga y sanciona el hecho, la

actividad, proyecto u obra deberán suspenderse.

Art. 71.- Información Falsa.- Si por medio de una inspección, auditoría ambiental o

por cualquier otro medio la entidad ambiental de control comprobara que los

estudios ambientales y planes de manejo contuvieren informaciones falsas u

omisiones de hechos relevantes en base a las cuales la autoridad ambiental

competente los aprobó, la entidad ambiental de control presentará las acciones

penales que corresponden en contra de los representantes de la actividad, proyecto

u obra correspondientes.

Art. 88.- Situaciones de Emergencia.- Cuando en el ambiente se produzcan

descargas, vertidos o emisiones accidentales o incidentales, inclusive aquellas de

fuerza mayor o caso fortuito, la entidad ambiental de control exigirá que el regulado

causante realice las acciones pertinentes para controlar, remediar y compensar a

los afectados por los daños que tales situaciones hayan ocasionado y evaluará el

funcionamiento del plan de contingencias aprobado. Sin perjuicio de las sanciones

administrativas o las acciones civiles y penales a que haya lugar.

Art. 89.- Prueba de Planes de Contingencia.- Los planes de contingencias

deberán ser implementados, mantenidos, y probados periódicamente a través de

simulacros. Los simulacros deberán ser documentados y sus registros estarán


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disponibles para la entidad ambiental de control. La falta de registros constituirá

prueba de incumplimiento de la presente disposición.

Art. 92.- Permiso de Descargas y Emisiones.- El permiso de descargas,

emisiones y vertidos es el instrumento administrativo que faculta a la actividad del

regulado a realizar sus descargas al ambiente, siempre que éstas se encuentren

dentro de los parámetros establecidos en las normas técnicas ambientales

nacionales o las que se dictaren en el cantón y provincia en el que se encuentran

esas actividades.

El permiso de descarga, emisiones y vertidos será aplicado a los cuerpos de agua,

sistemas de alcantarillado, al aire y al suelo.

Anexo I: Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso

agua.

Establece los límites permisibles, las disposiciones y prohibiciones para las

descargas de efluentes en cuerpos de agua o sistemas de alcantarillado, así como

los criterios de calidad de las aguas para los diferentes usos y Métodos y

procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.

La norma establece los criterios de calidad para usos relevantes : consumo humano

y uso doméstico, preservación de flora y fauna en aguas dulces, frías, las aguas

subterráneas, usos agrícola y de riego, uso pecuario, fines recreativos y estéticos y

utilización industrial.

Anexo II: Norma de calidad ambiental del recuso suelos y criterios de

remediación para suelos contaminados.

Establece los criterios de aplicación general para suelos de distintos usos y los

criterios de calidad de un suelo, así como los criterios de remediación para suelos

contaminados. Teniendo así como objetivo principal la preservación o conservación

de la calidad del recurso suelo.

Anexo III: Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión.

Esta norma técnica establece los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones

para emisiones de los contaminantes del aire desde fuentes fijas de combustión, así

como para diferentes actividades; Métodos y equipos de medición de emisiones

desde fuentes fijas de combustión; Límites permisibles de emisión de contaminantes


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al aire para procesos productivos. Dentro de esta norma se incluye el límite máximo

permisible para procesos de hornos de fundición.

Anexo IV: Norma de calidad del aire ambiente.

Esta norma establece los límites máximos permisibles de contaminantes en el aire

ambiente a nivel del suelo; provee los métodos y procedimientos destinados a la

determinación de las concentraciones de contaminantes en el aire ambiente

Anexo V: Límites permisibles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes

móviles y para vibraciones.

Determina los niveles permisibles de ruido en el ambiente provenientes de fuentes

fijas y de vehículos automotores. Establece además los métodos y procedimientos

destinados a la determinación de los niveles de ruido en el ambiente, así como

disposiciones generales en lo referente a la prevención y control de ruidos.

Anexo VI: Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de

Desechos Sólidos No-Peligrosos.

Establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos, desde

su generación hasta su disposición final.

REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

POR DESECHOS PELIGROSOS (Corresponde al Título V del Texto Unificado

de Legislación Ambiental Secundaria – TULAS, publicado en la Edición

Especial No. 2 del 31 de marzo de 2003)

El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención

y control de desechos, al tenor de los lineamientos y normas técnicas previstas en

las leyes de Gestión Ambiental, de Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental, en sus respectivos reglamentos y en el Convenio de Basilea.

Art. 153.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran

determinados y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas

Técnicas aprobados por la autoridad ambiental competente para la cabal aplicación

de este reglamento.


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Art. 154.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona,

natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio

del Ecuador participe en cualquiera de las fases y actividades de gestión de los

desechos peligrosos, en los términos de los artículos precedentes.

Art. 160.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del

manejo de los mismos hasta su disposición final.

Art. 196.- Se prohíbe el vertido de desechos peligrosos en sitios no determinados y

autorizados por parte del MA o por las autoridades secciónales que tengan la

delegación respectiva o que no cumplan con las normas técnicas y el tratamiento

dispuesto en este instrumento. Igualmente, queda prohibida la mezcla de desechos

peligrosos con no peligrosos para fines de dilución

Art.197.- Las personas que manejen desechos peligrosos en cualquiera de sus

etapas, deberán contar con un plan de contingencia en caso de accidentes, el cual

deberá estar permanentemente actualizado y será aprobado por el MA o por las

autoridades seccionales que tengan la delegación respectiva.

Sección II. Del registro de los Desechos peligrosos

Art. 202.- La persona que maneje desechos peligrosos en cantidades que superen

las establecidas en la norma técnica correspondiente, en cualquiera de sus fases,

deberá registrarse y obtener la licencia ambiental otorgada por el MA o las

autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva.

Art.209.- Las operaciones de tratamiento y disposición final de desechos peligrosos

se sujetarán a las normas técnicas aprobadas por el MA. Cualquier otra tecnología o

procedimiento de eliminación de desechos peligrosos propuestos, deberán ser

expresamente autorizados por el MA.

REGLAMENTO DE APLICACIÓN A LA LEY DE AGUAS (Publicado en el

Registro Oficial EE-1 del 20 de marzo del 2003)

Art. 89.- Para los efectos de aplicación del Art. 22 de la Ley de Aguas, se

considerará como agua contaminada toda aquella que presente deterioro de sus

características físicas, químicas o biológicas, debido a la influencia de cualquier

elemento o materia sólida, líquida, gaseosa, radioactiva o cualquiera otra sustancia


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y que den por resultado la limitación parcial o total de ellas para el uso doméstico,

industrial, agrícola, de pesca, recreativo y otros.

Art. 90.- Para los fines de la Ley de Aguas, se considera “cambio nocivo” al que se

produce por la influencia de contaminantes sólidos, líquidos o gaseosos, por el

depósito de materiales o cualquier otra acción susceptible de causar o incrementar

el grado de deterioro del agua, modificando sus cualidades físicas, químicas o

biológicas, y, además, por el perjuicio causado a corto o largo plazo, a los usos

mencionados en el artículo anterior.

Art. 91.- Todos los usuarios, incluyendo las municipalidades, entidades industriales

y otros, están obligados a realizar el análisis periódico de sus aguas/efluentes, para

determinar el grado de contaminación. Si los análisis acusaren índices superiores a

los límites determinados, el usuario causante queda obligado a efectuar el

tratamiento correspondiente, sin perjuicio de las sanciones previstas en el artículo

77 de la Ley de Aguas.

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE PESCA Y DESARROLLO PESQUERO

Y TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN PESQUERA (Publicada en el Registro

Oficial Nº 690, del 24 de octubre del 2002)

En este Reglamento se definen específicamente los diversos requisitos y

regulaciones ambientales que deberán cumplir los miembros de la actividad

pesquera, así como las sanciones aplicables a aquellos casos de incumplimiento.

TÍTULO I, CAPÍTULO II, “DE LA ACTIVIDAD PESQUERA”

Art. 16.- Los establecimientos de procesamiento de productos pesqueros deberán

reunir los siguientes requisitos básicos:

a) Estar ubicados en áreas autorizados para instalación de industrias pesqueras;

b) Contar con equipos e instalaciones apropiados para el procesamiento,

c) Tener pisos impermeabilizados y con declives adecuados;

d) Revestir las paredes con materiales que faciliten la limpieza y mantengan óptimas

condiciones de higiene;

e) Contar con suficiente agua, ventilación, iluminación e instalaciones sanitarias

adecuadas;


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f) Disponer de medios para evitar la contaminación ambiental;

g) Poseer equipos para congelación y mantenimiento cuando fueren necesarios; y,

h) Tener instalaciones adecuadas para servicios de personal.

Art. 17.- La dirección general de pesca verificará periódicamente el estado de las

instalaciones y equipos, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras

autoridades.

Art. 18.- La pesca obtenida no deberá ser expuesta a contaminación.

Capítulo VII, “DE LA CLASIFICACION”

Art. 41.- Para clasificarse en las categorías “A” o “B” de la ley de pesca y desarrollo

pesquero se deberán cumplir con las siguientes bases generales:

Para empresas pesqueras:

a) Disponer de maquinaria, equipos e instalaciones adecuadas que garanticen una

producción de calidad; y,

b) Contar con medios adecuados para evitar la contaminación ambiental.

Para empresas procesadoras, a más de lo establecido para las pesqueras;

a) Disponer de un legítimo y adecuado abastecimiento de materia prima por medio

de buques o cultivos propios, arrendados o en asociación o mediante contratos de

compraventa;

b) Disponer de locales destinados exclusivamente al procesamiento industrial

pesquero y de las instalaciones de frío suficientes para conservar la materia prima

requerida para el procesamiento;

c) Disponer de laboratorios de control de calidad que estén en operación

permanente;

d) Disponer de medios y locales propios adecuados para eviscerar la materia prima;

e) Contar con un sistema de tratamiento de aguas industriales, permitido por la

Dirección General de Pesca y demás autoridades competentes, para evitar la

contaminación ambiental; y,

ACUERDO MINISTERIAL Nº 183 (Publicado en el registro oficial Nº 475, del 17

de diciembre del 2001)


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En este acuerdo se establece las fechas en que se cumplirá la veda total para la

captura de la especie chuhueco (Cetengraulismysticetus) y para la pinchagua

(Opisthonemassp.).

Art. 1.- Establecer una veda total para la captura de la especie chuhueco

(Centengraulismysticetus) entre el primero de enero y el 30 de junio de cada año y

para la pinchagua (Opistonemassp.) durante los meses de marzo y septiembre de

cada año. La veda comprende también a la venta, transporte, procesamiento y

comercialización de estas especies.

Art. 2.- Prohibir la utilización de la especie pinchagua (Opisthonemassp) para la

fabricación de harina de pescado. Los desembarques de esta especie serán

destinados exclusivamente a la elaboración de conservas para consumo humano

directo. Los desperdicios de esta producción podrán ser destinados a la elaboración

de harina de pescado, en un volumen que no excederá el 40% de los

desembarques, a cuyo efecto las plantas procesadoras deberán mantener un

registro actualizado de ingresos de materia prima, así como de producción.

Art. 3.- A fin de preservar la mejor calidad del producto y la salud de los

consumidores, prohíbase la captura de Pinchagua (Opisthonemassp) a las

embarcaciones que no dispongan de equipos de frío o bodegas enfriadas por hielo y

térmicamente aisladas.

Art. 4.- El cumplimiento de las disposiciones de este acuerdo será controlado por la

Dirección General de Pesca (DGP) mediante inspecciones y monitoreo de las

operaciones de la flota pesquera y de las plantas procesadoras de pequeños

pelágicos.

Además, conjuntamente con la DIGMER, efectuará controles de los zarpes durante

los periodos de veda para verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en

el art. 3 en las embarcaciones que realizan pesca de pequeños pelágicos.

Art. 6.- De conformidad con el texto de la resolución del Consejo Nacional de

Desarrollo Pesquero, queda autorizado el Subsecretario de Recursos Pesqueros

para implementar, mediante acuerdos ministeriales, vedas adicionales sobre el

recurso Pinchagua, cuando por información proporcionada por el Instituto Nacional

de Pesca se detecte la presencia en aguas ecuatorianas de especies pelágicas

pequeñas alternativas como el jurel, macarela, chicharro, sardina peruana,


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morenilla, picudillo etc., veda que se mantendrá durante el lapso que duren estas

condiciones.

ACUERDO MINISTERIAL Nº 03316 (Publicado en el registro oficial Nº 125, del

15 de julio del 2003)

En este acuerdo se prohíbe toda actividad pesquera dentro de una milla medida

desde el perfil de la costa continental.

Art. 1.- Prohibir toda actividad pesquera dentro de una milla medida desde la orilla

del perfil de la costa continental por ser zona de reserva de reproducción de las

especies bioacuáticas, donde no se podrá ejercer actividad pesquera alguna. A

partir de una milla considérese lo estipulado en el art. 3 del Acuerdo Nº 080,

publicado en el registro oficial Nº 402 de marzo 23 de 1990.

PROCEDIMIENTO PARA LA INSPECCIÓN SANITARIA DE LAS PLANTAS

INDUSTRIALES DEDICADAS AL PROCESAMIENTO DE PRODUCTOS DE LA

PESCA Y LA ACUACULTURA (Publicada en el registro oficial Nº 095, del 02 de

septiembre de 2.006)

Art. 1.- Establece la obligación por parte de la Dirección General de Pesca e

Instituto Nacional de Pesca, de realizar, como mínimo, dos inspecciones sanitarias

anuales a las plantas industriales dedicadas al procesamiento de productos de la

pesca y la acuacultura.

Art. 2.- Establece como base de control sanitario en las plantas industriales

dedicadas al procesamiento de productos de la pesca y la acuacultura dedicadas al

procesamiento de productos de la pesca y la acuacultura, los códigos de prácticas

recomendados para el procesamiento del camarón, pescado fresco y congelado, y

pescado enlatado, elaborados por el Instituto Nacional de Pesca en 1988.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y

MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (Publicado en el

Registro Oficial 137 del 9 de agosto de 2000)

El objetivo de este reglamento es la prevención, disminución o eliminación de los

riesgos del trabajo y el mejoramiento del ambiente laboral.


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Las disposiciones de este Reglamento, se aplican a toda actividad laboral y en todo

centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación

de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del ambiente laboral.

Leyes, Normas, Reglamentos y Códigos Referentes a la Salud y Seguridad del

Trabajador

Código de Salud

Entro en vigencia mediante Decreto Supremo Nº 188, en el Registro Oficial Nº 158

de 8 de Febrero de 1971, rige de manera específica y prevalece sobre las demás

Leyes en materia de salud individual y colectiva, y en todo lo que diga en relación a

las acciones sobre saneamiento ambiental.

El Código de Salud, en su libro II, De las acciones en el Campo de Protección de la

Salud; Título I, Del Saneamiento Ambiental; Capítulo I, Disposiciones Generales,

Art. 8,9 y 12, que hacen referencia al saneamiento ambiental y las atribuciones del

Ministerio de Salud.

Artículo 12 del Código de Salud, establece que: “Los reglamentos y disposiciones

sobre molestias, tales como Ruidos, Olores desagradables, Humos, Gases tóxicos,

Polvo atmosférico, emanaciones y Otras, serán establecidas por la autoridad de

salud”.

Finalmente, es importante destacar que el artículo 204, del mismo Código de Salud,

Inciso primero, establece: “La autoridad de Salud puede delegar a las

municipalidades la ejecución de las actividades que se prescribe en éste Código”.

Política Institucional de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud del Ministerio de Trabajo. Acuerdo No 0213,

Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos.

La política institucional para la seguridad y salud en el mundo del trabajo, se

orientará por los principios de Transparencia, Eficiencia, Eficacia, Sensibilidad,

Desarrollo sostenible y responsabilidad integral, Competitividad.

Como primordial y emergente considera el Ministerio de Trabajo y Recursos

Humanos, la construcción de una política con miras a la protección de la seguridad y


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salud en el mundo del trabajo, con el objeto de convocar a la sociedad en su

conjunto para que de manera permanente, a través de procesos de diálogo social y

concertación se logren mejores condiciones de trabajo para la población laboral de

país, como garantía de un derecho constitucional y un aporte al progreso.

Reglamento de Seguridad e Higiene de Trabajos: Resolución No. 172 del

Consejo Superior del IESS

OBJETIVOS: Los objetivos principales de este reglamento son los siguientes:

Prevenir los riesgos laborales, sean éstos provenientes de accidentes del trabajo

o de enfermedades profesionales, prescribiendo los sistemas adecuados para

ello.

Señalar los actos y condiciones potencialmente peligrosas y las medidas

correctivas convenientes.

Servir de guía para que los empleadores elaboren para sus respectivas

empresas el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene a que están obligados

de conformidad con el Art. 403 del Código del Trabajo, y con el Art. 93 de

presente Reglamento.

Demostrar el beneficio que conllevan las técnicas de prevención para

empleadores y trabajadores.

Determinar los procedimientos para la comprobación de los actos o condiciones

contrarios a la Seguridad e Higiene del Trabajo;

Establecer las sanciones por la inobservancia de las disposiciones de este

Reglamento y de la Ley Institucional.

Capítulo 1.- De la Higiene en las Fábricas o Lugares de Trabajo

Art. 1.- En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma

suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores.


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Articulo.- 2. Los servicios higiénicos en los centros de trabajo, se instalarán

independiente, considerando el sexo de los trabajadores, de acuerdo con siguiente

tabla:

TABLA 1. NÚMERO DE SERVICIOS HIGIÉNICOS EN LOS CENTROS DE TRABAJO

NO.

TRABAJADORES

EXCUSADOS URINARIOS LAVAMANOS DUCHAS

Entre 1 y 15 1 1 1 1

Entre 16 y 30 2 1 2 2

Entre 31 y 50 2 1 2 3

Entre 51 y 75 2 2 3 3

Entre 76 y 100 4 2 5 5

Cuando el número de trabajadores sea mayor de 100 deberá agregarse un artefacto

por cada 30 operarios sobre ese número.

Es de cargo de la empresa mantener en buenas condiciones de limpieza y

funcionamiento dichos servicios.

Art. 3. Siempre que la naturaleza del trabajo lo permita, el patrono deberá proveer

de un número suficiente de asientos para que el personal realice sus tareas en esa

posición.

Art. 4. La basura y desperdicios deberán ser eliminados frecuentemente si así fuere

necesario, o después de las horas de labor; utilizando en todo caso procedimientos

que impidan su dispersión en el ambiente de trabajo.

Art. 5. Las viviendas para trabajadores en los campamentos deberán cumplir las

siguientes especificaciones:

a) Estar provistas de dormitorios, comedores y servicios higiénicos separados;

b) Hallarse protegidas contra roedores, insectos, etc., en sus aberturas hacia el

exterior, usando malla metálica;


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c) Los pisos deberán ser construidos de cemento o madera para facilitar su

limpieza; y,

d) Letrinas ubicadas a tal distancia y en tal forma que eviten la contaminación de las

fuentes de agua.

Capítulo 2.- De la Iluminación.-

Art. 6. Todo lugar de trabajo deberá estar dotado de suficiente iluminación natural o

artificial, para que el trabajador pueda efectuar sus labores con seguridad y sin daño

para sus ojos.

Art. 7. El nivel mínimo de iluminación se indica en el presente reglamento.

Art. 8. La iluminación general o artificial debe ser uniforme y distribuida de tal

manera que se eviten sombras intensas, contrastes violentos y deslumbramientos.

Los elementos utilizados en la iluminación deberán colocarse a una distancia que

evite la radicación térmica excesiva para el operario.

Art. 9. Las paredes de los sitios de trabajo deberán pintarse con colores claros, que

contribuyan a reflejar la luz normal o artificial, con el objeto de mejorar el sistema de

iluminación, evitando al mismo tiempo los deslumbramientos.

Art. 10. La iluminación de emergencia: en todo establecimiento o lugar de trabajo

donde se realicen tareas en horarios nocturnos y considerados peligrosos o que por

sus características no reciban luz de día, en horarios diurnos, se deberá instalar un

sistema de iluminación con previsión de energía independiente de la utilizada

habitualmente.

Este sistema deberá suministrar una intensidad luminosa no menor de 50 luxes, a

80 cm. del suelo.


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La iluminación de emergencia deberá permitir la adopción de las medidas

necesarias de seguridad y facilitar la evacuación del personal de los casos de

accidentes graves, incendios, explosiones y situaciones similares.

Se instalarán luces de este sistema de seguridad de modo de asegurar la

orientación del personal hacia la salida. Además, mediante franjas reflectantes de

pintura fosforescente, se localizarán huecos, escaleras, pasos y salidas y

demarcarán las zonas de tránsito.

El sistema de emergencia se pondrá en servicio en el momento de faltar energía en

la red eléctrica.

El sistema de iluminación de emergencia iluminará comedores, sótanos, subsuelos

y todo lugar donde existan instalaciones industriales o de comando (calderas,

cabinas de comando de ascensores y montacargas, tableros eléctricos, baterías de

medidores, etc.).

Capítulo 3.- De los ruidos y las vibraciones

Art. 11. Todo empresario tiene la obligación de utilizar los medios adecuados para

evitar o disminuir en los centros de trabajo, los ruidos y vibraciones que puedan

ocasionar trastornos mentales o físicos a los trabajadores.

Art. 12. El nivel sonoro máximo admisible será de 85 decibeles, en el ambiente de

los talleres, en que el operario mantiene habitualmente la cabeza; en las oficinas y

lugares de trabajo, donde predomina la labor intelectual, el nivel sonoro no podrá ser

mayor de 70 decibeles. Para los casos indicados, en que exceda de estos niveles,

deberán proveerse y utilizarse los elementos de protección adecuados.

Art. 13. En todo taller, oficina o lugar de trabajo, se adoptarán las siguientes

medidas:

a) En el local de trabajo.- Aislamiento de las áreas ruidosas, protegiendo paredes y

suelos con materiales no conductores del sonido; instalando las maquinarias sobre

plataformas aisladas y mecanismos de disminución de la vibración, o confinando las

máquinas en un solo taller de operación cuya área protegida evite la exposición a

este riesgo del menor número de trabajadores.


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b) En el trabajador.- Protección directa del oído, por medio de tapones de goma u

otro material adecuado, o el uso de protectores auriculares de orejuelas,

reglamentando intervalos de descanso del trabajador o cambios periódicos de la

labor cuando exista excesiva peligrosidad.

Capítulo 4.- De la Temperatura, Humedad relativa y ventilación.-

Art. 14. En los lugares de trabajo, las condiciones de humedad y temperatura,

deberán asegurar un ambiente cómodo y saludable para los trabajadores.

Art. 15. Cuando el calor ambiental sea excesivo, por efecto de hornos de alta

temperatura o cuerpos incandescentes, deberán emplearse dispositivos adecuados

para el aislamiento del calor, a fin de evitar radicaciones dañinas para los individuos

a áreas de labor.

Art. 16. La determinación de las condiciones de comodidad ambiental en lo

referente a la temperatura óptima, se efectuará tomando en cuenta la combinación

de los factores de: temperatura, humedad relativa y velocidad del aire.

Art. 17. En los locales cerrados de trabajo se deberá mantener una temperatura que

no exceda de los 28 grados centígrados, caso contrario deberán utilizarse sistemas

de ventilación natural o mecánica.

Art. 18. en los procesos industriales donde se liberan cantidad excesivas de

contaminantes tales como gases, polvos, etc., deberán instalarse sistemas de

ventilación por extracción local, construidos de tal manera que protejan

efectivamente la salud de los trabajadores, y que permitan expulsar las substancias

tóxicas hacia el exterior, tratando además de prevenir el peligro de la contaminación

ambiental.

Art. 19. Cuando por medios naturales, no sea posible obtener una ventilación

satisfactoria del ambiente laboral en calidad y cantidad, deberá implantarse la

ventilación mecánica general, de manera que los tóxicos no sobrepasen los niveles

de concentraciones máximas permisibles.


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Los Servicios de Higiene Industrial del IESS controlarán y aprobarán las

instalaciones de extracción, ventilación, etc., comprobándose su efectivo

funcionamiento y eficiencia, sin perjuicio de las reglamentaciones dictadas por el

Ministerio de Salud.

Art. 20. En los lugares de labor donde el proceso industrial produzca excesivo calor,

y consecuentemente intensa sudoración en los trabajadores, el patrono suministrará

suficientes líquidos, así como tabletas de sal siguiendo las indicaciones médicas.

Capítulo 5.- De las Radiaciones.-

Art. 21. El empresario está obligado a dar al personal de trabajadores, las

instrucciones necesarias, de tipo administrativo, técnico-médico, sobre los riesgos

que implica el trabajo en equipos productores de radiaciones, indicando los métodos

seguros que se deben adoptar en cada trabajo.

Art. 22. El patrono proporcionará todo el equipo protector necesario y adoptará las

medidas más convenientes para asegurar su utilización por los trabajadores que

realizan labores profesionales y por todas las personas que aún ocasionalmente

pueden encontrarse expuestas a las radiaciones.

Art. 23. El IESS, por intermedio de los técnicos en Higiene Industrial podrá efectuar

las evaluaciones y el control de los aparatos que constituyan la fuente de las

radiaciones; siendo obligación del patrono proveer cualquier información relativa a

las normas o detalles del trabajo.

Art. 24. El IESS, por intermedio de su Departamento especializado, efectuará la

evaluación de las dosis máximas de radiación externas e internas en las personas

expuestas, y determinará con sujeción a las normas nacionales e internacionales la

asimilación máxima permisible.

Art. 25. Los trabajadores que vayan a estar expuestos a radiaciones, deberán ser

sometidos a examen médico de pre-empleo y a aquéllos que se encuentren


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laborando, se les sujetará a reconocimientos médicos periódicos para controlar

oportunamente los efectos nocivos de este tipo de riesgo.

Capítulo 6.- De los Riesgos Biológicos en general.-

Art. 26. Todo trabajador expuesto a virus, hongos, bacterias, insectos, ofidios,

microorganismos, etc., nocivos para la salud, deberá ser protegido en la forma

indicada por la ciencia médica y la técnica en general.

Art. 27. Los locales de trabajo en donde existan o se manipulen sustancias

orgánicas animales o vegetales, susceptibles de producir microorganismos nocivos,

deberán ser mantenidos en condiciones de higiene.

Art. 28. En todo caso se evitará la acumulación de materias orgánicas en estado de

putrefacción, salvo que el proceso industrial utilice este método; sí éste fuere el caso

deberán adoptarse las medidas señaladas en los artículos precedentes.

Art. 30. Deberán mantenerse libres de insectos y roedores los medios de transporte,

las industrias, talleres, almacenes, comercios, centros de trabajo, viviendas y locales

de reunión, sus instalaciones y alrededores.

TITULO SEGUNDO

DE LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO

CAPITULO 1.- De la protección de máquinas y equipos

Art. 40. Toda maquinaria, equipo o instalación que debido a su movimiento ofrezca

riesgo de accidentes a los trabajadores deberá estar debidamente resguardada.

Art. 41. Las defensas y resguardos de las maquinarias y equipos deberán ser

diseñados, construidos y utilizados de tal manera que proporcionen una protección

efectiva, sin que a su vez constituyan un nuevo riesgo; previniendo el contacto con

las zonas de mayor peligro.


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Art. 42. Si también existieren riesgos de accidente en los puntos de operación se los

protegerá debidamente.

Art. 43. Toda maquinaria peligrosa deberá ser operada únicamente por personal

capacitado y entrenado para su manejo.

Art. 44. Las máquinas deberán tener en su alrededor un espacio libre para la

circulación, no menor de 50 cms., medio desde la guarda más externa. Si existieren

máquinas contiguas, el espacio funcional entre ellas, no podrá ser menor de un

metro entre las partes más sobresalientes de estas máquinas.

Art. 45. Las transmisiones por correas, cuerdas, cadenas, etc., situadas a una altura

menor de 3 metros sobre el suelo, o plataforma de trabajo que ofrezca peligro de

accidente, serán resguardadas, adecuadamente, no debiendo ser adulteradas o

retiradas por los trabajadores, salvo que así lo exija el mantenimiento de máquinas o

equipos.

CAPITULO 2.- De las maquinas, herramientas, equipos y del riesgo del

esfuerzo humano.-

Art. 46. Se prohíbe el trabajo de reparación o lubricación de máquinas o equipos en

movimiento; excepto cuando su construcción y diseño lo permitan sin riesgo alguno.

Art. 47. Toda máquina o equipo deberá estar provista de dispositivos seguros de

arranque o de paradas accesibles al operador, para que éste pueda usarlos

rápidamente en caso de peligro.

Art. 48. Los patronos están obligados a entrenar al personal en el manejo seguro de

máquinas, herramientas e instalaciones. Todos los trabajadores deben ser

entrenados en los sistemas de protección individual y colectiva, incluyendo la

conducta que deben observar en caso de desastre.


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Art. 49. Los patronos proporcionarán a sus trabajadores herramientas adecuadas y

en condiciones seguras de utilización, las mismas que se inspeccionarán

periódicamente dentro de su vigente programa de mantenimiento previo.

Art. 50. Toda herramienta y equipo electro-mecánico portátil o estacionario, tendrá

sus correspondientes conexiones, tanto de neutro como de masa a tierra, sin

eliminar o retirar los dispositivos diseñados para tal fin.

Art. 51. El transporte o manejo de materiales en lo posible deberá ver mecanizado,

utilizando para el efecto elementos como carretillas, vagones, elevadores,

transportadores de banda, grúas y similares.

Cuando no fuere factible la mecanización se instruirá al personal sobre los métodos

seguros de levantamiento de pesos, dentro de los límites fijados en la siguiente

escala establecida en Convenio No. 127 con la OIT:

a) Varones mayores de edad: 130 libras

b) Varones de 16 a 18 años: 50 libras

c) Varones hasta 16 años: 35 libras

d) Mujeres de 18 a 21 años: 25 libras

e) Mujeres hasta 18 años: 20 libras

Art. 52. Las eslingas, cables, cadenas, ganchos, estrobos, cuerdas y accesorios

que se emplean en los aparatos para izar o levantar pesos, se mantendrán en

perfectas condiciones y para su uso serán cuidadosamente revisados.

Art. 53. Las líneas de alimentación y distribución, circuitos y equipos eléctricos,

serán construidas, instaladas y conservadas de manera tal que eviten los riesgos y

accidentes que sus condiciones inseguras pudieran ocasionar.

Art. 54. No se permitirá el trabajo personal sin conocimientos en la elaboración de

proyectos de instalación, calibración, manejo, reparación y mantenimiento de

equipos e instalaciones eléctricas y termoeléctricas (calderos, turbinas de vapor y de

gas, etc.) y recipientes a presión en general.


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Art. 56. El personal ocupado en reparaciones de equipos e instalaciones eléctricas,

deberá recibir entrenamiento constante por parte de los patronos, sobre métodos de

primeros auxilios, entre ellos respiración artificial.

Art. 57. Todos los implementos de seguridad, utilizados en actividades de tipo

eléctrico, serán construidos de acuerdo a normas técnicas de seguridad y

mantenidos en perfectas condiciones, para lo cual deberán someterse a pruebas e

inspecciones periódicas.

Capítulo 7.- Del transporte de los trabajadores

Art. 75. Para el transporte de los trabajadores por cuenta de la empresa, deberán

emplearse vehículos mantenidos en perfectas condiciones de funcionamiento y

adecuados o acondicionados para garantizar el máximo de seguridad en la

transportación.

Art. 76. Queda prohibido utilizar en el transporte del personal, volquetes, tractores o

vehículos de carga. Asimismo no podrán usarse estribos, parrillas, guardachoques,

cubiertas, etc. Para el transporte humano.

Art. 77. En el tránsito vehicular dentro del perímetro de la propia empresa, el

patrono deberá establecer, de acuerdo a los riesgos y tipo de vehículos existentes,

las medidas de seguridad más convenientes, tales como señalamiento adecuado de

la velocidad máxima, demarcación de las áreas de tránsito, regulación del sentido

de desplazamiento, etc.

Art. 78. Toda embarcación utilizada para transporte de personal, deberá cumplir las

normas y requisitos establecidos en las leyes y reglamentos pertinentes.

Art. 79. En el transporte aéreo deberán observarse las normas de seguridad

prescritas en las leyes y reglamentos pertinentes.

Capítulo 8.- De la Prevención y control de incendios


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Art.80. En todo local de trabajo se tomarán las medidas tendientes a evitar

incendios y explosiones, controlando los almacenajes de líquidos inflamables,

materiales de auto ignición, transportes y manejo de sustancias inflamables y

explosivas, evacuación de desperdicios y basuras, instalaciones eléctricas seguras,

etc.

Art. 81. Todo local o edificación que se destine al trabajo, deberá cumplir con las

siguientes normas sobre salidas de emergencia:

a) Por lo menos dos puertas para ser abiertas hacia fuera, con dirección adonde se

mueven las personas;

b) Las puertas deberán tener dimensiones que permitan una rápida evacuación de

los trabajadores;

c) Las escaleras y salidas deber ser de fácil acceso de tal manera que la ruta de

escape no tenga interferencia; y,

d) Se colocarán señales o letreros en sitios visibles para la debida información de

los trabajadores.

Art. 82. Todo establecimiento de trabajo, deberá mantener los equipos de extinción

de incendios más adecuados para el tipo de riesgos que pueden producirse,

ciñéndose a las normas legales y reglamentarias pertinentes.

Art. 83. Los equipos o aparatos de extinción de incendios, estarán debidamente

ubicados, con fácil acceso e identificación y en condiciones de funcionamiento

inmediato.

Art. 84. El patrono está obligado a instruir a sus trabajadores en los sistemas de

prevención y manejo de los equipos de extinción de incendios.


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Art. 85. Los equipos de extinción de incendios deberán tener un mantenimiento

periódico y someterlos a comprobaciones frecuentes de funcionamiento, por lo

menos cada seis meses, de lo cual se dejará constancia en una etiqueta especial,

colocada en los mismos equipos.

Capítulo 9.- De la ropa de Trabajo y del equipo de protección personal

Art. 86. En cumplimiento a lo dispuesto por el Código del Trabajo, los patronos

suministrarán gratuitamente a sus trabajadores por lo menos cada año ropa de

trabajo adecuada para su labor.

Art. 87. Cuando no fuere posible eliminar completamente el riesgo por otro método

de la Seguridad e Higiene Industrial, los patronos deberán suministrar gratuitamente

a sus trabajadores y de acuerdo al tipo de riesgo existente los siguientes equipos de

protección personal:

a) Cascos, donde exista riesgo de caídas de materiales o golpes en la cabeza;

b) Anteojos y caretas de seguridad en lugares en donde se produzca proyección de

partículas sólidas o líquidas y en soldadura para evitar radiaciones;

c) Máscaras de protección para las vías respiratorias en procesos o lugares donde

se produzcan partículas de polvo o gases tóxicos;

d) Protectores auriculares en sitios o máquinas productoras de excesivos ruidos

sobre los 85 decibeles;

e) Delantales de asbesto y cuero en procesos industriales o actividades de excesivo

calor o riesgo de quemaduras o lastimaduras;

f) Guantes de protección del material apropiado, si existe riesgo de daños en las

manos;


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g) Cinturones y cuerdas de seguridad en actividades con riesgo de precipitación de

altura;

h) Calzado de seguridad en donde existe riesgo de caída de materiales o golpes en

los pies;

i) Demás equipos que fueren necesarios para una protección eficaz y un trabajo

libre de riesgos.

Art. 88. La construcción, calidad y resistencia del equipo de protección personal

deberá sujetarse a las especificaciones que impartiere el Instituto Ecuatoriano de

Normalización.

Art. 89. Las mujeres que laboran en maquinarias peligrosas, deberán cubrir sus

cabellos adecuadamente, para evitar cualquier riesgo por enredamiento.

Art. 90. Los equipos de protección personal, deberán ser usados obligatoriamente

por los trabajadores, por lo cual serán adiestrados en su correcto empleo, cuidado y

limitaciones.

Título Tercero

Capítulo I.- De las obligaciones de los Empleadores.-

Art. 91. En la observancia de los prescrito por el Capítulo V, Título IV del Código del

Trabajo, los empleadores están obligados a otorgar a sus trabajadores condiciones

de seguridad que eviten el peligro para su salud o su vida; para lo cual organizarán

adecuados programas de prevención de riesgos profesionales y les instruirán sobre

ellos, velando por su acatamiento.

Art. 92. Todo empleador sujeto al régimen del Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social, está obligado a cumplir y hacer cumplir las disposiciones del presente

Reglamento, a las normas de prevención especifica que se dictaren para cada rama

de actividad, y a las recomendaciones del Departamento de Riesgos del Trabajo.


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Art. 93. En las empresas donde existan riesgos potenciales de trabajo, el empleador

deberá elaborar el correspondiente Reglamento Interno de Seguridad e Higiene

Industrial, de conformidad con lo prescrito en el Código del Trabajo, enviando copia

del mismo al Departamento de Riesgos del Trabajo.

Art. 94. Con el fin de establecer la profesionalidad y los riesgos del trabajo

producidos por accidentes de trabajo y enfermedades laborales y otorgar las

prestaciones del Seguro de Riesgos, la Sección de Medicina del Trabajo del

Departamento de Riesgos del Trabajo del IESS, formulará la ficha médica

ocupacional de todos los trabajadores que ingresen por primera vez al régimen de

protección del Seguro Social Ecuatoriano.

El Departamento de Riesgos del Trabajo establecerá la clasificación de las

empresas, de acuerdo con el grado de riesgo que entrañe la realización del trabajo.

En las ramas de trabajo de alto riesgo, la ficha médica ocupacional será realizada

por el Departamento de Riesgos del Trabajo en forma obligatoria. En las otras

ramas de trabajo, la ficha médica podrá ser confeccionada en las unidades médicas

del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Hospitales, Clínicas, Dispensarios,

Medicina Preventiva y en los Servicios Médicos de las empresas, utilizando los

formularios del Departamento de Riesgos. En este caso, el original de la ficha

médica ocupacional deberá ser enviada a la Sección de Medicina del Trabajo, bajo

la responsabilidad del Director Médico de la Unidad informante para su aceptación,

control y archivo.

La ficha médica ocupacional será de uso exclusivo del Seguro Social para la

concesión de sus prestaciones.

Art. 95. En toda empresa industrial que cuente con más de veinte trabajadores,

deberá conformarse un Comité de Seguridad e Higiene Industrial; las que tengan

más de ciento cincuenta trabajadores deberán contar con un Departamento de

Seguridad dirigido preferentemente por un técnico en la materia.


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Estas últimas regulaciones regirán también en aquellas empresas de excesivo

peligro o riesgo, cualquiera sea el personal ocupado.

Art. 96. La empresa deberá entregar al trabajador, luego de la contratación

respectiva, un ejemplar del Reglamento Interno de Seguridad e Higiene Industrial,

para que sea debidamente estudiado por él.

Capítulo II.- De las Obligaciones de los Trabajadores

Art. 97. Todo trabajador deberá usar el equipo de protección personal que le sea

entregado, el mismo que seguirá siendo de propiedad de la empresa; y que no

podrá ser vendido, canjeado o sacado fuera del recinto laboral por el trabajador,

salvo que el trabajo así lo requiera y con autorización del empleador.

Cuando hubiere reposición de los equipos, así como el cese de las labores, el

trabajador estará obligado a devolver al patrono los equipos que le hayan sido

entregados.

Art. 98. Es obligación de los trabajadores cumplir las medidas de prevención de

riesgos determinados por sus Jefes inmediatos, quienes deben dar aviso oportuno

en caso de transgresión u omisión al empleador o su representante, a fin de que

adopte las medidas pertinentes con sujeción a la Ley y Reglamentos.

Art. 99. Todo trabajador está obligado a dar oportuno aviso a su Jefe inmediato de

toda condición o acción insegura que observe en las instalaciones, máquinas,

herramientas, ambiente o en el personal que labore.

Art. 100. Si un trabajador padece de enfermedad que afecte su capacidad y

seguridad para el trabajo, deberá inmediatamente hacer conocer su estado al

superior correspondiente, para que se adopten las medidas que fueren del caso.

Art. 101. Los trabajadores están obligados a colaborar en la investigación de los

accidentes que hayan presenciado o de los que tengan conocimiento, prestando su


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declaración sobre los hechos que se les interrogue, a petición del IESS, de la propia

Empresa o de la Autoridad correspondiente, si fuere del caso.

Art. 102. Cuando un trabajador como consecuencia del trabajo sufra lesiones o

pueda contraer enfermedad profesional dentro de la práctica de su actividad laboral

ordinaria, según dictamen de la Comisión de Valuación de las Incapacidades del

IESS, el patrono deberá ubicarlo en otras secciones de la empresa, a fin de utilizar

la capacidad restante del trabajador accidentado o evitar una enfermedad

profesional irreversible previo consentimiento del trabajador.

Art. 103. Los trabajadores están obligados a someterse a los exámenes y controles

médicos, proporcionando los datos requeridos para su ficha de salud y a cumplir las

prescripciones y tratamientos indicados por los facultativos.

Capítulo 3.- Prohibiciones

Art. 104. Queda totalmente prohibido a los empleadores:

a) Obligar a sus trabajadores a laborar en ambientes insalubres por efecto de polvo,

gases o sustancias tóxicas; salvo que previamente se adopten las medidas

preventivas necesarias para la defensa de la salud;

b) Permitir a los trabajadores que realicen sus actividades en estado de embriaguez

o bajo la acción de cualquier tóxico;

c) Facultar al trabajador el desempeño de sus labores sin el uso de la ropa y equipo

de protección personal;

d) Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no cuentan

con las defensas o guardas de protección u otras seguridades que garanticen la

integridad física de los trabajadores;

e) Transportar a los trabajadores en vehículos inadecuados para este efecto;


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f) Dejar de cumplir las disposiciones que sobre prevención de riesgos emanen de la

Ley, Reglamentos y las disposiciones del Departamento de Riesgos del Trabajo del

IESS; y,

g) Dejar de acatar las indicaciones contenidas en los certificados médicos emitidos

por la Comisión de Valuación de las Incapacidades del IESS sobre cambio temporal

o definitivo de los trabajadores, en las actividades o tareas que puedan agravar sus

lesiones o enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa;

Art. 105. Está prohibido a los trabajadores de las empresas:

a) Efectuar trabajos sin el debido entrenamiento previo para la labor que van a

realizar;

b) Ingresar al trabajo en estado de embriaguez o habiendo ingerido cualquier tóxico;

c) Fumar o prender fuego en sitios peligrosos para no causar incendios, explosiones

o daños en las instalaciones de las empresas;

d) Distraer la atención en sus labores, con juegos, riñas, discusiones, para evitar

accidentes;

e) Alterar, cambiar o accionar máquinas, instalaciones, sistemas eléctricos, etc.,

conocimientos técnicos o sin previa autorización superior;

f) Modificar o dejar inoperantes mecanismos de protección en maquinarias o

instalaciones;

g) Dejar de observar las reglamentaciones de seguridad en el trabajo;

h) Destruir afiches, avisos o publicaciones colocados para la promoción de las

medidas de prevención de riesgos.

Capítulo 4.- Sanciones y Multas para el Empresario.-


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Art. 106. Los empleadores que no cumplieren las disposiciones contenidas en este

Reglamento y con las recomendaciones y normas que se dieren por parte del IESS,

luego de la inspección de sus respectivos funcionarios a los lugares de trabajo y una

vez vencido el plazo constante en la respectiva notificación, serán sancionados con

las penas contempladas en las disposiciones legales de la Institución, sin perjuicio

de lo establecido en los Códigos del Trabajo o de Salud.

Art. 107. La renuencia del patrono a cumplir con las medidas de prevención de

riesgos dispuestas en la Ley, Reglamentos y Normas del IESS; serán sancionados

además con la respectiva Responsabilidad Patronal del accidente o enfermedad

profesional, una vez comprobada la inobservancia de las medidas preventivas

ordenadas, según lo dispone el Reglamento General del Seguro de Riesgos del

Trabajo.

Capítulo 5.- Sanciones y Multas para el Trabajador.-

Art. 109. La inobservancia de las medidas de prevención de riesgos determinados

en los Reglamentos de Seguridad e Higiene Industrial, constituye una causa legal

para la terminación del contrato con el trabajador, de acuerdo con lo dispuesto por el

inciso segundo del Art. 384 del Código del Trabajo.

Art. 110. No se considerarán riesgos del trabajo con derecho a las indemnizaciones

y de acuerdo con lo que para el efecto contempla la legislación del IESS, los que

ocurrieren por hallarse el trabajador en estado de embriaguez, o bajo la acción de

cualquier tóxico; o cuando intencionalmente por sí o valiéndose de otras personas

se ocasionare la incapacidad, o si el siniestro fuera el resultado de un delito por el

que se hubiere sindicado al propio trabajador.

Art. 111. La incapacidad originada por "culpa grave" del propio trabajador, no será

considerada como riesgo del trabajo para el otorgamiento de las prestaciones

correspondientes por parte de la

Institución, en concordancia con lo dispuesto en el inciso primero del Art. 330 del

Código del Trabajo.


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Art. 112. Cuando un trabajador se negare a colaborar con los funcionarios del IESS

en el trámite o investigación de los riesgos laborales, o no cumpliere con las

medidas preventivas aconsejadas por la Institución, ésta comunicará el particular a

la autoridad del trabajo respectiva, para que aplique las sanciones establecidas por

el Código de la materia.

Capítulo 6.- Solicitudes del Reclamo

Art. 113. Los empleadores a quienes se les notificare por una Responsabilidad

Patronal por falta de prevención de riesgos del trabajo podrán ejercitar su defensa

dentro del término de diez días de recibida dicha notificación, ante la Comisión de

Prevención de Riesgos del IESS.

Art. 114. En caso de que la Comisión de Prevención de Riesgos emita informe

desfavorablemente al empleador, éste podrá presentar por escrito su oposición ante

ella, en el término de diez días y pasará el asunto para resolución de la Comisión de

Prestaciones del IESS.

De no hallarse conforme con lo resuelto por esta Comisión, podrá interponer su

recurso ante la Comisión de Apelaciones de la Institución, dentro de los treinta días

contados desde la fecha de la notificación.

Art. 115. De igual manera si el trabajador se hallare inconforme con el Acuerdo de

la Comisión de Prestaciones de calificación del accidente o enfermedad profesional,

con el que deberá notificársele obligatoriamente, podrá interponer el recurso ante la

Comisión de Apelaciones.

5.10 Decisión 547: Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Art. 2.- Las normas previstas en este Instrumento tienen por objeto promover y

regular las acciones que se deben desarrollar en los centros de trabajo de los

Países Miembros, para disminuir o eliminar los daños a la salud del trabajador,

mediante la aplicación de medidas de control y el desarrollo de las actividades

necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo.


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REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL (Publicado

mediante Decreto Ejecutivo 1040 del 22 de abril de 2008)

Establece los mecanismos de la participación ciudadana, para dar a conocer a una

comunidad afectada/interesada, los proyectos que puedan conllevar riesgo

ambiental, posibles medidas de mitigación y planes de manejo ambiental. El

presente reglamento regula la aplicación de los artículos 28 y 29 de la Ley de

Gestión Ambiental.

Título III. De la Participación Social. Establece los mecanismos, alcance y

momentos de aplicación de participación social. También menciona que la

participación social tiene por objeto el conocimiento, la integración y la iniciativa de

la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un proceso de evaluación de impacto

ambiental y disminuir sus márgenes de riesgos e impacto ambiental.

INSTRUCTIVO AL REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE

PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTION

AMBIENTAL (Publicado mediante Acuerdo Ministerial 112 del 17 de julio de

2008)

La participación social a través de los diversos mecanismos establecidos en el

Reglamento se realizará de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades

que requieran de licenciamiento ambiental.

El Ministerio del Ambiente se encargará de la organización, desarrollo y aplicación

de los mecanismos de participación social de aquellos proyectos o actividades en

los que interviene como autoridad competente.

De existir autoridades ambientales de aplicación responsable debidamente

acreditadas, serán estas las encargadas de aplicar el presente instructivo.

REFORMA AL INSTRUCTIVO AL REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE

GESTIÓN AMBIENTAL (Publicado mediante Acuerdo Ministerial 106 del 30 de

octubre de 2009)


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Hace mención a las responsabilidades del facilitador, durante todo el proceso de

participación social; y menciona que, conforme a la disposición final segunda del

Decreto Ejecutivo l040, publicado en el Registro Oficial 332 de 8 de mayo de 2008,

los estudios de impacto ambiental expost, los alcances y las re evaluaciones no se

acogerán al presente instructivo.

REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS

OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS EN EL ECUADOR (Publicado en el

Registro Oficial 265 del 13 de febrero de 2001)

Referente a la normativa legal ambiental sobre el manejo y almacenamiento de

combustibles, operación y mantenimiento de equipos e instalaciones, manejo y

tratamiento de descargas líquidas.

Art. 25.- Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles. – Para el manejo y

almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo siguiente:

a) Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas, concesionarios y

distribuidores sobre el manejo de combustibles, sus potenciales efectos y riesgos

ambientales así como las señales de seguridad correspondientes, de acuerdo a

normas de seguridad industrial, así como sobre el cumplimiento de los Reglamentos

de Seguridad Industrial del Sistema PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo

de combustibles;

b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados así

como para combustibles se regirán para su construcción con la norma API 650, API

12F, API 12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde sean aplicables;

deberán mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados

mediante un material impermeable para evitar filtraciones y contaminación del

ambiente, y rodeados de un cubeto técnicamente diseñado para el efecto, con un

volumen igual o mayor al 110% del tanque mayor;

c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las

especificaciones técnicas y de seguridad industrial del Sistema PETROECUADOR,

para evitar evaporación excesiva, contaminación, explosión o derrame de

combustible. Principalmente se cumplirá la norma NFPA-30 o equivalente;

d) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de almacenamiento, tuberías

de productos, motores eléctricos y de combustión interna estacionarios así como


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compresores, bombas y demás conexiones eléctricas, deben ser conectados a

tierra;

e) Los tanques de almacenamiento de petróleo y derivados deberán ser protegidos

contra la corrosión a fin de evitar daños que puedan causar filtraciones de petróleo o

derivados que contaminen el ambiente; f) Los sitios de almacenamiento de

combustibles serán ubicados en áreas no inundables. La instalación de tanques de

almacenamiento de combustibles se realizará en las condiciones de seguridad

industrial establecidas reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias

mínimas de centros poblados, escuelas, centros de salud y demás lugares

comunitarios o públicos;

g) Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes de un volumen

mayor a 700 galones deberán tener cunetas con trampas de aceite. En plataformas

off-shore, los tanques de combustibles serán protegidos por bandejas que permitan

la recolección de combustibles derramados y su adecuado tratamiento y disposición;

Art. 30.- Manejo y tratamiento de emisiones a la atmósfera:

a) Emisiones a la atmósfera.- Los sujetos de control deberán controlar y monitorear

las emisiones a la atmósfera que se emiten de sistemas de combustión en hornos,

calderos, generadores y mecheros, en función de la frecuencia, los parámetros y los

valores máximos referenciales establecidos en la Tabla No. 3 del Anexo 2 de este

Reglamento.

b) Monitoreo de tanques y recipientes. - Se deberán inspeccionar periódicamente

los tanques y recipientes de almacenamiento así como bombas, compresores,

líneas de transferencia, y otros, y adoptar las medidas necesarias para minimizar las

emisiones. En el Plan de Manejo Ambiental y en las medidas de Seguridad

Industrial y mantenimiento se considerarán los mecanismos de inspección y

monitoreo de fugas de gases en dichas instalaciones. Una vez al año se deberá

monitorear el aire ambiente cercano a las instalaciones mencionadas; los resultados

se reportarán en el Informe Ambiental Anual.

Art. 71.- Tanques de almacenamiento.- Para los tanques de almacenamiento del

petróleo y sus derivados, además de lo establecido en el artículo 25, se deberán

observar las siguientes disposiciones:

a) Tanques verticales API y tanques subterráneos UL:


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a.1) El área para tanques verticales API deberá estar provista de cunetas y

sumideros interiores que permitan el fácil drenaje, cuyo flujo deberá controlarse con

una válvula ubicada en el exterior del recinto, que permita la rápida evacuación de

las aguas lluvias o hidrocarburos que se derramen en una emergencia, y deberá

estar conectado a un sistema de tanques separadores.

a.3) Los tanques de almacenamiento deberán contar con un sistema de detección

de fugas para prevenir la contaminación del subsuelo. Se realizarán inspecciones

periódicas a los tanques de almacenamiento, construcción de diques y cubetos de

contención para prevenir y controlar fugas del producto y evitar la contaminación del

subsuelo, observando normas API o equivalentes.

a.4) Las tuberías enterradas deberán estar debidamente protegidas para evitar la

corrosión, y a por lo menos 0.50 metros de distancia de las canalizaciones de aguas

servidas, sistemas de energía eléctrica y teléfonos.

a.5) Cada tanque estará dotado de una tubería de ventilación que se colocará

preferentemente en área abierta para evitar la concentración o acumulación de

vapores y la contaminación del aire;

d) Disposiciones generales para todo tipo de instalaciones:

d.1) Mantener las áreas de las instalaciones industriales vegetadas con

mantenimiento periódico para controlar escorrentías y la consecuente erosión.

d.2) Se presentará anualmente un informe de inspección y mantenimiento de los

tanques de almacenamiento a la Subsecretaría de Protección Ambiental, así como

sobre la operatividad del Plan de Contingencias incluyendo un registro de

entrenamientos y simulacros realizados con una evaluación de los mismos.


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CAPÍTULO II

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.

2.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICO-ADMINISTRATIVA.

En cuanto a las coordenadas en UTM, éstas están ubicadas en el Huso 17 del

Hemisferio Sur y fueron tomadas en los vértices de los 4 puntos rectangulares de la

Planta de Producción de Harina de Pescado BERACAMAR.

COORDENADAS UTM

Vértice

Nº

Norte Este

1 9 75 3346 5 20 377

2 9 75 3266 5 21 076

3 9 75 2934 5 20 918

4 9 75 2844 5 21 106

5 9 75 2704 5 20 988

6 9 75 2618 5 20 705

7 9 75 2634 5 20 602


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Figura 1. Foto satelital de la Planta de Producción de Harina de Pescado

BERACAMAR S.A.

2.2. ACCESIBILIDAD

El acceso se lo puede realizar por vía terrestre desde la cabecera cantonal de Santa

Elena (Provincia de Santa Elena) en un recorrido de aproximadamente 1 kilómetro

en la vía Santa Elena - Guayaquil que es una vía de primer orden. La planta está

geográficamente al margen izquierdo de la mencionada vía.

2.3. ESTRUCTURA DE LA EMPRESA

La Planta de Producción de Harina de Pescado BERACAMAR, es una empresa

productiva; con una infraestructura civil y física, integrado por un multidisciplinario

grupo humano, utilizando recursos a través de sus procesos, desarrollando así

productos cada vez más aceptables en el mercado nacional.

BERACAMAR S.A


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2.3.1. PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OPERATIVO

BERACAMAR S.A, cuenta actualmente con un total de 10 (diez) empleados

distribuidos de la siguiente en personal Operaciones, Logística, Control de Calidad y

Administrativos tal como se indica en la tabla a continuación:

PERSONAL DE BERACAMAR S.A

OPERACIONES 5

MANTENIMIENTO INDUSTRIAL 1

CONTROL DE CALIDAD 2

ADMINISTRATIVOS 2

TOTAL DE EMPLEADOS 10

La Planta Industrial funcionan durante los 22 días de oscura al mes especialmente

de Lunes a Viernes, los fines de semana de producir lo realizan puntualmente, y los

días de clara se aprovechan para labores de mantenimiento. La jornada normal de

trabajo es de 12 horas diarias en la producción de Harina de Pescado, llegándose a

extender hasta 22 horas cuando la producción es sardina, también está relacionado

de la cantidad de pesca receptada en un día determinado.

2.4. INSUMOS.

Los principales insumos son aquellos que provienen de los recursos naturales

renovables y no renovables como agua dulce, energía eléctrica, y combustibles.

2.4.1. AGUA, SUMINISTRO Y TRATAMIENTO.

La Planta de Producción de Harina de Pescado BERACAMAR, se abastece de agua

potable a través de tanqueros surtidores provenientes de Santa Elena.

El agua se descarga desde los tanqueros hacia una cisterna de almacenamiento

con capacidad de 32 metros cúbicos de almacenamiento; el uso que se da al agua

es para servicios generales (baños, proceso y limpieza). Las aguas son tratadas

previo su uso.

El lugar donde se encuentra asentada la Planta de Producción de Harina de

Pescado BERACAMAR, no posee alcantarillado, las aguas producto de los baños y

servicios higiénicos son conducidas por tuberías de PVC de 4” hacia un pozo

séptico de la fábrica para luego ser evacuadas mediante HIDROCLEANER, con una

frecuencia semestral de acuerdo a lo estipulado en el plan de manejo ambiental.


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2.4.2. ENERGIA ELECTRICA

La Planta de Producción de Harina de Pescado BERACAMAR, para sus

operaciones domésticas e industriales obtiene energía eléctrica a través de la red de

distribución pública de la Empresa Eléctrica de Santa Elena, perteneciente a la

Corporación Nacional de Electricidad CNEL.

La capacidad total de energía eléctrica es de 275 Kva, además la planta posee 3

transformadores; 2 transformadores de 200 Kva, y 1 transformador de 75 Kva.

2.4.3. COMBUSTIBLE.

Combustibles.

Se utilizan 2 (dos) tipos de combustibles el Búnker y Diésel. El bunker se adquiere a

través de tanqueros contratados y se almacenan temporalmente en depósitos

cilíndricos con capacidad de almacenamiento total de 5167 galones.

Aceites y grasas.

Los aceites hidrocarburos que se utilizan principalmente son para los Generadores y

para el mantenimiento de las máquinas de los procesos.

Actualmente se está buscando un Gestor para entregar los residuos de aceites

utilizados; ya que la cantidad que se genera es mínima; pues solo se utilizan en el

mantenimiento de las maquinarias y esto es cada seis meses.

2.4.4. SISTEMA DE RECOLECCION DE BASURA

Los desechos se almacenan en un área destinada para el cometido con un sistema

de gestión de residuos implementado en el plan de acción, los reciclables para su

comercialización y los no reciclables para ser dispuestos en el relleno sanitario

municipal.

En esta área no existe la recolección de desechos por parte del municipio por lo que

con recursos propios los desechos son levados al Relleno Sanitario Municipal del

G.A.D. de Santa Elena y los residuos peligrosos (hidrocarburos) van a ser

entregados al proveedor de aceites y lubricantes para que proceda a su disposición

final.


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2.4.5. VIGILANCIA DE LAS INSTALACIONES.

La Planta de Producción de Harina de Pescado BERACAMAR, cuenta con un

sistema de vigilancia permanente laborando las 24 horas del día. Existe un guardia

se encarga de chequear el ingreso y salida del personal. Y otro en la parte posterior

donde existe una garita elevada.

2.4.6. SISTEMA DE PREVENCION DE INCENDIOS.

La Planta de Producción de Harina de Pescado BERACAMAR, no cuenta con un

plan de contingencia y capacitación en caso de incendios el cual debe ser conocido

por todo el personal operativo de la planta.

2.5. MATERIA PRIMA UTILIZADA EN PROCESOS

Se utilizan como materia primas los residuos de los procesos de atunes, sardinas,

macarelas entre las principales especies utilizados como materia prima residuos de

(Srap): Atún Aleta Amarilla (Thunnus albacares), Atún Barrilete (Katsuwonus

pelamis) y, Atún Ojo Grande (Thunnus obesus). Las principales especies de

pelágicos pequeños, utilizados como materia prima (residuos o enteros),

corresponden a: Macarela (Scomber japonicus), botellita (Auxis rochei) Pinchagua

(Ophistonema spp), Corbata (Trichiurus lepturus) y Sardina del Sur (Sardinops

sagax).


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PRINCIPALES ESPECIES UTILIZADAS COMO MATERIA PRIMA

ATÚN OJO GRANDE

PATUDO

Familia: Scombridae Orden: Perciformes Clase: Actinopterygii Género: Thunnus Especie: obesus Nombre Científico: Thunnus obesus

ATÚN ALETA AMARILLA

ALBACORA

Familia: Scombridae

Orden: Perciformes

Clase: Actinopterygii

Género: Thunnus

Especie: albacares

Nombre Científico: Thunnus albacares


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BONITO

Familia: Scombridae

Orden: Perciformes


Género: Katsuwonus

Especie: pelamis

Nombre Científico: Katsuwonus pelamis

MORENILLO

Familia: Scombridae

Orden: Perciformes


Género: Scomber

Especie: japonicus

Nombre Científico: Scomber japonicus


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BOTELLITA

Familia: Scombridae

Orden: Perciformes


Género: Auxis

Especie: rochei

Nombre Científico: Auxis rochei

PICUDILLO

Familia: Carangidae

Orden: Perciformes


Género: Decapterus

Especie: macrosoma

Nombre Científico: Decapterus macrosoma


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PINCHAGUA

Familia: Clupeidae

Orden: Clupeiformes


Género: Sardinops

Especie: sagax

Nombre Científico: Sardinops sagax

CORBATA

Familia: Trichiuridae

Orden: Perciformes


Género: Trichiurus

Especie: lepturus

Nombre Científico: Trichiurus lepturus

Fuente: Equipo Consultor.


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2.6. MAQUINARIAS Y EQUIPOS

La Planta de Producción de Harina de Pescado BERACAMAR, cuenta con una

variedad de equipos los cuales se describen a continuación:

HP R/T V A CAPACIDAD

MOLINO 50 N/S 220 118 10 TM

MOLINO VENT 25 37/50 220 61,6

EXAUSTOR 25 N/S 220 61,6

SECADOR 25 30/40 220 61,6 14 TM

PRENSA GRANDE 30 57/75 220 70,1 12 TM

ALIMENT./MOLINO 5 23/32 220 13,5

SEPARADOR 25 220 61,6

CENTRIFUGA 40 42/125 220 96,5

BOMBA DE CALDO/PRENSA 10 17/25 220 25,6

BOMBA DE CALDO/SEPARADOR 7,5 23/32 220 19,5

BOMBA DE CALDO/CENTRIFUGA 4 N/S 220 11,2

GUSANO DEL SEPARADOR 5 ,11/16 220 13,5

TB - 4 PRENSA CHICA 25 N/S 220 61,6 4 TM

VENTILADOR/QUEMADOR # 1 10 ,10/16 220 25,6

VENTILADOR/QUEMADOR # 2 30 55/80 220 72,6

BOMBA DE BUNKER/QUEMADOR 3 24/32 220 8,5

BOMBA DE BUNKER/TANQUE 10 24/32 220 25,6

GUSANO/PRENSA ALIMENT 5 ,10/16 220 13,5

GUSANO / SECADOR 5 ,11/16 220 13,5

GUSANO/COCINA 7,5 14/22 220 19,5

GUSANO / POSA 5 14/22 220 13,5

ALIMENT./COCINA 5 ,12/18 220 13,5

PICADOR 3 N/T 220 8,5

CALDERO 150 HP

VENT/CALDERO 10 30/40 220 25,6

BOMBA DE AGUA #1/CISTERNA 2 ,7/10 220 14

BOMBA DE AGUA #2/CISTERNA 2 17/18 220 14

BOMBA DE AGUA/CALDERO 5 16/22 220 13,5

BOMBA DE BUNKER/CALDERO 2 ,7/10 220 14

COMPRESOR/CALDERO 2 N/T 220 5,8

CALENTADOR/CALDERO 220

TB - 6

EQUIPOS

TB - 1

TB - 2

TB - 3

TB - 5


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2.7. ESQUEMA DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN

Para la elaboración del presente proyecto, debemos dar énfasis al proceso

mediante el cual se obtendrá como producto final HARINA DE PESCADO en la

planta procesadora BERACAMAR, cuyo representante es el Sr. Freddy Guale

Rodríguez, en donde se desarrolla el proceso de producción de HARINA DE

PESCADO, utilizando para el efecto pesca de las especies de atunes y otras

especies de pesca blanca con todas las prescripciones técnicas y de calidad

impuestas por los organismos de regulación y por las normativas que rigen en la

actualidad para este recurso.

2.7.1. ÁREAS DE PRODUCCIÓN

Las instalaciones de producción de la planta (Capacidad 10 TM/hora) BERACAMAR

comprenden:

RECEPCION Y ALMACENAMIENTO DE MATERIA PRIMA

La materia prima llega a planta en camiones las cuales descargan en una poza de

concreto de 120 TM de capacidad. Se cuentan las gavetas para saber con precisión

el rendimiento de los sacos.


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COCINADO

Una vez almacenada la materia prima, esta es trasladada a través de un

transportador helicoidal hacia el cocinador mixto de 10 TM/H de capacidad, en

donde la temperatura oscila entre 95 - 100ºC por espacios de 10 a 16 minutos,

logrando coagular las proteínas y romper el tejido adiposo de la materia prima, lo

que permite que en la etapa de prensado se liberen en forma fácil la mayor parte de

las grasas y el agua contenida en la materia prima.

PRENSADO

La operación de prensado consiste en exponer a la masa cocida a altas presiones y

bajas velocidades de rotación de modo de efectuar en forma eficiente la separación

mecánica de los sólidos y las grasas. De la Prensa se obtiene dos productos que

son: la Torta de Prensa y el Licor de Prensa, esta última se junta con el licor que es

tratado en una separadora de sólidos. Se utiliza una prensa de doble tornillo de 10

TM de capacidad.


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SEPARACION DE SOLIDOS

El licor de prensa contiene además de agua, la mayor parte del aceite del pescado,

proteínas disueltas, sales y partículas finas; las cuales son separadas en esta fase,

por efectos de una fuerza centrífuga que separa sólido - liquido,: el tratamiento se

hace en una separadora Sharples de 5,000 litros/hora de capacidad previo

calentamiento con vapor directo dándole al líquido una temperatura de 95ºC

optimizando así la separación. En esta etapa se producen dos tipos de productos:

El de separadora que junto con el de prensa ingresan al secador, y el licor de

separadora que pasa a las centrífugas.

CENTRIFUGADO


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El licor de separadoras es calentado en un tanque con vapor indirecto desde el cual

se alimenta a una Centrífuga marca Sharples de 10.000 litros /hora de capacidad

cuya función es separar, por efectos de una fuerza centrífuga el aceite del licor de

separadora, dejando por un lado un licor con bajo % de grasa y sólidos designada

“agua de cola” que se envía a la planta evaporadora. Y por otro lado aceite que se

envía a tres tanques de capacidad de almacenamiento de 20 M³ de capacidad.

SECADO

En esta etapa se reduce la humedad del queque de prensa de 55-60% hasta 7-10%

de humedad saliendo el scrap a una temperatura mayor igual a 85ºC.El proceso se

realiza mediante la transferencia simultánea de calor y masa con tiempos de secado

cortos para obtener mejor calidad de la harina. Esta operación se realiza en un

Secador de aire caliente de fabricación nacional tipo tambor rotativo de 15 TMH de

capacidad con cámara Enercom con ventiladores de combustión y dilución

utilizando como combustible el Bunker.


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MOLIENDA

La etapa de molienda se realiza por medio de 1 Molino de martillos móviles

asegurando con ello un producto final homogéneo, de color y granulometría

uniforme el 95% pasa la malla #5.

EMPAQUE


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Es la etapa final de la elaboración de la harina de pescado, llega después del molino

a una tolva de ensaque de fabricación nacional, luego es envasado en sacos de

poliéster y se lo clasifica por lotes dejándolo enfriar al ambiente natural a una

temperatura de 32 grados.


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2.7.2. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN.

El protocolo y proceso de producción se los sistematiza en el diagrama de la

siguiente manera:

EMBARQUE Y TRASLADO

EMPAQUE Y PROCESO DE ENSACADO

APLICACION DEL PROCESO Y REGISTROS

MANEJO TÉCNICO DE LA PRODUCCIÓN

APLICACION DE SSOP Y BPM

SEGUIMIENTO DE PARAMETROS

RECEPCION DE PESCA

PROTOCOLO


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Limpieza y Asepsia General

La limpieza de la planta se realiza teniendo con el procedimiento apropiado así para

área de recepción de pesca se lava el piso con bastante agua y cloro con una

frecuencia diaria; para el área de almacenamiento del stock del producto se realiza

un barrido y trapeado con agua y detergente.

2.7.2.1. DESECHOS SÓLIDOS

Los residuos sólidos generados en la planta, se pueden dividir en dos grupos:

a) Domésticos: Son los provenientes de las oficinas y comedor especialmente.

Se encuentran restos de comida, papeles y plásticos en pequeñas cantidades.

Estos desechos son almacenados en recipientes plásticos y transportados al centro

de almacenamiento temporal para posteriormente enviarlos al botadero municipal.

2.7.2.2. DESECHOS LÍQUIDOS

Los vertidos líquidos de la empresa son de tres tipos: pluviales, industriales y

domésticos.

Industriales.

La empresa contará con una PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS

RESIDUALES (PTAR), con las debidas características técnicas y operativas

necesaria para este tipo de actividad, previo a su descarga cumpliendo con lo

establecido en la normativa ambiental vigente.

Domésticas.

Dentro de este grupo están consideradas las aguas provenientes de los baños y

servicios higiénicos.

Desechos de Aguas pluviales

La planta no posee un sistema de drenaje de aguas lluvias por lo tanto debe

realizarse el diseño adecuado para su respectivo funcionamiento.

2.7.2.3. EMISIONES DE RUIDO Y VIBRACIONES.


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En las áreas de los generadores eléctricos, cocinador, Calderos son donde se

genera mayor ruido dentro de la empresa, el personal que labora en estas áreas no

dispone de los equipos de seguridad necesarios (protectores auditivos).

2.7.2.4. EMISIONES DE GASES.

Se utiliza un sistema de tratamiento de emisiones a la atmósfera que consiste en la

extracción de los gases resultantes de la cocción del producto con agua clorada, las

mismas que se van a depositar en un tanque de tonelada para luego evacuarlos a

su disposición final.


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CAPÍTULO III

3. LÍNEA DE BASE AMBIENTAL

Para el levantamiento de la línea base, se partió de la revisión bibliográfica existente

sobre la zona de estudio, para cada uno de los componentes ambientales, además

de aquello contempló cuatro Fases definidas:

PRIMERA FASE: LA PLANIFICACIÓN

En esta etapa, el líder del equipo consultor, conjuntamente con los profesionales

que forman parte del equipo multidisciplinario, planificaron las actividades de

gabinete y de campo. Para ello, se investigó sobre información secundaria y se

establecieron una serie de reuniones con el proponente, gerente y personal

operativo de la planta de producción de harina de pescado BERACAMARSA para

unificar criterios técnicos y ambientales.

SEGUNDA FASE: INVESTIGACIÓN Y REVISIÓN DE INFORMACIÓN

BIBLIOGRÁFICA

Cada uno de los especialistas del equipo consultor procedió a investigar en las

principales fuentes temáticas a fin de disponer de información bibliográfica

(estudios anteriores, investigaciones, mapas sectoriales, estudios ambientales,

estudios sociales, anuarios meteorológicos, etc.) con el objetivo de crear formatos,

listas de chequeo, tablas de verificación y otras herramientas a ser utilizadas en el

trabajo investigativo.

TERCERA FASE: INVESTIGACIÓN DE CAMPO

En base a lo establecido en la planificación se realizó el levantamiento de

información primaria en lo relacionado con los aspectos abióticos como agua, aire,

clima, geología y geomorfología, aspectos bióticos (flora, fauna) y aspectos

socioeconómicos y culturales (población, vivienda, salud).


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MEDIO FISICO

CLIMA

La ciudad es de clima árido o desértico debido a un ramo de la corriente de

Humboldt pasando por la península. Su promedio anual de precipitación es entre

125 a 150 mm, es así una de las ciudades ecuatorianas más secas.

Tiene dos temporadas, la lluviosa y la seca. La temporada seca cae entre los meses

de enero hasta abril y la lluviosa en los meses restantes. Durante la temporada

lluviosa, la precipitación que se registra es casi el 90% de toda la pluviosidad que

cae anualmente. Aquí las temperaturas oscilan entre los 21 y 40° C.

Figura 2. Mapa de Isoyetas de precipitaciones península de Santa Elena.

Para la región costa la distribución de la precipitación define una temporada seca y

otra húmeda, en correspondencia con el calentamiento estacional del océano

circundante a la costa y a la migración sur de la Zona de Convergencia Intertropical

(ZCIT).

La estación de lluvias (época de invierno) dura entre los meses de diciembre y abril,

correspondiendo a los meses restantes la estación seca (o verano). La época de


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lluvias está asociada a un alto índice de humedad, altas temperaturas y una

nubosidad compuesta principalmente de cúmulus, estratocúmulus y cúmulus

nimbus, además existe un debilitamiento de los vientos provenientes desde el sur y

un ligero aumento de aquellos que provienen desde el norte.

En la época seca los ocho meses restantes la temperatura disminuye

apreciablemente, las lluvias desaparecen, los vientos del sur aumentan en fuerza y

se forma una capa de nubes estratos que cubre la costa y que se extiende hacia el

occidente sobrepasando aún las Islas Galápagos. Estas condiciones de la

climatología costera son el resultado de la interacción océano - atmósfera en esta

parte del Pacífico Oriental Tropical.

GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA

Los materiales que constituyen el suelo se agrupan en una serie de conjuntos

litoestratigraficos a los que se conoce usualmente en la región con nombres de

formaciones locales.

Formación Piñón.- Exposiciones esporádicas en la península de Santa Elena son

consideradas olistolitos. La formación comprende principalmente rocas ígneas

básicas. Formación Cayo.- Exposiciones esporádicas en la península de Santa

Elena son olistolistos. Tiene un espesor de 3000 m en el Sur y se adelgaza

progresivamente al norte. Formada principalmente de areniscas volcánicas

brechosas de color verde oscuro.

Formación Azúcar .- (Paleoseno-Ecoseno medio) Afloran en la parte suroeste

de la Provincia. Corresponden a una secuencia dominante sedimentarias. Está

constituida por un complejo detrítico de facies marinas, discordantes sobre la

formación anterior, muy tectonizada e integradas por tres unidades o formaciones

menores que reciben los nombres de Estancia, Chanduy, Engabao.

La formación Chanduy.- ocupa la parte media del complejo Azúcar, localmente

discordante sobre la F. Estancia y de espesores variables, que como máximo llegan

a los 700-800 metros mts. Está formada fundamentalmente por conglomerados

poligénicos masivo y arenistas bastas, con algunos niveles de limonitas y lutitas.

Contienen a veces elementos recedimentados de la F. Estancia. Grupo Ancón

Afloran en la parte oeste de la Provincia. Compuesta por turbiditas y lutitas. Miembro


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Zapotal Descansa sobre en Complejo Olistostrómico de Santa Elena y está

sobrepuesto por el Miembro Dos Bocas. Forma una secuencia de abajo hacia arriba,

consta de un conglomerado basal, areniscas y lutitas. El espesor máximo sobrepasa

los 1000m.

Formación Tablazo.- Nombre aplicado a las terrazas marinas del Perú, usado

por extensión en el Ecuador. Se reconocen 3 tablazos en la Costa. El tablazo

medio, al que pertenece Santa Elena, contiene fósiles que sugieren unas facies

algo salobres. En la parte correspondiente a los cerros de Chongón Colonche y a la

Cuenca de Progreso el rumbo de las estructuras es NW-SE. El levantamiento de

la Cuenca por orogénesis andina, no fue acompañada en este sector por

plegamiento ni callamiento, pero la base de la Formación Borbón descanse

regularmente desde 180m en el Oeste hasta 120m., 12 Km. Más al Este los

sedimentos de las Formaciones Borbón.

TEMPERATURA

La temperatura media anual oscila entre los 23,1 °C. de Salinas y los 25, 7° C. de

la comuna de la Azúcar donde la influencia del mar es menos intensa. Durante el

período considerado la máxima absoluta registrada ha sido en Playas de 36 °C .en

Febrero y la mínima absoluta de 15,6°C. en la misma estación en el mes Octubre.

Se tiene claro que las temperaturas altas se presentan en la estación lluviosa es

decir de Enero a Abril. Las variaciones diurnas de temperatura tienen más

significación que las variaciones mensuales, dada la poca diferencia intermensual

de las temperaturas medias que como máximo alcanzaron los 5 ° centígrados.

OROGRAFÍA

El principal accidente orográfico lo constituye la parte norte de la Cordillera

Chongón- Colonche, presentando tramos con elevaciones que varían entre 300 y

400 metros s.n.d.m. Luego estos cerros se elevan rápidamente hacia el Norte hasta

llegar a una altura de 1000 metros s.n.d.m.

Esta disposición de la cordillera permite la formación de valles de características

diferentes en dirección al mar cortos y con fuertes pendientes al Norte y largos y


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suaves pendientes en el centro y en el Sur, ejemplo los valles de los ríos Valdivia y

Zapotal.

Podemos hablar del conjunto de cerros de Zapotal (322 m.), Cerro Alto (338 m.), y

las animas (427 m.) que forman una alineación paralela a la costa entre Chanduy

de unos 300 metros situado en dirección Suroeste - Noroeste.

HIDROGRAFIA

El sistema hidrográfico de la Provincia comprende los ríos que nacen en la referida

cordillera Chongón y Colonche y se dirige hacia el Oeste hacia el Sur, teniendo el

curso más largo y de mayor caudal y los del Oeste que fluyen desde las elevaciones

costeras de los cerros de Saya, Chanduy la Estancia etc. Ya que tiene recorridos

muy cortos.

Figura 3. Mapa de cuencas hidrográficas (Fuente: Magap).


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LOS VIENTOS

En cuanto a direcciones, la dominante es el Suroeste con una frecuencia que del 50

% seguida del Oeste la frecuencia más elevada de calma es en Manglaralto. Los

datos más actuales determinan que las velocidades del viento oscilan entre 147

Km/día en Chongón a 311 Km./día, en Playas y en Salinas es 320 Km./día.

RUIDO

El sitio donde funciona la planta productora de harina de pescado BERACAMAR.S.A

se ve influenciado en la actualidad únicamente por el ruido ambiental (viento,

animales, vehículos), registrando niveles muy bajos por ser esta zona aun no

intervenida por asentamientos cercanos a viviendas, donde no existen fuentes

emisoras importantes de ruido.

ASPECTOS SOCIOECONOMICOS

DEMOGRAFIA

El cantón Santa Elena es la capital de la provincia del mismo nombre y se encuentra

ubicado al norte de dicha provincia y es el cantón más extenso de la provincia. La

cabecera urbana se encuentra a una distancia de 106 Km de la ciudad de Guayaquil

El Cantón Santa Elena según el VII Censo de Población del año 2010, tiene una

población total de 144.076 habitantes que están distribuidos en 39.681 habitantes

en la zona urbana y 104.395 en la zona rural (Ilustración 1), representando el 46,7%

de la población provincial. La distribución de la población urbana-rural indica que el

cantón tiene una vocación rural, ya que el 72.5% de la población se encuentra en

esta zona, lo cual se debe a lo extenso de la zona rural con relación a la urbana,

que es de 99.5% del territorio.


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Fuente: INEC

La población de la provincia de Santa Elena, según el Censo del 2010, se encuentra

concentrada principalmente en edades jóvenes.

SERVICIOS BÁSICOS

AGUA POTABLE

La ciudad de Santa Elena, presenta un desarrollo notable en los servicios de

abastecimiento de Agua Potable brindado por tuberías.

Aguas de la Península AGUAPEN EP es la empresa pública mancomunada que

posee la planta potabilizadora que abastece al cantón está ubicada en Atahualpa, la

cual recibe el agua cruda desde el canal Azúcar - Río Verde mediante una estación

de bombeo. Proporciona una dotación diaria entre 150 y 250 L/hab/día, cubriendo el

90% de la población. Sin embargo, es de indicar que se tiene una alta dependencia

del sistema de abastecimiento de agua potable, ya que en las zonas rurales, debido

a las grandes separaciones entre las comunas, la extensión del territorio y el déficit

de fuentes superficiales de agua por ser un territorio seco, uno de los principales

sistemas de abastecimiento es por medio de pozos de agua subterránea. En la zona

urbana, la dependencia es del sistema de conducción que se realiza

ALCANTARILLADO SANITARIO

En la Ciudad de Santa Elena, la forma dominante de evacuar las aguas servidas,

según los resultados del censo del 2010, no es a través de la “red pública de

alcantarillado” que sólo representa el 40,6%. Debido a que gran parte de la


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población del cantón vive en la zona rural, la mejor alternativa para la eliminación de

aguas servidas es mediante pozo séptico y pozo ciego.

Las lagunas de oxidación ubicadas en Santa Elena, Atahualpa y San Pablo y el

sistema sanitario en El Morrillo no son bien manejados, debido a que se encuentran

cercanos a sitios residenciales, y su mal posición ante el viento hace que emitan

malos olores, además que estas aguas tratadas son usadas para el riego de

sembríos sin previo análisis de aguas.

SERVICIO ELECTRICO

La cobertura del Servicio eléctrico para el año 2010 en las viviendas particulares

ocupadas de la ciudad de Santa Elena fue del 92,0%, existiendo 793 viviendas

cuyos ocupantes denunciaron no disponer del servicio.

RECOLECCION DE DESECHOS SOLIDOS

La cobertura de recolección de desechos sólidos en los sectores urbanos, es del

80%. Estos desechos tienen una disposición final en el relleno sanitario ubicado en

la ciudad de Santa Elena. También se realiza la recolección en los sectores rurales,

donde gran parte de los desechos son depositados en quebradas, lechos de ríos, o

son quemados, siendo fuente de contaminación de aire, agua y suelo. Otros

rellenos sanitarios están ubicados en Ayangue, Atahualpa y un botadero a cielo

abierto en Ancón.


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SALUD

En el ámbito de la salud, a nivel cantonal se tiene el sistema público y privado. El

sistema privado se encuentra concentrado principalmente en la cabecera cantonal y

en las ciudades aledañas de La Libertad y Salinas.

La red pública está integrada por hospitales, centros de salud y subcentros. Estos

elementos se encuentran localizados en la parroquia Manglaralto al norte y en la

cabecera urbana de Santa Elena, en el centro del cantón.

En la parroquia Manglaralto se tiene 1 Centro Hospital del Ministerio de Salud

Pública (MSP) y 9 subcentros del MSP. En la cabecera urbana de Santa Elena se

localizan el nuevo hospital de Santa Elena “Liborio Panchana” el cual cuenta con

120 camas para hospitalización, 1 Centro de Salud, 9 subcentros, todos ellos

pertenecientes a la red del Ministerio de Salud Pública; además de 1 subcentro de

Salud Municipal y 1 puesto de salud.

TRANSPORTE

La red vial ésta formada por la Autopista Guayaquil- Salinas, la misma que es una

vía fundamental, rápida y directa que conecta con la ciudad de Guayaquil, con

categoría de autovía que fomenta el desplazamiento de turistas en las épocas de

temporadas playeras y moviliza la producción de la península.

Por el norte se tiene la tradicionalmente conocida “Ruta Del Sol” y actualmente

denominada “Ruta Spondylus”, ruta turística que cubre una extensión de 137 Km.

Lineales.

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

La red pública está formada por un conjunto de instituciones de nivel primario y

secundario, tanto a nivel urbano como rural. Dada la diversidad de edificios, se ha

hecho una calificación general, teniendo en cuenta que en tiempo normal, la

mayoría de estos elementos se encuentran con una concentración alta de

población, por lo que en general se tiene como un elemento de importancia media.


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CAPÍTULO IV

4. AREAS DE INFLUENCIA.

Las actividades que se realizan en la planta de producción de harina de pescado,

interactúan con los componentes ambientales, y como consecuencia de esta

interacción se producen impactos ambientales. El espacio físico donde se desarrolla

esta dinámica se denomina área de influencia.

Impacto ambiental es definido como el efecto ambiental que produce un cambio en

la calidad ambiental (Garmendia 2005). Bajo este criterio, existirán impactos directos

e indirectos. Los impactos directos serán aquellos que se evidencien por la

interacción primaria, es decir, que se generen por la interacción misma de la

actividad y el componente ambiental; y el espacio donde estos se dan se denomina

área de influencia directa. Los impactos indirectos son aquellos que se expresan por

la interacción de impactos indirectos sobre componentes ambientales y de esta

forma se genera un nuevo impacto; las áreas donde ocurre esto se denominan

áreas de influencia indirecta.

En este contexto, se ha considerado los siguientes parámetros para delimitar las

áreas de influencia:

Físicos: (agua, aire, suelo y clima) tomas de agua, dispersión de

contaminantes atmosféricos y ruido.

Bióticos: (flora y fauna) resultados de estudios científicos realizados para

conocer la influencia de la actividad en el ecosistema circundante.

Socio-culturales: (arqueología, organización socio-económica) conflictividad

social, uso de los recursos por los pobladores locales, cambio de costumbres

ancestrales, etc.


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ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

Se consideró una distancia de aproximadamente 50 metros (a partir del predio de la

Planta) como medida de seguridad, ante una posible pérdida de estabilidad de las

estructuras; con estas dimensiones se calculará el radio de acción del Área de

Influencia Directa (AID).

ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

Se definió principalmente, en función de las afectaciones o alteraciones provocadas

por las estructuras y operaciones de la Planta y se estableció un área de radio (200

metros) espacial a partir del Área de Influencia Directa AID.

ÁREA DE INFLUENCIA SOCIAL (AIS)

El Área de Influencia Social AIS tiene que ver, principalmente, con la dinámica de

intervención sobre la estructura social de los grupos que se encuentren muy

cercanos a las áreas de intervención de la Planta.

Figura 4. Áreas de influencia Directa, Indirecta y Social.

AID

AID


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CAPÍTULO V

5. IDENTIFICACION Y VALORACION DE IMPACTOS REALES

Basado en la información recopilada durante la visita al sitio y otras bibliografías, a

continuación se detalla la lista de chequeo sobre la base de la cual se elaborará la

matriz de impacto ambiental la misma que considera las actividades generadoras

de potenciales impactos ambientales y de los factores ambientales afectados

directamente en relación con el proyecto.

5.1 FACTORES AMBIENTALES A SER EVALUADOS

A continuación se define y se detallan los factores ambientales clasificados por

componente y sub-componente.

COMPONENTE AMBIENTAL

SUBCOMPONENTE AMBIENTAL

FACTOR AMBIENTAL

DEFINICIÓN

FISICO

AGUA

Calidad del Agua

Alteración de los parámetros de calidad del agua superficial y subterránea.

Contaminación por desechos sólidos

El recurso se destruye paulatinamente debido a la presencia de elementos extraños.

AIRE

Incremento del Nivel Sonoro

Variación de la intensidad de ruido en las inmediaciones de la planta.

Gases de Combustión

Presencia de gases de combustión equipos y maquinas.

Olores Presencia o ausencia de olores no deseados.

SUELO

Contaminación por aceites y lubricantes.

Deterioro de la superficie del suelo.

Contaminación por desechos sólidos.

Presencia de desechos sólidos no peligrosos.

BIOTICO

FLORA

Disminución del Tamaño de la Población

Reducción del número de individuos de una zona.

Recuperación de áreas o espacios verdes.

Incremento de la superficie cubierta por vegetación.

Disminución del Tamaño

Reducción del número de individuos o especies de una


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FAUNA Población zona.

Recuperación Tamaño de la Población

Se entiende como el recobro del número de individuos en existían sector determinado.

SOCIO-CULTURAL

ARQUEOLOGIA Presencia de vestigios arqueológicos.

Registros de hallazgos de vestigios arqueológicos en el área circundante a la planta.

ORGANIZACIÓN SOCIO-ECONOMICA

Generación de Empleo

Vínculo laboral en las diferentes actividades productivas directas e indirectas generadas por el proyecto.

SALUD PUBLICA

SANEAMIENTO AMBIENTAL

Afectación a la salud de la población circundante.

Afectación a la calidad de vida a la población por actividades de la planta.


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5.2 ACCIONES DEL PROYECTO A SER EVALUADAS

Para la evaluación del estudio de Impacto Ambiental, se ha conformado un

registro de principales acciones ocasionadas por el proyecto en sus fases de

Operación, Mantenimiento y abandono, de tal manera que sean lo más

representativas.

En la siguiente tabla constan las principales acciones consideradas y su

definición para la fase de OPERACIÓN de BERACAMAR.

ACCIÓN DEFINICIÓN

Recepción de materia prima (poza). Comprende la recepción de la materia prima a ser

utilizada en el proceso.

Sistema de tratamiento de aguas

residuales (proceso).

Se refiere al funcionamiento y operatividad del

sistema de tratamiento de aguas residuales

resultantes de proceso.

Funcionamiento de Caldero, molino,

secador, empaque.

Se entiende al funcionamiento de equipos y

maquinas operativas.

A continuación se detalla las principales acciones consideradas y su definición

para la fase de MANTENIMIENTO.

ACCIÓN DEFINICIONES

Mantenimiento preventivo de equipos

y maquinarias de proceso.

Se refiere al control y mantenimiento industrial de

los equipos y maquinarias utilizadas en el proceso.

Implementación de obras y

repotenciación de la planta.

Se denomina a la implementación de materiales,

infraestructura de mejoramiento.

Limpieza y mantenimiento de

Instalaciones interna y externa de la

planta.

Comprende las acciones involucradas en la

limpieza y mantenimiento de la infraestructura

general de la planta.

A continuación se detalla las principales acciones consideradas y su definición

para la FASE DE ABANDONO


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ACCIÓN DEFINICIONES

Desmantelamiento Se entiende como el desmonte de infraestructura,

andamios, muebles etc.

Derrocamiento de Infraestructura Se refiere al desarme de la infraestructura para

efectos del abandono del proyecto.

Acumulación, Transporte, y

Disposición Final de Residuos

Comprende todo el trabajo de desalojo, traslado

y el acomodo de materiales en desuso en otro

lugar.

Restauración del Área Se entiende como la rehabilitación del área que

ha sido intervenida.

5.3 IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Para la identificación de impactos ambientales en la planta de producción de

harina de pescado se desarrolló una matriz causa - efecto, en donde su

análisis según filas coincide con los factores ambientales que caracterizan el

entorno, y su análisis según columnas corresponde a las acciones o

actividades de las distintas etapas de la planta, de esta manera se determinó

las interacciones entre las actividades y elementos ambientales.

Las matrices de identificación de impactos permiten priorizar los impactos en

función de su interrelación.

El proceso de verificación de una interacción entre la causa (actividad) y su

efecto sobre el medio ambiente (características ambientales) se efectuó

colocando una (X) en la celda de cruce correspondiente en la matriz

desarrollada específicamente para cada una de las fases (Operación,

Mantenimiento y Abandono de la planta) obteniéndose como resultado una

Matriz de Identificación de Impactos Ambientales.


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103

Matriz 1. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES PRODUCIDOS POR LA PLANTA DE PRODUCCIÓN DE HARINA DE PESCADO

BERACAMAR S.A C

OM

PO

NEN

ENTE

SUB

CO

MP

ON

ENTE

FAC

TOR

AM

BIE

NTA

L

OPERACIÓN MANTENIMIENTO ABANDONO

TOTA

L

1 2 3 1 2 3 1 2 3

Rec

epci

ón

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mat

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pri

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Sist

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de

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cio

nam

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, Mo

lino

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Seca

do

r

Man

ten

imie

nto

pre

ven

tivo

de

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ipo

s y

maq

uin

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Res

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raci

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de

l áre

a

FISICO

AGUA Calidad del agua x x 2

Contaminación por desechos sólidos x x x 3

AIRE

Incremento del nivel sonoro x x 2

Gases de Combustión x x 2

Olores x x x 3

SUELO Contaminacion por Aceites y lubricantes x 1

Contaminación por desechos sólidos x x x 3

BIÓTICO

FLORA Disminución tamaño de la población x 1

Recuperación de áreas y/o espacios verdes x x x 3

FAUNA Disminución tamaño de la población x 1

Recuperación del tamaño de la población x x x 3

SOCIO-CULTURAL ARQUEOLOGIA Presencia de vestigios arqueologicos x 1

SOCIO-ECONOMICA Generación de empleo x x x x x x x 7

SALUD PUBLICA SANEAMIENTO

AMBIENTAL Afectación a la salud de la población x 1

TOTAL 3 3 4 1 5 5 5 3 4 33


COPYRIGHT®2.014

104

Matriz 2. CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES PRODUCIDOS POR LA PLANTA DE PRODUCCIÓN DE HARINA DE PESCADO

BERACAMAR S.A

CO

MP

ON

ENEN

TE

SUB

CO

MP

ON

ENTE

FAC

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AM

BIE

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L


TOTA

L +

TOTA

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inte

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po

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fin

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qu

ipo

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mat

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les

Res

tau

raci

ón

de

l áre

a

FISICO

AGUA Calidad del agua - + 1 1

Contaminación por desechos sólidos - - - 0 3

AIRE

Incremento del nivel sonoro - - 0 2

Gases de Combustión - - 0 2

Olores - - - 0 3

SUELO Contaminacion por Aceites y lubricantes - 0 1

Contaminación por desechos sólidos - - - 0 3

BIÓTICO

FLORA Disminución tamaño de la población - 0 1

Recuperación de áreas y/o espacios verdes - + + 2 1

FAUNA Disminución tamaño de la población - 0 1

Recuperación del tamaño de la población + + + 3 0

SOCIO-CULTURAL

ARQUEOLOGIA Presencia de vestigios arqueologicos + 1

SOCIO-ECONOMICA Generación de empleo + + + + + + + 7 0


AMBIENTAL Afectación a la salud de la población - 0 1

SUBTOTAL+ 1 2 0 1 3 3 1 0 4

SUBTOTAL - 2 1 4 0 2 2 4 3 0


COPYRIGHT®2.014

105

Matriz 3. VALORACIÓN DE LA EXTENCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES PRODUCIDOS POR LA PLANTA DE PRODUCCIÓN DE HARINA DE

PESCADO BERACAMAR S.A C

OM

PO

NEN

E

SUB

CO

MP

ON

ENTE

FAC

TOR

AM

BIE

NTA

L


1 2 3 1 2 3 1 2 3

Rec

epci

ón

de

mat

eria

pri

ma

(po

za)

Sist

ema

de

trat

amie

nto

agu

as

resi

du

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s

fun

cio

nam

ien

to C

ald

ero

,

Mo

lino

, Sec

ado

r

Man

ten

imie

nto

pre

ven

tivo

de

equ

ipo

s y

maq

uin

aria

s d

e

pro

ceso

Im

ple

men

taci

on

de

ob

ras

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ore

s y

rep

ote

nci

ació

n d

e

la p

lan

ta

Lim

pie

za y

man

ten

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nto

de

inst

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es

inte

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y ex

tern

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de

la p

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ta

Dem

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fin

al e

qu

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mat

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Res

tau

raci

ón

de

l áre

a

FISICO

AGUA Calidad del agua 1,0 2,5

Contaminación por desechos sólidos 1,0 1,0 1,0

AIRE

Incremento del nivel sonoro 2,5 1,0

Gases de Combustión 1,0 1,0

Olores 1,0 1,0 2,5

SUELO Contaminacion por Aceites y lubricantes 1,0


BIÓTICO

FLORA Disminución tamaño de la población 1,0

Recuperación de áreas y/o espacios verdes 5,0 5,0 5,0

FAUNA Disminución tamaño de la población 1,0

Recuperación del tamaño de la población 2,5 2,5 2,5

SOCIO-CULTURAL ARQUEOLOGIA Presencia de vestigios arqueologicos 1,0

SOCIO-ECONOMICA Generación de empleo 2,5 2,5 5,0 5,0 5,0 1,0 5,0


AMBIENTAL Afectación a la salud de la población 1,0


COPYRIGHT®2.014

106

Matriz 4. VALORACIÓN DE LA DURACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES PRODUCIDOS POR LA PLANTA DE PRODUCCIÓN DE HARINA DE

PESCADO BERACAMAR S.A

CO

MP

ON

ENE

SUB

CO

MP

ON

ENTE

FAC

TOR

AM

BIE

NTA

L


1 2 3 1 2 3 1 2 3

Rec

epci

ón

de

mat

eria

pri

ma

(po

za)

Sist

ema

de

trat

amie

nto

agu

as

resi

du

ale

s

fun

cio

nam

ien

to C

ald

ero

,

Mo

lino

, Sec

ado

r

Man

ten

imie

nto

pre

ven

tivo

de

equ

ipo

s y

maq

uin

aria

s d

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roce

so

Imp

lem

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s y

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Li

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inst

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y ex

tern

a d

e la

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Dem

olic

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de

infr

aest

ruct

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Dis

po

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ón

fin

al e

qu

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mat

eria

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Res

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de

l áre

a

FISICO



AIRE



Olores 1,0 1,0 1,0



BIÓTICO










COPYRIGHT®2.014

107

5.4 PREDICCIÓN, CALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES DE BERACAMAR

La predicción de impactos ambientales, se realizó valorando la importancia y

magnitud de cada impacto previamente identificado.

La importancia del impacto de una acción sobre un factor se refiere a la

trascendencia de dicha relación; al grado de influencia que de ella se deriva

en termino del computo de la calidad ambiental, para lo cual se utilizó la

información desarrollada en la caracterización ambiental, aplicando una

metodología basada en la evaluación de las características de Extensión,

Duración y Reversibilidad de cada interacción e introducir factores de

ponderación de acuerdo a la importancia relativa de cada característica. La

calificación de cada una de estas características se muestra en las matrices

2,3 y 4.

Las características consideradas para la valoración de la importancia son:

• Extensión: se refiere al área de influencia del impacto ambiental

en relación con el entorno del proyecto.

• Duración: se refiere al tiempo que dura la afectación y que

puede ser temporal, permanente o periódica, considerando,

además las implicaciones futuras o indirectas.

• Reversibilidad: representa la posibilidad de reconstruir las

condiciones iniciales una vez producido el impacto ambiental.

El cálculo del valor de importancia (matriz No. 4) de cada impacto, se realizó

utilizando la ecuación:

Imp= We x E + Wd x D + Wr x R

Donde: Imp= Valor calculado de la Importancia del Impacto

Ambiental

E= Valor del Criterio de Extensión


COPYRIGHT®2.014

108

We= Peso del Criterio de Extensión

D= Valor del Criterio de Duración

Wd= Peso del Criterio de Duración

R= Valor del Criterio de Reversibilidad

Wr= Peso del Criterio de Reversibilidad

Se debe cumplir que:

We + Wd + Wr = 1

Para el presente caso se ha definido los siguientes valores para los pesos o

factores de ponderación:

Peso del Criterio de Extensión We= 0.25

Peso del Criterio de Duración Wd= 0.40

Peso del Criterio de Reversibilidad Wr= 0.35

La valoración de las características de cada interacción se realizó en un rango

de 1 a 10 pero solo evaluando con los siguientes valores y en consideración

con los criterios expuestos en el siguiente cuadro.

Características de

la importancia del

Impacto Ambiental

PUNTUACIÓN DE ACUERDO A LA MAGNITUD DE LA CARACTERÍSTICA

1.0 2.5 5.0 7.5 10.0

EXTENSIÓN Puntual Particular Local Generalizada Regional

DURACIÓN Esporádica Temporal Periódica Recurrente Permanente

REVERSIBILIDAD Completamente

Reversible

Medianamente

Reversible

Particularmente

Irreversible

Medianamente

Irreversible

Completament

e Irreversible

Cuadro 2. Puntuación de acuerdo a la magnitud de la característica.


COPYRIGHT®2.014

109

Matriz 5. VALORACIÓN DE LA REVERSIBILIDAD DE IMPACTOS AMBIENTALES PRODUCIDOS POR LA PLANTA DE PRODUCCIÓN DE HARINA

DE PESCADO BERACAMAR S.A

CO

MP

ON

ENE

SUB

CO

MP

ON

ENTE

FAC

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BIE

NTA

L


1 2 3 1 2 3 1 2 3

Rec

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Sist

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tern

a

de

la p

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ta

Dem

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Dis

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qu

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les

Res

tau

raci

ón

de

l áre

a

FISICO



AIRE



Olores 1,0 1,0 1,0



BIÓTICO










COPYRIGHT®2.014

110

Matriz 6. DETERMINACIÓN DE LA IMPORTACIA DE IMPACTOS AMBIENTALES PRODUCIDOS POR LA PLANTA DE PRODUCCIÓN DE HARINA DE


CO

MP

ON

ENE

SUB

CO

MP

ON

ENTE

FAC

TOR

AM

BIE

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L

CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO

1 2 3 1 2 3 1 2 3

Rec

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ón

de

mat

eria

pri

ma

(po

za)

Sist

ema

de

trat

amie

nto

agu

as

resi

du

ale

s

fun

cio

nam

ien

to C

ald

ero

,

Mo

lino

, Sec

ado

r

Man

ten

imie

nto

pre

ven

tivo

de

equ

ipo

s y

maq

uin

aria

s d

e

pro

ceso

Im

ple

men

taci

on

de

ob

ras

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ore

s y

rep

ote

nci

ació

n d

e

la p

lan

ta

Lim

pie

za y

man

ten

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nto

de

inst

alac

ion

es

inte

rna

y

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rna

de

la p

lan

ta

Dem

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ión

de

infr

aest

ruct

ura

Dis

po

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fin

al e

qu

ipo

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mat

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les

Res

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raci

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de

l áre

a

FISICO

AGUA Calidad del agua 1 1,98 0 0 0 0 0 0 0

Contaminación por desechos sólidos 0 0 0 0 1 0 1 1 0

AIRE

Incremento del nivel sonoro 0 0 1,38 0 0 0 1 0 0

Gases de Combustión 0 0 1 0 0 0 1 0 0

Olores 1 1 1,38 0 0 0 0 0 0

SUELO Contaminacion por Aceites y lubricantes 0 0 0 0 0 0 0 1 0

Contaminación por desechos sólidos 0 0 0 0 1 0 1 1 0

BIÓTICO

FLORA Disminución tamaño de la población 0 0 0 0 0 1 0 0 0

Recuperación de áreas y/o espacios verdes 0 0 0 0 2 2 0 0 2,6

FAUNA Disminución tamaño de la población 0 0 0 0 0 1 0 0 0

Recuperación del tamaño de la población 0 0 0 0 1,38 1,38 0 0 1,98

SOCIO-CULTURAL ARQUEOLOGIA Presencia de vestigios arqueologicos 0 0 0 0 0 0 0 0 1

SOCIO-ECONOMICA Generación de empleo 2,78 1,9 0 6 6 3,4 2,6 0 3,6


AMBIENTAL Afectación a la salud de la población 0 0 1 0 0 0 0 0 0

Peso de la extensión:

0,25

Peso de la duración:

0,4

Peso de la reversibilidad: 0,35


COPYRIGHT®2.014

111

Matriz 7. CLASIFICACIÓN DE LA MAGNITUD DE IMPACTOS AMBIENTALES PRODUCIDOS POR LA PLANTA DE PRODUCCIÓN DE HARINA DE


CO

MP

ON

ENE

SUB

CO

MP

ON

ENTE

FAC

TOR

AM

BIE

NTA

L

CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO

1 2 3 1 2 3 1 2 3

Rec

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ón

de

mat

eria

pri

ma

(po

za)

Sist

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de

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Man

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Imp

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tern

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lan

ta

Dem

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de

infr

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fin

al e

qu

ipo

s y

mat

eria

les

Res

tau

raci

ón

de

l áre

a

FISICO



AIRE



Olores 5,0 5,0 5,0



BIÓTICO










COPYRIGHT®2.014

112

Matriz 8. CALIFICACIÓN DEL VALOR DE IMPACTOS AMBIENTALES PRODUCIDOS POR LA PLANTA DE PRODUCCIÓN DE HARINA DE PESCADO

BERACAMAR S.A

C

OM

PO

NEN

E

SUB

CO

MP

ON

ENTE

FAC

TOR

AM

BIE

NTA

L


1 2 3 1 2 3 1 2 3

Rec

epci

ón

de

mat

eria

pri

ma

(po

za)

Sist

ema

de

trat

amie

nto

agu

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resi

du

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s

fun

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nam

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to C

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ero

, Mo

lino

,

Seca

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Man

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equ

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ta

Lim

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man

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inst

alac

ion

es

inte

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y ex

tern

a d

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Dem

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fin

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les

Res

tau

raci

ón

de

l áre

a

FISICO

AGUA Calidad del agua 1,6 2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Contaminación por desechos sólidos 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 0,0 2,2 2,2 0,0

AIRE

Incremento del nivel sonoro 0,0 0,0 1,9 0,0 0,0 0,0 1,6 0,0 0,0

Gases de Combustión 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0 0,0 1,6 0,0 0,0

Olores 2,2 2,2 2,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

SUELO Contaminacion por Aceites y lubricantes 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 0,0

Contaminación por desechos sólidos 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 0,0 2,2 2,2 0,0

BIÓTICO

FLORA Disminución tamaño de la población 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 0,0 0,0 0,0

Recuperación de áreas y/o espacios verdes 0,0 0,0 0,0 0,0 2,2 2,2 0,0 0,0 5,1

FAUNA Disminución tamaño de la población 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,2 0,0 0,0 0,0

Recuperación del tamaño de la población 0,0 0,0 0,0 0,0 1,9 1,9 0,0 0,0 4,4

SOCIO-CULTURAL ARQUEOLOGIA Presencia de vestigios arqueologicos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0

SOCIO-ECONOMICA Generación de empleo 4,6 3,8 0,0 6,7 6,7 5,0 4,4 0,0 5,2


AMBIENTAL Afectación a la salud de la población 0,0 0,0 2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0


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113

El valor de la importancia de un impacto, fluctúa entre un máximo de 10 y un

mínimo de 1. Se considera a un impacto que ha recibido la calificación de 10,

como un impacto de total trascendencia y directa influencia en el entorno del

proyecto. Los valores de Importancia que sean similares a 1, denotan poca

trascendencia y casi ninguna influencia sobre el entorno.

La magnitud del impacto se refiere al grado de incidencia sobre el factor

ambiental en el ámbito específico en que actúa, para lo cual se ha puntuado

directamente en base al juicio técnico del grupo evaluador, manteniendo la

escala de puntuación 1 a 10 pero solo con los valores de 1.0, 2.5, 5.0, 7.5 y

10.0.

Un impacto que se califique 10, denota una altísima incidencia de esa acción

sobre la calidad ambiental del factor con el que interacciona. Los valores de

magnitud de 1 y 2.5, son correspondientes a interacciones de poca incidencia

sobre la calidad ambiental del factor. En la matriz No. 7 se muestran la

magnitud de las interacciones analizadas.

Un impacto ambiental se categoriza de acuerdo con sus niveles de importancia

y magnitud sea positiva o negativa. Para globalizar estos criterios, se ha

decidido realizar la media geométrica de la multiplicación de los valores de

importancia y magnitud, respetando el signo de su carácter. El resultado de

esta operación se lo denomina Valor del Impacto y responde a la ecuación:

Valor del Impacto = (Imp x Mag)^0.5

Un impacto ambiental puede alcanzar un valor de impacto máximo de 10 y

mínimo de 1. Los valores cercanos a 1, denotan impactos intranscendentes y

de poca influencia en el entorno, por el contrario, valores mayores a 6.5

corresponden a impactos de elevada incidencia en el medio, sea estos de

carácter positivo o negativo. El cálculo del valor del impacto para cada

interacción identificada consta en la matriz No. 8.


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114

5.5 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

PARA LA FASE DE OPERACIÓN.

MEDIO FÍSICO

Calidad del Agua

En la fase de OPERACIÓN el impacto causado por estas descargas es de tipo

negativo, local, permanente, de baja intensidad, sus consecuencias pueden

llegar a ser reversibles a largo plazo pero con efectos recuperables.

Generación de desechos sólidos

Durante la OPERACIÓN se generarán desechos sólidos, que incidirán en

forma negativa en el área de influencia del proyecto, en ciertas actividades en

la fase de operación implementación de obras y repotenciación de la planta

como, transporte de materiales, cimentación, relleno, estos desechos como

fundas de cemento, maderas de encofrado, piola, cartón, papelería, etc.,

deberán ser dispuestos a sitios específicos p, limpieza y mantenimiento de

instalaciones interna y externa de la planta.

Presencia de Gases de combustión

Las emisiones de gases de combustión en la etapa de operación están dadas

por fuentes fijas como el funcionamiento de caldero, son utilizadas durante la

fase de operación, también generan impactos en la calidad del aire, como la

acumulación de monóxido de carbono.


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115

Incremento del nivel sonoro

El ruido es un factor ambiental que será alterado por diversas acciones y

actividades del proyecto: las maquinarias que generan el incremento de nivel

sonoro se puede establecer al molino y secador, lo que repercutirá en un

aumento de decibeles en el interior de la planta.

Olores

El impacto es de carácter negativo, con duraciones diarias momentáneas

durante el periodo de producción, en el periodo de “oscura”, de baja intensidad

y de influencia puntual. Sus efectos son reversibles y recuperables.

Calidad de los suelos

Se puede contaminar el suelo por el derrame de aceites y grasas, o por el

vertimiento accidental, siendo un impacto moderado, de duración temporal y

recuperación a corto plazo

MEDIO BIÓTICO

FLORA

La zona ya se encuentra intervenida por la construcción de otros proyectos a

200 metros se encuentra una planta harinera SEIMAR, en la parte posterior de

la harinera BERACAMAR a 800 metros se encuentra el relleno sanitario

municipal de Santa Elena.

La metodología utilizada fue el Muestreo Cualitativo, esta modalidad, consiste

en recorrer distancias de aproximadamente 100 m. en las áreas de influencia,

donde se toman datos referentes a estructura y fisonomía del bosque, especies

vegetales dominantes, además se consideraran las condiciones ecológicas,

biológicas, físicas y de conservación.


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116

Los especímenes en su totalidad fueron identificados in situ, para lo cual se

recurrió a las características sistemáticas que cada taxón.

En las áreas de influencia (directa e indirecta) del proyecto se registró 6

especies, agrupadas en 6 Familias.

Familia Nombre científico Nombre

Boraginaceae Cordia sp. Muyuyo

Caricaceae Carica parviflora Coral

Caesalpinaceae Caesalpina sp. Huarango

Convolvulaceae Ipomea sp. Nd

Fabaceae Erythrina sp. Yuma

Mimosaceae Albizzia guachapele Guachapeti

FAUNA

El método utilizado es por observación directa que es una de las técnicas más

elementales para este tipo de estudios, en especial para registrar aves,

mamíferos y reptiles, una herramienta importante para desarrollar esta técnica

son los binoculares y linternas frontales, los recorridos de observación se

realizaron en horarios diurnos y nocturnos.

Ornitofauna

Se registraron 8 especies, 7 familias, agrupados en 5 órdenes, siendo el orden

Ciconiformes el que presento mayor número de especies (3), seguido del orden

Passeriformes con (2) especies, finalmente con una especie están los órdenes

Columbiformes, Cuculiformes y Falconiformes.

Como especies abundantes se registró el gallinazo Coragyps atratus y el

garrapatero Crotophaga ani y como especies poco comunes se registró la

garza boyera Bulbucus ibis, la garceta Egretta thula, y el mosquero

Pyrocephalus sp., las especies registradas como raras son el colibrí Damophila

sp., y el gavilán Buteo sp.

Ordenes Familias Nombre científico Nombre


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común

Ciconiformes

Ardeidae Bulbucus ibis Garza boyera

Egretta thula Garceta

Cathartidae Coragyps atratus Gallinazo

Columbiformes Columbidae Columba sp. Tortolita

Cuculiformes Cuculidae Crotophaga ani Garrapatero

Falconiformes Accipitridae Buteo sp. Gavilán

Passeriformes Tyrannidae Pyrocephalus sp. Mosquero

Parulidae Geothlypis sp. Reinita

Fuente: Equipo Consultor.

MEDIO SOCIOCULTURAL

Organización socioeconómica.

Las actividades de operación y mantenimiento de la producción de harina de

pescado podrían afectar la salud e integridad de los trabajadores y a las

personas que habitan en el área de influencia del proyecto, debido a la

presencia de olores desagradables producidos durante el proceso.

El efecto positivo en la economía se reflejará con la generación de empleos.

Esto significará nuevas fuentes de trabajo para los ciudadanos, por lo cual esta

actividad tiene una connotación positiva en este aspecto, ya que a través de la

operación y mantenimiento de la planta de producción de harina de pescado,

se necesitara contratar mano de obra calificada y no calificada durante todas

las fases de operación y mantenimiento de la planta.

Salud

Dentro de las actividades durante la operación y mantenimiento de la planta de

producción de harina de pescado, se suelen originar situaciones de peligro

para los trabajadores. Podrían ocurrir accidentes, lesiones o enfermedades.

Las actividades que involucran la operación de equipos y maquinaria podrían

causar accidentes graves.


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CAPÍTULO VI

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

6.1. CONCLUSIONES.

Una vez realizada la evaluación global del presente estudio ambiental, el

grupo técnico auditor responsable de la elaboración de este EsIA Ex –

Post llegó a las siguientes conclusiones:

Los mayores problemas ambientales detectados están asociados al

manejo y gestión de los efluentes líquidos y gaseosos industriales de la

línea de producción de harina de pescado, el manejo de desechos

sólidos y generación de ruido.

Realizar análisis de los gases de combustión emitidos por el caldero y

conocer los resultados del análisis.

6.2. RECOMENDACIONES.

Proporcionar el adecuado mantenimiento preventivo y correctivo a los

equipos.

Realizar los monitoreos semestrales de gases de combustión,

mediciones anuales de ruido ambiente y análisis semestrales del

efluente tratado.

Realizar, instruir y fomentar la segregación de los desechos sólidos.

Proporcionar un correcto manejo a los desechos sólidos.

Mantener los registros de los manifiestos únicos de entrega, transporte y

recepción de los desechos peligrosos.


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Devolución de los envases vacíos de productos químicos a los

proveedores, en los casos que sea posible. Cuando no sea posible, se

los debe entregar a los gestores autorizados.

Realizar anualmente un simulacro sobre uno de los siguientes temas:

Derrame de combustible en el mar, derrame de combustible en tierra,

incendio, evacuación, accidentes, terremotos, tsunamis.

Desarrollar el programa de vigilancia ocupacional de ruido.

Proveer los adecuados EPP’s a los trabajadores, en especial a los

involucrados con el manejo de productos químicos y a los que trabajan

en el área de mantenimiento.

Dar cumplimiento al PMA diseñado para la Planta de Producción de

Harina de Pescado BERACAMAR.

Realizar la Auditoría Ambiental de cumplimiento cada dos años, a partir

de la aprobación del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex – post.

Obtener y registrar la correspondiente licencia ambiental.


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CAPÍTULO VII

7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) garantiza el cumplimiento de las medidas

de mitigación propuestas. El PMA constituye el objeto principal de los

Programas de Seguimiento, Vigilancia y Control que realiza la autoridad

ambiental competente.

El PMA propuesto para la empresa tiene como finalidad el establecimiento de

una política medioambiental en la organización, y el desarrollo de un Programa,

el cual aplique las acciones determinadas en el Plan de Manejo y Adecuación

Ambiental.

Los objetivos son los siguientes:

o Prevenir, controlar, minimizar y mitigar los impactos y riesgos

ambientales que las actividades de la planta de producción de harina de

pescado que puedan causar impactos sobre los factores ambientales.

o Potenciar los impactos positivos, para asegurar las buenas relaciones

con la comunidad.

o Minimizar, gestionar y disponer adecuadamente los residuos generados.

o Aminorar los riesgos a la salud ocupacional y seguridad industrial de los

trabajadores y la infraestructura instalada.

o Asegurar que el cumplimiento de las operaciones de la empresa se en

marquen en las disposiciones de las leyes, reglamentos, ordenanzas y

normas ambientales vigentes en el Ecuador.


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7.1. ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental para la Operación, mantenimiento y Abandono del

BERACAMAR SA, está estructurado en programas de manejo, los mismos que

serán descritos con las correspondientes medidas ambientales necesarias para

prevenir y mitigar los posibles impactos negativos en el medio ambiente.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Fase:

Operación Programa de Relaciones

Comunitarias

Medida:

Prevención

Operación

Mantenimiento Programa de Salud y

Seguridad Laboral

Prevención

Mitigación

Operación Programa de Prevención y

Mitigación de Impactos

Prevención

Mitigación

Operación

Mantenimiento Programa de Manejo de

Desechos Sólidos y Líquidos

Prevención

Mitigación

Operación Programa de Capacitación Prevención

Operación

Mantenimiento Programa de Contingencias y

Riesgos

Prevención

Operación

Mantenimiento Programa Monitoreo y

Seguimiento Ambiental

Prevención

Mitigación

Abandono Programa de Abandono Mitigación


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7.2. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS.

El presente programa debe ser una guía para implementar actividades que le

permitirán generar una interacción constructiva entre la empresa BERACAMAR

S.A y la sociedad civil y de esta manera lograr acuerdos y entendimientos

mutuos que permitan establecer una relación cordial que beneficie a todos.

El presente programa podrá ser reestructurado, una vez que se lleve a cabo el

Proceso de Consulta y Participación Ciudadana, mismo que se realizará en

función de lo establecido en el Decreto Ejecutivo 1040 y se recepten todas las

observaciones, inquietudes y/o aportes de la comunidad del área de influencia

Objetivo específico

o Mantener un nexo de comunicación permanente de BERACAMAR S.A

con la comunidad; adicionalmente, colaborar con programas dirigidos a

la comunidad y desarrollar nuevos proyectos en base a necesidades que

se determinen como importantes para su calidad de vida.

Descripción de las medidas planteadas

Previo a la a la aprobación del presente estudio de la planta de

producción harinera se realizará la difusión social de a los habitantes de

la zona de influencia del proyecto con toda la información establecida en

el presente estudio con su respectivo Plan de Manejo Ambiental.

El representante legal de BERACAMAR S.A a través del proceso de

regularización ambiental deberá canalizar mecanismos de comunicación

mediante diálogos y reuniones informativas, con los habitantes de la

zona, principalmente con los escasos vecinos directos del proyecto; en

las cuales se detallará las actividades propias de operación de la planta.

Todas las acciones de comunicación con la comunidad se verán

sustentadas con la documentación que se presente antes, durante y


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después de las charlas, con la finalidad de que queden registros de su

ejecución y que luego servirán como documentos auditables para

cumplimiento del PMA.

Indicadores de Cumplimiento:

o Registro de actores sociales propuesto.

o Informe del proceso de socialización de BERACAMAR S.A elaborado

por el consultor.

Impacto a prevenir / controlar:

o Malestar ciudadano por desconocimiento del proyecto.

o Molestias a los vecinos del sitio por olores.

Medios de verificación:

o Registro de Asistencia.

o Registro fotográfico.

Control y Monitoreo:

o Interno: Gerente de Planta.

o Externo: Ministerio del Ambiente.

Costo (USD): $ 500


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7.3. PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL.

BERACAMAR S.A adoptará las medidas necesarias para prevenir eficazmente

los riesgos relacionados con la Salud Ocupacional y Seguridad Industrial de los

trabajadores a su servicio; es decir, establecerá un ambiente laboral que

garantice la seguridad física del personal, en todos los aspectos relacionados

con el desarrollo de sus tareas.

Dentro del Seguridad Industrial y Salud Ocupacional se deberá contemplar la

creación de un Plan de contingencia que describa los procedimientos generales

de respuesta a ejecutarse durante una eventual emergencia, por lo tanto, el

personal asignado deberá conocer y estar preparado para la correspondiente

acción designada durante un evento mayor.

Objetivo Especifico

Implementar medidas de seguridad y prevención durante el desarrollo de la

actividad de producción de harina de pescado, para garantizar la seguridad e

integridad de los trabajadores.

Descripción de las medidas planteadas.

Verificar regularmente el estado de los Equipos de Protección Personal y

uniformes de los trabajadores.

Realizar exámenes semestrales a los trabajadores de la planta.

Cumplir con las indicaciones de las normas de seguridad industrial del

Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial del IESS y del Código del

Trabajo.

Implementar un kit de servicio básico de primeros auxilios (botiquín) en

el Área administrativa.


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Se colocará señalización sobre uso de equipos de protección personal.

Utilización de Equipos de Protección Personal (EPP)

Suministrar a cada trabajador de planta un equipo completo de

protección personal que conste de: botas de goma, mascarilla, guantes,

tapones auditivos, pantalones largos impermeables, y cualquier otro

implemento considerado necesario para las actividades de producción.

Renovar los equipos de protección cada vez que sea necesario, ya sea

por pérdida o deterioro.


o Equipos de protección personal entregados.

o Señalización sobre uso de equipos de protección personal.

Impacto:

o Impactos negativos sobre el bienestar de los Trabajadores de la planta.

o Riesgos para la salud y seguridad del personal de planta.


o Registros de entrega de Equipos de protección personal

o Registro visual de la señalización colocada.

o Registros de exámenes médicos realizados a los trabajadores.


o Interno: Gerencia de la Planta.

o Externo: Ministerio del Ambiente, Ministerio de Salud.

Plazo para la implementación:

Se implementará de manera inmediata.

Costo (USD): $1300


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7.4. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

El presente Plan establece varias medidas y acciones tendientes a minimizar

los principales aspectos e impactos ambientales identificados y relacionados

directamente con las actividades del proceso y las desviaciones determinadas:

emisiones de procesos, descargas líquidas residuales y emisiones de ruido.

BERACAMAR S.A, designará un responsable del seguimiento del Plan de

Manejo Ambiental de la planta de producción de harina de pescado para la fase

de operación y mantenimiento del mismo.

Objetivos

o Prevenir y controlar los impactos ambientales generados al recurso aire.

o Prevenir y controlar los impactos ambientales generados en cuerpos de

agua.

o Prevenir y controlar los impactos ambientales producto del ruido.

Descripción de las medidas planteadas.

La gerencia dirigirá el cumplimiento del mantenimiento de los equipos y

maquinarias (caldero, molino, secador, etc.) para su eficiente

funcionamiento; presentará los registros de los mantenimientos

realizados, BERACAMAR S.A mantendrá dicho registro.

Se llevará a cabo un programa de control y monitoreo semestral, de

equipos y maquinarias.

Queda terminantemente prohibido la quema a cielo abierto para

eliminación de plásticos, poda de arbustos o maleza, en áreas

desbrozadas y otros residuos de cualquier tipo.


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Medida de señalización

La señalización se establece para indicar la existencia de riesgos; estas no

sustituyen en ningún caso a la adopción obligatorio de medidas preventivas

necesarias para la eliminación de riegos existentes, sino que será

complementaria a las mismas.

Los rótulos instalados deberán tener las siguientes formas geométricas y

características:

SEÑALES DE SEGURIDAD

Señal Significado Pictograma Fondo

Prohibición

Negro

Blanco

Obligación

Blanco

Azul

Precaución

Riesgo

Negro

Amarillo

Seguridad

blanco

Verde

Rótulos de prohibición

El color del fondo debe ser blanco. La corona circular y la barra transversal

roja. El símbolo de seguridad debe ser negro, estar ubicado en el centro.


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Rótulos de Obligatoriedad

El color de fondo debe ser azul. El símbolo de seguridad debe ser blanco y

estar ubicado en el centro.

Señales de Precaución - Riesgo

El color del fondo debe ser amarillo. La banda triangular debe ser negra. El

símbolo de seguridad debe ser negro y estar ubicado en el centro.

Señales Seguridad

El color de fondo es verde y el color de las letras debe ser blanco.


o Adquisición de los rótulos de señales a implementar.


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o Correcto manejo de las medidas establecidas en este programa.


o Afectaciones a la salud de los trabajadores de la obra y pobladores del

área de influencia indirecta.

o Afectación a la calidad del aire, suelo y agua.


o Facturas de mantenimiento de maquinarias y equipos.


o Interno: Personal técnico BERACAMAR S.A.

o Externo: Ministerio del Ambiente del Ecuador

Costo (USD): $ 800


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7.5. PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS Y LIQUIDOS.

En el plan se han establecido lineamientos y procedimientos internos para el

manejo de sus residuos, acatando políticas de prevención de la contaminación

y reducción de impactos ambientales, así como también, el cumplimiento de la

normativa ambiental vigente.

El presente programa se constituye en una guía de manejo de desechos

sólidos; el objetivo del presente programa es establecer varias alternativas de

manejo que solas o combinadas van a permitir el almacenamiento temporal, la

minimización, el tratamiento, el reuso y/o reciclado, y la disposición final de

diferentes tipos de desechos, generados por las actividades de la planta.

Objetivos

Realizar un control, clasificación y disposición apropiada de los desechos

sólidos generados en las actividades cumpliendo con las leyes y regulaciones

ambientales aplicables.

Descripción de las medidas planteadas (Fase de Operación y

Mantenimiento).

En el área cercana a la parte frontal de obra se debe implementar y ubicar 3

tachos metálicos con capacidad de 55 galones con sus respectivas tapas,

conforme a lo siguiente:

El representante legal de BERACAMAR S.A solicitará al GAD municipal de

Santa Elena el servicio de recolección de los desechos sólidos para una

adecuada disposición final de los desechos generados.

Los residuos de tipo metálicos pueden considerarse como residuos

reciclables (Chatarra).


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Se mantendrá un registro escrito de la entrega de los desechos sólidos, en

la fase de construcción indicando la fecha, volumen y tipo de residuo

entregado en el siguiente formato:

Fecha Tipo de

Desecho

Cantidad

(Peso/Volumen)

Disposición

Final

Reuso/Reciclaje

Las categorías de desechos sólidos son:

a) Orgánicos, que incluye: residuos de comida, papel, cartón, textiles,

cuero, residuos de jardín, madera y misceláneos.

b) Inorgánicos, que incluye: plásticos, vidrio, latas de hojalata, aluminio,

otros metales, partículas y cenizas, etc.

c) Peligrosos, como: envases de productos químicos, plaguicidas, aceites y

lubricantes, pilas, etc.

Cabe resaltar que para la recolección de los desechos sólidos se someterá a

las disposiciones de la Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y

disposición Final de Desechos Sólidos No Peligrosos (Anexo 6 del Libro VI del

TULAS), en concordancia con la ordenanza municipal de desechos sólidos; por

lo que se utilizarán tres recipientes con la siguiente características y color:


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Tipo Color Categoría de residuo

Recipiente Plástico Verde Desechos Orgánicos

Recipiente Plástico Azul Desechos Inorgánicos

(Reciclables).

Recipiente Plástico Negro Residuos peligrosos

El personal de operativo del condominio deberá ser capacitado por medio

de una sobre el manejo de los desechos sólidos.

Las Instalaciones tendrán la señalización específica que recuerde

constantemente a los visitantes y personal de planta sobre la política de

clasificación de los desechos sólidos.

La empresa deberá nombrar a una persona responsable del manejo de los

desechos sólidos. Referida persona deberá llevar un registro diario de

producción de acuerdo a su composición (plástico, vidrio, etc.).

Manejo de aguas servidas

Se deberá contratar una empresa autorizada para la evacuación de los

residuos biológicos contenidos en el pozo séptico y disponerlas únicamente en

el sistema de alcantarillado sanitario o en algún otro sitio autorizado por

AGUAPEN EP, o autoridad competente.

Propuesta Sistema de tratamiento aguas residuales

La planta de producción de harina de pescado BERACAMAR S.A deberá

adecuar el actual sistema de tratamiento de aguas residuales del proceso, la

misma que dispondrá de aspectos y procedimientos de operación y

mantenimiento, en condiciones normales, anormales y en situaciones de

emergencia ambiental del sistema (daños, mal funcionamiento, colapso,

suspensión de la planta).


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Objetivo:

Cumplir con los requerimientos especificados en el TULSMA Libro VI Anexo 1,

relacionado con la descarga de efluentes.

Metodología: Para el tratamiento de las aguas residuales, provenientes del

proceso de producción de harina de pescado se deberá contar con la

caracterización de éstas aguas en su cantidad (caudal promedio y máximo) y

su calidad (parámetros de descarga), desde el punto de vista físico – químico.

Un sistema de tratamiento de aguas residuales típica para depurar los

efluentes líquidos provenientes de la actividad de procesamientos de

subproductos de la pesca requiere homogenizar los efluentes por lo que se

debe contar con sistemas primario, secundario y terciario. Se requiere de un

tratamiento primario físico-químico que contemple la separación de sólidos

gruesos y grasas pesadas, y luego una fase de floculación y sedimentación de

la descarga en un tanque, dentro del cual se encontrarán las divisiones

necesarias para realizar la floculación y sedimentación.


o Recipientes de desechos sólidos rotulados e identificados.

o Registro de evacuación (factura hidrocleanner) de pozo séptico.

o Readecuación sistema de tratamiento de aguas residuales.


o Incorrecta disposición aguas residuales domésticas.

o Evitar presencia de insectos y roedores.


o Recipientes rotulados.

o Registros de generación de desechos.

Responsable:

o Gerente.

Costo (USD): $ 4500


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7.6. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL

El Plan de Capacitación está dirigido al personal involucrado en todas las

actividades de la planta de producción de harina de pescado de manera que

cumplan con los procedimientos y se garantice su rol en la operación y

mantenimiento de la planta.

Objetivos

o Apoyar, adiestrar, capacitar y concienciar al personal de la planta en su

compromiso con la comunidad y el entorno, con la dotación de

herramientas de comunicación y capacitación que permitan la ejecución

de sus responsabilidades, enfatizando cualquier actividad que

potencialmente pueda generar impactos y riesgos sobre el ambiente.

o Concienciar al personal que trabaja tanto en el área administrativa y

operativa sobre la necesidad del cumplimiento de norma de protección

ambiental, en cuanto a la contaminación de agua, suelo y aire; y, las

afectaciones a la población.

o Incentivar al personal en el uso continuo de los equipos de seguridad

industrial.

Descripción de las Medidas Planteadas

Se realizarán eventos de capacitación a todo el personal (Fase de

operación) sobre el contenido del presente Plan de Manejo Ambiental.

Se levantará un registro de la capacitación.

Se realizará una capacitación anual al personal de planta sobre manejo

de desechos sólidos. La capacitación tratará temas como: Clasificación

de desechos sólidos, salud y seguridad laboral, Buenas Prácticas de

Manipuleo, etc.


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Se realizará una capacitación semestral sobre Salud Ocupacional y

Seguridad Industrial a los trabajadores (Fase Operación y

Mantenimiento) operativos, se tratarán temas como: Uso de Equipos de

protección personal adecuados, Primeros Auxilios, cumplimiento de la

señalización establecida.

Se realizará un evento de capacitación sobre contingencias y

emergencias ambientales cada año, que incluya procedimientos de

emergencia para incendios, explosiones y evacuaciones.

Se levantará registros de las capacitaciones realizadas que incluyan

temas tratados, datos del capacitador, fecha y número de horas

dictadas, y firma de los participantes, para lo cual se propone utilizar el

formato de registro adjunto en el presente plan.

PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL

Empresa

Fecha

Responsable

Tema

Tiempo (Horas)

PARTICIPANTES

Nombres y Apellidos Nº Cedula Firma


o Número de Trabajadores Capacitados.

o Eventos de capacitación efectuados.

Impacto:

o Prevención de riesgos.


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o Afectación a la seguridad de los trabajadores


o Registros de capacitación del personal.

o Personal capacitado frente a los diversos escenarios contingentes

evaluados.

Responsable:

o Gerente planta.

Costo (USD): $ 1000.


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7.7. PLAN DE CONTINGENCIAS

El Plan de Contingencia está diseñado para proporcionar una respuesta

inmediata y eficaz a cualquier situación de emergencia, con el propósito de

prevenir los impactos adversos a la salud humana y, al mismo tiempo, proteger

la infraestructura y ambiente.

Las contingencias se hacen efectivos si las medidas que allí se contemplan son

previamente revisadas por el personal. Por ello deberá ejecutarse simulacros, y

prácticas de reacción ante cualquiera de las situaciones potenciales a ocurrir.

Se deberán almacenar registros de ejecución de estas prácticas y simulacros,

al menos una vez al año y particularmente a cada trabajador de nuevo ingreso.

Objetivos del Plan

o Diseñar lineamientos para aplicar acciones que se activarán de manera

rápida, efectiva y segura ante la probabilidad de emergencias que se

puedan presentar durante la operación y mantenimiento de la planta.

Prevención y Control de Riesgos

La Prevención y Control de Riesgos, relacionada con la Higiene Industrial tiene

como objetivo principal la aplicación de medidas adecuadas para prevenir y

controlar los riesgos en el medio ambiente de trabajo.

Las normas y reglamentos, si no se aplican, carecen de utilidad para proteger

la salud de los trabajadores, y su aplicación efectiva suele exigir la implantación

de estrategias tanto de vigilancia como de control. La ausencia de unas normas

obligatorias por ley no debe ser obstáculo para la aplicación de las medidas

necesarias a fin de prevenir exposiciones nocivas o de controlarlas para que se

mantengan al nivel mínimo posible. Cuando es evidente que existen riesgos

graves, deben introducirse controles incluso antes de realizar evaluaciones

cuantitativas. En algunas ocasiones, puede ser necesario sustituir el concepto


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clásico de “identificación-evaluación-control” por el de “identificación-control-

evaluación”, o incluso por el de “identificación-control”, si no existen recursos

para evaluar los riesgos. Ejemplos de peligro o riesgos que, obviamente,

obligan a adoptar medidas sin necesidad de realizar un muestreo ambiental

previo son la galvanoplastia realizada en una sala pequeña y poco ventilada, o

la utilización de un martillo perforador o un equipo de limpieza por chorro de

arena sin controles ambientales ni equipo de protección. Cuando se identifica

este tipo de peligros para la salud, la necesidad inmediata es el control, y no la

evaluación cuantitativa.

Las medidas preventivas deben interrumpir de alguna manera la cadena por la

cual el agente peligroso - sustancia química, polvo, fuente de energía - se

transmite de la fuente al trabajador.

El enfoque más eficiente para prevenir riesgos consiste en introducir controles

técnicos que eviten las exposiciones profesionales actuando en el medio

ambiente de trabajo y, en consecuencia, reduciendo la necesidad de que los

trabajadores o las personas que pueden verse expuestas tengan que poner

algo de su parte. Las medidas técnicas suelen exigir la modificación de algunos

procesos o estructuras mecánicas. Su finalidad es eliminar o reducir el uso, la

generación o la emisión de agentes peligrosos en la fuente o, cuando no se

pueda eliminar la fuente, prevenir o reducir la propagación de agentes

peligrosos en el medio ambiente de trabajo: i) encerrándolo; ii) eliminándolos

en el momento en que salen de la fuente; iii) interfiriendo en su propagación; y

iv) reduciendo su concentración o intensidad.

Cuando no se puede modificar la fuente, o cuando esta modificación no es

suficiente para alcanzar el nivel deseado de control, deben prevenirse la

emisión y la difusión de agentes peligrosos en el medio ambiente de trabajo

interrumpiendo sus vías de transmisión, con medidas de aislamiento (p. ej.,

sistemas cerrados, recintos), ventilación localizada, instalación de barreras y

defensas o aislamiento de los trabajadores.

Otras medidas que ayudan a reducir las exposiciones en el medio ambiente de

trabajo son un diseño adecuado del lugar de trabajo, la ventilación por dilución


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o desplazamiento, una buena limpieza y un almacenamiento adecuado. La

colocación de etiquetas y señales de advertencia puede ayudar a los

trabajadores a aplicar unos métodos seguros de trabajo. Un programa de

control puede requerir también sistemas de vigilancia y de alarma, como son

los detectores de monóxido de carbono alrededor de los hornos, de sulfuro de

hidrógeno en las plantas de depuración de aguas residuales y de falta de

oxígeno en recintos cerrados.

Con demasiada frecuencia, la prevención se centra en las medidas más

conocidas, como la ventilación localizada y los equipos de protección personal,

y no tiene debidamente en cuenta otras valiosas medidas de control, como el

uso de tecnologías alternativas limpias, la sustitución de materiales, la

modificación de procesos o la aplicación de buenas prácticas de trabajo.

La prevención y el control de riesgos en el medio ambiente de trabajo requieren

conocimientos e ingenio. Un control eficaz no precisa necesariamente de

medidas muy costosas y complicadas. En muchos casos, el riesgo puede

controlarse con el uso de una tecnología adecuada, que puede ser sencilla

como la colocación de una barrera móvil entre una fuente de rayos ultravioleta

y el trabajador, o la formación de los trabajadores en materia de: Prácticas

Seguras de Trabajo.

Las medidas de control deben integrarse en programas de prevención y control

de riesgos, dotados de unos objetivos claros y una gestión eficiente, en los que

participen equipos interdisciplinarios formados por higienistas industriales y

otros profesionales de la salud y la seguridad en el trabajo, técnicos de

producción, directivos y trabajadores. Tales programas deben abarcar también

aspectos como la comunicación de los riesgos, la educación y la formación

sobre prácticas seguras de trabajo y procedimientos de emergencia.

En caso de incendio

1. Comunicar de manera inmediata al Benemérito Cuerpo de Bomberos la

ocurrencia de un incendio.


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2. Actuar de inmediato haciendo uso de los equipos contra incendio.

3. Adoptar medidas convenientes para combatir el incendio.

4. Al arribo del Cuerpo de Bomberos, se les informará acerca de las

medidas adoptadas y tareas realizadas.

Primeros auxilios

1. Contar con un botiquín de primeros auxilios es mismo que debe haber

gasas, vendas, esparadrapos, algodón y guantes esterilizados, alcohol de 70º,

agua oxigenada y otros desinfectantes, medicamentos como analgésicos

(paracetamol, ibuprofeno...), sobres de suero oral, crema para quemaduras y

picaduras de insectos, tijeras, termómetro, pinzas, y hasta una linterna para

posibles emergencias por las noches.

2. Conocer la ubicación del botiquín en la instalación y estar pendiente del

buen abastecimiento con medicamento de los mismos.

3. Brindar los primeros auxilios a los heridos leves en las zonas seguras.

4. Evacuar a los heridos de gravedad hasta los establecimientos de salud

más cercanos.

Evacuación

1. Comunicar de manera inmediata a todo el personal del inicio del proceso

de evacuación.

2. Reconocer las zonas seguras, zonas de riesgo y las rutas de evacuación

de las instalaciones a la perfección.


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3. Abrir las puertas de evacuación del local de inmediatamente si ésta se

encuentra cerrada.

4. Dirigir al personal y visitantes en la evacuación de las instalaciones.

5. Verificar que todo el personal y visitantes hayan evacuado las

instalaciones.

En caso de sismos o terremotos

1. Se evacuará a las personas al sitio que para el efecto haya dispuesto la

empresa y mantener la calma.

2. Se contactará con personal médico necesario para atención a heridos y

demás personas en caso de ser requerido.

Información, Equipos y Materiales necesarios para Contingencias

Entre los necesarios para contingencias a utilizarse en el proyecto se deben

considerar:

o Listado de números telefónicos de emergencia de instituciones de

asistencia y deben ser colocados en sitios visibles para que todos

tengan conocimiento.

INSTITUCIÓN CONTACTO

Cuerpo de Bomberos de Salinas 277 1309

Policía Nacional 277 5813 / 2775856

Número de emergencia ECU 911

Cruz Roja 277 4260


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o Se debe contar con equipos y sistemas contra incendios (extintores de

incendio portátiles, extinguidores empotrados, etc.): cada instalación

deben ser inspeccionados periódicamente.


o Simulacros realizados.

o Rótulos de señalización instalada.

o Número de extintores operativos.

o Cartilla de comunicaciones instalada.

Impacto:

o Desconocimiento de medidas contraincendios, primeros auxilios,

evacuaciones.

o Accidentes laborales por falta de conocimiento del plan.


o Registros de capacitaciones realizadas al personal.


o Factura de compra extintores.

o Registro visual de la cartilla de comunicaciones.


o Interno: Gerente de planta/personal tecnico.

o Externo: Benemérito Cuerpo de Bomberos del Cantón Salinas.


Desde el inicio de la etapa de construcción.

Costo (USD): $ 2000


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7.8. PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

El Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental permitirá verificar el

cumplimiento de sus objetivos de prevención, control y mitigación de impactos

ambientales negativos, así como verificar el cumplimiento de las medidas de

manejo desechos sólidos y de seguridad industrial y salud ocupacional, durante

la operación, mantenimiento de la planta.

El presente programa ha sido realizado considerando las diferentes normativas

ambientales que regulan este tipo de actividades, como es el caso del Texto

Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, Libro VI.

Objetivo

o Establecer las medidas necesarias para mantener un control y

seguimiento efectivo en el desempeño ambiental de los procesos e

implementar un plan de monitoreo interno en lo concerniente a la

medición periódica de emisiones al aire, descarga de aguas negras y

grises, desechos sólidos y ruido ambiente.

Descripción de las medidas Planteadas

a. Emisiones de Proceso

o Realizar un monitoreo semestral de emisiones al aire durante la

operación, de acuerdo a lo establecido en el TULSMA.

o Para monitoreos de control externos se contará con los servicios de un

Laboratorio Calificado en el Ministerio del Ambiente y acreditado por el

Organismo de Acreditación Ecuatoriano (OAE).

o La metodología para el monitoreo será la establecida en el Texto

Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), Libro VI,

Anexo 3 o la legislación ambiental vigente a cada proyecto.


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o Se realizará un monitoreo de Emisiones Gaseosas.

o Entregar las caracterizaciones de monitoreos de emisiones gaseosas

comparadas con sus límites permisibles en los reportes de monitoreo

ambiental ha ser remitidos al Ministerio del Ambiente del Ecuador.



Anexo 3,

b. Descargas Líquidas

o Se realizará el monitoreo de descargas de aguas negras y grises

durante la operación de la planta productora de harina de pescado con

una periodicidad semestral, de acuerdo a lo establecido en el TULSMA.

o Entregar las caracterizaciones de descargas líquidas comparadas con

sus límites permisibles en los reportes de monitoreo ambiental ha ser

remitidos al MAE.


Laboratorio calificado por el OAE.

o La metodología para el muestreo y análisis será la establecida en el

Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), Libro

VI, Anexo 1, o a la legislación ambiental vigente.

c. Desechos Sólidos:

o El responsable del manejo de los desechos sólidos de la planta

mantendrá un registro (en peso) de los diferentes desechos sólidos

generados clasificados por tipo, durante las fases de operación y

mantenimiento.


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o Se deberán generar y mantener registros de entrega – recepción de los

diferentes tipos de desechos a empresas recicladoras o Gestores

Ambientales Calificados por el Ministerio del Ambiente.

d. Ruido Ambiente:

o Se realizará el monitoreo de ruido ambiente en los linderos de la planta

BERACAMAR S.A con una periodicidad semestral.


Laboratorio Ambiental calificado ante el OAE.



Anexo 5 o la legislación ambiental vigente al período de ejecución del

proyecto.

Indicadores de Cumplimiento

o Monitoreos de emisiones al aire realizadas / Monitoreos de emisiones al

aire planteadas.

o Monitoreos de descargas de aguas negras y grises realizadas /

Monitoreos de descargas de aguas negras y grises planteados.

o Monitoreos de desechos sólidos realizados / Monitoreos de desechos

sólidos planteado.

o Monitoreos de ruido ambiente realizados / Monitoreos de ruido ambiente

realizados


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Medios de Verificación

o Reportes de Monitoreo Ambiental emitidos al MAE.

o Resultados de Laboratorio de descargas líquidas, emisiones gaseosas y

ruido ambiente.

o Registros de generación de residuos sólidos.

o Registro de informe de monitoreo ambiental.



o Interno: Gerencia de planta.

o Externo: laboratorio acreditado, Ministerio del Ambiente.


o Cada 6 meses.

Costo (USD): $ 4000


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7.9. PROGRAMA DE ABANDONO

El Plan de Abandono es un conjunto de actividades que deberán ejecutarse

para devolver a su estado inicial los medios físicos, bióticos y socioeconómicos

intervenidos durante la fase de construcción y funcionamiento del condominio.

Objetivo

Establecer un conjunto de medidas y previsiones adecuadas para un abandono

gradual, cuidadoso y planificado del terreno, integrando a esta tarea la

aplicación sistemática de acciones de restauración.

Descripción de las Medidas Planteadas

Se desmantelará totalmente los sistemas de tratamiento de aguas

servidas que se hayan habilitado para la operación.

Se realizará una limpieza total de los escombros y desechos peligrosos,

éstos serán depositados en botaderos controlados por la Municipalidad o

a través de Gestores Ambientales Calificados por el Ministerio del

Ambiente.

Realizar un informe de identificación de pasivos ambientales y proceder

a la remediación de los mismos.

Se aplicarán todas las medidas establecidas en los programas de

Prevención, Manejo de Desechos Sólidos No Domésticos, Seguridad y

Salud Ocupacional y Contingencias Ambientales.

Se realizará la notificación respectiva al Ministerio del Ambiente o a la

autoridad ambiental competente.


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o Superficie reconformada y entregada / Superficie utilizada para la

implantación.

o Volumen de desechos sólidos dispuestos en botaderos controlados o

gestores ambientales calificados en el Ministerio del Ambiente / Volumen

de desechos sólidos generados.

o Acta de entrega recepción realizada / Acta de entrega recepción

establecida.

Medios de Verificación:

o Actas de entrega – recepción de áreas

o Registros fotográficos

o Registros visuales de las medidas establecida


o Interno: Contratista / Gerente planta

o Externo: Ministerio del Ambiente/ Autoridad Ambiental Competente.

Costo (USD): $ 6000.


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CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Tipo de

medida

Descripción de la medida Responsable

Costo

Medida

Tiempo meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS.

Información Participación social

Gerente Planta

$ 500

Información Información vinculación con la comunidad.

PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

Prevención Dotación de EPP Gerente Planta $ 1300

Prevención Botiquín primeros auxilios

PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN.

Prevención Control y monitoreo semestral, de equipos y

maquinarias.

$ 800

Señalización.

Prevención Revisión de maquinaria en buen estado

PROGRAMA DE DESECHOS SÓLIDOS Y LIQUIDOS

Seguimiento Adquisición de tanques metálicos Gerente,

Gestor

autorizado

$ 4500

Mitigación Evacuación de aguas residuales

Adecuación Sistema Tratamiento Aguas Residuales

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL


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Prevención Capacitación temas ambientales Gerencia de

Planta

$ 1000

Prevención Capacitación Seguridad y Salud laboral

PLAN DE CONTINGENCIAS

Prevención Equipos contra incendio Gerencia,

Técnicos

$ 2000

Mitigación Simulacros

PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Información y

Prevención

Muestreo, Análisis y monitoreo ambiental de

parámetros ambientales.

Gerente,

Laboratorio

acreditado

(OAE)

$ 4000

PLAN DE ABANDONO

Mitigación Desmontaje infraestructura Proponente y

Contratista

$ 6000

Mitigación Retiro de escombros.

COSTO TOTAL DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL $ 17100


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CAPITULO VIII

CONCLUSIONES

o El Plan de Manejo Ambiental establece un total de ocho Programas

Ambientales, destinados a eliminar, minimizar o mitigar los impactos negativos

del proyecto; Cada programa cuenta con una serie de medidas y actividades

que están especificadas.

o En la fase de mantenimiento se identificaron en su mayoría impactos

depreciables, ya que todos los impactos son capaces plenamente de corrección

y además son reversibles y de duración esporádica.

o En la Fase de Operación los impactos son de mayor trascendencia ya que la

entrada y salida de turistas harán que los impactos sean permanentes.

o La etapa de operación y mantenimiento del proyecto, generará un impacto

positivo al proporcionar empleo e ingresos económicos a un importante número

de empleados.

o Sistema Único de Información Ambiental (SUIA) del Ministerio del Ambiente

(MAE), indica que el área del proyecto No Intersecta dentro de ningún Área

Protegida o Bosque Protector y la actividad se califica en la categoría B, cuyos

impactos ambientales son considerados de mediano impacto.


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RECOMENDACIONES

o Aplicar el Plan de Manejo Ambiental propuesto tanto para las fases de

Operación y mantenimiento registrar oportunamente las actividades de

cumplimiento de las actividades descritas en las medidas ambientales

respectivas.

o Informar al personal, de trabajadores que participan en el proceso de

elaboración de harina de pescado sobre las medidas ambientales a ser

aplicadas y entregarles los respectivos equipos de protección personal.

o Mantener registros actualizados de todas las medidas aplicadas del Plan de

Manejo Ambiental, propuestas en el presente Estudio.

o El Representante Legal de BERACAMAR S.A, deberá cumplir y hacer cumplir

las especificaciones técnicas del presente Estudio Ambiental.


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BIBLIOGRAFIA

1. Constitución Política del Estado.

2. Ley Orgánica de Salud.

3. Ley de Gestión Ambiental.

4. Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULSMA).

5. CANTER L., 1998. Manual de Evaluación del Impacto Ambiental, Segunda

Edición (Primera en Español), McGraw Hill/Interamericana de España.

6. CAÑADAS-CRUZ L., 1983. El Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador.

Publicado por el Instituto Geográfico Militar, Quito – Ecuador. METCALF & EDDY,

1995. Ingeniería de Aguas Residuales. Volumen I, Tratamiento, Vertido y Reutilización.

Tercera Edición (Primera en Español), McGraw Hill.

7. Ordenanza de Prevención, Control y Manejo Ambiental sobre la Contaminación

por Aguas Residuales, Desechos Industriales y otras fuentes fijas en el recurso agua

en el Cantón Santa Elena.

8. Dr. Milton Freire T. M Sc. INSTRUCTIVO PARA EL SUBSISTEMA DE

EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES – Ministerio del Ambiente del Ecuador.

9. Distrito Metropolitano de Quito; Secretaria de Ambiente; Guía de prácticas

ambientales Mecánicas, Lavadoras y Lubricadoras; graficas Arboleda; Quito – 2011.

10. Norma Técnica Ecuatoriana, NTE INEN 2 239:2000; accesibilidad de las

personas al medio físico, Señalización; Instituto Ecuatoriano de Normalización, Quito-

Ecuador.


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Equipo Consultor

El Biólogo Juan Montenegro Tomalá, líder de este proyecto y calificado como Consultor

Ambiental Individual por la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del

Ambiente del Ecuador, conformará con un grupo técnico multidisciplinario de

profesionales calificados para lo cual ha programado contar con la participación del

siguiente grupo de profesionales:

1 Líder de Proyectos

Blgo. Juan Orlando Montenegro Tomalá REG. MAE-323-CI.

C.C. 091511367-4 REG. PROF. CONESUP 1006-08-812876

1 Técnico Especialista en Gestión Ambiental

Téc. Sup. COMEX José Luis Verdesoto López


1 Ingeniero Químico

Ing. Quím. John Enrique Montenegro Carvajal


1 Biólogo

Blgo. Hermes Gonzalo López Alvarado


1 Biólogo Marino

Blgo. Carlos Alfonso Gonzabay Cabrera



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Anexo 1. Certificado de Intersección SNAP (MAE)

Anexo 2. Certificado de Categorización (MAE)


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BORRADOR DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST PLANTA DE PRODUCCION DE HARINA DE ... ·...

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