177n ú m e r o

2ª DE MAYO DE 2005

z e n b a k i a

2005eko MAIATZAREN 2.a

Boletín Quincenal deInformación Europea

Europari BuruzkoHamabostekaria

Entrevista: D. Josu DeLapatza, Presidente de laCámara de Comercio eIndustria de Alava Pag. 3

Opinión: ¿Por quénecesitamos unaConstitución?, D. JaumeDuch, Jefe de Prensa delParlamento Europeo Pag. 5

VII PM: Transporte yCompetencia Pag.12

VII PM: Seguridad yEspacio Pag.13

Consejo de Competencia Pag.19

Directivasobre tiempo de trabajo Pag.14

Legislación: ...................................................................................... 28Transposición de normativa comunitaria al Derecho interno ............ 31Licitaciones ...................................................................................... 32Convocatoria de programas ............................................................. 37Búsqueda de socios .......................................................................... 38Documentos Oficiales ...................................................................... 39Articulos de Revista .......................................................................... 42

Cuaderno de Referencias

NoticiasÍndice

El formato pdf de esta publicaciónpuede consultarse en

http://www.revie.org

Entrevista: ........................................................................................ 3Artículo de opinión .......................................................................... 5Actos ................................................................................................ 7

Ratificaciones de la Constitución Europea ........................................ 8Constitución Europea y Deporte ....................................................... 9Acercar la ciudadanía a la UE .......................................................... 10

Declaración de Luxemburgo sobre la juventud ................................ 11

VII PM: transporte y competencia .................................................... 12VII PM: seguridad y espacio ............................................................. 13Directiva sobre tiempo de trabajo .................................................... 14Sesión informal de agricultura .......................................................... 15Medidas contra la gripe aviaria ........................................................ 16Uso del presupuesto agrario ............................................................. 16Financiación Natura 2000 ................................................................ 17Eurobarómetro sobre medio ambiente y ciudadanía ......................... 18Consejo de Competencia ................................................................. 19

Libro Verde sobre servicios financieros ............................................. 20Malta, Chipre y Letonia en el SME II ................................................ 21Estrategia de Lisboa .......................................................................... 21

Debate sobre las libertades civiles .................................................... 22Modificaciones del mecanismo de reciprocidad .............................. 23

Cumbre UE-Rusia ............................................................................. 24Acuerdos UE-OMC .......................................................................... 25Acuerdo UE-Afganistán .................................................................... 26PPA: contra el sida, paludismo y tuberculosis ................................... 27

Integración Europea e Instituciones / Europar Integrazioa eta Erakundeak

Política Social y Cultura / Gizarte Politika eta Kultura

Economía / Ekonomia

Relaciones Exteriores / Kanpo Harremanak

UEM; Presupuesto y Fiscalidad / BEM; Aurrekontua eta Zergak

Asuntos de Justicia e Interior / Justizia eta Barne Gaiak

3nº 177

ENTREVISTA

Entrevista a Josu De Lapatza,Presidente de la Cámara de

Comercio e Industria de Álava

Aunque no hay una receta mágica para que lasempresas vascas sean competitivas, si parece sinembargo, que el camino correcto es : “mejorar pro-ductos, procedimientos de transformación, organi-zación y dimensión empresarial, formación a todoslos niveles, mayor incorporación de tecnología yvalor añadido, etc”. Así apunta Josu De Lapatza,Presidente de la Cámara de Comercio e Industria deAlava.

Pregunta: ¿Qué retos y oportunidades planteaEuropa Central y Oriental, y Asia a las empresas deAlava?

Josu De Lapatza: La adhesión de los 10 nuevos paí-ses socios de la U.E. y la prevista incorporación deotros candidatos, ha puesto ante nosotros, de formasi cabe más evidente, lo imprescindible que es quenuestras empresas intensifiquen sus esfuerzos pormejorar su competitvidad y productividad.

No creo que haya recetas de validez universal paraello porque dependerá de la posición de cadaempresa en sus mercados. En mayor o menor pro-porción los ingredientes a combinar para ese incre-mento de competitividad pasarán por mejorar pro-ductos, procedimientos de transformación, organi-zación y dimensión empresarial, formación a todoslos niveles, adopción de modernas técnicas e instru-mentos de gestión, mayor incorporación de tecnolo-gía y valor añadido, etc.

En definitiva, en mi opinión, lo que debe de hacercualquier empresa que tenga que competir en un

mercado abierto pero cuya necesidad ahora laampliación de la U.E. y la globalización han agudi-zado. En algunos casos puede estar especialmenteindicada la inversión productiva en el exterior conobjeto de mejorar costes y ganar margen de compe-titividad.

Nuestros nuevos socios europeos y los países emer-gentes asiáticos quieran transitar la senda de progresoy desarrollo que nosotros seguimos hace años, cuan-do nuestra economía se abría a la competencia inter-nacional. El camino nos lo señalan los países avanza-dos, entonces y ahora, que nos llevan la delantera.

La contrapartida al riesgo y al esfuerzo puede ser unaumento del mercado y de las oportunidadescomerciales e industriales para evolucionar haciacomportamientos de país más avanzado.

P: ¿Qué consecuencias tiene para la economía deAlava el incremento de la competencia, el efecto delas Tecnologías de la Información y laComunicación y la globalización?

J.D.L.: Serán positivas para quien tenga la visiónestratégica y realice los esfuerzos necesarios paraaprovechar las nuevas oportunidades que se derivande la evolución económica que implican todas estascuestiones. No es fácil pero sí posible.

Por el contrario, hay empresas que se enfrentan poreste motivo a dificultades crecientes y que tienenmenos capacidad de reaccionar a los cambios pormúltiples razones y circunstancias. Lo pasarán mal

EL CRECIMIENTOECONÓMICO DEALAVA ES MAYORQUE LA MEDIA DE

EUSKADI

Josu De Lapatza

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ENTREVISTA

e, incluso, a algunas puede costarles la superviven-cia. Nuestra capacidad empresarial se pone a prue-ba, indudablemente.

P: Para afrontar la deslocalización de las empresases preciso una congelación del tiempo de trabajo,incluso su incremento, para aumentar la competiti-vidad de las empresas?

J.D.L.: Insisto en que creo que no hay recetas devalidez universal. Los factores que inciden sobre lacompetitividad son múltiples y cada empresa sabedónde la aprieta el zapato y qué le conviene hacer.

Lo que me parece evidente es que es deseable acre-centar la productividad y lograr ir reduciendo pau-latinamente los costes laborales unitarios. Para ellojugarán papeles importantes el aumento del valorañadido de los productos por incorporación demayores dosis de tecnología, la mejora del rendi-miento de los procesos productivos y de los equipostécnicos, y las medidas que hagan que el trabajo delas plantillas sea más eficiente, entre otras su forma-ción. Sólo en la medida en que seamos capaces detrabajar mejor se abrirán posibilidades de trabajarmenos tiempo, siempre que se consiga garantizar unmargen de competitividad esencial para la viabili-dad de las empresas.

Como estamos constantemente viendo a nuestroalrededor, la tendencia general hoy en Europa noapunta a la reducción del tiempo de trabajo sino,casi, a lo contrario.

P: En base a Medio Ambiente 2010 de la UniónEuropea,¿cuál es el Plan EstratégicoMedioambiental de Alava para combinar un creci-miento continuado de manera sostenible a largoplazo?

J.D.L.: Afortunadamente, creo que la concienciamedioambiental está creciendo de forma importan-te y que las empresas están imputando claramenteen sus estrategias de funcionamiento los objetivosen este campo.

Se nos presenta por delante la necesidad de unesfuerzo notable para cumplir los crecientes reque-rimientos medioambientales (protocolo de Kioto,minimización y valorización de residuos, tratamien-to de desechos industriales, peligrosos o inertes, de

basuras urbanas, de envases y embalajes, evitaciónde las afecciones a las aguas y al aire, etc.).

Por otra parte, pienso que estamos avanzando bas-tante tanto en relación a la situación de partida, queera deficiente, como a la compatibilización posibi-lista de la sostenibilidad medioambiental con lacompetitividad, aunque siempre habrá quienencuentre los ritmos poco satisfactorios.

De cualquier forma, la creciente preocupación porla sostenibilidad ha hecho nacer desde hace unosaños y está consolidando un sector industrial y deservicios relacionado con todo lo que tiene que vercon la preservación del medio ambiente, lo que meparece que es una nueva oportunidad de actividadeconómica que hay que potenciar y saber aprove-char.

P: Con una tasa interanual del 4,4% del PIB en2004 ¿cómo sitúa Alava respecto a Bizkia,Guipúzcoa, otras provincias del Estado y la UniónEuropea?

J.D.L.: Esa tasa de crecimiento implica un dinamis-mo económico alavés mayor que la media deEuskadi, 3%, y española, 2,7%. Las diferencias sontodavía más acentuadas respecto a la media de laUE,2,3% y a la de la zona euro, que se situó en un2%.

2004, por lo tanto, ha tenido para Alava un positivoperfil macroeconómico, que nos ha hecho avanzaren posición relativa, sin perjuicio de que cuantomayor es el ámbito con el que nos comparamos másprobabilidades hay de que nuestro microclima eco-nómico se separe de sus medias por una mayorexposición a incidencias más particulares relaciona-das con la economía de nuestro territorio.

De todas formas, me parece que muchas empresasestán inquietas por su posición competitiva en losmercados y por las dificultades que les plantea elmayor incremento de nuestros costes y precios porla importancia del impacto de los precios de laenergía y la fortaleza del euro, lo que reduce sucompetitividad exterior y/o daña su rentabilidad. Eneste nivel las grandes cifras macroeconómicas sue-len ser un consuelo limitado y relativamente valora-do.

Formamos parte de una Europa que crece menosque otras zonas del mundo. Disfrutamos de su soli-dez y protección pero también notamos su falta dedinamismo relativo que, entre todos, tenemos querecuperar para mejorar nuestras perspectivas defuturo.

Es deseable acrecentar la pro-ductividad y lograr reducir los

costes laborables unitarios.

OPINIÓN

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En el caso de que sea ratificada por los veinticincoEstados miembros de la Unión, la ConstituciónEuropea entrará en vigor en noviembre del 2007.Exactamente sesenta años antes de esa fecha, en1957, se fundaba la Comunidad EconómicaEuropea, apenas doce años después del fin de la IIGuerra Mundial y como reacción al tercio de siglomás sangriento de la historia de Europa. Acabada laguerra, muy pronto empezaron a abrirse paso diver-sas ideas sobre cómo estructurar Europa. Con unobjetivo explícito: unir a los europeos, desgarradosdurante siglos por luchas fratricidas, en torno a unproyecto común.

Hoy podemos constatar que la construcción euro-pea ha sido un éxito: la Unión Europea ha conse-guido afirmar un sistema político basado en los prin-cipios de libertad, pluralismo y tolerancia, ha recon-ciliado a enemigos históricos, propiciando el máslargo período de paz en la época contemporánea,ha dado bienestar material y progreso social a loseuropeos y ha contribuido al desmoronamiento deaquel telón de acero que separaba a los europeoslibres de los oprimidos.

Las guerras en Europa nos suenan lejanas, pero nolo son en absoluto. Basta recordar el desmembra-miento de Yugoslavia, Kosovo o Chechenia. Lasimágenes de Auschwitz o de ciudades completa-mente arrasadas, la extrema crueldad de batallascomo la de las Ardenas, son imágenes en blanco ynegro. Pero las imágenes de Sarajevo, de Sbrenitzkao de Grozny son en color.

Sesenta años de paz son, en sí mismos, un resultadoespectacular. Pero Europa y el mundo han cambia-do mucho en estos años y los objetivos ahora sonotros. Hay que hacer frente a los desafíos del sigloXXI, ya sean el papel de la Unión en la política inter-nacional, la ampliación, el euro, la seguridad inte-rior y exterior, el terrorismo, la globalización lascorrientes migratorias, la educación, los avancestecnológicos, el racismo, la xenofobia o la exclusiónsocial. Está claro que no podemos hacerlo con losinstrumentos y los acuerdos de hace cincuenta,treinta o incluso de hace diez años. Y desde luego,es más evidente que nunca que ningún país puedeafrontar estos retos por separado.

El proyecto de Constitución Europea preparado porla Convención y aprobado por la ConferenciaIntergubernamental en julio de 2003 es por lo tantouna etapa importante de lo que llamamos “cons-trucción europea”. Ha sido redactada para respon-der a los retos de una Europa con 450 millones dehabitantes que tiene que ser democrática, transpa-rente, eficaz y estar al servicio de sus ciudadanos. Setrata, como es obvio, de un compromiso muy pru-dente en una serie de aspectos. Ahora bien, es uncompromiso que hace avanzar a Europa.

La Constitución Europea consolida una parte de loexistente, introduce mejoras y sobre todo subraya elcarácter político de la Unión Europea, creada comounión de ciudadanos y Estados y basada en unaserie de valores a los que luego haremos referencia.Aporta más simplicidad (y por lo tanto más transpa-rencia y mayor control por parte de los propios ciu-dadanos), aporta más democracia en el funciona-miento de sus instituciones, aporta más eficacia ymás visibilidad para la Unión en el mundo y da másderechos a sus ciudadanos. Basta leer las 30 prime-ras páginas de la Constitución para comprender loqué es ésta, para qué ha sido concebida y cómo fun-ciona.

La Constitución se concentra en tres ámbitos esen-ciales: los ciudadanos y sus derechos, el espacio dejusticia y seguridad interior y el espacio de políticaexterior y de seguridad común. Fusiona los 17Tratados existentes actualmente en uno sólo (pasan-do de 2.800 páginas a 400, de las cuáles la parterealmente constitucional ocupa unas 200) y creauna sola entidad, la Unión Europea, allí donde anteshabía varias. Esta unificación y simplificación delbosque de tratados y disposiciones supone un avan-ce muy importante en materia de transparencia y decomprensión de la realidad europea por los ciuda-danos y aumenta al mismo tiempo la visibilidad y laeficacia de la actuación de la UE, especialmenteante el resto del mundo.

En sus primeros 59 artículos la Constitución definelos valores, los objetivos, el reparto de competen-cias, los procedimientos de decisión y las institucio-nes de la Unión Europea, fija el marco financiero, laparticipación democrática, las relaciones con los

¿POR QUÉ

NECESITAMOS

UNA

CONSTITUCIÓN?

Jaume Duch Guillot

OPINIÓN

6 nº 177

países vecinos y las disposiciones sobre la pertenen-cia a la Unión. En una segunda parte imprescindibleen cualquier Constitución moderna fija los derechosfundamentales de los ciudadanos de la UniónEuropea. Lo hace incorporando la Carta de derechosfundamentales aprobada en Niza, que adquierecarácter vinculante. La Constitución incorpora asíderechos tan recientes como los derechos de laspersonas mayores, la integración de personas conminusvalías, el acceso a los servicios de interés eco-nómico general, la protección del medio ambiente yde los consumidores, el derecho a una buena admi-nistración, al acceso a los documentos de las insti-tuciones de la Unión o la protección contra el des-pido indebido, incluido el de las mujeres por elhecho de estar embarazadas.

La Constitución realiza una definición clara de losvalores, principios y objetivos de la Unión. En suartículo primero, consagra la doble legitimidad de laUnión asentada en la voluntad de los ciudadanos yde los Estados. Hace hincapié en la persona indivi-dual, es decir, en hombres y mujeres titulares dederechos y obligaciones que son ciudadanos de laUnión por serlo de un Estado miembro y que, gra-cias a ello, disponen de todos los de derechos queles otorga la ciudadanía europea.

¿Cuáles son los valores en los que se fundamenta laUnión y sobre los que se articula la construccióneuropea? La dignidad humana, la libertad, la demo-cracia, la igualdad, el Estado de derecho y los dere-chos humanos, incluidos los derechos de las perso-nas que pertenecen a minorías. Podrán ser sancio-nados aquellos Estados miembros que los vulnerende forma grave y persistente. Este mismo artículodefine también los principios que guían la actuaciónde la Unión Europea, esto es, el pluralismo, la no-discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidari-dad y la igualdad entre hombres y mujeres.

Por último, la Unión persigue unos objetivos queson los que justifican su existencia. Estos objetivosse resumen en la paz, el fomento de sus valores y elbienestar de los pueblos. Se concretan en el artícu-lo 3 de la Constitución mediante objetivos políticos,económicos y sociales, tanto en el nivel interno dela Unión como en el plano de las relaciones exte-riores. Así, en el plano interno, la Unión ofrece a susciudadanos un espacio de libertad, seguridad y jus-ticia y un mercado interior basado en la competen-cia libre y leal. Aboga por el desarrollo sostenible deEuropa, fundado en un crecimiento económicoequilibrado y en la estabilidad de precios; por unaeconomía de mercado altamente competitiva, ten-dente al pleno empleo y al progreso social; por unnivel elevado de protección y mejora de la calidaddel medio ambiente. La Unión fomenta el progresocientífico y técnico; combate la exclusión social ylas discriminaciones; promueve la justicia y la pro-tección social, la igualdad entre hombres y mujeres,la solidaridad entre generaciones y la protección delos derechos del menor; fomenta la cohesión eco-

nómica, social y territorial, así como la solidaridadentre los Estados miembros. Por último, respeta lariqueza de su diversidad cultural y lingüística, y velapor la protección y el desarrollo del patrimonio cul-tural europeo.

En el plano internacional, la Unión contribuye a lapaz, a la seguridad, al desarrollo sostenible del pla-neta, a la solidaridad y al respeto mutuo entre lospueblos; contribuye al comercio libre y justo, a laeliminación de la pobreza y a la protección de losderechos humanos ?en particular de los niños?, asícomo al respeto y al desarrollo del derecho interna-cional, especialmente la Carta de las NacionesUnidas.

Los valores, principios y los objetivos que se asignana la Unión Europea justifican su existencia y repre-sentan la razón misma que explica por qué losEstados miembros decidieron crearla. Incluso si noson totalmente nuevos, algunos de ellos no se habí-an expresado de forma clara hasta ahora y nuncahabían sido codificados y sistematizados. Esta tarease encuentra en la misma naturaleza de unaConstitución y es un paso importante para ofrecer alos ciudadanos una visión clara y muy simbólica delsignificado de la Unión Europea.

Todo ciudadano de la Unión Europea es libre deenjuiciar la Constitución como considere convenien-te. En todo caso, el juicio global del ParlamentoEuropeo es claramente positivo, por considerar que elproyecto constitucional refleja un nivel de ambiciónque muchos dudaban poder alcanzar en el contextogeopolítico en el que se ha desarrollado la reforma.

Es un cambio muy importante en materia de volun-tad política: se quiere dejar claro que la UE no sonsus políticas sino sus ciudadanos. Con laConstitución, la UE cobra vida política y se consoli-da como un espacio de paz, libertades y democra-cia, como un espacio de progreso económico y almismo tiempo de cohesión social y también comoun espacio de diversidad cultural y lingüística.

Pero la Constitución no es una meta, sino una nuevaetapa, aunque no sepamos ni cuál será la siguienteni cuando llegará. No es la panacea, no es perfecta,ninguna Constitución ni Tratado lo son, pero esmucho mejor que el conjunto de tratados actual-mente en vigor y también más de lo que nadie pen-saba que 25 Estados estarían dispuestos a aceptar.

Frente a ella sólo hay dos posibilidades: decir que síy seguir adelante y decir que no y detener la evolu-ción de la Unión, a riesgo de condenarla a iniciaruna peligrosa marcha atrás. La esperanza de rene-gociar un texto mejor es nula. Robert Schuman dijoen 1950 que la Unión Europea tendría que cons-truirse paso a paso. No podemos permitirnos el lujode ser maximalistas, esclavos del todo o nada. Si lohubiesen sido los que nos precedieron, ahora pro-bablemente no tendríamos nada.

JAUME DUCH GUILLOTJEFE DE UNIDAD DE PRENSA,

DIRECCIÓN DE RELACIONES CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓNPARLAMENTO EUROPEO

ACTOS

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El pasado 9 de mayo tuvo lugar en el ParlamentoVasco la entrega de Premios de la XII Edición delConcurso Euroscola, dirigido a la promoción delproceso de integración europea entre los centrosescolares, y que este año lleva por título “UnaConstitución para Europa” en Internet.

El certamen, que cuenta con la organización de laOficina del Parlamento Europeo, la Representaciónde la Comisión Europea en España, y la colabora-ción del Instituto de la Juventud (INJUVE), laSubdirección General de Programas Europeos delMinisterio de Educación, Cultura y Deportes, asícomo los organismos de Educación y Juventud delas Comunidades Autónomas, tiene como premio unviaje a Estrasburgo para participar en el programaEuroscola del Parlamento Europeo.

En el acto, que contó con la presencia delLehendakari Juan José Ibarretxe, el Presidente de laCámara Vasca, Juan María Atutxa, y el Director deJuventud y Acción Comunitaria del Gobierno Vasco,Xabier Sánchez, resultó ganador del concusoEuroscola 2005 el colegio La Asunción, deDonostia-San Sebastián.

En su intervención, y como representante del cole-gio vencedor, Jessica Pérez agradeció el reconoci-miento recibido, y destacó que Euroscola permiteconocer mejor qué es y cómo funciona la UniónEuropea. De esta manera han percibido que sereuropeo implica derechos y obligaciones.

En segundo lugar quedó clasificado el colegioUrsulinas, de Vitoria-Gasteiz, una de cuyas alum-nas, Irantzu Díaz, realizó un discurso en el que citólos valores que integran la Unión Europea, así comoel reconocimiento de derechos recogidos en elTratado Constitucional, entre los que destacó laimportancia de la ciudadanía y la igualdad.

El tercer premio recayó este año en el colegio LaSantísima Trinidad de Algorta, en cuyo nombreintervino la alumna Eider Álvarez agradeciendo suapoyo a los profesores involucrados en el concursode este año, así como a las instituciones organiza-doras, por su reconocimiento. En su discurso men-cionó el valor añadido que supone el trabajo enequipo, y expresó su deseo de paz para el futuro.

Ya en la entrega de premios, El Presidente delParlamento Vasco, Juan María Atutxa, citó la heren-cia que el proyecto europeo debe a políticos comoSchuman o Monnet, y emplazó a los jóvenes a con-vertirse en correa de transmisión de los valores depaz, solidaridad y diversidad inherentes al procesode integración europea.

Por su parte, el Lehendakari Juan José Ibarretxe des-tacó la importancia de colocar la cultura vasca en laplaza de Europa, asumiendo que el proyecto euro-peo tiene que ser también un proyecto humano eintegrador de culturas. Para finalizar su intervenciónhizo referencia a los Acuerdos de Bolonia sobre elModelo de Enseñanza Superior Europeo para 2010.

ENTREGARON LOS PREMIOS EL LEHENDAKARI, Y JUAN Mª ATUTXA,PRESIDENTE DEL PARLAMENTO VASCO EN FUNCIONES

XII EDICIÓN DE LOS PREMIOS EUROSCOLA

Ibarretxe y Atutxa entregaron los premios Euroscola 2005.

INTEGRACIÓN EUROPEA E INSTITUCIONES

8 nº 177

AUSTRIA, ESLOVAQUIA Y ALEMANIA

RATIFICACIONES DE LA CONSTITUCIÓNEUROPEA

Austria, Eslobakia eta Alemaniako Parlamentuek Kontituzio-ituna onetsi dute gehiengoarekin. Bestalde,Frantzia EZ-aren aldeko jarraitzaileak batzen ari da erreferendumaren azken txanpan.

El Parlamento austríaco aprobó el 11 de mayo el Tratadoconstitucional europeo con 182 votos a favor y un solo votoen contra. Los partidos de la coalición gubernamental dere-cha-extremo derecha eran favorables al Tratado, así como laoposición socialdemócrata y ecologista. Aunque formalmen-te la ratificación debe aún ser confirmada por el Senado ypromulgada a finales de mayo tras la firma del Canciller y elPresidente de la República, el voto del Senado (previsto parael 27 de mayo) no tiene poder para rechazar la ratificación.La votación fue precedida de un amplio debate en el que losrepresentantes de los diferentes partidos coincidieron en des-tacar que la Constitución representa un paso adelante en laintegración europea, aunque no sea todavía el ideal. La pos-tura generalizada entre los políticos austríacos, desde el pre-sidente y el jefe de gobierno hasta la oposición socialista y delos “Verdes”, era favorable a un referéndum simultáneo entodos los países de la UE, pero al no haberse logrado esteobjetivo, consideraron que no se justificaba una consulta anivel nacional. Precisamente la ausencia de referéndum en supaís fue el motivo alegado por la diputada del Partido Liberal,Barbara Rosenkranz, para justificar su voto en contra (elúnico).

También el 11 de mayo el Parlamento eslovaco aprobó laConstitución europea con 116 votos a favor, 27 en contra y 4abstenciones, superando ampliamente 90 apoyos necesarios.Tres de los cuatro partidos que forman el gobierno de centro-derecha (conservadores, liberales y húngaros), dos de las tresformaciones opositoras (el nacionalista LS-HZDS y el izquier-dista SMER) y la casi veintena de legisladores independientesaseguraron la mayoría cualificada para ratificar laConstitución europea. Los diputados comunistas (KSS) y losdel Movimiento Democristiano (KDH) habían defendido el“no” al Tratado y la consulta popular. El jefe del MovimientoDemocristiano y presidente de la Cámara, Pavol Hrusovsky,explicó su voto negativo por la excesiva centralización de lasdecisiones en la UE, llegando a vaticinar incluso posiblesproblemas de política interna. La decisión del Parlamentoeslovaco deberá ser ahora firmada por el presidente, IvanGasparovic.

Los diputados alemanes ratificaron el 12 de mayo en elBundestag el nuevo Tratado constitucional europeo, con 569votos a favor, 23 en contra y dos abstenciones, en una ratifi-cación que exigía una mayoría de dos tercios. El texto debeaún ser ratificado el 27 de mayo por la Cámara Alta, dondese espera una aprobación masiva. El canciller Gerhard

Schröder pidió a los diputados que ratificaran la nuevaConstitución, considerando que gracias a este Tratado la UEse convertiría en "más capaz de tomar decisiones, más demo-crática y más cercana a los ciudadanos". Schröder señalóque, sesenta años después del fin de la Segunda GuerraMundial, había una oportunidad para ayudar a asegurar unfuturo de paz. “Los supervivientes de esa época, que fuerontestigos y víctimas del nazismo, jamás se habrían atrevido asoñar con una Constitución europea”, manifestó. Schröderaprovechó asimismo para rendir un homenaje a los políticosgalos que se destacaron por su compromiso comunitario. “Sihay algo claro es que sin la determinación de Francia y deAlemania, la Europa que hoy conocemos no existiría”, con-cluyó el canciller.

Francia, en la recta final hacia el referéndumA sólo días de la celebración del referéndum francés el 29 demayo, el “no” recobra energías entre los electores franceses.El rechazo a la Constitución aparecía en el sondeo Ifop,divulgado el pasado sábado 14 de mayo, con el 54% devotos, cuatro puntos más que a comienzos de mes. Esterepunte del “no” se debe esencialmente al aumento delrechazo a la Carta Magna entre los simpatizantes de izquier-das, sobre todo entre los del Partido Socialista (PS), donde el"sí" ha caído al 37%, pese a la campaña de la dirección afavor del texto. Otros dos nuevos sondeos divulgados el 16 demayo dan la victoria al "no" con el 51% de las intenciones devoto. La polémica suscitada por la decisión del Gobierno desuprimir el festivo de Pentecostés, que ha generado un ampliomovimiento de descontento social, ha contribuido también alcambio de opinión de los encuestados.Por otra parte, el presidente de la Comisión Europea, JoséManuel Barroso, descartó una renegociación de laConstitución en virtud de un pretendido “plan B” si fueserechazada en el referéndum francés, desmintiendo una de lasprincipales bazas argumentales de los partidarios del “no” yuna posibilidad que más del 60% de los franceses considerareal.

Estado de la ratificación en el resto de EuropaHungría, Eslovenia, España, Italia, Grecia, Austria,Eslovaquia y Alemania ya han ratificado el Tratado. De entrelos países pendientes de hacerlo, Francia, Holanda,Luxemburgo, Polonia, Dinamarca, Portugal, Irlanda, ReinoUnido y la República Checa utilizarán el método del referén-dum.Especial mención merecen los casos de Reino Unido yHolanda. En el primero, sectores británicos opuestos a laConstitución han lanzado una campaña por el “no” centradaen el riesgo de que Bruselas asuma cada vez más decisionessobre políticas internas del país. Según las últimas encuestas,el 54% de los votantes británicos es contrario a laConstitución, frente al 30% que la apoya. En el caso de Holanda, los últimos sondeos revelaron unincremento de los partidarios del “no”, situándose en elentorno del 55% de los encuestados (el referéndum se cele-brará el 1 de junio).

15Integración Europea

e Instituciones

Barroso descartó una renegocia-ción de la Constitución en virtud

de un pretendido “plan B”

INTEGRACIÓN EUROPEA E INSTITUCIONES

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15Integración Europea

e Instituciones

Los Ministros de deportes de la UE celebraron el 28 y 29 deabril una reunión informal en Luxemburgo, presidida porJeannot Krecké, Ministro de deportes luxemburgués. Durantela reunión trataron temas como el novedoso tratamiento deldeporte en la Constitución Europea o la lucha contra eldopaje, el sedentarismo y la discriminación.

El ministro Krecké se congratuló por el hecho de que elTratado por el que se establece una Constitución para Europaformalice por primera vez la posición del deporte en las ins-tituciones de UE. Krecké añadió que “el mundo del deportetiene un enorme interés en que el Tratado constitucional seconvierta en una realidad”. La Presidencia luxemburguesaestá muy satisfecha de que finalmente el deporte tenga suhueco, al igual que los demás ámbitos: “Ya no tendremosnecesidad de recurrir a subterfugios para hablar de deporte aescala comunitaria, lo que constituye una auténtica plusva-lía”, indico el Ministro Krecké.

La Constitución habilita a la Comisión Europea para tomariniciativas destinadas a promover los valores educativos ydeportivos a nivel europeo, así como a luchar contra los abu-sos en el mundo del deporte, como la utilización de drogas.Según el artículo III-282 “La Unión contribuirá a fomentarlos aspectos europeos del deporte, teniendo en cuenta suscaracterísticas específicas, sus estructuras basadas en elvoluntariado y su función social y educativa”.

Tolerancia cero ante el dopaje Jeannot Krecké se mostró satisfecho por el acuerdo adoptadopor el consejo de dirección de la UNESCO en el que se con-templa la creación de un Subsecretariado que estará encar-gado de seguir muy de cerca la puesta en marcha del conve-nio internacional contra el dopaje en el deporte.El ministro luxemburgués declaró que la Presidencia y laComisión se dirigirán a las federaciones deportivas pararecordar, de la manera más clara, que deben ajustarse a lasexigencias mundiales en la lucha antidopaje. “Espero que lasfederaciones deportivas en su conjunto sean conscientes dela voluntad política, confirmada por los ministros de Deportesde la UE, en dirección a una tolerancia cero en cuanto adopaje, y que adopten normas internas en consecuencia”,afirmó Krecké. El ministro mostró su esperanza de que todoslo países miembros de la UNESCO ratifiquen el Conveniocontra el dopaje antes de los Juegos Olímpicos de InviernoTurín 2006.

Lucha contra el sedentarismoEn la reunión se presentaron las conclusiones de un estudioencargado por la Comisión sobre el estilo de vida sedentariode los jóvenes. Según este informe, se consideran tres ele-mentos causantes de la obesidad, un fenómeno creciente: laspredisposiciones genéticas, los malos hábitos alimentarios yla falta de actividad física.El informe pone de manifiesto, sin embargo, que ni las pre-disposiciones genéticas (que no han evolucionado en los últi-mos años) ni la aportación energética por la alimentación (en

disminución durante 50 años) son responsables de esteaumento de la obesidad. Es en el tercer punto donde las cos-tumbres de los jóvenes parecen haber cambiado de formasignificativa. Krecké afirmó que “los datos de este estudio sonalarmantes, y es necesario reaccionar de manera urgente anteuna sociedad que se hace cada vez más sedentaria y que sealimenta mal. Si no reaccionamos de manera eficaz y decidi-da la sociedad se enfrentará a un verdadero problema desalud pública”.

También comentó que para combatir el estilo de vida seden-tario que se está imponiendo en la juventud europea es nece-sario comunicar el placer que el deporte puede otorgar enesta etapa de la vida. “No sirve de nada explicar las razonespor las que una actividad deportiva representa salud si noconseguimos comunicar el placer por hacer deporte”, afirmó.

Oposición a los juegos de azarOtro de los aspectos que trataron los ministros de Deportes esel de los juegos de azar, que es actualmente una fuente deingresos importante para mantener y desarrollar las estructu-ras deportivas básicas en los países de la UE. Los ministrosdestacaron la necesidad de trabajar para encontrar una solu-ción, adaptada tanto al nivel nacional como al comunitario,que garantice la financiación del deporte en los Estadosmiembros, solicitando al mismo tiempo que los juegos deazar se excluyan del ámbito de aplicación del proyecto deDirectiva sobre los servicios en el mercado interior.

Libre circulación de personas y no-discriminaciónJeannot Krecké señaló que la libre circulación de personas ytrabajadores plantea cada vez más problemas en las federa-ciones deportivas. Comentó que “con la buena intención degarantizar que los jóvenes puedan tener acceso al más eleva-do nivel de sus equipos y con el fin de conseguir un bloqueimportante de deportistas que puedan jugar en las seleccio-nes nacionales respectivas, estas federaciones tienen adapta-ciones en sus estatutos que corren el riesgo de plantear pro-blemas de discriminación según la nacionalidad”. Para la UE estas reglamentaciones no son compatibles conlos principios de libre circulación de personas y los princi-pios de no discriminación. Krecké manifestó especialmentesu “gran preocupación” por una federación deportiva, en alu-sión a la UEFA, que ha propuesto limitar el número de juga-dores no provenientes de las canteras de los clubes. Kreckérecordó al respecto que los departamentos deportivos de losdistintos Estados miembros deberían llamar la atención de susfederaciones nacionales sobre la necesidad de ajustarse a lasnormas de no discriminación.

LOS MINISTROS DE LA UE REFUERZAN EL LUGAR DEL DEPORTE

CONSTITUCIÓN EUROPEA Y DEPORTETratatuak, Europa mailan hezkuntza eta kirol- baloreak sustatzeko ekimenak hartzera baimentzen duEuropako Batzordea.

Estudio sobre el estilo de vidasedentario de los jóvenes

INTEGRACIÓN EUROPEA E INSTITUCIONES

10 nº 177

15Integración Europea

e Instituciones

ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN DE LA UE

ACERCAR LA CIUDADANÍA A LA UEParlamentuak onetsitako txostenaren arabera, Europako Batasunak komunikazio-estrategia bat behar duEstatu-kideetako biztanleen artean erakundeei buruz dagoen ezjakintasuna gainditu eta EuropakoBatasuneko helburuen inguruko informazioa jakinarazteko.

El Parlamento Europeo votó el 12 de mayo a favor del infor-me no vinculante de Luis Francisco Herrero-Tejedor (PPE)sobre la estrategia de comunicación e información de laUnión Europea. En ese texto, el parlamentario español criti-caba duramente la estrategia de comunicación llevada a cabohasta el momento por la UE y aseguraba que el grado deconocimiento de los ciudadanos sobre algunos aspectoscomunitarios básicos es “lamentable”. La propuesta presenta-ba una serie de iniciativas encaminadas a una comunicaciónmás eficaz con el fin de revitalizar la imagen de la Unión. Elinforme de Herrero-Tejedor recibió el respaldo de 398 euro-parlamentarios, frente a 55 votos en contra y 54 abstenciones.

Tejedor constató "cinco puntos de acuerdo" con la Comisión:informar a los ciudadanos sobre el funcionamiento de la UE,transmitir un mensaje a favor del compromiso europeo, des-centralizar las fuentes de información, profesionalizar losprotagonistas, y mejorar la colaboración interinstitucional anivel europeo así como entre la UE y los niveles nacionales,regionales y locales. El informe destaca también que "la cam-paña de información y comunicación sobre la Constitucióndebería constituir la prioridad número uno".

El análisis señala la necesidad de mantener a los ciudadanoseuropeos más informados sobre el funcionamiento de lasinstituciones comunitarias, e indica que "no son los ciudada-nos los que deben ir a buscar la información, sino la infor-mación la que ha de ir en busca del ciudadano". El textorecuerda que, según datos ofrecidos por el Eurobarómetro, enlos quince antiguos Estados miembros sólo el 25% de los ciu-dadanos conocía la existencia de un himno de la UE, y casila mitad creía que la sede central de las instituciones seencuentra en Estrasburgo. Otro dato significativo que men-ciona es que la participación media en las elecciones alParlamento europeo no ha dejado de disminuir progresiva-mente hasta llegar al 45,7% en 2004.

Para mejorar la estrategia de comunicación, la proposiciónaprobada en el PE apunta como exigencia una mayor des-centralización de la información, adaptándola a la audienciaa la que se dirige. El informe propone además que cuerposfuncionariales compartidos por Parlamento y Comisión desa-rrollen la actividad de comunicación de una forma más uni-taria. Y, asimismo, propone mejorar la colaboración entre elPE y la Comisión a la hora de establecer una política decomunicación. En ese sentido, plantea la posibilidad de res-catar una antigua propuesta de la Comisión de crear un orga-

nismo consultivo compuesto por representantes de las insti-tuciones, de los Estados miembros y expertos en comunica-ción, que sirva de guía para una correcta aplicación de laestrategia de información y comunicación.

Por otro lado, los eurodiputados se mostraron de acuerdo enque la nueva estrategia de comunicación tenga entre sus prin-cipales objetivos la "identificación de la audiencia correcta".Con este fin consideraron necesario implicar más en la polí-tica de información y comunicación a los medios regionalesy locales; en esa línea sugiere iniciativas como la creación depremios para aquellos medios que mejor trasmitan la idea ylos valores de Europa o para los que más espacio dediquen adifundir noticias relacionadas con la Unión.

El texto de Herrero-Tejedor plantea “reforzar el uso de losmedios de comunicación con capacidad para entrar en todoslos hogares europeos: la televisión, la radio e internet”.Recuerda que el Parlamento europeo está estudiando la posi-bilidad de crear un canal parlamentario televisivo de titulari-dad pública y aboga por que el nuevo medio tenga una ges-tión independiente y sus contenidos sean “variados y ame-nos”. Las instituciones, previo concurso público, deberían lle-gar a acuerdos con productoras de televisión independientesque ideen series de ficción, concursos, películas y, en gene-ral, todos aquellos contenidos que sirvan para transmitir lasideas y valores europeos. El coste total de una cadena de tele-visión multilingüe, que funcionaría sobre el modelo deEuronews, se situaría entre 50 y 80 millones de euros. A lolargo del mes de junio se conocerá la viabilidad de este pro-yecto.

En cuanto a internet, el informe aprobado por el PE indicaque la página web Europa necesita ser mejorada. “Muchas desus páginas sólo están disponibles en inglés o en francés, loque no sólo implica la discriminación de unas lenguas frentea otras, sino también la imposibilidad de que una gran mayo-ría de ciudadanos pueda acceder a la información que sefacilita”, critica.

Apoyo a la ConstituciónPese a que en algunos países de la UE ya se ha celebrado elreferéndum sobre la Constitución europea, el Parlamentoquiso destacar que la estrategia de información y comunica-ción debe considerar la difusión de la Carta Magna como prin-cipal prioridad. Por último, la resolución aprobada culminacon la sentencia de que “ninguna política de información seráefectiva si en las escuelas no se enseña la Unión Europea y susinstituciones como parte obligatoria del currículo”.

Por su parte, la Comisaria responsable de la Estrategia deComunicación, Margot Wallström, reconoció que en elactual proceso de ratificación del Nuevo Tratado pone demanifiesto que "a pesar de nuestros esfuerzos" los europeosno conocen bien la Unión Europea. Se trata, según dijo, deun reto difícil porque “la UE evoluciona y la percepción quese tiene de ella cambia continuamente”. Wallström anuncióque su futuro “Libro Blanco de la Comunicación”, que prevéesté listo para el mes de junio, “será el inicio de un largo pro-ceso de cambio en la cultura de información de la Unión".

- Estrategia de Comunicación eInformación de la UE, del PE

- Libro Blanco de laComunicación, de la ComisiónEuropea

POLÍTICA SOCIAL Y CULTURA

11nº 177

Juventud

JUVENTUD, VOLUNTARIADO Y PACTO EUROPEO DE LA JUVENTUD

DECLARACIÓN DE LUXEMBURGO SOBRE LA JUVENTUD

Adierazpenaren edukin nagusienak, etorkizuneko Europaren eraketan gazteriak izando duengarrantzizko papera, boluntaritzaren sustapena, eta Gazteriaren Europar Ituna dira.

La presidencia luxemburguesa, por boca de Marie-JoséeJacobs, ministra de Familia e Integración y responsable de lapolítica de juventud, dio a conocer los resultados de unencuentro de jóvenes europeos celebrado en Luxemburgoentre el 24 y 26 de abril, que tuvo su continuidad en los díassiguientes en una reunión que mantuvieron con losDirectores Generales de Juventud de los 25 Estados miem-bros, culminando con la publicación de la Declaración deLuxemburgo, en la que se hace referencia a la participaciónde los jóvenes en la vida ciudadana y en la sociedad civil, alas actividades de voluntariado juvenil y al contenido delPacto Europeo de la Juventud, hecho público por el Consejoel pasado mes de marzo. Estos mismos asuntos han caracteri-zado la política sobre juventud de la presidencia luxembur-guesa, según Jacobs, que señaló como prioritario el intentode avanzar y profundizar en el “método abierto de coordina-ción” en el ámbito de la juventud.

Gracias al “método abierto de coordinación” la UniónEuropea y los Estados miembros pueden caminar de la mano,favoreciéndose la cooperación y el intercambio en temascomplejos o que afectan a sectores dispares. El método per-mite establecer directrices con objetivos a medio, corto y largoplazo, determinar puntos de referencia (indicadores), plasmarlas directrices en medidas de acción y controlar los resultados,todo ello desde un planteamiento descentralizado, conformeal principio de subsidiariedad. La ministra Jacobs, que obser-va que los jóvenes carecen a veces de motivación para parti-cipar, enuncia el objetivo de “lograr una mayor comprensióny conocimiento de la juventud” y propone la celebración deuna conferencia con este tema central: “Crear un diálogoentre todos los protagonistas en el ámbito de la juventud”, conla intención de afrontar el problema desde esa metodología.

En cuanto a la Declaración de Luxemburgo, centrada par-cialmente en el análisis del Pacto Europeo de la Juventud,analiza en profundidad el fenómeno del voluntariado. Seseñala que éste ha de ser uno de los ejes fundamentales de lapolítica de juventud de cualquier estado y que es determi-nante para la creación de sociedades fuertes, aunque no debeservir como sustituto del empleo joven o para camuflar elproblema del desempleo. La revalorización del voluntariadopasa por hacer frente a cuatro desafíos: en primer lugar, ydado que son pocos los jóvenes que trabajan en la sociedaddesde esta perspectiva, se pide a los gobiernos promoción ypublicidad de sus ventajas; se pretende también integrar laactividad del voluntariado en la estructura de las sociedadescomo algo consustancial, es decir, formando parte de la vidade la mayoría como el período de escolaridad u otros simila-res; un tercer objetivo es eliminar obstáculos dotando de per-sonalidad jurídica al practicante y a la actividad misma, sos-layando problemas de visados, etc; y, por último, se debereconocer a todos los niveles la actividad del voluntariado (enlos estudios, a la hora de adquirir determinada categoría pro-fesional, ante los empleadores, etc.).

El encuentro de jóvenes analizó asimismo el Pacto Europeode la Juventud, hecho público en el Consejo de marzo, y quepretende, fundamentalmente, incorporar a la estrategia de

Lisboa las políticas y medidas concretas destinadas a lajuventud. Este pacto incide en los campos de la educación,las prácticas profesionales, la movilidad y la integraciónsocial de los jóvenes europeos, facilitando la buena convi-vencia de los ámbitos laboral y familiar en sus vidas. ElConsejo de Ministros desea implicar a gobiernos, partidospolíticos, organizaciones nacionales, regionales y locales quetrabajan con la juventud, al Foro Europeo de la Juventud, a lasautoridades de cualquier nivel y a los distintos agentes socia-les. Se invita a los Estados a trabajar, a partir de las estrategiascomunes europeas, en distintas líneas de acción:

• Empleo e integración social: programas de integración pro-fesional; promoción de emprendedores y jóvenes empre-sarios; ayuda a sectores vulnerables (bajos niveles educati-vo y económico).

• Educación, prácticas, movilidad: diseño de programas edu-cativos acordes con las salidas profesionales demandadas;facilitar la formación en otros estados miembros; ayudas alos jóvenes investigadores; equiparación de programas ytitulaciones en el territorio de la Unión.

• Conciliación de la vida laboral y la vida profesional:ampliación de las redes de guarderías; establecimiento denuevos modelos de licencias de maternidad; desarrollo deformas innovadoras de trabajo, etc.

La Declaración de Luxemburgo incide sobre una idea verda-deramente novedosa: como principio general, los Estadosmiembros y la Unión Europea deben consultar siempre a lasorganizaciones representativas de la juventud cuando lasdecisiones a tomar afecten a sus vidas. La Juventud se con-vierte en tema central de la política europea al más alto nivel(Estrategia de Lisboa). Es una “victoria para la juventud”,como señala Jacobs. Europa es consciente de la situación: elnuevo reparto generacional fruto del envejecimiento de lapoblación, el fenómeno de la inmigración, la movilidad labo-ral y las constantes demandas de nuevas habilidades en dis-tintos sectores productivos obligan a mirar hacia la juventud.

Termina el documento señalando algunas deficiencias (défi-cit de participación) y varios deseos: el principal, formar partemasivamente de los consejos nacionales de juventud, detodas las organizaciones nacionales y europeas, del ForoEuropeo de la Juventud y de todas la entidades, empezandopor el ámbito local; el último, incidiendo nuevamente en lanecesidad de promocionar el voluntariado. Marie-JoséeJacobs calificó el encuentro de “gran acontecimiento” yexplicó que “la calidad de los debates de los jóvenes duran-te estas sesiones alcanzó una enorme madurez”.

Prioritario avanzar y profundizaren el “método abierto

de coordinación”

ECONOMÍA

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Transportes

NUEVAS PRIORIDADES DEL PROGRAMA MARCO

VII PM: TRANSPORTE Y COMPETENCIA7garren Ikerketa eta Garapen Esparru Programak, 2007-2013 epealdian, ingrugiroarekin adeitsuagoa,ziurragoa eta hobeto kudeatuagoa dagoen garraioa indartzeko ekimenak indartuko ditu.

El sector del transporte constituye una de las principales prio-ridades del nuevo Programa Marco de Investigación yDesarrollo (PMID) de la UE para el periodo 2007-2013, quefue presentado por la Comisión Europea el pasado 6 de abril.De los 64.282 millones de euros previstos para el desarrollotecnológico de los Estados miembros, 5.250 millones se des-tinarían al transporte, ya sea de superficie (por carretera,ferrocarril y marítimo) o aéreo. Después de las NuevasTecnologías de la Información y la Salud, los transportessuponen el tercer capítulo en términos de prioridad.Este sector supone uno de los puntos fuertes de la economíaeuropea. El transporte aéreo representa un 2,6% del ProductoInterior Bruto de la UE y da empleo a 3,1 millones de ciuda-danos, mientras que los transportes de superficie garantizanun 11% del PIB y emplean a alrededor de 16 millones de per-sonas.

La Comisión ha detallado los objetivos principales que sequieren lograr con el fuerte impulso que el VII ProgramaMarco concede al transporte. Las actividades de investigaciónen este sector se aplican en 3 campos: aeronáutica y trans-porte aéreo, transporte de superficie, y apoyo al sistema euro-peo de navegación mundial por satélite (Galileo). El Ejecutivoeuropeo pretende que se desarrollen sistemas más ecológicosy seguros, al mismo tiempo que se busquen las maneras deaumentar la competitividad de las industrias europeas en elmercado mundial a través del transporte intermodal.

Por otra parte, los transportes son los responsables del 25%del total de emisiones de CO2 de la UE. Por este motivo, laComisión considera “absolutamente indispensable” hacermás ecológico y duradero el sistema de transporte europeo.La ampliación a 25 Estados miembros ha conllevado, segúnresalta la Comisión europea, un aumento del 25% del trans-porte de superficie y del 20% en la población de la Unión, loque a su juicio exige investigar otros modos para transportarlas personas y las mercancías de una manera “potente, renta-ble y duradera”. La Comisión recuerda que los transportes tie-nen también incidencia directa sobre el comercio, la compe-tencia, el empleo, la cohesión, la energía, la seguridad y elmercado interior.

Transporte sostenibleEl VII-PMID incide en la “ecologización” del transporte. Enel sector aéreo apoyará iniciativas de investigación encami-nadas a la reducción de las emisiones y de la contaminaciónsonora, incluyendo trabajos sobre los motores y los combus-tibles de sustitución, las estructuras y los nuevos conceptos deaeronaves. En cuanto al transporte de superficie, fomentará

los motores con tecnología híbrida y la utilización de energí-as sustitutivas (pilas de combustible y motores de hidrógeno),así como estrategias para sustituir buques antiguos.El Programa incluye un apartado dedicado a la movilidadurbana sostenible. Se trata de fomentar métodos innovadoresde organización en lo que se refiere a nuevos modos de trans-porte público y la racionalización de los transportes privados,así como la búsqueda de una gestión integrada del urbanis-mo y los transportes.

Mayor seguridadLos riesgos terroristas marcan también los campos de investi-gación en el sector del transporte dentro del Programa Marco.En el campo de la aeronáutica se persigue elevar la protec-ción de los pasajeros y las aeronaves, para lo cual se impul-sarán medidas que refuercen los sistemas de bases de datos,la prevención de ataques en los aviones y el diseño de lasaeronaves para aumentar la seguridad antiterrorista. En cuanto a la satisfacción y seguridad general de los viajerosen los aviones, se busca un tratamiento más eficaz de la ges-tión de pasajeros, así como el estudio de mayores condicio-nes de protección, tanto en aviones de gran fuselaje como enlos de pequeño tamaño. En lo que se refiere al transporte de superficie, el VII-PMIDapoyará planes de mejora de las condiciones de conductoresy pasajeros y de la seguridad vial para reducir la siniestrabili-dad. En ese aspecto, se potenciará la investigación en la con-cepción de automóviles y barcos.

Intermodalidad y competitividadLa Comisión europea tiene claro que para desatascar los ejesde transporte y lograr así una mayor competitividad en elmercado mundial se hace necesario el estímulo de la trans-ferencia modal. En ese sentido, el VII-PMID promoverá eldesarrollo de redes, infraestructuras y sistemas de transporteregionales y nacionales innovadores, intermodales e intero-perables en Europa, además de promover el intercambio deinformación entre el vehículo/buque y las infraestructuras detransporte, o la optimización de la capacidad de estas últi-mas. La mejora de la relación coste-eficacia y el refuerzo de lacompetitividad son para el VII PMID un objetivo en sí mis-mos, no sólo una derivación de los progresos vinculados a lainvestigación. El Ejecutivo constata que la potenciación deeste aspecto es necesaria, lo que ha sido puesto de manifies-to por las plataformas tecnológicas creadas estos últimosaños: ACARE en el campo aeronáutico; ERRAC en el ferrovia-rio; y ERTRAC en el transporte por carretera.En cuanto a la mejora de la gestión del transporte por aire, elVII-PMID cofinanciará el programa de modernización de lasinfraestructuras de control aéreo, el denominado plan SESA-ME. Esta iniciativa fue promovida por el sector empresarial ytiene por objeto modernizar todo el sistema de control aéreoen Europa (tanto en infraestructuras de tierra como en el equi-pamiento de los aviones) siguiendo la legislación sobre elcielo único europeo. Actualmente el plan SESAME es sosteni-do por el presupuesto de las redes transeuropeas, pero elnuevo Programa Marco dedicará una partida a este aspectode la gestión aérea.

El transporte uno de los puntosfuertes de la economía europea,

5.250 millones de euros

ECONOMÍA

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NUEVA LÍNEA DE APOYO

VII PM: SEGURIDAD Y ESPACIOEuropako Batzordeak 7garren Azterketa eta Garapen Esparru-Programan segurtasuna eta espazioa arloakbarneratu ditu Europako Batasunak erasoaldi terrorista ekiditeko erreakziobideak sustatu eta espazioarenaraketa eta ustiapenean indar handiagoa izan dezan.

El VII Programa Marco de Investigación y Desarrollo (VII-PMID), presentado por la Comisión Europea el pasado 6 deabril, ha abierto una nueva línea de apoyo para proyectosdirigidos a la seguridad de los Estados miembros y sus ciuda-danos y al impulso de la exploración espacial. El nuevo con-texto internacional de amenaza terrorista y el proyecto anun-ciado de un verdadero programa espacial europeo han sidolos detonantes para que el nuevo plan aborde por primera vezestos ámbitos de investigación. Dotado con 3.500 millonesde euros durante el periodo 2007-2013, estas dos nuevasáreas se repartirán dicho presupuesto al 50%.

Seguridad y espacioSon dos políticas irremediablemente ligadas. La vigilanciaespacial es de hecho una materia común a las políticas espa-cial de seguridad. El VII PMID pretenderá desarrollar las tec-nologías y los conocimientos necesarios para garantizar laseguridad de los ciudadanos ante amenazas como el terroris-mo y la criminalidad, respetando al mismo tiempo los dere-chos fundamentales del hombre, además de permitir una uti-lización óptima y concertada de las tecnologías disponiblesen beneficio de la seguridad en Europa y estimular la coope-ración entre los proveedores y los usuarios de soluciones encuanto a seguridad. El apoyo a un programa espacial europeoorientado sobre aplicaciones como el GMES, en beneficio delos ciudadanos y de la competitividad de la industria espacialeuropea, contribuirá al desarrollo de una política espacialeuropea.

SeguridadMientras los 25 Estados miembros intensifican su coopera-ción en armamento, la intención de la Comisión es tambiénintegrar los esfuerzos de investigación en el ámbito de laseguridad. En el marco de la estrategia europea “Una Europasegura en un mundo mejor”, adoptada por el ConsejoEuropeo en 2003, y partiendo del hecho de que la seguridaden Europa es una “condición indispensable para la prosperi-dad y para la libertad”, el VII-PMID responde a la necesidadde establecer una extensa estrategia de seguridad que inclu-ye medidas en los ámbitos civil y militar. Asimismo, pretendecontribuir al desarrollo de tecnologías y capacidades que sepondrán al servicio de otras políticas de la UE en aspectoscomo el transporte, la protección civil, la energía y el medioambiente.La Comisión constata que las actividades de investigaciónactuales en el ámbito de la seguridad en Europa “sufren deuna fragmentación de esfuerzos, de una ausencia de masacrítica tanto en volumen como en alcance, así como de lafalta de contactos e interoperatividad”. Para evitar estas defi-ciencias considera que Europa “debe reforzar sus esfuerzoscreando mecanismos institucionales eficaces e incitando alos distintos protagonistas nacionales e internacionales a coo-perar y coordinar sus actividades con el fin de evitar duplici-dades y buscar un máximo de sinergias”.Las actividades deberán orientarse hacia el desarrollo de lastecnologías y conocimientos dentro de planes de seguridadconcretos, y se concebirán sobre una base flexible para poderadaptarse a nuevas amenazas de seguridad aún desconocidas.

Para la protección contra el terrorismo y la criminalidad, asícomo la limitación de sus efectos, el programa contempla la

producción de soluciones tecnológicas para el conocimiento,detección, prevención y definición de las amenazas. Por otra parte, se fomenta la seguridad en las infraestructurasy servicios de utilidad pública, potenciando el análisis y pro-tección de los medios (en el ámbito de los transportes, laenergía, las nuevas tecnologías de la información y la comu-nicación...) y de los servicios esenciales (especialmente finan-cieros y administrativos) públicos y privados.

El VII-PMID también abarca la seguridad de las fronterasterrestres y costeras de Europa, y más concretamente sus sis-temas de control y vigilancia. Además, impulsa la investiga-ción orientada a las tecnologías utilizadas en situacionesexcepcionales (protección civil, tareas humanitarias, rescate,etc.) y aquellas infraestructuras de información de las fuerzasdel orden.Se respalda también con el nuevo programa la realización deanálisis socioeconómicos y la elaboración de estudios rela-cionados con la criminalidad y la protección de la vida pri-vada. Finalmente, el Programa Marco financiará planes decoordinación europeos e internacionales en seguridad, asícomo la organización de sinergias entre las investigacionesque se lleven a cabo en los campos de protección civil, segu-ridad y defensa, y la mejora de los marcos jurídicos.

EspacioLa Comisión apuesta también por el desarrollo de nuevasinvestigaciones y tecnologías para aplicaciones espaciales,principalmente porque ello conllevará “consecuencias muypositivas para los particulares y para el sector privado” (fabri-cantes, prestatarios de servicios y operadores).Las actividades en el ámbito espacial dentro del VII-PMID tie-nen como objetivo final la puesta en marcha de aplicacionescomo el GMES, la investigación sobre los servicios innova-dores de comunicación por satélite y la reducción de la vul-nerabilidad de esos servicios. El programa GMES se dedica al desarrollo de sistemas y téc-nicas de vigilancia por satélite para la seguridad militar de laUE y para el control medioambiental, así como a la integra-ción de esos sistemas y técnicas con infraestructuras en tierra,buques o aeronaves. En cuanto a los servicios innovadores de comunicación porsatélite (integrados en las redes de comunicaciones electróni-cas planetarias), éstos se destinan al uso de particulares yempresas en sectores como la protección civil, la administra-ción “on line”, la telemedicina o la educación a distancia.Por último, el VII-PMID apuesta por la participación en ini-ciativas internacionales de exploración espacial, así comopor las ciencias del espacio (en particular, la vida en el espa-cio) y por la investigación para aumentar la competitividaddel sector europeo del transporte espacial.

“Una Europa segura en un mundo mejor”,

Consejo Europeo de 2003

ECONOMÍA

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Política Industrialy Pyme

ENMIENDAS A LA NUEVA DIRECTIVA

DIRECTIVA SOBRE TIEMPO DE TRABAJOParlamentuak 48ordu baino gehiagoko asteko ihardunaldiak onartzen dituen opt- out aren aurkako iritziaeman du, eta guardia orduak lanordu gisa kontabilizatu daitezen defendatu du.

Una serie de enmiendas a la nueva Directiva relativa a laordenación de ciertos aspectos del tiempo de trabajo pro-puesta por la Comisión han sido sometidas a votación en elParlamento europeo el pasado 11 de mayo y aprobadas por355 votos a favor, 272 en contra y 31 abstenciones. Dado quela tramitación de esta directiva está sometida al procedimien-to de codecisión, la cuestión espera ahora la reacción delConsejo de Ministros de Empleo y Asuntos Sociales, convo-cado para primeros de junio, que habrá de decidir por mayo-ría cualificada sobre la propuesta de la directiva antes dedevolverla al Parlamento. El ponente parlamentario, el espa-ñol Alejandro Cercas (PSE), ha centrado sus discrepanciascon la Comisión en tres puntos fundamentales: la medidaque permite a los trabajadores renunciar a su derecho delimitar su jornada laboral (“opt out” en el argot), la delimita-ción del tiempo de referencia que sirve de base para el cál-culo de la duración máxima de la semana de trabajo, y ladefinición como tiempo de trabajo de aquel que el trabajadorno emplea para realizar tareas durante períodos denomina-dos “de guardia”.

OPT-OUTEl informe aprobado por el Parlamento recomienda la retira-da, tras un período transitorio de tres años, del opt-out, cláu-sula en vigor que permite a los Estados la posibilidad de per-mitir jornadas semanales superiores a las 48 horas. La nuevadirectiva planteada por la Comisión propone su manteni-miento, aunque con algunas restricciones (por ejemplo, noligar la firma del consentimiento del trabajador a la del con-trato mismo). El ponente parlamentario sostiene que el opt-out contradice los objetivos fundamentales (expresados en ladirectiva) de protección de la salud y la seguridad, además deser contrario a los principios del Tratado.

Tiempo de guardiaA efectos de su contabilización o no como tiempo de trabajo,las posiciones entre Comisión y Parlamento son radicalmenteopuestas: la propuesta aprobada por este último recomiendatener en cuenta la totalidad del período de guardia llevado acabo en el lugar de trabajo (incluidas las horas no trabajadas)a la hora de contabilizar el tiempo trabajado, aunque aceptala posibilidad de un sistema de cómputo diferente.

Período de referenciaActualmente, el cálculo de las 48 horas como tope de tiem-po de trabajo semanal que fija la Directiva se realiza conta-

bilizando las horas trabajadas a lo largo de cuatro meses(período de referencia). La Comisión europea propone alargareste período a 12 meses, mientras la propuesta parlamentariaacepta la cifra aunque plantea enmiendas: la necesidad deuna norma o reglamento previo si no hay convenio colectivoy la consulta a los trabajadores o a sus representantes.

El Parlamento, aunque aceptó las enmiendas propuestas, nofue unánime, sin embargo, en sus apreciaciones sobre el“informe Cercas”. Por parte de la izquierda, DimitriosPapadimoulis (GUE-NGL, Grecia), aunque se mostró deacuerdo con la propuesta de supresión de la cláusula opt-out,se manifestó opuesto a su postura de aceptación del períodode referencia de 12 meses para contabilizar el tiempo de tra-bajo semanal.

La Directiva original (93/104/EC), adoptada en 1993, pre-tendía ofrecer a los trabajadores un esquema de protecciónsuficiente delimitando algunos extremos (48 horas semanalesde trabajo, períodos de descanso, cuatro semanas de vaca-ciones pagadas anuales...) con el objetivo de favorecer susalud y seguridad. Se aplicaba tanto al sector público comoal privado y ya fue modificada en 2000 y 2003, consolidán-dose entonces la actual directiva 2003/88/EC. Desde sus ini-cios -y de la mano del Reino Unido- incluyó la cláusula delopt-out voluntario por el que un asalariado puede firmar consu patrón la renuncia al tope de 48 horas semanales, aunquehasta 2004 el Reino Unido ha sido el único Estado que la hapuesto en práctica de forma general (afectando al 33% de lostrabajadores), ya que otros restringían su aplicación a deter-minados sectores. La directiva indicaba un plazo de 10 añosdesde su entrada en vigor para la revisión de ciertos aspectos,como ciertas derogaciones o el periodo de referencia para elcómputo de la semana laboral. La actual propuesta de modi-ficación de la directiva tiene su origen también en la volun-tad de la Comisión de cambiar el concepto de tiempo de tra-bajo tras dos sentencias del Tribunal Europeo de Justicia de2000 y 2003 que estipulan que el tiempo “de guardia” (oncall) debe considerarse como tiempo de trabajo, siempre quela guardia se efectúe en el lugar de trabajo.

De cara a la próxima reunión del Consejo de Ministros deEmpleo y Asuntos Sociales del próximo 3 de junio, seis paí-ses se niegan a la revisión completa de la Directiva: ReinoUnido, Alemania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Letonia, ysiete comparten las propuestas de la Eurocámara: Suecia,Hungría, España, Finlandia, Bélgica, Francia y Grecia. ElComisario Vladimir Spidla indicó que la Comisión podríaaceptar íntegramente una serie de enmiendas del Parlamento"que clarifican y mejoran el texto de la propuesta de Directivay tienen en cuenta la conciliación entre vida familiar y vidaprofesional", y también, aunque con posibles modificaciones,otras enmiendas como las relativas al período de referencia.Por el contrario, Spidla rechaza de lleno todas las enmiendasreferidas al opt-out. Para el Comisario "el texto resultante dela buena colaboración entre PE y Comisión será más eficaz yserá el símbolo de la Europa social".

Seis países se niegan a la revi-sión completa de la Directiva, ysiete comparten las propuestas

de moficación del PE

ECONOMÍA

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FUTURO DE LOS JÓVENES AGRICULTORES Y MERCADO DE AZÚCAR

SESIÓN INFORMAL DE AGRICULTURANekazaritza Ministroen bilera informalean nekazari gazteen etorkizuna eta azukrearen merkatuarenerreforma patxadatsuago bat egitearen beharraz hitz egin zuten.

Los ministros de Agricultura de la Unión Europea, reunidosen cita informal en Luxemburgo el 9 y 10 de mayo, centraronsus debates más importantes en la próxima reforma del azú-car, tema que origina entre los Estados miembros grandescontroversias, aunque parece haber unanimidad en la nece-sidad de prever un período de transición más largo para laaplicación de esta reforma. “A priori” no era éste el puntomás importante de la reunión, que consistía en un encuentrode los ministros de los Estados miembros con los represen-tantes de los jóvenes agricultores europeos, bajo el lema “Elfuturo de la agricultura. Un reto para los jóvenes agriculto-res”.

Los representantes europeos visitaron diversas explotacionesagrícolas de Luxemburgo, concretamente en la localidad deDickweller, donde recibieron las oportunas explicacionessobre proyectos en el marco del desarrollo rural, métodos detrabajo y características específicas de la agricultura luxem-burguesa. A dicha visita acudieron los ministros, sus delega-dos y los miembros del Consejo Europeo de los JóvenesAgricultores (CEJA), así como los representantes de la prensaespecializada.

En su discurso de bienvenida, Fernand Boden, Presidente delConsejo de Agricultura y Pesca, felicitó a los miembros deCEJA por su iniciativa de organizar un Día Europeo de laAgricultura, y destacó la importancia de la Política AgrícolaComún (PAC) en el refuerzo de la Unión Europea. En el díaposterior al 60 aniversario del final de la II Guerra Mundial, ycon motivo del Día de Europa, recordó que la PAC "fue laúnica verdadera política común desde el principio”, sobre laque se cimentó en gran medida la “construcción europea”.

El centro de las conversaciones en esta cita fue la próximareforma del azúcar. Esta cita suponía para los ministros deAgricultura la primera oportunidad para hablar del temadesde que, el pasado 28 de abril, la OMC (OrganizaciónMundial del Comercio) juzgó ilegales las subvenciones a laexportaciones de este producto que concede la UniónEuropea, aspecto fundamental en el marco de las negocia-ciones de la OMC. La Comisión Europea pretende llegar a unacuerdo sobre esta reforma en el consejo de noviembre, atiempo para la cumbre de la OMC prevista para diciembre enHong Kong, donde se buscarán importantes acuerdos paradistintas e importantes reformas en el comercio mundial.

El comercio del azúcar, que se beneficia de importantes sub-venciones en la Unión Europea, no ha conocido ningún cam-bio desde hace cuarenta años. De hecho, es el único pro-ducto importante que no se vio afectado por la reforma de lapolítica agraria en 2003. La propuesta de la Comisión, dejulio de 2004, supone una revisión radical del régimen comu-nitario del azúcar y conlleva una significativa reducción delas exportaciones de azúcar y las restituciones por exporta-ción, además de la supresión del mecanismo de intervención,la disminución de la producción comunitaria y el precio inte-rior del azúcar, y la concesión a los productores de remola-cha azucarera de una ayuda disociada de la producción. Esteprimer proyecto para la reforma cuenta con la oposición

inmediata de los países que menos azúcar producen en laUnión Europea, que se verían perjudicados al romperse losprecios y disminuir la producción. Se produce además undesacuerdo entre los países que consideran que la produc-ción azucarera de la UE debe mantenerse como está en laactualidad y los que creen que este mercado debe abrirse ala competencia y reservarse a los productores capaces dehacer frente con garantías a la competencia en el mercadomundial. Existe un gran escepticismo en algunos países(como Alemania) en cuanto a las posibilidades de éxito de lareforma, dadas las grandes divergencias de opiniones. Así, ennoviembre de 2004 un grupo de diez Estados miembros(esencialmente los recién incorporados más Irlanda yFinlandia) enviaron una carta al Comisario responsable paraprotestar contra los proyectos de reforma, que considerabanque iban demasiado lejos y demasiado rápido. Teniendo encuenta los grandes desacuerdos existentes, proponían unareforma gradual y con un período de transición más largo quelos tres años previstos.

En este sentido, Mary Coughlan, ministra irlandesa deAgricultura, acusó a los grandes países, como Francia, elReino Unido o Alemania, de no mostrar ninguna inquietud enrelación a la reforma dado que no tienen nada que perder. Decualquier manera, se percibe claramente una corriente mayo-ritaria que aconseja hacer las cosas más pausadamente.

El reto para los jóvenes agricultoresLos ministros y los representantes de los jóvenes agricultoresdiscutieron en cuatro grupos de trabajo el acceso a la activi-dad agrícola, la imagen de la agricultura, la formación y losintercambios, y la relación entre los instrumentos de la polí-tica agrícola común (PAC) y los jóvenes agricultores.Se hizo hincapié en la necesidad de que haya más instala-ciones y perspectivas de futuro que animen a los jóvenes adedicarse a la agricultura, mejorando sus condiciones de viday de trabajo. También se apreció como punto importantemejorar la imagen que la agricultura presenta actualmente,haciéndola más atractiva para los jóvenes, y se puso especialénfasis en la importancia de la formación continua y el inter-cambio de experiencias. Según datos de EUROSTAT referidos a 2003, un 24,5% de lasexplotaciones agrarias de la UE estaban dirigidas por una per-sona menor de 45 años, un porcentaje ligeramente más ele-vado que en 1999/2000, y el tamaño de las explotacionesadministradas por menores de 35 años era por término mediode 31,3 hectáreas en 2003, el mayor entre los distintos gru-pos de edad.

Agricultura

Próxima reunión de la OMC endiciembre sobre las subvencio-

nes a las exportaciones de la UEal azúcar

ECONOMÍA

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LA COMISIÓN EUROPEA TOMA MEDIDAS

MEDIDAS CONTRA LA GRIPE AVIARIAEuropako Batzordeak "poco patogeno" bezala kontsideratutako birusaren mutazioa ekidin nahi du hariketa gizakian gripe pandemia bat sortu ez dezan.

DETECTADOS PROCEDIMINTOS NO ADECUADOS

USO DEL PRESUPUESTO AGRARIOZigorrak 9 estatu kideei ere aplikatuko zaizkie, guztira 277,25 milioi euro batuz.

La Comisión Europea aprobó el 28 de abril una propuesta deDirectiva para actualizar las medidas sanitarias en la luchacontra la gripe aviaria. Ante la persistencia de esta enferme-dad en el Sureste Asiático y los estudios que aseguran que elvirus puede mutar a variantes más resistentes y transmisiblesentre los humanos, el Ejecutivo Comunitario decidió intensi-ficar los controles con el fin de prevenir nuevos focos de estagripe en la UE.

La gripe aviaria es una enfermedad mortal y altamente con-tagiosa que afecta a las aves de corral y ocasionalmente ahumanos, y que ya atacó a Estados miembros como Italia, enel 2000, y Holanda hace dos años, donde falleció una perso-na y se sacrificaron treinta millones de aves, con unos costessuperiores a los 150 millones de euros. Actualmente este malpersiste en el Sureste Asiático, donde ya han muerto 50 per-sonas en dos años y, según los últimos estudios científicos,existe un potencial muy alto de que la enfermedad se propa-gue al provenir su versión más patógena de una mutación delvirus menos peligroso.

El Comisario europeo de Salud y Protección de los consumi-dores, Markos Kyprianou, advirtió de que, aunque en la mayo-ría de los casos los virus de la gripe aviaria no infectan a laspersonas, “existe un riesgo real de que la mutación de la enfer-medad desencadene una pandemia de gripe humana".

La Comisión Europea adoptó a finales del mes pasado la deci-sión de reclamar a algunos de sus Estados miembros un totalde 277,25 millones de euros correspondientes al presupues-to agrario de la UE, por considerar que fueron gastados deforma indebida. El origen del problema viene de la existenciade procedimientos no adecuados de control y del incumpli-miento de las normas comunitarias sobre gastos agrarios.

La Comisaria de Agricultura y Desarrollo Rural, MariannFischer Boel, declaró al respecto que «el dinero de los con-tribuyentes europeos debe gastarse adecuadamente. Comodemuestra la decisión de hoy, la Comisión no está dispuestaa transigir en este tema y seguirá mostrándose firme con loscasos de inobservancia de las normas y de control deficiente.No dudaremos en reclamar a los Estados miembros el dinerogastado indebidamente».

Entre los 25, el Estado más afectado por esta decisión esEspaña: 134 millones de euros es la cantidad que la UE recla-ma al Gobierno español. Por un lado se exige la devolución del100% de las ayudas recibidas para el sector del lino en lascampañas de comercialización 1988-99 y 1999-2000. Por gra-ves deficiencias en el sistema de control y por fraude generali-zado, la corrección es del 100%. También se reclaman algobierno español 21,08 millones de euros por deficiencias en

La Directiva propuesta pretende actualizar las medidascomunitarias recogidas en la normativa actual (de 1992),que establece únicamente medidas de control contra losvirus de la gripe aviaria denominados "altamente patóge-nos". Estudios recientes han demostrado el origen “pocopatógeno” de virus muy peligrosos de gripe aviaria y hanpropiciado la inclusión en la Directiva de medidas obliga-torias de vigilancia y control contra los mismos, que pue-den ser transmitidos a las aves de corral por pájaros salva-jes como patos y gansos. Estos virus no pueden ser erradi-cados en los pájaros salvajes pero la infección de las avesdomésticas puede controlarse eficazmente y la mutacióndel virus hacia formas altamente patógenas puede tambiénprevenirse. Kyprianou insistió en que la nueva legislaciónpretende asegurar que funcionen la vigilancia y las medi-das preventivas más apropiadas contra la gripe aviaria yque los riesgos de salud, los costes económicos y el impac-to negativo en la sociedad ante un brote se reduzcan almínimo. La nueva directiva debería entrar en vigor enenero 2007, tras ser aprobada por el Consejo previa con-sulta en el Parlamento.

Más información sobre las medidas contra la gripe aviaria:http://europa.eu.int/comm/food/animal/diseases/controlmea-sures/avian/index_en.htm

el sistema de control (también en el sector del lino), aunque eneste caso la corrección es del 25%, en las campañas de comer-cialización 1996-97 y 1997-98. En este capítulo se incluye unacorrección del 10% al sector del cáñamo en las campañas1996-97 y 1997-98 y del 25% en las de 1998-99 y 1999-2000

España recibió la demanda de la Unión Europea con el lógi-co disgusto pero también con resignación, ya que era algoesperado desde que el caso del lino saltó a la palestra haceya unos años. En todo caso, el gobierno español presentarárecurso ante los tribunales comunitarios para reducir la cuan-tía de una sanción de la que culpa al «descontrol» del ante-rior ejecutivo del PP.

Las reclamaciones de la Unión Europea afectan también, pordesviaciones en distintos sectores del sector agrario, a otrosEstados miembros. Italia deberá devolver 68,71 millones deeuros por superar el tope de producción de aceite de olivaentre 1998 y 2000, más de 25 millones son reclamados aGrecia por irregularidades en los cultivos arables; alrededorde 19 millones a Francia (frutas y ganadería), 18 a Alemania(bovino y almacenamiento), 10 millones al Reino Unido... asíhasta completar la suma de 277,25 millones de euros, a laque contribuyen con cantidades menores otros Estados comoBélgica, Portugal, Holanda y Dinamarca.

Agricultura

ECONOMÍA

17nº 177

ACORDADO EL REGLAMENTO LIFE +

FINANCIACIÓN NATURA 2000Natura 2000 programarako aurrikusitako 21.000 miloi euroak, LIFE + Programarentzat 2007-2013epealdian esleitutako 2.190 miloi euroei gehitzen zaizkio.

La comisión parlamentaria de medio ambiente ha aprobadoel 26 de abril el informe de la francesa Marie-Anne IslerBéguin (verdes/ALE) sobre el reglamento acerca de LIFE+, porel que la financiación de la red Natura 2000 - la red europeade lugares protegidos - queda comprendida en LIFE+.

Tras lograr el apoyo de los parlamentarios, Isler Béguin expre-só su alegría por la aceptación parlamentaria del proyecto “yaque se trata de un verdadero éxito”. La diputada se mostrómuy agradecida por el apoyo de los miembros de la Comisiónde Medio Ambiente de la Unión Europea, “porque con suvoto se confirma la voluntad de Europa de cofinanciar la prin-cipal herramienta de trabajo para la protección de la natura-leza -la denominada red europea de parajes protegidosNatura 2000- de cara al período 2007-2013”. En cualquiercaso, Marie-Anne Isler Béguin se mostró cauta y advirtió que“no hay que bajar la guardia con el fin de poder obtener unamayoría favorable en la sesión plenaria,” que se celebrará elpróximo mes de julio, fecha en la que este informe deberá sersometido a votación.

El proyecto inicial de la Comisión de LIFE+ no incluía lafinanciación de Natura 2000, sino que se optaba a que estared estuviera integrada en los distintos fondos de desarrollorural y fondos estructurales europeos. Con su voto a favor dela propuesta de Isler Béguin los grupos políticos no sólo hanrechazado este planteamiento, sino que también han frustra-do la tentativa de delegar la gestión de la política medioam-biental a los Estados miembros, añadiendo los 21.000 millo-nes de euros previstos por la Comisión europea para admi-nistrar los lugares Natura 2000 a los 2.190 millones de eurosde LIFE+ para el período 2007-2013 (2.061 millones euros enconcepto de intervención financiera y 129 millones euros enconcepto de asistencia técnica y administrativa).

La denominada red de parajes protegidos Natura 2000 es unapropuesta que nació con el fin de preservar y promover laconservación de los principales hábitats naturales y los hábi-tats de la fauna y flora salvajes de la UE teniendo en cuentalas necesidades económicas, sociales y culturales, así comolas características específicas regionales y locales de cadaEstado miembro. Natura 2000 está basada en una política deactuación en la que están presentes todos los socios locales(representantes electos, propietarios, empresarios, etc.), cuyoapoyo garantiza el éxito duradero de este proyecto. El propó-sito final no es, en ningún caso, crear "santuarios de la natu-raleza" donde se prohiba toda la actividad humana. Al con-trario, hoy en día la presencia humana beneficiosa es amenudo esencial para el mantenimiento de la biodiversidad,especialmente en áreas rurales y forestales.

LIFE+Comenzará su andadura cuando se inicie el nuevo períodopresupuestario de la UE en 2007, convirtiéndose entonces

en el único instrumento financiero de la UE exclusivamentededicado al medio ambiente. LIFE+ se centra en los objeti-vos prioritarios del Sexto Programa de Acción en materia deMedio Ambiente (2002-2012), que consisten en luchar con-tra el cambio climático, detener la pérdida de biodiversidad,reducir al mínimo los efectos perjudiciales del medioambiente en la salud humana y gestionar los recursos natu-rales y los residuos de forma sostenible. Con este nuevo ins-trumento, más adaptado a la problemática actual del medioambiente y del desarrollo sostenible, la Comisión esperalograr mejoras más rápidas en beneficio de los ciudadanosde la UE. LIFE+ tratará de lograr formas de financiación máságiles y sencillas, lo que permitirá a la Comisión reaccionarmás rápidamente ante los nuevos problemas que surjan. Hayque señalar que estos fondos estarán a disposición de todoslos sectores interesados: administración, ONGs, agentes delsector medioambiental. Los retos fijados con el programaLIFE+ se centran en fomentar el desarrollo, aplicación,supervisión, evaluación y divulgación de la política medio-ambiental de la Unión Europea. Estos fines se pondrán enpráctica a través de dos líneas de actuación: la primeradenominada “Aplicación y Gobernanza”, destinada a ayudara los Estados miembros a lograr mejores resultados al aplicarla política medioambiental de la UE, y una segunda,“Información y Comunicación”, para sensibilizar de los pro-blemas del medio ambiente, y asegurar el intercambio de lasmejores prácticas y actividades relacionadas con esta cues-tión.

La propuesta de reglamento sobre LIFE+ fue presentada el29 de septiembre de 2004 y complementa la lista de otrosprogramas de financiación de la Unión Europea en los quese contemplan inversiones para el entorno natural, a travésde los fondos de desarrollo rural y regional que se destinana fines medioambientales. Este proyecto toma el relevo delprograma LIFE, creado en 1992, que entonces fue conside-rado como la punta de lanza de la política comunitaria eneste ámbito, y que funciona a través de tres grandes apar-tados: LIFE Naturaleza, LIFE Medio Ambiente y LIFE pro-yectos para Terceros países. Desde su inicio en 1992 hastael año 2004, se han llevado a cabo un total de 2.478 pro-yectos auspiciados por el programa LIFE (876 destinados aLIFE Naturaleza, 1.404 a LIFE Medio Ambiente y 198 aTerceros Países). El presupuesto de estos programas ronda-ba los 240 millones de euros anuales, y con LIFE+ alcanzalos 300 millones de euros por año para el período 2007-2013 (un total de 2.190 millones de euros), a los que ahorase sumarán los 21.000 millones previstos para Natura2000.

MedioAmbiente

Life+ se centra en la políticamedioambiental de la UE

ECONOMÍA

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MEDIO AMBIENTE, CALIDAD DE VIDA Y ECONOMÍA

EUROBARÓMETRO SOBRE MEDIO AMBIENTEY CIUDADANÍA

Hiritartasun eta ingurugiroari buruzko Eurobarometroak, Europako biztenleak ingurugiroarern egoerariburuzko kezka dutela erakusten du. Gai honen inguruan agintedunek eta arduradun politikoek neurriakhartuko dituztenaren itxaropena dute.

La reciente publicación de los resultados del Eurobarómetrosobre “Las actitudes de los europeos frente al medio ambien-te” ha mostrado, como resultado global, que los ciudadanosde la UE consideran que un entorno saludable es tan impor-tante para su calidad de vida como el estado de la economíao los factores sociales. La encuesta se llevó a cabo en los 25Estados miembros entre octubre y noviembre de 2004, y,según Stravros Dimas, Comisario europeo de MedioAmbiente, “demuestra hasta qué punto los ciudadanos euro-peos prestan una enorme atención al medio ambiente” rela-cionándolo directamente con su calidad de vida, un punto devista positivamente evolutivo respecto a los resultados de laencuesta anterior (2002).

El 88% de los ciudadanos europeos considera que los res-ponsables políticos deberían tener en cuenta el factor “medioambiente” a la hora de adoptar medidas en ámbitos como laeconomía o el empleo. Preguntado sobre la influencia de losfactores económicos, sociales y medioambientales en su cali-dad de vida, el 72% calificó de muy importante la influenciadel medio ambiente, a la misma altura que los factores socia-les, subiendo hasta el 78% la importancia de los factores eco-nómicos.

La preocupación por el medio ambiente se concreta en cincoproblemas fundamentales que, de más a menos importantes,son: la contaminación del agua (47%), las catástrofes provo-cadas como mareas negras o accidentes industriales (46%), elcambio climático (45%), la contaminación del aire (45%) ylos productos químicos (35%). Estudiando por un lado losquince antiguos Estados de la UE y por otro los 10 nuevos, losresultados varían: la contaminación del agua es el primer pro-blema en todos los casos, aunque con diferencias significati-vas (UE 15, 46%; 10 nuevos, 55%); el cambio climático semenciona más en los países de la UE 15 (47%) que en el con-junto de los nuevos (34%); y la contaminación del aire preo-cupa más a los últimos diez (52%) que a los quince antiguos(43%). Una cuestión más, al margen de las cinco señaladas,viene a marcar las mayores diferencias entre uno y otro grupode países: el aumento del volumen de residuos (27% en lospaíses de la UE 15 frente al 43% del conjunto de diez nue-vos). El análisis así realizado muestra que los ciudadanos delos nuevos Estados miembros vinculan la preocupaciónmedioambiental con sus problemas diarios (el agua, los resi-duos, el aire que respiran, etc.), dejando parcialmente delado asuntos globales, menos inmediatos, como el cambioclimático.

En lo referente a la calidad y cantidad de información quereciben, un 54% afirma sentirse bien informado (48% bien,6% muy bien), frente al 44% que afirma lo contrario (35%mal, 9% muy mal). Si analizamos cada Estado, las desviacio-nes son importantes: el 78% de los daneses valora positiva-mente la información que recibe, como el 72% de chipriotaso el 71% de los eslovenos (la media europea es del 54%). Laencuesta pone de manifiesto una curiosa relación: los ciuda-danos europeos que tienden a hacer más esfuerzos en mate-ria medioambiental son también los que se sienten mejorinformados. Globalmente, los europeos citan dos problemassobre los que la información es deficiente: la repercusiónsobre la salud de los productos químicos (41%) y los orga-nismos genéticamente manipulados, OGM (40%). Detrásvienen, con el mismo nivel de aceptación (29%), la destruc-ción de la biodiversidad, la contaminación debida a la agri-cultura y el agotamiento de los recursos naturales.

Siguiendo con la cuestión de la información, los europeosatribuyen la mayor credibilidad a las asociaciones medioam-bientales (42%), los científicos (32%) y la televisión (27%).Los medios de comunicación, en general, mejoran respectoal estudio de 2002, destacando la mejoría en 9 puntos de latelevisión o en 6 de la prensa escrita (15% de confianza eneste estudio). El colectivo peor considerado, con un 8% de laconfianza de los encuestados, es el de “profesores de centroseducativos y Universidad”.

Acciones individuales. La mayoría de los europeos declaraesforzarse para mejorar el medio ambiente (43% a menudo,42% a veces). En general, siendo evidente la percepción dela importancia de las acciones individuales, una tercera partede los encuestados duda de su eficacia si no van acompaña-das de las correspondientes actuaciones de los grandes agen-tes (empresas, etc.). Esta categoría de ciudadanos, los llama-dos “escépticos”, que hacen pero dudan, son el gran retopara las autoridades de la Unión, puesto que, sin medidaspositivas que modifiquen su percepción, su transformaciónen “desmotivados” es sólo cuestión de tiempo. Concretando,la selección de los residuos resulta ser la tarea mejor acepta-da por los europeos a favor del medio ambiente (72%); en elotro extremo, pocos estarían dispuestos a dejar el coche (8%).Menos aún aceptarían impuestos suplementarios en beneficiodel medio ambiente (5%).

En cuanto a las medidas a tomar, el 33% (3 puntos más queen el anterior estudio) cree que el ámbito de decisión idóneoen este asunto es la UE, frente a una cifra similar que vota porlos gobiernos estatales. Las soluciones: hacer las normativasmás estrictas (46%), aumentar las multas por incumplimiento(46%), aplicar mejor la legislación ya existente (45%) y favo-recer la toma de conciencia general sobre el problemamediante campañas y acciones educativas (44%).

Para el Comisario Dimas, "los resultados constituyen unaclara señal para que la Comisión siga trabajando, con el finde garantizar una elevada protección del medio ambiente.Los datos que revela el Eurobarómetro también confirmanque el público comparte la convicción de la Comisión de queuna política medioambiental decidida puede actuar comomotor para la innovación y el crecimiento".

MedioAmbiente

Preocupaciones de los ciudada-nos: contaminación del agua,catástrofes, cambio climático,

contaminación del aire y los productos químicos

19

El Consejo de Competitividad se reunió en Bruselas el pasa-do 10 de mayo bajo la Presidencia de Jeannot Krecké(Ministro de Economía y de Comercio exterior deLuxemburgo) para debatir y aprobar los aspectos microeco-nómicos de las Líneas Directrices Integradas para el creci-miento y el empleo (LDI), además del Programa marco parala Competitividad y la Innovación (CIP) elaborado por laComisión para el período 2007-2013, todo ello en el marcodel plan de reactivación y seguimiento de la Estrategia deLisboa.

Las Líneas Directrices Integradas (LDI) engloban las GrandesOrientaciones de Política Económica (GOPE) y las LíneasDirectrices para el Empleo (LDE) que deberán ser aprobadaspor el consejo ECOFIN y por el de Empleo y Asuntos Socialespreviamente a su presentación en la cumbre de junio. En loreferente a los aspectos microeconómicos de las LDI, elConsejo de Competitividad definió las siguientes prioridades:facilitar la innovación en todas sus variantes, invertir en I+D(reafirmando la pertinencia del “objetivo de Barcelona”, conun objetivo de inversión del 3% del PIB), contribuir a la cre-ación de un tejido industrial potente (en sectores tradiciona-les y en los de vanguardia, actuando indistintamente desdeperspectivas horizontales y sectoriales), perfeccionar el mer-cado interior y, finalmente, crear condiciones para atraer lasinversiones (infraestructuras, mejora de las legislacionesnacionales, facilitación del acceso a la financiación y fomen-to del espíritu empresarial). El Consejo destacó el papel rele-vante de las PYME en el desarrollo de la economía europea.

En cuanto a las orientaciones generales de las LDI, elConsejo reconoció que el escaso avance en la consecuciónde los objetivos de la Estrategia de Lisboa tiene que ver conla falta de implicación “a nivel nacional”, por lo que se deci-dió intensificar los esfuerzos en este sentido. Así, se aprobó lainmediata puesta en marcha de los Programas de AcciónNacionales (PAN), preferiblemente antes del otoño para invo-lucrar a los parlamentos nacionales y demás interlocutores. ElConsejo aceptó la sugerencia de una metodología común enla elaboración de los PAN, argumentando “la importancia detener programas nacionales y programas comunitarios que sesostengan mutuamente”. Igualmente se adoptó el compromi-so de realizar un seguimiento real de la nueva estrategia –sobre todo en lo relacionado con los PAN – así como dereforzar la coordinación con el Consejo ECOFIN.

El Consejo examinó asimismo el “Programa-marco para laCompetitividad y la Innovación” (CIP) con un importe demás de cuatro mil millones de euros para el período 2007-2013, y que fue adoptado por la Comisión a primeros deabril. Básicamente, la propuesta de programa-marco agrupatres subprogramas concretos ya existentes, además de intro-ducir otros nuevos. Comenzando por las novedades, se pre-tende facilitar el acceso al capital-riesgo a aquellas empresasque combinen innovación y fuerte crecimiento y aumentar lacapacidad de los bancos regionales para conceder préstamosa las pequeñas y medianas empresas. Los programas ya cono-cidos son:• El “Programa para el Empresariado y la Innovación”, que

cubre proyectos en estos ámbitos, así como ciertos ele-

mentos del Programa LIFE–Medio Ambiente, único instru-mento financiero de la Unión destinado en exclusiva almedio ambiente (2.600 millones de euros).

• El Programa de apoyo al desarrollo de las TIC, que se con-creta en la consecución de los objetivos planteados en losprogramas e-TEN (redes transeuropeas de telecomunica-ciones), Modinis (que asegura el seguimiento del plan e-Europa 2005) y e-Content (dedicado a la producción decontenidos digitales), todos ellos englobados en el plani2010, un plan integral que pretende impulsar el desarro-llo tecnológico y económico, a presentar en mayo de 2005(802 millones de euros).

• El Programa “Energía Inteligente para Europa”, cuyo pro-pósito es apoyar el desarrollo de tecnologías del medioambiente (reducción de emisiones, eficacia energéticas,fuentes renovables, etc.) con un presupuesto de 780 millo-nes de euros.

Fuera del Consejo, en un ámbito más informal, elComisario Günter Verheugen (Industria y Empresa) coordi-nó un intercambio de opiniones con el resto de ministros apropósito de la política industrial europea, aceptando uná-nimemente que la disminución de la tasa de empleo indus-trial sobre el empleo total no da pie a hablar de desindus-trialización, sino que es, en realidad, un signo de “terciari-zación”, de desarrollo avanzado, y que en ningún casoequivale a pérdida de velocidad. El ministro Krecké se per-mitió hablar de un posible “renacimiento de la industria”,añadiendo que es necesario hacer hincapié en la innova-ción, la cualificación de la mano de obra, el desarrollo delas infraestructuras, la elaboración de un marco legal yreglamentario coherente y la inversión en energía. Élmismo indicó cómo se ha acabado el tiempo de las solu-ciones nacionales a base de ayudas estatales y medidasproteccionistas, y afirmó que la intervención no debehacerse hasta que el propio mercado no determine la evo-lución industrial y empresarial.

Con carácter general, el Consejo consideró que los aspectosmicroeconómicos de las LDI constituyen una base adecuadasobre la que elaborar programas nacionales (PAN) con pro-puestas que generen crecimiento y empleo. En los mismostérminos se expresó sobre el programa CIP. Por todo ello, elministro Krecké se declaró “satisfecho con la nueva dinámicadesarrollada por el Consejo de Competitividad”. Un Consejoque no pudo evitar las referencias a la situación de la indus-tria textil, como consecuencia de las importaciones chinas.En este sentido, la Comisión tiene en marcha investigacionessobre presuntos excesos exportadores hacia Europa de, almenos, nueve categorías de productos.

ECONOMÍA

nº 177

DIRECTRICES INTEGRADAS Y PROGRAMA COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN

CONSEJO DE COMPETENCIAMinistroen lana Jarraibide Integratuen alderdi mikroekonomikoa onestean eta lehiakortasunerako etaberrikuntzarako programetan oinarritu zen.

Las LDI engloban las GOPE y las LDE

20 nº 177

ABIERTO EL PROCESO DE CONSULTA

LIBRO VERDE SOBRE SERVICIOS FINANCIEROS2005-2010 eperako lehentasuna Finantza Zerbitzuen Ekintza Planak xedatutako neurrien aplikazioaizango da.

La Comisión Europea ha presentado el 3 de mayo un nuevoLibro Verde para impulsar la integración de los mercadosfinancieros en la UE durante los próximos cinco años. Elnuevo Libro Verde se orienta principalmente hacia la aplica-ción de las medidas ya convenidas en el marco del Plan deAcción para los Servicios Financieros (PASF), además dehacia la cooperación, la mejora del acceso transfronterizo alos servicios financieros de detalle y la gestión de los activos.El documento está abierto a la consulta pública hasta el 1 deagosto de 2005; a partir de ahí, todos los comentarios que serecojan, así como la revisión en curso de la directiva banca-ria y los resultados de la consulta sobre los obstáculos en lasfusiones transfronterizas, completarán las reflexiones de caraa la presentación en noviembre del 2005 de un Libro Blancosobre los servicios financieros.

El nuevo Libro Verde se hace eco de los progresos realizadosen la integración de los mercados financieros de hace seisaños, fecha en que se puso en marcha el Plan de Acción delos Servicios Financieros (PASF). El citado PASF se publicó el11 de mayo de 1999 y proponía una serie de prioridades y uncalendario con medidas específicas. Así, en el texto se con-templaba alcanzar tres objetivos estratégicos: instaurar unmercado único de servicios financieros, hacer más accesiblesy seguros los mercados al pormenor, y reforzar las reglas devigilancia.

La integración del mercado financiero de la UE debe progre-sar más aún si se quiere aumentar el crecimiento económicoy el potencial de empleo en Europa. Aunque durante estosúltimos seis años la mayoría de las medidas contempladas enel PASF se paralizaron, hay que señalar que las estructuras dedecisión y reglamentación de la UE han ganado en eficacia.En este sentido, Charlie McCreevy, miembro de la Comisióny encargado del Mercado interior, declaró recientemente antela prensa que “no habrá un segundo plan de acción; con estetrabajo se podrá finalizar lo que estaba sin terminar”. A partirde ahora, y hasta el año 2010, el nuevo Libro Verde se dedi-cará a ejecutar y evaluar las medidas que se adoptaron en elPASF y a adoptar las iniciativas legislativas en curso.

El mercado europeo de la banca al pormenor es otra de lascuestiones que preocupan a la Comisión. Por eso se esforza-rá para dar mayores facilidades al uso transfronterizo de

cuentas bancarias y para suprimir los obstáculos para que losconsumidores europeos puedan buscar mejores productos deahorro, créditos hipotecarios, seguros y pensiones, con unainformación clara que facilite las comparaciones. Para elcomisario McCreevy se trata de las elecciones financierasmás importantes para el consumidor, y por eso ha lamentadolas numerosas barreras jurídicas y culturales existentes que seoponen a la integración total de este tipo de mercado. Y esque la Comisión recibió numerosas cartas procedentes deciertos sectores de la población (estudiantes, desempleados,los que poseen la residencia secundaria en otros estadosmiembros....) que expresaban sus dificultades a la hora deabrir cuentas bancarias en otros Estados miembros.

Otra de las cuestiones planteadas es la referida a la gestión deactivos, en torno a la cual se publicará en julio de este añoun Libro Verde específico. Se trata de un sector que adminis-tra un total de 5 billones de euros pero que encuentra obstá-culos para operar con una base transfronteriza; el objetivo esmejorar una situación que, como McCreevy señaló, “nohabía sido revisada desde hace veinte años. Por eso es urgen-te evaluar la evolución a lo largo de este período”. De estemodo, la directiva “UCITS 3” sobre los organismos de inver-sión colectiva en valores mobiliarios (OICVM) estableció unpasaporte para los fondos de inversión que deseen operar deforma transfronteriza. La Comisión Europea, en asociacióncon el comité europeo de reguladores de los mercados mobi-liarios (CESR), ayudará a lograr una mejor definición de losactivos en los que los fondos pueden invertir, y a que el fun-cionamiento de ese pasaporte recientemente creado sea lomás claro posible. No se descarta incluso que la Comisiónpueda presentar medidas legislativas a partir del año 2006.

En lo que atañe al ámbito internacional, el Libro Verde seña-la la necesidad de que el sector financiero sea competitivo enlos mercados financieros mundiales, ya sean chinos, japone-ses o de Estados Unidos. Por ello, la Comisión impulsará eldiálogo reglamentario sobre este tipo de mercados, sobretodo el de EEUU (por las interferencias posibles entre los mer-cados europeo y norteamericano). En ese sentido, el comisa-rio McCreevy se mostraba contento por el reciente acuerdoestablecido entre la UE y Washington sobre la convergenciade normas contables respectivas para las sociedades. “Si estosdos gigantes en materia de servicios financieros pueden hacerprogresos parecidos, el resto del mundo les seguirá”, señalóen alusión al diálogo que la Comisión está dispuesta a enta-blar con países de mercados emergentes como China e India.China se muestra muy interesada por los procedimientosLamfalussy, introducidos hace unos años para acelerar el fun-cionamiento de la legislación de los servicios financieros. Enun principio, este tipo de medidas se aplicaban sobre el mer-cado de valores inmobiliarios y posteriormente se ampliarona la banca y al sector de seguros. Aunque hoy en día lasactuaciones Lamfalussy son suficientes, McCreevy subrayó lanecesidad de continuar desarrollándolas y vigilándolas.

UEM; PRESUPUESTO Y FISCALIDAD

Unión Económicay Monetaria

En noviembre se presentará elLibro Blanco sobre los Servicios

financieros

21nº 177

FUTURA ENTRADA EN EL EURO

MALTA, CHIPRE Y LETONIA EN EL SME IIDagoeneko zazpi herrialdek parte hartzen dute Europako aldaketa-mekanismoan.

LOS ESTADOS DEBEN PRESENTAR PROGRAMAS

ESTRATEGIA DE LISBOAEstatu-kideek enpleguaren sorkuntzarako eta hazkuntzarako Lisboako konpromisuen aplikazioarenosoko estrategia bat egin behar izango dute.

El pasado 2 de mayo Malta, Chipre y Letonia decidie-ron sumar sus divisas al mecanismo de cambio euro-peo II, más conocido como SME II (o MCE II), con locual podrán fluctuar +/- 15% con relación al tipo decambio central negociado con los países de la zonaeuro, el Banco Central Europeo y el resto de los paísesparticipantes en el SME II. A partir de ahora son sietelos participantes en el SME II: a Estonia, Lituania,Eslovenia y Dinamarca (desde junio de 2004), se lesunen Chipre, Malta y Letonia. La participación en elmecanismo de cambio se considera como la antesalade la entrada en el euro, en la que las divisas de loscandidatos deben permanecer durante dos años sindevaluación antes de incorporarse al euro de formadefinitiva.El tipo central de la libra chipriota con el euro fue fija-do en 0,585274 libras por euro, comprometiéndose elgobierno chipriota a mantener políticas fiscales soste-nibles y a reducir su nivel de endeudamiento. El tipocentral para Malta fue fijado en 0,429300 liras poreuro, y el compromiso maltés es el de mantener estetipo central, un estricto control de los gastos públicos yuna reducción de la deuda. En cuanto a Letonia, el tipocentral es de 0,702804 lats por euro, y el compromisose fija en seguir reduciendo la inflación, disminuir los

Los Estados miembros de la UE deberán presentar ante laComisión, antes del 15 de octubre, sus programas naciona-les de reforma dentro de una estrategia de aplicación de loscompromisos asumidos en Lisboa en cuanto a creación deempleo y crecimiento. Los nuevos programas nacionales dereforma permitirán a la Comisión evaluar las políticas de losEstados miembros y los progresos realizados. La Comisiónpresentó el pasado 3 de mayo un documento de trabajo indi-cando el modo de elaborar dichos programas en términos deestructura y de contenido.

Para el vicepresidente de la Comisión, Günter Verheugen “laelaboración de programas de reforma nacionales es unaetapa esencial para reactivar el crecimiento y la creación deempleo. Posteriormente, los Estados miembros deben definirlos ámbitos que presentan los retos más urgentes para suseconomías y explicar qué medidas piensan tomar para prio-rizarlos durante los tres años que vienen".

Los nuevos programas de reforma deberán enunciar unaestrategia global trienal para la implementación de lasDirectrices Integradas para el Crecimiento y el Empleo adop-tadas por el Consejo según la propuesta de la Comisión delpasado 12 de abril. Los Estados miembros deberán identificarlos campos de acción prioritarios y justificar, si se produjera,la no proposición de acciones en relación con alguna de lasdirectrices. Deberán explicar además el papel de su progra-

déficit de las cuentas corrientes y endurecer la políticafiscal.Según el informe 2004 sobre la convergencia, estos tresEstados cumplían con el criterio de Maastricht sobre eltipo de interés nominal a largo plazo, pero debían rec-tificar algunas incompatibilidades de su legislaciónnacional con los artículos 108 y 109 de los Tratados ylos estatutos del Sistema europeo de Bancos Centrales(SEBC) y el Banco Central Europeo (BCE). Las tasas deinflación de los tres países en 2004 eran del 6% paraLetonia, 4,2% en Chipre y 5,2% en Malta, cifras quedeberían quedar por debajo del 3% para 2006.

Los criterios para ser miembro del euro se establecenprincipalmente por la estabilidad de la inflación, crite-rios presupuestarios y un control adecuado de los tiposde interés. El mecanismo de cambio establece tarifascentrales ajustables al euro para los nuevos participan-tes, con una fluctuación del +/- 15% respecto de la tari-fa central. SME II se basa en la Resolución de Ámster-dam, adoptada en junio de 1997 por el Consejo deEuropa, sobre el establecimiento de un mecanismo detipo de cambio en la tercera etapa de la UniónEconómica y Monetaria.

ma de reforma en el contexto nacional, así como las contri-buciones y responsabilidades de los principales actoresimplicados.

Los programas darán respuestas políticas a las prioridadesdefinidas sobre la base de las mencionadas directrices: prio-ridades macroeconómicas, prioridades microeconómicas yprioridades en cuanto a empleo, describiendo las respuestaspolíticas a los retos macroeconómicos, microeconómicos yen cuestión de empleo, respectivamente, que evidencien losEstados miembros. En el segundo caso, sustiturían a los ante-riores informes de Cardiff; y en el último aspecto al plan deacción nacional existente para el empleo.

La Comisión iniciará a partir de junio un proceso de aclara-ción y diálogo con los Estados miembros a través de encuen-tros bilaterales. Los Estados deberán posteriormente definirlos ámbitos que presentan los retos más urgentes para suseconomías y explicar sus medidas más relevantes al respectopara los próximos tres años. Tras presentación por de losEstados miembros de sus programas de reforma nacional (amás tardar, el 15 de octubre) y que se lleven a cabo los yamencionados encuentros bilaterales, las propuestas seránevaluadas por la Comisión. En Enero de 2006, la Comisióndeberá presentar su informe de situación anual, pudiendoentonces proponer actualizaciones de las directrices y reco-mendaciones específicas para cada país.

Unión Económicay Monetaria

UEM; PRESUPUESTO Y FISCALIDAD

22 nº 177

ASUNTOS DE JUSTICIA E INTERIOR

AUDICIÓN PÚBLICA EN EL PARLAMENTO EUROPEO

DEBATE SOBRE LAS LIBERTADES CIVILESAskatasun Zibilen Batzordeak entzunaldi publiko bat antolatu du Parlamentuan. Beronen izenburua“Funtsezko eskubideen politiken sustapena Europako Batasunean: hitzetatik ekintzetara edo nola bihurtueskubideak errealitate”.

El seminario público celebrado en el Parlamento Europeo del25 y 26 de abril a instancias de la Comisión de LibertadesCiviles trabajó en una descripción de las políticas y actua-ciones nacionales y europeas sobre derechos fundamentales,anti-discriminación y minorías. En el Parlamento se debatiólos progresos en estas áreas, todo ello en el contexto de losinformes presentados por Kinga Gál sobre "Promoción y pro-tección de los derechos fundamentales: el papel de institu-ciones nacionales y europeas, incluyendo la Agencia deDerechos Fundamentales", y Claude Moraes sobre"Protección de minorías y política antidiscriminatoria en unaEuropa ampliada". El seminario profundizó en la definicióndel papel de la nueva Agencia europea de los derechos fun-damentales (se prevé que inicie su funcionamiento en 2007).

En cuanto a las minorías étnicas, el Comisario de empleo yasuntos sociales, Vladimir Spidla, reconoció que la implica-ción de la UE en relación con estos colectivos ha de incre-mentarse, aunque también recordó a los Estados miembros lanecesidad de aplicar las directivas antidiscriminación adopta-das en 2000. Asbjorn Eide, Presidente del comité consultivodel Consejo de Europa sobre la “Convención Marco relativa ala protección de las Minorías Nacionales”, recordó ademásque distintos Estados tienen pendiente la firma (Francia, porejemplo) o la ratificación (Grecia y Holanda, entre otros) de lacitada Convención, un documento promovido por el Consejode Europa, adoptado en 1994 y por el que los Estados firman-tes se comprometen a legislar y hacer políticas que promue-van la igualdad ante la ley y la protección y el desarrollo deculturas, identidades, lenguas o tradiciones minoritarias.

Spidla fue interrogado sobre las actividades del Grupo de tra-bajo sobre derechos fundamentales en el ámbito concreto delos derechos de los homosexuales. Sophia in’t Veld (ALDE-Holanda) insistió en la necesidad de intensificar los trabajossobre la reunificación familiar y el derecho a la seguridadsocial en el caso de las parejas del mismo sexo cuando, sien-do reconocidas en ciertos Estados, no son aceptadas en otros,asunto sobre el que el Comisario europeo se declaró incom-petente puesto que el Tratado impide a la Comisión actuar eneste ámbito.

En cuanto al racismo, Beate Winkler, Directora delObservatorio europeo de los fenómenos racistas y xenófobos,con sede en Viena, manifestó la necesidad de que el Consejode ministros de la UE adopte, tras dos años paralizado, el pro-yecto de decisión-marco sobre el racismo mediante el que losEstados se verían obligados a tipificar el delito de racismo y aarmonizar las sanciones contra éste.

Este Observatorio quedará integrado presumiblemente en lafutura Agencia europea de los derechos fundamentales,organismo que fue objeto de debates en lo referente a sumisión y a la definición de sus poderes efectivos. Varios sonlos puntos de vista: desde quienes ven en ella un instru-mento que ha de dedicarse a la recogida y al análisis dedatos en el conjunto del territorio UE, con capacidad paraelaborar informes autónomamente, hasta quienes, en lalínea de Barroso y Frattini, imaginan una Agencia dedicadaal control de todas las iniciativas legislativas europeas y suvirtual adecuación a la Carta Europea de los DerechosFundamentales.

Álvaro Gil-Robles, Comisario responsable de los derechoshumanos del Consejo de Europa, destacó que la CartaEuropea de Derechos Fundamentales es un punto de referen-cia para toda Europa y que es algo más que una simple decla-ración formal, propuso que la nueva Agencia sea un instru-mento para la promoción, el consejo, la vigilancia del respe-to a la Carta y la definición de la política de derechos huma-nos en la UE. Además, “el trabajo con las ONGs es funda-mental”, recordó, e hizo hincapié en la necesidad de armo-nizar los trabajos de organismos distintos con objetivoscomunes (como el que él preside y la futura agencia): “nadietiene el monopolio de la protección de los derechos huma-nos”, afirmó.

Los representantes de las distintas ONGs fueron críticos ensus manifestaciones: Dick Oosting, de AmnistíaInternacional, se mostró inquieto por la creación de unaAgencia con competencias simplificadas al máximo y dedi-cada a no herir sensibilidades entre los socios. Por otro ladoAntoine Madelin, de la Federación internacional de los dere-chos humanos, estaba preocupado por la menor exigencia enel tema de los derechos en aras de una mayor seguridad antelas amenazas terroristas. Igualmente Tony Bunyar, represen-tante de Statewatch, criticó la influencia de los EEUU en losámbitos de la justicia y la seguridad europeas. Por otra parte,la eurodiputada húngara Kinga Gal (PPE), autora de la pro-puesta de resolución adoptada por la Comisión de libertadesciviles, afirma en su informe que “la Agencia debería ser con-cebida como una red de redes, con competencias horizonta-les”; debería reunir toda la información, los análisis y lasexperiencias de todas las instituciones europeas, de losgobiernos nacionales, de los tribunales de justicia, de lasONGs, etc., y elaborar informes periódicos sugiriendo políti-cas concretas con independencia, vinculando bajo su tutelaal resto de los organismos que la Unión ha puesto y pondráen marcha para supervisar aspectos específicos de la políticade derechos humanos.

Mención aparte merece la cuestión de los derechos de lasmujeres que, tal como afirmaron diversos parlamentarios,no perteneciendo como colectivo a ninguna minoría, sonobjeto, sin embargo, de violencia y discriminación. La dipu-tada liberal Maria Carlshamre (Suecia) expresó la necesi-dad, pese a la próxima creación de un Instituto europeopara la igualdad entre hombres y mujeres, de que sea laAgencia europea de los derechos fundamentales la que seocupe de la prevención de la violencia de que son objetolas mujeres.

Asuntos de Justiciae Interior

Próxima creación de un InstitutoEuropeo para la igualdad entre

hombres y mujeres

23

Asuntos de Justiciae Interior

nº 177

FALTA DE EFICACIA EN EL MECANISMO

MODIFICACIONES AL MECANISMO DE RECIPROCIDAD

Diputatuek onartutako txostenak mekanismoaren eraginkortasuna indartzea proposatzen du.Eraginkortasunaren indartze hau bigarren fase baten bidez egingo litzateke, elkarrekikotasunanrenkontzeptua zentzu zabalago batean ulertuz.

El Parlamento Europeo adoptó el 28 de abril un informe con-sultivo sobre la propuesta de Reglamento del Consejo plante-ando modificaciones en cuanto al mecanismo de reciproci-dad.

El llamado “mecanismo de reciprocidad” en los acuerdossobre concesión de visados entre los países del áreaSchengen (los 25, excepto Irlanda y Reino Unido) y diversospaíses extracomunitarios, basado en un Reglamento de 2001,fue ideado para hacer frente a situaciones por las que terce-ros países, cuyos ciudadanos pueden entrar en la UE sin visa-do, deciden imponer un sistema de visados a alguno de lospaíses de la Unión. Según el citado Reglamento, el Estadoafectado por la medida unilateral del país tercero, haciendouso del mecanismo de reciprocidad, podía solicitar a laComisión que iniciara negociaciones con objeto de conseguirla retirada de esa exigencia; en caso de negativa, la Comisiónharía A propuesta al Consejo, que decidiría o no proceder ala implantación de la misma exigencia con los ciudadanosdel país involucrado.Este mecanismo, que la Comisión Europea propuso flexibili-zar hace casi un año, ha sido ahora modificado, previo acuer-do político del Consejo de Ministros, y sometido a debate enel Parlamento europeo, aunque las conclusiones de éste notienen carácter vinculante. El Parlamento, que al igual que laComisión parte de la constatación de la evidente falta de fle-xibilidad y operatividad en la actual formulación del “meca-nismo de reciprocidad”, invita a ésta a ir más allá, sugiereampliar el campo de acción del mecanismo y se postulacomo interlocutor necesario en los casos de conflicto con ter-ceros países.

En lo referente a la falta de eficacia del mecanismo, loshechos hablan por sí solos: ningún Estado miembro ha invo-cado esa cláusula desde su entrada en vigor. Y no ha sido asíporque los Estados tienden a evitar crisis en sus relacionesexteriores y, esto es aún más serio, tampoco desean proble-mas a nivel interno, ya que, tal como ahora está formulado,el mecanismo deja finalmente en manos del Consejo la deci-sión sobre la oportunidad o no de su aplicación (con lo quese podría terminar discutiendo de agravios comparativos o deinsolidaridad en caso de negativa). Hay conflictos “en activo”en este campo, diversos y de calado variado: de los treinta ytres países cuyos ciudadanos se benefician en la actualidadde la exención de visado para entrar en territorio Schengen,diez no devuelven la contrapartida a alguno de los 25. Lasituación ya existía antes de la ampliación pero se ha agrava-do desde la entrada de los diez nuevos miembros en 2004.Australia exige visado a nueve Estados de la Unión; Brunei anueve; los Estados Unidos a diez; etc.

La reforma aprobada por la Comisión propone, en resumen,los siguientes pasos: el Estado miembro afectado, diez díasdespués de la aplicación unilateral del país tercero de la exi-gencia de visado a sus ciudadanos, comunicará por escrito lacircunstancia a la Comisión, que la hará pública; la Comisióniniciará las gestiones para restablecer el requisito de no exi-

gencia de visado a los ciudadanos del país afectado, dándo-se un plazo de no más de seis meses; la Comisión puede pre-sentar al Consejo la propuesta de restablecimiento temporalde la exigencia de visado a los ciudadanos de país tercero encuestión; y el Consejo decide, en el plazo de tres meses, pormayoría cualificada, sobre esa propuesta.

El Parlamento Europeo, por su parte, por boca del ponenteHenrik Lax (ALDE-Finlandia), de acuerdo inicialmente con laComisión en la necesidad de la modificación, va sin embar-go más allá, proponiendo más rigor y solicitando tener voz enel capítulo relativo a la oportunidad o no de usar la recipro-cidad y ampliar el ámbito de acción del mecanismo. Laxopina que la modificación del reglamento no contempla laposibilidad de que la Comisión no actúe pasados los seismeses que se da para negociar y, para evitar la sensación dedebilidad “hacia fuera”, haría falta una segunda fase de otrosseis meses tras los que la Comisión se vería obligada a pre-sentar una propuesta de instauración de la obligación de visa-do. También sugiere medidas adicionales contra el país afec-tado en el campo de la cooperación económica, incluso san-ciones comerciales. En opinión del Parlamento europeo, esaobligación de proponer medidas tras el segundo período deseis meses otorga credibilidad a la Comisión.

En cuanto al contenido del Reglamento, el Parlamento llamala atención sobre el limitado concepto de reciprocidad utili-zado por la Comisión, que no tiene en cuenta en su propues-ta casos como los de países que conceden exenciones devisado para estancias inferiores a tres meses, mientras sus ciu-dadanos se benefician en territorio UE de exenciones de tresmeses por semestre. Igualmente desea el Parlamento que sehaga referencia a ciertos procedimientos de obtención devisado ante terceros países: en concreto, la situación de losciudadanos de la UE que deben pagar 35 euros por un visa-do, además de realizar complicadas gestiones, para entrar enRusia. O el caso de países que imponen condiciones unilate-rales para la exención del visado (los EEUU, por ejemplo, queexigen el llamado “pasaporte con chip biométrico” parahacerla efectiva). En justa reciprocidad, el ponente invita a laComisión a verificar, y suprimir en su caso, los requisitos, aveces desproporcionados, que impone a los extranjeros conintención de entrar en territorio UE.

ASUNTOS DE JUSTICIA E INTERIOR

“Mecanismo de reciprocidad” en los acuerdos sobre concesión

de visados entre los países Schengen y países

extracomunitarios

24 nº 177

SE ADOPTARON CUATRO HOJAS DE RUTA

CUMBRE UE-RUSIA"Ekonomia", "Justizia eta Barne Arazoak", "Atzerri Segurtasuna" eta "Ikerketa, Hezkuntza eta Kultura" gaibateratuen ibilbide orriak adoptatu dira.

El 10 de mayo tuvo lugar en Moscú la XVª cumbre Rusia-UE,en la que se adoptaron las hojas de ruta con objetivos preci-sos para lograr la realización de cuatro espacios comunes decooperación: economía; libertad, seguridad y justicia; seguri-dad exterior; e investigación, educación y cultura.

En representación de la UE estuvieron presentes el primerministro de Luxemburgo, Jean-Claude Juncker (en calidad depresidente del Consejo Europeo); el ministro de AsuntosExteriores Jean Asselborn; Javier Solana, Alto representantepara la PESC; José Manuel Barroso, presidente de la ComisiónEuropea, y los comisarios europeos de Relaciones Exteriores,Benita Ferrero-Waldner, y de Comercio, Peter Mandelson. Porla parte rusa acudieron el presidente Vladimir Putin, acompa-ñado de su primer ministro, Mikhail Fradkov, y los ministrosSerguei Lavrov, de Asuntos Exteriores, German Gref, deComercio y Economía, Víctor Khristenko, de Energía eIndustria, y Sergei Yastrembski, encargado del desarrollo delas relaciones con la UE.

La adopción de estas hojas de ruta se logra tras las largas dis-cusiones técnicas y diplomáticas de los últimos meses, reto-mándose así la anterior reunión que se celebró en SanPetersburgo el 21 de mayo del 2003 en la que se aprobó lacreación de los cuatro espacios comunes antes mencionados.Dos años más tarde, las dos partes implicadas se han reunidode nuevo para adoptar los objetivos de cooperación precisosen cada área, de cara a los dos o tres próximos años, y lasmedidas específicas para conseguirlos.

El principal objetivo del espacio económico común es crearun mercado abierto e integrado entre la Unión Europea yRusia; de este modo podrán derribarse los obstáculos en elcomercio y las inversiones, y se promoverán las reformas y lacompetitividad sobre los principios de no discriminación,transparencia y buena gestión de los asuntos públicos.Algunas de las acciones previstas son: el establecimiento deun diálogo entre Rusia y la UE sobre el reglamento de pro-ductos industriales; el refuerzo de la cooperación en inver-siones, competencia y servicios financieros; la mejora de lacooperación en los ámbitos de las telecomunicaciones, trans-porte y energía; y el trabajo conjunto para permitir la adhe-sión de Rusia a la OMC. En lo que atañe al medio ambientese desea reforzar la colaboración en temas como el cambioclimático, el protocolo de Kioto o el lanzamiento de cohetesespaciales.

Los espacios comunes de libertad, seguridad y justicia sebasan fundamentalmente en los principios de democracia,

estado de derecho, respeto a los derechos humanos y de laslibertades fundamentales -especialmente la de prensa-, y laaplicación de valores comunes a través de sistemas judicialesindependientes. Con la puesta en marcha de este espacio sepodrán adoptar acuerdos para la readmisión y flexibilidad enla entrega de visados que favorecerán las contactos entre ciu-dadanos rusos y europeos a través de viajes turísticos y quefacilitarán también los desplazamientos de negocios y decarácter oficial. La UE estudia incluso, a largo plazo, la exen-ción de visado a Rusia. Por otro lado, se contemplan tambiénconsultas regulares sobre los derechos humanos, así como lacooperación para luchar contra el terrorismo, la corrupción yel crimen organizado.

En el apartado del espacio común de seguridad exterior seincide en la responsabilidad de la UE y de Rusia para esta-blecer un orden internacional basado en la determinación decolaborar para el refuerzo del papel de las Naciones Unidas.Asimismo se subraya la eficacia de las organizaciones inter-nacionales y regionales, especialmente la OSCE y el Consejode Europa. La cooperación entre Rusia y la UE contemplaademás el establecimiento de diálogos en materia de seguri-dad y situaciones de crisis para poder enfrentarse a las ame-nazas de terrorismo y armas de destrucción masiva, y solu-cionar conflictos actuales que se encuentran paralizadoscomo los de Transnistric, Abkhazie, Ossetia del Sur yKarabakh.

Con respecto al espacio de investigación, educación y cultu-ra, la hoja de ruta adoptada prevé: explotar mejor el poten-cial de los investigadores rusos y europeos, reforzar el patri-monio cultural e intelectual a través de medidas que pro-muevan el crecimiento económico y la competitividad, estre-char lazos entre investigación e innovación, fomentar las coo-peraciones en el ámbito de la educación -sobre todo la con-validación de los sistemas y títulos universitarios -, y promo-ver la diversidad cultural y lingüística. Además, el próximoaño se inaugurará en Moscú un instituto europeo financiadoconjuntamente por Rusia y la UE.

Los dirigentes que participaron en esta cumbre en Moscúvaloraron muy positivamente la adopción de estas hojas deruta; el presidente Putin mostró su satisfacción por el acuer-do “que permitirá a las dos partes avanzar hacia la construc-ción de una Gran Europa, una Europa unida y sin líneas dedivisión. Nuestra meta final es un régimen de circulación depersonas sin visados para que no haya más líneas de separa-ción en Europa”. Por su parte, el primer ministro luxembur-gués, Jean-Claude Juncker, comentó “la gran relación de con-fianza existente entre Europa y Rusia” y resaltó la importan-cia respecto al espacio económico “porque permitirá ofrecera los inversores un espacio jurídico seguro y previsible”. Elpresidente de la Comisión europea, José Manuel Barroso,declaró que “comprendemos muy bien nuestras respectivasposiciones”, a pesar de que Rusia y la UE no estén de acuer-do en todo.

A finales de junio o primeros de julio tendrá lugar una nuevareunión de los comisarios europeos y representantes rusospara la puesta en marcha de los cuatro espacios de coopera-ción previstos.

RELACIONES EXTERIORES

RelacionesExteriores

Hojas de ruta: economía;seguridad y justicia; seguridad

exterior; e investigación,educación y cultura

25nº 177

RELACIONES EXTERIORES

La Unión Europea invitó a los miembros de laOrganización Mundial del Comercio (OMC) a mante-ner el compromiso en las negociaciones actuales sobrela liberalización del comercio. Durante un encuentroministerial especial el 3 y 4 de mayo, paralelamente ala reunión de la Organización para la Cooperación y elDesarrollo Económico (OCDE) en París, el PrimerMinistro sueco Göran Persson instó a la OMC a apro-vechar las ocasiones que presentan el libre comercio yla apertura de los mercados sin dañar a los países másvulnerables. “El comercio y la liberalización económi-ca son elementos esenciales de lucha contra la pobre-za”, argumentó.

Una treintena de Ministros de Comercio (pertenecien-tes a la UE, Estados Unidos, India, Brasil, Sudáfrica,Australia y Japón) se reunieron en el marco del encuen-tro de la OCDE. Los Comisarios europeos PeterMandelson (Comercio) y Mariann Fischer Boel(Agricultura) apoyaron la petición de Persson e invita-ron los Ministros a estudiar la manera de cerrar lasnegociaciones para el encuentro ministerial de la OMCel próximo mes de diciembre en Hong Kong.

Mandelson y Fischer Boel se entrevistaron con distintosgrupos para reanudar las negociaciones iniciadas enDoha sobre la agricultura, los servicios, el acceso almercado no agrícola y el desarrollo. Mandelson defen-dió un mejor acceso al mercado de los productos noagrícolas en forma de reducciones reales de los dere-chos de aduana (en contra de las reducciones de lostipos máximos que los Estados notifican a la OMC peroque a menudo aplican sólo parcialmente). Por su parte,Fischer Boel declaró su voluntad de dar un nuevoimpulso a las negociaciones de Doha, que se encuen-tran en un callejón sin salida. “Es necesario que antesdel verano exista sobre el papel un proyecto de acuer-do con el fin de que en Hong Kong pueda lograrse unamplio consenso”, consideró la Comisaria.

Supachai Panitchpakdi, Director General de la OMC,exhortó a los miembros de la organización a intensifi-car sus esfuerzos para concluir el próximo año la rondade negociaciones de Doha. Panitchpakdi teme que, sino se aceleran las conversaciones, la conferenciaministerial en Hong Kong podría constituir un nuevofracaso. Los desacuerdos respecto a los aranceles adua-neros y al tratamiento especial a los países en desarro-llo han provocado un atasco en las negociaciones quedura ya dieciocho meses.

Por otro lado, Panitchpakdi anunció el nombre de losárbitros que deberán tratar el desacuerdo entre la UE yvarios países de América Latina en relación al régimencomunitario para el plátano. Se trata de John Weekes,antiguo embajador de Canadá en la OMC que contri-buyó a negociar el Acuerdo de libre comercio delAtlántico Norte, y de dos miembros de la comisión dearbitraje de la OMC: el australiano John Lockhart y eljaponés Yasuhei Taniguchi. Los tres expertos disponende noventa días para examinar la propuesta europea denuevo arancel de 230 euros/toneleda a la importaciónde plátanos, y para decidir si este arancel permitiría alos agricultores de América Latina preservar su partedel mercado comunitario.

El Ministro de Asuntos Exteriores de Brasil, CelsoAmorim, criticó la política agrícola de la UE. Acusó a laUnión Europea y a los países ricos de tardar en acordarconcesiones arancelarias sobre el acceso al mercado,refiriéndose en particular a una conversión de los dere-chos de aduana en dólares o euros/tonelada a su expre-sión en porcentaje, a menudo más ventajosa para los paí-ses pobres exportadores. Amorim culpó a los países desa-rrollados de la paralización de las negociaciones sobrelos derechos de importación de productos agrícolas.

Brasil forma parte del grupo de países pobres G20 que,apoyado por ricos exportadores agrícolas comoAustralia, presionan a la UE, EEUU y otros para quesupriman las barreras a la importación de productosagrícolas y abran sus mercados. Según denunció elministro brasileño, los países que aplican elevadosderechos para proteger a sus agricultores (UE, Noruega,Suiza) “parecen buscar fórmulas para reducir sus barre-ras comerciales, pero sólo es una apariencia”.

La reforma del sector azucareroLa OMC rechazó el 28 de abril el recurso presentadopor la Unión Europea contra la decisión de la comisiónde arbitraje del organismo comercial que declaró ilega-les las subvenciones comunitarias para el sector delazúcar (octubre 2004). La OMC confirmó que losexportadores de azúcar de la UE obtenían más ayudasestatales que lo permitido por las normas comerciales,imposibilitando la competencia de productores de otrospaíses. No obstante, la Comisión europea aseguró quepondrá en marcha la reforma prevista para el sectorazucarero.

Cada año, la UE exporta de media más de cinco millo-nes de toneladas de azúcar y destina al sector ayudaspor valor de 1.300 millones de euros. La OMC deter-minó que la Unión debe limitar sus exportaciones sub-vencionadas a 1,2 millones de toneladas anuales yreducir sus subvenciones a 499 millones de euros. Estadecisión ha sido duramente criticada por parte de losagricultores europeos, que temen por el futuro de suproducción.

La Comisaria Fischer Boel mostró su decepción por ladecisión de la OMC y aseguró que seguirá defendiendolos intereses de los productores y consumidores de azú-car de la UE. La responsable de Agricultura se compro-metió a modernizar el régimen azucarero de la Uniónpara garantizar un futuro viable del sector. Con este finpropuso reducir un tercio los precios y permitir unaumento de las importaciones de caña de azúcar origi-narias de los países pobres.

PROBLEMA CON ARANCELES ADUANEROS

ACUERDOS UE-OMCMuga-zergak dira herrialde garatu eta azpigaratuen arteko negoziazioetan oztopo handiena. Relaciones

Exteriores

Brasil presiona a EEUU y a la UEpara que supriman las barreras a la importación de productos

agrícolas

RELACIONES EXTERIORES

26 nº 177

DESTINADA AYUDA DE LA COMISIÓN EUROPEA

ACUERDO UE-AFGANISTÁNEuropako Batzordeak 376 miloi euro esleitu ditu Afganistanen berreirakuntzara zuzenduta 2005 eta2006 urteetarako.

La Comisión Europea continuará financiando la reconstruc-ción de Afganistán mediante la entrega de 376 millones deeuros a lo largo de 2005 y 2006, con lo que supera la pro-mesa inicial de 1.000 millones en ayudas para la reconstruc-ción, según la Conferencia de Tokio de 2002. La cifra resul-tante se obtiene de añadir esta cantidad ahora prometida a los657 millones ya entregados a lo largo del período 2002-2004. Conviene resaltar, además, que otros 216 millones fue-ron empleados entre 2001 y 2004 en concepto de “ayudahumanitaria”. La nueva promesa de colaboración se produceen el marco de la visita a Bruselas de Hamid Karzai,Presidente afgano. Karzai, haciendo uso de todas las tribunasa su disposición (Parlamento europeo el día 10 de abril,OTAN el día 11 y Presidencia de la Comisión el día 12) hapedido con insistencia el mantenimiento de las ayudas des-pués de 2006.

Las ayudas se dirigen a la recuperación de Afganistán, cen-trándose en cuatro actuaciones fundamentales: la salud, lasinfraestructuras, el desarrollo rural y la reforma de la admi-nistración pública. Otras actividades también serán subven-cionadas (limpieza de minas, promoción de los derechoshumanos, etc.).

El aspecto del “desarrollo rural” tiene mucho que ver con elintento de sustituir por otros alternativos los tradicionales cul-tivos de opiáceos que convierten a este país en uno de losmayores productores del mundo, con el 87% de la produc-ción mundial en 2004; del opio afgano proviene el 90% dela heroína que se consume en Europa Occidental. Sobre esteparticular, Karzai prometió un descenso de los cultivos del20-30% para este año, mientras Javier Solana, representantepara la política exterior de la UE (PESC), con quien tambiénse entrevistó, admitió que el país asiático está dando mues-tras de evolucionar positivamente en este ámbito. La UE, conla aportación especial del Reino Unido y de otros donantesinternacionales, entregó para esta tarea específica 190 millo-nes de euros entre 2003 y 2004.

El apartado de reforma de la administración pública se cen-trará en las labores de asistencia para la formación de uncuerpo de policía con garantías y en la colaboración para lapuesta en marcha del proceso electoral. La UE destinará adicho proceso electoral (septiembre 2005) 11,2 millones deeuros, cantidad resultante de sumar los 8,5 millones presu-puestados para la organización de los comicios propiamentedichos y los 3 millones adjudicados a la constitución y desa-rrollo del parlamento resultante. Los acuerdos de 2001 firma-dos en Bonn establecían una “hoja de ruta” que preveía laselecciones presidenciales de 2004 y las parlamentarias y pro-vinciales de septiembre de 2005 con el fin de lograr “la ins-

tauración de un Gobierno para todos, atento a la igualdadentre los sexos, pluriétnico y representativo”.

Barroso ha sido claro: “Afganistán ha realizado enormes pro-gresos desde 2001”, y ha añadido que “me satisface disponerde esta oportunidad de examinar los resultados obtenidos, asícomo los medios que deben ponerse en acción para seguirayudando a Afganistán, ahora que entra en una nueva fase delproceso de reconstrucción y estabilización”.

Respecto al futuro, Karzai, que se había dirigido alParlamento en los mismos términos, ha reiterado ante JoséManuel Barroso la necesidad de una “asociación a largoplazo”, con el fin de garantizar la seguridad y desarrollar lasinstituciones democráticas en Afganistán. El Presidente de laComisión, que comparte su punto de vista, ha manifestado,sin embargo, la imposibilidad de concretar hoy esas ayudaspuesto que la Unión Europea no ha cerrado la cuestión de lasPerspectivas Financieras para el período 2007-2013.

Los resultados de las ayudasDesde la caída del gobierno talibán, la UE ha respaldado laestabilización de Afganistán, proporcionándole un apoyopolítico, militar y humanitario sustancial durante la transicióny para la reconstrucción. Analizando la ayuda entregadadesde 2002, es remarcable la eficiencia en la entrega de lascantidades acordadas: el 87% de los fondos presupuestadosfueron entregados en plazos inferiores a los 12 meses; un99% de la parte destinada a “ayuda humanitaria” fue entre-gado dentro de esos mismos plazos. Las prioridades actualesponen de manifiesto la continuidad en los objetivos marca-dos desde 2002, como la necesidad de un ejército capaz yuna policía que asegurara el control gubernamental de todaslas regiones del país. Alemania lideró desde el inicio los tra-bajos de formación del cuerpo de policía, Italia colaboró enla reforma del sector de la justicia, diversos Estados miembrosaportan hasta dos tercios de los 8.400 soldados que forman laFuerza Internacional de Asistencia a la Seguridad enAfganistán (ISAF), etc.

En un país donde tres de cada cuatro ciudadanos trabajan yviven de la agricultura, tampoco es nuevo el actual intento deconsolidar los cultivos alternativos al de la amapola, ni el demejorar la calidad de los alimentos o la reparación de la redde caminos rurales (91 millones de inversión). Más de200.000 cabezas de ganado han sido vacunadas, se ha pues-to a disposición de los agricultores más de 57.000 toneladasde semillas y se han rehabilitado más de 600 sistemas deregadío.

Desde 2002 se ha logrado la vuelta al trabajo de más de200.000 empleados del sector público, fundamentalmentepolicías, aunque también médicos y enfermeras. Asimismo sehan construido 120 clínicas, 50 centros escolares, varios par-ques de bomberos, se ha canalizado el agua potable. Otrasmuestras de la evolución: las mujeres empiezan a trabajar enigualdad de condiciones que los hombres en muchos secto-res productivos, han nacido los primeros periódicos indepen-dientes, etc.

RelacionesExteriores

Del opio afgano proviene el 90% de la heroína que se

consume en Occidente

RELACIONES EXTERIORES

27nº 177

MEDIDAS DE LA COMISIÓN EUROPEA PARA SU LUCHA

PPA CONTRA EL SIDA, PALUDISMO Y TUBERCULOSIS

Europako Batzordeak hartutako neurri berriak, barne-produktu gordinaren %0,56a garapenerakolaguntzara zuzentzeko helburuari gehitzen zaizkio.

La Comisión propuso el pasado 27 de noviembre la puesta enmarcha de una serie de medidas que el Consejo ha de apro-bar a finales de mayo, para intensificar la lucha contra estastres enfermedades más allá de las fronteras de la UE. Como señalaba Louis Michel, Comisario europeo deDesarrollo y Acción Humanitaria, “el sida, el paludismo y latuberculosis representan las principales enfermedades morta-les que permanecen en numerosos países del África subsaha-riana y Asia”. Este programa, en palabras del Comisario,“constituye una estrategia duradera, coherente y enérgica dela Unión para luchar contra esta amenaza mundial”, y estáíntimamente relacionado con el conjunto de recomendacio-nes que la Comisión aprobó, dirigidas a los 25, referentes alas ayudas al desarrollo. Estas ayudas deberían llegar al0,56% de PIB en 2010, en el marco de los denominadosObjetivos del Milenio para el Desarrollo (OMD) que la comu-nidad internacional, de la mano de la ONU, aprobó para elperíodo 2000-2015.

En el programa presentado se plantean dos tipos de medidas:por un lado, se enumeran acciones como la distribución gra-tuita de contraceptivos y de mosquiteros, así como el accesogratuito a los servicios de consulta y detección del VIH. Porotro, se enumeran objetivos de diversa índole como el refuer-zo de las redes regionales que faciliten el acceso a medica-mentos seguros y baratos, en cooperación con socios inter-nacionales (OMS); el apoyo a las labores de investigación; yel refuerzo de la capacidad normativa en este ámbito de lospaíses socios. El plan saca a la luz, además, el problema dela discriminación de los enfermos y la necesidad del diálogoy la acción didáctica para eludir esas situaciones. Tambiénpropone fomentar la investigación y reforzar las políticas far-macéuticas, así como buscar conexiones operativas con otrosprogramas en marcha, como los referidos a la higiene sexualy la salud de los niños en la escuela.

A la hora de cuantificar las ayudas, la Comisión propone alConsejo que, en el marco de las Perspectivas Financieras parael período 2007-2013, acuerde una ayuda “suficientementeimportante” para combatir estas tres enfermedades y colabo-rar en el gasto que la ONU estima en 14.900 millones dedólares de aquí a 2007. La UE es el segundo contribuyente alFondo Mundial de lucha contra el sida, el paludismo y latuberculosis, con una media de 239 millones de euros anua-les (2003-2005). Pese a ello, y dado que el nuevo plan inclu-ye nuevas acciones, la Comisión propone que se incrementeel presupuesto.

Por otra parte, el mismo 27 de abril el Parlamento europeohizo su análisis sobre los progresos realizados en la luchacontra el paludismo en África en el marco de un encuentroorganizado por la Presidenta de la Comisión de desarrollo delParlamento, la italiana Luisa Morgantini (GUE/NGL). Elencuentro, organizado con motivo de la celebración del díamundial contra el paludismo en África, puso de manifiestolos progresos parciales que se han hecho en este terreno, larelación causa-efecto entre pobreza y paludismo, y el todavíaexcesivo costo de las terapias existentes. La senegalesa AwaMarie Coll Seck, representante del Roll Back Malaria (RBM),

una entidad promovida por las Naciones Unidas que agrupaa ONGs, gobiernos y empresas, cuyo fin es “hacer retrocederel paludismo”, dijo que “la lucha contra el paludismo es lamejor inversión posible y nosotros aplaudimos los esfuerzosde la UE en este terreno”.

Estas medidas se enmarcan en el conjunto de propuestasadoptadas por la UE a primeros de abril, destinadas a acele-rar la consecución de los Objetivos de Desarrollo delMilenio, definidos en 2000 por la comunidad internacional,y que permitirían, por ejemplo, reducir la pobreza a la mitaden 2015. El Comisario Michel afirmó, en relación con estosobjetivos, que el continente africano necesitará 100 añospara alcanzarlos al ritmo actual. El texto presentado recuerdaque la UE entregó para este cometido 43.000 millones deeuros en 2004, lo que supuso el 0,36% de su PIB. LaComisión aspira a que la media comunitaria llegue al 0,42%en 2006, una cifra optimista que supera la previsión del0,39% que para ese mismo año se realizó en 2002. El plancoloca el listón en el 0,56% para 2010 y en el 0,7% en 2015.A los 15 más antiguos Estados miembros les propone unaaportación individual mínima del 0,51% para 2010, mientrasdeja en el 0,17% del PIB la aportación de los diez nuevos.Ello haría posible una media de la Unión situada en el0,56%.

En un análisis individual de los 15 antiguos miembros quedana la vista las desigualdades: Luxemburgo (0,85%),Dinamarca, Suecia y Holanda, a la cabeza de la coopera-ción, superan ahora mismo el objetivo que la Unión se hamarcado para 2015 (0,7%); Portugal, con el 0,63%, no estálejos, mientras el resto tienen un largo trecho por delante(Francia, 0,42% en 2004), destacando por su lejanía Italia(0,15%), Grecia (0,23%) y España (0,26%), aunque esta últi-ma realizó en 2004 el mayor esfuerzo respecto al año ante-rior (+14,5%). Estados Unidos y Japón, con unas aportacionesdel 0,16% y del 0,19% de sus PIBs respectivos, se mantienenlejos de los parámetros comunitarios.

Más allá del volumen de la ayuda, Bruselas se propone mejo-rar su eficacia, incrementar la coherencia de las políticaseuropeas para favorecer un mejor servicio y dar prioridad alcontinente africano (concretamente al África subsahariana),para lo que se recomienda insistentemente una política queno mezcle reducciones de impuestos y condonaciones conayudas al desarrollo (en detrimento de éstas).

RelacionesExteriores

Sida, paludismo y tuberculosisprincipales enfermedades

mortales de muchos países deAfrica subsahariana y Asia

CUADERNO DE REFERENCIAS

28

Agricultura

nº 177

AgriculturaReglamento (CE) nº 715/2005 de laComisión, de 12 de mayo de 2005, por elque se abre y gestiona un contingente aran-celario de carne de vacuno congelada delcódigo NC 0202 y productos del código NC02062991 (del 1 de julio de 2005 al 30 dejunio de 2006).DO UE-L 121 de 13/5/2005, pg. 48

Reglamento (CE) nº 716/2005 de laComisión, de 12 de mayo de 2005, relativoa la apertura y al modo de gestión de uncontingente arancelario de importación decarne de vacuno congelada destinada a latransformación (del 1 de julio de 2005 al 30de junio de 2006).DO UE-L 121 de 13/5/2005, pg. 53

Decisión 2005/375/CE de la Comisión, de11 de mayo de 2005, por la que se modificala Decisión 90/255/CEE por lo que respectaa la inscripción de machos de las especiesovina y caprina en un anexo del libro gene-alógico.DO UE-L 121 de 13/5/2005, pg. 87

Reglamento (CE) nº 738/2005 de laComisión, de 13 de mayo de 2005, quemodifica el Reglamento (CE) nº 1040/2002por el que se establecen normas particularesde ejecución de las disposiciones relativas ala asignación de una participación financie-ra de la Comunidad para la lucha fitosanita-ria y se deroga el Reglamento (CE) nº2051/97.DO UE-L 122 de 14/5/2005, pg. 17

Reglamento (CE) nº 739/2005 de laComisión, de 13 de mayo de 2005, por elque se modifica el Reglamento (CEE) nº2921/90 en lo que se refiere al importe de laayuda para la leche desnatada transformadacon vistas a la fabricación de caseína y decaseinatos.DO UE-L 122 de 14/5/2005, pg. 18

Directiva 2005/34/CE de la Comisión, de 17de mayo de 2005, por la que se modifica laDirectiva 91/414/CEE del Consejo a fin deincluir en ella las sustancias activas etoxazoly tepraloxidim.DO UE-L 125 de 18/5/2005, pg. 5

Decisión 2005/379/CE de la Comisión, de17 de mayo de 2005, relativa a los certifica-dos genealógicos y las indicaciones quedeben incluirse en ellos para los animales

reproductores de raza selecta de la especiebovina, su esperma, óvulos y embriones.DO UE-L 125 de 18/5/2005, pg. 15

Reglamento (CE) nº 748/2005 de laComisión, de 18 de mayo de 2005, por elque se abre una licitación para la venta dealcohol de origen vínico con miras a su uti-lización en forma de bioetanol en laComunidad.DO UE-L 126 de 19/5/2005, pg. 3

Reglamento (CE) nº 749/2005 de laComisión, de 18 de mayo de 2005, quemodifica el Reglamento (CEE) nº 2131/93por el que se establecen los procedimientosy condiciones de la puesta en venta de cere-ales en poder de los organismos de interven-ción.DO UE-L 126 de 19/5/2005, pg. 10

Reglamento (CE) nº 751/2005 de laComisión, de 17 de mayo de 2005, por elque se establecen valores unitarios para ladeterminación del valor en aduana de deter-minadas mercancías perecederas.DO UE-L 126 de 19/5/2005, pg. 22

Decisión 2005/382/CE de la Comisión, de18 de mayo de 2005, por la que se autorizanmétodos de clasificación de canales decerdo en Hungría.DO UE-L 126 de 19/5/2005, pg. 55

Recomendación Órgano de Vigilancia de laAELC del Órgano de Vigilancia de la AELC nº65/04/COL, de 31 de marzo de 2004, relati-va a un programa coordinado de control ofi-cial de los piensos para 2004.DO UE-L 126 de 19/5/2005, pg. 59

Reglamento (CE) nº 760/2005 de laComisión, de 19 de mayo de 2005, por elque se fijan las cantidades de tabaco crudoque pueden transferirse a otro grupo devariedades, en el marco del umbral degarantía, para la cosecha de 2005 enAlemania, Grecia, España, Francia, Italia yPortugal.DO UE-L 127 de 20/5/2005, pg. 4

Reglamento (CE) nº 761/2005 de laComisión, de 19 de mayo de 2005, por elque se abre la destilación de crisis indicadaen el artículo 30 del Reglamento (CE) nº1493/1999 del Consejo para determinadosvinos de Francia.DO UE-L 127 de 20/5/2005, pg. 6

LEGISLACIÓN

CUADERNO DE REFERENCIAS

29

Agricultura

nº 177

Reglamento (CE) nº 762/2005 de laComisión, de 19 de mayo de 2005, por elque se abre la destilación de crisis indicadaen el artículo 30 del Reglamento (CE) nº1493/1999 del Consejo para los vinos demesa de España.DO UE-L 127 de 20/5/2005, pg. 8

Decisión 2005/385/CE de la Comisión, de13 de mayo de 2005, relativa a la liquida-ción de cuentas de los Estados miembros,correspondientes a los gastos financiadospor la sección de Garantía del FondoEuropeo de Orientación y de GarantíaAgrícola (FEOGA) en el ejercicio financiero2004.DO UE-L 127 de 20/5/2005, pg. 22

Asuntos de justicia e interiorDecisión 2005/371/CE del Consejo de 3 demarzo de 2005 relativa a la firma delAcuerdo entre la Comunidad Europea y laRepública de Albania sobre la readmisión deresidentes ilegales.DO UE-L 124 de 17/5/2005, pg. 21

Decisión 2005/372/CE del Consejo de 3 demarzo de 2005 relativa a la celebración delAcuerdo entre la Comunidad Europea y laRepública Socialista Democrática de SriLanka sobre la readmisión de residentes ile-gales.DO UE-L 124 de 17/5/2005, pg. 41

Decisión 2005/387/JAI del Consejo, de 10de mayo de 2005, relativa al intercambio deinformación, la evaluación del riesgo y elcontrol de las nuevas sustancias psicotrópi-cas.DO UE-L 127 de 20/5/2005, pg. 32

CompetenciaDecisión del Órgano de Vigilancia de laAELC nº 198/03/COL, de 5 de noviembre de2003, por la que se modifican por cuadragé-sima vez las normas sustantivas y de proce-dimiento en materia de ayudas estatalessuprimiendo los capítulos sobre pequeñas ymedianas empresas, ayudas de minimis,ayudas a la formación y ayudas al empleo.DO UE-L 120 de 12/5/2005, pg. 39

Consumo y alimentaciónReglamento (CE) nº 712/2005 de laComisión, de 11 de mayo de 2005, por elque se modifican, en lo referente al lasalocidy a las sales de amonio y de sodio de bitu-minosulfonatos, los anexos I y II delReglamento (CEE) nº 2377/90 del Consejopor el que se establece un procedimientocomunitario de fijación de los límites máxi-mos de residuos de medicamentos veterina-rios en los alimentos de origen animal.DO UE-L 120 de 12/5/2005, pg. 3

Investigación y desarrolloDecisión 2005/383/CE de la Comisión, de11 de mayo de 2005, sobre la renovacióndel mandato del Grupo Europeo de Ética dela Ciencia y de las Nuevas Tecnologías.DO UE-L 127 de 20/5/2005, pg. 17

Medio ambienteDecisión 2005/369/CE de la Comisión, de 3de mayo de 2005, por la que, a efectos de laDirectiva 2002/96/CE del ParlamentoEuropeo y del Consejo sobre residuos deaparatos eléctricos y electrónicos, se definenlas normas para controlar su cumplimientopor los Estados miembros y se establecen losformatos de los datos.DO UE-L 119 de 11/5/2005, pg. 13

Decisión 2005/381/CE de la Comisión, de 4de mayo de 2005, por la que se crea uncuestionario para informar sobre la amplia-ción de la Directiva 2003/87/CE delParlamento Europeo y del Consejo, por laque se establece un régimen para el comer-cio de derechos de emisión de gases de efec-to invernadero en la Comunidad y por la quese modifica la Directiva 96/61/CE delConsejo.DO UE-L 126 de 19/5/2005, pg. 43

Decisión 2005/370/CE del Consejo de 17de febrero de 2005 sobre la celebración, ennombre de la Comunidad Europea, delConvenio sobre el acceso a la información,la participación del público en la toma dedecisiones y el acceso a la justicia en mate-ria de medio ambiente.DO UE-L 124 de 17/5/2005, pg. 1

MedioAmbiente

Consumo

Asuntos de Justiciae Interior

LEGISLACIÓN

CUADERNO DE REFERENCIAS

30

Política industrial y pymeDecisión 2005/380/CE de la Comisión, de28 de abril de 2005, relativa a la creación deun Grupo de expertos no gubernamentalesen gobernanza empresarial y Derecho desociedades.DO UE-L 126 de 19/5/2005, pg. 40

Decisión 2005/384/CE de la Comisión, de12 de mayo de 2005, por la que semodifican las Decisiones 2000/45/CE,2001/405/CE, 2001/688/CE, 2002/255/CE y2002/747/CE al objeto de prorrogar la vigen-cia de los criterios ecológicos para la conce-sión de la etiqueta ecológica comunitaria adeterminados productos.DO UE-L 127 de 20/5/2005, pg. 20

Relaciones exterioresReglamento (CE) nº 717/2005 de laComisión, de 11 de mayo de 2005, quemodifica por cuadragésimo quinta vez elReglamento (CE) nº 881/2002 del Consejopor el que se imponen determinadas medi-das restrictivas específicas dirigidas contradeterminadas personas y entidades asocia-das con Usamah bin Ladin, la red Al-Qaiday los talibanes y por el que se deroga elReglamento (CE) nº 467/2001 del Consejo.DO UE-L 121 de 13/5/2005, pg. 62

Reglamento (CE) nº 718/2005 de laComisión, de 12 de mayo de 2005, quemodifica el Reglamento (CE) nº 2368/2002del Consejo por el que se aplica el sistemade certificación del proceso de Kimberleypara el comercio internacional de diamantesen bruto.DO UE-L 121 de 13/5/2005, pg. 64

Reglamento (CE) nº 750/2005 de laComisión, de 18 de mayo de 2005, relativoa la nomenclatura de países y territorios paralas estadísticas del comercio exterior de laComunidad y del comercio entre sus Estadosmiembros.DO UE-L 126 de 19/5/2005, pg. 12

Reglamento (CE) nº 757/2005 de laComisión, de 18 de mayo de 2005, quemodifica por cuadragésimo sexta vez elReglamento (CE) nº 881/2002 del Consejo,por el que se imponen determinadas medi-das restrictivas específicas dirigidas contradeterminadas personas y entidades asocia-

das con Usamah bin Ladin, la red Al-Qaiday los talibanes y por el que se deroga elReglamento (CE) nº 467/2001 del Consejo.DO UE-L 126 de 19/5/2005, pg. 38

Decisión 2005/386/PESC del Consejo, de 14de marzo de 2005, relativa a la celebracióndel Acuerdo entre la Unión Europea y NuevaZelanda sobre la participación de NuevaZelanda en la Operación Militar de gestiónde crisis de la Unión Europea en Bosnia yHerzegovina (Operación Althea).DO UE-L 127 de 20/5/2005, pg. 27

TransporteDecisión 2005/366/CE de la Comisión, de 4de marzo de 2005, por la que se aplica laDirectiva 95/64/CE sobre la relación estadís-tica del transporte marítimo de mercancías ypasajeros, y se modifican sus anexos.DO UE-L 123 de 17/5/2005, pg. 1

Unión económica y monetariaDecisión 2005/377/CE del Consejo, de 10de mayo de 2005, por la que se modifica laDecisión 1999/70/CE relativa a los auditoresexternos de los bancos centrales nacionalesen lo que respecta a los auditores externosdel Nationale Bank van België/BanqueNationale de Belgique y del Banco deGrecia.DO UE-L 125 de 18/5/2005, pg. 8

Política Industrialy Pyme

LEGISLACIÓN

nº 177

RelacionesExteriores

Unión Económicay Monetaria

Transportes

AgriculturaOrden PRE/1377/2005, de 16 de mayo, porla que se establecen medidas de vigilancia ycontrol de determinadas salmonelosis enexplotaciones de gallinas ponedoras, a efec-tos del establecimiento de un ProgramaNacional.BOE 118 de 18/5/2005, pg. 16641Cita la Directiva 2003/99CE, que deroga laDirectiva 92/117/CEE

Orden PRE/1389/2005, de 16 de mayo, porla que se modifica el anexo de la Orden de31 de octubre de 1988, relativa a determina-dos productos utilizados en la alimentaciónde los animales.BOE 119 de 19/5/2005, pg. 16752Cita la Directiva 2004/116/CE, que modifi-ca la Directiva 82/471/CEE

EconomíaOrden EHA/1307/2005, de 29 de abril, porla que se regula el empleo de medios elec-trónicos en los procedimientos de contrata-ción.BOE 114 de 13/5/2005, pg. 16179Cita la Directiva 2004/18/CE

TransporteOrden PRE/1355/2005, de 16 de mayo, porla que se modifica el anexo XIII delReglamento General de Vehículos, aprobadopor Real Decreto 2822/1998, de 23 dediciembre, para implantar el nuevo modelodel permiso de circulación.BOE 117 de 17/5/2005, pg. 16488Transpone la Directiva 1999/37/CE, modifi-cada por la Directiva 2003/127/CECita la Directivas 70/156/CEE y 2002/24CE,que deroga la Directiva 92/61/CEE

CUADERNO DE REFERENCIAS

31

Agricultura

TRANSPOSICIÓN DE NORMATIVA AL COMUNITARIA AL DERECHO INTERNO

nº 177

Transportes

CUADERNO DE REFERENCIAS

32

AsuntosSociales

AgriculturaB-Bruselas: Tacis - Apoyo al Ministerio deAgricultura de Kazajstán en la creación y eldesarrollo de asociaciones de usuarios deagua. El objetivo general del proyecto esmejorar la situación en el sector agrícola deregadío durante su transición a la economíade mercado (Kazajstán) (2005/S 91-089158).DO UE-S 91 de 12/5/2005Fecha límite: 13/6/2005

E-Sevilla: Análisis del impacto de la reformade la Política Agraria Común sobre los prin-cipales productos agrícolas (ComisiónEuropea, DG Centro Común deInvestigación) (2005/S 94-092601).DO UE-S 94 de 18/5/2005Fecha límite: 6/6/2005

Asuntos de justicia e interiorL-Luxemburgo: Desarrollo de un sistema deestadísticas sobre la delincuencia, la victimi-zación y la justicia criminal (ComisiónEuropea, Eurostat) (2005/S 90-087125).DO UE-S 90 de 11/5/2005Fecha límite: 10/6/2005

MA-Rabat: MEDA - Informatización de lasjurisdicciones mediante el desarrollo de apli-caciones “métier”. Realización (desarrollo)de un conjunto de softwares “gestión deasuntos penales y civiles y gestión de lacaja” para 44 jurisdicciones de derechocomún en las principales ciudades del Reinode Marruecos con interfaces “usuario” enlengua árabe (Rabat, Marruecos) (2005/S 94-092514).DO UE-S 94 de 18/5/2005Fecha límite: 17/6/2005

MA-Rabat: MEDA - Puesta en funcionamien-to de bases de datos jurídicos y judiciales. Elpresente contrato prevé la adquisición ypuesta en funcionamiento de una soluciónllave en mano que incluya la concepción,desarrollo, puesta en marcha y difusión debases de datos jurídicos y judiciales queconstituyen los textos legislativos/reglamen-tarios en vigor y de una selección de la juris-prudencia (Rabat — Marruecos) (2005/S 95-093639).DO UE-S 95 de 19/5/2005Fecha límite: 17/6/2005

Asuntos socialesB-Bruselas: Encuestas Eurobarómetro Flash.La Comisión Europea tiene previsto conti-nuar la observación y el análisis de la opi-nión pública, realizando encuestas de opi-nión. El presente concurso hace referencia alas encuestas de opinión denominadas, deahora en adelante, “encuestasEurobarómetro Flash”, se trata de encuestasrealizadas, principalmente, por teléfono(Comisión Europea, DG Prensa yComunicación) (2005/S 90-087126).DO UE-S 90 de 11/5/2005Fecha límite: 15/6/2005

B-Bruselas: Impacto de la apertura de losmercados de electricidad y gas y de lasdirectivas clave de la Unión Europea relati-vas al sector energético en el mercado labo-ral de la Unión Europea de los Veinticinco(Comisión Europea, DG de Empleo, AsuntosSociales e Igualdad de Oportunidades)(2005/S 92-090285).DO UE-S 92 de 13/5/2005Fecha límite: 22/6/2005

Consumo y alimentaciónB-Bruselas: Servicios de control sanitario yanálisis de los alimentos y bebidas produci-dos y/o distribuidos en la cocina central, losrestaurantes, los autoservicios, las cafeteríasy los distribuidores de la Comisión enBruselas y su periferia (2005/S 92-090294)(Comisión Europea, DG Personal yAdministración).DO UE-S 92 de 13/5/2005Fecha límite: 9/6/2005

B-Bruselas: Programa de seguridad alimenta-ria 2005 - Prestación de asistencia técnica alMinisterio de Agricultura en el marco delPrograma comunitario de seguridad alimen-taria (República de Kirguistán) (2005/S 94-092522).DO UE-S 94 de 18/5/2005Fecha límite: 24/6/2005

B-Bruselas: Programa de seguridad alimenta-ria 2005 - Prestación de asistencia técnica alMinisterio de Agricultura en el marco delprograma CE de seguridad alimentaria(República de Tayikistán) (2005/S 94-092519).DO UE-S 94 de 18/5/2005Fecha límite: 24/6/2005

Agricultura

Asuntos de Justiciae Interior

Consumo

nº 177

LICITACIONES

CUADERNO DE REFERENCIAS

33

Consumo

I-Parma: Análisis y seguimiento de medios decomunicación. El servicio incluirá el controly el seguimiento de prensa general, especia-lizada y de consumidores, así como canalesde televisión y radio y fuentes de informa-ción disponibles en Internet. La EFSA podránecesitar apoyo específico, como por ejem-plo el seguimiento de determinados mediosen determinados países, o en áreas específi-cas de los medios, en épocas en las que cier-tos asuntos revistan especial interés (AgenciaEuropea de Seguridad Alimentaria -ESA)(2005/S 96-094826).DO UE-S 96 de 20/5/2005Fecha límite: 29/6/2005

EconomíaB-Bruselas: Servicios de noticias e informa-ción en línea para mercados emergentes. Elobjeto del contrato consiste en el suministroa la Dirección General de AsuntosEconómicos y Financieros de noticias adi-cionales y servicios de información en líneasobre mercados emergentes. La informaciónsuministrada incluirá noticias, informaciónrelativa a las empresas y las industrias, datossobre los mercados financieros y análisismacroeconómicos en tres áreas geográficas:países candidatos y Balcanes Occidentales,Federación de Rusia y los nuevos Estadosindependientes, así como los países medite-rráneos y del Golfo que no sean miembrosde la Unión Europea (Comisión Europea,DG Asuntos Económicos y Financieros)(2005/S 90-087130).DO UE-S 90 de 11/5/2005Fecha límite: 21/6/2005

RO-Bucarest: Phare - Refuerzo de la supervi-sión bancaria y continuación del desarrolloinstitucional del Banco Nacional deRumania (Rumania) (2005/S 90-087006).DO UE-S 90 de 11/5/2005Fecha límite: 14/6/2005

B-Bruselas: Ahorro potencial de costes en unmercado europeo de fondos de inversiónenteramente integrado, denominado en elanuncio de información previa “Impactospotenciales de la integración europea y lacompetencia transfronteriza en las estructu-ras de costes y rendimientos de la inversiónrelacionados con la gestión y distribución delos fondos europeos” (Comisión Europea,

DG Mercado Interior y Servicios) (2005/S93-091401).DO UE-S 93 de 14/5/2005Fecha límite: 17/6/2005

B-Bruselas: Tendencias actuales en el sectoreuropeo de la gestión de activos, en el anun-cio de información previa se denominó“Descripción y análisis de las tendenciasestructurales, la integración y las característi-cas del riesgo en la gestión y distribución delos fondos comunitarios”. El propósito deeste servicio es lograr una mejor compren-sión del funcionamiento del mercado de losfondos de inversión y de las tendenciasactuales que podrían afectar al futuro desa-rrollo de este mercado (Comisión Europea,DG Mercado Interior y Servicios) (2005/S93-091400).DO UE-S 93 de 14/5/2005Fecha límite: 17/6/2005

EnergíaB-Bruselas: Tacis - Validación del código ter-mohidráulico de la instalación de pruebaintegral PSB RBMK (Federación de Rusia)(2005/S 91-089157).DO UE-S 91 de 12/5/2005Fecha límite: 13/6/2005

B-Bruselas: Asistencia técnica a la Comisiónpara el desarrrollo de nuevos criterios de ele-gibilidad en materia de eficacia energéticarelativa al equipo de oficina y su cualifica-ción en el programa Energy Star (ComisiónEuropea, DG Energía y Transportes) (2005/S93-091398).DO UE-S 93 de 14/5/2005Fecha límite: 17/6/2005

B-Bruselas: Sitio web “Energy Star” de laUnión Europea: desarrollo y mantenimiento.El presente contrato tiene como objetivo elmantenimiento y el desarrollo de un sitioweb relativo al programa “Energy Star” de laUnión Europea (Comisión Europea, DGEnergía y Transportes) (2005/S 93-091394).DO UE-S 93 de 14/5/2005Fecha límite: 17/6/2005

I-Ispra: Caracterización física y radiológicaprevia al desmantelamiento de instalacionesnucleares clausuradas en el sitio Ispra delCCI (Comisión Europea, Sitio Ispra del CCI)

Energía

LICITACIONES

nº 177

CUADERNO DE REFERENCIAS

34

Energía

15Integración Europea

e Instituciones

(2005/S 95-093723).DO UE-S 95 de 19/5/2005Fecha límite: 13/6/2005

Integración europea e institu-cionesB-Bruselas: Evaluación del funcionamientode 3 oficinas administrativas de la ComisiónEuropea en el período 2003–2005(Comisión Europea, DG Personal yAdministración) (2005/S 92-090287).DO UE-S 92 de 13/5/2005Fecha límite: 10/6/2005

B-Bruselas: Cursos de formación de concien-ciación en materia de seguridad por paísdirigidos al personal de la Secretaría Generaldel Consejo de la Unión Europea. Dichoscursos se dirigen al personal de la SecretaríaGeneral del Consejo de la Unión Europea,cuyas funciones incluyen misiones a corto ylargo plazo (a saber: misiones de explora-ción, de comprobación de hechos y exper-tas) a zonas del mundo potencialmente peli-grosas u hostiles (Consejo de la UniónEuropea, Secretaría General) (2005/S 94-092590).DO UE-S 94 de 18/5/2005Fecha límite: 13/6/2005

TR-Ankara: Programa de apoyo a la informa-ción y a las comunicaciones. Los objetivosde la presente convocatoria son mejorar losconocimientos y la comprensión públicacon respecto a la Unión Europea; explicarlos beneficios y los retos de la adhesión alpúblico en general de Turquía y sentar basesde apoyo a la pertenencia a la UE, y explicarel vínculo existente entre el ritmo de las pre-paraciones para la pertenencia y el progresode las negociaciones (Delegación de laComisión Europea en Turquía) (2005/S 95-093721).DO UE-S 95 de 19/5/2005Fecha límite: 23/6/2005

L-Luxemburgo: Servicios de traducción. ElCentro de Traducción de los Órganos de laUnión Europea tiene la intención de celebrarcontratos marco para la traducción de textostécnicos normalizados en el ámbito de lapropiedad industrial/intelectual del checo,danés, esloveno, estonio, finés, griego, hún-garo, letón, lituano, maltés y sueco al polaco

(Centro de Traducción de los Órganos de laUnión Europea) (2005/S 96-094834).DO UE-S 96 de 20/5/2005Fecha límite: 2/7/2005

L-Luxemburgo: Revista diaria de la prensaescrita luxemburguesa. En el marco de susactividades en materia de información y decomunicación, la Representación de laComisión Europea en Luxemburgo debe dis-poner de una revista diaria que resuma losartículos aparecidos en la prensa luxembur-guesa sobre los principales acontecimientosdel día, sobre la Unión Europea, sus institu-ciones, sus políticas y sus autoridades(Representación de la Comisión Europea enLuxemburgo) (2005/S 96-094833).DO UE-S 96 de 20/5/2005Fecha límite: 22/6/2005

L-Luxemburgo: Servicios de traducción. ElCentro de Traducción de los Órganos de laUnión Europea tiene la intención de celebrarcontratos marco para la traducción de textostécnicos normalizados en el ámbito de lapropiedad industrial/intelectual del danés,eslovaco, esloveno, español, estonio, finés,griego, húngaro, italiano, maltés, neerlan-dés, portugués y sueco al letón (Centro deTraducción de los Órganos de la UniónEuropea) (2005/S 96-094832).DO UE-S 96 de 20/5/2005Fecha límite: 2/7/2005

L-Luxemburgo: Servicios de traducción. ElCentro de Traducción de los Órganos de laUnión Europea tiene la intención de con-cluir contratos marco para la traducción detextos técnicos normalizados en el ámbitode la propiedad industrial/intelectual deldanés, esloveno, estonio, finés, griego, italia-no, letón, lituano, maltés, neerlandés y por-tugués al eslovaco (Centro de Traducción delos Órganos de la Unión Europea) (2005/S96-094830).DO UE-S 96 de 20/5/2005Fecha límite: 2/7/2005

L-Luxemburgo: Servicios de traducción. ElCentro de Traducción de los Órganos de laUnión Europea tiene la intención de celebrarcontratos marco para la traducción de textostécnicos normalizados en el ámbito de lapropiedad industrial/intelectual del checo,estonio, eslovaco, esloveno, finés, griego,húngaro, letón, lituano, neerlandés, polaco yportugués al maltés (Centro de Traducción

nº 177

LICITACIONES

CUADERNO DE REFERENCIAS

35

de los Órganos de la Unión Europea)(2005/S 96-094829).DO UE-S 96 de 20/5/2005Fecha límite: 2/7/2005

L-Luxemburgo: Servicios de traducción. ElCentro de Traducción de los Órganos de laUnión Europea tiene la intención de celebrarcontratos marco para la traducción de textostécnicos normalizados en el ámbito de lapropiedad industrial/intelectual del danés,estonio, esloveno, finés, griego, letón, litua-no, maltés, portugués y sueco al húngaro(Centro de Traducción de los Órganos de laUnión Europea) (2005/S 96-094827).DO UE-S 96 de 20/5/2005Fecha límite: 2/7/2005

Medio ambienteB-Bruselas: Cards - Refuerzo del sistema decontrol del medio ambiente (Albania)(2005/S 94-092528).DO UE-S 94 de 18/5/2005Fecha límite: 20/6/2005

B-Bruselas: Cards — Desarrollo sostenible eintegrado de la región de Tirana-Durres. Elproyecto prevé la elaboración de una planmaestro de viabilidad para la región y losinstrumentos necesarios para promover elcrecimiento sostenible e integrado de laregión mediante la introducción de unabuena utilización de suelo y gestión delmedio ambiente, una planificación fiable yeficaz de las infraestructuras físicas y servi-cios conexos y la consolidación de la capa-cidad institucional a nivel local y central(Albania) (2005/S 96-094760).DO UE-S 96 de 20/5/2005Fecha límite: 22/6/2005

Política industrial y pymeB-Bruselas: Acciones de sensibilizaciónhacia los derechos de propiedad intelectuala nivel multisectorial - Guía multilingüe delos derechos de propiedad intelectual. Elobjetivo consiste en elaborar unaguía/manual práctico multilingüe que sumi-nistre de modo simple una introduccióngeneral y esquemas sobre los derechos de lapropiedad intelectual en la Europa de los

veinticinco (Comisión Europea, DG Empresae Industria) (2005/S 93-091396).DO UE-S 93 de 14/5/2005Fecha límite: 13/6/2005

B-Bruselas: Secretaría técnica de los organis-mos notificados en el marco de la Directivasobre la seguridad de los juguetes(88/378/CEE). El objetivo de la convocatoriaes garantizar una aplicación técnica cohe-rente de los procedimientos de evaluaciónde la conformidad previstos en dichaDirectiva y una asistencia técnica a laComisión para su aplicación (ComisiónEuropea, DG Empresa e Industria) (2005/S93-091391).DO UE-S 93 de 14/5/2005Fecha límite: 24/6/2005

B-Bruselas: Encuesta ampliada sobre elcomercio electrónico - ENTRI 05/021(Comisión Europea, DG Empresa e Industria,Política de Innovación) (2005/S 94-092598).DO UE-S 94 de 18/5/2005Fecha límite: 5/7/2005

B-Bruselas: Estudio relativo al impacto de lasfusiones sobre la innovación en un mercado(Comisión Europea, DG Empresa e Industria)(2005/S 94-092594).DO UE-S 94 de 18/5/2005Fecha límite: 24/6/2005

NI-Managua: ALA - Asistencia técnica parala ejecución del Proyecto “Fortalecimientode la competitividad de las MYPES en ElSalvador, Fomype”. El contrato tendrá porobjeto la contratación de la AsistenciaTécnica Internacional, ATI, (111 p/m) con elpropósito de apoyar al Ministerio deEconomía y a la Comisión Nacional de laMicro y Pequeña Empresa (Conamype) en laimplementación del Proyecto «FOMYPE»cuyo objetivo general es «contribuir al desa-rrollo de la competitividad de las MYPES sal-vadoreñas y coadyuvar con ello al desarrollosocioeconómico del país». (El Salvador,Centroamérica) (2005/S 94-092516).DO UE-S 94 de 18/5/2005Fecha límite: 20/6/2005

B-Bruselas: Evaluación del impacto que ejer-ce la investigación y el desarrollo realizadosen el extranjero en la capacidad de innova-ción de las empresas de la Unión Europea(Comisión Europea, DG Empresa e Industria)

15Integración Europea

e Instituciones

nº 177

MedioAmbiente

Política Industrialy Pyme

LICITACIONES

CUADERNO DE REFERENCIAS

36

Política Industrialy Pyme

PolíticaRegional

PolíticaRegional

Sociedad dela Información

(2005/S 95-093722).DO UE-S 95 de 19/5/2005Fecha límite: 7/7/2005

Política regional y de cohe-siónRO-Bucarest: Phare - Asistencia técnica parala identificación/preparación/ejecución deproyectos que serán objeto de financiaciónde los futuros programas de cooperacióntransfronteriza/de vecindad (Regiones fronte-rizas: Rumanía-Serbia y Montenegro;Rumanía-Moldavia; Rumanía-Ucrania)(2005/S 90-087001).DO UE-S 90 de 11/5/2005Fecha límite: 13/6/2005

Relaciones exterioresRO-Bucarest: Phare - Refuerzo de la capaci-dad administrativa del Parlamento Rumano(Gobierno de la República de Rumania)(2005/S 90-087005).DO UE-S 90 de 11/5/2005Fecha límite: 10/6/2005

B-Bruselas: Tacis - Refuerzo a la aplicacióndel marco de desarrollo global en laRepública Kirguisa - Fase II (RepúblicaKirguisa) (2005/S 91-089156).DO UE-S 91 de 12/5/2005Fecha límite: 20/6/2005

ET-Addis Abeba: FED - Unidad de asistenciatécnica para el Fondo de la Sociedad Civil.La unidad de asistencia técnica se encargaráde administrar la puesta en marcha de unfondo para la sociedad civil destinado a lacreación de capacidades para actores noestatales (Etiopía) (2005/S 93-091325).DO UE-S 93 de 14/5/2005Fecha límite: 28/6/2005

B-Bruselas: Estudio del impacto en los inte-reses comerciales de la Unión Europea delos acuerdos comerciales regionales y bilate-rales actuales y previstos en Japón y Coreadel Sur (Comisión Europea, DG Comercio)(2005/S 96-094828).DO UE-S 96 de 20/5/2005Fecha límite: 14/6/2005

Sociedad de la informaciónB-Bruselas: Tecnologías de la sociedad de lainformación 2005 - Estudio sobre los siste-mas operativos de red (Comisión Europea,DG Sociedad de la Información y Medios deComunicación) (2005/S 94-092599).DO UE-S 94 de 18/5/2005Fecha límite: 1/6/2005

B-Bruselas: Cards - Consolidación de lacapacidad de la Agencia croata de teleco-municaciones. El primer componente de esteproyecto consistirá en el desarrollo del pro-grama de actividades institucionales, elregistro del estado actual de los procesosempresariales y la realización de la propues-ta para futuras acciones. El segundo compo-nente consistirá en determinar la necesidadde formación posterior para el personal de laagencia y la prestación de dichos serviciosde formación. El tercer componente consisti-rá en la armonización de los reglamentosexistentes mediante el análisis, conforme alas directivas comunitarias, y las sugerenciasde los cambios necesarios (Croacia) (2005/S94-092521).DO UE-S 94 de 18/5/2005Fecha límite: 20/6/2005

TransporteB-Bruselas: Protección de las infraestructurascríticas de transporte en el ámbito europeo.Este estudio propondrá una definición y rea-lizará un inventario de las infraestructurascríticas de transporte en Europa; identificarálas medidas preventivas necesarias para laprotección de estas infraestructuras contralos ataques terroristas, y la metodología deelaboración de planes de protección(Comisión Europea, DG Energía yTransportes) (2005/S 92-090293).DO UE-S 92 de 13/5/2005Fecha límite: 1/6/2005

B-Bruselas: Estudio de viabilidad relativo aRail Baltica (ferrocarriles) (ComisiónEuropea, DG Política Regional) (2005/S 93-091397).DO UE-S 93 de 14/5/2005Fecha límite: 27/6/2005

B-Bruselas: Análisis de la contribución de laspolíticas de transporte a la competitividad de

nº 177

Transportes

LICITACIONES

CUADERNO DE REFERENCIAS

37

Transportes

Transportes

la economía de la Unión Europea en com-paración con la de los Estados Unidos(Comisión Europea, DG Energía yTransportes) (2005/S 93-091395).DO UE-S 93 de 14/5/2005Fecha límite: 16/6/2005

B-Bruselas: Contrato de servicios (contratomarco) cuyo objetivo es prestar apoyo al pro-grama relativo a la ampliación del cieloúnico europeo a los países del sudeste deEuropa (Comisión Europea, DG Energía yTransportes) (2005/S 94-092593).DO UE-S 94 de 18/5/2005Fecha límite: 10/6/2005

Investigación y desarrolloConvocatoria de propuestas de accionesindirectas de IDT dentro del programa espe-cífico de investigación, desarrollo tecnológi-co y demostración Estructuración delEspacio Europeo de la Investigación - Plan:Desarrollo de la red de comunicaciones -Referencia de la convocatoria: FP6-2005-Infrastructures-7.DO UE-C 111 de 11/5/2005, pg. 19Fecha límite: 8/9/2005

Convocatorias de propuestas de accionesindirectas de IDT dentro del programa espe-cífico de investigación, desarrollo tecnológi-co y demostración Integración y fortaleci-miento del Espacio Europeo de laInvestigación. - Prioridad temática/Ámbito:Tecnologías de la Sociedad de laInformación (TSI). - Referencia de la convo-catoria: FP6-2005-IST-5.DO UE-C 116 de 18/5/2005, pg. 22Fecha límite: 21/9/2005

TurismoB-Bruselas: Impacto de actividades cultura-les y deportivas en las PYME orientadas alturismo. El objetivo amplio de la acción espermitir a los participantes locales la planifi-cación y gestión de los acontecimientos demodo que garanticen beneficios duraderospara el destino anfitrión, sus empresas y lacomunidad local (Comisión Europea, DGEmpresa e Industria) (2005/S 94-092596).DO UE-S 94 de 18/5/2005Fecha límite: 17/6/2005

TransporteConvocatoria de propuestas SUB 01-2005(para la realización de varias conferenciasdirigidas a promover la política de energía ytransportes).DO UE-C 116 de 18/5/2005, pg. 26

Convocatoria de propuestas SUB 02-2005(para la promoción de los objetivos de lapolítica de transportes).DO UE-C 116 de 18/5/2005, pg. 27

LICITACIONES

CONVOCATORIA DE PROGRAMAS

nº 177

CUADERNO DE REFERENCIAS

38 nº 177

Sexto Programa Marco / FP6-INNOV-7La consultora griega Atlantis Consulting SAestá interesada en formar parte como socioen proyectos correspondientes a la convo-catoria del Sexto Programa Marco en suapartado FP6-INNOV-7, dedicado a las téc-nicas de gestión de la innovación y meto-dologías de transferencia de tecnología.

Para más información:Atlantis Consulting SAMaria ThikaTel.: +30 231 053 1000Fax: +30 231 055 2265E-mail: Thika@atlantisresearch.gr

Sexto Programa Marco / FP6-INNOV-7 La fundación catalana FUNDITEC vienedesarrollando diferentes iniciativas y pro-gramas relacionados con la innovación,especialmente a nivel local y regional. Lafundación desea desarrollar un proyectodentro de la convocatoria correspondienteal Sexto Programa Marco, en su orientaciónFP6-INNOV-7, dedicada a promover latransferencia de tecnologías.

Persona de contacto:Cristina DeziTel.: 93 733 6358E-mail: proyectos02@funditec.esWebsite: http://www.funditec.es

Programa JuventudLa provincia de Treviso (Italia) buscasocios para presentar un proyecto basadoen los intercambios entre jóvenes en elmarco del programa Juventud.

Persona de contacto:Claudia SalviProyecto Web EuropaResponsable del Servicio de Búsqueda desociosFORMEZTel.: +39 06 84892220Correo electrónico: csalvi@formez.itInternet:http://www.europa.formez.it/cooperazio-ne.html

Programa ComeniusLa escuela Gammelgaardsskolen deAarhus (Dinamarca) busca socios paraparticipar en un proyecto escolarComenius relativo a la enseñanza deinglés a niños de una edad aproximadade nueve años.

Persona de contacto:Jytte MoellerCorreo electrónico: standingstill@webs-peed.dkSchool GammelgaardsskolenTel.: +45 86 15 61 88

BÚSQUEDA DE SOCIOS

15Integración Europea

e Instituciones

CUADERNO DE REFERENCIAS

39

Agricultura

nº 177

AgriculturaCatálogo común de variedades de especiesde plantas agrícolas - Tercer suplemento a lavigesimotercera edición integral.DO UE-C 111 A de 11/5/2005, pg. 1

Lista de las zonas de producción en el sectordel lúpulo.DO UE-C 116 de 18/5/2005, pg. 1

Lista de las agrupaciones y uniones de agru-paciones de productores reconocidas en elsector del lúpulo.DO UE-C 116 de 18/5/2005, pg. 5

Lista de los centros de certificación de lúpu-lo y códigos correspondientes.DO UE-C 116 de 18/5/2005, pg. 6

Resultados de las ventas de alcohol de ori-gen vínico en poder de los organismos públi-cos.DO UE-C 116 de 18/5/2005, pg. 13

Empresas de primera transformacion detabaco autorizadas por los Estados miem-bros.DO UE-C 117 de 19/5/2005, pg. 8

Organismos competentes para el registro delos contratos de cultivo de tabaco.DO UE-C 117 de 19/5/2005, pg. 13

Dictamen nº 1/2005 del Tribunal de Cuentassobre la propuesta de Reglamento delConsejo sobre la financiación de la políticaagrícola común (COM(2004) 489).DO UE-C 121 de 20/5/2005, pg. 1

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO rela-tiva a la prohibición provisional del uso y dela venta en Austria de maíz modificadogenéticamente (Zea mays L. línea MON 810)con arreglo a la Directiva 2001/18/CE.COM(2005) 168 de 26/4/2005

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJOpor el que se modifica el Reglamento (CEE)nº 2092/91 sobre la producción agrícolaecológica y su indicación en los productosagrarios y alimenticios.COM(2005) 194 de 18/5/2005

Asuntos de justicia e interiorINFORME DE LA COMISIÓN basado en elartículo 34 de la Decisión Marco delConsejo, de 13 de junio de 2002, relativa ala orden de detención europea y a los pro-cedimientos de entrega entre Estados miem-bros [SEC(2005) 267].COM(2005) 63 de 23/2/2005

Asuntos socialesEstatutos de la Comisión Administrativa parala Seguridad Social de los TrabajadoresMigrantes creada en la Comisión de lasComunidades Europeas (Adoptados por laComisión Administrativa en su sesión de 13-14 de octubre de 2004).DO UE-C 119 de 20/5/2005, pg. 3

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PEcon arreglo al párrafo segundo del apartado2 del artículo 251 del Tratado CE acerca dela Posición común adoptada por el Consejocon vistas a la adopción de una Directiva delPE y del Consejo sobre las disposicionesmínimas de seguridad y de salud relativas ala exposición de los trabajadores a los ries-gos derivados de los agentes físicos (radia-ciones ópticas) (decimonovena Directivaespecífica con arreglo a lo dispuesto en elartículo 16, apartado 1, de la Directiva89/391/CEE).COM(2005) 189 de 4/5/2005

EconomíaExposición anotada de mercados regulados ydisposiciones nacionales en aplicación delos requisitos de la directiva de servicios deinversión DSI (93/22).DO UE-C 112 de 12/5/2005, pg. 2

Integración europea einstitucionesPosiciones Comunes del Consejo (14/2005 a18/2005).DO UE-C 111 E de 11/5/2005, pg. 1

Comunicaciones: Tribunal de Justicia.DO UE-C 115 de 14/5/2005, pg. 1

AsuntosSociales

Asuntos de Justiciae Interior

DOCUMENTOS OFICIALES

CUADERNO DE REFERENCIAS

40

Pesca

RelacionesExteriores

nº 177

SanidadSanidad

Dictámenes del Comité Económico y SocialEuropeo (412o Pleno, 27-28 octubre 2004).DO UE-C 120 de 20/5/2005, pg. 1

PescaPropuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO rela-tiva a la celebración del Acuerdo en formade canje de notas relativo a la aplicaciónprovisional del Protocolo que fija, para elperiodo comprendido entre el 1 de enero de2005 y el 31 de diciembre de 2010, las posi-bilidades de pesca y la contrapartida finan-ciera previstas por el Acuerdo entre laComunidad Económica Europea y laRepública Federal Islámica de Comorassobre la pesca en aguas de las Comoras.COM(2005) 186 de 12/5/2005

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJOrelativo a la celebración del Protocolo por elque se fijan las posibilidades de pesca deatún y la contrapartida financiera previstasen el Acuerdo entre la ComunidadEconómica Europea y la República FederalIslámica de las Comoras sobre la pesca enaguas de las Comoras, para el periodo com-prendido entre el 1 de enero de 2005 y el 31de diciembre de 2010.COM(2005) 187 de 12/5/2005

Política industrial y pymePropuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO rela-tiva a la firma de un Acuerdo entre laComunidad Europea y la ConfederaciónSuiza por el que se revisa el Acuerdo entre laComunidad Europea y la ConfederaciónSuiza sobre el reconocimiento mutuo enmateria de evaluación de la conformidad./Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO rela-tiva a la celebración del Acuerdo entre laComunidad Europea y la ConfederaciónSuiza por el que se revisa el Acuerdo entre laComunidad Europea y la ConfederaciónSuiza sobre el reconocimiento mutuo enmateria de evaluación de la conformidad.COM(2005) 183 de 4/5/2005

Política regional y decohesiónDictamen nº 2/2005 del Tribunal de Cuentassobre la propuesta de Reglamento delConsejo por el que se establecen las disposi-ciones generales relativas al Fondo Europeode Desarrollo Regional, al Fondo SocialEuropeo y al Fondo de Cohesión(COM(2004) 492).DO UE-C 121 de 20/5/2005, pg. 14

Relaciones exterioresInformación relativa a la entrada en vigor delAcuerdo sobre acceso al mercado entre laComunidad Europea y el Gobierno de laRepública Socialista de Vietnam.DO UE-C 111 de 11/5/2005, pg. 1

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN ALCONSEJO, AL PE Y AL CES - Coherencia delas Políticas en favor del Desarrollo.Acelerar el avance para cumplir losObjetivos de Desarrollo del Milenio[SEC(2005) 455].COM(2005) 134 de 12/4/2005

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJOsobre la posición de la Comunidad en elseno del Consejo de Asociación en relacióncon el establecimiento de una excepción alas disposiciones relativas a la definición dela noción de “productos originarios” y a losmétodos de cooperación administrativa esta-blecidos en el Acuerdo euromediterráneopor el que se crea una asociación entre lasComunidades Europeas y sus Estados miem-bros, por una parte, y la República de Túnez,por otra.COM(2005) 142 de 18/4/2005

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJOpor el que se modifica el Reglamento (CE) nº131/2004 relativo a la adopción de determi-nadas medidas restrictivas contra Sudán.COM(2005) 182 de 4/5/2005

SanidadCOMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN ALCONSEJO Y AL PE - Un programa de accióneuropeo para combatir el VIH/SIDA, la mala-ria y la tuberculosis a través de la actuaciónexterior (2007-2011).COM(2005) 179 de 27/4/2005

Política Industrialy Pyme

PolíticaRegional

DOCUMENTOS OFICIALES

CUADERNO DE REFERENCIAS

41nº 177

Unión económica ymonetariaDictamen del Banco Central Europeo, de 4de mayo de 2005, solicitado por el Consejode la Unión Europea acerca de una propues-ta de reglamento del Consejo por el que semodifica el Reglamento (CE) nº 3605/93 enlo tocante a la calidad de los datos estadísti-cos en el contexto del procedimiento aplica-ble en caso de déficit excesivo (COM(2005)71).DO UE-C 116 de 18/5/2005, pg. 11

Información relativa a la entrada en vigor delAcuerdo entre la Comunidad Europea y laRepública de San Marino relativo al estable-cimiento de medidas equivalentes a las pre-vistas en la Directiva 2003/48/CE delConsejo en materia de fiscalidad de los ren-dimientos del ahorro en forma de pago deintereses.DO UE-C 119 de 20/5/2005, pg. 1

Información relativa a la entrada en vigor delAcuerdo entre la Comunidad Europea y elPrincipado de Andorra relativo al estableci-miento de medidas equivalentes a las previs-tas en la Directiva 2003/48/CE del Consejoen materia de fiscalidad de los rendimientosdel ahorro en forma de pago de intereses.DO UE-C 119 de 20/5/2005, pg. 1

Comité de Vigilancia de la OLAF (OficinaEuropea de Lucha contra el Fraude): Informede actividades - Junio de 2003 a julio de2004.DO UE-C 122 de 20/5/2005, pg. 1

Unión Económicay Monetaria

DOCUMENTOS OFICIALES

CUADERNO DE REFERENCIAS

42

Agricultura

Consumo

15Integración Europea

e Instituciones

nº 177

AgriculturaARCE BORDA, Rafael DE y Ramón MAHÍACASADO: “Estimación analítica de los efec-tos de la creación de un área de libre comer-cio agrícola entre la UE y Marruecos”,Revista de Economía. InformaciónComercial Española (Madrid), 819 (diciem-bre 2004), 191-210.

ARCE BORDA, Rafael DE y Ramón MAHÍACASADO: “Estimación analítica de los efec-tos de la creación de un área de libre comer-cio agrícola entre la UE y Marruecos”,Revista de Economía. InformaciónComercial Española (Madrid), 819 (diciem-bre 2004), 191-210.

ARCE BORDA, Rafael DE y Ramón MAHÍACASADO: “Estimación analítica de los efec-tos de la creación de un área de libre comer-cio agrícola entre la UE y Marruecos”,Revista de Economía. InformaciónComercial Española (Madrid), 819 (diciem-bre 2004), 191-210.

Asuntos de justicia e interiorLABAYLE, Henri: “Le bilan du mandat deTampere et l’espace de liberté, sécurité etjustice de l’Union européenne”, Cahiers deDroit Européenne (Bruxelles), 5-6 (2004),591-661.

Asuntos socialesDUVAL, Romain: “Comportement de départà la retraite dans les pays de l’OCDE:L’impact des systèmes de pension de vieilles-se et d’autres programmes de transfertssociaux”, Revue Économique de l’OCDE(Paris), 37 (2003/2), 7-55.

JAUMOTTE, Florence: “Les femmes sur lemarché du travail: Évidence empirique sur lerôle des politiques économiques et autresdéterminants dans les pays de l’OCDE”,Revue Économique de l’OCDE (Paris), 37(2003/2), 57-123.

EUZÉBY, Alain: “Modèle social européen:des défis à relever!”, Revue de MarchéCommun et de l’Union Européenne (Paris),488 (mai 2005), 288-294

AA.VV.: Monográfico “Fécondité et incita-tions financières”, Problèmes Économiques,2875 (11 mai 2005)

Consumo y alimentaciónIRUJO AMEZAGA, Mikel: “La trazabilidaden el Derecho Comunitario”, UniónEuropea. Aranzadi (Pamplona), XXXII, nº 4(abril 2005), 7-17.

Integración europea einstitucionesDELORS, Jacques: “La Constitution, un pasen avant pour l’Union européenne”, Revuedu Droit de l’Union Européenne (Paris), 1-2005, 5-10.

BRIBOSIA, Hervé: “Subsidiarité et répartitiondes compétences entre l’Union et ses Étatsmembres dans la Constitution européenne”,Revue du Droit de l’Union Européenne(Paris), 1-2005, 25-64.

AUER, Andreas: “E pur si muove. Le caractè-re constitutionnel de la Constitution pourl’Europe”, Revue du Droit de l’UnionEuropéenne (Paris), 1-2005, 65-90.

ICARD, Philippe: “Le principe de précautionfaçonné par le juge communautaire”, Revuedu Droit de l’Union Européenne (Paris), 1-2005, 91-111.

SCHÜBEL-PFISTER, Isabel: “Enjeux et pers-pectives du multilinguisme dans l’Unioneuropéenne : Après l’élargissement la‘babélisation’?”, Revue de Marché Communet de l’Union Européenne (Paris), 488 (mai2005), 325-333.

PENNERA, Christian y Johann SCHOO: “Lacodécision – Dix ans d’application”, Cahiersde Droit Européenne (Bruxelles), 5-6 (2004),531-565.

BURGORGUE-LARSEN, Laurence: “Ombreset lumières de la constitutionnalisation de laCharte des droits fondamentaux de l’Unioneuropéenne”, Cahiers de Droit Européenne(Bruxelles), 5-6 (2004), 663-690.

ARTÍCULOS DE REVISTA

Asuntos de Justiciae Interior

AsuntosSociales

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Arrow ComunicaciónLlamas Fernández, SantiagoLuaces Fernández, Iñaki

Valentín Álvarez

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