BOLMUN DERECHOS MIGRANTES 2013.docx

7/25/2019 BOLMUN DERECHOS MIGRANTES 2013.docx

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La tortura mediante el aislamiento de los

inmigrantes en los centros de detencin

en Estados Unidos

El organismo de inmigracin y aduana de Estados Unidos (ICE), encargado de ladetencin de inmigrantes dependiente del Departamento de Seguridad Interna (DHS),tiene en detencin cada noche aproximadamente 33!"" inmigrantes y un total de m#sde !""""" al a$o (!%&""" en el %"'', una cira rcord) Cerca de dos tercios de esas

personas est#n detenidas en una extens*sima red de m#s de %+" instalaciones estatales ylocales, a-o contratos con ICE como centros de detencin de inmigrantes

Desde %""+, la polacin inmigrante detenida aument en un .+/ 0a mayor*a de los

inmigrantes detenidos no tienen un estatus migratorio legal1 muchos no halan ingls1muchos no tienen aogados 2ue los representen1 y el plico en gran parte est#desinormado de los castigos ilegales e inrahumanos, la pri4acin del deido procesolegal y la 4iolacin de los derechos humanos durante la detencin de los inmigrantes

De acuerdo a un nuevo informe, cientos de inmigrantes son vctimas de la tortura

mediante el aislamiento prolongado en esos centros de detencin.

Esas 4*ctimas de la tortura de Estados Unidos no tienen cargos en su contra por cometercr*menes Est#n detenidas por sospechas de oensas ci4iles, no criminales y se supone2ue su detencin es solamente para asegurarse 2ue compare5can en las audiencias dedeportacin

A riesgo de daos mentales severos

El %! de mar5o, elNew York Timessac el art*culo 6Inmigrantes detenidos en celdas deaislamiento, a menudo por semanas6 0os nue4os datos ederales de los cuales esteart*culo sac sus conclusiones indican 2ue en cual2uier d*a dado, cerca de 3""inmigrantes est#n detenidos en aislamiento en los +" centros de detencin m#s grandesadministrados por ICE Casi la mitad de esos 3"" pasan en aislamiento '+ d*as o m#s, alextremo de 2ue los expertos en psi2uiatr*a dicen 2ue est#n en riesgo de surir se4eros

da$os mentales, y cerca de 3+ detenidos est#n mantenidos aislados por m#s de 7+ d*as

El articulo expone8 6Si ien el organismo de inmigracin y aduana pone en aislamientosolo un '/ de sus inmigrantes detenidos, no ostante esta pr#ctica es alarmante por2ueesas personas est#n detenidas por cargos ci4iles, no criminales 9or lo tanto, se supone2ue no dean a-o castigo1 simplemente los encierran para asegurarse de 2uecompare5can en las audiencias administrati4as6

0os datos ederales son 6la primera imagen plica6 de la cantidad de inmigrantesdetenidos en aislamiento, cu#nto tiempo ueron mantenidos en aislamiento y losconcomitantes prolemas de salud mental 9or otro lado, como lo re4el elNew York

Times6las ciras proporcionadas por el organismo de inmigracin proalemente sona-as por2ue muchos de los centros de detencin no reportan las estad*sticas de


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segregacin durante algunas semanas de la re4isin y algunos no incluyeron los casosde enermedad mental en sus ciras6

Es importante tener en mente 2ue se trata del aislamiento de 3"" personas en un dacualquiera Durante el transcurso de un a$o, o 4arios a$os, la tortura de los inmigrantes

detenidos por medio del aislamiento prolongado, aun segn los registros y estad*sticasdel goierno de Estados Unidos, aecta a muchos miles de personas

Una forma de tortura

El aislamiento esuna orma de tortura, 6una prisin dentro de otra prisin6 El sistemacarcelario estadounidense entierra en 4ida a decenas de miles(."""") de indi4iduos enhacinadas celdas de hormign sin 4entanas de %,! por 3,3+ metros en casi totalaislamiento, entre %% y %! horas al d*a :o existe ningn contacto humano o aire resco

para respirar por meses, a$os y para algunos presos, por dcadas 0as organi5aciones yorganismos internacionales de derechos humanos han condenado esta pr#ctica y los

expertos mdicos y psiclogos han documentados ien los de4astadores eectospsicolgicos y *sicos del aislamiento 0os presos enrentan la espantosa angustia mentalrelacionada con el aislamiento prolongado8 la paranoia, la depresin, la prdida de lamemoria, la percepcin distorsionada y las alucinaciones, los ata2ues de p#nico,lastimarse a s* mismo, la auto;mutilacin, o sea, una cominacin de s*ntomas 2ue4irtualmente no se encuentra en ninguna otra enermedad psi2ui#trica, los cuales,tomados en su con-unto, constituyen un s*ndrome psi2ui#trico nico1 6una prisindentro de otra prisin6 El aislamiento es un actor importante en ideas suicidas, intentosde suicidarse y el suicidio en s* en el sistema carcelario estadounidense

Ahora saemos que !"" inmigrantes en un da cualquiera, # miles en el transcurso demeses # a$os, enfrentan la misma forma de tortura en los centros de detencin

migratoria en %stados &nidos.


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Un detenido en el condado de 9inal, Bri5ona, 6inorm 2ue lo en4iaron al

aislamiento supuestamente por discutir con los guardias, en este caso por casitres meses6 6tra detenida en el condado de Sherurne,


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organi5aciones 2ue deienden los derechos de los sin papelesEstudiantes de Derecho de la Uni4ersidad de :ue4a ?orK y una coalicin de gruposdeensores de los inmigrantes presentaron un estudio 2ue re4ela 2ue el actual sistema dedetencin de extran-eros no autori5ados para permanecer en el pa*s est# plagado de4iolaciones a las pautas ederales sore la manera de tratar a los apresados, report Ghe

Bssociated 9ress

El inorme, entre otros se$alamientos, argumenta 2ue el centro de detencin m#s grandede :ue4a @ersey comete 4iolaciones en el trato 2ue recien las personas lle4adas ah* porencontrarse sin permiso en la nacin

Bgrega 2ue a pesar del nasis del goierno de ama en reormar el sistema dedetencin ci4il, instalaciones como el centro de detencin en el condado de Essex nocumplen con 4arias normas nacionales de detencin para inmigrantes, emitidas en %"".y %"'' por el Ser4icio de Inmigracin y Control de Bduanas (ICE), 2ue curen temas2ue 4an desde el acceso a aogados hasta recreacin y salud

6Creemos 2ue esta es slo la punta del iceerg de lo 2ue est# ocurriendo6, di-o BlinaDas, codirectora de la Cl*nica de Derechos de los Inmigrantes en la Lacultad de Derechode la Uni4ersidad de :ue4a ?orK, 2uien traa- en el inorme 6Estamos muy

preocupados por las condiciones en :ue4a @ersey6&ientos de ue'as

0os autores del inorme precisaron 2ue ha*an reciido m#s de %"" 2ue-as de detenidosdel centro de detencin de Essex (recientemente ampliado) y cercan*as, operado por lairma pri4ada Delaney Hall

0os denunciantes argumentaron 2ue las instalaciones no cumplen plenamente con lasnormas del ICE

El inorme, elaorado por estudiantes de Derecho de la Uni4ersidad de :ue4a ?orK yorgani5aciones 2ue deienden los derechos de los inmigrantes, documenta prolemas2ue in4olucran desde el acceso a la asistencia -ur*dica y ser4icios religiosos hastaatencin mdica adecuada, alimentos y otros ser4icios #sicos para los detenidos

0a preocupacin, di-o Das, es 2ue las autoridades ederales de inmigracin hanpromocionado el nue4o acuerdo entre el ICE y el condado de Essex para ampliar el

espacio de detencin en el #rea metropolitana de :ue4a ?orK, as* como una nue4aconstruccin inaugurada este mes en Farnes City, Gexas, como unas instalacionesreormadas y m#s humanas

60o 2ue sea 2ue Delaney Hall es, no se trata de un centro de detencin modelo6, di-oDas

"nforme de la $EA de ()**

:o es la primera 4e5 2ue el sistema de detencin de inmigrantes indocumentados delgoierno ederal se encuentra en la mirilla En mar5o de %"'' la pol*tica migratoria de

ama recii un se4ero inorme de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos(CIDH), en el 2ue se denunciaron las criticas condiciones en las 2ue 4i4en inmigrantes


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detenidos en c#rceles de ICE, y el deterioro del deido proceso a los extran-eros duranteel proceso de encarcelamiento y deportacin de Estados Unidos

Si ien el documento se$ala 2ue la administracin de ama me-or el trato a losinmigrantes indocumentados Men comparacin con lo actuado por la administracin

repulicana de Neorge A >ush (%""';%""&);, la CIDH (perteneciente a la rgani5acinde Estados Bmericanos) denunci 2ue el a4ance no ue lo suiciente, y 2ue stos (losextran-eros sin papeles de estad*a legal) siguen su-etos a 4e-aciones

El extenso inorme de la CIDH ue elaorado tras 4arias 4isitas a seis centros dedetencin de inmigrantes (SouthOest Fey Unaccompanied


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60a recuente sucontratacin del personal de tales instalaciones a tra4s de compa$*ascorreccionales pri4adas generan ost#culos considerales para 2ue la atencin orecidaa los migrantes detenidos resulte compatile con sus derechos humanos #sicos6,

precis la EBEn el inorme premilitar, la Comisin determin 2ue dos tercios de los inmigrantes

detenidos por el ICE se encuentran coninados en recintos carcelarios estatales ymunicipales y no en sitios especiali5ados, una situacin 2ue caliic de lamentale

En cuanto a los indocumentados homosexuales, transexuales o enermos mentales, laComisin re4el 2ue stos son mantenidos incomunicados con el alegato de protegerlos

por su 4ulnerailidad, pero en realidad esa es 6una manera de castigar a las 4*ctimas6,denunci

tro delicado aspecto 4isto y constatado por los expertos de la EB en %""& ue la altade acceso a aogados de los menores detenidos

En su gran mayor*a, los menores deen deenderse por s* mismos, resalt la CIDH conhonda preocupacin

Di-o adem#s 2ue la >order 9atrol (9atrulla Lronteri5a) no hace las preguntas pertinentescuando detiene a menores indocumentados para determinar si son 4*ctimas de tr#ico de

personas o caliican para solicitar asilo en Estados Unidos

+oltica de deportaciones

0a denuncia contenida en el inorme entregado por estudiantes de Derecho de laUni4ersidad de :ue4a ?orK y respaldado por una coalicin de grupos deensores de losinmigrantes aparece en momentos 2ue el DHS re4isa miles de casos de deportaciones encumplimiento a una orden e-ecuti4a emitida el '. de agosto del a$o pasado

En esa echa, el goierno anunci su intencin de apla5ar, por tiempo indeinido, ladeportacin de ciertos inmigrantes sin autori5acin para estar en el pa*s, 2ue tengan unaorden de deportacin 4igente y 2ue care5can de antecedentes penales, 2uienes podr*antener la posiilidad de solicitar un permiso de traa-o siempre y cuando cumplan conuna serie de otros re2uisitos

El goierno tamin ad4irti 2ue la medida era discrecional, aecta o impacta a

aproximadamente 3"" mil indocumentados en proceso de deportacin y 2ue cada casoser# re4isado minuciosamente por las Cortes de Inmigracin

0a Bsociacin Bmericana de Bogados de Inmigracin (BI0B) ad4irti a la polacinindocumentada 2ue la medida adoptada por el goierno ;y 2ue aecta la pol*tica dedeportaciones; no se trataa de una Pamnist*a6, y recomend estar atentos a posilesestaas por parte de tramitadores o notarios 2ue reali5an gestiones no autori5adas

+osi%les %eneficiados

@ohn


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2uienes podr*an tener la posiilidad de solicitar un permiso de traa-o siempre y cuandocumplan con una serie de otros re2uisitos

El goierno tamin ad4irti 2ue la medida era discrecional, aecta o impacta aaproximadamente 3"" mil indocumentados en proceso de deportacin y 2ue cada caso

ser# re4isado minuciosamente por las Cortes de Inmigracin

BI0B apunt 2ue no existe una manera 6segura6 de caliicar para ser eneiciario delanuncio hecho por el Departamento de Seguridad :acional (DHS), y 2ue tampocoexiste una garant*a de 2ue un caso ser# considerado por las autoridades para serre4isado

B$adi 2ue antes de dar un paso, los inmigrantes 2ue crean 2ue pueden acceder aleneicio deen primero consultar con un aogado autori5ado con licencia para e-ercerla ley de inmigracin, y 2ue por nada se pongan en contacto con las autoridades deinmigracin, por2ue 6pueden ser arrestados y puestos en proceso de deportacin6

-o es una .amnista.

El anuncio del '. de agosto 6no se trata de un programa de amnist*a, no otorga estatuslegal de permanencia a ningn indocumentado y los extran-eros sin papeles no deeninscriirse en las oicinas del ser4icio de inmigracin para caliicar a algn tipo de

eneicio6, di-o BI0B

0a Bsociacin reiter adem#s 2ue el anuncio del ICE de agosto no proporciona ninguna4*a para 2ue los indocumentados presenten una solicitud de autori5acin de empleo(permiso de traa-o) ni tampoco representa una nue4a orma para 2uedarse legalmenteen Estados Unidos

0a medida solamente aplica o aecta a a2uellos casos 2ue ya est#n en el sistema (de lascortes de inmigracin), tienen una orden de deportacin, carecen de antecedentescriminales, no representan una amena5a para la seguridad nacional y 2ue por el ele4adonmero de casos existentes ostruyen los procesos

B inales de erero el goierno anunci 2ue de los primeros '+" mil casos re4isados,unos ',+"" ueron cancelados y se les permiti 2uedarse en el pa*s

rgani5aciones 2ue deienden los derechos de los inmigrantes indican 2ue loseneiciarios de la orden e-ecuti4a permanecen en un limo migratorio por2ue norecien autori5acin de estad*a legal, no pueden tramitar una licencia de mane-ar ytampoco un permiso de traa-o emitido por el ser4icio de inmigracin

Los centros de detencin someten a los

inmigrantes a aislamiento prolongado

Las autoridades reconocen ue a diario /)) de los

/01))) reclusos est2n su'etos a ese r3gimen


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0os prisioneros coninados en los centros de detencin de inmigrantes de Estados

Unidos a menudo son sometidos a medidas de aislamiento prolongado, segn los datos

de la icina de Seguridad, Inmigracin y Bduanas(ICE, en sus siglas en ingles), de los

2ue se ha hecho eco The New York Times Bun2ue la proporcin de detenidos su-etos a

este tipo de coninamiento apenas alcan5a el '/ del total de la polacin inmigrante

recluida, la imposicin de ese rgimen escandali5a a las organi5aciones de derechos

ci4iles y a los aogados especialistas en inmigracin por la aritrariedad de su

aplicacin, por los perniciosos eectos para la salud mental y *sica de los detenidos y

por suponer una 4iolacin de sus derechos procesales,

0os inmigrantes suelen estar recluidos una media de %3 horas diarias QR B muchos se

les pri4a de su derecho a reali5ar acti4idades al aire lire, a la lectura o incluso se les

impide reciir asesoramiento legal o contactar con sus aogadosT

Inorme del :I@C

De acuerdo con el estudio del ICE, 2ue se centra en las +" instalaciones m#s

importantes de EE UU, 2ue aglutinan al .+/ de esa polacin, de la media de 3!"""

ciudadanos 2ue cada d*a se encuentra retenida en un centro de detencin, 3"" est#n

sometidos a aislamiento De ellos, el !/ estu4o su-eto a ese rgimen durante, al

menos, '+ d*as1 el %'/ lo hi5o durante !+ d*as o m#s y el ''/ permaneci aislado un

m*nimo de 7+ d*as El nue4o cdigo de conducta del ICE limita a 3" d*as el per*odo

m#ximo de duracin de la pena de aislamiento, aun2ue muchos grupos de derechos

ci4iles han denunciado 2ue estos coninamientos a 4eces se aplican de manera

indeinida :aciones Unidas asegura 2ue la reclusin en solitario 2ue se prolongue m#s

de '+ d*as puede considerarse tortura

El estudio)nvisiles en el aislamiento,2ue a inales de %"'% pulicaron el Centro

:acional para la @usticia para los Inmigrantes(:I@C, en sus siglas en ingls) y los


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4oluntad, del resto de los reclusosT En esta misma l*nea, The New York Timesse$ala

2ue Pdos tercios de los aislamientos se imponen a a2uellos 2ue han inringido las reglas,

han respondido a los guardas o se han in4olucrado en peleasT

Entre los inmigrantes detenidos 2ue han sido sometidos a rgimen de aislamiento, son

recuentes los episodios de depresin, prdidas de memoria y los casos de

automutil5acin

Entre los !%&""" inmigrantes recluidos en los m#s de %+" centros de detencin de EE

UU, segn la Unin Bmericana para las 0iertades Ci4iles(BC0U), se encuentras

amilias indocumentadas y con papeles, ciudadanos 2ue lle4an en el pa*s muchos a$os y

2ue ahora se enrentan a la deportacin, solicitantes de asilo, 4*ctimas del tr#ico de

personas, menores o personas enermas, denuncia Detention Aatch :etOorK The Times

se$ala 2ue 4arios psi2uiatras coinciden en el impacto negati4o 2ue el aislamiento puede

producir en los inmigrantes detenidos ya 2ue Pmuchos son 4*ctimas del tr#ico humano,la 4iolencia sexual o domstica o son super4i4ientes de la persecucin y la tortura en

sus propios pa*sesT

Entre los inmigrantes detenidos 2ue han sido sometidos a rgimen de aislamiento son

recuentes los episodios de depresin, prdidas de memoria y los casos de

automutilacin, asegura The New York Times En su art*culo se$ala 2ue '. de los

suicidios 2ue se registraron en los centros de detencin en %""3 tu4ieron lugar en celdas

de aislamiento


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Comisin de Derechos Humanos de la rgani5acin de Estados Bmericanos para 2ue

4isite 4arios centros de detencin de inmigrantes B principio de este mes de mar5o, la

relator*a contra la Gortura de :aciones Unidaspulic un inorme sore el uso de este

tipo de coninamiento por parte del Noierno estadounidense en esos centros, instando

la prohiicin de este tipo de pr#cticas

DETE-&"$- DE "-4"56A-TE78

&$-$9&A 7U7 DE6E&:$7

Decenas de miles de inmigrantes aspirantes est#n presos en las acilidades de detencioninmigratoria de los Estados Unidos Blgunos no pueden salir a-o ian5a mientras 2ueotros est#n detenidos sin derecho a ian5a


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condiciones similares a una c#rcel

+roceso de Detencin Hace a$os ya 2ue ICE no solo separa las amilias de estado aestado sino 2ue tamin limita el contacto 2ue los detenidos pueden tener con susamilias y aogados y camia de sitio recuentemente El acceso a una deensa

apropiada se est# haciendo di*cil y se exigen detenciones de largo pla5o por delitos 2ue,asados en la reorma de inmigracin de '&& y '&&7, hicieron 2ue casi todos a2uelloscon un pasado criminal estu4ieran su-etos a la detencin oligatoria 9onerlosnue4amente a-o detencin es un castigo cruel e inusual teniendo en cuenta 2ue estosindi4iduos ya han pagado largas condenas es prisiones estatales o ederales por el delito

por el 2ue ahora se les detiene

Bl pri4ar a una persona de su liertad durante elproceso de deportacin,el deidoproceso se 4e gra4emente limitado por el hecho 2ue el nico pro4eedor de la amiliaest# encarcelado, sin poder traa-ar y or5ando a su amilia a incurrir en m#s deudas, lo2ue har# m#s di*cil las cosas y e4ita 2ue la persona otenga una deensa adecuada

La -ueva Direccin de la Detencin

Gras a$os de criticismo y demandas, ICE usca reormar y elevar los est2ndares devidapara los detenidos, creando mas super4isin y con el tiempo a4an5ar a un sistemade detencin ci4il mas centrali5ado @ohn aracK ama, reelegido el pasado 7 de no4iemre, ha prometido2ue en4iar# un proyecto de reorma migratoria integral al Congreso, a principios del a$o %"'3 en el 2uese contemplar*an aspectos como otorgar legalidad y detener las deportaciones de auellosinmigrantes indocumentados ue no tengan antecedentes criminales, crear un plan de empleados

temporales y un mecanismo para reducir los pla


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norteamericansos ue deseen emigrar a Estados Unidos, rindarles me-ores posiilidades laorales ainmigrantes legales, siempre y cuando cumplan con el pago de impuestos y sus contriuciones al sistemade salud, entre otros eneicios

$%ama8 reforma migratoria pronto al &ongreso

El presidente >aracK ama anunci el mircoles 2ue espera en4iar al Congreso un

proyecto de ley de reorma migratoria poco tiempo despus de -uramentarse el %' de

enero para un segundo mandato de cuatro a$os

6:ecesitamos apro4echar el momento aracK ama prometi este mircoles 2ue mandar# un

proyecto de reorma migratoria integral al Congreso 6poco despus6 de su segunda

in4estidura en enero, mientras 2ue se acumulan las declaraciones de los repulicanos

a4orales a deatir el asunto

6Genemos 2ue apro4echar este momento6, di-o ama en su primera rueda de prensa en

la Casa >lanca tras su reeleccin

6


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4edio8 noticias1univision

:o4iemre '+ de %"'%

7enador 6u%io dice ue la reforma migratoria tomar2 tiempo

El senador repulicano


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cuanoamericano PUna 4e5 2ue se estale5ca una senda hacia la ciudadan*a, los

empleadores encarar#n menos reglamentos guernamentales para la contratacin, y

podremos asegurarnos 2ue todos los traa-adores estar#n pagando impuestos y haciendo

contriuciones al Seguro Social y al


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inmigrantes tienen acceso a 4istas indi4iduali5adas 2ue determinen la necesidad de ladetencin 0a organi5acin tamin ha pedido al goierno estadounidense 2ue garanticeun trato humano y la adopcin de normas de derechos humanos de oligadocumplimiento en todos los centros de detencin 2ue aco-an a personas detenidas pormoti4os de inmigracin

El inorme de Bmnist*a Internacional pone de maniiesto casos indi4iduales dedetenidos, como el de la mu-er mexicana de 3! a$os y madre de tres hi-os Di-o 2ue laha*an detenido en su casa por no haer comparecido en relacin con un delito menorde hurto Gras permanecer detenida durante casi tres semanas, intent ahorcarse Cuandollegaron los agentes la esposaron y la trasladaron a otra celda

tra persona, un mon-e udista, huy de G*et tras haer sido torturado dos 4eces,deido a sus creencias pol*ticas y religiosas B su llegada a :ue4a ?orK lo detu4ieron y

permaneci recluido '" meses En %""7 se le concedi permiso para permanecer enEstados Unidos

Detenciones de inmigrantes enEUA violan derechos humanos

0a detencin de cientos de miles de inmigrantes cada a$o en EUB representa una4iolacin a los derechos humanos, di-o Bmnist*a Internacional en un reporte

En un d*a promedio, di-eron grupos de derechos humanos, m#s de 3"""" inmigrantesse encuentran en recintos de detencin Eso es el triple de la cantidad 2ue estaa a-ocustodia hace una dcada, segn el reporte de Bmnist*a 6@ailed Aithout @ustice8Immigration Detention in the USB66Estados Unidos ha sido por largo tiempo un pa*s de inmigrantes, y no importa si hanestado a2u* cinco a$os o cinco generaciones, sus derechos humanos deen serrespetados6, di-o 0arry Cox, director de Bmnist*a Internacional USBBmnist*a di-o 2ue m#s de 3""""" personas son detenidas por uncionarios deinmigracin de EUB cada a$o Entre ellos se incluyen sore4i4ientes a la tortura,solicitantes de asilo, 4*ctimas de tr#ico humano, residentes permanentes legales y

padres de ni$os con ciudadan*a estadounidense6El uso de la detencin como una herramienta de comate contra la inmigracin noautori5ada no cumple con la ley internacional sore derechos humanos6, airma elreporteSegn Bmnist*a, decenas de miles de personas languidecen cada a$o en centros dedetencin estadounidenses para inmigrantes ;entre ellos 4arios ciudadanosestadounidenses; sin reciir una audiencia para determinar si su detencin es leg*timaBmnist*a pidi al Noierno de Estados Unidos 2ue garantice 2ue todos los inmigrantesy personas 2ue uscan asilo en el pa*s y 2ue hayan sido detenidos recian una prontaaudiencia para determinar si su detencin es necesariaBmnist*a di-o 2ue uncionarios estadounidenses aumentaron las detenciones despus de

los ata2ues del '' de septiemre del %""'Segn el reporte, ha*a cerca de '% millones de inmigrantes ilegales 4i4iendo en EUB


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en enero del %""7 0os principales cinco pa*ses de origen eran a-o la ley internacional, la detencin slo deer*a ser utili5ada en circunstanciasexcepcionales, dee ser -ustiicada en cada caso indi4idual y dee ser sometida a unare4isin -udicialBmnist*a di-o 2ue muchos de los inmigrantes 2ue son arrestados no pueden serlierados a-o ian5a por2ue la cira estalecida es demasiado alta como para 2ue ellosla puedan pagarEl reporte sostiene 2ue ciudadanos estadouni;denses y residentes permanentes legaleshan sido sometidos incorrectamente a detencin oligatoria sin derecho a una audienciasore ian5a ante un -ue5 y pasaron meses o a$os encarcelados antes de demostrar 2ue

no pod*an ser deportados


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Informe sobre la situacin de los derechos

humanos

de migrantes centroamericanos procedentes

de Mxico en el marco del proceso de

retorno digno, seguro ordenado!

"er#odo $ue comprende el informe

Mar%o & 'unio de ())*+


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-EDEMI, ./0U1-E DE ())*

I2DI/E

Introduccin 3

Capitulo I 4

Qu es el GREDEMIG y quines lo conforman 4

Cmo se realiz el monitoreo !

Descripcin del proceso de retorno "

Capitulo II 3

Resultado y an#lisis de encuestas 3

$rimera parte

i% &acionalidad de las personas deportadas 4

ii% Casos especiales de mi'rantes de otras nacionalidades (

iii% )e*o de las personas entre+istadas (

i+% Edad de las personas entre+istadas ,

+% Estado ci+il y responsa-ilidades familiares .

+i $erfil acadmico de las personas entre+istadas .

+ii Moti+o de salida /

+iii Documento de +ia0e /

i* $a1s de destino "!

)e'unda parte "!

i% $a1s y lu'ar espec1fico donde ocurri la +erificacin del

estatus mi'ratorio

"!

ii% 2utoridad que inter+ino en la +erificacin del estatus ""


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mi'ratorio

iii% iempo de ase'uramiento ""

i+% Condiciones de la detencin "3

+% &otificacin consular "4+i% Condiciones del +ia0e "

+ii% 5oras de salida de la frontera de M*ico 6acia los pa1ses deori'en

"

+iii% 5oras de lle'ada al pa1s de ori'en "(

i*% &7mero de deportaciones ",

*% 8ia0ar1a de nue+o ",

Cap1tulo terceroConclusiones del Informe

".

2ne*os

Anexo 1- Con+encin internacional so-re la proteccin de losderec6os de todos los tra-a0adores mi'ratorios y desus familiares%

2ne*o "9 :ineamientos re'ionales para el retorno di'no; se'uro yordenado de mi'rantes

2ne*o 3 < =oleta usada para la recoleccin de informacin

2ne*o < >pinin Consulti+a &o% (% Corte Interamericana de DD55

2ne*o (9 &ue+o arre'lo suscrito entre M*ico y Guatemala para elretorno se'uro y ordenado de mi'rantes

I20-.DU//I.2

:os derec6os 6umanos son consa'rados a fa+or de las personas en cualquierterritorio; independientemente de su idioma; reli'in; raza; se*o o condicin social% Elno ser nacional del pa1s de permanencia o tr#nsito no e*cusa de las o-li'aciones de

respeto y 'arant1as de proteccin a fa+or de la persona 6umana%


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En la actualidad; e*isten numerosas Declaraciones y Con+enios Internacionales quereconocen derec6os; esta-lecen o-li'aciones a car'o de los Estados y definenmecanismos de proteccin a fa+or de las personas mi'rantes y sus familiares%$articular mencin merece la Con+encin Internacional so-re la $roteccin de odoslos Derec6os de los ra-a0adores Mi'ratorios y de sus familiares; la cual 6a sido

ratificado por los pa1ses de M*ico; Guatemala; El )al+ador no as1 por 5onduras% (Veranexo 1)

&o o-stante; en trminos de la aplicacin de este 7ltimo instrumento se ad+ierte undficit importante; lo cual 0ustifica y 6ace rele+ante la participacin de or'anizacionesci+iles para la +i'ilancia del cumplimiento de dic6as o-li'aciones a fa+or de laproteccin de las personas mi'rantes%

Reconociendo que; a partir del incremento de desplazamiento de personas sin losde-idos requisitos mi'ratorios y las consecuentes medidas de control adoptadas porlos 'o-iernos de los pa1ses de la re'in; un 'rupo de or'anizaciones e institucionescomprometidas con la defensa de los derec6os 6umanos de los mi'rantes a'rupadasen lo que se 6a denominado GREDEMIG tomaron la decisin de implementar une0ercicio de monitoreo so-re la situacin de derec6os 6umanos y el proceso de retornopor +1a terrestre de centroamericanos procedentes de M*ico; ello con el o-0eti+o deconocer con mayor ni+el de detalle los procedimientos y las situaciones de afectacinde los derec6os 6umanos que podr1an estar ocurriendo en el marco de los procesosde detencin y deportacin%

El e0ercicio y el presente informe adquieren mayor rele+ancia al conocerse que losEstados participantes de la Conferencia Re'ional so-re Mi'racin 6an a-ordado lapro-lem#tica del retorno por +1a terrestre; 6an lle+ado a ca-o un taller para laformulacin y discusin de lineamientos re'ionales para la pr#ctica del ?retorno di'no;se'uro y ordenado@ de mi'rantes en diciem-re de "!!3 en )an )al+ador y finalmente;durante la 7ltima Conferencia Re'ional so-re Mi'racin realizada en $anam#; en elmes de mayo del presente aAo; los 8ice9 ministros de Relaciones E*teriores de lospa1ses participantes en la IB Conferencia Re'ional so-re Mi'racin apro-aron eldocumento denominado ?Lineamientos para el establecimiento de mecanismos multiy/o bilaterales entre los pases miembros de la Conferencia Regional sobre Migracin

(CRM) en materia de retorno de migrantes por a terrestre!" (Ver anexo #)

Con lo anterior; este informe tiene el propsito de dar a conocer los principales6allaz'os encontrados durante la pr#ctica del monitoreo; a fin de animar a la prontasuscripcin de acuerdos -ilaterales y a la permanente super+isin y e+aluacin de laparticipacin de las autoridades mi'ratorias en los procesos de retorno de la po-lacin

mi'rante%


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CAPITULO PRIMERO

I Presentacin de las instituciones que han realizado el estudioQu es el GREEMIG ! quines lo con"or#an$

)iendo esta la primera pu-licacin producida por el Grupo Re'ional de >r'anizaciones

$rotectoras de los Derec6os 5umanos de los Mi'rantes GREDEMIG se con+ierte enun apartado imprescindi-le el proporcionar informacin so-re el 'rupo; quines loconforman; cu#les son los o-0eti+os de cada uno de sus miem-ros y del Grupo comotal%

El GREDEMIG se conform a finales del aAo "!!" por iniciati+a de un 'rupo deor'anizaciones de ori'en di+erso% )on instituciones fundadoras de GREDEMIG lassi'uientes

El Centro de Derec6os 5umanos ?Fray Mat1as de Crdo+a@ 2%C" :a Casa del Mi'rante de ecun m#n de la Dicesis de )an Marcos3 :a Casa del Mi'rante de la Conferencia Episcopal de Guatemala;4 :a Defensor1a de $o-lacin Desarrai'ada y Mi'rante de la $rocuradur1a de los

Derec6os 5umanos de Guatemala C2RECE& < Internacional < El )al+ador( :a Casa del Mi'rante $arroquia ?)an Hos@ de &ue+a >cotepeque9 5onduras

:a 7ltima institucin en incorporarse 6a sido el Instituto de Derec6os 5umanos de la

ni+ersidad Centroamericana ?Hos )imen CaAas@; en El )al+ador a tra+s de su$ro'rama de Mi'rantes%

El o-0eti+o principal que moti+ la constitucin de GREDEMIG es el de monitorear laaplicacin de tratados y con+enios internacionales de proteccin de los derec6os delas personas mi'rantes en Centroamrica y M*ico; para e*i'ir a los 'o-iernos queact7en en forma consecuente con tales instrumentos; demandar un trato di'no yrespetuoso en los procedimientos de ?+erificacin del estatus mi'ratorio; detencin;


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deportacin y recepcin de mi'rantes@; y so-re todo; ape'ados a los principiosreconocidos en la Con+encin Internacional so-re la proteccin de los derec6os detodos los tra-a0adores mi'ratorios y de sus familiares%

Cada una de las or'anizaciones miem-ro cuentan con pro'ramas espec1ficos para lapromocin y defensa de los derec6os 6umanos de mi'rantes; lo cual permite lacoordinacin de esfuerzos de monitoreo y se'uimiento de casos y situaciones dederec6os 6umanos en los territorios de los pa1ses y en las fronteras entre M*ico;Guatemala; El )al+ador y 5onduras%

2 continuacin se presenta informacin espec1fica de cada una de las institucionesmiem-ros de GREDEMIG

1. Centro de Derechos Humanos Fray Matas de Crdova:

El Centro de Derec6os 5umanos Fray Mat1as de Crdo+a 2%C%; es una or'anizacinci+il sin fines de lucro y de inspiracin cristiana que nace en el seno de la $astoral)ocial; como respuesta a las constantes +iolaciones a los derec6os 6umanos en lare'in%

)u nom-re se de-e al Dominico ?Fray Mat1as 2ntonio de Crdo+a y >rdAez; nacidoen la ciudad de apac6ula; literato; peda'o'o; filsofo; pol1tico; defensor de losind1'enas y poseedor de un esp1ritu li-ertador que lo lle+ a constituirse como elprecursor y art1fice de la li-ertad en C6iapas y Centroamrica%

:a tica del Centro est# fundamentada en los +alores cristianos; la -uena fe y elser+icio sin lucro y la defensa de la di'nidad e i'ualdad de las personas%

1 La identifcacin de estos procedimientos se hace con base en documento

elaborado por la Red Regional de Organizaciones Civiles para las

Migraciones RROCM en el documento Lineamientos regionales para la

verifcacin del estatus migratorio! detencin! deportacin " recepcin de

migrantes#! entregada a los gobiernos en ma"o de $%%&! en el marco de la

'((( Con)erencia Regional sobre Migracin* +R,,M(+ considera al igual .ue

la RROCM .ue estos procedimientos ameritan un estudio " seguimiento

especial por las posibles violaciones a los derechos humanos .ue puedanocurrir durante el tr/mite en per0uicio de poblacin migrante*


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:a finalidad del Centro es la promocin; educacin; difusin y defensa de los derec6os6umanos en forma inte'ral; 6aciendo nfasis en los 'rupos +ulnera-les loscampesinos po-res; los mi'rantes y sus familias%

2ctualmente el Centro se identifica con las causas y efectos del fenmeno mi'ratorio;por estar en la frontera sur; donde se +i+en situaciones comple0as; por ser re'in deori'en; tr#nsito y destino de mi'rantes; en su mayor1a centroamericanos% )on l1neasestrat'icas del Centro la sosteni-ilidad; +isi-ilidad; +inculacin; impacto social eincidencia a ni+el local; re'ional; estatal; nacional e internacional%

)on destinatarios de los ser+icios del Centro los mi'rantes en tr#nsito; los mi'rantesesta-lecidos y los tra-a0adores mi'rantes

2. La Casa del Mirante de !ecun "m#n de la Dicesis de $an Marcos

Est# u-icada en el pue-lo fronterizo de ecun m#n en Guatemala% >frece una opcinpara que los mi'rantes que transitan por la zona puedan reponerse de las dif1cilessituaciones que a menudo enfrentan en su ruta 6acia los Estados nidos%

En l//4; las tres pro+incias del sur de la Con're'acin de Misioneros de )an Carlos)cala-rinianos 2r'entina; R1o Grande Do )ul y )ao $aulo; =rasil iniciaron susacti+idades pastorales en la dicesis de )an Marcos% El de 0ulio de l//4 se inau'uruna >ficina de 2tencin al Mi'rante en ecun m#n%

En el aAo de // inici el tra-a0o de atencin a mi'rantes en la frontera de ecunm#n; -a0o la responsa-ilidad de )acerdotes de la Con're'acin de Misioneros de)an Carlos )cala-rinianos; con el apoyo del >-ispo de la Dicesis del departamentode )an Marcos MonseAor l+aro :eonel Ramazzini Imeri; coordin#ndose desdeentonces a la fec6a con la >ficina de $astoral de Mo+ilidad 5umana de la Dicesis de)an Marcos y a ni+el nacional%

2sumiendo la situacin conflicti+a que se +i+e en esta re'in fronteriza y la +iolacinde los derec6os de los mi'rantes; en septiem-re de //( se instal como parte de :aCasa del Mi'rante; la >ficina de Derec6os 5umanos; cuyo o-0eti+o es el de crear en lare'in una cultura de derec6o; detectar y denunciar las +iolaciones a los mi'rantes;tanto en Guatemala como en M*ico% Con la creacin de esta oficina se lo'r lainte'ralidad del tra-a0o 6umanitario y de denuncia que realiza la institucin%

$raba%o de la oficina de derec&os &umanos de la casa del migrante


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:a oficina de derec6os 6umanos de la Casa del Mi'rante 6a desarrollado su la-or enla re'in sur9occidental de Guatemala; caracterizada por ser em-udo receptor demi'rantes nacionales e internacionales; desarrollando un tra-a0o de defensa;promocin e incidencia en Derec6os 5umanos y Mi'racin%

Conforme se 6a ido incrementando el flu0o y los efectos ne'ati+os de las pol1ticasmi'ratorias; la oficina ad+ierte que el fenmeno mi'ratorio est# siendo apro+ec6adopor a'entes de autoridad y redes del crimen transnacional quienes atentan contra lapo-lacin mi'rante siendo e+identes altos ni+eles de impunidad que afecta y de0a a7nm#s +ulnera-les a las personas mi'rantes%

El a-orda0e del fenmeno mi'ratorio desde el punto de +ista fronterizo; 6a implicado la

estructuracin de un equipo de tra-a0o en tres #reas que permitan la inte'ralidad delmismo #rea de orientacin; de tra-a0o social y #rea de educacin%

:a incidencia a ni+el nacional en el fenmeno mi'ratorio; es parte primordial delque6acer de la oficina; por lo tanto es desarrollada por el #rea de orientacin le'al encoordinacin con otras instancias nacionales e internacionales afines en el tema%

%$La Casa del Mirante de la Con%erencia &'isco'al de (uatemala

2nte una realidad de alto flu0o mi'ratorio en el territorio de un pa1s de transito; ori'en ydestino de mi'rantes; la pastoral de mo+ilidad 6umana de la Conferencia Episcopal deGuatemala fund en fe-rero de //. la Casa del Mi'rante% De esta manera; la I'lesiapretende cumplir con su misin de apoyar a las personas mi'rantes% :a Casa enefecto ayuda a miti'ar el sufrimiento causado por la mi'racin forzada a decenas decentroamericanos y mi'rantes de otras re'iones%

:a Casa del Mi'rante de la Conferencia Episcopal de Guatemala encuentra un +aliosoantecedente cuando en /./ la i'lesia catlica se solidariz con la po-lacin +ictimadel conflicto armado interno; dando paso; en coordinacin con la Comisin CatlicaInternacional para las Mi'raciones CCIM; a la creacin de una oficina para la atencina refu'iados; retornados; desplazados y deportados; lo cual permiti -rindar asistenciay acompaAamiento a los refu'iados en M*ico%

2 partir del aAo "!!! la Casa del Mi'rante de la Conferencia Episcopal de Guatemala

fue confiada la administracin de la casa de la Ciudad Capital a los misioneros de )an


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Carlos )cala-rinianos% Desde entonces a la fec6a en la ciudad capital fueronatendidos m#s de "! mil mi'rantes de distintas nacionalidades%

:os ser+icios que se -rindan a la po-lacin mi'rante son los si'uientes

; >rientacin Espiritual se respeta la di+ersidad de credo y la reli'iosidad delmi'rante%

; >rientacin en materia de derec6os 6umanos se orienta a los mi'rantes atra+s de c6arlas y material de informacin so-re sus derec6os% am-in seidentifican las +iolaciones para su denuncia%

; 2poyo 6umanitario 2limentacin; alo0amiento; -aAo; ropa y calzado%

; 2poyo medico y psicol'ico; para miti'ar los traumas y dolores f1sicosderi+ados de la +iolencia que sufren los mi'rantes mientras se encuentranmi'rando%

; 2poyo para tr#mites de documentacin; mediante coordinacin con cuerposconsulares en lo que concierne a tr#mites de pasaporte pro+isionales osal+oconducto%

; Cele-racin del D1a del Mi'rante% Constituye una cele-racin para la cual seprepara la litur'ia del riduo del Mi'rante; se producen cuAas radiales; afic6esy e+entos culturales% Es el modo para orientar y sensi-ilizar la po-lacin en'eneral para que se respeten los derec6os de las personas mi'rantes%

)% La De%ensora de *o+lacin Desarraiada y Mirante de la *rocuradura delos Derechos Humanos de (uatemala

:a institucin de la $rocuradur1a de los Derec6os 5umanos; orienta su que6acer apartir de la +isin como Defensor del $ue-lo; a quien la po-lacin le 6a otor'ado laatri-ucin de fiscalizar al Estado; con la claridad de instrumentalizar a los Derec6os5umanos como un medio para la construccin de una sociedad democr#tica; que pors1 misma procure un Estado de Derec6o; donde todos lo'ren su reconocimiento eincorporacin a la &acin% 2 tra+s de stas inter+enciones; el $rocurador espera unacreacin ideol'ica que se traduzca en pol1ticas p7-licas de manera inte'ral; con laparticipacin de todos para el -ien de todos%

El $rocurador requiere 'enerar conciencia ciudadana; construir una cultura de respetoa la +ida; a la di'nidad de la persona; una toma de conciencia de de-eres yo-li'aciones para el fortalecimiento de la cultura de paz y democracia; lo cual se

consi'ue tra+s del respeto y efecti+a +i'encia de los derec6os 6umanos%


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:a Defensor1a de $o-lacin Desarrai'ada y Mi'rante es una dependencia de laInstitucin del $rocurador de los Derec6os 5umanos que a-orda los fenmenossociales relacionados con la po-lacin desarrai'ada y mi'ranteJ incidiendo enespacios con el fin de articular esfuerzos para la defensa; proteccin; promocin ydifusin de sus derec6os 6umanos% 2s1 mismo incide en la formulacin de pol1ticasp7-licas orientadas a la -7squeda de soluciones a la pro-lem#tica que enfrentan%

Es la encar'ada de dar acompaAamiento; asesor1a; y orientacin a las 2u*iliaturasDepartamentales y >ficinas de 2tencin al Mi'rante; en el tema relacionado con lapo-lacin desarrai'ada y mi'rante%

am-in le corresponde e0ercer un monitoreo respecto de las instituciones p7-licas encuanto a la atencin -rindada a este sector; as1 como tam-in sensi-iliza a lapo-lacin 'uatemalteca; or'anizaciones de la sociedad ci+il; autoridades y comunidad

internacional so-re la importancia de defender y a-ordar estos temas espec1ficos%

:a Defensor1a cumple con su papel institucional realizando acciones deacompaAamiento; denuncia y +i'ilancia en el cumplimiento de los 2cuerdos de $azrelacionados con la po-lacin desarrai'ada y mi'rante%

)u misin es tutelar los derec6os 6umanos de la po-lacin desarrai'ada y mi'rante;en demanda de sus necesidades; contri-uyendo as1 a la construccin de una sociedad

democr#tica y de -ienestar social%

Dentro de sus o-0eti+os se contempla el del desarrollar acciones de coordinacininstitucional para la $R>M>CIK& y difusin de los derec6os de la po-lacindesarrai'ada y mi'rante% Realizar una la-or de M>&I>RE> DE :22DMI&I)R2CIK&$L=:IC2que se encuentren +inculadas con la po-lacin desarrai'ada y mi'rante%

,. C-&C&/ 0nternacional

Es una or'anizacin sin fines de lucro que inici su tra-a0o en El )al+ador en ///;como una iniciati+a promo+ida por C2RECE& de la ciudad de 5ouston en Estadosnidos% 2ctualmente tramita su personer1a 0ur1dica ante las autoridades respecti+asen El )al+ador%


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)u tema principal de tra-a0o es la mi'racin; con enfoque de derec6os 6umanos y enla pro-lem#tica de la po-lacin mi'rante en tr#nsito% am-in e0ecuta proyectos detra-a0o en torno a la +inculacin de las asociaciones de sal+adoreAos que residen enlos Estados nidos; con sus comunidades y pa1s de ori'en; para promo+er suparticipacin en el desarrollo local; como actores importantes que pueden contri-uir al

desarrollo del pa1s; no slo aportando recursos econmicos; sino tam-in conconocimientos y nue+as destrezas%

C2RECE& y las asociaciones de sal+adoreAos en el e*terior con las que tra-a0a 6anlo'rado el esta-lecimiento de relaciones de cooperacin con sus 'o-iernosmunicipales; facilitando mecanismos de comunicacin y participacin en lasdiscusiones de los planes de desarrollo local%

am-in 6a promo+ido campaAas de difusin so-re los ries'os que las personasmi'rantes pueden enfrentar en el camino 6acia Estados nidos% C2RECE& formaparte del espacio nacional de coordinacin de or'anizaciones que tra-a0an en el temay tam-in forma parte de la Red )al+adoreAa 2mericana )2&& y de la Red Re'ionalde >r'anizaciones Ci+iles para las Mi'raciones RR>CM%

. Casa de Mirante *arro3uia $an 4os5 de 6cote'e3ue

:a Casa de Mi'rante en >cotepeque; es un proyecto de la parroquia )an Hos;perteneciente a la 8icaria de >cotepeque; dicesis de )anta Rosa de Copan en5onduras; a+alado por la personer1a 0ur1dica de la dicesis%

Fue fundada en //( con el propsito de -rindar ayuda 6umanitaria a las personasmi'rantes que re'resan deportadas de Estados nidos ;M*ico y Guatemala%

Inicialmente su funcionamiento estu+o a car'o del Ministerio )ocial de la ona . #reaur-ana de la parroquia; lo'r#ndose una solidaridad fraterna; 'racias a la participaciny cola-oracin de +endedores del mercado; al'unos mdicos y centros educati+os dellu'ar% En la actualidad se promue+e una mayor participacin de toda la 8icar1a de>cotepeque; la cual comprende adem#s las parroquias de )an Marcos; :aEncarnacin; as1 como tam-in se -usca mo+ilizar apoyo ecumnico; in+olucrando aotras i'lesias%


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:a Casa 6a funcionado 'racias al apoyo de a'encias de cooperacin internacional;quienes 6acen posi-le el pa'o de salarios del personal que atiende la casa a tiempocompleto; la participacin y el ofrecimiento de capacitaciones; el sostenimiento de unpro'rama de radio; entre otros% $ero adem#s la comunidad de >cotepeque apoya elfuncionamiento de la Casa con contri-uciones en especie; aportando alimentos u

ofreciendo parte de su tiempo%

:a Casa forma parte del Foro &acional para las Mi'raciones de 5onduras F>&2MI5

&$ Instituto de erechos 'u#anos de la Uni(ersidad Centroa#ericana )*os

+i#en Ca,as- .I'UCA$

El ID5C2 fue fundado como un instituto de proyeccin social de la ni+ersidadCentroamericana ?Hos )imen CaAas en a'osto de /. por el $% )e'undo MontesMozo%

)u propsito inicial fue el de lo'rar el acceso a la 0usticia para la po-lacin m#s po-redel pa1s; al tiempo que realizo un fuerte e0ercicio de monitoreo so-re la situacin de

derec6os 6umanos en El )al+ador% :a luc6a contra la impunidad y la promocin deacciones le'ales en el plano nacional e internacional; la difusin de los derec6os6umanos y la realizacin de al'unos esfuerzos de in+esti'acin en este camporesumen su acti+idad%

En //,; el ID5C2 form parte de un 'rupo de instituciones in+itadas por la$rocuradur1a de Derec6os 5umanos para la ? Mesa $ermanente de Mi'rantes y$ersonas Desarrai'adas@ %El aporte fundamental del ID5C2 desde aquella poca 6asido el ofrecimiento de apoyo tcnico 0ur1dico a fa+or de personas mi'rantes%

ID5C2; en representacin del sector acadmico; tam-in forma parte desde fe-rerode /// de la ?Comisin cnica del $ro'rama =ien+enido a Casa@; que atiende a lapo-lacin sal+adoreAa retornada%

Considerando la creciente importancia de la pro-lem#tica mi'ratoria; el ID5C2 inicien enero del "!! su $ro'rama de Mi'rantes; con el propsito de concentrar todo eltra-a0o referente a la tem#tica mi'ratoria en una sola unidad o #rea de tra-a0o%


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El $ro'rama en la actualidad ofrece ser+icios de asesor1a le'al a mi'rantes; seanestos sal+adoreAos en el e*terior; sal+adoreAos en tr#nsito; e*tran0eros en El )al+ador;solicitantes de refu'io; proteccin de +1ctimas y testi'os y asesor1a en 'eneral %2lmismo tiempo realiza tareas de capacitacin en materia mi'ratoria con enfoque dederec6os 6umanos a or'anizaciones e instituciones que lo solicitan%

oda la informacin que ID5C2 o-tiene a tra+s de estos esfuerzos; anima yfundamenta propuestas de reformas le'ales; procedimentales o de cualquier otro tipoen funcin de 'arantizar el respeto de derec6os 6umanos de la po-lacin mi'rante% Deesta forma; el tra-a0o adquiere una rele+ancia pol1tica que se +e fortalecida con elaporte y la participacin de otras or'anizaciones a fines; con similar ni+el dee*periencia en el espacio nacional e internacional%

odas las or'anizaciones miem-ros de GREDEMIG son parte de la Red Re'ional de>r'anizaciones Ci+iles para las Mi'raciones RR>CM%

II C#o se realiz el e/ercicio de #onitoreo

Inicialmente GREDEMIG identific la necesidad de realizar un estudio de monitoreoso-re la situacin de los derec6os 6umanos de los mi'rantes; con especial nfasis en

el proceso de deportacin por +1a terrestre de centroamericanos; procedentes deM*ico; todo ello como resultado de la inter+encin de autoridades mi'ratoriasme*icanas%

2 partir de e*periencias pre+ias de monitoreo de las instituciones miem-ros del Grupo;se tra-a0o en el diseAo de un cuestionario que permitiera reca-ar la informacin; elcual posteriormente fue adaptado en cada pa1s% )e identificaron a las institucionesresponsa-les de realizar la in+esti'acin y se esta-leci un n7mero promedio deencuestas a llenar por cada una% Finalmente se defini un calendario com7n para

todas las or'anizaciones% (Ver anexo ')

El contenido del cuestionario fue definido por el Grupo con -ase a e*periencias pre+iasen la proteccin de los derec6os de las personas mi'rantes%

Dependiendo de la distancia entre la frontera en la cual se decidiera realizar elmonitoreo y la u-icacin de la institucin responsa-le; se determina-a el sitio para

tomar contacto con la po-lacin mi'rante deportada%


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El Centro de Derec6os 5umanos ?Fray Mat1as de Crdo+a@; que por su u-icacin'eo'r#fica no pod1a +erificar el proceso de retorno completado; ela-or encuestas quearro0aron m#s informacin so-re la situacin de detencin que precedi a ladeportacin; todo ello en territorio me*icano; concretamente en la estacin mi'ratoriade apac6ula%

:a Casa del Mi'rante de ecun m#n de la Dicesis de )an Marcos; en Guatemala;dada su cercan1a a la frontera me*icana de alism#n; pod1a tomar contacto con lapo-lacin mi'rante en forma m#s inmediata%

:a Casa del Mi'rante de la Conferencia Episcopal de Guatemala entre+ist a losmi'rantes que solicitaron ayuda en la casa; mediando m#s tiempo entre el arri-o del

mi'rante deportado y el proceso de la deportacin%

En el caso de la Casa del Mi'rante $arroquia )an Hos de >cotepeque; en 5onduras;siendo la 7nica casa de ayuda a mi'rantes localizada a "4 Nm de la Frontera 2'uaCaliente lim1trofe con Guatemala; tam-in aplic la encuesta a personas quesolicitaron ayuda en la casa%

En el caso de El )al+ador; no 6a-iendo casa del mi'rante cercana a la frontera :a

5ac6adura; donde arri-a-an los -uses con sal+adoreAos deportados; fue necesarioque la institucin responsa-le del monitoreo; se desplazara cada +ez desde )an)al+ador 6asta la frontera; con la +enta0a de que este procedimiento permiti conocerm#s en detalle el trato de las autoridades a la po-lacin y conocer la manera en la quelas autoridades se coordina-an para la entre'a y reci-imiento de mi'rantessal+adoreAos%

Como un e0ercicio complementario; se procur en los tres pa1ses centroamericanospresenciar al menos una +ez el arri-o de -uses especiales con po-lacin deportada a

las fronteras u otros sitios se'7n lo acordado entre las autoridades; y tam-in sesolicit informacin estad1stica so-re el flu0o y el +olumen de la po-lacin mi'rante queera o-li'ada a re'resar a sus pa1ses en los meses que comprendieron el e0ercicio demonitoreo%

El monitoreo fue realizado entre los meses de marzo y 0unio de "!!4% 2 continuacinpresentamos el detalle de las entre+istas realizadas en cada pa1s participante delestudio


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0o$ Pa1s Or2anizaciones res3onsa4les 0o$ e entre(istas realizadas

M*ico Centro de Derec6os 5umanos?Fray Mat1as de Crdo+a@

3!

" Guatemala Casa del Mi'rante de ecun m#nde la Dicesis de )an Marcos

Casa del Mi'rante de laConferencia Episcopal deGuatemala

43

3 5onduras Casa de Mi'rante; $arroquia )anHos de >cotepeque

(!

4 El )al+ador C2RECE& Instituto de Derec6os 5umanos de

la C29 ID5C2

(,

otal 3!!

)in em-ar'o; para lo'rar una mayor comprensin de lo que en la actualidadrepresenta el retorno de centroamericanos por +1a terrestre; con+iene 6acer mencinde los datos oficiales del n7mero de deportaciones realizadas por autoridadesme*icanas de po-lacin centroamericana% 2 continuacin se presentan datoscorrespondientes a los meses de marzo; a-ril y mayo de "!!4 proporcionados por laDireccin General de Mi'racin de Guatemala a la $rocuradur1a de Derec6os5umanos del mismo pa1s

ME+ E MAR5O

0acionalidad M 6 Total

5ondureAos ,./ !"4 ."3

Guatemaltecos ." /3 (,(

)al+adoreAos ",3/ (,. 34,

otal ,.! "( .3/


32/59

ME+ E A7RIL


5ondureAos ", !/ (.(

Guatemaltecos ,"! .!! ("!

)al+adoreAos "."/ ,.4 3(3

otal 4!,( "(43 (,/

ME+ E MA8O


5ondureAos (4, /// ,4(

Guatemaltecos ,43 ./. ((4

)al+adoreAos 34, !.. 4(3

otal 43, "/. .4""

2clarando que los datos anteriores no comprenden informacin relati+a a lasdeportaciones que tienen lu'ar por +1a area; tenemos que un total de 3; 3(personas deportadas en el lapso de /! d1as; lo cual 6ace un promedio dedeportaciones diarias de / centroamericanos%

:os datos tam-in indican que durante el per1odo 6an sido deportadas .;"43 mu0eres;lo que representa apro*imadamente una se*ta parte del total de deportacionesre'istradas%

En el orden de las cifras; tam-in es claro que la po-lacin que m#s 6a sido o-0eto deretorno 6a sido la 6ondureAa; se'uida de la 'uatemalteca y en tercer lu'arencontramos a los nacionales de El )al+ador%


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)in em-ar'o; en el e0ercicio de monitoreo realizado; destacaron en se'undo lu'ar lossal+adoreAos y en tercer lu'ar; 'uatemaltecos y nicara'Oenses; lo que parcialmentepuede e*plicarse por el 6ec6o de que las personas 'uatemaltecas que 6an sidodeportadas a su pa1s de ori'en; rara +ez demandar1an el apoyo y la ayuda 6umanitariade las Casas del Mi'rante en Guatemala; quienes fueron las responsa-les; tanto en

frontera como en ciudad capital de reca-ar la informacin a partir de entre+istas conpo-lacin mi'rante recientemente deportada%

III$ escri3cin del 3roceso de retorno

De acuerdo a la informacin reca-ada; se conoci que las autoridades mi'ratorias

me*icanas al efectuar procesos de +erificacin del estatus mi'ratorio de las personasmi'rantes y determinar la procedencia de retorno; conducen a los mi'rantes 6acia laestacin mi'ratoria m#s cercana para posteriormente conducirlos 6asta la estacinmi'ratoria de apac6ula; en el Estado de C6iapas; al sur de M*ico% En este lu'ar sere7nen los 'rupos de nacionales por pa1s; especialmente de nacionales de 5onduras yde El )al+ador%

$re+io esta-lecimiento y +erificacin de la nacionalidad de las personas que ser#ndeportadas; presumi-lemente con la inter+encin de autoridades consulares en lamayor1a de los casos; se conforman los -uses con pasa0eros de estas nacionalidades;y son lle+ados -a0o custodia de personal mi'ratorio me*icano 6asta la frontera lim1trofem#s cercana entre Guatemala y 5onduras o Guatemala y El )al+ador se'7n sea elcaso%

En cuanto al proceso de retorno de nacionales nicara'Oenses; no resulta i'ualmenteclaro identificar el proceder de las autoridades% De acuerdo a informacin +i'ente6asta diciem-re de "!!3; las personas de nacionalidad nicara'Oense de-er1an serdeportadas +1a area a su pa1s; siendo reco'idos en la estacin mi'ratoria deI*tapalapa; en el Distrito Federal; atendiendo directrices de funcionamiento de lasestaciones mi'ratorias y del Instituto &acional de Mi'racin de M*ico% :a deportacinde nicara'Oenses por +1a area solamente podr1a tener lu'ar mediante autorizacin dela autoridad consular nicara'Oense en el Distrito Federal%

$ero es importante seAalar que &icara'ua 7nicamente posee representacin consularen el Distrito Federal; lo cual descarta un proceso de +erificacin de nacionalidad porautoridades consulares en C6iapas o en cualquier otro Estado me*icano%


34/59

En el caso de la deportacin de menores no acompaAados; se conoce que sonreunidos en al-er'ues; donde se procura la inter+encin de la autoridad consular desu pa1s de ori'en para localizar familiares y proceder con el retorno en condicionesadecuadas dadas las caracter1sticas de este 'rupo en particular%

CAPITULO +EGU0O

I+ -esultados an3lisis de encuestas

Con -ase en el cuestionario ela-orado se lo'ro o-tener informacin que permiti

conocer cmo esta-an teniendo lu'ar los procesos de deportacin de las personasmi'rantes durante los meses de marzo; a-ril; mayo y 0unioJ y; al contar con undocumento -ase de ?lineamientos para el retorno de mi'rantes di'no; se'uro yordenado@; fue posi-le identificar los principales aspectos que requerir#n de los'o-iernos mayor atencin y coordinacin -ilateral o multilateral; se'7n fuere el caso%

:a informacin se presentar# a continuacin en dos partes; atendiendo a la estructurade la entre+ista empleada en el monitoreo% :a primera parte ofrece informacin decar#cter sociodemo'r#fica de las personas mi'rantes; en tanto la se'unda se centra

en el procedimiento; en las condiciones de la detencin; de la deportacin y dederec6os 6umanos%

RM*R+ +R$*

i$ 0acionalidad de las 3ersonas de3ortadas

Con+iene iniciar la presentacin de los resultados del monitoreo reportando lasnacionalidades de las personas que fueron entre+istadas en cada pa1s; lo que nospuede lle+ar a presumir que los -uses que salen de la frontera M*ico9 Guatemala condestino a El )al+ador o a 5onduras; en efecto transportan a nacionales de dic6ospa1ses; sin em-ar'o los resultados refle0an al'o diferente

En el caso de M*ico encontramos

0acionalidad9 Total


35/59

5ondureAa "!

Guatemalteca 3

)al+adoreAos ,otal 3!

En el caso de Guatemala

:os datos m#s interesantes los o-ser+amos en 5onduras y El )al+ador

Frontera de 5onduras

0acionalidad9 TOTAL

5ondureAa (

&icara'Oense 4

otal (!

Frontera :a 5ac6adura de El )al+ador

0acionalidad9 TotalGuatemalteca /

5ondureAa .4

&icara'Oense (

)al+adoreAa

$anameAa

""

In'lesa

otal 43


36/59

0acionalidad9 TOTAL

)al+adoreAa (4

&icara'Oense "

)in dato

otal (,

:as entre+istas que pudieron realizarse en M*ico fueron 6ec6as en la Estacinmi'ratoria de apac6ulaJ en Guatemala como se 6a apuntado antes; fueron 6ec6as endos lu'ares; unas en la Casa del Mi'rante de ecun m#n; el resto en la Casa delMi'rante de Guatemala ciudad capital% En am-os pa1ses es mayoritario el n7mero de

nacionales de 5onduras que 6an sido deportados% $ero de-e ponerse atencin aln7mero de personas de nacionalidad nicara'Oense que se encontraron%

En los casos de El )al+ador y 5onduras; llama la atencin el 6allaz'o de " y 4personas de nacionalidad nicara'Oenses; e*traAando su arri-o a estos pa1sespartiendo de la premisa de que el -us que lle' a El )al+ador transporta-ae*clusi+amente sal+adoreAosJ y de la misma forma; el -us que lle' a 5onduras;transporta-a e*clusi+amente 6ondureAos%

:a pre'unta que sur'e es porqu estas personas fueron conducidas 0unto a nacionalesde otros pa1sesP optaron ellas por aceptar una nacionalidad diferente de la realP fuedecisin de autoridades me*icanas en+iarlas en estos -uses teniendo presente que noe*ist1a otro medio de acercarlos a su pa1s de ori'enP

Cualquiera que sea la respuesta a las anteriores inquietudes; lo que resulta claro esque las personas nicara'Oenses que lle'an a territorio sal+adoreAo u 6ondureAo; 6an

quedado en estos pa1ses sin documentos que 0ustifiquen su permanencia;se'uramente sin un re'istro de su in'reso al pa1s +i'ente por lo que; si son e*puestasa un procedimiento de +erificacin de su estatus mi'ratorio por autoridadesnacionales; con toda se'uridad enfrentar1an un nue+o proceso de deportacin por susituacin de irre'ularidad mi'ratoria%

Entonces estos casos; aunque minoritarios; podr1an estar seAalando la necesidad deun entendimiento entre las diferentes autoridades mi'ratorias con el o-0eto decompletar el proceso de retorno y de pre+enir ries'os o incremento de la indefensin

en la persona mi'rante%


37/59

En resumen; un cuadro 'eneral de las nacionalidades de las personas quecola-oraron con el monitoreo se presenta a continuacin

0acionalidad Total

Guatemalteca ""

5ondureAa (!

)al+adoreAa /4

&icara'Oense ""

In'lesa

$anameAa

otal 3!!

Dado el 6allaz'o de dos casos aislados de personas de nacionalidades diferentes dela 'uatemalteca; sal+adoreAa y 6ondureAa que no representan una rele+anciacuantitati+a; aunque s1 cualitati+a; se 6a optado por a-rir un apartado especial parare'istrar su e*periencia mi'ratoria; por lo que estas personas; que en principio fueronentre+istadas en Guatemala; no fi'uraran lue'o en las estad1sticas y an#lisis deresultados que se presenta en el resto del Informe%

ii$ Casos es3eciales de #i2rantes de otras nacionalidades$

: Caso de #i2rante 3ana#e,o

)e tu+o conocimiento del caso en Guatemala; se trata de una persona del se*omasculino; de nacionalidad panameAa; ori'inario de Coln; de ". aAos de edad;+iudo; padre de un 6i0o; con un ni+el de escolaridad -#sica; de oficio c6ofer% E*presque el moti+o por el cual emi'ra-a era econmico; se diri'1a 6acia los Estados unidos%&o porta-a nin'7n documento de +ia0e%

:a autoridad que efectu +erificacin del estatus mi'ratorio fue el e0ercito; quien no seidentific; lo cual ocurri en el Estado me*icano de >a*aca% $ermaneci ase'urado yseAalo como condiciones de su detencin el 6a-er permanecido en c#rceles comunes;

se que0o de la falta de a'ua; de 6i'iene y de alimentacin% )ufri de a'resiones+er-ales y de 6acinamiento% $ermaneci ase'urado por un lapso de , 6oras% &o tu+o


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acceso a proteccin consular% a 6a-1a sido deportado una +ez% Fue conducido enauto-7s 6asta la frontera de El Carmen y durante el +ia0e manifest 6a-er reci-idoamenazas de a'entes me*icanos y adem#s se les 6a-1a e*i'ido dinero% &o precis6ora de salida ni de lle'ada del auto-7s que lo condu0o 6asta Guatemala% &o esta-ainteresado en intentar lle'ar a los Estados nidos nue+amente%

&o especific porque moti+o 6a-1a a-ordado auto-7s que transporta-a a'uatemaltecos%

; Caso de #i2rante in2ls

am-in se encontr en Guatemala; es una persona del se*o masculino; ori'inario de

:ondres; In'laterra; de 3! aAos de edad; separado; padre de dos 6i0os; con ni+el deeducacin uni+ersitario; de profesin in'eniero petrolero% Entiende el idioma espaAoladem#s del in'ls%

)ali por moti+o social; su pa1s de destino era M*ico% 8ia0a-a portando cdula de+ecindad% Fue detenido en el Distrito Federal; M*ico por autoridades de mi'racin%Era la primera +e que lo deporta-an; permaneciendo ase'urado durante d1as%Manifest no 6a-er tenido acceso a notificacin consular y durante su detencin sufride falta de a'ua; falta de 6i'iene; de alimentacin y tam-in reci-i a'resiones f1sicas

y +er-ales% &o precis condiciones del +ia0e; ni 6orarios% Est# dispuesto a intentarlle'ar a su pa1s de destino de nue+o% &o se conoci cmo 6a-1a lo'rado lle'ar aM*ico ni porqu 6a-1a lle'ado a Guatemala%

iii$ +e


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:as mu0eres mi'rantes representan apro*imadamente una se*ta parte del total de lapo-lacin entre+istada%

iv+ Edad de las los entrevistados

2 partir de ran'os de edad y considerando la nacionalidad de las personas mi'rantesse o-tu+o la si'uiente informacin

Ran2o de edad Guate#altecos 'ondure,os 0icara2enses +al(adore,os Total

! < "! . 3 / ,

" < 3! 3 ," , 3. /

3 < 4! 4 "4 4 .

4 < ! " 3 (

< (!

)SD ( ( ( "( 4

Total ;; :B ;; =? ;=@

Como se o-ser+a; en 'eneral y en forma independiente de la nacionalidad de la cualse trata; la po-lacin que actualmente emi'ra es preponderantemente 0o+en; y de-ellamarse la atencin al n7mero ele+ado de personas identificadas con edades entre los! y los "! aAos; lo cual pasa por indicar mi'racin de infantes y adolescentes; siendoel dato m#s alto de 0+enes 6ondureAos% Entre los ! y los 4! aAos se encuentraapro*imadamente el .!T de la po-lacin entre+istada%

Es preocupante notar que en nin'uno de los pa1ses se report que 6u-iese ocurridoun tr#mite especial en el caso de menores que eran deportados; lo cual slo puede seradmisi-le en el entendido que retorna-an los menores 0unto a sus padres%

($ Estado ci(il ! res3onsa4ilidades "a#iliares


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2 continuacin se presenta un cuadro indicando el estado ci+il de los entre+istados pornacionalidad

Estado ci(il Guate#altecos 'ondure,os 0icara2enses +al(adore,os Total

)oltero 4 .. ! ! ("

Casado " "( 4 " 3

Con+i+iente 4 ". "" /

)eparado " . "3

8iudo " 3

Total ;; :B ;; =? ;=@

)e o-ser+a que los mi'rantes en su mayor1a permanecen solteros; se'uido de laspersonas casadas o acompaAadas%

$ero para conocer si las personas mi'rantes poseen responsa-ilidades paternas; no-asta solo conocer su estado ci+il y por ello se pre'unt; independientemente delestado ci+il; si los mi'rantes eran madres o padres de familia; encontrando el si'uienteresultado

0acionalidad Con hi/os +in hi/os +9d Total

Guatemalteca ( ""

5ondureAa ,4 ," 4 (!

&icara'Oense ! ( ( ""

)al+adoreAa 3/ 3. , /4

Total :%: :;& =? ;=@

M#s de la mitad de los entre+istados ten1an responsa-ilidades paternas% )e de-eentonces llamar la atencin so-re la consecuente desinte'racin familias que estasfamilias enfrentan y; al ser deportados; refle*ionar so-re el 'rado de frustracin deestos padres y madres de familia al +er su proyecto de emi'rar truncado por una orden


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de deportacin; ello sin considerar la in+ersin o posi-le endeudamiento quecontra0eron para lo'rar emprender el +ia0e%

(i$ Per"il acad#ico de las 3ersonas entre(istadas

Escolaridad Guate#altecos 'ondure,os 0icara2enses +al(adore,os Total

)in estudioS no sa-eleer ni escri-ir

" , 3 "3

)in estudio pero sa-eleer y escri-ir

"

$rimaria 4 !" " 3 (3

=#sica 3" , 4/

=ac6illerato " , /

ni+ersitario , " /

Di+ersificado ! "! 3

) S D "

TOTAL ;% :B ;; =% ;=@

:a mayor parte de las personas entre+istadas ten1an formacin primaria; se'uida dequienes 6a-1an realizado educacin -#sica y lue'o es rele+ante el dato de laspersonas que ten1an estudios di+ersificados o tcnicos% Estas personas; no o-stantesu 'rado de formacin; 6an tenido la necesidad de emi'rar% 5ay el dato de / personascon formacin uni+ersitaria que no de-e o-+iarse%

Destacan los mi'rantes 6ondureAos mayoritariamente solo con formacin primaria%

(ii$ Moti(o de salida

$ara ratificar lo ya afirmado por numerosos estudios; se inda' so-re el moti+o de lasalida de las personas deportadas; siendo mayoritarias las respuestas que sostienenque la causa es econmica; se'uida de quienes seAalaron moti+os de 1ndole social einclusi+e; pol1tica%

Causa de salida9 Pa1s de ori2en Guate#ala 'onduras 0icara2ua El +al(ador Total


42/59

Econmica 4 4 " ,. "

)ocial 4 4 "4

$ol1tica " 3Reunificacin familiar " ( .

)in dato . !

otal "" (! "" /4 "/.

(iii$ ocu#ento de (ia/e

)e inda' so-re el tipo de documento que las personas lle+a-an consi'o durante su+ia0e%

:os resultados en este apartado nos demuestran que slo la menor parte de laspersonas entre+istadas efecti+amente carec1an de documentos de identidad; no as1 lamayor1a; por lo que parecer1a m#s pertinente llamarles mi'rantes en situacinirre'ular por no portar los respecti+os permisos que autoricen su in'reso y tr#nsito porun determinado pa1s y no indocumentados%

ocu#ento de(ia/e9 Pa1s

Guate#altecos'ondure,os 0icara2enses +al(adore,os Total

Cdula de +ecindadSidentidadS DI / "4 4 4 ."

$asaporte 4 4 /

C294 4 3 3 "!

$artida o acta

De nacimiento

. 4 "3

Cdula y C294 3 ( 4 4

8isa me*icana

>tros 4

&in'una / . ( 3! !3

)in dato 3 3 " " !

Total ;; :B ;; =? ;=@


43/59

Como se o-ser+a; una tercera parte de la po-lacin entre+istada no lle+a-adocumentos; las dos terceras partes s1%

i


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de detencin; por tener estos procesos una rele+ancia preponderante para e+aluar elni+el de respeto de los derec6os 6umanos de las personas mi'rantes por parte deautoridades mi'ratorias% 2 continuacin se presentan los resultados encontrados

i$ Pa1s ! lu2ar es3ec1"ico dnde ocurri la (eri"icacin del estatus #i2ratorio

)e consider necesario pre'untar dnde ocurri la intercepcin o +erificacin delestatus mi'ratorio; o-tenindose la si'uiente informacin

0acionalidad 9 lu2ar dela interce3cin

M


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4ugar espec#5co donde ocurri la intercepcin 6Mxico

uatemala7

Estado 9

0acionalidad

Guate#altecos +al(adore,os 'ondure,os 0icara2enses Total

MWBIC>

>a*aca 3 4

M*ico D% F% " 4 "

2'uas Calientes

8eracruz ( ""

C6iapas ( 4" 3 / ..5idal'o 4

)onora 3 4

Monterrey&ue+o :en

" " 3 ,

a-asco 4 4 .

Campec6e "

=a0a California (

amaulipas " 4 ,

$ue-la 3 3 (

)an :uis $otos1 , ,

Coa6uila

Quintana Roo " "

Quertaro

G2EM2:2

)an Marcos

E)2D>)&ID>)&eU orN

e*as " 4

Miami " "

California " "

)S D ( "" 4. ( .(Total ;: =& :B ; ;=@


46/59

Como se puede deducir de la informacin anterior; en territorio del Estado sureAo deM*ico; en C6iapas; est#n ocurriendo un importante n7mero de +erificaciones deestatus mi'ratorio; lo que por un lado; puede estar e+idenciando la eficacia de loscontroles mi'ratorios y refuerzo de cordones de se'uridad; al tiempo que tam-inestar1a demandando una mayor atencin de parte de las autoridades me*icanasencar'adas de la super+isin de de-idos procesos administrati+os y respeto dederec6os 6umanos de po-lacin mi'rante; lo mismo de funcionarios consularescentroamericanos%

ii$ Autoridad que inter(ino en la (eri"icacin del estatus #i2ratorio

2 fin de conocer quines son las autoridades que efect7an tareas de control mi'ratoriode acuerdo a disposiciones administrati+as; se pre'unt a las personas entre+istadasso-re el particular; o-tenindose los si'uientes resultados

0acionalidad 9 autoridadPolic1a6ederal

Mi2racin Polic1aMunici3al

E/rcito Polic1a*udicial

Otros +9 Total

Guatemaltecos 4 ! " ""

5ondureAos 3! ,, ( " 3 (!

&icara'Oenses 4 " " " ""

)al+adoreAos " 3 . 4 4 " /4

TOTAL = ::% ;: ;= ;B :B > ;=@

Como se o-ser+a; en M*ico es amplia la lista de cuerpos de autoridad que inter+ienee0erciendo control mi'ratorio; lo cual 6ace m#s dif1cil el in'reso y tr#nsito de personasen dic6o territorio% 8ale la pena re+isar si todos los cuerpos de autoridad mencionadostienen efecti+amente mandato le'al para actuar; pues de lo contrario; se confi'urar1auna inter+encin a-usi+a de parte de aquellos a'entes de autoridad de quienes no serequiere tal la-or%


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iii Tie#3o de ase2ura#iento

2 continuacin se presenta informacin relacionada con el tiempo de ase'uramiento

que enfrentaron; principalmente en territorio me*icano; las personas mi'rantes quefueron entre+istadas; o-tenindose los si'uientes resultados

Tie#3o9nacionalidad

0icara2enses Guate#altecos +al(adore,os 'ondure,os Total

a ( 6oras 3 / / 3

, a " 6oras , .

3 a . 6oras 3 4

/ a "4 6oras

a 3 d1as 4" ," 3

4 a , d1as 3 " ! " 3(

. a d1as " , 3 3

" a d1as 3 . 3

a " meses " 3

3 a 4 meses

3 aAos

)S D 3 ". 4(

otal "" "" /4 (! "/.

Como se o-ser+a; el promedio de tiempo que las personas mi'rantes a'uardan sudeportacin en las estaciones mi'ratorias es de a 3 d1as; se'uida del datomayoritario de quienes afirmaron 6a-er permanecido ase'urados por un espacio de 4a , d1as%

Con+iene seAalar lo e*pedito que se +ol+i la deportacin en el caso de 3 personasque e*presaron que el tiempo de ase'uramiento no 6a-1a so-repasado de las ( 6oras%

)i -ien el tiempo promedio de ase'uramiento es -re+e; lo que +uel+e dif1cil estacondicin de pri+acin de li-ertad +iene dado por las condiciones que ofrecen las


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estaciones mi'ratorias; y a7n y cuando se 6acen esfuerzos por parte de lasautoridades por me0orar sus instalaciones; a7n 6ace falta or'anizar me0or dic6oscentros y pro+eer a la po-lacin de condiciones m#s adecuadas%

Relacionando este apartado con las cifras oficiales de e+entos de deportacinre'istrados por el Instituto &acional de Mi'racin de M*ico; en el periodo de tresmeses; es importante cuestionar la efecti+idad de la medida de ase'uramiento ydeportacin frente a un flu0o tan 'rande de mi'rantes centroamericanos; sumaradem#s los esfuerzos y los recursos 6umanos y materiales implicados en tareas de+erificacin de estatus mi'ratorio de mi'rantes; estaciones mi'ratorias y transportepara la deportacin ordenada de mi'rantes%

)in duda todo esto representa una in+ersin de recursos que se'uramente; conrecursos propios ni M*ico; ni nin'7n estado centroamericano podr1a en formaindependiente sostener% Resulta entonces indispensa-le la cooperacin internacional ola ayuda econmica de otros pa1ses dado que la e*pectati+a es que los mo+imientosmi'ratorios; documentados o no; se constituyen en una caracter1stica del nue+o si'lo%

i($ Condiciones de la detencin

2 continuacin se presenta un detalle de las deficiencias en los centros de detencin oase'uramiento mencionadas por las personas que cola-oraron con el estudio

+ituacin de '' 9 Pa1s

de ori2en

Guate#ala 'onduras 0icara2ua El +al(ador total

Detenido de c#rceles comunes , , 3 3, ".

Falta de alimentacin . (. ! 4( 3"

Falta de a'ua ( (! 4! ,

Falta de 6i'iene / ./ 3 4 (

Falta de atencin medica 4 4, ( "3 .!

5acinamiento 4 3/ , "3 ,3

2'resiones +er-ales 3 34 , " (

2'resiones f1sica 3 " 3 4(


49/59

>tros " ,

)SD . " . 33

TOTAL ?= ?>B &; ;B @%&

Como se +e; el n7mero de condiciones desfa+ora-les identificadas; casi triplica eln7mero de personas entre+istadas; lo cual nos lle+a a inferir que cada persona seAalun promedio de 3 situaciones que afectaron su di'nidad o su inte'ridad f1sica o moral;lo cual su'iere una actitud de mayor alerta tanto de autoridades mi'ratorias me*icanascomo de oficinas consulares y or'anizaciones de la sociedad ci+il interesadas en lasituacin de derec6os 6umanos de la po-lacin mi'rante%

:a falta de 6i'iene; se'uida de la falta de alimentacin y las condiciones de los centrosde deteccin que aseme0an muc6o las de c#rceles comunes; parecen ser lasdeficiencias mayores%

Con+iene entonces retomar las recomendaciones 6ec6as por el Relator Especial dera-a0adores Mi'ratorios y miem-ros de sus familias de la Comisin Interamericana deDerec6os 5umanos durante su +isita a M*ico entre el " de 0ulio y el ! de a'osto de"!!"; dentro de las cuales se refiri al pro-lema de 6acinamiento en al'unasestaciones mi'ratorias en particular; e*6ort a que la comida de-1a ser de calidadadecuada% $or otra parte la Relatoria in+it al 'o-ierno me*icano a considerar laposi-ilidad de ampliar la aplicacin de la custodia por terceras personas; como unaalternati+a +ia-le a la detencin a la cual son e*puestas las personas mi'rantes%"

" ,otificacin consular

Respecto de si fueron informados del derec6o de comunicarse al consulado de supa1s; se o-tu+o el si'uiente resultado

0OTI6ICACI0 CO0+ULAR +I 0O +9 TOTAL

Guatemaltecos 3 / ""

5ondureAos "" 3( " (!

&icara'Oenses ( ( ""

)al+adoreAos ! .3 /4

otal 4 "( 3 "/.

$ 'er p/rra)os &$ " siguientes del (n)orme del Relator ,special*


50/59

Este derec6o de las personas mi'rantes es fundamental; no slo por lo que prescri-eninstrumentos de derec6o p7-lico internacional asumidos por los Estados yconcretamente asumido por el Estado me*icano; como lo es la Con+encin de 8ienaso-re Derec6o Consular; sino tam-in porque fue precisamente este pa1s el querecientemente y con el propsito de defender me0or a sus connacionales en el e*teriorpromo+i la >pinin Consulti+a n7mero (; ante la Corte Interamericana de Derec6os5umanos; de a61 lo que se espera es el respeto del mismo derec6o a fa+or dee*tran0eros en M*ico; sin em-ar'o no ocurre as1 de acuerdo a la respuesta o-tenidapor las personas entre+istadas en el curso del monitoreo% (Ver anexos - y .)

(i$ Condiciones del (ia/e

na +ez dispuestas las personas mi'rantes en las auto-uses que los conducir1an a supa1s de ori'en; fueron interro'ados so-re las condiciones del +ia0e; o-tenindose lasi'uiente informacin

Ti3o de (iolacin 9Pa1s deori2en

El+al(ador

0icara2ua 'onduras Guate#ala TOT

OTAL

2limentacin " ! ( . !4

)er+icio )anitario 4 (4 . /

Medicina "" 3( . ,,


51/59

2'ua , , (4 , /

&in'una . 3 3" 4.

)SD 4! " " (.

TOTAL :;% %& ;@B %& ?@%

Destaca la falta de alimentacin; las dificultades para acceder a ser+icios sanitarios;falta de medicina y a'ua% :o anterior se de-e completar seAalando la ausencia de unaentidad ante la cual se puedan e*presar las que0as o las denuncias por la ausencia deme0ores condiciones durante el +ia0e%

:as 3! personas entre+istadas en M*ico no respondieron esta pre'unta de-ido a que

a7n no 6a-1an efectuado el +ia0e de retorno 6asta su pa1s%

(ii$ 'oras de salida de la "rontera

de Mxico hacia la frontera del pa#s de origen

Esta pre'unta y la si'uiente solamente 6a sido considerada; para los propsitos delestudio 7nicamente en las entre+istas realizadas en El )al+ador y en 5onduras;de-ido a que como resultado de las entre+istas 6ec6as en Guatemala; de un n7merode 43 entre+istados; solo "" resultaron ser 'uatemaltecos; lo que 'enera dudasrespecto de la forma y tiempo de la deportacin%

'ORA E +ALIA 9

PAF+ E LLEGAA

'O0URA+ EL +ALAOR TOTAL

!! 2M9 4!! 2M

!! 2M < .!!2M

/!! 2M < " M " "! 3"

!! $M9 4!! $M , "3 4!

!! $M9 .!! $M 3! ( 3(

/!! $M9 "!! 2M

)SD . .

otal (! (, ",


52/59

)e o-ser+a que en el caso de -uses que se diri'1an de C6iapas a El )al+ador; deacuerdo a la 6ora indicada de salida por los mi'rantes; el mayor n7mero de ellos salien auto-uses entre la !! y las 4!! pm% De-ido a que el tiempo de recorrido enauto-7s es de apro*imadamente 6oras 6asta la frontera 'uatemalteca de $edro de2l+arado; los -uses arri-a-an en 6oras nocturnas%

En el caso de las personas entre+istadas en 5onduras; la mayor1a indic 6a-er salidoentre las y las .!! pm% En este caso el recorrido es m#s lar'o y las personas quefueron entre+istadas en la Casa del Mi'rante de >cotepeque; al lle'ar a su pa1s;de-ieron desplazarse una distancia estimada de "4 Nilmetros a partir de la 6ora de

arri-o del -us a la frontera de 2'ua Caliente; 6asta lo'rar lle'ar a un lu'ar se'uro en elcual no tu+ieran que pa'ar por el al-er'ue%

(iii$ 'ora de lle2ada al 3a1s de ori2en

'ORA E LLEGAA 9

PAF+ E E+TI0O

'O0URA+ EL +ALAOR TOTAL

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)SD 3 "4 ",Total B B& :;&

Es preocupante conocer que un porcenta0e importante de la po-lacin 6ondureAa quefue deportada durante el periodo de la in+esti'acin; arri-a-a a su pa1s en 6oras de lamadru'ada; en una frontera in6spita; sin nadie en su pa1s que les esperara niofreciera nin'7n tipo de ayuda% :a situacin de indefensin que 6an de-ido enfrentarlas 3 personas que indicaron 6ora de lle'ada entre la y las 4 de la maAana; ameritaun di#lo'o y compromiso ur'ente entre autoridades me*icanas; 'uatemaltecas y6ondureAas%


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)ituacin similar se o-ser+ en el caso de los sal+adoreAos entre+istados en lafrontera de :a 5ac6adura; pudiendo percatarse el equipo de in+esti'adores que laentre'a de las personas sal+adoreAas; solo e*cepcionalmente era 6ec6a directamente

a las autoridades sal+adoreAas% :os -uses usualmente -a0a-an a los pasa0eros dellado de la frontera 'uatemalteca; entre'ando un listado con los nom-res y las edadesde las personas deportadas% :ue'o los mi'rantes de-1an caminar apro*imadamenteun Nilmetro para lle'ar a territorio sal+adoreAo; donde nin'una autoridad mi'ratoria+erifica-a su in'reso ni las condiciones de su arri-o% )in -uses o unidades detransporte colecti+o ofreciendo ser+icio; lo que m#s a-unda-an eran particulares enpicN9 ups ofreciendo por altas cantidades de dinero; traslado 6asta terminales ociudades m#s po-ladas y cntricas%

De nue+o; como en el caso de 5onduras; El )al+ador de-e suscri-ir un acuerdo conautoridades 'uatemaltecas y me*icanas a fin de or'anizar el retorno de tal forma queno solamente ofrezca un 6orario con+eniente al tiempo de la salida de M*ico; sinotam-in un 6orario se'uro para las personas mi'rantes%

En este punto se de-e 6acer mencin de la reciente re+isin del ?2rre'lo para laRepatriacin )e'ura y >rdenada de E*tran0eros Centroamericanos en las Fronterasde M*ico y Guatemala@ 6ec6a el !" de a-ril del presente aAo por Instituto &acionalde Mi'racin de M*ico y la Direccin General de Mi'racin de Guatemala; en el quese acordaron di+ersas modificaciones a los procedimientos de repatriacin; as1 comola ampliacin de 6orarios y puntos de repatriacin% (Ver anexo )

El nue+o documento identifica dos puertos fronterizos en M*ico y dos en Guatemala;dispone lu'ares y 6orarios para la deportacin de 6ondureAos y sal+adoreAos einclusi+e posee un apartado espec1fico para repatriacin de nicara'Oenses pero nose in+olucra de manera e*presa ni se re'istran opiniones conformes de los 'o-iernosde El )al+ador ni de 5onduras ni de &icara'ua; lo cual su'iere una re+isin de dic6odocumento por los pro-lemas comentados en diferentes partes de este informe%

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0acionalidad 9 nu#ero de de3ortaciones :> B : :: :> :B ; +9 Total

G2EM2:2 / /5>&DR2) 3! 4 " 4 4!

&IC2R2G2 " ""

El )2:82D>R .4 " .,

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Como se deduce de la lectura del cuadro anterior; la decisin de emi'rar no es unaque desaparezca ante el primer fracaso% "4 personas indicaron entre y el quintoesfuerzo por pasar; mientras que dos 6ondureAos manifestaron que ten1an entre ( y"! intentos por lo'rarlo%


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:a primera conclusin que se formula despus del e0ercicio realizado es que lanecesidad de la suscripcin de acuerdos -ilaterales o multilaterales para elretorno di'no; se'uro y ordenado de mi'rantes; so-re la -ase de un +erdaderoconocimiento del tamaAo de los flu0os y de las condiciones en las que dic6osprocesos 6an +enido ocurriendo; de-en ser lo'rados en el corto plazo% )inem-ar'o; tam-in resulta necesario que al discutirse su contenido y alimplementarse; realmente se tome en cuenta la opinin y la participacin detodos los pa1ses in+olucrados en el procedimiento% )olamente esta manera dea-ordar el fenmeno mi'ratorio permitir# a+anzar 6acia relacionesinternacionales m#s ticas y a-orda0e re'ional de un fenmeno que nodesaparecer# en el mediano plazo%

" )e reconoce el esfuerzo de los 'o-iernos al definir un con0unto de lineamientosre'ionales para la pr#ctica del retorno; pero al tiempo de la suscripcin de losacuerdos pol1ticos entre 'o-iernos; se de-e profundizar m#s y esta-lecercompromisos m#s espec1ficos que de me0or manera orienten la inter+encin delas autoridades y prote0an de me0or manera la inte'ridad y la di'nidad de las

personas mi'rantes% :a precisin en estos temas de-e ser mayor en aquellospa1ses que 6an decidido o-li'arse por la Con+encin Internacional so-re laproteccin de los derec6os de todos los tra-a0adores mi'ratorios y susfamiliares% Espec1ficamente nos referimos a los pa1ses de M*ico; Guatemala yEl )al+ador% De acuerdo a los 6allaz'os del estudio; la po-lacin mi'rante y elEstado 6ondureAo podr1an -eneficiarse en 'ran medida si enriquecieran sumarco le'al nacional ad6irindose a la Con+encin Internacional%

3 :a distancia que separa a M*ico de &icara'ua; no de-er1a representar uno-st#culo para que am-os pa1ses dialo'uen o re+isen los mecanismos para elretorno de nacionales nicara'Oenses% &icara'ua de-e pasar a +er con mayor

atencin la situacin que enfrentan sus nacionales que 6an decididoemprender el +ia0e con destino a los Estados nidos; de-e ampliar supresencia consular en M*ico y requerir de otros Estados centroamericanosapoyos para la defensa y proteccin de sus nacionales% &icara'ua y todos lospa1ses in+olucrados en este estudio de-en esta-lecer mecanismos idneospara formular denuncias y sancionar a a'entes de autoridad que no atiendanlas directrices y los acuerdos asumidos por los Estados de cara a la proteccinde las personas mi'rantes%

4 Guatemala; El )al+ador y 5onduras de-en estar atentos a los requerimientosde las autoridades me*icanas cuando se trata de atender situaciones de

po-lacin especialmente +ulnera-le personas accidentadas; mu0eres; niAos yadolescentes no acompaAados por adultos% De-en asimismo re+isarprocedimientos e incrementar su presencia en los lu'ares de mayorconcentracin de po-lacin mi'rante ase'urada o res'uardada en al-er'uesespeciales%

2unado a lo anterior; consideramos que no es suficiente la presencia consular;es necesario adem#s que los cnsules -usquen alternati+as desde sus'o-iernos; para -rindar mayores apoyos a sus connacionales a pesar de lalimitacin de recursos; especialmente cuando se trata de menores con elpropsito de no de0ar la responsa-ilidad en funcionarios del Instituto &acionalde Mi'racin cuya o-li'acin fundamental es 7nicamente dar a+iso por escrito

a las autoridades consulares de la presencia de los mismos%

7/25/2019 BOLMU

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