Bolivia Evaluación del Programa en al País 1. A.Presentación de la evaluación B.El programa FIDA...
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Bolivia Evaluación del Programa en al País
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Oficina de Evaluación Independiente
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A. Presentación de la evaluación
B. El programa FIDA en Bolivia
C. Contexto del sector rural campesino
D. Hallazgos principales
E. Recomendaciones
Introduccion
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A. PRESENTACION DE LA EVALUACION
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Objetivos: a.Valorar el desempeño e impacto del programa –proyectos, actividades no crediticias y la estrategia (COSOP) para el periodo 2005-12b.generar recomendaciones para la futura estrategia de cooperación FIDA-Bolivia
Fuentes: documentos, entrevistas, y observación en el terreno
Misión principal: abril-mayo 2013
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B. EL PROGRAMA DEL FIDA EN BOLIVIA
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Dos estrategias de país: 1998 y 2007 1)Aumentar los activos y conocimientos; 2)Manejo de Recursos Naturales.
Préstamos: PROSAT, PROMARENA, VALE, PLAN VIDA, ACCESOS; Valor: US$ 98 m, FIDA 53m
Componentes:
a. apoyo para producir y desarrollar negocios;
b. asistencia técnica;
c. manejo de recursos naturales
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C. CONTEXTO DEL SECTOR RURAL CAMPESINO
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Baja productividad de la tierra y del trabajador _ menos de la mitad de la de los países vecinos y sin cambio en últimos 10 años
Alta desigualdad de género y étnica, altos niveles de pobreza y alta inseguridad alimentaria
Gran diversidad geográfica y étnica
Inversiones publicas crecientes a todos los niveles
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D. HALLAZGOS PRINCIPALES
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(a) Desempeño básicoApoyo a los negocios: se llegó a más beneficiarios que los esperadosManejo de los recursos naturales: se superaron metas de actividades pero sin reflejarse totalmente en los resultadosFortalecimiento institucional: se superaron metas de actividades pero no se creó mercado privado de asistencia técnica
1. La Cartera
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(b) Eficiencia del programa: BajaEjecución de préstamos comenzó 24 meses después de aprobados
Gastos de administración excedieron lo presupuestado por amplio margen;
Baja sostenibilidad, por el sistema de incentivos
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(c) Resultados del programa: globalmente positivos pero impacto limitado
Aumentos en los ingresos y activos de los hogares y en el capital social y humano de las comunidades.
Campesinos más capacitados para manejar mejor los recursos naturales pero desertificación persiste;
Fracaso en desarrollar un mercado por servicios de asistencia técnica
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a. Objetivos ambiciosos y la herramienta - asistencia técnica – útil pero insuficiente respecto a las necesidades del desarrollo ruralb. Cubrió áreas extensas con recursos limitadosc. Población objetivo diversa atendida con las mismas intervencionesd. Insuficiente atención a “seguridad” de mercado para producción campesina
2. La estrategia país (COSOP)
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3. Actividades no crediticiasPoco diálogo sobre política rural: innovación en las transferencias público-privadas.
Poca difusión de conocimientos adquiridos
Limitada cooperación con otros donantes, en parte por demoras en ejecutar proyectos
Algunas donaciones han generado conocimientos pero no se usan para diseñar préstamos
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E. RECOMENDACIONES
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1.COSOP. Mejorar el diagnóstico de los problemas en el sector rural y asignar más recursos para prepararlo
2.Cartera de proyectosa. Concentrar acciones en
regiones con mayor número de pobres y en campesinos pobres con potencial productivo
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2. Cartera de proyectos (continuación) b. Enfatizar el producir para el mercado y la importancia de las cadenas de valor:Revisar el diseño de los incentivos, incluyendo el exigir a campesinos contraparte financiera“Asegurarle” mercados a sus productos
c. Identificar y distinguir entre problemas locales y problemas intercomunitarios (regionales) para decidir cómo solucionarlos y con qué
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3. Aspectos organizacionalesa.Atacar y resolver conjuntamente problemas de retrasos en ejecución (FIDA y Gobierno)
b.Seguir buenas prácticas de gestión para administrar los proyectos, como en PROSAT
c.Establecer sólidos sistemas de seguimiento y evaluación
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4. Diálogo de políticas, conocimientos
y alianzas a. Usar el conocimiento adquirido en los programas para sustentar el diálogo de políticas;
b. Fortalecer la gestión de los saberes y las alianzas: documentando y difundiendo las experiencias; yvinculando las donaciones y los préstamos
c. Incorporar las “historias” valiosas en los documentos de terminación de los proyectos
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Gracias por su atención ! 20