BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA - Vigo · de Galicia en materia de patrimonio histórico,...

Número 639 IX lexislatura 28 de abril de 2016

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA

SUMARIO

1. Procedementos parlamentarios1.1. Procedementos de natureza normativa1.1.1. Normas aprobadas

1.1.1.1. Leis

Lei do patrimonio cultural de Galicia 149100

Fascículo 1

1. Procedementos parlamentarios1.1. Procedementos de natureza normativa1.1.1. Normas aprobadas

1.1.1.1. Leis

Lei do patrimonio cultural de Galicia

O Parlamento de Galicia, na sesión plenaria do día 26 deabril de 2016, aprobou, por 38 votos a favor, 34 en contrae ningunha abstención, a Lei do patrimonio cultural deGalicia.

Santiago de Compostela, 26 de abril de 2016Miguel Ángel Santalices Vieira

Presidente

Lei do patrimonio cultural de Galicia

Exposición de motivos

I

Este texto pretende ser a base normativa fundamental naque se plasme o compromiso irrenunciable da ComunidadeAutónoma de Galicia co seu patrimonio cultural en cantoque eixo fundamental que lle dá sentido e significación. Estecompromiso debe ser manifestación do exercicio da vontadepolítica colectiva, consciente do valor material e inmaterialdo recibido nesas mil formas que ao longo do tempo confi-guraron a identidade cultural galega e que hoxe lle outorgana súa máis fonda proxección de futuro.

Esta multiplicidade adquire sentido na unidade históricadun pobo recoñecido constitucional e estatutariamente comonacionalidade con dereito a exercer a súa autonomía conpleno respecto aos principios de unidade e solidariedade quecimentan o ordenamento xurídico propio dun estado social edemocrático de dereito como o español.

II

O propio preámbulo da Constitución española proclamaa vontade de protexer os pobos de España no exercicio dasúas culturas, tradicións, linguas e institucións e de promo-ver o progreso da cultura para asegurar unha digna calidadede vida.

No seu título oitavo, o artigo 148.1 recoñece o dereitodas comunidades autónomas para asumiren competencias enmateria de patrimonio monumental de interese da comuni-dade autónoma ou en materia de fomento da cultura, com-petencias que deben compatibilizarse co sinalado no seuartigo 149.1.28, que establece a competencia exclusiva doEstado en materia de defensa do patrimonio cultural, artís-tico e monumental español contra a exportación e a espolia-ción; e museos, bibliotecas e arquivos de titularidade estatal,sen prexuízo da súa xestión por parte das comunidades autó-nomas.

En coherencia co anterior, estatutariamente a Comuni-dade Autónoma de Galicia asume como tarefa principal, através das súas institucións democráticas, a defensa da iden-tidade de Galicia, e os poderes públicos galegos están obri-gados a remover os obstáculos que dificulten a participacióndos individuos e dos grupos na vida cultural galega.

Neste marco, o Estatuto de autonomía de Galicia asumiu,no seu artigo 27.18, a competencia exclusiva en materia depatrimonio histórico, artístico, arquitectónico e arqueolóxicode interese de Galicia, sen prexuízo do que dispón o artigo149.1.28 da Constitución; arquivos, bibliotecas e museos deinterese para a Comunidade Autónoma, e que non sexan detitularidade estatal; conservatorios de música e servizos debelas artes de interese para a Comunidade Autónoma.

Así mesmo, é necesario lembrar que o artigo 32 do Esta-tuto de autonomía de Galicia determina que lle correspondeá Comunidade Autónoma a defensa e promoción dos valoresculturais do pobo galego. Estamos, pois, diante dun mandatoinequívoco, singular e relevante que dota o texto legal dunhadestacada significación no desenvolvemento dos principiosestatutarios que lle dan sentido á autonomía de Galicia. Enefecto, esta, lonxe de ser unha mera consecuencia da orde-nación territorial do Estado, constitúese sobre a base dunspoderes que emanan dun pobo que o é en virtude dos valo-res culturais que o configuran.

Ao abeiro deste marco constitucional e estatutarioditouse a Lei 16/1985, do 25 de xuño, de patrimonio histó-rico español, que supuxo un avance respecto da lexislaciónanterior na materia, a Lei do 13 de maio de 1933, e a adap-tación da normativa á nova distribución competencial esta-blecida pola Constitución española.


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No nivel autonómico, froito desa competencia estatutariaasumida nos artigos 27.18 e 32 do Estatuto de autonomía deGalicia, ditouse a Lei 8/1995, do 30 de outubro, do patrimo-nio cultural de Galicia, norma de gran relevancia ao supoñera base legal e normativa na que se fundou a especificidadepropia do patrimonio cultural galego.

Esta lei, que comportou un importante paso para o reco-ñecemento das peculiaridades propias do patrimonio cultu-ral de Galicia, sentou as bases para a súa protección e difu-sión, e estableceu os procedementos e instrumentos especí-ficos para garantir a súa conservación, así como un réximesancionador para corrixir as infraccións que afectasen opatrimonio cultural galego.

Posteriormente, a Lei 3/1996, do 10 de maio, de protec-ción dos Camiños de Santiago, supuxo o recoñecemento daimportancia dos Camiños de Santiago, de relevancia histó-rica e universal, parte integrante do patrimonio cultural deGalicia e recoñecido como patrimonio da humanidade polaUnesco.

A Lei 3/1996, do 10 de maio, signifícase como un impor-tante avance ao establecer un réxime xurídico específico quese adaptase ás necesidades de protección e ás peculiaridadesdos Camiños de Santiago. Parece preciso unificar agora o ditoréxime xurídico na norma reguladora do patrimonio culturalde Galicia, mantendo as peculiaridades derivadas da naturezados Camiños de Santiago e aproveitando a unificación dosaspectos comúns a todos os bens integrantes do patrimoniocultural de Galicia, como son o réxime de obrigas xerais deconservación e mais o réxime sancionador. Cúmprense así asexixencias de simplificación lexislativa co fin de facilitar quea cidadanía coñeza os distintos dereitos e obrigas existentes enrelación co patrimonio cultural de Galicia.

Froito das ditas leis, avanzouse significativamente naprotección do patrimonio cultural de Galicia. Porén, o trans-curso dos anos desde a súa aprobación fai preciso aprobaresta nova regulación do patrimonio cultural galego, a cal,partindo dos beneficios e vantaxes do réxime anterior, que seconsolidan nesta lei, supón un novo avance e un novoimpulso na protección das súas particularidades e na defini-ción dos distintos tipos de patrimonio, adaptando ademais aregulación ás exixencias de simplificación da actividadeadministrativa.

Unha vez consolidado o réxime de protección do patri-monio cultural de Galicia establecido na Lei 8/1995, do 30de outubro, introdúcense nesta lei medidas tendentes á súamellora, froito da experiencia acumulada ao longo dos anostranscorridos desde a súa aprobación, e que resultan necesa-rias para a súa adaptación aos cambios que se foron produ-cindo nos últimos anos, tanto no nivel da regulación inter-nacional de determinados patrimonios a través de cartas,convenios e instrumentos internacionais, coma no nivel daorganización administrativa, na procura da simplificación doréxime.

Neste marco, que lle imprime finalidade e sentido aotexto legal, elabórase este en exercicio da competenciaexclusiva recollida no artigo 27.18 do Estatuto de autonomíade Galicia en materia de patrimonio histórico, artístico,arquitectónico e arqueolóxico de interese de Galicia, e dodisposto no seu artigo 32, que determina que lle correspondeá Comunidade Autónoma a defensa e promoción dos valoresculturais do pobo galego.

III

É xustamente a idea de valor a que determina a defini-ción legal de ben cultural. O valor como contido de reso-nancia, non só emocional ou sentimental senón directamentevinculada ao devir histórico do pobo galego na súa caracte-rización pasada e na súa aposta de futuro, sobre a base mate-rial e inmaterial do que xa é e no horizonte do que quere serno eido da civilización, entendida como concerto das cultu-ras e tradicións.

O estudo, a protección, a conservación, o acrecenta-mento, a difusión e o fomento do patrimonio cultural sonpedra angular do exercicio da dignidade colectiva e, xa quelogo, plásmanse como o primeiro mandato legal, que nondebe ser visto como limitación restritiva senón como parti-cipación de toda a sociedade no coidado do que ela mesmacreou e ao que ela mesma lle pertence. O patrimonio cultu-ral concíbese, pois, como alicerce de cohesión social e des-envolvemento sustentable.

Neste sentido, a ponderación e integración da proteccióndo patrimonio nas demais políticas sectoriais e a aposta polacolaboración interadministrativa e a participación cidadáestán presentes ao longo de todo o articulado a través dos

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principios xerais, dos dereitos e obrigas da cidadanía, dainformación pública, do acceso aos bens máis sobranceirose do recoñecemento da libre iniciativa.

Dentro deste espírito, inspira a lei o principio de subsi-diariedade, que consagra técnicas descentralizadorasmediante a habilitación dos concellos nas tarefas de controlpreventivo en diversos ámbitos e esferas, que atopan o seufundamento na Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora dasbases do réxime local. Isto permite achegar a Administra-ción á cidadanía mediante o empoderamento dos entes máispróximos a esta. A tradicional centralización da xestiónpública do patrimonio, co gallo da alta pericia técnica e anecesidade do ditame experto, non contribúe ao sentimentode proximidade e identificación da cidadanía co patrimoniocultural, que dalgunha maneira lle pertence como expresiónda identidade colectiva na que se insire.

O protagonismo recoñecido aos concellos forma partedesa segunda onda descentralizadora á que as políticaspúblicas no eido do patrimonio cultural non deben ser alleas.Só unha visión paternalista, dirixista e intervencionista podemirar con desconfianza o papel relevante dos concellos, que,lonxe de seren tutelados, deben exercer un grao de autono-mía local recoñecida constitucionalmente tamén en materiade patrimonio cultural en defensa lexítima dos seus intere-ses. A Administración local galega ten demostrado un graode madureza e de responsabilidade que o lexislador autonó-mico debe recoñecer mediante a configuración de procede-mentos administrativos de proximidade que a fagan interlo-cutora eficaz e eficiente ante as veciñas e os veciños dasdiversas localidades que caracterizan o noso país. Seguirprotexendo e conservando o patrimonio cultural de costasaos concellos implica, ao cabo, facelo de costas á propiacidadanía.

Búscase tamén unha simplificación en tres niveis:lexislativo, administrativo e, moi particularmente, no queatinxe á clasificación dos bens do patrimonio cultural deGalicia.

Así, esta lei supón a derrogación doutros tres textos domesmo rango, integra de xeito coherente a protección dosCamiños de Santiago no conxunto da protección do patri-monio cultural e devólvelles o protagonismo aos concellostamén neste ámbito tan significativo para o país.

No nivel administrativo redúcense prazos e trámites egáñase en participación e descentralización.

No que atinxe á clasificación dos bens, a experiencia dosúltimos anos aconsella reducir as tres categorías a dúas, oque clarifica os réximes de protección e as súas consecuen-cias xurídicas e fai converxer a protección no realmentenotable e sobranceiro, sen que isto supoña desprotección doanteriormente inventariado, que se incorpora ope legis aonovo Catálogo. En conclusión, trátase de simplificar a prolda eficacia e da eficiencia.

Galicia, compendio de universalidade, quere participarcon plena dignidade e protagonismo no concerto das cultu-ras, polo que neste texto se asumen mandatos, criterios eprincipios recollidos nas diversas cartas, convenios e instru-mentos internacionais sobre as máis diversas materias comoo patrimonio arquitectónico, arqueolóxico, subacuático ouinmaterial, entre outros, algúns dos cales pasaron xa a serdereito interno mediante os procesos de ratificación dos res-pectivos tratados por parte do Estado español. Isto reflícteseno recoñecemento expreso de determinados patrimonios enfunción da súa natureza e no tratamento destes buscando asúa integración territorial, incluso con novas figuras como asáreas de amortecemento, ou en novas categorías como aspaisaxes culturais.

O lexislador debe ser moi consciente de que en materiade patrimonio cultural se exercen funcións inspiradas enapreciacións técnicas e expertas que corren o risco de arras-trar unha correcta e acoutada discrecionalidade cara a unhaindesexable percepción social de arbitrariedade e subxecti-vismo. É por iso polo que, no exercicio das potestades auto-rizatorias e no desempeño da facultade de informar, se faiespecial fincapé nos principios de publicidade e seguridadexurídica e, xa que logo, na incorporación de elementos quefaciliten o control da discrecionalidade da Administraciónnun ámbito onde a normativa ten por forza que remitirse aoxuízo técnico ou experto e onde é inevitable a formulación eo manexo de múltiples conceptos xurídicos indeterminados.

A protección do patrimonio debe entenderse como unhaconsecuencia principal da función social do dereito de pro-piedade, segundo o establecido no artigo 33 da Constituciónespañola, pero non pode ser entendida como un límite que abaleire do seu contido esencial. Tampouco esta protección


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pode ser un atranco inmotivado á libre iniciativa económica,recoñecida como liberdade de empresa no marco da econo-mía de mercado no artigo 38 da Constitución española. Aocontrario, debe entenderse tamén como un elemento de dina-mización económica e social e creadora de riqueza, prospe-ridade e emprego no marco do principio reitor da políticasocial e económica consistente na garantía por parte dospoderes públicos da conservación e a promoción do enri-quecemento do patrimonio histórico, cultural e artístico dospobos de España e dos bens que o integran, calquera quesexa o seu réxime xurídico e a súa titularidade.

No que atinxe ao principio de publicidade, consagradono artigo 9 da Constitución española, o mandato de publicarregularmente un censo de bens con potenciais valores cultu-rais outórgalles garantías previas aos operadores públicos eprivados en relación cos múltiples e variados bens quepoden ser referentes de informes medioambientais, futurosexpedientes de catalogación ou de declaración de bens deinterese cultural ou posibles criterios que a Administracióncultural pode ter en conta á hora de emitir informe sobre osplans, programas e proxectos de natureza urbanística, terri-torial ou relativos á planificación económica sectorial ouxeral.

A motivación das resolucións sobre a base de definiciónse criterios explicitados na letra da lei acadará graos de soli-dez que supoñerán unha mellor defensa das persoas intere-sadas, en cumprimento do principio constitucional da segu-ridade xurídica. A este principio fundamental contribúetamén a concreción de contornos de protección subsidiariosno propio texto da lei, o que evitará a disipación e a disfun-ción propias do recurso a outros sectores do ordenamento,como o urbanístico, que responden a outras finalidades e aoutras lóxicas.

A definición, para os efectos desta lei, de diferentespatrimonios específicos, así como de tipos e criterios deintervención ou niveis de protección, introduce parámetroslegais que outorgarán elementos de valoración xenéricos,pero certos, que lles facilitarán aos xestores, promotores ouoperadores públicos e privados referentes e parámetros pro-pios deste sector sen que sexa necesario acudir sistematica-mente a referencias contidas noutros sectores do ordena-mento. Actúase así coa coherencia derivada da prevalenciada protección do patrimonio cultural, recoñecida de xeito

constante pola xurisprudencia, fronte a outras normativas oumaterias, das que, xa que logo, non se debe ser debedora encanto a técnicas, regulacións e conceptos.

Estamos, pois, ante unha lei que busca explicitar os valo-res e principios constitucionais no eido da regulación e axestión do patrimonio cultural. É unha tarefa que se asumedesde o respecto ás competencias do Estado, moi especial-mente no que atinxe á regulación das condicións básicas quegaranten a igualdade de todos os españois no exercicio dosseus dereitos e no cumprimento dos seus deberes constitu-cionais e a defensa do patrimonio cultural, artístico e monu-mental español contra a exportación e a espoliación,segundo a interpretación consagrada polo Tribunal Constitu-cional en relación co artigo 149.1.28 da Constitución espa-ñola.

Seguridade xurídica e publicidade, participación e coo-peración, descentralización e subsidiariedade, simplifica-ción e axilidade administrativas vertebran un texto funda-mental para o desenvolvemento dos principios estatutariosque definen Galicia como comunidade autónoma conscientedo legado do seu pasado e comprometida con el como apostade futuro.

IV

Con base nestes principios, dentro do seu título prelimi-nar recolle esta lei unha serie de disposicións xerais quedefinen o patrimonio cultural de Galicia desde unha pers-pectiva ligada ao seu uso e desfrute pola cidadanía e que oconciben como un instrumento de cohesión social e desen-volvemento sustentable que dá soporte, como elemento inte-grador, á identidade do pobo galego. Establece, ademais, oámbito de competencias e o réxime de colaboración interad-ministrativa, fomentando a colaboración de todas as admi-nistracións implicadas na protección e promoción do patri-monio cultural de Galicia.

Así mesmo, na liña de simplificación administrativa,procédese a unha racionalización dos órganos colexiadosasesores e consultivos en materia de patrimonio cultural, cofin de evitar duplicidades administrativas e de racionalizar aorganización administrativa. Na lista de órganos colabora-dores merece unha especial relevancia o Consello da CulturaGalega, cuxa condición estatutaria e experiencia como enti-


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dade asesora se veñen desenvolvendo desde a Lei 8/1983, do8 de xullo, que lle atribúe as máis altas funcións en defensados valores culturais do pobo galego.

O título I establece a clasificación dos bens integrantesdo patrimonio cultural de Galicia, reducindo a dúas as cate-gorías de bens e creando un novo instrumento que facilite aprotección dos bens inmobles no territorio. Así, pártese daconsideración de que os bens inmobles non se poden consi-derar como elementos illados senón que se entenden inte-grados nun contexto que é o seu territorio. Como principalnovidade neste aspecto, a lei establece en que tipo de bensserá necesaria sempre a delimitación dun contorno de pro-tección, e crea un novo instrumento, a zona de amortece-mento, que poderá delimitarse para cada ben en función dassúas características.

Outra importante novidade da lei é a creación do Censodo Patrimonio Cultural como instrumento de publicidade etransparencia que lle outorga seguridade xurídica á cidada-nía e que será obxecto de continua actualización.

O título II regula o réxime xenérico de protección e con-servación do patrimonio cultural de Galicia, que se abordadesde distintas perspectivas, tanto desde o punto de vista dosdeberes e obrigas das persoas titulares, posuidoras e arren-datarias e dos demais titulares de dereitos reais sobre bensintegrantes do patrimonio cultural de Galicia, coma desde opunto de vista do establecemento do réxime de intervenciónsautorizables en función da natureza e dos distintos niveis deprotección dos bens.

No título III a lei introduce precisións respecto do réximede protección específico para os bens declarados de interesecultural, os máis sobranceiros do patrimonio cultural deGalicia. No título IV establece o réxime específico de pro-tección dos bens do Catálogo do Patrimonio Cultural deGalicia.

No seu título V a lei inclúe unha importante novidade: aregulación, nun título específico e separado, das peculiarida-des propias do patrimonio inmaterial, tendo en conta a súanatureza e as medidas específicas de protección, incorpo-rando á regulación autonómica os principios fundamentaisda Convención para a salvagarda do patrimonio culturalinmaterial. Aínda que a lingua, como elemento identitario,

ten a súa regulación especifica na Lei de normalización lin-güística, aprovéitase nesta lei para situala como canle polaque vehiculizar o noso patrimonio inmaterial.

O título VI integra nesta lei a regulación específica doréxime de protección dos Camiños de Santiago. Cúmpreseasí co principio de simplificación lexislativa, ao agruparambas as dúas regulacións, inspiradas nos mesmos princi-pios de valorización e protección dos valores culturais dosbens integrantes do patrimonio cultural de Galicia, e, asímesmo, co principio de simplificación administrativa, aounificar as partes do réxime xurídico que resultaban comúnsao resto do patrimonio cultural galego e conservar a identi-dade propia dos Camiños de Santiago, mantendo un títuloespecífico coas súas peculiaridades.

O título VII regula os distintos patrimonios específicosintegrantes do patrimonio cultural de Galicia. O recoñece-mento expreso de patrimonios específicos non ignora a pro-funda unidade do patrimonio cultural no seu conxunto, perobusca, sen pretensión de fragmentacións artificiais, distintasperspectivas de aproximación que lle outorguen claridade,garantías e racionalidade ao sistema. Faise mediante a cate-gorización que encerra a semántica de calquera concepto nalinguaxe xurídica, a través da detección dos valores relevan-tes para os efectos propios dun texto normativo útil que nonpretende ser científico nin académico, aínda que beba desasfontes de coñecemento.

O título VIII establece o réxime dos museos e crea aRede e o Sistema de Museos de Galicia. O título regula osmuseos e as coleccións visitables, así como o réxime xené-rico para a súa creación e regulamentación, recollendo agarantía da Administración do acceso da cidadanía aosmuseos de titularidade pública.

O título IX regula o fomento do patrimonio cultural deGalicia, establecendo as medidas esenciais para a súa difu-sión e para favorecer a súa conservación, e incorporando eactualizando a regulación contida na Lei 12/1991, do 14 denovembro, de traballos de dotación artística nas obras públi-cas e Camiños de Santiago da Comunidade Autónoma deGalicia.

O título X regula a actividade inspectora e o réxime san-cionador. A clarificación na determinación dos tipos de infrac-


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ción e as garantías que asisten os presuntos infractores ouinfractoras inciden no perfeccionamento do principio de tipici-dade, mediante o enunciado claro dos supostos de feito subsu-mibles en condutas antixurídicas e unha neutralización eficazde elementos inaceptables de indefensión para os cidadáns ecidadás que non sexan necesariamente persoas expertas enmateria de patrimonio cultural. O réxime sancionador vén serasí o peche do sistema, sen o cal toda actividade da Adminis-tración cultural se convertería en mera ficción ou desiderátume carecería dunha auténtica xuridicidade, sen que, non obs-tante, isto menoscabe a aposta prioritaria polas políticas defomento e estímulo, propias dunha sociedade que aprecia o seupatrimonio e actúa colectivamente en consecuencia, sen nece-sidade de acudir a medidas coactivas, sempre indesexables.

A parte final da lei inclúe unha serie de previsións desti-nadas a ordenar e a definir os compromisos de desenvolve-mento regulamentario e de posta á disposición da cidadaníados distintos instrumentos de publicidade dos bens integran-tes do patrimonio cultural de Galicia, así como a estableceras normas de transitoriedade necesarias e a delimitar aentrada en vigor das distintas obrigas establecidas nesta lei.

TÍTULO PRELIMINARDisposicións xerais

Artigo 1. Obxecto e definición

1. Esta lei ten por obxecto a protección, conservación,acrecentamento, difusión e fomento do patrimonio culturalde Galicia, de forma que lle sirva á cidadanía como unhaferramenta de cohesión social, desenvolvemento sustentablee fundamento da identidade cultural do pobo galego, asícomo a súa investigación, valorización e transmisión ásxeracións futuras.

2. O patrimonio cultural de Galicia está constituído polosbens mobles, inmobles ou manifestacións inmateriais que,polo seu valor artístico, histórico, arquitectónico, arqueoló-xico, paleontolóxico, etnolóxico, antropolóxico, industrial,científico e técnico, documental ou bibliográfico, deban serconsiderados como de interese para a permanencia, recoñe-cemento e identidade da cultura galega a través do tempo.

Así mesmo, integran o patrimonio cultural de Galiciatodos aqueles bens ou manifestacións inmateriais de interese

para Galicia nos que concorra algún dos valores enumeradosno parágrafo anterior e que se encontren en Galicia, conindependencia do lugar no que fosen creados.

3. A Xunta de Galicia velará pola investigación, a difu-sión e, de ser o caso, o retorno a Galicia daqueles bens espe-cialmente representativos do patrimonio cultural galego quese encontren fóra dela, e, cando non sexa posible, da súareprodución, de ser o caso.

Artigo 2. Competencia e políticas sectoriais

1. Correspóndelle á Comunidade Autónoma a competen-cia exclusiva sobre o patrimonio cultural de Galicia.

2. As distintas administracións públicas cooperarán paraque as competencias respectivas se exerzan conforme o esta-blecido nesta lei.

3. Os poderes públicos integrarán a protección do patri-monio cultural nas políticas sectoriais de educación, investi-gación, ordenación do territorio, urbanismo, paisaxe, con-servación da natureza e desenvolvemento rural e turístico,así como naquelas que supoñan a xestión do dominiopúblico.

Artigo 3. Colaboración interadministrativa

1. No exercicio das competencias que lle correspondenen materia de patrimonio cultural, a Comunidade Autónomaactuará de acordo cos seguintes criterios:

a) Colaboración coa Administración do Estado, coas dasrestantes comunidades autónomas e coas entidades que inte-gran a Administración local na salvagarda do patrimoniocultural, na súa difusión nacional e internacional, na recupe-ración dos bens que fosen ilicitamente exportados, no inter-cambio de información cultural, técnica e científica conorganismos nacionais e estranxeiros, e na súa conservación,fomento e desfrute, estimulando para iso a participaciónactiva de toda a sociedade.

b) Fomento das accións precisas para garantir oacceso ao patrimonio cultural, a súa protección, a súadifusión e a súa investigación e, de ser o caso, a súa recu-peración.


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2. As entidades que integran a Administración local, enrelación cos bens do patrimonio cultural de Galicia que selocalicen no seu ámbito territorial, teñen as obrigas de:

a) Protexer, difundir e fomentar o seu valor cultural.

b) Adoptar, en casos de emerxencia, as medidas cautela-res necesarias para salvagardar os bens que viren a súa inte-gridade ou valor ameazados.

c) Comunicarlle á Xunta de Galicia calquera ameaza,perturbación ou dano do valor cultural que tales benssufran.

d) Exercer, así mesmo, as demais funcións que teñanexpresamente atribuídas en virtude desta lei.

Artigo 4. Patrimonio cultural de Galicia no exterior

A Xunta de Galicia promoverá a salvagarda do patrimo-nio cultural de Galicia que se atope no exterior, especial-mente en Latinoamérica, e alí onde exista unha presenza sig-nificativa de comunidades galegas, así como a cooperacióncon Portugal para a valorización do patrimonio cultural deinterese común nas zonas transfronteirizas.

Artigo 5. Dereitos e deberes da cidadanía

1. A cidadanía ten dereito ao acceso, coñecemento e des-frute, así como á transmisión e á divulgación social do patri-monio cultural de Galicia, nos termos establecidos nesta lei.

2. Calquera persoa física ou xurídica, pública ou privada,está obrigada a cumprir os deberes establecidos nesta leipara a protección do patrimonio cultural de Galicia, asícomo a actuar coa dilixencia debida no seu uso.

3. Calquera persoa física ou xurídica, pública ou privada,no cumprimento do previsto nesta lei, está lexitimada paraactuar ante a Administración pública da Comunidade Autó-noma en defensa do patrimonio cultural de Galicia.

Artigo 6. Colaboración da Igrexa católica

1. A Igrexa católica, propietaria dunha boa parte do patri-monio cultural de Galicia, velará pola súa protección, con-

servación, acrecentamento, visualización pola cidadanía edifusión, colaborando para este fin coa Administración.

2. Unha comisión mixta entre a Xunta de Galicia e aIgrexa católica establecerá o marco de colaboración e coor-dinación entre ambas as dúas institucións para elaborar edesenvolver plans de intervención conxunta.

Regulamentariamente desenvolveranse a súa composi-ción e mais as súas funcións.

Artigo 7. Órganos asesores e consultivos

1. O Consello da Cultura Galega, en virtude do estable-cido no artigo 32 do Estatuto de autonomía e do artigo 6.a daLei 8/1983, do 8 de xullo, é o máximo órgano de asesora-mento e consulta dos poderes públicos da ComunidadeAutónoma. A consellaría competente en materia de patrimo-nio cultural someterá ao seu ditame aqueles asuntos de espe-cial relevancia, sen prexuízo das competencias do ConselloConsultivo de Galicia e doutros órganos de consulta.

2. Son órganos asesores en materia de patrimonio cultural:

a) O Consello Superior de Valoración de Bens Culturaisde Interese para Galicia.

b) A Comisión Mixta Xunta de Galicia-Igrexa Católica.

c) Os Consellos Territoriais de Patrimonio Cultural deGalicia.

d) O Consello Asesor dos Camiños de Santiago.

e) A Comisión Técnica de Arqueoloxía.

f) A Comisión Técnica de Etnografía.

g) Cantos outros se determinen regulamentariamente concarácter xeral ou con carácter específico.

A composición e o funcionamento dos órganos asesoresestableceranse regulamentariamente.

3. Terán a consideración de órganos consultivos en mate-ria de bens culturais:


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a) A Real Academia Galega de Belas Artes da NosaSeñora do Rosario.

b) O Instituto de Estudos Galegos Padre Sarmiento.

c) As universidades integrantes do Sistema Universitariode Galicia.

Todo isto, sen prexuízo das consultas que por razón damateria ou coñecemento experto se lles poidan realizar aespecialistas na materia ou a outras institucións, entidadesculturais ou organismos profesionais.

TÍTULO IClasificación, declaración e catalogación dos bens do

patrimonio cultural de Galicia

CAPÍTULO ITipos de bens

Artigo 8. Clasificación dos bens do patrimonio cultural deGalicia

1. Os bens do patrimonio cultural de Galicia, aos que faireferencia o artigo 1.2, poderán ser declarados de interesecultural ou catalogados.

2. Terán a consideración de bens de interese culturalaqueles bens e manifestacións inmateriais que, polo seucarácter máis sobranceiro no ámbito da Comunidade Autó-noma, sexan declarados como tales por ministerio da lei oumediante decreto do Consello da Xunta de Galicia, por pro-posta da consellaría competente en materia de patrimoniocultural, de acordo co procedemento establecido nesta lei.

Os bens de interese cultural poden ser inmobles, moblesou inmateriais.

3. Terán a consideración de bens catalogados aquelesbens e manifestacións inmateriais, non declarados de inte-rese cultural, que polo seu notable valor cultural sexanincluídos no Catálogo do Patrimonio Cultural de Galicia, através de calquera dos procedementos de inclusión previs-tos nesta lei. En todo caso, intégranse no Catálogo do Patri-monio Cultural de Galicia os bens expresamente sinaladosnesta lei.

Os bens catalogados poden ser mobles, inmobles e inma-teriais.

Artigo 9. Natureza dos bens

1. Teñen a consideración de bens inmobles, para os efec-tos previstos nesta lei, os enumerados no artigo 334 doCódigo civil. Ademais, gozarán da mesma protección aque-les que formasen parte consubstancial do inmoble noutrotempo, aínda que no caso de seren separados constitúan untodo perfecto de fácil aplicación a outras construcións ouusos distintos do orixinal.

2. Para os efectos previstos nesta lei, terán a considera-ción de bens mobles, ademais dos enumerados no artigo 335do Código civil, aqueles susceptibles de ser transportados,non estritamente consubstanciais coa estrutura de inmobles,calquera que sexa o seu soporte material.

3. Considéranse bens do patrimonio cultural inmaterialpara os efectos desta lei:

a) Os usos, representacións, expresións, coñecementos etécnicas, xunto cos instrumentos, obxectos, artefactos eespazos culturais que lles son inherentes, que as comunida-des, os grupos e nalgúns casos os individuos recoñezancomo parte integrante do seu patrimonio cultural, e en parti-cular:

1º. A lingua, como vehículo do patrimonio cultural inma-terial, regulada pola súa normativa específica.

2º. As tradicións e expresións orais.

3º. A toponimia.

4º. As artes do espectáculo, en especial a danza e amúsica, representacións, xogos e deportes.

5º. Os usos sociais, rituais, cerimonias e actos festivos.

6º. Os coñecementos e usos relacionados coa natureza eo universo.

7º. As técnicas artesanais tradicionais, actividades produ-tivas e procesos.


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b) O legado das figuras históricas senlleiras na configu-ración da identidade cultural de Galicia, independentementedos dereitos de propiedade intelectual. Os efectos da decla-ración estenderanse ás súas creacións cando a autoría quededebidamente acreditada.

4. De forma excepcional, poderá declararse de interesecultural ou incorporarse ao Catálogo do Patrimonio Culturalde Galicia a obra de autores e autoras vivos, sempre e candotres das institucións consultivas especializadas previstasnesta lei ou na normativa específica, segundo as caracterís-ticas e a natureza do ben, emitan informe favorable. Noexpediente deberá constar a autorización expresa do seu pro-pietario ou propietaria e tamén a do seu autor ou autora,salvo que fosen adquiridas pola Administración.

Artigo 10. Categorías de bens inmobles declarados de inte-rese cultural ou catalogados

1. Os bens inmobles declarados de interese cultural oucatalogados integraranse nalgunha das seguintes categorías:

a) Monumento: a obra ou construción que constitúe unhaunidade singular recoñecible de relevante interese artístico,histórico, arquitectónico, arqueolóxico, etnolóxico, indus-trial ou científico e técnico.

b) Xardín histórico: o espazo delimitado produto daordenación planificada de elementos naturais e artificiais derelevante interese artístico, histórico, arquitectónico, antro-polóxico ou científico e técnico.

c) Sitio histórico: o lugar vinculado a episodios relevan-tes do pasado, a tradicións populares ou a creacións culturaissingulares de interese histórico, paleontolóxico, sempre queestea relacionado coa historia humana, etnolóxico, antropo-lóxico ou científico e técnico.

d) Xacemento ou zona arqueolóxica: o lugar no que existenevidencias de bens mobles ou inmobles susceptibles de serenestudados con metodoloxía arqueolóxica, de interese artístico,histórico, arquitectónico, arqueolóxico, paleontolóxico, sempreque estea relacionado coa historia humana, ou antropolóxico.

e) Vías culturais: a vía ou camiño de características ori-xinais recoñecibles que forma parte ou que o formou no

pasado da estrutura tradicional do territorio, cun relevanteinterese histórico, arquitectónico, arqueolóxico, etnolóxicoou antropolóxico.

f) Lugar de valor etnolóxico: o ámbito no que permane-cen testemuños relevantes e recoñecibles de actividades ouconstrucións vinculadas ás formas de vida e cultura tradicio-nal do pobo galego que resulten de interese histórico, arqui-tectónico, arqueolóxico, etnolóxico ou antropolóxico.

g) Conxunto histórico: a agrupación de bens que confor-man unha unidade de asentamento, continua ou dispersa,cunha estrutura física representativa da evolución dunhacomunidade que resulta un testemuño cultural significativopor interese artístico, histórico, arquitectónico, arqueoló-xico, etnolóxico, industrial ou científico e técnico, aínda queindividualmente os elementos que a conforman non teñanunha especial relevancia.

h) Paisaxe cultural: o lugar identificable por un conxuntode cualidades culturais materiais e inmateriais singulares,obras combinadas da natureza e o ser humano, que é o resul-tado do proceso da interacción e interpretación que unhacomunidade fai do medio natural que o sustenta e que cons-titúe o soporte material da súa identidade.

i) Territorio histórico: o ámbito no que a ocupación e asactividades das comunidades ao longo da súa evolución his-tórica caracterizan un ámbito xeográfico relevante polo seuinterese histórico, arquitectónico, arqueolóxico, etnolóxico,antropolóxico, industrial ou científico e técnico.

2. A pertenza a unha destas categorías non será incompa-tible coa declaración individualizada adicional de ben deinterese cultural ou a catalogación individualizada dalgúndos seus elementos ou coa súa adscrición a outras figuras deprotección derivadas doutras lexislacións sectoriais.

3. A declaración de ben de interese cultural dun inmobleou a súa catalogación afectará tanto o solo coma o subsolo.

Artigo 11. Especialidades dos bens mobles

Os bens mobles declarados de interese cultural e catalo-gados poderán selo de forma individual ou como colección,entendida esta como o conxunto de bens agrupados nun pro-


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ceso intencional de provisión ou acumulación de forma mis-celánea ou monográfica.

Artigo 12. Contorno de protección

1. Os monumentos, as zonas arqueolóxicas e as vías cul-turais declarados de interese cultural ou catalogados conta-rán cun contorno de protección. Así mesmo, cando sexanecesario segundo as súas características, poderá estable-cerse un contorno de protección para as demais categorías debens.

2. O contorno de protección dos bens inmobles de inte-rese cultural e catalogados poderá estar constituído polosespazos e construcións próximas cuxa alteración incida napercepción e comprensión dos valores culturais dos bens noseu contexto ou poida afectar a súa integridade, apreciaciónou estudo. Na declaración de ben de interese cultural ou nacatalogación do ben estableceranse as limitacións de uso eos condicionantes necesarios para a salvagarda do dito con-torno de protección, sen que isto supoña a súa cualificacióncomo ben declarado ou catalogado.

3. Regulamentariamente poderanse fixar os criterios paraa delimitación dos contornos de protección mínimos.

Artigo 13. Zona de amortecemento

1. Poderá delimitarse unha área ao redor dos bens inmo-bles declarados de interese cultural ou catalogados e, de ser ocaso, dos seus correspondentes contornos de protección,denominada zona de amortecemento, co obxecto de reforzara súa protección e as súas condicións de implantación noterritorio. A declaración de interese cultural ou a catalogacióndo ben determinará o réxime de limitacións ou condicionan-tes na dita zona de amortecemento, sen que isto supoña a súacualificación como ben declarado ou catalogado.

2. Para delimitar a zona de amortecemento teranse enconta as condicións de visibilidade e perspectiva do ben, asícomo outros aspectos ou atributos que sexan funcionalmentesignificativos para a protección dos valores culturais dosbens en relación co territorio.

3. No caso de que se delimite unha zona de amortece-mento deberá determinarse de forma explícita para cada ben,

concretando as actividades, dotacións, instalacións ou infraes-truturas que, pola súa potencial afección aos seus valores cul-turais, requiran a autorización previa para a súa execución daconsellaría competente en materia de patrimonio cultural.

4. Regulamentariamente poderanse fixar os criterios paraa delimitación das zonas de amortecemento.

Artigo 14. Censo do Patrimonio Cultural

1. Os bens e manifestacións inmateriais do patrimoniocultural de Galicia, en tanto non fosen declarados de interesecultural ou catalogados, incluiranse no Censo do PatrimonioCultural para a súa documentación, estudo, investigación edifusión dos seus valores.

2. Os bens incorporaranse ao Censo do Patrimonio Cul-tural por resolución da dirección xeral competente en mate-ria de patrimonio cultural. O Censo será obxecto de continuaactualización e as súas incorporacións serán anunciadas noDiario Oficial de Galicia e difundidas por medio das tecno-loxías da información e a comunicación.

3. A inclusión dun ben no Censo do Patrimonio Culturalnon determinará a necesidade de autorización administrativaprevia para as intervencións sobre o dito ben. O Censo ser-virá como elemento de referencia para a emisión dos infor-mes que sexan competencia da consellaría competente enmateria de patrimonio cultural. Así mesmo, servirá comoinstrumento complementario para os responsables da xes-tión sustentable dos recursos culturais, a ordenación do terri-torio e o desenvolvemento económico.

CAPÍTULO IIProcedemento de declaración de bens de interese cultural

Artigo 15. Procedemento de declaración

Serán obxecto dunha especial protección os bens de inte-rese cultural declarados por decreto do Consello da Xunta deGalicia, por proposta da consellaría competente en materiade patrimonio cultural, despois da tramitación dun procede-mento instruído con ese fin, incoado por resolución moti-vada da dirección xeral competente en materia de patrimo-nio cultural, ou os que teñan a dita consideración en aplica-ción desta lei.


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Artigo 16. Incoación do procedemento de declaración

1. O procedemento de declaración de interese culturalincoarase de oficio por resolución motivada da direcciónxeral competente en materia de patrimonio cultural, por pro-pia iniciativa ou por petición de calquera persoa física ouxurídica.

A solicitude de iniciación por parte dunha persoa, físicaou xurídica, pública ou privada, deberá estar razoada e docu-mentada. Cando se considere que a solicitude carece de fun-damento, declararase motivadamente a súa inadmisión enotificaráselle á persoa solicitante.

A solicitude de iniciación entenderase desestimadacando transcorresen seis meses desde a súa presentación senque se emitise resolución expresa.

2. Os bens non poderán ser declarados de interese cultu-ral ata que pasen trinta anos desde a súa construción ou cre-ación, salvo en casos de excepcional interese público, sufi-cientemente acreditado e despois da autorización expresa dapersoa propietaria.

3. A resolución de incoación conterá as especificaciónsestablecidas no artigo 22.

Artigo 17. Notificación, publicación e efectos da incoacióndo procedemento de declaración

1. A resolución de incoación publicarase no Diario Ofi-cial de Galicia e no Boletín Oficial del Estado e notificará-selles ás persoas interesadas e, no suposto de bens inmobles,ao concello no territorio do cal se atope o ben.

A notificación ás persoas interesadas poderá substituírsepola publicación no Diario Oficial de Galicia no caso de quea destinataria sexa unha pluralidade indeterminada de persoas.

2. A publicación da citada resolución no Diario Oficialde Galicia supoñerá a apertura dun período de informaciónpública por un prazo mínimo dun mes no caso de bensinmobles.

3. A incoación anotarase con carácter preventivo noRexistro de Bens de Interese Cultural de Galicia e notifica-

ráselle tamén ao Rexistro Xeral de Bens de Interese Culturaldependente da Administración do Estado.

4. A incoación do procedemento determinará a aplica-ción provisional ao ben do mesmo réxime de protección pre-visto para os bens de interese cultural.

5. A incoación do procedemento de declaración de inte-rese cultural dun ben inmoble determinará a suspensión datramitación das correspondentes licenzas municipais de par-celación, edificación ou demolición nas zonas afectadas, asícomo dos efectos das xa outorgadas, a excepción das demantemento e conservación. A continuidade da suspensióndependerá da resolución ou da caducidade do expedienteincoado. A suspensión levantarase coa resolución do proce-demento.

Respecto disto, os concellos deberanlle remitir á conse-llaría competente en materia de patrimonio cultural as soli-citudes de licenzas de obras que non sexan exclusivamentede mantemento e conservación cuxa tramitación quedasesuspendida e notificaranlles a suspensión aos promotores oupromotoras, aos construtores ou construtoras e aos técnicosdirectores ou técnicas directoras das obras.

As restantes obras que, por causa de interese xeral, teñanque realizarse con carácter inaprazable precisarán, en todocaso, a autorización previa da consellaría competente enmateria de patrimonio cultural, logo de que o Consello daXunta de Galicia determine a súa prevalencia.

Artigo 18. Informes necesarios no expediente de declaración

1. O expediente de declaración de ben de interese cultu-ral conterá os informes técnicos necesarios, elaboradosdesde as disciplinas científicas aplicables á natureza do ben,que xustifiquen a súa relevancia e valor cultural destacado,acompañados dunha documentación gráfica e unha descri-ción detallada sobre o seu estado de conservación. No casode bens inmobles para os que resulte ou se considere nece-sario, incluirase na xustificación a proposta de delimitacióndo contorno de protección e da súa zona de amortecemento.

2. Para declarar un ben de interese cultural será necesario oinforme favorable e motivado sobre o seu valor cultural sobran-ceiro de, polo menos, dúas das institucións consultivas especia-


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lizadas ás que se refire o artigo 7, segundo as características e anatureza do ben, tendo en conta as consultas que por razón damateria ou coñecemento experto poidan realizarse a outras ins-titucións, entidades culturais ou organismos profesionais.

Artigo 19. Delimitación provisional de contornos de protec-ción e zonas de amortecemento

1. Tras incoarse un procedemento de declaración de inte-rese cultural poderase establecer, con carácter provisional,un contorno de protección, coa superficie que en cada casose estableza, no que as actuacións, nos termos do artigo 45,quedarán suxeitas á autorización por parte da consellaríacompetente en materia de patrimonio cultural.

2. Poderase establecer, así mesmo, unha zona de amorte-cemento, na que se someterán a autorización da consellaríacompetente en materia de patrimonio cultural, nos termos doartigo 47, as actuacións que expresamente se recollan naresolución de incoación.

Artigo 20. Declaración e conclusión

1. Correspóndelle ao Consello da Xunta de Galicia, porproposta da persoa titular da consellaría competente enmateria de patrimonio cultural, acordar, mediante decreto, adeclaración de interese cultural.

2. O procedemento de declaración de interese culturaldeberá resolverse e notificarse no prazo máximo de vinte ecatro meses, que comezará a contar a partir da data da reso-lución de incoación. Tras transcorrer ese prazo sen que seemitise resolución expresa, producirase a declaración deinterese cultural.

3. No caso de se producir a denegación expresa da decla-ración non se poderá volver iniciar un novo procedementode declaración do mesmo ben nos tres anos seguintes, salvoque o solicite a persoa propietaria do ben ou dúas das insti-tucións consultivas recoñecidas por esta lei ou pola norma-tiva específica segundo as características e natureza do ben.

Artigo 21. Notificación e efectos da declaración

1. A declaración de interese cultural de calquera naturezapublicarase no Diario Oficial de Galicia e no Boletín Oficial

del Estado e notificaráselles ás persoas interesadas e, nosuposto de bens inmobles, aos concellos no territorio doscales se atope o ben.

A notificación ás persoas interesadas poderá ser substitu-ída pola publicación no Diario Oficial de Galicia no caso deque a destinataria sexa unha pluralidade indeterminada depersoas.

2. Despois da declaración de interese cultural de monu-mentos, xardíns históricos ou sitios históricos, a consellaríacompetente en materia de patrimonio cultural instará de ofi-cio a inscrición gratuíta da declaración no Rexistro da Pro-piedade.

No caso da declaración de interese cultural de bens quepertenzan a calquera das categorías recollidas no artigo 10procederá a súa inscrición individualizada de forma separada.

3. Tras declararse de interese cultural un ben inmoble, aconcesión de licenzas ou a execución das xa outorgadasantes da súa declaración precisará a autorización da conse-llaría competente en materia de patrimonio cultural.

Artigo 22. Contido da declaración

1. A declaración de interese cultural dun ben determinaráos valores que xustifican a súa declaración e incluirá unhadescrición detallada e precisa que permita a súa correctaidentificación.

2. A declaración de interese cultural de bens inmoblesincluirá as seguintes especificacións:

a) A categoría coa que son declarados, de entre as defini-das no artigo 10.

b) A identificación e a descrición das partes integrantes ebens mobles que, pola súa vinculación co inmoble, se incor-poren á declaración. Así mesmo, identificarase a posibleexistencia de bens inmateriais.

c) A delimitación motivada do ben declarado e, para oscasos en que resulte necesario, o contorno de protección e azona de amortecemento, que non terán a consideración deben de interese cultural.


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d) Os inmobles comprendidos na delimitación do ben decla-rado que, de ser o caso, se declaren singularmente, así como oseu propio contorno de protección e zona de amortecemento, deconsiderarse necesarios, que serán obxecto de inscrición inde-pendente no Rexistro de Bens de Interese Cultural de Galicia.

e) As determinacións, cando proceda, respecto á demoli-ción total ou parcial ou á retirada forzosa de elementos, par-tes ou construcións incluídas na delimitación do ben decla-rado ou no contorno de protección que resulten incompati-bles coa súa posta en valor.

f) A descrición do seu estado de conservación e as even-tuais directrices para posteriores intervencións se se consi-dera conveniente.

3. No caso de conxuntos ou coleccións de bens mobles,a declaración enumerará e describirá individualmente cadaun dos elementos, ou grupos de elementos, que os integran.

4. No caso de bens inmateriais, ademais da descrición dosseus aspectos intanxibles, identificarase o seu ámbito espa-cial e temporal cando sexa necesario para a súa protección.

5. No caso de que os usos dun ben poidan resultar incom-patibles ou prexudiciais para a súa protección, a declaraciónestablecerá a súa eliminación ou os condicionantes para oseu mantemento.

6. Regulamentariamente estableceranse a información eas características que debe reunir o contido da declaraciónde forma específica en relación coa súa natureza e categoría,así como as correspondentes solicitudes e resolucións deincoación recollidas no artigo 16.

Artigo 23. Rexistro de Bens de Interese Cultural

1. Os bens declarados de interese cultural inscribiranseno Rexistro de Bens de Interese Cultural de Galicia, cuxaxestión corresponde á consellaría competente en materia depatrimonio cultural.

2. O Rexistro de Bens de Interese Cultural de Galiciareflectirá os actos que se realicen sobre os bens inscritos nelcando poidan afectar o contido da declaración e dará fe dosdatos consignados nel.

3. Os datos do Rexistro de Bens de Interese Cultural seránpúblicos, salvo as informacións que deban protexerse porrazón da seguridade dos bens ou das súas persoas titulares, aintimidade das persoas e os segredos comerciais e científicosprotexidos pola lexislación, así como os datos afectados polanormativa vixente en materia de protección de datos persoais.

A consellaría competente en materia de patrimonio cul-tural dispoñerá que os datos públicos se divulguen medianteas tecnoloxías da información e a comunicación.

Regulamentariamente estableceranse os datos que debenfigurar no Rexistro e as condicións de acceso á informacióncontida nel.

4. As inscricións e anotacións no Rexistro de Bens deInterese Cultural comunicaránselle ao Rexistro Xeral deBens de Interese Cultural da Administración do Estado.

Artigo 24. Procedemento para deixar sen efecto ou modifi-car unha declaración

1. A declaración de interese cultural dun ben unicamentepoderá deixarse sen efecto, en todo ou en parte, seguindo osmesmos requisitos e trámites necesarios para a súa declara-ción. Os efectos produciranse unha vez que se dite a resolu-ción final, que será obxecto de publicación e notificaciónnos mesmos termos previstos para a súa declaración.

2. O incumprimento das obrigas establecidas por esta leique supoña a alteración das condicións que motivaron adeclaración de interese cultural non supoñerá, por si mesma,a perda da súa clasificación.

3. Para a delimitación ou modificación do ben declaradode interese cultural, do seu contorno de protección ou dazona de amortecemento seguirase o mesmo procedementoprevisto para a declaración do ben.

CAPÍTULO IIIProcedemento de inclusión de bens no Catálogo do

Patrimonio Cultural de Galicia

Artigo 25. Catálogo do Patrimonio Cultural de Galicia

1. Os bens catalogados polo seu notable valor culturalserán incluídos no Catálogo do Patrimonio Cultural de Gali-


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cia, cuxa xestión corresponde á consellaría competente enmateria de patrimonio cultural.

2. Os datos do Catálogo do Patrimonio Cultural de Gali-cia serán públicos. Non serán públicas as informacións quedeban protexerse por razón da seguridade dos bens ou dassúas persoas titulares, a intimidade das persoas e os segredoscomerciais e científicos protexidos pola lexislación así comoos datos afectados pola normativa vixente en materia de pro-tección de datos persoais.

A consellaría competente en materia de patrimonio cul-tural dispoñerá que os datos públicos se divulguen medianteas tecnoloxías da información e a comunicación.

Regulamentariamente estableceranse os datos que debenfigurar no Catálogo do Patrimonio Cultural de Galicia e ascondicións de acceso á información contida nel.

3. Os bens mobles poderán ser incluídos no Catálogo doPatrimonio Cultural de Galicia individualmente ou en con-xunto ou coleccións. Neste último caso deberá especificarsea enumeración e descrición individual de cada un dos ele-mentos que o integran.

4. A inclusión dun ben no Catálogo do PatrimonioCultural de Galicia recollerá, no caso en que se teñafixado, o contorno de protección e a zona de amortece-mento, sen que esta referencia supoña a extensión da cua-lificación de catalogado ao dito contorno ou zona deamortecemento.

Artigo 26. Incoación do procedemento de inclusión no Catá-logo do Patrimonio Cultural de Galicia

1. O procedemento de inclusión dun ben no Catálogo doPatrimonio Cultural de Galicia incoarase de oficio por reso-lución motivada da dirección xeral competente en materia depatrimonio cultural, por propia iniciativa ou por petición decalquera persoa física ou xurídica.

A solicitude de iniciación por parte dunha persoa, físicaou xurídica, pública ou privada, deberá estar razoada e docu-mentada. Cando se considere que a solicitude carece de fun-damento, declararase motivadamente a súa inadmisión enotificaráselle á persoa solicitante.

A solicitude de iniciación entenderase desestimadacando transcorresen seis meses desde a súa presentación senque se emitise resolución expresa.

Artigo 27. Notificación, publicación e efectos da incoacióndo procedemento de catalogación

1. A resolución de incoación do procedemento publica-rase no Diario Oficial de Galicia. Ademais, notificarásellesás persoas interesadas e, no caso de bens inmobles, ao con-cello no territorio do cal se atope o ben.

A notificación ás persoas interesadas poderá ser substitu-ída pola publicación no Diario Oficial de Galicia no caso deque a destinataria sexa unha pluralidade indeterminada depersoas.

2. A publicación da resolución de incoación do procede-mento no Diario Oficial de Galicia supoñerá a apertura dunperíodo de información pública por un prazo mínimo dunmes no caso de bens inmobles.

3. A resolución de incoación do procedemento de catalo-gación acordará a anotación preventiva do ben no Catálogodo Patrimonio Cultural de Galicia e implicará a aplicaciónprovisional do mesmo réxime de protección previsto para osbens catalogados.

Artigo 28. Resolución do procedemento de catalogación

1. Correspóndelle á persoa titular da consellaría com-petente en materia de patrimonio cultural, por proposta dadirección xeral competente na dita materia, acordar ainclusión dun ben no Catálogo do Patrimonio Cultural deGalicia.

2. O procedemento de catalogación deberá resolverse enotificarse no prazo máximo de dezaoito meses, que come-zará a contar a partir da data da resolución de incoación. Trastranscorrer ese prazo sen que se emitise resolución expresa,producirase a caducidade do procedemento.

3. A resolución que poña fin ao procedemento publica-rase no Diario Oficial de Galicia e notificaráselles ás per-soas interesadas e, no caso de bens inmobles, ao concello noterritorio do cal se atope o ben.


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A notificación ás persoas interesadas poderá ser substituídapola publicación no Diario Oficial de Galicia no caso de quea destinataria sexa unha pluralidade indeterminada de persoas.

4. A inclusión de bens mobles no Catálogo do Patrimo-nio Cultural de Galicia comunicaráselle ao Inventario Xeralde Bens Mobles da Administración do Estado.

Artigo 29. Contido da resolución de inclusión dun ben noCatálogo do Patrimonio Cultural de Galicia

1. A resolución pola que se acorde a inclusión dun ben noCatálogo do Patrimonio Cultural de Galicia recollerá, polomenos:

a) A descrición do ben que facilite a súa correcta identi-ficación e, de ser o caso, a das súas partes integrantes, e nocaso de bens inmobles a súa localización. Identificaranseaqueles elementos e aspectos propios do ben que caracteri-zan o seu notable valor cultural.

b) O nivel de protección do ben.

2. No caso de que os usos dun ben poidan resultar incom-patibles ou prexudiciais para a súa protección, a resoluciónde inclusión no Catálogo do Patrimonio Cultural de Galiciaestablecerá a súa eliminación ou as condicións para o seumantemento.

3. No caso de bens inmobles para os que resulte ou seconsidere necesario incluirase a delimitación do seu con-torno de protección e da súa zona de amortecemento e oscondicionantes necesarios para a súa salvagarda.

Artigo 30. Catálogos urbanísticos de protección de bensintegrantes do patrimonio cultural

1. Os bens inmobles que, polo seu interese cultural, serecollan individualmente singularizados nos instrumentos deplaneamento urbanístico e ordenación do territorio, inté-granse no Catálogo do Patrimonio Cultural de Galicia, inclu-ído, de ser o caso, o seu contorno de protección, salvo queteñan a consideración de bens de interese cultural.

2. Regulamentariamente determinaranse as condiciónstécnicas que deben reunir os catálogos en relación coa pro-tección dos seus valores culturais.

Artigo 31. Procedemento de modificación ou de exclusiónde bens do Catálogo do Patrimonio Cultural de Galicia

1. A catalogación dun ben unicamente poderá deixarse senefecto seguindo os mesmos trámites necesarios para a súainclusión, mediante resolución expresa da consellaría compe-tente en materia de patrimonio cultural ou a través do proce-demento de modificación do instrumento urbanístico polo quefoi incluído no Catálogo do Patrimonio Cultural de Galicia. Osefectos produciranse unha vez que se dite a resolución final.

2. A exclusión dun ben do Catálogo do Patrimonio Cul-tural de Galicia, mediante resolución individualizada daconsellaría competente en materia de patrimonio cultural,requirirá informe favorable do órgano asesor que resultecompetente segundo a natureza do ben.

3. O incumprimento das obrigas establecidas por esta leique supoña a alteración das condicións que motivaron ainclusión dun ben no Catálogo do Patrimonio Cultural deGalicia non supoñerá, por si mesma, a exclusión deste.

4. A suspensión ou a anulación do planeamento urbanís-tico non determinará por si mesma a exclusión do Catálogodo Patrimonio Cultural de Galicia daqueles bens incluídosnel conforme o artigo 30, agás cando a anulación derivedunha causa de nulidade relacionada coas determinacións doplaneamento en materia de patrimonio cultural ou do propiocatálogo urbanístico. Nestes casos, requirirase tamén a tra-mitación do correspondente procedemento de exclusión des-crito neste artigo.

TÍTULO IIRéxime de protección e conservación do patrimonio cul-

tural de Galicia

CAPÍTULO INormas xenéricas de protección

Artigo 32. Deber de conservación

As persoas propietarias, posuidoras ou arrendatarias e,en xeral, as titulares de dereitos reais sobre bens protexidosintegrantes do patrimonio cultural de Galicia están obrigadasa conservalos, mantelos e custodialos debidamente e a evitara súa perda, destrución ou deterioración.


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Artigo 33. Medidas de protección

1. A Xunta de Galicia fomentará medidas e actuaciónsdirixidas a garantir a protección do patrimonio cultural deGalicia.

2. En especial, a Xunta de Galicia poderá acordar medidasde colaboración coa Administración do Estado, con outrascomunidades autónomas, con organismos internacionais ecoas entidades que integran a Administración local que forta-lezan e melloren a vixilancia e seguridade dos bens que inte-gran o patrimonio cultural de Galicia, especialmente cando sevexan ameazados por actos de espolio ou destrución.

Artigo 34. Plans, programas e proxectos con incidenciasobre o territorio

1. Todos os plans, programas e proxectos relativos aámbitos como a paisaxe, o desenvolvemento rural ou asinfraestruturas ou calquera outro que poida supoñer unhaafección ao patrimonio cultural de Galicia pola súa inciden-cia sobre o territorio, deberán ser sometidos ao informe daconsellaría competente en materia de patrimonio cultural,que establecerá as medidas protectoras, correctoras e com-pensatorias que considere necesarias para a salvagarda dopatrimonio cultural afectado, sen prexuízo das súas compe-tencias para a posterior autorización das intervencións quepuideren derivar dos documentos en trámite.

No caso de plans, programas ou proxectos sometidos aun procedemento de avaliación ambiental, o organismocompetente para a súa tramitación solicitará o informe pre-ceptivo da consellaría competente en materia de patrimoniocultural segundo o establecido na normativa reguladora dosditos procedementos de avaliación ambiental.

As condicións e conclusións deste informe incluiransenos resultados do informe ambiental que corresponda.

2. Os instrumentos de ordenación do territorio e de pla-neamento urbanístico serán sometidos ao informe precep-tivo e vinculante da consellaría competente en materia depatrimonio cultural.

Os documentos que se elaboren deberán ter en conta asmedidas necesarias para a salvagarda dos bens culturais

existentes e a incorporación integrada ás súas previsións e,tras aprobarse inicialmente, serán remitidos para o seuinforme, que será emitido no prazo de tres meses. Tras trans-correr o devandito prazo desde a data de entrada da solici-tude de informe no órgano competente para a súa emisión,entenderase que este é favorable.

3. Non será preceptivo o informe da consellaría compe-tente en materia de patrimonio cultural no caso dos instru-mentos de planeamento urbanístico de desenvolvementoparcial de ámbitos limitados nos que a Administración localrespectiva certifique a constancia da inexistencia de bensintegrantes do patrimonio cultural de Galicia, baseada eninformes previos, cunha antigüidade inferior a cinco anos,da consellaría competente en materia de patrimonio culturalrelativos a outros plans, programas e proxectos que afectena totalidade do ámbito que se pretende ordenar e inclúan unestudo completo do patrimonio cultural.

A administración local respectiva comunicará a certifica-ción emitida á consellaría competente en materia de patri-monio cultural.

4. Os procedementos descritos neste artigo serán de apli-cación tamén no caso de revisións ou modificacións dosplans, programas ou proxectos.

Artigo 35. Protección do patrimonio cultural no planea-mento urbanístico

1. Os instrumentos de planeamento urbanístico incluiránnecesariamente no seu catálogo todos os bens inmobles dopatrimonio cultural, tanto os inscritos no Rexistro de Bensde Interese Cultural de Galicia como no Catálogo do Patri-monio Cultural de Galicia situados no ámbito territorial quedesenvolvan, no momento da aprobación inicial da figura deplaneamento, como aqueles que indique motivadamente aconsellaría competente en materia de patrimonio cultural oua entidade local correspondente, estean ou non incorporadosno censo.

2. A normativa e a proposta de ordenación prevista nosinstrumentos de planeamento urbanístico garantirán a salva-garda dos valores culturais dos bens do patrimonio cultural,a súa integración coas previsións establecidas nas súas deli-mitacións, contornos de protección e zonas de amortece-


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mento, de ser o caso, así como a súa función no cumpri-mento dos obxectivos de desenvolvemento sustentable, e orespecto á toponimia oficialmente aprobada.

3. O planeamento urbanístico establecerá un réximeespecífico que garanta a protección dos valores culturais dosbens inmobles incluídos no seu catálogo, cunha informacióndetallada e unhas ordenanzas específicas que regulen as acti-vidades e as intervencións compatibles cos devanditos valo-res culturais. Sen prexuízo do anterior, o planeamento xeralpoderá, por razóns de oportunidade, establecer un ámbitopara a remisión a un plan especial de protección ou instru-mento similar, o que será preceptivo para o caso dos con-xuntos históricos declarados de interese cultural.

4. Co fin de facilitar a elaboración dos instrumentos deplaneamento urbanístico, a consellaría competente en mate-ria de patrimonio cultural poderá elaborar recomendacións edirectrices específicas que inclúan os criterios para o desen-volvemento dunha protección efectiva do patrimonio cultu-ral de Galicia a través do planeamento urbanístico, noámbito das competencias en materia de patrimonio culturalda Comunidade Autónoma.

5. A declaración de interese cultural ou a catalogación decalquera ben inmoble obrigará os concellos no territorio doscales se localiza a incorporalo ao seu planeamento urbanís-tico xeral e a establecer as determinacións específicas para oseu réxime de protección e conservación.

CAPÍTULO IIRéxime común de protección de bens de interese cultu-

ral e catalogados

Artigo 36. Acceso aos bens de interese cultural e catalogados

1. As persoas físicas e xurídicas propietarias, posuidorasou arrendatarias e demais titulares de dereitos reais sobrebens integrantes do patrimonio cultural de Galicia estánobrigadas a permitirlle o acceso aos ditos bens:

a) Ao persoal habilitado para a función inspectora nostermos previstos no capítulo I do título X.

b) Ao persoal investigador acreditado pola Administra-ción competente despois de que formulen unha solicitude

motivada de investigación. O cumprimento deste deberpoderá ser dispensado ou condicionado no seu exerciciopola Administración cando existan causas que o xustifiquende acordo coa protección do ben, as características deste ouos dereitos das súa persoas titulares.

c) Ao persoal técnico designado pola Administraciónpara a realización dos informes necesarios na tramitacióndos procedementos de declaración de interese cultural ou deinclusión no Catálogo do Patrimonio Cultural de Galicia,que poderá solicitar o exame destes para comprobar o graode cumprimento das obrigas derivadas desta lei.

En todo caso, deberá garantirse o respecto ao dereito áintimidade persoal e familiar.

2. No caso de bens mobles, o acceso a estes por partedas persoas acreditadas para a investigación poderase subs-tituír, por petición das persoas propietarias, posuidoras,arrendatarias e titulares de dereitos reais sobre o ben, poloseu depósito na institución ou entidade que sinale a conse-llaría competente en materia de patrimonio cultural. Operíodo de depósito, salvo acordo en contrario entre ambasas dúas partes, non poderá exceder os dous meses cadacinco anos.

Os gastos xerados por este depósito non poderán reper-cutir nas persoas propietarias, posuidoras, arrendatarias outitulares de dereitos reais sobre os bens depositados.

3. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural poderalles requirir o cumprimento destas obrigas áspersoas propietarias, posuidoras, arrendatarias e titulares dedereitos reais sobre os bens.

Artigo 37. Deber de comunicación

1. As persoas propietarias, posuidoras ou arrendatarias e,en xeral, as titulares de dereitos reais sobre bens declaradosde interese cultural ou catalogados están obrigadas a comu-nicarlle á consellaría competente en materia de patrimoniocultural calquera dano ou prexuízo que sufrisen e que afectede forma significativa o seu valor cultural.

2. O deber de comunicación establecido neste artigocorresponderalles tamén aos concellos no territorio dos cales


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se encontren os bens no momento en que teñan constanciade tal estado.

Artigo 38. Contornos de protección subsidiarios

1. A declaración de interese cultural ou a orde de inclu-sión no Catálogo do Patrimonio Cultural de Galicia dun benestablecerá, de ser o caso, o seu contorno de protección e asúa zona de amortecemento de forma expresa e específica,en relación coa implantación concreta do ben no territorio eas súas relacións ambientais.

Exceptúase do disposto no parágrafo anterior o caso dosbens que se incorporen ao Catálogo do Patrimonio Culturalde Galicia como consecuencia da súa inclusión nos catálo-gos dos planeamentos urbanísticos, que, excepcionalmente,poderán establecer o contorno de protección do ben porremisión ás franxas xenéricas que se establecen no puntoseguinte con carácter subsidiario.

2. Para os monumentos, zonas arqueolóxicas e vías cul-turais declarados de interese cultural ou catalogados nos quenon se establecese o seu contorno de protección de modoespecífico, os contornos de protección subsidiarios nos solosrústicos, nos de núcleo rural histórico-tradicional ou nosurbanizables estarán constituídos, de forma subsidiaria, porunha franxa cunha anchura, medida desde o elemento ouvestixio máis exterior do ben que se protexe, de:

a) 20 metros para os elementos singulares do patrimonioetnolóxico como hórreos, cruceiros e petos de ánimas, pom-bais, alvarizas, pesqueiras, muíños, foxos de lobo ou chozos.

b) 30 metros no caso de vías culturais.

c) 50 metros cando se trate de bens integrantes da arqui-tectura tradicional.

d) 100 metros cando se trate de bens integrantes do patri-monio arquitectónico, xa sexa relixioso, civil ou militar, e dopatrimonio industrial.

e) 200 metros en bens integrantes do patrimonio arqueo-lóxico.

3. Os contornos de protección subsidiarios establecidosno punto anterior reduciranse nos solos urbanos ou denúcleo rural común ata:

a) A propia parcela ou o espazo público no que seencontre o ben ata unha distancia de 20 metros para bensintegrantes do patrimonio etnolóxico e da arquitectura tra-dicional.

b) As parcelas e edificacións que constitúen os límites dotrazado das vías culturais.

c) As parcelas, edificios e espazos públicos situados aunha distancia inferior a 50 metros no caso de bens inmoblesdeclarados de interese cultural e a 20 metros no caso de benscatalogados.

d) Os soares e as parcelas contiguas á propia do ben cul-tural e os espazos libres públicos ou privados ata unha dis-tancia de 50 metros cando se trate de bens integrantes dopatrimonio arqueolóxico.

4. Os contornos de protección subsidiarios afectarán asedificacións e parcelas completas incluídas na delimitacióndas franxas recollidas neste artigo, así como as fachadas quedelimitan os espazos públicos indicados.

5. Cando varios elementos singulares se articulen nunconxunto, o contorno de protección trazarase a partir doselementos máis exteriores do conxunto e abranguerá a súatotalidade.

CAPÍTULO IIIRéxime xurídico das intervencións nos bens de interese

cultural e catalogados

Artigo 39. Autorizacións

1. As intervencións que se pretendan realizar en bens deinterese cultural ou catalogados, así como, de ser o caso, noseu contorno de protección ou na súa zona de amortece-mento, terán que ser autorizadas pola consellaría competenteen materia de patrimonio cultural, coas excepcións que seestablecen nesta lei.

A utilización dos bens declarados de interese cultural oucatalogados quedará subordinada a que non se poñan enperigo os valores que aconsellan a súa protección, polo queos cambios de uso substanciais deberán ser autorizados polaconsellaría competente en materia de patrimonio cultural.


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2. Estas autorizacións teñen carácter independente decalquera outra autorización, licenza ou trámite previo á exe-cución das intervencións.

3. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural poderá ordenar a suspensión de calquera interven-ción non autorizada nun ben de interese cultural ou catalo-gado para o cumprimento dos fins previstos nesta lei.

4. Entenderase denegada a autorización da intervenciónen bens de interese cultural ou catalogados ou, de ser o caso,nos seus contornos de protección ou zonas de amortece-mento se a consellaría competente en materia de patrimoniocultural non resolve de forma expresa no prazo de tresmeses.

Artigo 40. Modelos de intervencións

Para os efectos desta lei, as intervencións nos bens mate-riais protexidos polo seu valor cultural ou, de ser o caso, noseu contorno de protección ou na súa zona de amortece-mento poden clasificarse nalgúns dos seguintes tipos:

a) Investigación: accións que teñan como obxectivoampliar o coñecemento sobre o ben ou o seu estado de con-servación e que afecten directamente o seu soporte material.Inclúe as accións e procedementos necesarios para elaborarun diagnóstico e caracterizar os materiais e os riscos queafectan o ben.

b) Valorización: medidas e accións sobre os bens cultu-rais ou o seu ámbito próximo que teñan por obxecto permi-tir a súa apreciación, facilitar a súa interpretación e acrecen-tar a súa difusión, especialmente no ámbito educativo, e asúa función social.

c) Mantemento: actividades cotiás, continuas ou periódi-cas de escasa complexidade técnica sobre o soporte materialdos bens ou o seu ámbito próximo para que manteñan assúas características, funcionalidade e lonxevidade, sen quese produza ningunha substitución ou introdución de novoselementos. Procedementos e actuacións de monitorizaciónque teñan por obxecto realizar o seguimento e medición daslesións, dos axentes de deterioración ou dos posibles facto-res de risco, e os dirixidos a implantar e desenvolver acciónsde conservación preventiva.

d) Conservación: medidas e accións dirixidas a que osbens conserven as súas características e os seus elementos enadecuadas condicións, que non afecten a súa funcionalidade,as súas características formais ou o seu soporte estrutural,polo que non supoñerán a substitución ou a alteración dosseus principais elementos estruturais ou de deseño, pero siactuacións no seu ámbito co obxecto de evitar as causasprincipais da súa deterioración.

e) Consolidación: accións e medidas dirixidas ao afianza-mento, o reforzo ou a substitución de elementos danados ouperdidos para asegurar a estabilidade do ben, preferentementeco uso de materiais e elementos da mesma tipoloxía que osexistentes, ou con alteracións menores e parciais dos seus ele-mentos estruturais, respectando as características xerais do ben.

f) Restauración: accións para restituír o ben ou as súaspartes ao seu debido estado, sempre que se dispoña da docu-mentación suficiente para coñecelo ou interpretalo, con res-pecto aos seus valores culturais. A restauración pode impli-car a eliminación de elementos estraños ou engadidos senvalor cultural ou a recuperación de elementos característicosdo ben, conservando a súa funcionalidade e estética.

g) Rehabilitación: accións e medidas que teñan porobxecto permitir a recuperación dun uso orixinal perdido ounovo compatible cos valores orixinais dun ben ou dunhaparte del, que poden supoñer intervencións puntuais sobre osseus elementos característicos e, excepcionalmente e demaneira xustificada, a modificación ou a introdución denovos elementos imprescindibles para garantir unha ade-cuada adaptación aos requirimentos funcionais para a súaposta en uso. Inclúense as accións destinadas á adaptacióndos bens por razón de accesibilidade.

h) Reestruturación: accións de renovación ou transfor-mación en inmobles nos que non se poida garantir o seumantemento ou o seu uso polas súas malas condicións deconservación ou por deficiencias estruturais e funcionaisgraves e que poden supoñer unha modificación da súa con-figuración espacial e a substitución de elementos da súaestrutura, acabado ou outros determinantes da súa tipoloxía,cun alcance puntual, parcial ou xeral.

i) Ampliación: accións destinadas a complementar enaltura ou en planta bens inmobles existentes con criterios de


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integración compositiva e coherencia formal compatibles erespectuosos cos seus valores culturais preexistentes.

j) Reconstrución: acción destinada a completar unestado previo dos bens arruinados utilizando partes orixi-nais destes cuxa autenticidade poida acreditarse. Porrazóns xustificadas de recomposición, interpretación ecorrecta lectura do valor cultural ou da imaxe do ben admi-tiranse reconstrucións parciais de carácter didáctico ouestrutural, que afecten elementos singulares perfectamentedocumentados.

Artigo 41. Niveis de protección

1. Nos bens integrantes do patrimonio arquitectónico ouindustrial, o diferente alcance da protección, derivada darelevancia do seu valor cultural e do seu estado de conser-vación, pode clasificarse nos seguintes niveis:

a) Protección integral: conservación íntegra dos bens ede todos os seus elementos e compoñentes nun estado o máispróximo posible ao orixinal desde a perspectiva de todos osvalores culturais que conforman o interese do ben, respec-tando a súa evolución, transformacións e contribucións aolongo do tempo.

b) Protección estrutural: conservación dos elementosmáis significativos e relevantes dos bens, así como daquelesque resulten máis característicos tipoloxicamente ou quesexan obxecto dunha concreta apreciación cultural.

c) Protección ambiental: conservación dos aspectos máisvisibles e evidentes dos bens que, malia non presentaren uninterese individual destacable, conforman o ambiente dunlugar de forma homoxénea e harmoniosa.

2. Nos bens inmobles poderán definirse na súa delimita-ción diferentes niveis de protección nas súas partes inte-grantes, derivados do alcance do seu coñecemento ou de evi-dencias da presenza de restos ou estruturas.

3. Aos bens declarados de interese cultural corresponde-ralles sempre unha protección integral, sen prexuízo dosdiferentes niveis de protección que correspondan a algún doselementos singulares que compoñen en conxunto un ben decarácter territorial.

4. Os bens inmobles catalogados incluiranse nalgún dosniveis de protección descritos neste artigo, en función dosseus valores concretos, dato que figurará expresamente naorde de inclusión no Catálogo do Patrimonio Cultural deGalicia ou no catálogo de planeamento urbanístico.

Artigo 42. Actuacións autorizables segundo os niveis deprotección

1. Actuacións autorizables en bens con protección inte-gral:

a) As de investigación, valorización, mantemento, con-servación, consolidación e restauración.

b) As de rehabilitación poderán autorizarse sempre que oproxecto de intervención garanta a conservación dos valoresculturais protexidos e que se trate de adaptacións necesariaspara adecuar o uso orixinal aos condicionantes actuais deconservación, seguridade, accesibilidade, confortabilidadeou salubridade ou para adecuar o ben a un novo uso compa-tible cos seus valores culturais que garanta a súa conserva-ción e o acceso público a el.

c) As ampliacións dun ben inmoble, exclusivamente enplanta, no marco dunha actuación de rehabilitación, concarácter complementario a esta, sempre que resulten impres-cindibles para desenvolver o uso proposto e se resolvancomo volumes diferenciados.

d) As de reconstrución, de xeito excepcional, cando seutilicen partes, elementos e materiais orixinais dos que sepoida probar a súa autenticidade e posición orixinal.

2. Actuacións autorizables en bens con protección estru-tural:

a) As de investigación, valorización, mantemento, con-servación, restauración, consolidación e rehabilitación.

b) As de reestruturación puntual ou parcial poderán auto-rizarse se a través do proxecto de intervención se xustifica asúa necesidade de forma específica e documentada e se sereducen a un alcance limitado sobre os elementos irrecupe-rables, que deberán ser substituídos por elementos análogosou coherentes cos orixinais.


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c) As ampliacións, en planta e en altura, dun ben inmo-ble no marco dunha actuación de rehabilitación, con carác-ter complementario a esta, sempre que resulten imprescindi-bles para desenvolver o uso proposto e que no seu deseño seconserven a súa concepción e o seu significado espacial.

d) As de reconstrución, de forma excepcional, cando seutilicen partes, elementos e materiais orixinais cuxa autenti-cidade e posición orixinal se poidan probar.

3. Actuacións autorizables en bens con protecciónambiental:

a) As de investigación, mantemento, conservación, con-solidación, restauración, rehabilitación e reestruturaciónparcial ou total.

b) As de ampliación, sempre que non supoñan unha dete-rioración ou destrución dos valores culturais que aconsella-ron a súa protección.

4. En cada nivel de protección poderá ser autorizadoexcepcionalmente pola consellaría competente en materia depatrimonio cultural outro tipo de intervencións distinto aoestablecido de forma xeral, nos casos en que se analicen deforma pormenorizada as características e condicións de con-servación do ben e o seu contorno de protección, os valoresculturais protexidos e as melloras funcionais, sempre que oproxecto de intervención xustifique a súa conveniencia enprol dun maior beneficio para o conxunto do patrimonio cul-tural de Galicia.

Artigo 43. Proxecto de intervención e memoria final de exe-cución

1. As actuacións que excedan as de mantemento sobre osbens declarados ou catalogados exixirán a elaboración docorrespondente proxecto de intervención, que conterá osseus datos de identificación, o estudo do ben e da súa docu-mentación histórico-artística, a análise previa física, químicaou biolóxica, segundo o caso, fichas de diagnose do seuestado de conservación, a proposta e metodoloxía de actua-ción, a análise crítica do valor cultural e da avaliación daproposta, as técnicas, produtos e materiais que se van empre-gar, a documentación gráfica da actuación e o programa demantemento e conservación preventiva.

Regulamentariamente determinaranse, segundo oalcance das obras, as características que debe reunir cadaproxecto.

2. Tras finalizar a intervención, elaborarase unha memo-ria final que documente adecuadamente todo o procesolevado a cabo en cada unha das súas fases e para todas asdisciplinas aplicadas. Conterá, polo menos, unha descriciónpormenorizada da intervención realizada, con especificacióndos tratamentos e produtos empregados, así como a docu-mentación gráfica de todo o proceso e o estudo comparativodo estado inicial e final.

3. O proxecto de intervención e a memoria final seránredactados por un ou unha profesional, ou por un equipointerdisciplinar, que conten con formación e cualificaciónsuficiente en materia de investigación, conservación, restau-ración ou rehabilitación dos bens integrantes do patrimoniocultural en función das intervencións que se proxecten. Unexemplar da memoria final, incluído o seu soporte dixital,será entregado á dirección xeral competente en materia depatrimonio cultural no prazo de seis meses desde a finaliza-ción da intervención.

En todo caso, con independencia da garantía do recoñe-cemento da autoría dos documentos aos que se refire esteartigo, respectaranse o alcance, reservas e límites á propie-dade intelectual que derivan do dereito ao acceso aberto áinformación e investigación financiada con fondos públicos.

4. A responsabilidade polos danos e perdas para o patri-monio cultural que puideren resultar da incorrecta ou defi-ciente execución das intervencións definidas nos proxectosrecaerán sobre o persoal técnico identificado nas autoriza-cións e, de ser o caso, nas entidades ou empresas promoto-ras dos traballos e nas empresas construtoras encargadas dasúa execución.

A responsabilidade subsidiaria da entrega da memoriafinal de execución recaerá unicamente sobre o persoal téc-nico identificado nas autorizacións e, de ser o caso, nas enti-dades ou empresas promotoras dos traballos.

5. Quedan exceptuadas do requisito de elaboración doproxecto de intervención as actuacións de emerxencia acre-ditadas mediante unha proposta de intervención debida-


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mente xustificada, que se limitarán aos labores estritamentenecesarios para evitar as causas urxentes da súa deteriora-ción de forma provisional.

Unha vez finalizada a actuación de emerxencia, apersoa propietaria do ben deberá facer entrega dunha memo-ria asinada por un técnico ou unha técnica competente, naque se recolla todo o proceso do traballo seguido.

Artigo 44. Criterios de intervención nos bens

1. As actuacións que se leven a cabo sobre os bens decla-rados de interese cultural e catalogados seguirán os criteriosseguintes:

a) Salvagarda dos seus valores culturais e conservación,mellora e, de ser o caso, utilización adecuada e sustentable.

b) Respecto polas súas características esenciais e polosaspectos construtivos, formais, volumétricos, espaciais efuncionais que os definen. Procurarase sempre a aplicacióndo criterio de mínima intervención nos bens artísticos.

c) Conservación das contribucións de todas as épocasexistentes no ben. Excepcionalmente poderá ser autorizada aeliminación dalgunha contribución de épocas pasadas no casode que supoña unha degradación comprobada do ben e de quea dita eliminación sexa necesaria para permitir a súa adecuadaconservación e a súa mellor interpretación histórica e cultural.As partes eliminadas quedarán debidamente documentadas.

d) Preferencia pola utilización de técnicas e materiaistradicionais.

e) Compatibilidade dos materiais, produtos e técnicasempregados na intervención cos propios do ben e os seusvalores culturais e pátinas históricas.

f) Discernimento da adición de materiais e técnicasempregados, evitando as adicións miméticas que falseen asúa autenticidade histórica.

g) Reversibilidade das accións de forma que poidarecuperarse o estado previo á intervención. Este criterioserá prioritario ao deseñar actuacións de conservación erestauración.

h) Compatibilidade do seu uso coa conservación dosvalores que motivaron a súa protección.

i) Non se utilizarán ou aplicarán técnicas e materiaisagresivos coas pátinas de valor cultural e cos materiais ori-xinais ou incompatibles coa debida conservación dos bens.

2. A reconstrución dun ben destruído por conflitos, catás-trofes naturais ou causas intencionadas ou fortuítas poderáautorizarse excepcionalmente por razóns de interese social,cultural ou educativo.

CAPÍTULO IVNormas técnicas das intervencións no contorno de pro-

tección e na zona de amortecemento

Artigo 45. Réxime de intervencións no contorno de protección

1. As intervencións que se realicen no contorno de pro-tección dos bens declarados de interese cultural e catalogadosdeberán contar coa autorización da consellaría competente enmateria de patrimonio cultural cando teñan por obxecto:

a) Novas construcións e instalacións de carácter defini-tivo ou provisional.

b) As intervencións de calquera tipo que se manifestencara ao espazo exterior público ou privado das edificaciónsexistentes.

c) As actuacións que afecten a estrutura parcelaria, oselementos configuradores característicos da estrutura territo-rial tradicional, os espazos libres e a topografía característicado ámbito, incluídos os proxectos de urbanización.

d) A implantación ou os cambios de uso que poidan terincidencia sobre a apreciación dos bens no territorio, incluí-das as cortas e as repoboacións forestais.

e) As remocións de terras de calquera tipo no contorno deprotección dos bens integrantes do patrimonio arqueolóxico.

2. As restantes intervencións no contorno de protecciónnon necesitarán autorización previa ao outorgamento delicenza, ben que deberán ser coherentes cos valores xeraisdo contorno.


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Artigo 46. Criterios específicos de intervención no contornode protección

1. O contorno de protección debe manterse cos seusvalores ambientais, polo que as intervencións que se realicendeben resultar harmoniosas coas condicións característicasdo ámbito. Deberán procurar a súa integración en materiais,sistemas construtivos, volume, tipoloxía e cromatismo, asícomo garantir a contemplación adecuada do ben.

2. En concreto, teranse en conta os seguintes criteriosespecíficos, sen prexuízo da aplicación de criterios de viabi-lidade para a implantación e desenvolvemento de interven-cións e actividades:

a) Procurarase evitar os movementos de terras que supo-ñan unha variación significativa da topografía orixinal docontorno.

b) Procurarase a súa compatibilidade cos elementos con-figuradores da estrutura territorial tradicional, como son arede de camiños, os muros de peche, as sebes, as tapias, osnoiros e outros semellantes.

c) Empregaranse materiais, solucións construtivas ecaracterísticas dimensionais e tipolóxicas en coherencia coámbito en calquera tipo de intervencións.

d) Manteranse preferentemente a estrutura e a organiza-ción espacial do contorno, coa conservación xeral das aliña-cións e rasantes.

e) Procurarase e valorarase a integración e compatibili-dade dos usos e costumes tradicionais e característicos con-figuradores do ambiente cos de nova implantación.

f) Facilitarase a implantación de actividades comple-mentarias compatibles cos valores culturais dos bens quegarantan a continuidade do seu mantemento co establece-mento de novos usos.

Artigo 47. Réxime específico das intervencións na zona deamortecemento

1. Na zona de amortecemento poderán realizarse en xeraltodo tipo de obras e instalacións fixas ou provisionais e as

actividades normais segundo a natureza do solo ou cambiaro seu uso ou destino de conformidade co planeamentovixente sen necesidade da autorización da consellaría com-petente en materia de patrimonio cultural, excepto que nadeclaración ou inclusión singularizada se determine o con-trario.

2. Non obstante, polo seu alcance e o risco de deteriora-ción ou destrución dos seus valores culturais derivados dasúa implantación territorial, requirirase a autorización previada consellaría competente en materia de patrimonio culturalnas seguintes intervencións:

a) Grandes explotacións agrícolas, gandeiras ou de acui-cultura que deban ser sometidas a trámite ambiental.

b) Explotacións extractivas que supoñan unha activi-dade a ceo aberto do material, as súas instalacións ou entu-llos.

c) Instalacións da industria enerxética como refinarías,centrais térmicas, de combustibles fósiles, hidráulicas, eóli-cas, solares, nucleares ou de calquera outro tipo de produ-ción, transporte ou depósito.

d) Instalacións da industria siderúrxica, mineira, quí-mica, téxtil ou papeleira.

e) Infraestruturas de transporte e comunicación comoestradas, ferrocarril, portos, aeroportos, canles, centrosloxísticos ou similares.

f) Grandes infraestruturas hidráulicas e de aproveita-mento da auga.

g) Instalacións de xestión e tratamento de residuos.

h) Grandes transformacións da natureza do territoriopara a implantación de novos usos.

i) Explotacións forestais, agás aquelas que conten cuninstrumento de ordenación ou xestión aprobado con informefavorable da consellaría competente en materia de patrimo-nio cultural.


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TÍTULO IIIRéxime específico de protección e acceso dos bens de

interese cultural

CAPÍTULO IDisposicións xerais

Artigo 48. Visita pública

1. As persoas propietarias, posuidoras, arrendatarias e, enxeral, titulares de dereitos reais sobre os bens de interese cul-tural especificamente declarados permitirán a súa visitapública gratuíta un número mínimo de catro días ao mesdurante, polo menos, catro horas ao día, que serán definidospreviamente.

2. O cumprimento desta obriga poderá ser dispensadototal ou parcialmente pola consellaría competente en mate-ria de patrimonio cultural cando exista unha causa xustifi-cada. O deber de permitir o acceso non se estenderá aosespazos que constitúan domicilio particular ou nos que poidaresultar afectado o dereito á intimidade persoal e familiar.En todo caso, a consellaría competente en materia de patri-monio cultural poderá establecer, despois de lles dar audien-cia ás persoas propietarias, posuidoras, arrendatarias e, enxeral, titulares de dereitos reais afectados, un espazo mínimosusceptible de visita pública.

3. No caso de bens mobles poderase acordar como obrigasubstitutoria o depósito do ben nun lugar que reúna as ade-cuadas condicións de seguridade e exhibición durante unperíodo máximo de cinco meses cada dous anos.

4. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural poderalles requirir ás persoas propietarias, posuido-ras, arrendatarias e, en xeral, titulares de dereitos reais ocumprimento da obriga de acceso.

Artigo 49. Dereitos de tanteo e retracto

1. Calquera pretensión de transmisión onerosa da propie-dade ou de calquera dereito real de desfrute dos bens de inte-rese cultural deberalle ser notificada, de forma que faga fe, áconsellaría competente en materia de patrimonio culturalcon indicación do prezo e das condicións en que se propoñarealizar aquela. En todo caso, na comunicación da transmi-

sión deberá acreditarse tamén a identidade da persoa adqui-rente.

2. Os que realicen poxas que afecten calquera ben deinterese cultural deberanllo notificar igualmente e coa sufi-ciente antelación, nos termos establecidos no número 1.

3. A Xunta de Galicia dispoñerá dun prazo de tres mesespara exercer o dereito de tanteo para si ou para outras insti-tucións públicas ou entidades privadas sen ánimo de lucro,tendo preferencia a Xunta de Galicia en caso concorrenciade intereses. Obrigarase a pagar o prezo convido ou o deremate da poxa.

No caso dos bens de interese cultural de carácter territo-rial das categorías do artigo 10, o exercicio do dito dereitolimitarase aos inmobles individualmente inscritos no Rexis-tro de Bens de Interese Cultural de Galicia.

4. Se a pretensión de transmisión e as súas condiciónsnon foren notificadas correctamente, poderase exercer, nosmesmos termos previstos no punto anterior, o dereito deretracto, no prazo dun ano a partir da data en que se teñacoñecemento das condición e do prezo do alleamento.

Artigo 50. Escrituras públicas

1. Para a formalización de escrituras públicas de adquisi-ción ou transmisión de dereitos reais sobre bens declaradosde interese cultural acreditarase previamente o cumprimentodo establecido nesta lei en relación cos dereitos de tanteo eretracto.

2. A acreditación do cumprimento dos ditos requisitostamén é necesaria para a inscrición dos títulos correspon-dentes no Rexistro da Propiedade.

Artigo 51. Interese social para os efectos da expropiaciónforzosa

1. É causa de interese social para os efectos de expropia-ción o incumprimento do deber de conservación dos bens deinterese cultural.

2. Poderán expropiarse por causa de interese social osinmobles situados no contorno de protección dos bens de


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interese cultural que atenten contra a súa harmonía ambien-tal, perturben a súa contemplación ou impliquen un riscopara a súa conservación.

3. Así mesmo, serán causa xustificativa de interese socialpara os efectos da expropiación as melloras nos accesos aosbens de interese cultural, a dignificación do seu contorno e,en xeral, a mellora das condicións para a súa valorización efunción social.

4. Tamén se considerará causa xustificativa de interesesocial para os efectos da expropiación a promoción por parteda Administración pública de actuacións destinadas á postaen valor do patrimonio arqueolóxico co obxecto de facilitara súa visita pública e desfrute pola sociedade.

CAPÍTULO IIBens inmobles

Artigo 52. Desprazamento

1. Os bens inmobles declarados de interese cultural soninseparables do seu contorno. Non poderá procederse ao seudesprazamento salvo que resulte imprescindible por causa decaso fortuíto, forza maior, utilidade pública ou interese social,despois do informe favorable da consellaría competente enmateria de patrimonio cultural, nos termos previstos na lexis-lación reguladora do patrimonio histórico español e nesta lei.

2. A súa execución definirase a través dun proxecto deintervención que requirirá da autorización da consellaríacompetente en materia de patrimonio cultural. Neste pro-xecto deberán definirse as cautelas que cumprirá adoptar noque atinxe ao subsolo do ben.

3. Un ben desprazado poderá contar co seu correspon-dente contorno de protección, se así se establece expresa-mente. Para o establecemento do dito contorno de protec-ción seguirase o procedemento previsto para a declaracióndo ben de interese cultural.

Artigo 53. Criterios específicos de intervención en bensinmobles declarados bens de interese cultural

1. Os bens inmobles declarados de interese culturalpoderán ser sinalizados mediante paneis de deseño e tamaño

apropiados á súa natureza nos que se describan as caracte-rísticas máis relevantes do ben protexido e nos termos que sedeterminen regulamentariamente. A tipoloxía empregada e alocalización dos sinais deberán ser especialmente coidado-sas coa súa integración no contorno.

2. Nos monumentos, sitios históricos, zonas arqueolóxi-cas e xardíns históricos declarados de interese cultural:

a) Queda prohibida a instalación de publicidade comer-cial e do que impida ou deturpe a apreciación do ben dentrodo seu contorno.

b) Non poderán instalarse cables e antenas que prexudiquena apreciación dos bens, agás que non existan solucións técnicasque resulten máis compatibles coas súas características.

c) A colocación de rótulos, sinais ou símbolos vinculadosexclusivamente a actividades de mecenado poderá ser auto-rizada pola consellaría competente en materia de patrimoniocultural, sempre que se salvagarden a súa integridade, esté-tica e valores culturais.

Artigo 54. Especificidades da declaración de ruína

1. Tras incoar un expediente de declaración de ruína, nostermos previstos na normativa urbanística, dalgún ben inmo-ble declarado de interese cultural, a consellaría competenteen materia de patrimonio intervirá como interesada no ditoexpediente, e deberán serlle notificadas a apertura e as reso-lucións que se adopten no expediente.

2. En ningún caso se poderá demoler o inmoble sen aautorización da consellaría competente en materia de patri-monio cultural, sen que a declaración de ruína vincule a con-sellaría para autorizar a demolición.

3. No suposto de que a situación de ruína supoña unperigo inminente de danos para as persoas, a entidade queincoase o expediente de ruína deberá adoptar as medidasoportunas para evitar os danos. Tomaranse as medidas nece-sarias que garantan o mantemento das características e doselementos singulares do edificio, que non poderán incluírmáis demolicións que as estritamente necesarias, e observa-ranse os termos previstos na resolución da consellaría com-petente en materia de patrimonio cultural.


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4. O incumprimento das medidas sinaladas no númeroanterior, que provoque un agravamento na situación do ben,comportará a obriga para a persoa titular da propiedade derepoñer o ben ao seu debido estado.

CAPÍTULO IIIPlans especiais de protección

Artigo 55. Necesidade de aprobación de plans especiais deprotección

1. A declaración de interese cultural dun conxunto histó-rico, zona arqueolóxica, lugar de valor etnolóxico ou sitiohistórico determinará a obriga para o concello no territoriodo cal se encontre de redactar un plan especial de proteccióndo ben, que se poderá estender ao seu contorno de protec-ción e zona de amortecemento, de ser o caso.

A preexistencia doutro planeamento contraditorio coaprotección ou a inexistencia previa de planeamento xeralnon escusará a obrigatoriedade da dita normativa.

2. Nos supostos de zonas arqueolóxicas, lugares de valoretnolóxico e sitios históricos, os concellos poderán substituíra obriga prevista no número anterior pola previsión e desen-volvemento no seu planeamento xeral de determinacións deprotección suficientes para os efectos desta lei.

3. Tamén poderán realizarse plans especiais de protec-ción para a definición dos criterios de intervención nosámbitos de protección ou zonas de amortecemento de bensinmobles do resto de categorías, excepto para as paisaxesculturais e os territorios históricos, que se regularán con-forme o establecido no capítulo seguinte, así como para adefinición das actuacións compatibles en función da súanatureza e características.

4. Regulamentariamente poderán establecerse as pecu-liaridades propias da súa elaboración, tramitación e aproba-ción.

Artigo 56. Contido do plan especial de protección

O plan especial de protección ao que se refire o artigoanterior terá, ademais do previsto na súa propia normativa, ocontido seguinte:

a) A definición da estrutura territorial do ben en función dasúa natureza, a análise da súa significación cultural e as carac-terísticas xerais do contorno e os criterios para mantela, coadocumentación histórica e a información gráfica e planimé-trica necesaria para unha completa descrición de todos os ele-mentos que constitúen o ben. As modificacións de aliñacións erasantes existentes, as alteracións da edificabilidade, os incre-mentos de volume e as parcelacións e agregacións de inmoblesserán obxecto de estudo pormenorizado no plan, que deberáxustificar o seu mantemento, modificación ou supresión.

b) Un catálogo exhaustivo de todos os bens que o con-forman, incluídos aqueles de carácter ambiental, sinaladoscon precisión nun plano topográfico, e con fichas individua-lizadas coa súa descrición e a referencia ás intervencións emedidas concretas previstas para a conservación dos seusvalores culturais.

c) Normas específicas para a protección do patrimonioartístico, arquitectónico, etnolóxico e arqueolóxico, clasifi-cado segundo os niveis de protección previstos nesta lei.

d) Condicións para a autorización das intervencións, deconformidade co disposto nesta lei.

e) Os criterios relativos á conservación de fachadas,cubertas e instalacións sobre estas, así como dos elementosmáis significativos existentes no interior dos inmobles.

f) As posibles áreas de rehabilitación que permitan arecuperación dos usos tradicionais, en especial o residencial,e as actividades económicas adecuadas.

g) A orde prioritaria dos usos públicos nos edificios eespazos que sexan aptos para iso.

h) A zonificación das áreas de fertilidade arqueolóxica,solucións técnicas e medidas financeiras.

i) Excepcionalmente, as remodelacións urbanas propos-tas que impliquen unha mellora das súas relacións no ámbitoterritorial ou eviten usos degradantes para o ben ou mellorenas súas condicións de apreciación.

Artigo 57. Réxime transitorio en tanto non se aprobe defini-tivamente a normativa urbanística de protección


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1. En tanto non sexa aprobado definitivamente o planespecial de protección dos bens declarados de interese cul-tural a que se refire o artigo 55, a concesión de licenzas ou aexecución das xa outorgadas antes da declaración precisaráa autorización da consellaría competente en materia de patri-monio cultural.

2. Nos conxuntos históricos, en tanto non se aprobe odito plan especial, non se admitirán modificacións nas aliña-cións e rasantes existentes, incrementos ou alteracións dovolume, parcelacións nin agregacións que supoñan modifi-cación das fachadas e, en xeral, cambios que afecten a har-monía do conxunto.

Artigo 58. Competencias específicas de autorización enáreas ordenadas mediante plans especiais de protección debens inmobles de interese cultural

1. Tras a aprobación definitiva do plan especial de pro-tección dos bens declarados de interese cultural ao que serefire o artigo 55, os concellos serán competentes paraautorizar as intervencións que o desenvolven, incluídas asdos contornos de protección dos bens declarados de inte-rese cultural individualmente dentro do seu ámbito se oplan contén as previsións necesarias para a súa especialprotección.

2. O concello comunicaralle á consellaría competente enmateria de patrimonio cultural, cunha periodicidade trimes-tral, as autorizacións e licenzas ditadas conforme esta habi-litación.

3. Exceptúanse do disposto no número 1 deste artigoas intervencións sobre os bens singulares declarados deinterese cultural dentro do seu ámbito, sobre calquera bencatalogado do patrimonio artístico ou arqueolóxico, asícomo sobre os que sexan de titularidade da Igrexa cató-lica e para as actuacións de salvagarda que promova aconsellaría competente en materia de patrimonio cultural,que se someterán ao réxime xurídico ordinario recollidono artigo 39.

4. O incumprimento polo concello da habilitación confe-rida neste artigo, ou o outorgamento de licenzas contrarias ásdeterminacións do plan especial de protección, rexerase poloréxime sancionador previsto no título X.

CAPÍTULO IVInstrumentos específicos de protección das paisaxes cul-

turais e dos territorios históricos

Artigo 59. Necesidade de aprobación de instrumentos espe-cíficos de protección

1. En relación coas paisaxes culturais e cos territorioshistóricos declarados de interese cultural, coa excepcióndo réxime específico dos Camiños de Santiago, que aten-derá ao disposto no título sexto desta lei, deberá aprobarseun instrumento específico de ordenación territorial ouurbanística que conteña as determinacións precisas paraasegurar a súa protección e salvagardar os seus valoresculturais.

2. As intervencións que se pretendan realizar no seuámbito seguirán o réxime de autorizacións previsto nesta lei.

Artigo 60. Contido dos instrumentos específicos de ordena-ción territorial ou urbanística das paisaxes culturais e dosterritorios históricos

O instrumento específico de ordenación territorial ouurbanística previsto no artigo anterior, ademais do previstona súa propia normativa, terá o contido seguinte:

a) A caracterización da estrutura territorial do ben enfunción da súa natureza, a análise da súa significación cul-tural e as características xerais do contorno, da súa concavisual, e os criterios para mantela, coa documentación his-tórica e a información gráfica e planimétrica necesaria paraunha completa descrición de todos os elementos que cons-titúen o ben.

b) Un catálogo exhaustivo de todos os bens que o con-forman, incluídos aqueles de carácter ambiental, sinaladoscon precisión nun plano topográfico, e con fichas individua-lizadas coa súa descrición e a referencia ás intervencións emedidas concretas previstas para a conservación dos seusvalores culturais.

c) As directrices xerais para a protección do patrimonioarquitectónico, etnolóxico e arqueolóxico, clasificadosegundo os niveis de protección previstos nesta lei.


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Artigo 61. Réxime transitorio durante a tramitación do ins-trumento específico de ordenación territorial ou urbanísticadas paisaxes culturais e dos territorios históricos

En tanto non sexa aprobado definitivamente o instru-mento específico de ordenación territorial ou urbanística daspaisaxes culturais ou dos territorios históricos declarados deinterese cultural a que se refire o artigo 59, a concesión delicenzas ou a execución das xa outorgadas antes da declara-ción precisará a autorización da consellaría competente enmateria de patrimonio cultural.

Artigo 62. Competencias específicas de autorización en pai-saxes culturais e territorios históricos ordenados medianteun instrumento específico de ordenación territorial ou urba-nística

1. Tras a aprobación definitiva do instrumento específicode ordenación territorial ou urbanística das paisaxes cultu-rais ou dos territorios históricos declarados de interese cul-tural ao que se refire o artigo 59, os concellos serán compe-tentes para autorizar as intervencións que o desenvolven,incluídas as dos contornos de protección dos bens declara-dos de interese cultural individualmente dentro do seuámbito se o plan contén as previsións necesarias para a súaespecial protección.

2. O concello comunicaralle á consellaría competente enmateria de patrimonio cultural, cunha periodicidade trimes-tral, as autorizacións e licenzas ditadas conforme esta habi-litación.

3. Exceptúanse do disposto no número 1 deste artigo asintervencións sobre os bens singulares declarados de inte-rese cultural dentro do seu ámbito, sobre calquera ben cata-logado do patrimonio artístico ou arqueolóxico, sobre cal-quera ben incluído no ámbito territorial delimitado comoCamiño de Santiago, así como sobre os que sexan de titula-ridade da Igrexa católica e para as actuacións de salvagardaque promova a consellaría competente en materia de patri-monio cultural, que se someterán ao réxime xurídico ordina-rio recollido no artigo 39.

4. O incumprimento reiterado polo concello da habilita-ción conferida neste artigo ou o outorgamento de licenzascontrarias ás determinacións do instrumento específico de

ordenación territorial ou urbanística da paisaxe cultural oudo territorio histórico, habilita a consellaría competente enmateria de patrimonio cultural para asumir o exercicio dacompetencia de autorización, despois da apertura dun expe-diente contraditorio con audiencia do concello, con indepen-dencia das sancións que puideren derivar dos ditos incum-primentos.

CAPÍTULO VBens mobles

Artigo 63. Comercio de bens mobles

1. En ningún caso se poderán allear os bens cuxo comer-cio queda prohibido en aplicación desta lei ou da lexislaciónestatal na materia.

2. As coleccións de bens mobles de calquera naturezaintegrantes do patrimonio cultural de Galicia que como talesteñan a condición de bens de interese cultural non poden serdisgregadas polas persoas titulares ou posuidoras sen a auto-rización da consellaría competente en materia de patrimoniocultural.

Artigo 64. Réxime de traslado de bens mobles

1. O traslado de bens mobles declarados de interese cul-tural deberá ser autorizado pola consellaría competente enmateria de patrimonio cultural e anotado no Rexistro deBens de Interese Cultural. Indicaranse a súa orixe e destino,o carácter temporal ou definitivo do traslado e as condiciónsde conservación, seguridade, transporte e, se é o caso, ase-guramento.

2. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural poderá incorporar na resolución pola que se autoriceo traslado as instrucións precisas para garantir a salvagardado ben e adoptar as medidas necesarias para paralizar o seudesprazamento cando se aprecie a existencia de riscos para asúa conservación e protección.

3. Na declaración de interese cultural dun ben inmoblesinalaranse os bens mobles afectados pola declaración quese consideren inseparables do dito inmoble, os cales queda-rán sometidos ao seu mesmo destino, polo que a súa separa-ción, sempre con carácter excepcional, exixirá a autoriza-


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ción previa da consellaría competente en materia de patri-monio cultural.

4. A declaración de interese cultural dun ben inmoblenon impedirá a inclusión no Catálogo do Patrimonio Cultu-ral de Galicia de bens mobles situados neste, que quedansometidos ao réxime de traslado propio dos bens cataloga-dos, salvo que se consideren inseparables do ben inmoble napropia declaración.

TÍTULO IVRéxime específico de protección dos bens catalogados

Artigo 65. Réxime de autorización nos bens inmobles cata-logados

1. Calquera intervención nun ben inmoble incluído noCatálogo do Patrimonio Cultural de Galicia ou que afecte oseu contorno de protección ou a súa zona de amortecemento,nos termos previstos nos artigos 45 e 47, necesitará a autori-zación previa da consellaría competente en materia de patri-monio cultural.

2. No caso de que os concellos conten con instrumentosde planeamento urbanístico xeral ou de desenvolvementoadaptados ás previsións desta lei en materia de protección dopatrimonio cultural, estarán habilitados para autorizar asintervencións que se refiran a bens catalogados integrantesdo patrimonio arquitectónico ou etnolóxico e os seus con-tornos de protección e zonas de amortecemento.

O concello comunicaralle á consellaría competente enmateria de patrimonio cultural, cunha periodicidade trimes-tral, as autorizacións e licenzas ditadas conforme esta habi-litación.

3. A dita habilitación concretarase, en cada caso, nunconvenio de colaboración específico entre o concello e aconsellaría competente en materia de patrimonio culturalque recolla, como mínimo, os compromisos de asesora-mento autonómico e os recursos técnicos de supervisión eseguimento de carácter municipal, para determinar o alcanceda habilitación.

4. Exceptúanse do disposto na habilitación anterior asintervencións sobre calquera ben catalogado do patrimonio

artístico ou arqueolóxico, sobre calquera ben incluído noámbito territorial delimitado como Camiño de Santiago, asícomo os que sexan titularidade da Igrexa católica e para asactuacións de salvagarda que promova a consellaría compe-tente en materia de patrimonio cultural, que se someterán aoréxime xurídico ordinario recollido no primeiro punto desteartigo.

5. O incumprimento reiterado polo concello da habilita-ción conferida ao abeiro deste artigo, a vulneración das cláu-sulas do convenio ou o outorgamento de licenzas contrariasás determinacións de planeamento en materia de proteccióndo patrimonio cultural ou ás condicións establecidas noartigo 42 en relación coas obras autorizables en función donivel de protección, facultan a consellaría competente enmateria de patrimonio cultural para asumir o exercicio dacompetencia de autorización, despois da apertura dun expe-diente contraditorio con audiencia do concello e da resolu-ción do convenio, con independencia das sancións que pui-deren derivar dos ditos incumprimentos.

Artigo 66. Réxime de traslado de bens mobles catalogados

1. Quen promova o traslado de bens mobles catalogadosdeberá realizar unha comunicación previa á consellaría com-petente en materia de patrimonio cultural.

A comunicación conterá a información relativa á orixe eao destino dos bens mobles catalogados e ao motivo etempo de desprazamento, así como ás condicións de conser-vación, seguridade, transporte e aseguramento.

2. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural poderá ditar en calquera momento as instruciónsprecisas para garantir a salvagarda do ben no seu traslado elocalización e adoptará as medidas necesarias para paralizaro seu desprazamento cando se aprecie a existencia de riscospara a súa conservación e protección.

TÍTULO VO patrimonio cultural inmaterial

Artigo 67. Salvagarda do patrimonio cultural inmaterial

A salvagarda do patrimonio cultural inmaterial garanti-rase a través das medidas dirixidas a garantir a súa viabili-


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dade, que comprenden a identificación, documentación,investigación, preservación, protección, promoción, valori-zación, transmisión e revitalización deste patrimonio nosseus distintos aspectos.

Artigo 68. Identificación, documentación e investigación dopatrimonio cultural inmaterial

1. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural identificará e rexistrará, de acordo co previsto notítulo primeiro desta lei, as distintas manifestacións do patri-monio cultural inmaterial presentes no seu territorio, fomen-tando na elaboración desta relación a participación dascomunidades, os grupos e as organizacións entre cuxosobxectivos figure o fomento e o desenvolvemento da cul-tura, así como das institucións representativas, académicas ecientíficas pertinentes.

2. A Xunta de Galicia velará, xunto con outras instituciónsda Comunidade Autónoma, pola preservación da toponimiatradicional, que se considera un valor identitario da Comuni-dade Autónoma así como un instrumento para a concreción dadenominación xeográfica dos pobos e dos seus bens.

Artigo 69. Medidas específicas de salvagarda

1. As administracións públicas adoptarán unha políticaxeral encamiñada a salientar a función do patrimonio cultu-ral inmaterial na sociedade como elemento de carácter iden-titario, así como a integrar a súa salvagarda nos seus progra-mas de planificación, especialmente mediante os programaseducativos e de sensibilización adecuados para o recoñece-mento, o respecto, a difusión e a valorización do patrimoniocultural inmaterial na sociedade, nos que a infancia e axuventude ocuparán un lugar relevante.

2. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural fomentará estudos científicos, técnicos e artísticospara o rexistro e difusión do patrimonio cultural inmaterial,así como o desenvolvemento de metodoloxías para a súainvestigación, en especial do que se encontre en perigo.

3. Así mesmo, nas condicións que regulamentariamentese establezan, procurará adoptar as medidas de orde xurí-dica, educativa, técnica, administrativa e financeira adecua-das para:

a) Favorecer a creación e o fortalecemento de institu-cións de formación en xestión do patrimonio cultural inma-terial, así como a transmisión deste patrimonio nos foros eespazos destinados á súa manifestación e expresión.

b) Garantir o acceso ao patrimonio cultural inmaterial,respectando ao mesmo tempo os usos consuetudinariospolos que se rexe o acceso a determinados aspectos do ditopatrimonio.

c) Facilitar o acceso á documentación e organizaciónssobre o patrimonio cultural inmaterial.

d) Manter o público informado das ameazas que pesansobre este patrimonio e das actuacións de salvagarda reco-mendadas.

4. A Xunta de Galicia fomentará medidas de salvagardado patrimonio cultural inmaterial de Galicia que se mani-feste fóra do seu territorio, en especial en Latinoamérica, etamén onde exista unha presenza de comunidades galegas oude expresións culturais comúns e compartidas, en particularna área da lusofonía.

5. Así mesmo, desenvolveranse medidas para recoñecera contribución das artistas e dos artistas, das persoas que par-ticipan nos procesos creativos, das comunidades culturais edas organizacións que apoian o seu traballo, así como opapel fundamental que desempeñan.

6. Na protección da toponimia, a Xunta de Galicia e asdemais administracións implicadas inspirarán as súas actua-cións nas indicacións e recomendacións dos organismosinternacionais.

Artigo 70. Protección do patrimonio cultural inmaterial

1. Os bens do patrimonio cultural inmaterial que resultensingulares e relevantes poderán ser declarados bens de inte-rese cultural ou incluídos no Catálogo do Patrimonio Cultu-ral de Galicia, co obxecto de xerarquizar e priorizar as medi-das de salvagarda que poidan ser necesarias.

2. No ámbito dos bens do patrimonio cultural inmaterialque sexan declarados bens de interese cultural ou cataloga-dos poderán identificarse e recoñecerse:


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a) Mestres e mestras: persoas que se signifiquen pola súaespecial contribución para a salvagarda do patrimonio cultu-ral inmaterial e a transmisión dos seus valores á súa comu-nidade e á sociedade en xeral.

b) Comunidades: grupos de persoas que manteñen vivasas expresións do patrimonio cultural inmaterial, estean ounon constituídas oficialmente como asociacións ou colecti-vos, e que son as lexítimas posuidoras dos bens e coñece-mentos tradicionais.

c) Organizacións: entidades culturais sen ánimo de lucroque teñen entre os seus obxectivos o mantemento, a trans-misión e outras medidas de salvagarda do patrimonio cultu-ral inmaterial.

3. Así mesmo, nos bens do patrimonio cultural inmaterialque o requiran, poderán identificarse manifestacións singu-lares que se encadren na categoría xeral de ben declarado deinterese cultural ou catalogado.

4. A declaración de interese cultural ou a catalogación dunben do patrimonio cultural inmaterial requirirá a peticiónexpresa previa das comunidades e organizacións representati-vas do ben, que será incorporada ao expediente que se tramite.

5. A declaración de interese cultural ou a catalogacióndun ben do patrimonio cultural inmaterial recoñecerá o seucarácter vivo e dinámico, os cambios aos que necesariamentedebe adaptarse e o paso duns individuos a outros en diferen-tes contornos sociais, económicos, tecnolóxicos e culturais.

6. A declaración de interese cultural ou a catalogacióndun ben do patrimonio cultural inmaterial recollerá, de ser ocaso, o marco temporal e espacial no que o ben do patrimo-nio cultural inmaterial se manifesta, así como as condiciónsconcretas nas que se produce.

7. A protección do patrimonio cultural inmaterial levaráimplícitos a promoción e o fomento do seu estudo e recom-pilación.

Artigo 71. Órgano de xestión do ben do patrimonio culturalinmaterial protexido

1. Para cada ben do patrimonio cultural inmaterial quesexa declarado de interese cultural poderá establecerse o

recoñecemento ou a creación dun órgano de xestión especí-fico que, por resultar representativo das comunidades e orga-nizacións recoñecidas, estea lexitimado para propoñer eestablecer as medidas de salvagarda que resulten máis ade-cuadas para a conservación e transmisión dos seus valoresculturais.

2. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural poderá colaborar co órgano de xestión proporcio-nando apoio e asesoramento técnico e, no caso de que seconsidere conveniente, incorporándose a este, para facilitara definición ou a execución de determinadas medidas de sal-vagarda.

3. Os órganos de xestión terán entre as súas funcións:

a) A transmisión entre as comunidades e as organizaciónsdas súas actividades e manifestacións.

b) A monitorización do estado de conservación do ben edos seus valores culturais, así como a comunicación dassituación de risco ou das ameazas a que poida verse some-tido.

c) A realización de propostas de medidas de salvagardaadecuadas.

d) A proposta de recoñecemento de mestres e mestras,comunidades ou organizacións no ámbito do ben do patri-monio cultural inmaterial protexido.

4. A execución das medidas de salvagarda que desenvol-van as administracións públicas procurará o diálogo previocos órganos de xestión, os individuos, as comunidades e asorganizacións, respectando a súa probada e arraigada com-petencia na dita misión de salvagarda, así como as xerar-quías internas coas que se rexen.

Artigo 72. Protección dos bens materiais vinculados aopatrimonio cultural inmaterial

1. Na identificación dos bens do patrimonio culturalinmaterial relacionaranse os bens mobles e inmobles quepola súa especial vinculación ao ben inmaterial resulten rele-vantes para a conservación do seu carácter e valores e que,en consecuencia, deben ser obxecto de protección.


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2. A protección dos bens materiais vinculados co patri-monio inmaterial rexerase polo disposto no réxime xeralde protección dos bens mobles e inmobles desta lei e poloque especificamente corresponda en relación coa súa natu-reza, con especial consideración da posición e significadoque ocupen en relación cos valores culturais do ben inma-terial.

3. Procederá tamén, se se considera necesario, a protec-ción dos espazos e lugares importantes para a memoriacolectiva como soportes indispensables nos que o patrimo-nio cultural inmaterial poida expresarse.

TÍTULO VIOs Camiños de Santiago

Artigo 73. Concepto dos Camiños de Santiago

1. Os Camiños de Santiago están formados polo con-xunto de rutas recoñecidas documentalmente das que podetestemuñarse o seu uso como rutas de peregrinación delongo percorrido e que estruturan, conforman e caracterizano territorio que atravesan.

2. As rutas principais dos Camiños de Santiago son: oCamiño Francés; o Camiño do Norte, ruta da costa e ruta dointerior, tamén coñecido como Camiño Primitivo ou deOvedo; o Camiño Inglés; o Camiño de Fisterra e Muxía; oCamiño Portugués, interior e da costa; a Vía da Prata ouCamiño Mozárabe; e o Camiño de Inverno.

3. Poderán ser recoñecidas como Camiño de Santiagoaquelas rutas das que se documente e xustifique convenien-temente a súa historicidade como rutas de peregrinación aSantiago de Compostela e a súa influencia na formalizaciónda estrutura do territorio polo que transcorren.

Artigo 74. Natureza dos Camiños de Santiago

1. O conxunto de rutas dos Camiños de Santiago estáconstituído por vías de dominio e uso público, os seus ele-mentos funcionais e o territorio que o define.

2. Son elementos funcionais dos Camiños de Santiagoos que forman parte da súa fisionomía como peches,muros, cómaros, valos, pasos, pontellas, pontes, fontes,

lavadoiros ou espazos similares, así como os destinados ásúa conservación e servizo e os que sexan necesarios parao seu uso.

3. Nos casos en que sexa necesaria a recuperación da súatraza en terreos de propiedade privada, o seu largo virá cons-tituído por unha franxa de polo menos tres metros. En tantonon se recupere, constituirase unha servidume pública parao paso dos Camiños de Santiago sobre propiedade privadado mesmo largo de tres metros.

Artigo 75. Protección dos Camiños de Santiago

1. As rutas dos Camiños de Santiago que sexan incluídasna Lista do Patrimonio Mundial da Unesco terán a conside-ración de bens de interese cultural.

O resto das rutas dos Camiños de Santiago a que se refireo artigo 73.2 terán a consideración de bens catalogados, coacategoría de territorios históricos, sen prexuízo de que, poracordo unánime dos concellos polos que discorre, se soliciteá consellaría competente en materia de patrimonio cultural aincoación da súa declaración como ben de interese cultural,ou da posible incoación de oficio pola propia consellaríacompetente en materia de patrimonio cultural.

2. A aprobación definitiva da delimitación da traza e doterritorio histórico de calquera ruta dos Camiños de Santiagoobrigará os concellos en cuxo territorio se localiza a incor-porala aos seus instrumentos de planeamento urbanístico e aestablecer as determinacións específicas para o seu réximede conservación.

3. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural adoptará medidas e elaborará documentos ou instru-cións xerais nas que se describan procedementos e metodo-loxías para as intervencións habituais de mantemento e con-servación no ámbito delimitado dos territorios históricos dosCamiños de Santiago.

Artigo 76. Delimitación dos Camiños de Santiago

1. A delimitación das rutas dos Camiños de Santiago seráaprobada mediante decreto do Consello da Xunta de Galicia,por proposta da persoa titular da consellaría competente enmateria de patrimonio cultural.


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2. O procedemento de delimitación incoarase de oficiomediante resolución da dirección xeral competente enmateria de patrimonio cultural. A incoación notificarásellesaos concellos por cuxo termo municipal discorre o Camiñoe publicarase no Diario Oficial de Galicia e no Boletín Ofi-cial del Estado. A publicación no Diario Oficial de Galiciasupoñerá a apertura dun período de información públicadun mes.

3. A incoación do procedemento supoñerá a aplicaciónprovisional do réxime previsto nesta lei para as rutas xa deli-mitadas.

4. O procedemento, no que deberá intervir preceptiva-mente o Consello Asesor dos Camiños de Santiago, deberáresolverse nun prazo de vinte e catro meses. De rematareste prazo sen resolución expresa producirase a caduci-dade.

5. No decreto de delimitación definiranse os seguinteselementos:

a) Os trazados da ruta:

1º. Trazados principais: tramos históricos que permane-cen en uso con características tradicionais.

2º. Trazados de vestixios históricos: tramos históricosdocumentados que se perderon física ou funcionalmente.

3º. Trazados funcionais: tramos alternativos de caráctercultural, ambiental ou de seguridade para as persoas usua-rias.

b) O ámbito xeográfico da implantación do territorio his-tórico, que incluirá os núcleos rurais tradicionais así comoos bens inmobles declarados de interese cultural ou catalo-gados e, se é o caso, os contornos de protección que atravesee que excluirá aquelas zonas urbanas de crecemento e trans-formación recente sen valores culturais.

c) A súa zona de amortecemento, cando se considerenecesaria segundo o establecido no artigo 13.

d) A relación de bens inmobles de valor cultural asocia-dos no ámbito do territorio histórico.

Artigo 77. Uso dos Camiños de Santiago

1. Procurarase o uso da traza dos Camiños como sen-deiro peonil, destino que será compatible coa súa utilizacióncomo vía ecuestre ou como vía para vehículos sen motor.

2. As obras e actividades no ámbito delimitado dosCamiños de Santiago serán compatibles coa conservación eprotección dos seus valores propios, e como criterio xeraldeberán manter as características principais do territorio queconforman, o que supoñerá preferentemente o mantementodos núcleos tradicionais e das actividades agropecuarias eforestais.

3. En ningún caso a utilización dos Camiños de Santiagonin a dos seus elementos funcionais poderá supoñer unperigo de destrución ou deterioración ou realizarse de formaincompatible cos seus valores culturais.

Artigo 78. Usos e actividades prohibidas nos Camiños deSantiago

1. Os tramos non urbanos da traza dos Camiños de San-tiago non poderán ser utilizados para o tráfico rodado devehículos de motor, calquera que sexa a súa natureza, agásnos casos en que resulte o único modo de acceso a parcelase vivendas ou que se trate de vehículos necesarios para o seumantemento e conservación e dos de extinción de incendios.

2. No ámbito de tres metros a ambos os dous lados datraza a partir da súa liña exterior prohíbense os seguintesusos e actividades:

a) A corta xeneralizada de arboredo frondoso autóctono.Poderá autorizarse a corta illada de frondosas autóctonas coaobriga, de ser o caso, de compensar a corta coa replantacióninmediata de exemplares similares.

b) O establecemento de campamentos e, en xeral, cal-quera tipo de acampada colectiva ou individual.

c) Nos tramos non urbanos, calquera tipo de actividadeconstrutiva, con excepción das que resulten necesarias parao acondicionamento, a conservación ou a protección dosCamiños de Santiago ou das que respondan ás característi-cas tradicionais do ámbito polo que discorren os Camiños.


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Excepcionalmente, mediante resolución expresa da conse-llaría competente en materia de patrimonio cultural, poderánautorizarse edificacións compatibles formal, ambiental efuncionalmente co valor cultural dos Camiños.

d) A plantación de especies forestais alóctonas.

3. No ámbito delimitado do territorio histórico dos Cami-ños de Santiago prohíbense os seguintes usos e actividades:

a) As explotacións mineiras e as canteiras, incluídas asextraccións de grava e area.

b) As instalacións para a xestión de residuos e vertedoi-ros, provisionais ou definitivos.

c) A publicidade ou os carteis en tramos non urbanos queexcedan da finalidade meramente indicativa para a localiza-ción de servizos ou establecementos, o que terá que serexpresamente autorizado pola consellaría competente enmateria de patrimonio cultural. En tramos urbanos, a súaregulación correspóndelle ao respectivo concello.

Artigo 79. Ocupación dos Camiños de Santiago

1. Nos casos en que, por razón debidamente xustificada,sexa indispensable ocupar de forma provisional algún tramodos Camiños de Santiago, deberá considerarse un trazadoalternativo que reunirá as condicións ambientais e de segu-ridade adecuadas e que será debidamente sinalizado, logo daautorización da consellaría competente en materia de patri-monio cultural.

2. A necesidade de ocupación dalgún tramo dos Camiñosde forma permanente por causas de forza maior ou interesesocial obrigará, previamente, a incoar o correspondente pro-cedemento administrativo de delimitación, no que deberáacreditarse a existencia da dita necesidade e a inviabilidadedoutras alternativas. O trazado alternativo adquirirá naturezademanial como Camiño de Santiago.

Artigo 80. Expropiación forzosa de tramos ou terreos dosCamiños de Santiago

1. A aprobación da delimitación dos Camiños de San-tiago levará implícita a declaración de interese social e a de

necesidade de ocupación dos bens e adquisición de derei-tos para os fins de expropiación forzosa, de ocupación tem-poral ou de imposición ou modificación de servidumestanto dos tramos necesarios para a funcionalidade da trazacoma dos bens localizados no seu ámbito delimitado nece-sarios para a conservación, protección ou servizo doCamiño.

2. Poderán, así mesmo, arbitrarse procedementos dereordenación da propiedade ou de expropiación forzosa coobxectivo de establecer paulatinamente accesos a parcelas evivendas que eviten a utilización de tramos dos Camiñospolo tráfico rodado.

3. O incumprimento das obrigas e prohibicións pre-vistas nesta lei implicará a declaración de interese socialpara aplicarlle, se é o caso, a expropiación forzosa dosbens.

Artigo 81. Sinalización dos Camiños de Santiago

1. A Xunta de Galicia establecerá unha sinalizaciónuniforme das rutas dos Camiños de Santiago en Galicia, eprocurarase o mesmo no resto de rutas, en colaboraciónco resto de comunidades autónomas e co Consello Xaco-beo e segundo as recomendacións do Consello de Europa.

2. A rotulación dentro do territorio de Galicia empregaráa lingua galega. No caso de que se empreguen varios idio-mas, o galego terá lugar preferente na orde de colocación emaior relevancia na dimensión tipográfica.

3. Fóra do territorio da Comunidade Autónoma promo-veranse os acordos oportunos para que na rotulación seempregue o galego e para que os topónimos se expresen deforma correcta.

4. A sinalización dos Camiños de Santiago en Galiciaterá un carácter oficial e responderá ás delimitacións dasrutas aprobadas. Incorporará os topónimos, como parte dosseus valores culturais e manifestación do patrimonio cultu-ral inmaterial de Galicia, e, de ser o caso, información adi-cional de recursos culturais e servizos para o peregrino. Nonpoderá usarse a simboloxía e sinalización propia dos Cami-ños de Santiago sen a autorización do departamento respon-sable na materia.


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Artigo 82. Plan territorial integrado dos Camiños de Santiago

1. A efectiva protección dos Camiños de Santiago requi-rirá a aprobación dun plan territorial integrado dos Camiñosde Santiago que estableza as liñas xerais para o mantementoe a conservación dos seus valores culturais e para garantirunha ordenación do territorio harmoniosa e integrada coneles.

2. Para o seu desenvolvemento empregarase o tipo dedocumento de planificación urbanística ou de ordenación doterritorio que resulte máis axustado para establecer os crite-rios, as condicións e o réxime necesario para a proteccióndos Camiños de Santiago.

3. O ámbito para o desenvolvemento do Plan territorialintegrado dos Camiños de Santiago estenderase á totalidadedos territorios históricos delimitados.

4. O obxectivo principal do Plan territorial integradodos Camiños de Santiago será a conservación xeral docarácter dos territorios históricos, mantendo as súas carac-terísticas tradicionais, polo que as modificacións da súaestrutura serán excepcionais e deberán ser xustificadaspara mellorar as condicións de relación do ben co seu con-torno, evitar usos incompatibles ou degradantes e optimi-zar as infraestruturas agrícolas e gandeiras. En relación costramos dos Camiños e os núcleos de poboación relaciona-dos, procurarase manter e integrar o carácter, a tipoloxía,os volumes, o cromatismo, os materiais e as aliñaciónsexistentes de carácter tradicional a ambos os dous lados datraza.

5. O Plan territorial integrado dos Camiños de Santiagoserá redactado, conforme a lexislación vixente na materia deordenación do territorio, pola consellaría competente enmateria de patrimonio cultural e aprobado polo Consello daXunta mediante decreto. Será necesaria a súa valoraciónprevia, polo menos, polo Consello Asesor dos Camiños deSantiago.

6. Despois de aprobarse o Plan territorial integrado dosCamiños de Santiago, os concellos polos que discorre oterritorio histórico deberán adaptar o seu planeamento xeralás previsións e ás directrices contidas no Plan territorial inte-grado dos Camiños de Santiago.

7. Tras adaptarse o planeamento municipal ás previsiónsdo Plan territorial integrado dos Camiños de Santiago, os con-cellos polos que discorren os Camiños de Santiago estaránhabilitados para autorizar as intervencións que se realicen noseu ámbito, agás as que afecten as propias trazas dos camiñose os seus elementos funcionais, así como as que afecten osbens singulares declarados de interese cultural dentro do seuámbito, os bens integrantes do patrimonio artístico ou arqueo-lóxico, os que sexan titularidade da Igrexa católica e as actua-cións de salvagarda que promova a consellaría competente enmateria de patrimonio cultural. Todas estas intervencións, quenon poden autorizar os concellos, corresponderanlle á conse-llaría competente en materia de patrimonio cultural.

8. Os concellos comunicaranlle á consellaría competenteen materia de patrimonio cultural, cunha periodicidade tri-mestral, as autorizacións e as licenzas que se concedan con-forme esta habilitación.

TÍTULO VIIBens culturais específicos

CAPÍTULO IBens que integran o patrimonio artístico

Artigo 83. Concepto

1. Para os efectos desta lei, integran o patrimonio artís-tico de Galicia as manifestacións pictóricas, escultóricas,cinematográficas, fotográficas, musicais e das restantes artesplásticas, de especial relevancia, de interese para Galicia.

2. Sen prexuízo da súa posible declaración como bens deinterese cultural de forma individualizada, incluiranse noCatálogo do Patrimonio Cultural de Galicia as manifesta-cións escultóricas realizadas en madeira e as manifestaciónspictóricas cuxa antigüidade sexa anterior a 1600.

3. Os escudos elaborados con anterioridade a 1901 teñena consideración de bens de interese cultural.

4. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural elaborará instrucións que inclúan as característicasxenéricas dos bens mobles que reúnan valores culturais queos fagan pertencentes ao patrimonio artístico e mesmo a súaclasificación como bens de interese cultural ou catalogados.


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Artigo 84. Intervencións en bens integrantes do patrimonioartístico

As intervencións que se realicen sobre bens integrantes dopatrimonio artístico declarados de interese cultural ou catalo-gados, autorizadas pola consellaría competente, deberán serdirixidas e, de ser o caso, executadas por persoas coa oportunacapacitación ou habilitación técnica ou profesional, segundoos proxectos de intervención que se axusten ao que determinao artigo 43 e demais determinacións derivadas desta lei.

Artigo 85. Réxime de protección do patrimonio artístico

1. As autorizacións da consellaría competente en materiade patrimonio cultural para realizar intervencións sobre bensintegrantes do patrimonio artístico declarados de interesecultural ou catalogados deberán resolverse nun prazomáximo de tres meses. En caso de silencio administrativo,entenderanse desestimadas.

2. Queda prohibida a destrución dos bens integrantes dopatrimonio artístico. Por razóns de forza maior, interesesocial ou carencia de interese cultural, logo da autorizacióndo órgano competente, poderase proceder ao seu traslado oumantemento a través da documentación previa deste.

Artigo 86. Patrimonio artístico da Xunta de Galicia

Integran o patrimonio artístico da Xunta de Galicia asmanifestacións pictóricas, escultóricas, cinematográficas,fotográficas, musicais e das restantes artes plásticas, deespecial relevancia, de titularidade da Administración daComunidade Autónoma, calquera que sexa o título da súaadquisición.

CAPÍTULO IIBens que integran o patrimonio arquitectónico

Artigo 87. Concepto

1. Para os efectos desta lei, integran o patrimonio arqui-tectónico os inmobles e os conxuntos destes, e as obras daarquitectura e da enxeñaría histórica ás que se lles recoñezaun papel relevante na construción do territorio e na súacaracterización cultural e sexan testemuño dunha época his-tórica ou dos cambios na forma de entendela.

2. O patrimonio arquitectónico caracterízase polas técni-cas construtivas, os volumes, os espazos e os usos, as lin-guaxes formais e a expresividade das estruturas, e as cores eas texturas dos materiais.

3. O patrimonio arquitectónico aparece integrado deforma harmónica no territorio, formando parte das cidades,dos núcleos urbanos e rurais tradicionais e dos seus contor-nos naturais ou construídos, así como nos ámbitos territo-riais que contribuíu a transformar e caracterizar.

Artigo 88. Contido do patrimonio arquitectónico

1. Para os efectos do establecido no artigo anterior, pre-súmese que concorre un significativo valor arquitectónico,para a súa inclusión neste capítulo, nos seguintes bens:

a) Os bens propios da arquitectura defensiva, entendendopor tal todas as estruturas construídas ao longo da historiapara a defensa e o control dun territorio do que forman parte.No conxunto da arquitectura defensiva destacan singular-mente os castelos, as torres defensivas, as murallas e osmuros circundantes urbanos, as construcións defensivas conbaluartes e os sistemas defensivos que configuran, os arse-nais navais, os cuarteis, as baterías de costa, as polvoreiras eos restos de todos eles, con independencia do seu estado deconservación, de se se encontran soterrados ou descubertosou de se se integran ou non noutro ben inmoble. Todas estastipoloxías de inmobles construídos antes de 1849 teñen aconsideración de bens de interese cultural.

b) Os edificios relacionados co culto relixioso católico edoutras confesións, aínda que perdesen o seu uso, comocatedrais, mosteiros, conventos, colexiatas, igrexas, ermi-das, capelas, seminarios ou casas reitorais, construídos conanterioridade a 1836.

c) Os edificios e construcións propios da arquitecturacivil que servisen para uso público comunitario, como casasconsistoriais, pazos provinciais, teatros, hoteis, hospitais,sanatorios, alfándegas, mercados, fundacións en Galicia deagrupacións de emigrantes ou centros de ensino, construídoscon anterioridade a 1926.

d) Os edificios destinados ao uso privado ou os conxuntosdos ditos edificios, de carácter rural ou urbano, construídos con


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anterioridade a 1803, que constitúan testemuño relevante daarquitectura tradicional rural ou urbana ou que configuren ocarácter arquitectónico, a fisionomía e o ambiente dos centroshistóricos das cidades, vilas e aldeas e dos núcleos tradicionais.

e) Os edificios relevantes da arquitectura ecléctica,modernista, racionalista, do movemento moderno ou carac-terístico da complexa sucesión de movementos e tendenciasarquitectónicas que percorren o período das primeiras van-gardas e o movemento moderno durante o século XX ata1965, incluída a arquitectura de indianos. Para a considera-ción do seu valor cultural, os inmobles deben evidenciar,total ou parcialmente, os principios recoñecibles do seuestilo arquitectónico de forma relevante pola calidade do seuproxecto, espacial ou construtiva, a súa singularidade esté-tica ou a súa representatividade tipolóxica, ademais deposuír unha dimensión social significativa.

f) Os inmobles e construcións propios das obras públicas ea enxeñaría histórica que aparecen integrados de forma har-mónica no territorio formando parte das cidades, núcleos urba-nos ou rurais tradicionais e das franxas territoriais que trans-formaron, axudaron a construír e caracterizan culturalmente.Forman parte da enxeñaría histórica as pontes, os túneles, asestacións e os edificios ferroviarios, as presas, as canles e osabastecementos, os faros e os peiraos, as infraestruturas e osedificios portuarios, e outras construcións que posúan unhasignificativa dimensión paisaxística, urbana, territorial, técnicae arquitectónica e que fosen construídos antes de 1901.

2. As presuncións establecidas no punto anterior podenser obxecto de revisión en función da situación e caracterís-ticas do ben. Do mesmo modo, poderá recoñecérselles unsignificativo valor arquitectónico aos bens construídos conposterioridade ás datas sinaladas no punto anterior sempreque así se determine despois dun estudo pormenorizado.

Artigo 89. Metodoloxía e criterios que se deben seguir nasactuacións sobre o patrimonio arquitectónico

1. Calquera intervención sobre un ben integrante dopatrimonio arquitectónico declarado de interese cultural oucatalogado basearase nunha rigorosa análise crítica dos seusvalores culturais, que incluirá unha avaliación do ben e dosseus elementos característicos e que se dirixirá a asegurar omantemento das características e valores que configuran a

súa significación, realizando para iso unha investigaciónapropiada e recompilando a documentación necesaria. Aanálise terá como obxectivo básico a salvagarda da autenti-cidade e integridade do ben e avaliará desde as distintasperspectivas de estudo a actuación que se propón.

2. A dita análise será realizada por un equipo interdisci-plinar composto por persoal técnico e profesional compe-tente en cada unha das materias obxecto de estudo, no casodos bens máis relevantes.

3. En bens integrantes do patrimonio arquitectónico nosque se proxecten actuacións susceptibles de afectar o patri-monio arqueolóxico, realizarase un estudo previo para ava-liar a compatibilidade das actuacións coa salvagarda dos res-tos arqueolóxicos que poidan aparecer. Nos casos en que aafección ao subsolo sexa pequena, a intervención arqueoló-xica poderá executarse en paralelo á obra.

4. A conservación do patrimonio arquitectónico debe con-siderar os criterios de sustentabilidade medioambiental, pro-curando que as intervencións se realicen con métodos com-patibles co seu valor cultural e deseñando un mantemento,uso e xestión futura sustentables. É recomendable a utiliza-ción de materiais, técnicas construtivas e solucións arquitec-tónicas tradicionais que, pola súa probada experiencia, efec-tividade e adaptación sensible ao medio, adoiten contribuír ásustentabilidade. Porén, o significado cultural dos bens inte-grantes do patrimonio arquitectónico non debe verse danadopolas medidas de mellora da eficiencia enerxética.

5. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural establecerá, mediante instrucións, o contido, o for-mato e o soporte dos proxectos de conservación e dos infor-mes interdisciplinares ou especializados necesarios, as disci-plinas e o persoal profesional que debe participar na avalia-ción, deseño e execución das actuacións e os criterios que seseguirán no deseño e a prescrición das técnicas e procede-mentos de conservación que se aplicarán sobre o patrimonioarquitectónico.

Artigo 90. Plans de conservación do patrimonio arquitectónico

1. A declaración de interese cultural de bens integrantesdo patrimonio arquitectónico poderá establecer a obriga deredactar un plan de conservación que teña por finalidade


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guiar as intervencións de mantemento, conservación, conso-lidación, restauración e rehabilitación, co obxecto de mantera integridade do ben patrimonial a través do entendemento ea interpretación crítica da súa significación cultural e de pro-curar a súa utilización de forma sustentable.

2. Segundo a importancia do ben e a súa complexidadeestablécense tres tipos de plans de conservación:

a) O plan director de conservación, que se lles aplicaráaos bens monumentos de maior tamaño ou de maior com-plexidade e singularidade cultural e a aqueles nos que se pre-vexa a posibilidade de incorporar novos usos, polo queincluirá tamén as previsións de intervencións de reestrutura-ción e ampliación, así como as de investigación ou valoriza-ción.

b) Os proxectos ou plans integrais de conservación, deaplicación nos bens monumentos de menor tamaño e com-plexidade cultural nos que permaneza o uso invariable ou seproxecten actuacións integrais.

c) Os plans de conservación preventiva ou plans de man-temento, de aplicación nos bens que non precisen de actua-cións de conservación curativa, restauración ou rehabilita-ción inmediatas.

3. O contido dos plans de conservación aos que fai refe-rencia o punto anterior, así como o seu alcance, formato esoporte, determinaranse regulamentariamente.

4. Cando se determine na declaración de interese cultu-ral dun ben integrante do patrimonio arquitectónico a nece-sidade de contar cun plan director de conservación ou cunplan integral de conservación, mentres este non se desen-volva só será posible realizar actuacións de investigación, demantemento ou parciais de conservación, de consolidación,de restauración ou de reestruturación puntual co obxecto deadecuación funcional para potenciar os usos existentes emellorar as condicións de seguridade funcional, accesibili-dade e salubridade que non precisen da rehabilitación inte-gral do monumento.

5. Os plans de conservación aos que fai referencia esteartigo precisarán da aprobación da consellaría competenteen materia de patrimonio cultural. Non se autorizarán obras

de ampliación ou rehabilitación de carácter integral se nonconsta a autorización nos supostos en que se determinase anecesidade da súa redacción.

CAPÍTULO IIIBens que integran o patrimonio etnolóxico

Artigo 91. Concepto

1. Para os efectos desta lei, integran o patrimonio etnoló-xico de Galicia os lugares, bens mobles ou inmobles, as expre-sións, así como as crenzas, coñecementos, actividades e técni-cas transmitidas por tradición, que se consideren relevantes ouexpresión testemuñal significativa da identidade, a cultura e asformas de vida do pobo galego ao longo da historia.

2. A declaración ou catalogación dun ben etnolóxico decarácter inmaterial poderá incluír a protección dun ámbitoterritorial vinculado a el, así como a dos bens mobles ouinmobles que se lle asocien.

3. Para os efectos da súa posible declaración de interesecultural ou catalogación presúmese o valor etnolóxico dosseguintes bens sempre que conserven de forma suficiente asúa integridade formal e construtiva e os aspectos caracte-rísticos que determinan a súa autenticidade:

a) Os hórreos, os cruceiros, as cruces de mortos, as determo e os petos de ánimas.

b) As construcións tradicionais de cuberta vexetal comoas pallozas e os chozos característicos das serras galegas.

c) Os batáns e os muíños de río, de mareas ou de ventotradicionais, incluída a infraestrutura hidráulica necesariapara o seu funcionamento.

d) As fontes e os lavadoiros comunais ou públicos decarácter tradicional.

e) As ferrarías, as telleiras, os talleres artesanais e os for-nos de cal, cerámicos ou de pan de uso comunal, de caráctertradicional.

f) Os camiños reais, as pontellas tradicionais e as eiras demallar de carácter comunal, sempre que conserven de forma


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suficiente a súa traza, aspecto, carácter, formalización epavimento tradicionais.

g) As alvarizas, as neveiras, as pesqueiras ou gamoas eos foxos de lobo.

h) Os recintos de feira, os santuarios tradicionais, osquioscos de música e as carballeiras de uso público ou con-suetudinario relacionado co tempo de lecer e a celebraciónfestiva de carácter tradicional.

i) As fábricas de salgadura, as carpintarías de ribeira e asembarcacións tradicionais do litoral e dos ríos de Galicia.

4. As presuncións establecidas no punto anterior podenser obxecto de revisión en función da situación e caracterís-ticas do ben. Do mesmo modo, poderá recoñecérselles unsignificativo valor etnolóxico a bens non incluídos no puntoanterior sempre que así se determine despois dun estudo por-menorizado.

Artigo 92. Hórreos, cruceiros e petos de ánimas

1. Son bens de interese cultural e quedan sometidos aoréxime xurídico previsto para ese tipo de bens nesta lei, sennecesidade da tramitación previa do procedemento previstono seu título I, os hórreos, os cruceiros e os petos de ánimasdos que existan evidencias que poidan confirmar a súa cons-trución con anterioridade a 1901.

Non se poderá autorizar a construción de peches perimé-tricos, totais ou parciais, a partir dos seus soportes, nin aconstrución de edificacións ou instalacións acaroadas a elesque afecten os seus valores culturais.

2. Os hórreos, cruceiros e petos de ánimas cuxa antigüi-dade non poida ser determinada ou que fosen construídoscon posterioridade á data sinalada no número 1 poderán serdeclarados de interese cultural ou catalogados cando se llesrecoñeza un especial valor cultural, principalmente etnoló-xico.

3. As actuacións de conservación ou restauración dehórreos declarados de interese cultural ou catalogados reali-zaranse preferentemente utilizando os materiais e técnicasconstrutivas tradicionais que correspondan a cada tipoloxía.

Nestas intervencións o tratamento e a utilización de materialnon tradicional deberá ser autorizado pola consellaría com-petente en materia de patrimonio cultural.

4. No caso de bens etnolóxicos desta natureza, e tendo enconta a súa tipoloxía e sistema construtivo, o movementodentro do seu contorno de protección non se considerará untraslado para os efectos desta lei nin implicará unha necesa-ria modificación da súa delimitación, sempre que se garan-tan no proceso e no lugar definitivo a significación e a inter-pretación dos seus valores culturais e que se conte coa auto-rización previa da consellaría competente en materia depatrimonio cultural.

CAPÍTULO IVBens que integran o patrimonio arqueolóxico

Sección 1ª. Normas xerais

Artigo 93. Concepto

Para os efectos desta lei, integran o patrimonio arqueoló-xico de Galicia os bens do patrimonio cultural de Galicia deinterese histórico, mobles e inmobles, susceptibles de serestudados con método arqueolóxico, fosen extraídos ou none tanto se se encontran na superficie coma no subsolo, nasaugas interiores ou no mar territorial. Así mesmo, formanparte deste patrimonio os elementos xeolóxicos e paleonto-lóxicos relacionados coa historia humana, as súas orixes, osseus antecedentes e o seu desenvolvemento sobre o medio.

Artigo 94. Natureza e protección dos bens arqueolóxicos

1. Pertencen ao dominio público todos os obxectos, restosmateriais e evidencias arqueolóxicas que posúan os valoresque son propios do patrimonio cultural de Galicia e que fosendescubertos como consecuencia de escavacións ou de cal-quera outro traballo arqueolóxico sistemático, de remociónsde terra ou obras de calquera índole ou de forma casual.

2. Son bens de interese cultural as covas, abrigos e luga-res ao aire libre que conteñan manifestacións de arte rupestre.

3. Para os efectos desta lei, presúmese a existencia devalor arqueolóxico nos restos paleolíticos, neolíticos emegalíticos, como as mámoas, os menhires e os dolmens,


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calcolíticos e da idade de bronce, así como nos representati-vos da cultura castrexa e galaico-romana.

4. A presunción establecida no punto anterior pode serobxecto de revisión en función da situación e das caracterís-ticas do ben. Do mesmo modo, poderá recoñecérselles unsignificativo valor arqueolóxico a bens non incluídos nopunto anterior sempre que así se determine despois dunestudo pormenorizado.

Artigo 95. Clases de actividades arqueolóxicas

Para os efectos desta lei, enténdese por actividadearqueolóxica:

a) A prospección, entendida como a exploración superfi-cial e sistemática sen remoción de terras, tanto terrestrecoma subacuática, dirixida ao estudo e investigación para adetección de restos históricos, así como dos compoñentesambientais relacionados con estes. A prospección abranguea observación e o recoñecemento sistemático de superficie etamén a aplicación das técnicas que a arqueoloxía recoñececomo válidas.

b) A sondaxe arqueolóxica, entendida como aquela remo-ción de terras complementaria da prospección encamiñada acomprobar a existencia de restos arqueolóxicos ou a recoñe-cer a súa estratigrafía. Considérase sondaxe arqueolóxica cal-quera toma de mostras en xacementos arqueolóxicos.

c) A escavación arqueolóxica, entendida como a remo-ción de terras, no subsolo ou no medio subacuático, que serealice co fin de descubrir e investigar toda clase de restoshistóricos ou paleontolóxicos relacionados con estes.

d) O estudo da arte rupestre, entendido como o conxuntode tarefas de campo orientadas á investigación, á documen-tación gráfica e a calquera manipulación que supoña con-tacto co soporte dos motivos representados.

e) O control arqueolóxico, entendido como a supervisiónnun proceso de obras que afectan ou poden afectar un espazode posible interese arqueolóxico, establecendo as medidasoportunas que permitan a conservación ou documentación,se é o caso, das evidencias ou elementos de interese arqueo-lóxico que aparezan no transcurso daquelas.

f) Os labores de protección, acondicionamento, conser-vación, consolidación e restauración arqueolóxica, entendi-dos como as intervencións en xacementos arqueolóxicosencamiñadas a favorecer a súa conservación e preservacióne que, en consecuencia, permitan o seu desfrute e accesopúblico e faciliten a súa comprensión e uso social.

g) A manipulación con técnicas agresivas de materiaisarqueolóxicos.

Artigo 96. Autorización para a realización de actividadesarqueolóxicas

1. Será necesaria a autorización previa da consella-ría competente en materia de patrimonio cultural para a rea-lización das actividades arqueolóxicas a que se refire oartigo anterior.

A realización de obras de edificación ou calquera outraactuación que comporte a remoción de terras nunha zonaarqueolóxica ou no seu contorno requirirá a previa autoriza-ción da consellaría competente en materia de patrimoniocultural.

2. As autorizacións ás que se refire o parágrafo anteriorrequirirán a concorrencia dos requisitos seguintes:

a) A presentación dun proxecto que conteña un programadetallado e coherente, que acredite a conveniencia e interesecientífico da intervención e que avale a idoneidade técnicade quen asuma a dirección.

b) A autorización da persoa propietaria do terreo ou doben, salvo que a consellaría competente en materia de patri-monio cultural considere a actividade arqueolóxica de espe-cial relevancia para o patrimonio cultural de Galicia, cir-cunstancia que deberá ser obxecto de declaración expresa. Aactividade de prospección non necesitará autorización dapersoa propietaria.

3. Na resolución pola que se conceda a autorización, queen todo caso se outorgará sen prexuízo doutras autorizaciónsou licenzas que foren necesarias, indicaranse:

a) As condicións que deben seguir os traballos arqueoló-xicos.


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b) O museo, colección visitable ou institución ou centrode carácter museístico autorizado nos que deberán deposi-tarse os materiais. Para a súa determinación terase en contaa relación dos ditos obxectos coa temática do centro ou dacolección, a súa proximidade co lugar do achado e as cir-cunstancias que fagan posible a súa correcta conservación eseguridade e o cumprimento máis adecuado da súa funcióncultural e científica.

c) O prazo para proceder ao depósito e á documentaciónescrita ou gráfica complementaria correspondente.

4. Entenderase denegada a autorización se a consellaríacompetente en materia de patrimonio cultural non resolve dexeito expreso no prazo de tres meses.

5. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural, mediante os procedementos de inspección e controlidóneos, comprobará que os traballos se desenvolven nostermos e condicións establecidos na autorización e empre-gando un correcto método científico.

6. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural poderá revogar a autorización concedida por incum-primento das condicións establecidas na autorización ou dasdemais obrigas establecidas na lei e nas súas normas de des-envolvemento.

A revogación non exonera a persoa ou entidade autori-zada do deber de conservar o xacemento ou os vestixios ato-pados e da obriga de entregar os achados e a documentaciónde toda índole xerada pola actividade arqueolóxica.

7. Cando, como requisito previo para a realización decalquera tipo de obra que afecte un monumento, conxuntohistórico, zona arqueolóxica ou xacemento declarado deinterese cultural ou catalogado, a consellaría competente enmateria de patrimonio cultural ou a figura de planeamentovixente determinen a necesidade de realizar intervenciónsarqueolóxicas, a persoa ou entidade promotora deberá pre-sentar un proxecto de actividade arqueolóxica conforme ocontido do parágrafo 2.a) deste mesmo artigo.

Se a persoa ou entidade promotora é un particular, a con-sellaría competente en materia de patrimonio cultural poderácolaborar, mediante subvencións anuais en función das dis-

poñibilidades orzamentarias, no financiamento do custo daexecución do proxecto da actividade arqueolóxica autori-zada, sen que en ningún caso esta colaboración poida exce-der a metade do seu importe. Se quen promove a obra é unhaadministración pública ou quen sexa titular dunha concesióndunha administración pública, o custo das intervenciónsarqueolóxicas será asumido integramente pola entidade pro-motora.

A consellaría competente en materia de patrimonio cul-tural non colaborará no financiamento do custo da activi-dade arqueolóxica cando esta derive da tramitación ou reso-lución dun procedemento sancionador.

8. As actuacións serán consideradas de urxencia candoexista risco de destrución inmediata do xacemento e se esgo-tasen todas as posibilidades para evitar a súa desaparición ouafectación.

A consellaría competente en materia de patrimonio cul-tural, mediante procedemento simplificado, poderá ordenarou autorizar a realización das intervencións necesarias sem-pre que concorran as circunstancias previstas no parágrafoanterior.

Artigo 97. Responsabilidade na dirección das actividadesarqueolóxicas e destino dos achados arqueolóxicos

1. A autorización para realizar actuacións arqueolóxicasobriga as persoas beneficiarias e a quen asuma a direcciónda actuación a:

a) Executar os traballos de acordo co proxecto aprobadoe a autorización concedida.

b) Asumir persoalmente a dirección da actuación arqueo-lóxica.

c) Entregar os obxectos e evidencias obtidos, debida-mente inventariados, no museo, colección visitable ou insti-tución ou centro de carácter museístico autorizados, desig-nados na autorización da actividade arqueolóxica. Ata queos obxectos sexan entregados, seranlle de aplicación á per-soa titular da autorización as normas de depósito legal. Enningún caso se aplicará o dereito a premio polo achado derestos materiais.


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d) Entregar unha memoria de carácter técnico, científicaou interpretativa, con descrición do contexto, estratigrafía,estruturas e materiais e o seu estado de conservación. A ditamemoria, de ser o caso, incluirá fichas de diagnose sobre oestado de conservación das estruturas e achados.

2. Regulamentariamente estableceranse os prazos pararealizar as entregas e mais o contido, o formato, o soporte eo número de exemplares dos documentos que se deben pre-sentar, así como o resto de condicións e procedementos queregulen o desenvolvemento das actividades arqueolóxicas.

3. No caso de que a actuación sexa consecuencia dunproceso construtivo, tras concluír a actuación arqueolóxica edentro do prazo outorgado na autorización, a persoa ou enti-dade promotora ao seu cargo deberá presentar unha memo-ria técnica científica dos traballos desenvolvidos, subscritapor quen asuma a dirección, acompañada dun inventariodetallado dos materiais e evidencias encontrados e a acta deentrega dos citados materiais ao museo, entidade, instituciónou centro designado pola administración competente.

En todo caso, con independencia da garantía do recoñe-cemento da autoría dos documentos aos que se refire esteartigo, respectaranse o alcance, as reservas e os límites á pro-piedade intelectual que derivan do dereito ao acceso aberto áinformación e investigación financiada con fondos públicos.

4. En ningún caso se entenderá concluída a actividadearqueolóxica autorizada ata a aceptación da devanditamemoria técnica pola consellaría competente.

5. A responsabilidade polos danos e perdas que puiderenresultar da execución da actividade arqueolóxica, así como aresponsabilidade subsidiaria da entrega da memoria final e odepósito dos materiais atopados, recaerán sobre a persoa ouentidade titular da autorización para a realización da actua-ción arqueolóxica e, se é o caso, sobre as entidades ouempresas promotoras das que dependa.

Artigo 98. Conservación das estruturas arqueolóxicas

1. Ao outorgar as autorizacións que afecten o patrimonioarqueolóxico, a consellaría competente en materia de patri-monio cultural velará pola conservación in situ, sempre quesexa posible, das estruturas arqueolóxicas.

2. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural velará por que as obras e actuacións necesariaspara a apertura dun xacemento á visita pública non atentencontra o carácter arqueolóxico, contra o seu valor culturale científico, contra a súa relación co contorno e co seucontexto territorial e contra a valoración cultural da pai-saxe.

Sección 2ª. Achados

Artigo 99. Achados arqueolóxicos casuais

1. Considéranse achados os descubrimentos de obxectose restos materiais que, ademais de posuíren os valores queson propios do patrimonio arqueolóxico de Galicia, se pro-ducisen por azar, como consecuencia de remocións de terras,demolicións ou obras de calquera tipo.

2. Quen descubra un ben que teña a consideración deachado arqueolóxico casual deberalle comunicar inmediata-mente o seu descubrimento á consellaría competente enmateria de patrimonio cultural.

No caso de bens mobles, tras comunicarse o descubri-mento e ata que os obxectos sexan entregados á consellaríacompetente en materia de patrimonio cultural, aplicaránsellea quen os descubriu as normas de depósito legal, salvo queos entregue nun museo público, institución que deberápoñelo, así mesmo, en coñecemento daquela, que decidirá asúa situación definitiva.

3. Quen os descubriu e a persoa propietaria do terreoterán dereito por partes iguais, en concepto de premio enmetálico, á metade do valor que en taxación se lle atribúaao obxecto atopado, coas excepcións previstas nesta lei.De seren dúas ou máis as persoas descubridoras ou pro-pietarias manterase a mesma proporción. A taxación serárealizada polo Consello Superior de Valoración de BensCulturais.

4. As estruturas e restos encontrados ou localizados queteñan a consideración de bens inmobles conforme o deter-minado nesta lei, ou integrantes do patrimonio cultural sub-acuático, así como aqueles encontrados no ámbito de zonasarqueolóxicas, non xerarán dereito a premio.


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Artigo 100. Suspensión da actividade por motivos arqueo-lóxicos

1. Cando no curso dunha obra, actividade ou remociónde terras, tanto se é en terreo público coma privado, se cons-tate ou se presuma a existencia dun xacemento arqueoló-xico, a consellaría competente en materia de patrimonio cul-tural poderá ordenar a intervención arqueolóxica de urxen-cia que resulte procedente e mesmo paralizar, de ser o caso,as obras ou remocións durante un prazo de dous meses, quepoderá prorrogarse, de considerarse necesario, por outrosdous meses. A paralización non comportará dereito a indem-nización.

2. Se a suspensión da obra, actividade ou remociónexcede o prazo de dous meses, a Xunta de Galicia quedaráobrigada a compensar o dano efectivo que se causase con talparalización. Os achados realizados durante o prazo de sus-pensión non darán dereito a premio e os obxectos deposita-ranse no museo, colección visitable ou centro ou instituciónde carácter museístico autorizados que designe a consellaríacompetente en materia de patrimonio cultural.

Artigo 101. Detectores de metais e outras técnicas análogas

1. O uso de detectores de metais ou doutras ferramentasou técnicas que permitan localizar restos arqueolóxicos, enámbitos protexidos polo seu valor cultural ou coa finalidadede encontrar bens integrantes do patrimonio cultural de Gali-cia ou que potencialmente poidan ter valor cultural, deberáser autorizado pola consellaría competente en materia depatrimonio cultural. Poderán eximirse desta autorización osusos que se establezan regulamentariamente.

2. A persoa interesada deberá presentar unha solicitude naque indicará o ámbito territorial e a data ou prazo para o usode detectores de metais ou doutras ferramentas, así como osdemais requisitos que se establezan regulamentariamente.

3. A autorización deberá ser concedida e notificada noprazo de tres meses. Tras transcorrer este prazo, a persoainteresada poderá entender desestimada a solicitude.

4. A autorización outorgarase con carácter persoal eintransferible e indicará o ámbito territorial e a data ou prazopara o seu exercicio.

5. En todo caso, cando con ocasión da execución do usoou actividade autorizados se detecte a presenza de restosarqueolóxicos de calquera índole, a persoa autorizada sus-penderá de inmediato o uso ou actividade autorizados, asícomo calquera outra actividade que supoña a instalación deelementos sobre o fondo, a súa remoción ou afectación, abs-terase de realizar remocións do terreo ou intervencións decalquera outra natureza e estará obrigada a darlle coñece-mento, antes do prazo de vinte e catro horas, á consellaríacompetente en materia de patrimonio cultural ou, no seudefecto, á dependencia máis próxima das forzas e corpos deseguridade do Estado.

6. Nos achados a que se refire o número anterior nonhaberá dereito a indemnización nin a premio.

Sección 3ª. Protección do patrimonio arqueolóxico sub-acuático

Artigo 102. Definición

1. Para os efectos desta lei, pertencen ao patrimonio arqueo-lóxico subacuático todos os rastros de existencia humana quesexan bens integrantes do patrimonio cultural de Galicia, talcomo os define o artigo 1, que se afundisen no seu mar territo-rial e augas interiores, parcial ou totalmente, susceptibles de serestudados e coñecidos a través de métodos arqueolóxicos, fosenextraídos ou non do medio no que se encontran.

2. Incluiranse no Catálogo do Patrimonio Cultural deGalicia os pecios, os buques, as aeronaves, outros medios detransporte ou calquera parte deles, os seus cargamentos, asestruturas e construcións, os obxectos e os restos da activi-dade ou presenza humana e os obxectos prehistóricos, deinterese para Galicia, que se afundisen con anterioridade a1901, así como os espazos e lugares, incluíndo as estruturasasolagadas, nos que se encontran xunto co seu contextoarqueolóxico e natural. Excepcionalmente poderán decla-rarse de interese cultural ou incluírse no Catálogo do Patri-monio Cultural de Galicia os pecios con antigüidade inferiorsempre que revistan unha especial relevancia cultural e seprotexan a través dun procedemento específico de declara-ción ou inclusión no Catálogo de forma individualizada.

3. A actuación sobre o patrimonio cultural subacuáticobasearase nos principios seguintes:


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a) A conservación in situ do patrimonio cultural sub-acuático deberá considerarse a opción prioritaria antes deautorizar ou emprender actividades sobre ese patrimonio.

b) O patrimonio cultural subacuático recuperado deposi-tarase, gardarase e xestionarase de tal forma que se asegurea súa preservación a longo prazo.

c) Calquera actuación velará por que se respecten debi-damente os restos humanos situados nas augas marítimas.

d) Propiciarase o acceso responsable e non prexudicialdo público ao patrimonio cultural subacuático in situ, confins de observación ou documentación, para favorecer a sen-sibilización do público cara a ese patrimonio, así como o seurecoñecemento e protección.

4. A Xunta de Galicia, nas condicións que se determinenregulamentariamente, redactará unha Carta arqueolóxicasubacuática de Galicia, na que consten os xacementos sub-acuáticos aos que se refire esta sección.

5. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural establecerá as medidas necesarias para protexer osxacementos arqueolóxicos subacuáticos que se encontrannas augas adscritas aos portos da súa titularidade ou cuxaxestión lle corresponda á Xunta de Galicia, así como paraprotexelos daquelas actividades que os poñan en perigo.

6. Non se poderán realizar operacións de dragaxe nasáreas incluídas na carta prevista no número 4 deste artigosen a autorización previa da consellaría competente en mate-ria de patrimonio cultural.

7. Queda prohibido o comercio de bens que pertenzan aopatrimonio cultural subacuático galego sexa cal sexa o lugardo que procedan e que fosen extraídos con posterioridade áentrada en vigor da Convención da Unesco sobre a protec-ción do patrimonio cultural subacuático, así como os restan-tes que pertenzan ao dominio público. A prohibición alcanzaos bens extraídos de buques de Estado sexa cal sexa a súabandeira.

Os obxectos que se localicen e sexan extraídos con pos-terioridade a aquela data ou pertenzan a buques de Estadoserán comisados, acordarase a estabilización a cargo da per-

soa posuidora e comunicaráselle este feito ao ministeriocompetente en materia de patrimonio cultural.

8. As actividades turísticas, deportivas, científicas ouculturais consistentes na visita aos pecios afundidos aos quese refire esta sección deberán contar coa autorización daconsellaría competente en materia de patrimonio cultural.

9. O persoal responsable das inmersións organizadas porempresas e asociacións de mergullo que pretendan realizaractividades de visita aos pecios aos que se refire esta seccióndeberá contar cunha habilitación específica, obtida segundounha mínima formación adecuada, e axustar a súa actividadeao calendario, programa e condicións que estableza na súaautorización a consellaría competente en materia de patri-monio cultural.

10. Regulamentariamente estableceranse as condiciónse procedementos oportunos para obter as autorizacións,habilitacións e formación a que se refiren os parágrafosanteriores.

CAPÍTULO VBens que integran o patrimonio industrial

Artigo 103. Concepto

1. Para os efectos desta lei, integran o patrimonio indus-trial os bens mobles e inmobles e os territorios e paisaxesasociados que constitúen testemuños significativos da evo-lución das actividades técnicas, extractivas, tecnolóxicas, daenxeñaría, produtivas e de transformación cunha finalidadede explotación industrial, nos que se recoñeza a súa influen-cia cultural sobre o territorio e a sociedade e que manifestende forma significativa e característica valor industrial e téc-nico.

2. O patrimonio industrial forma parte do patrimonio cul-tural de Galicia e os bens que o integran son expoñentescaracterísticos da historia social, técnica e económica deGalicia.

Artigo 104. Contido do patrimonio industrial

1. Para os efectos do artigo anterior, presúmese que con-corre un significativo valor industrial, para a súa inclusión


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neste capítulo, nos seguintes bens, sempre que sexan ante-riores a 1936:

a) As instalacións, lugares e paisaxes que constitúanexpresión e testemuño dos avances da técnica e dos sistemasde produción das actividades extractivas e de explotacióndos recursos naturais.

b) As fábricas e instalacións destinadas á transformación deprodutos agrícolas, forestais ou da pesca, como as conserveiras.

c) As instalacións e fábricas da industria navieira.

d) Os lugares, instalacións, fábricas, edificios e obras deenxeñaría que constitúan testemuño e expresión dos avancestécnicos da construción de instalacións e infraestruturas des-tinadas ás redes de transporte e comunicación ferroviaria,terrestre, marítima e por cable, as redes de abastecemento deauga en ámbitos urbanos ou industriais e as destinadas á pro-dución e transporte da enerxía.

e) As mostras singulares da arquitectura de ferro, incluí-dos os mercados, pontes e viadutos.

f) Os conxuntos de vivendas e equipamentos sociais aso-ciados ás actividades produtivas.

2. Así mesmo, presumirase que presentan valor indus-trial, para a súa consideración como patrimonio industrial,os bens mobles como a maquinaria, ferramentas, instrumen-tos e calquera outra peza ou mobiliario utilizado ou vincu-lado ás actividades tecnolóxicas, de produción e transforma-ción, fabrís ou da enxeñaría, relacionados coas obras e ins-talacións do punto anterior.

3. As presuncións establecidas nos puntos anteriorespoden ser obxecto de revisión en función da situación ecaracterísticas do ben. Do mesmo modo, poderá recoñecérse-lles un significativo valor cultural industrial aos bens cons-truídos con posterioridade á data sinalada no número 1, sem-pre que así se determine despois dun estudo pormenorizado.

Artigo 105. Criterios para a intervención no patrimonioindustrial

1. A protección de bens do patrimonio industrial non seráincompatible coas concesións de carácter administrativo que

permitan a súa explotación nos termos xerais das actividadescorrespondentes, aínda que determinará a necesidade dunhaconservación dos elementos nos que se identifican os valo-res culturais que aconsellan a dita protección.

2. As actividades industriais coherentes coas instalaciónse infraestruturas históricas do patrimonio industrial, e queforon a orixe da súa construción así como a razón para o seumantemento ata os nosos días, serán preferentemente conser-vadas de forma compatible coa protección de edificacións,espazos, instalacións e infraestruturas que manteñan valoresculturais. Para iso, nos procedementos de declaración de bensde interese cultural ou catalogación de bens do patrimonioindustrial identificaranse de forma clara os seus usos caracte-rísticos así como as partes que deben conservarse e as condi-cións para a súa protección, así como a compatibilidade cosmedios e procedementos industriais contemporáneos.

3. No caso de actividades industriais abandonadas e irre-cuperables, promoverase a implantación de usos doutranatureza, tanto públicos coma privados, que resulten compa-tibles coa conservación dos bens do patrimonio industrial ea protección dos elementos que permitan a apreciación dasúa significación e valores culturais en xeral, así como a súavalorización e rehabilitación.

4. Promoverase a conservación das instalacións e ele-mentos da produción industrial máis singulares, unha vezabandonada a actividade, como testemuños desta, sen quenecesariamente deban ocupar os espazos concretos para afunción que cumprían no proceso industrial orixinal.

5. Así mesmo, procurarase a conservación e o mantementodos bens documentais asociados ao patrimonio industrial detal forma que se garanta a súa investigación, coñecemento edifusión en relación cos valores inmateriais ligados á súaapreciación e función social, que se rexerán polo establecidonesta lei para os patrimonios documental e bibliográfico.

CAPÍTULO VIBens que integran o patrimonio científico e técnico

Artigo 106. Concepto

1. Para os efectos desta lei, integran o patrimonio cientí-fico e técnico de Galicia os bens e coleccións, de valor rele-


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vante, que as ciencias empregaron para xerar e transmitir osaber, incluídos os instrumentos e aparellos científicos, ascoleccións de animais e vexetais, minerais, figuras plásticaspara o estudo anatómico humano ou animal, modelos plane-tarios, cristalográficos e outros, que se rexerán polo dispostonesta lei para os bens mobles.

2. Os arquivos, bibliotecas, documentos, gravados, pla-nos, mapas e imaxes gráficas e publicacións de contido cien-tífico rexeranse polo establecido nesta lei para os patrimo-nios documental e bibliográfico.

Artigo 107.Valorización cultural dos bens científicos e técnicos

Promoverase a investigación, o coñecemento e a difusióndos valores científicos e técnicos do patrimonio cultural deespecial relevancia na identidade da poboación de Galicia,así como daqueles aspectos relacionados con saberes, des-cubrimentos e procesos tecnolóxicos desenvolvidos ouempregados na Comunidade Autónoma, coa finalidade dereforzar a súa función social e a valorización de recursosculturais relacionados con eles, tanto no ámbito educativocoma no turístico.

Artigo 108. Determinación da falta de interese cultural dedeterminados elementos e coleccións do patrimonio científico

1. A destrución, por falta de interese social na conserva-ción ou por carencia de interese cultural suficientementexustificada, dos bens integrantes do patrimonio científico etécnico deberá contar coa autorización da consellaría com-petente en materia de patrimonio cultural. Os documentosrexeranse polas súas normas específicas.

2. Presúmese a existencia de falta de interese social naconservación pola ausencia de antigüidade, pola carenciade singularidade e representatividade e de valor testemu-ñal, ou por tratarse de bens repetidos moi numerosos xasuficientemente representados. En todo caso, esta falta deinterese deberase xustificar con carácter previo a calqueraacción que poida poñer en perigo a integridade física des-tes bens.

3. As solicitudes de autorización deberán resolverse nunprazo máximo de tres meses. Tras transcorrer este prazo, aautorización entenderase concedida.

CAPÍTULO VIIBens que integran o patrimonio documental e biblio-

gráfico

Artigo 109. Patrimonio documental de Galicia

1. Para os efectos desta lei, o patrimonio documentalgalego está constituído polo conxunto de documentos detitularidade pública. Así mesmo, está constituído polos detitularidade privada, custodiados ou non en arquivos deGalicia e de fóra dela, que, pola súa orixe, antigüidade ouvalor, sexan de interese para a Comunidade Autónoma deGalicia nos termos establecidos neste capítulo e na norma-tiva sectorial aplicable.

2. Forman parte do patrimonio documental, sempre quereúnan os requisitos sinalados no número anterior, indepen-dentemente do soporte no que se encontren:

a) Os documentos de calquera época xerados, conserva-dos ou reunidos, no exercicio da súa función, pola Adminis-tración xeral e as entidades integrantes do sector públicoautonómico de Galicia.

b) Os documentos anteriores a 1965, xerados, conserva-dos ou reunidos, no exercicio das súas actividades, polasentidades e asociacións de carácter político, sindical ou reli-xioso e polas entidades, fundacións e asociacións culturais eeducativas de carácter privado, que teñan interese para a his-toria de Galicia.

c) Os documentos anteriores a 1901, xerados, conserva-dos ou reunidos por outras entidades particulares ou persoasfísicas, que teñan interese para a historia de Galicia.

3. Así mesmo, poderán integrarse no patrimonio docu-mental de Galicia aqueles documentos que, sen alcanzaren aantigüidade sinalada nos puntos anteriores, merezan a ditaconsideración en atención ao seu valor cultural para aComunidade Autónoma.

4. Quedarán sometidos ao réxime de protección que estalei establece para os bens declarados de interese cultural osinmobles dedicados a arquivos de titularidade autonómica.Os bens situados neles terán o réxime de protección estable-cido nas normas sectoriais que lles sexan de aplicación, sen


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prexuízo da súa posible declaración de interese cultural oucatalogación.

Artigo 110. Patrimonio bibliográfico de Galicia

1. Para os efectos desta lei, o patrimonio bibliográficogalego está constituído polos fondos e coleccións bibliográ-ficas e hemerográficas de especial valor cultural.

2. Así mesmo, inclúense no patrimonio bibliográficogalego as obras literarias, históricas, científicas ou artísticas,xa sexan impresas, manuscritas, fotográficas, cinematográfi-cas, fonográficas ou magnéticas, de carácter unitario ouseriado, que reúnan os requisitos do punto anterior, en cal-quera tipo de soporte e independentemente da técnica utili-zada para a súa creación ou reprodución, nas que concorraalgunha das seguintes circunstancias:

a) Que respecto destas obras conste a inexistencia de,cando menos, tres exemplares idénticos en bibliotecas ouservizos públicos.

b) Que sexan anteriores a 1901.

c) Que teñan características singulares que lles outor-guen carácter único (ex libris, expurgacións, etc.)

3. Quedarán sometidos ao réxime de protección que esta leiestablece para os bens declarados de interese cultural os inmo-bles dedicados a bibliotecas de titularidade autonómica. Osbens situados neles terán o réxime de protección establecido nasnormas sectoriais que lles sexan de aplicación, sen prexuízo dasúa posible declaración de interese cultural ou catalogación.

4. Este capítulo será de aplicación aos orixinais fonográ-ficos, gráficos ou cinematográficos, así como aos exempla-res hemerográficos, independentemente do soporte en que seencontren.

TÍTULO VIIIMuseos

Artigo 111. Definición e funcións dos museos

1. Os museos son institucións de carácter permanente,abertas ao público e sen finalidade de lucro, orientadas á

promoción e ao desenvolvemento cultural da comunidade enxeral, por medio da recollida, adquisición, inventario, cata-logación, conservación, investigación, difusión e exhibición,de forma científica, estética e didáctica, de conxuntos ecoleccións de bens patrimoniais de carácter cultural queconstitúen testemuños das actividades do ser humano ou doseu ámbito natural, con fins de estudo, educación, desfrute epromoción científica e cultural. Quedarán sometidos aoréxime de protección que esta lei establece para os bensdeclarados de interese cultural os inmobles dedicados amuseos de titularidade autonómica.

2. Son funcións dos museos:

a) A conservación, catalogación, restauración e exhibi-ción ordenada das coleccións.

b) A investigación no ámbito das súas coleccións, da súaespecialidade ou do seu respectivo ámbito cultural.

c) A organización periódica de exposicións científicas edivulgativas de carácter temporal.

d) A elaboración e publicación de catálogos e monogra-fías dos seus fondos.

e) O desenvolvemento dunha actividade didáctica res-pecto aos seus contidos.

f) Outras funcións que nas súas normas estatutarias oupor disposición legal ou regulamentaria se lles encomenden.

g) Facilitar a consulta áxil e continuada a persoal inves-tigador e á cidadanía en xeral dos seus fondos, agás quesupoña un perigo para a súa integridade.

3. Mentres non se redacte normativa específica osmuseos rexeranse polas disposicións previstas neste título.

Artigo 112. Colección visitable

Aquela colección que non reúna todas as característicase condicións que constitúen os requisitos necesarios para oseu recoñecemento como museo cualificarase como colec-ción visitable sempre que as súas persoas titulares faciliten,mediante un horario accesible e regular, a visita pública e


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o acceso do persoal investigador. Os seus fondos gozarándas atencións básicas que garantan a súa custodia e conser-vación.

Artigo 113. Creación e regulamentación

1. A creación, autorización e cualificación dun museo oudunha colección visitable realizarase por acordo do Conse-llo da Xunta, no cal se delimitará o seu ámbito territorial e oseu contido temático.

2. Os organismos públicos e as persoas físicas ou xurídi-cas interesadas na creación de museos ou coleccións visita-bles promoverán ante a consellaría competente en materia depatrimonio cultural a iniciación do oportuno procedemento,no cal se incluirán a documentación e o inventario sobre osfondos e patrimonio con que conta o promotor ou promo-tora, así como o programa museolóxico e o proxecto muse-ográfico, que conterá un estudo das instalacións, medios epersoal, na forma que regulamentariamente se determine.

3. Créase na consellaría competente en materia de patri-monio cultural un rexistro xeral administrativo no que seinscribirán os museos e coleccións autorizadas en virtude dodisposto nesta lei e no que se farán constar a cualificación ea delimitación establecidas para cada centro.

4. Correspóndelle á consellaría competente en materia depatrimonio cultural, a través dos seus órganos específicos, aregulamentación, inspección e control de todos os museos ecoleccións visitables de Galicia.

Artigo 114. Rede e Sistema Galego de Museos

1. Para os efectos desta lei, enténdese por rede de museosa trama diversa de titularidades, ámbitos territoriais ou conti-dos temáticos que afectan os diferentes museos e colecciónsde Galicia, e que será establecida regulamentariamente polaconsellaría competente en materia de patrimonio cultural.

2. Constitúe o Sistema Galego de Museos a estruturaorganizativa e funcional que regula a integración dos centrose redes museísticas de Galicia nun programa de vínculos ins-titucionais que articulen de forma operativa a xestión cultu-ral e científica dos museos da Comunidade Autónoma. Osseus órganos reitores e o seu funcionamento serán estableci-

dos regulamentariamente pola consellaría competente enmateria de patrimonio cultural.

3. Forman parte do Sistema Galego de Museos todos osmuseos e coleccións visitables que se encontren no territorioda Comunidade Autónoma de Galicia.

Artigo 115. Instrumentos e medios dos museos

1. Todos os museos radicados na Comunidade Autónomade Galicia contarán cun rexistro para o tratamento adminis-trativo dos fondos, que se reflectirá nun libro de inscrición.Igualmente, contarán cun inventario e un catálogo para o tra-tamento científico-técnico e a identificación, control, estudoe difusión do patrimonio moble contido neles.

Os catálogos dos museos contarán cunha versión dixital, deacceso aberto, con fins sociais, educativos e de interpretación.

2. Todos os museos integrados no Sistema Galego conta-rán cos medios humanos e técnicos suficientes para poderdesenvolver as súas funcións de acordo coa estruturación enáreas e dotacións que regulamentariamente se establezan.

Artigo 116. Acceso aos museos

1. A consellaría competente en materia de patrimonio cul-tural promoverá e garantirá o acceso da cidadanía aos museospúblicos, con especial atención á promoción das visitas esco-lares, sen prexuízo das restricións que, por causa da conser-vación dos bens custodiados neles, poidan establecerse.

2. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural establecerá as condicións que rexerán o acceso e avisita pública aos museos do Sistema Galego e, de acordocoas persoas titulares das diferentes redes, a outros museose coleccións visitables, e regulará os horarios de apertura aopúblico dos de titularidade autonómica, para facilitar o coñe-cemento e desfrute dos bens culturais expostos neles ou paraa súa investigación, conforme os obxectivos e funciónsdeterminados nesta lei.

Artigo 117. Reproducións

1. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural establecerá as condicións para autorizar a reprodu-


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ción, por calquera procedemento, dos obxectos custodiadosnos museos de titularidade autonómica ou naqueles xestio-nados pola Comunidade Autónoma.

2. Calquera reprodución total ou parcial con fins deexplotación comercial ou de publicidade de fondos perten-centes a coleccións de museos de titularidade estatal xestio-nados pola Comunidade Autónoma ou de titularidade auto-nómica deberá ser formalizada mediante convenio entre asadministracións implicadas.

TÍTULO IXFomento

Artigo 118. Subvencións

1. A concesión de subvencións para a investigación,documentación, conservación, restauración e difusión debens integrantes do patrimonio cultural de Galicia realiza-rase dentro das previsións orzamentarias e conforme os cri-terios que establezan as bases reguladoras da subvención, deacordo co disposto na normativa reguladora de subvenciónse axudas públicas.

2. Entre eses criterios deberán incluírse a maior necesi-dade de protección do ben, a súa maior difusión cultural e oaseguramento dos fondos públicos empregados.

3. No outorgamento das medidas de fomento a que serefire este título, fixaranse as garantías necesarias para evi-tar a especulación cos bens que se adquiran, conserven, res-tauren ou melloren con axudas públicas, así como paragarantir a intervención de persoas coa formación e cualifica-ción técnica necesaria para o exercicio das disciplinas cien-tíficas e profesionais implicadas.

4. No suposto de que antes de que transcorresen quinceanos desde o outorgamento das subvencións previstas nestetítulo a Xunta de Galicia adquirise os bens aos que se llesaplicasen as ditas subvencións, detraerase do prezo deadquisición, unha vez actualizado, unha cantidade equiva-lente a aquelas, que se considerará como un anticipo á conta.

5. A Xunta de Galicia poderá propiciar a participación deentidades privadas e de particulares no financiamento dasactuacións de fomento a que se refire este título. De se tratar

dun particular, a consellaría competente en materia de patri-monio cultural poderá colaborar no financiamento do custoda execución do proxecto. Regulamentariamente establece-ranse a porcentaxe e as fórmulas de colaboración conve-nientes.

Artigo 119. Traballos de dotación artística nas obras públicas

1. No orzamento dos proxectos técnicos das obras públi-cas realizadas dentro do territorio da Comunidade Autónomade Galicia, incluídas aquelas que se executen na modalidadede concesión administrativa sobre bens cuxa xestión ou titu-laridade lle corresponda á Comunidade Autónoma, quefosen financiados total ou parcialmente con fondos propiosda Comunidade Autónoma, incluirase a porcentaxe do finan-ciamento autonómico que, en cada exercicio, estableza a leide orzamentos para investimentos en conservación ou res-tauración de bens culturais.

2. Ao comezo de cada exercicio orzamentario, o órganocompetente en materia de orzamentos realizará de oficio aretención do 80 por cento da porcentaxe anual nos créditosafectados á realización de traballos de dotación artística eprocederá á conseguinte ampliación de crédito na consella-ría competente en materia de patrimonio cultural.

A ampliación de crédito indicada terá carácter de «áconta» sobre a relativa á liquidación definitiva da porcentaxeque, de acordo co número 1 deste artigo, corresponde aostraballos de dotación artística. A estas ampliacións non llesserán aplicables as limitacións establecidas no artigo 68 dotexto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentariode Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/1999, do 7de outubro, e na alínea sete do artigo 8 desta lei.

3. As obras que se executen cos fondos previstos nesteartigo gozarán da cualificación de interese social, para osefectos da aplicación da lexislación de expropiación forzosae do beneficio de urxente ocupación dos bens afectados.

Artigo 120. Beneficios fiscais

1. Os bens de interese cultural gozarán dos beneficiosfiscais que, no ámbito das respectivas competencias, deter-minen as lexislacións do Estado e da Comunidade Autó-noma de Galicia e, eventualmente, as ordenanzas locais.


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2. Os devanditos beneficios estenderanse ás interven-cións de mantemento, conservación, restauración ou valori-zación de bens inmobles cun nivel de protección integral noámbito delimitado de inmobles de calquera categoría coadeclaración de ben de interese cultural do patrimonio cultu-ral de Galicia.

3. Os investimentos destinados a mellorar as condiciónsde apreciación dun ben de interese cultural, con actuaciónssobre el ou sobre o seu contorno de protección, terán a con-sideración de investimentos en bens de interese cultural,para os efectos previstos no punto anterior.

Artigo 121. Patrocinio

1. Consideraranse patrocinio dos bens culturais todas asformas de participación realizadas por unha entidade privadano deseño ou establecemento das iniciativas da Xunta deGalicia e doutras administracións e entidades públicas rela-cionadas coa protección e mellora do patrimonio cultural.

2. Cando o patrocinio comporte a promoción do nome,marca ou imaxe do patrocinador, esta deberá ser compatibleco carácter artístico ou histórico, o aspecto e o decoro do bencultural. A publicidade nas obras vinculada ao seu patrociniopoderá alcanzar o tempo de execución da obra e un ano máisdesde a súa finalización.

3. A Xunta de Galicia poderá outorgar o título de protec-tor do patrimonio cultural de Galicia a todas aquelas per-soas, empresas, entidades privadas e corporacións que sedistingan especialmente en actividades de conservación eenriquecemento do patrimonio cultural galego. As persoasbeneficiarias poderán facer uso deste título en todas as mani-festacións propias da súa actividade.

Artigo 122. Difusión, formación e educación

1. A Xunta de Galicia promoverá o coñecemento dopatrimonio cultural e das actividades e medidas para a súasalvagarda mediante as adecuadas campañas públicas dedivulgación e sensibilización coa asistencia e participacióndos profesionais do seu estudo, conservación e divulgación.

2. Promoverase no sistema educativo o coñecemento dopatrimonio cultural de Galicia así como o aprecio á súa pro-

tección e valorización como ferramenta para a convivencia ea cohesión social.

3. A Xunta de Galicia promoverá a formación, o ensinoespecializado e a investigación nas materias relativas aoestudo, á conservación e ao enriquecemento do patrimoniocultural e establecerá os medios de colaboración adecuadospara este fin coas universidades e os centros de formación einvestigación especializados.

4. A Xunta de Galicia e as entidades habilitadas para aautorización de intervencións no patrimonio cultural garan-tirán a asistencia e participación de técnicos coa competen-cia e coñecementos necesarios, especialmente no ámbito dahistoria, a arte, a conservación e restauración de bens cultu-rais, a arquitectura, a arqueoloxía ou en calquera outra disci-plina científica aplicable á natureza do ben, así como a súaadecuada formación especializada.

TÍTULO XActividade inspectora e réxime sancionador

CAPÍTULO IActividade inspectora

Artigo 123. Inspección de patrimonio cultural

1. A consellaría competente en materia de patrimoniocultural exercerá, a través dos órganos de dirección e dasunidades administrativas que se determinen regulamentaria-mente, a potestade de inspección nas materias que se regu-lan nesta lei e nas súas normas de desenvolvemento para aprotección do patrimonio cultural de Galicia.

2. O exercicio da actividade de inspección prevista nestalei e nas súas disposicións de desenvolvemento correspón-delle ao persoal funcionario que ocupe postos de traballoclasificados como tales na relación de postos de traballo daconsellaría competente en materia de patrimonio cultural.

Artigo 124. Funcións da inspección

Son funcións da inspección do patrimonio cultural:

a) Vixiar e controlar o cumprimento da normativavixente en materia de protección do patrimonio cultural.


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b) Levantar as pertinentes actas por posibles infracciónsen materia de protección do patrimonio cultural e desenvol-ver as actividades de investigación necesarias solicitando asprobas que se consideren oportunas.

c) Emitir informes sobre o estado dos bens integrantes dopatrimonio cultural e sobre as intervencións que sobre elesse realicen.

d) Asesorar e informar sobre o cumprimento das normasde protección do patrimonio cultural e, en particular, infor-mar as persoas titulares ou responsables de bens integrantesdo patrimonio cultural sobre as súas obrigas.

e) Propoñer aos órganos competentes a adopción demedidas cautelares ou calquera outra actuación que se con-sidere necesaria para o mellor cumprimento dos fins de pro-tección do patrimonio cultural.

f) Calquera outra que se lle atribúa legal ou regulamen-tariamente.

Artigo 125. Exercicio da actividade inspectora

1. No exercicio da actividade inspectora, o persoal terá acondición de axente da autoridade pública, coas facultades eprotección que lle confire a normativa vixente.

2. O persoal inspector estará provisto da correspondenteacreditación, coa que se identificará no desempeño das súasfuncións, e poderá demandar o auxilio e colaboración dasforzas e corpos de seguridade conforme a lexislaciónvixente.

Artigo 126. Actas de inspección

1. Os feitos constatados polo persoal inspector no exerci-cio da función de vixilancia e control recolleranse na acta deinspección e gozarán de valor probatorio, sen prexuízo dasprobas que en defensa dos respectivos dereitos ou interesespoidan sinalar ou achegar as propias persoas administradas.

2. As actas de inspección formalizaranse por duplicadoante a persoa titular ou responsable dos bens ou actividades,a persoa que a represente legalmente ou, na súa falta, cal-quera outra persoa que no momento da actuación inspectora

teña conferida a responsabilidade ou posesión sobre un benintegrante do patrimonio cultural ou estea á fronte de cal-quera actividade que puider afectar este.

3. A acta será asinada polo persoal encargado da inspec-ción e pola persoa comparecente, á que se lle debe entregarunha copia. De esta última se negar a asinar ou a recibir copiada acta, farase constar nesta e notificaráselle á persoa intere-sada posteriormente. A sinatura da acta pola persoa compare-cente acreditará unicamente o coñecemento do seu contido een ningún caso supoñerá a súa conformidade con este,excepto que así o recoñeza expresamente a persoa interesada.

Artigo 127. Obriga de colaboración coa inspección

1. As persoas propietarias ou posuidoras e os demais titu-lares de dereitos reais sobre os bens integrantes do patrimo-nio cultural de Galicia ou daqueles onde se desenvolvanactuacións que lles poidan afectar facilitaranlle o acceso,polo tempo imprescindible e con fins de inspección, ao per-soal inspector.

2. Cando para o exercicio desas funcións inspectoras forprecisa a entrada nun domicilio e non exista o consentimentoexpreso da súa persoa titular, a persoa titular da unidadeadministrativa da que dependa o persoal inspector solicitaráa oportuna autorización xudicial.

CAPÍTULO IIRéxime sancionador

Sección 1ª. Infraccións

Artigo 128. Concepto e clasificación de infraccións

1. Son infraccións administrativas en materia de protec-ción do patrimonio cultural as accións e omisións que supo-ñan o incumprimento das obrigas establecidas nesta lei, deacordo co establecido nos artigos seguintes.

2. As infraccións en materia de protección do patrimoniocultural de Galicia clasifícanse en leves, graves e moi graves.

Artigo 129. Infraccións leves

Terán a consideración de infraccións leves:


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a) O incumprimento do deber de conservación previstono artigo 32 cando del non deriven danos graves e irrepara-bles para os bens protexidos nesta lei.

b) O incumprimento do deber de acceso recollido noartigo 36, nos seus puntos 1.b) e c) e 2.

c) O incumprimento do deber de comunicación sinaladono artigo 37 sobre o dano ou prexuízo que sufrisen os bense que afecte de forma significativa o seu valor cultural.

d) O incumprimento da entrega da memoria final dasintervencións recollida nos artigos 43.3 e 97.3.

e) O incumprimento da obriga de facilitar a visitapública, recollida no artigo 48, ás zonas que se determinende forma específica nos bens de interese cultural.

f) O incumprimento do deber de lle notificar á consella-ría competente en materia de patrimonio cultural calquerapretensión de transmisión onerosa da propiedade ou de cal-quera dereito real de desfrute dos bens de interese cultural,recollido no artigo 49.

g) O incumprimento das condicións de sinalización debens inmobles de interese cultural, referidas no artigo 53.1,que se determinen regulamentariamente.

h) O incumprimento das obrigas referidas á instalaciónde antenas, cableado, publicidade comercial e outras recolli-das no artigo 53.2 respecto dos bens declarados de interesecultural.

i) O incumprimento por parte dos concellos da obriga delle dar conta con periodicidade trimestral á consellaría com-petente en materia de patrimonio cultural das autorizaciónse licenzas ditadas no marco das habilitacións referidas nosartigos 58, 62, 65 e 82.

j) A disgregación dunha colección declarada de interesecultural sen a autorización da consellaría competente enmateria de patrimonio cultural, segundo o recollido no artigo63.2.

k) O traslado, sen a autorización da consellaría compe-tente en materia de patrimonio cultural, de bens mobles

declarados de interese cultural ou dos bens mobles aos quese refire o artigo 64.3, ou incumprindo as condicións esta-blecidas nela, cando non deriven danos graves ou irrepara-bles para o ben protexido.

l) O traslado de bens mobles catalogados sen a comuni-cación previa á consellaría competente en materia de patri-monio cultural cando diso non deriven danos graves ou irre-parables para o ben protexido.

m) A corta de arboredo ou outras transformacións daestrutura e usos tradicionais no ámbito delimitado do territo-rio histórico dos Camiños de Santiago sen a autorizaciónprevia da consellaría competente en materia de patrimoniocultural ou contravindo os termos da autorización conce-dida.

n) A circulación con vehículo de motor nos tramos nonurbanos da traza dos Camiños de Santiago agás cando setrate da única vía de acceso á vivenda ou parcela, ou dosvehículos necesarios para o seu mantemento e conservacióne dos de extinción de incendios.

o) O establecemento de campamentos ou de calqueratipo de acampada colectiva ou individual no ámbito de tresmetros a ambos os dous lados da traza dos Camiños de San-tiago, a partir da súa liña exterior.

p) A colocación de publicidade ou carteis en tramos nonurbanos do ámbito delimitado do territorio histórico dosCamiños de Santiago sen a autorización previa da consella-ría competente en materia de patrimonio cultural ou incum-prindo os termos da autorización concedida.

q) A ocupación provisional dos Camiños de Santiago sena autorización da consellaría competente en materia de patri-monio cultural ou incumprindo as súas condicións, candodiso non deriven danos graves ou irreparables para o benprotexido.

r) A manipulación ou deterioración dos elementos desinalización existentes dos Camiños de Santiago e dos res-tantes bens culturais protexidos, ou o seu uso non autorizado.

s) A realización de tratamentos sobre bens mobles inte-grantes do patrimonio artístico catalogados sen obter a auto-


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rización previa da consellaría competente en materia depatrimonio cultural ou incumprindo as condiciones desta edo establecido no artigo 84 no referido aos proxectos deintervención e cualificación técnica para a súa execución,cando non deriven danos graves ou irreparables para o benprotexido.

t) O reinicio da actividade urbanística, obra ou edifica-ción sen cumprir o previsto no artigo 97.3, sempre que nonse cause un dano grave.

u) A omisión ou o incumprimento das condicións dasintervencións arqueolóxicas ordenadas pola consellaríacompetente en materia de patrimonio cultual cando se cons-tate ou presuma a existencia dun xacemento arqueolóxico,cando do dito incumprimento non deriven danos graves ouirreparables.

v) O uso non autorizado, ou realizado sen cumprir osrequisitos da autorización concedida, de detectores demetais ou doutras ferramentas ou técnicas que permitanlocalizar restos arqueolóxicos, en zonas protexidas poloseu valor arqueolóxico ou nas que se presuma ou se cons-tate a existencia dun xacemento ou de restos arqueolóxi-cos, cando do dito uso non deriven danos graves ou irrepa-rables.

w) A organización de actividades turísticas, deportivas,científicas ou culturais consistentes na visita aos peciosafundidos aos que se refire o artigo 102 sen a autorizaciónda consellaría competente en materia de patrimonio cultu-ral ou incumprindo os termos desta, cando das ditas activi-dades non deriven danos para o patrimonio cultural sub-acuático.

x) O incumprimento de calquera outra obriga de carácterformal contida nesta lei cando da súa acción ou omisión nonderiven danos graves ou irreparables.

Artigo 130. Infraccións graves

Terán a consideración de infraccións graves:

a) A destrución ou danos graves e irreparables para bensdeclarados de interese cultural ou catalogados, polo incum-primento do deber de conservación previsto no artigo 32.

b) O incumprimento do deber de facilitarlle o acceso aopersoal habilitado para a realización de labores de inspec-ción recollido no artigo 36.1.a).

c) O incumprimento das paralizacións ordenadas nomarco do que establece o artigo 39.3, cando diso non derivea destrución ou dano xeneralizado grave e irreparable sobreos bens.

d) A realización de calquera intervención nun ben decla-rado de interese cultural ou catalogado ou no seu contornode protección ou na súa zona de amortecemento sen a auto-rización previa da consellaría competente en materia depatrimonio cultural, cando esta sexa preceptiva, ou contra-vindo os termos da autorización concedida, e cando oca-sione un dano a este ben.

e) O outorgamento de permisos, licenzas ou autoriza-cións municipais sen a autorización previa da consellaríacompetente en materia de patrimonio cultural para calqueraintervención en bens de interese cultural ou catalogados ounos seus contornos de protección ou na súa zona de amorte-cemento, cando esta sexa preceptiva.

f) O desprazamento de bens declarados de interese cul-tural que contraveña o disposto no artigo 52.

g) O outorgamento de permisos, licenzas ou autoriza-cións municipais outorgadas no marco da habilitación refe-rida nos artigos 58 e 62 que contraveñan os termos do planespecial de protección ou dos instrumentos específicos deprotección dos territorios históricos e paisaxes culturais aosque se refiren os artigos 55 e 59.

h) O traslado sen a autorización da consellaría compe-tente en materia de patrimonio cultural de bens moblesdeclarados de interese cultural ou dos bens mobles aos quese refire o artigo 64.3, cando diso deriven danos graves ouirreparables para o ben protexido.

i) O outorgamento de permisos, licenzas ou autoriza-cións municipais respecto de intervencións en bens inmo-bles catalogados ou no seu contorno de protección ou nasúa zona de amortecemento incumprindo os termos dahabilitación concedida ao concello de acordo co previstono artigo 65.


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j) O traslado de bens mobles catalogados sen a comuni-cación previa á consellaría competente en materia de patri-monio cultural, cando diso deriven danos graves ou irrepa-rables para o ben protexido.

k) A realización de calquera intervención no ámbito deli-mitado do territorio histórico dos Camiños de Santiago sen aautorización previa da consellaría competente en materia depatrimonio cultural ou contravindo os termos da autoriza-ción concedida.

l) A corta de arboredo frondoso autóctono no ámbito detres metros a ambos os dous lados da traza dos Camiños deSantiago, a partir da súa liña exterior, sen a autorización daconsellaría competente en materia de patrimonio cultural.

m) O incumprimento das prohibicións contidas no artigo78.3.a) e b) sobre o establecemento de explotacións minei-ras e canteiras, incluídas as extraccións de grava e area, ouinstalacións para a xestión de residuos e vertedoiros.

n) O outorgamento de permisos, licenzas ou autoriza-cións municipais respecto de intervencións no ámbito deli-mitado do territorio histórico dos Camiños de Santiagoincumprindo os termos da habilitación prevista no artigo 82.

o) A realización de tratamentos sobre bens mobles inte-grantes do patrimonio artístico sen obter a autorización pre-via da consellaría competente en materia de patrimonio cul-tural ou incumprindo as condicións desta e do establecido noartigo 84 no referido aos proxectos de intervención e cuali-ficación técnica para a súa execución, cando deriven danosgraves ou irreparables para o ben protexido.

p) A realización de movementos ou recuamentos de bensinmobles do patrimonio etnolóxico contravindo o dispostono artigo 92.4.

q) A realización de actividades arqueolóxicas sen a pre-ceptiva autorización da consellaría competente en materia depatrimonio cultural ou a realización destas contravindo os ter-mos da autorización concedida, sempre que se cause un danograve ou se poña en risco de destrución o patrimonio cultural.

r) A realización de obras de edificación ou calquera inter-vención que comporte remoción de terras nunha zona

arqueolóxica sen a autorización previa da consellaría com-petente en materia de patrimonio cultural.

s) O incumprimento da obriga de comunicación inme-diata á consellaría competente en materia de patrimonio cul-tural do descubrimento de restos arqueolóxicos e da entregados bens atopados, cando do dito incumprimento derivendanos para o patrimonio arqueolóxico.

t) O incumprimento da orde de suspensión dunha obra,actividade ou remoción de terras en curso acordada polaconsellaría competente en materia de patrimonio culturalcando se constate ou presuma a existencia dun xacementoarqueolóxico, cando do dito incumprimento deriven danosgraves ou irreparables.

u) A omisión ou o incumprimento das condicións dasintervencións arqueolóxicas ordenadas pola consellaríacompetente en materia de patrimonio cultural cando se cons-tate ou presuma a existencia dun xacemento arqueolóxicocando do dito incumprimento deriven danos graves ou irre-parables.

v) O uso non autorizado, ou realizado sen cumprir osrequisitos da autorización concedida, de detectores demetais ou doutras ferramentas ou técnicas que permitanlocalizar restos arqueolóxicos, en zonas protexidas polo seuvalor arqueolóxico ou nas que se presuma ou se constate aexistencia dun xacemento ou de restos arqueolóxicos, candodo dito uso deriven danos graves ou irreparables.

w) A organización de actividades turísticas, deportivas,científicas ou culturais consistentes na visita aos peciosafundidos aos que se refire o artigo 102 sen a autorizaciónda consellaría competente en materia de patrimonio culturalou incumprindo os termos desta, cando das ditas actividadesderiven danos para o patrimonio cultural subacuático.

x) O incumprimento da prohibición recollida no artigo102.7 respecto do comercio de bens pertencentes ao patri-monio cultural subacuático.

y) A destrución de bens do patrimonio científico e téc-nico, declarados BIC ou catalogados, sen solicitar a precep-tiva autorización da consellaría competente en materia depatrimonio cultural, como se recolle no artigo 108.


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z) O incumprimento das suspensións ordenadas nomarco do disposto nesta lei cando diso derive a destru-ción ou demolición dos bens aos que se refiran as sus-pensións.

Artigo 131. Infraccións moi graves

Terán a consideración de infraccións moi graves:

a) A destrución ou dano xeneralizado grave e irreparabledun ben declarado de interese cultural ou catalogado.

b) A demolición, total ou parcial, dun ben declarado deinterese cultural sen a preceptiva autorización recollida noartigo 54.2, independentemente da tramitación da declara-ción de ruína a que estiver sometido.

c) O incumprimento das paralizacións ordenadas nomarco do que establece o artigo 39.3, cando diso derive adestrución ou dano xeneralizado grave e irreparable sobre osbens.

d) A destrución de bens do patrimonio arqueolóxicocando medie o incumprimento da orde de suspensión deobras ou se produza con incumprimento das cautelas sinala-das pola Administración.

Artigo 132. Responsables

1. Poderán ser sancionadas por feitos constitutivos deinfracción administrativa as persoas físicas e xurídicas queresulten responsables deles.

2. Considérase responsable das infraccións quen incorra,por acción ou omisión, nas condutas recollidas nos artigos123 a 125.

En todo caso, son responsables:

a) Os autores ou autoras materiais das actuacións infrac-toras ou, de ser o caso, as entidades ou empresas das quedependan.

b) Os promotores en caso de intervencións ou obras quese realicen sen autorización ou incumprindo os termosdesta.

c) Os técnicos directores de obras no que respecta aoincumprimento da orde de suspendelas ou ao incumprimentodas condicións técnicas establecidas para a súa execución.

d) As corporacións locais que outorguen licenzas ouautorizacións contravindo esta lei ou que incorran en cal-quera outra infracción tipificada nela.

Sección 2ª. Sancións

Artigo 133. Clases

1. As infraccións administrativas recollidas neste título,nos casos en que o dano causado ao patrimonio culturalpoida ser valorado economicamente ou poida determinarse obeneficio económico derivado da infracción cometida, san-cionaranse cunha multa do tanto ao cuádruplo do valor dodano producido ou do beneficio obtido.

2. Nos demais casos, as infraccións serán sancionadascoas seguintes multas:

a) Infraccións leves: multa de 300 a 6.000 euros.

b) Infraccións graves: multa de 6.001 a 150.000 euros.

c) Infraccións moi graves: multa de 150.001 a 1 millónde euros.

3. Sen prexuízo do disposto nos puntos anteriores, a contíada sanción non poderá ser, en ningún caso, inferior ao dobre dobeneficio obtido como resultado da actuación infractora.

4. As sancións que se lles impoñan a distintos suxeitoscomo consecuencia dunha mesma infracción terán carácterindependente entre si.

5. Os importes das multas impostas en concepto de san-cións destinaranse á investigación do patrimonio cultural deGalicia e á conservación, restauración e valorización dos bensdos que sexa titular ou que xestione a Comunidade Autónoma.

Artigo 134. Gradación das sancións

1. A gradación das sancións realizarase de acordo coprincipio de proporcionalidade segundo a gravidade da


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infracción cometida, a relevancia dos bens afectados, o graode intencionalidade e as circunstancias persoais da persoasancionada, o dano que se lle puidese ter causado ao patri-monio cultural de Galicia e as demais circunstancias ate-nuantes ou agravantes que concorran.

2. Cando duns mesmos feitos derive a comisión de dúasou máis infraccións, impoñerase unicamente a sancióncorrespondente á infracción máis grave cometida.

3. Son circunstancias que agravan a responsabilidade daspersoas ou entidades infractoras:

a) A continuidade ou persistencia na conduta infractora.

b) A reincidencia na comisión das infraccións en materiade patrimonio cultural. Enténdese que hai reincidenciacando a persoa responsable xa fose previamente sancionadapor unha das infraccións tipificadas neste título nos cincoanos anteriores, sempre que a dita sanción sexa firme en víaadministrativa.

c) O incumprimento de requirimentos ou medidasimpostas pola consellaría competente en materia de patri-monio cultural ou pola administración competente para asuspensión de obras ou intervencións ilegais, cando nonconstitúa elemento do tipo infractor.

d) O maior coñecemento dos pormenores da actuaciónrealizada, de acordo coa actividade profesional da persoaresponsable ou o público recoñecemento do ben.

4. Son circunstancias que atenúan a responsabilidade daspersoas ou entidades infractoras:

a) A paralización das obras ou actividade infractora, demodo voluntario, tras a pertinente advertencia do persoalinspector de patrimonio cultural.

b) A reposición da legalidade e reparación total ou par-cial do dano causado con anterioridade á conclusión do pro-cedemento sancionador.

c) As excepcionais características do estado de conserva-ción do ben ou do infractor que dificulten ou impidan o seuadecuado recoñecemento.

Artigo 135. Reparación de danos

1. A resolución que impoña a sanción por infracciónstipificadas nesta lei das que deriven danos para o patrimoniocultural de Galicia comportará a obriga de restitución do benao seu debido estado, ou da emenda da alteración producidano seu contorno de protección, sempre que iso sexa posible.Esta obriga é imprescritible.

2. O incumprimento desta obriga de reparación de danosou restitución das cousas ao seu debido estado facultará aconsellaría competente en materia de patrimonio culturalpara actuar de forma subsidiaria realizando as obras por si oua través das persoas físicas ou xurídicas que se determinen eá custa do obrigado ou obrigada, utilizando, se é o caso, a víade constrinximento para reintegrarse do seu custo.

O importe dos gastos poderá liquidarse de forma provi-sional e realizarse antes da execución, a reserva da liquida-ción definitiva.

Sección 3ª. Procedemento sancionador

Artigo 136. Procedemento sancionador

1. A iniciación do procedemento sancionador realizarasesempre de oficio por acordo da dirección xeral competenteen materia de protección do patrimonio cultural, por inicia-tiva propia, por orde superior, por petición razoada doutrosórganos ou por denuncia.

Con anterioridade ao acordo de iniciación poderanse rea-lizar actuacións previas co fin de determinar se concorren ascircunstancias que xustifican a iniciación dun procedementosancionador.

Será competente para a instrución do procedemento ofuncionario ou funcionaria que se designase no acordo deiniciación.

2. O prazo para resolver e notificar a resolución do pro-cedemento sancionador será dun ano desde a data do acordode iniciación. Tras transcorrer este prazo, tendo en conta asposibles interrupcións do seu cómputo por causas imputa-bles ás persoas interesadas ou pola suspensión do procede-mento, declararase a caducidade do procedemento.


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3. A caducidade non producirá por si soa a prescricióndas accións do particular ou da Administración, pero os pro-cedementos caducados non interromperán o prazo de pres-crición.

Nos casos en que sexa posible a iniciación dun novo pro-cedemento por non se producir a prescrición, poderán incor-porarse a este os actos e trámites cuxo contido se tería man-tido igual de non se producir a caducidade.

4. O órgano competente para iniciar o procedemento san-cionador poderá optar pola tramitación simplificada sócando considere que existen elementos de xuízo suficientespara cualificar a infracción como leve.

5. A tramitación do procedemento sancionador, no queen todo caso se lle dará audiencia á persoa interesada, no nonprevisto neste título, rexerase polo disposto na normativabásica en materia de procedemento administrativo común.

Artigo 137. Medidas provisionais

1. O órgano competente para iniciar o procedemento san-cionador poderá acordar motivadamente, para evitar a conti-nuación da infracción ou o agravamento do dano causado,como medida provisional, o comiso ou precintado dos mate-riais e útiles empregados na actividade infractora, así comoo depósito cautelar dos bens integrantes do patrimonio cul-tural que se atopen en posesión de persoas que se dediquena comerciar con eles cando non poidan acreditar a súa lícitaposesión, así como a suspensión das actuacións constitutivasda presunta infracción.

Cando o comiso, precintado ou suspensión da actividadese acorde con carácter previo á iniciación do procedementosancionador, deberá ser confirmado, modificado ou levan-tado no acordo de iniciación do procedemento, que deberáadoptarse nun prazo máximo de quince días.

2. Cando as actividades presuntamente constitutivas deinfracción estean suxeitas a licenza municipal ou comunica-ción previa ao concello, a consellaría competente en materiade patrimonio cultural daralle traslado delas ao concelloafectado co fin de que, se procede, ordene a paralización dasactuacións. Desta paralización daralle conta á consellaríanun prazo máximo de dez días.

Artigo 138. Denuncia

1. Calquera persoa, física ou xurídica, ou entidadepoderá denunciar os feitos que poidan constituír unhainfracción en materia de protección do patrimonio cultural.

2. As denuncias deberán expresar a identidade da persoaou persoas que as presentan, o relato dos feitos que poderíanconstituír infracción e, cando sexa posible, a data da súacomisión e a identificación dos presuntos ou presuntas res-ponsables.

3. A denuncia non lle outorga a condición de persoa inte-resada a quen a formula, sen prexuízo de que, no caso de quea denuncia vaia acompañada da solicitude de iniciación dunprocedemento sancionador, se lle comunique a iniciación ounon deste.

Artigo 139. Condutas constitutivas de ilícito penal

1. En calquera momento do procedemento sancionadorno que os órganos competentes xulguen que os feitostamén poden ser constitutivos de ilícito penal, comunica-ranllo ao Ministerio Fiscal, solicitarán testemuño sobre asactuacións practicadas respecto á comunicación e acorda-rán a suspensión do procedemento sancionador ata querecaia resolución xudicial firme, o que se lle notificará ápersoa interesada.

Nestes supostos, así como cando se teña coñecemento deque se está a desenvolver un proceso penal sobre o mesmofeito, suxeito e fundamento, suspenderase o procedementosancionador e solicitarase do órgano xudicial comunicaciónsobre as actuacións adoptadas.

2. A sanción penal excluirá a imposición de sanciónadministrativa cando se produza identidade de suxeito, feitoe fundamento xurídico pero non exclúe a adopción de medi-das de restablecemento da legalidade e reparación dos danoscausados.

3. En todo caso, os feitos declarados probados porresolución penal firme vinculan os órganos administrati-vos respecto aos procedementos sancionadores que se tra-miten.


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Artigo 140. Órganos competentes para a imposición de san-cións

1. A resolución que poña fin ao procedemento sanciona-dor será motivada e resolverá todas as cuestións pertinentessuscitadas no expediente.

2. A competencia para a imposición das sancións previs-tas nesta lei correspóndelle:

a) Á persoa titular da dirección xeral competente en mate-ria de patrimonio cultural: as sancións de ata 60.000 euros.

b) Á persoa titular da consellaría competente en materiade patrimonio cultural: as sancións comprendidas entre60.001 e 150.000 euros.

c) Ao Consello da Xunta: as sancións de contía superiora 150.000 euros.

Artigo 141. Prescrición de infraccións e sancións

1. As infraccións administrativas tipificadas nesta leiprescribirán:

a) As leves, aos cinco anos.

b) As graves, aos cinco anos.

c) As moi graves, aos dez anos.

2. O prazo de prescrición das infraccións computarasedesde o día en que se cometesen ou desde que se teña coñe-cemento efectivo delas. Nas infraccións que constitúan oincumprimento continuado dalgunha das obrigas impostaspor esta lei, o prazo computarase desde o día en que cesasea conduta infractora.

3. As sancións administrativas previstas nesta lei prescri-birán:

a) As leves, ao ano.

b) As graves, aos dous anos.

c) As moi graves, aos tres anos.

4. O prazo de prescrición das sancións computarasedesde o día seguinte a aquel en que adquira firmeza en víaadministrativa a resolución pola que se impón a sanción, coaexcepción da obriga de restitución do ben ao seu debidoestado, ou da emenda da alteración producida no seu con-torno de protección, sempre que iso for posible, que será entodo caso imprescritible.

5. O cómputo do prazo de prescrición das infracciónsinterrómpese pola iniciación, con coñecemento da persoainteresada, do procedemento sancionador, e o das sancións,pola iniciación, con coñecemento da persoa interesada, doinicio das actuacións para o cumprimento da sanción porcalquera das vías previstas na lexislación vixente.

Disposición adicional primeira. Bens declarados de interesecultural

Todos aqueles bens integrantes do patrimonio cultural deGalicia que tivesen a condición de bens de interese culturalcon anterioridade á entrada en vigor desta lei manterán aconsideración de bens de interese cultural e quedarán some-tidos ao mesmo réxime xurídico de protección aplicable aestes segundo esta lei.

Disposición adicional segunda. Catálogo do PatrimonioCultural de Galicia

1. Desaparece o Inventario Xeral do Patrimonio Culturalde Galicia. Todos os bens que figuren no Inventario Xeral doPatrimonio Cultural de Galicia no momento da entrada envigor desta lei, agás os que teñan a consideración de bens deinterese cultural, incorporaranse ao Catálogo e pasarán a tera consideración de bens catalogados, quedando sometidosao mesmo réxime xurídico de protección aplicable a estes.

2. No prazo dun ano desde a entrada en vigor desta lei, aXunta de Galicia elaborará un regulamento no que se fixe oformato do Catálogo do Patrimonio Cultural de Galicia.

3. Os concellos informarán no prazo de cinco anos, quecomezará a contar desde a aprobación do decreto a que serefire o número anterior, da relación dos bens incluídos noscatálogos municipais e que deben integrar o Catálogo doPatrimonio Cultural de Galicia establecido nesta lei, indi-cando os elementos precisos para a súa identificación, o con-


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torno de protección establecido e as fichas que consten noplaneamento. Esta remisión de información farase en for-mato electrónico.

4. O Catálogo estará permanentemente aberto a novasincorporacións de bens.

Disposición adicional terceira. Catálogos do planeamentourbanístico

Os catálogos do planeamento xeral municipal ou do plande desenvolvemento terán a consideración de normativos noreferido ás actuacións e condicións de protección, e defini-rán os tipos de intervención posible e o nivel de protecciónde cada ben incluído neles, así como as determinaciónsespecíficas que se consideren necesarias.

Disposición adicional cuarta. Condicións para a habilita-ción aos concellos no trámite de autorizacións das interven-cións por medio de convenios específicos

A habilitación aos concellos para a autorización dasintervencións á que se refire o artigo 65, independentementedas consideracións específicas que se determinen no conve-nio de colaboración, deberá garantir polo menos:

a) Un planeamento urbanístico adaptado á Lei 9/2002, do30 de decembro, de ordenación urbanística e protección domedio rural de Galicia, ou norma que a substitúa, que contena súa tramitación co informe favorable expreso da conse-llaría competente en materia de patrimonio cultural.

b) A certificación municipal da dispoñibilidade dunhacomisión técnica formada, polo menos, con persoal técnicocompetente para o exercicio da arquitectura, a arqueoloxía ea historia da arte.

c) Unha metodoloxía e sistematización da informacióncompatibles co regulamento do Catálogo do Patrimonio Cultu-ral de Galicia, que permitan o adecuado traslado da informacióne comunicación das autorizacións concedidas e o seu contido.

Disposición adicional quinta. Bens declarados de interesecultural ou catalogados en virtude da lei

No prazo de cinco anos desde a entrada en vigor destalei, a consellaría competente en materia de patrimonio cul-

tural identificará e concretará a través do correspondenteexpediente os bens declarados de interese cultural ou catalo-gados en virtude desta lei.

Disposición adicional sexta. Condicións para a visitapública aos bens declarados de interese cultural

1. No prazo de tres anos desde a entrada en vigor destalei, as persoas propietarias, posuidoras, arrendatarias e, enxeral, titulares de dereitos reais sobre os bens de interese cul-tural especificamente declarados comunicaranlle á consella-ría competente en materia de patrimonio cultural as condi-cións e o calendario para a realización da visita pública gra-tuíta establecida no artigo 48, coa indicación dos espazosque constitúan domicilio particular ou nos que poida resul-tar afectado o dereito á intimidade persoal e familiar, debi-damente xustificados.

2. Caso de incumprimento desta obriga poderán impo-ñerse as mesmas sancións que as previstas para o incumpri-mento do réxime de visitas nos bens de interese cultural, senprexuízo de que a consellaría competente en materia depatrimonio cultural estableza o espazo mínimo susceptiblepara iso.

Disposición adicional sétima. Publicidade dos bens de inte-rese cultural e catalogados

No prazo de dous anos desde a entrada en vigor desta lei,a Xunta de Galicia divulgará, mediante o emprego das tecno-loxías da información e a comunicación, a relación dos bensdeclarados de interese cultural así como dos catalogados.

Disposición adicional oitava. Publicación do Censo doPatrimonio Cultural

No prazo de dous anos desde a entrada en vigor desta lei,a Xunta de Galicia publicará o Censo do Patrimonio Cultu-ral previsto no artigo 14.

Disposición adicional novena. Plan territorial integrado dosCamiños de Santiago

No prazo de dous anos desde a entrada en vigor desta leiaprobarase o Plan territorial integrado dos Camiños de San-tiago previsto no artigo 82.


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Disposición adicional décima. Convenios de colaboracióncon entidades relixiosas titulares de bens integrantes dopatrimonio cultural de Galicia

1. A Xunta de Galicia e as entidades que integran aAdministración local galega poderán concertar coa Igrexacatólica e demais entidades relixiosas titulares de bensintegrantes do patrimonio cultural de Galicia os mecanis-mos, as medidas e as accións de colaboración e coopera-ción co fin de incrementar a conservación e seguridade dosditos bens.

2. No prazo dun ano desde a entrada en vigor desta leiaprobarase o regulamento que regule as relacións entre aXunta de Galicia e a Igrexa católica.

Disposición adicional décimo primeira. Suspensión de obrasou de calquera actuación que supoña a demolición ou des-trución total ou parcial de bens integrantes do patrimoniocultural de Galicia non catalogados ou declarados de inte-rese cultural

1. A dirección xeral competente en materia de patrimo-nio cultural poderá ordenar a suspensión da demolición oudestrución total ou parcial de bens integrantes do patrimoniocultural de Galicia non catalogados ou declarados de inte-rese cultural, que lles será comunicada aos concellos noterritorio dos cales se atopen aqueles.

2. A suspensión non poderá durar máis de dous meses,dentro dos cales a mencionada consellaría deberá proceder áincoación da declaración de ben de interese cultural ou dasúa catalogación, agás que antes se emita resolución favora-ble á continuación das obras.

Disposición adicional décimo segunda. Ruta Xacobea doMar de Arousa e Río Ulla

Igualmente, establécese o recoñecemento como Camiñode Santiago da denominada Ruta da Translatio, pola RutaXacobea do Mar de Arousa e Río Ulla, tendo en conta quexa ten iniciados a súa delimitación e o seu deslindamentopor acordos do 19 de febreiro de 1988, publicados no DiarioOficial de Galicia número 44, do 5 de marzo de 1988, aoamparo da Lei 3/1996, de protección dos Camiños de San-tiago.

En calquera caso, con independencia da súa delimita-ción, deberán terse en conta as súas peculiaridades e as pres-cricións da autoridade marítima competente en orde ao esta-blecemento das canles de navegación.

Disposición transitoria primeira. Expedientes de declaraciónde interese cultural e de inclusión no Catálogo do Patrimo-nio Cultural de Galicia iniciados

A tramitación e os efectos dos procedementos de decla-ración de bens de interese cultural ou de inclusión no Catá-logo do Patrimonio Cultural de Galicia incoados con ante-rioridade á entrada en vigor desta lei quedarán sometidos aodisposto por esta.

Así mesmo, continuarán sendo de aplicación a todos osprocedementos de declaración de interese cultural as normasregulamentarias vixentes á súa entrada en vigor que regulano dito procedemento, en tanto non se opoñan ao dispostonesta lei.

Disposición transitoria segunda. Réxime transitorio dosórganos asesores en materia de patrimonio cultural

Ata que se aproben as normas regulamentarias que des-envolvan o réxime de funcionamento dos órganos asesoresprevistos no artigo 7 desta lei, continuarán en funciona-mento a Comisión Superior de Valoración de Bens Culturaisde Interese para Galicia, a Comisión Mixta Xunta de Gali-cia-Igrexa Católica, as Comisións Territoriais do PatrimonioHistórico Galego e o Comité Asesor dos Camiños de San-tiago, conforme os seus regulamentos, en tanto non se opo-ñan ao disposto nesta lei.

Disposición transitoria terceira. Clasificación provisional dosbens de interese cultural declarados paraxes pintorescas

1. Os bens declarados baixo a figura de paraxe pintorescarecoñecida de forma provisional como ben de interese cultu-ral na disposición transitoria oitava da Lei 16/1985, do 25 dexuño, do patrimonio histórico español, e que posteriormentenon seguiron o desenvolvemento previsto no marco da lexis-lación en materia ambiental e de conservación da natureza,terán a consideración provisional de bens de interese cultu-ral coa categoría de paisaxe cultural e a súa delimitación eréxime corresponderán cos dunha zona de amortecemento


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para os efectos do control das actividades que poidan supo-ñer unha modificación substancial do territorio.

2. No prazo de dous anos desde a aprobación desta leiincoarase o procedemento de revisión adecuado dos bensdeclarados de interese cultural como paraxes pintorescaspara a súa categorización no marco desta lei e a efectiva pro-tección dos seus valores culturais.

Disposición transitoria cuarta. Planeamento municipal

1. O planeamento urbanístico vixente na actualidadedeberá adaptarse ao disposto na presente lei cando se pro-ceda a unha revisión do planeamento.

Así mesmo, procederá a adaptación cando concorran cir-cunstancias obxectivas no concello afectado que o aconse-llen, tales como a declaración de interese cultural no termomunicipal cando resulte contraditoria co planeamento, aaprobación dun instrumento de ordenación territorial deámbito territorial superior con incidencia no patrimonio ou aaprobación dunha declaración de carácter supranacional, easí o determine a persoa titular da consellaría competente enmateria de patrimonio cultural.

2. O planeamento aprobado inicialmente e que se estea atramitar poderá, durante o prazo máximo de seis mesesdesde a entrada en vigor desta lei, continuar a súa tramita-ción ata a súa aprobación definitiva conforme o disposto naLei 9/2002, do 30 de decembro.

A simple adaptación do contido do plan en tramitación ásdisposicións establecidas nesta lei non implicará, por si soa,a necesidade de sometelo a nova información pública, salvocando se pretendan introducir outras modificacións que alte-ren substancialmente a ordenación proxectada e non sexanconsecuencia da adaptación.

3. Sen prexuízo do sinalado nos puntos anteriores, osplaneamentos urbanísticos adaptados á Lei 9/2002, do 30 dedecembro, considéranse adaptados a esta lei, pero as inter-vencións autorizadas en función do nivel de protección dosbens serán as do artigo 42.

Para os efectos da habilitación conferida aos concellosno artigo 65 desta lei, no suposto da existencia de discre-

pancias entre estes planeamentos urbanísticos e as previ-sións dos artigos 41 e 42 desta lei, no propio convenio decolaboración que se asine para facer efectiva e concretar ahabilitación, establecerase a táboa de equivalencias respectoaos niveis de protección dos bens.

Disposición transitoria quinta. Plans especiais de protecciónaprobados

Os concellos que no momento da entrada en vigor destalei conten cun plan especial de protección anterior áentrada en vigor da Lei 8/1995, do 30 de outubro, do patri-monio cultural de Galicia, relativo a un conxunto histórico,e ao abeiro del exerzan as competencias de autorizaciónprevistas na lexislación anterior, seguirán exercéndoasdurante un prazo de dous anos desde a entrada en vigordesta lei, durante o cal deberán proceder á súa adaptacióna esta lei, para poder exercer as competencias previstas noartigo 58.

Disposición transitoria sexta. Protección das rutas dosCamiños de Santiago que non conten cunha delimitacióndefinitiva

1. As rutas dos Camiños de Santiago que non contencunha delimitación definitivamente aprobada do seu territo-rio histórico virán definidas polo trazado determinado nosexpedientes previos incoados e polas parcelas e edificaciónsque constitúen os seus límites. O dito trazado estenderase átotalidade dos solos de núcleo rural tradicional delimitadosque atravese e a trinta metros no caso de solos rústicos decalquera natureza, excluíndo deste os solos urbanos e asinfraestruturas.

2. Os procesos de incoación a que se fai referencia noartigo anterior son os acordos de información pública sobreos procedementos de delimitación e deslinde do Camiño deFisterra, publicado no Diario Oficial de Galicia número242, do 16 de decembro de 1997, do Camiño Portugués,publicado no Diario Oficial de Galicia número 3, do 7 dexaneiro de 1998, e da Vía da Prata, publicado no DiarioOficial de Galicia número 15, do 23 de xaneiro de 1998.

3. No prazo de tres anos desde a aprobación desta leiincoarase o procedemento de delimitación das devanditasrutas no marco do establecido no artigo 76.


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Disposición transitoria sétima. Posesión de bens do patri-monio arqueolóxico

1. No prazo de dous anos desde a entrada en vigor destalei, as persoas físicas e as xurídicas de calquera naturezaque posúan obxectos e restos materiais integrantes do patri-monio arqueolóxico de Galicia comunicarán a súa existen-cia á consellaría competente en materia de patrimonio cul-tural, xunto coa documentación do título que acredite a súaadquisición.

2. Presumirase o carácter demanial dos obxectos e res-tos materiais do patrimonio arqueolóxico dos que non secomunique ou acredite a titularidade no devandito prazo,salvo que dispoñan de calquera título válido en dereito ante-rior á data de entrada en vigor da Lei 16/1985, do 25 dexuño.

Disposición transitoria oitava. Procedementos sancionadores

Os procedementos sancionadores que se tramiten porinfraccións cometidas con anterioridade á entrada en vigordesta lei, con independencia da súa data de iniciación, tra-mitaranse conforme a normativa aplicable no momento dacomisión da infracción, sen prexuízo de que se lles poidaaplicar esta lei en canto sexa máis favorable para o presuntoinfractor ou infractora.

Disposición transitoria novena. Habilitación para a funcióninspectora

Ata que se aprobe a relación de postos de traballo na quefiguren os postos de traballo con funcións inspectoras, a per-soa titular da dirección xeral competente en materia de pro-tección do patrimonio cultural poderá habilitar para o exer-cicio da función inspectora o persoal funcionario que presteos seus servizos na devandita dirección xeral ou nas xefatu-ras territoriais da consellaría competente en materia de patri-monio cultural.

Disposición derrogatoria única. Derrogación normativa

1. Quedan derrogadas de forma expresa:

a) A Lei 8/1995, do 30 de outubro, do patrimonio cultu-ral de Galicia.

b) A Lei 3/1996, do 10 de maio, de protección dos Cami-ños de Santiago.

c) A Lei 12/1991, do 14 de novembro, de traballos dedotación artística nas obras públicas e Camiños de Santiagoda Comunidade Autónoma de Galicia.

2. Así mesmo, quedan derrogadas as disposicións deigual ou inferior rango, incluídas as determinacións doplaneamento urbanístico, que se opoñan ao disposto nestalei.

Disposición derradeira primeira. Modificación do punto 2 daletra g) do artigo 27 da Lei 7/2013, do 13 de xuño, de reco-ñecemento da galeguidade

Modifícase o punto 2 da letra g) do artigo 27 da Lei7/2013, do 13 de xuño, de recoñecemento da galeguidade,que queda redactado como segue:

«2) Posta en valor do legado da emigración coa declara-ción de patrimonio cultural de Galicia a aqueles centros eentidades centenarias.»

Disposición derradeira segunda. Actualización de sancións

A contía das sancións previstas nesta lei poderá actuali-zarse por decreto da Xunta de Galicia.

Disposición derradeira terceira. Habilitación para o desen-volvemento regulamentario

Autorízase o Consello da Xunta para ditar as normasnecesarias para a execución e desenvolvemento desta lei.

Disposición derradeira cuarta. Entrada en vigor

Esta lei entrará en vigor aos tres meses da súa publica-ción no Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 26 de abril de 2016

Miguel Ángel Santalices VieiraPresidente


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Ley del patrimonio cultural de Galicia

Exposición de motivos

I

Este texto pretende ser la base normativa fundamental enla que se plasme el compromiso irrenunciable de la Comu-nidad Autónoma de Galicia con su patrimonio cultural encuanto que eje fundamental que le da sentido y significa-ción. Este compromiso debe ser manifestación del ejerciciode la voluntad política colectiva, consciente del valor mate-rial e inmaterial de lo recibido en esas mil formas que a lolargo del tiempo han configurado la identidad culturalgallega y que hoy le otorgan su más honda proyección defuturo.

Esta multiplicidad adquiere sentido en la unidad histó-rica de un pueblo reconocido constitucional y estatutaria-mente como nacionalidad con derecho a ejercer su autono-mía con pleno respeto a los principios de unidad y solidari-dad que cimentan el ordenamiento jurídico propio de unestado social y democrático de derecho como el español.

II

El propio preámbulo de la Constitución española pro-clama la voluntad de proteger los pueblos de España en elejercicio de sus culturas, tradiciones, lenguas e institucionesy de promover el progreso de la cultura para asegurar unadigna calidad de vida.

En su título octavo, el artículo 148.1 reconoce el derechode las comunidades autónomas para asumir competencias enmateria de patrimonio monumental de interés de la comuni-dad autónoma o en materia de fomento de la cultura, com-petencias que deben compatibilizarse con lo señalado en suartículo 149.1.28, que establece la competencia exclusivadel Estado en materia de defensa del patrimonio cultural,artístico y monumental español contra la exportación y laexpoliación; y museos, bibliotecas y archivos de titularidadestatal, sin perjuicio de su gestión por parte de las comuni-dades autónomas.

En coherencia con lo anterior, estatutariamente la Comu-nidad Autónoma de Galicia asume como tarea principal, a

través de sus instituciones democráticas, la defensa de laidentidad de Galicia, y los poderes públicos gallegos estánobligados a remover los obstáculos que dificulten la partici-pación de los individuos y de los grupos en la vida culturalgallega.

En este marco, el Estatuto de autonomía de Galicia asu-mió, en su artículo 27.18, la competencia exclusiva en mate-ria de patrimonio histórico, artístico, arquitectónico earqueológico de interés de Galicia, sin perjuicio de lo quedispone el artículo 149.1.28 de la Constitución; archivos,bibliotecas y museos de interés para la Comunidad Autó-noma y que no sean de titularidad estatal; conservatorios demúsica y servicios de bellas artes de intererés para la Comu-nidad Autónoma.

Asimismo, es necesario recordar que el artículo 32 delEstatuto de autonomía de Galicia determina que le corres-ponde a la Comunidad Autónoma la defensa y la promociónde los valores culturales del pueblo gallego. Estamos, pues,ante un mandato inequívoco, singular y relevante que dota altexto legal de una destacada significación en el desarrollo delos principios estatutarios que le dan sentido a la autonomíade Galicia. En efecto, esta, lejos de ser una mera consecuen-cia de la ordenación territorial del Estado, se constituyesobre la base de unos poderes que emanan de un pueblo quelo es en virtud de los valores culturales que lo configuran.

Al amparo de este marco constitucional y estatutario sedictó la Ley 16/1985, de 25 de junio, de patrimonio históricoespañol, que supuso un avance respecto a la legislación ante-rior en la materia, la Ley de 13 de mayo de 1933, y la adap-tación de la normativa a la nueva distribución competencialestablecida por la Constitución española.

A nivel autonómico, fruto de esa competencia estatutariaasumida en los artículos 27.18 y 32 del Estatuto de autono-mía de Galicia, se dictó la Ley 8/1995, de 30 de octubre, delpatrimonio cultural de Galicia, norma de gran relevancia alsuponer la base legal y normativa en la que se ha fundado laespecificidad propia del patrimonio cultural gallego.

Esta ley, que supuso un importante paso para el recono-cimiento de las peculiaridades propias del patrimonio cultu-ral de Galicia, sentó las bases para su protección y difusión,y estableció los procedemientos e instrumentos específicos


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para garantizar su conservación, así como un régimen san-cionador para corregir las infracciones que afectasen alpatrimonio cultural gallego.

Posteriormente, la Ley 3/1996, de 10 de mayo, de pro-tección de los Caminos de Santiago, supuso el reconoci-miento de la importancia de los Caminos de Santiago, derelevancia histórica y universal, parte integrante del patri-monio cultural de Galicia y reconocido como patrimonio dela humanidad por la Unesco.

La Ley 3/1996, de 10 de mayo, se significa como unimportante avance al establecer un régimen jurídico especí-fico que se adaptase a las necesidades de protección y a laspeculiaridades de los Caminos de Santiago. Parece precisounificar ahora dicho régimen jurídico en la norma regula-dora del patrimonio cultural de Galicia, manteniendo laspeculiaridades derivadas de la naturaleza de los Caminos deSantiago y aprovechando la unificación de los aspectoscomunes a todos los bienes integrantes del patrimonio cultu-ral de Galicia, como son el régimen de obligaciones genera-les de conservación y el régimen sancionador. Se cumplenasí las exigencias de simplificación legislativa con el fin defacilitar que la ciudadanía conozca los distintos derechos yobligaciones existentes en relación con el patrimonio cultu-ral de Galicia.

Fruto de dichas leyes, se ha avanzado significativamenteen la protección del patrimonio cultural de Galicia. Sinembargo, el transcurso de los años desde su aprobación hacenecesario aprobar esta nueva regulación del patrimonio cul-tural gallego, la cual, partiendo de los beneficios y ventajasdel régimen anterior, que se consolidan en esta ley, suponeun nuevo avance y un nuevo impulso en la protección de susparticularidades y en la definición de los distintos tipos depatrimonio, adaptando además la regulación a las exigenciasde simplificación de la actividad administrativa.

Una vez consolidado el régimen de protección del patri-monio cultural de Galicia establecido en la Ley 8/1995, de30 de octubre, se introducen en esta ley medidas tendentes asu mejora, fruto de la experiencia acumulada a lo largo delos años transcurridos desde su aprobación, y que resultannecesarias para su adaptación a los cambios que se han idoproduciendo en los últimos años, tanto a nivel de regulacióninternacional de determinados patrimonios a través de car-

tas, convenios e instrumentos internacionales, como a nivelde organización administrativa, en la búsqueda de la simpli-ficación del régimen.

En este marco, que le imprime finalidad y sentido altexto legal, se elabora este en ejercicio de la competenciaexclusiva recogida en el artículo 27.18 del Estatuto de auto-nomía de Galicia en materia de patrimonio histórico, artís-tico, arquitectónico y arqueológico de interés de Galicia, yde lo dispuesto en su artículo 32, que determina que lecorresponde a la Comunidad Autónoma la defensa y promo-ción de los valores culturales del pueblo gallego.

III

Es justamente la idea de valor la que determina la defi-nición legal de bien cultural. El valor como contenido deresonancia, no solo emocional o sentimental, sino directa-mente vinculado al devenir histórico del pueblo gallego ensu caracterización pasada y en su apuesta de futuro, sobre labase material e inmaterial de lo que ya es y en el horizontede lo que quiere ser en el campo de la civilización, entendidacomo concierto de las culturas y tradiciones.

El estudio, la protección, la conservación, el acrecenta-miento, la difusión y el fomento del patrimonio cultural sonpiedra angular del ejercicio de la dignidad colectiva y, por lotanto, se plasman como el primer mandato legal que no debeser visto como limitación restrictiva, sino como participa-ción de toda la sociedad en el cuidado de lo que ella mismaha creado y a lo que ella misma le pertenece. El patrimoniocultural se concibe, pues, como fundamento de cohesiónsocial y desarrollo sostenible.

En este sentido, la ponderación e integración de la pro-tección del patrimonio en las demás políticas sectoriales y laapuesta por la colaboración interadministrativa y la partici-pación ciudadana están presentes a lo largo de todo el arti-culado a través de los principios generales, de los derechosy obligaciones de la ciudadanía, de la información pública,del acceso a los bienes más destacados y del reconocimientode la libre iniciativa.

Dentro de este espíritu, inspira a la ley el principio desubsidiariedad, que consagra técnicas descentralizadorasmediante la habilitación de los ayuntamientos en las tareas


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de control preventivo en diversos ámbitos y esferas, queencuentran su fundamento en la Ley 7/1985, de 2 de abril,reguladora de las bases del régimen local. Esto permite acer-car la Administración a la ciudadanía mediante el empode-ramiento de los entes más próximos a esta. La tradicionalcentralización de la gestión pública del patrimonio, conmotivo de la alta pericia técnica y la necesidad del dictamenexperto, no contribuye al sentimiento de proximidad e iden-tificación de la ciudadanía con el patrimonio cultural, que dealguna manera le pertence como expresión de la identidadcolectiva en la que se inserta.

El protagonismo reconocido a los ayuntamientos formaparte de esa segunda ola descentralizadora a la que las polí-ticas públicas en el ámbito del patrimonio cultural no debenser ajenas. Solo una visión paternalista, dirigista e interven-cionista puede mirar con desconfianza el papel relevante delos ayuntamientos, que, lejos de ser tutelados, deben ejercerun grado de autonomía local reconocida constitucional-mente también en materia de patrimonio cultural en defensalegítima de sus intereses. La Administración local gallega hademostrado un grado de madurez y responsabilidad que ellegislador autonómico debe reconocer mediante la configu-ración de procedimientos administrativos de proximidad quela hagan interlocutora eficaz y eficiente ante las vecinas ylos vecinos de las diversas localidades que caracterizannuestro país. Seguir protegiendo y conservando el patrimo-nio cultural de espaldas a los ayuntamientos implica, a lapostre, hacerlo de espaldas a la propia ciudadanía.

Se busca también una simplificación en tres niveles:legislativo, administrativo y, muy particularmente, en lo queatañe a la clasificación de los bienes del patrimonio culturalde Galicia.

Así, esta ley supone la derogación de otros tres textos delmismo rango, integra de modo coherente la protección de losCaminos de Santiago en el conjunto de la protección del patri-monio cultural y les devuelve el protagonismo a los ayunta-mientos también en este ámbito tan significativo para el país.

A nivel administrativo se reducen plazos y trámites y segana en participación y descentralización.

En lo que respecta a la clasificación de los bienes, laexperiencia de los últimos años aconseja reducir las tres

categorías a dos, lo que clarifica los regímenes de proteccióny sus consecuencias jurídicas y hace converger la protecciónen lo realmente notable y singular, sin que esto suponga des-protección de lo anteriormente inventariado, que se incor-pora ope legis al nuevo Catálogo. En conclusión, se trata desimplificar en favor de la eficacia y de la eficiencia.

Galicia, compendio de universalidad, quiere participarcon plena dignidad y protagonismo en el concierto de lasculturas, por lo que en este texto se asumen mandatos, crite-rios y principios recogidos en las diversas cartas, conveniose instrumentos internacionales sobre las más diversas mate-rias como el patrimonio arquitectónico, arqueológico, sub-acuático o inmaterial, entre otros, algunos de los cuales hanpasado ya a ser derecho interno mediante los procesos deratificación de los respectivos tratados por parte del Estadoespañol. Esto se refleja en el reconocimiento expreso dedeterminados patrimonios en función de su naturaleza y enel tratamiento de estos buscando su integración territorial,incluso con nuevas figuras como las áreas de amortigua-miento, o en nuevas categorías como los paisajes culturales.

El legislador debe ser muy consciente de que en materiade patrimonio cultural se ejercen funciones inspiradas enapreciaciones técnicas y expertas que corren el riesgo dearrastrar una correcta y acotada discrecionalidad hacia unaindeseable percepción social de arbitrariedad y subjeti-vismo. Es por eso por lo que, en el ejercicio de las potesta-des autorizatorias y en el desempeño de la facultad de infor-mar, se hace especial hincapié en los principios de publici-dad y seguridad jurídica y, por lo tanto, en la incorporaciónde elementos que faciliten el control de la discrecionalidadde la Administración en un ámbito donde la normativa tienepor fuerza que remitirse al juicio técnico o experto y dondees inevitable la formulación y el manejo de múltiples con-ceptos jurídicos indeterminados.

La protección del patrimonio debe entenderse como unaconsecuencia principal de la función social del derecho depropiedad, según lo establecido en el artículo 33 de la Cons-titución española, pero no puede ser entendida como unlímite que la vacíe de su contenido esencial. Tampoco estaprotección puede ser un obstáculo inmotivado a la libre ini-ciativa económica, reconocida como libertad de empresa enel marco de la economía de mercado en el artículo 38 de laConstitución española. Al contrario, debe entenderse tam-


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bién como un elemento de dinamización económica y socialy creadora de riqueza, prosperidad y empleo en el marco delprincipio rector de la política social y económica consistenteen la garantía por parte de los poderes públicos de la con-servación y la promoción del enriquecimiento del patrimo-nio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España yde los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimenjurídico y su titularidad.

En lo que respecta al principio de publicidad, consagradoen el artículo 9 de la Constitución española, el mandato depublicar regularmente un censo de bienes con potencialesvalores culturales les otorga garantías previas a los operado-res públicos y privados en relación con los múltiples y varia-dos bienes que pueden ser referentes de informes medioam-bientales, futuros expedientes de catalogación o de declara-ción de bienes de interés cultural o posibles criterios que laAdministración cultural puede tener en cuenta a la hora deemitir informe sobre los planes, programas y proyectos denaturaleza urbanística, territorial o relativos a la planifica-ción económica sectorial o general.

La motivación de las resoluciones sobre la base de defi-niciones y criterios explicitados en la letra de la ley alcan-zará grados de solidez que supondrán una mejor defensa delas personas interesadas en cumplimiento del principio cons-titucional de la seguridad jurídica. A este principio funda-mental contribuye también la concreción de entornos de pro-tección subsidiarios en el propio texto de la ley, lo que evi-tará la disipación y la disfunción propias del recurso a otrossectores del ordenamiento, como el urbanístico, que respon-den a otras finalidades y a otras lógicas.

La definición, a los efectos de esta ley, de diferentespatrimonios específicos, así como de tipos y criterios deintervención, o niveles de protección, introduce parámetroslegales que otorgarán elementos de valoración genéricos,pero ciertos, que les facilitarán a los gestores, promotores uoperadores públicos y privados referentes y parámetros pro-pios de este sector sin que sea necesario acudir sistemática-mente a referencias contenidas en otros sectores del ordena-miento. Se actúa así con la coherencia derivada de la preva-lencia de la protección del patrimonio cultural, reconocidade modo constante por la jurisprudencia frente a otras nor-mativas o materias de las que, por lo tanto, no se debe serdeudora en cuanto a técnicas, regulaciones y conceptos.

Estamos, pues, ante una ley que busca explicitar losvalores y principios constitucionales en el ámbito de la regu-lación y la gestión del patrimonio cultural. Es una tarea quese asume desde el respeto a las competencias del Estado,muy especialmente en lo que respecta a la regulación de lascondiciones básicas que garantizan la igualdad de todos losespañoles en el ejercicio de sus derechos y en el cumpli-miento de sus deberes constitucionales y la defensa del patri-monio cultural, artístico y monumental español contra laexportación y la expoliación, según la interpretación consa-grada por el Tribunal Constitucional en relación con el artí-culo 149.1.28 de la Constitución española.

Seguridad jurídica y publicidad, participación y coope-ración, descentralización y subsidiariedad, simplificación yagilidad administrativas vertebran un texto fundamentalpara el desarrollo de los principios estatutarios que definena Galicia como comunidad autónoma consciente del legadode su pasado y comprometida con él como apuesta defuturo.

IV

Con base en estos principios, dentro de su título prelimi-nar recoge esta ley una serie de disposiciones generales quedefinien el patrimonio cultural de Galicia desde una pers-pectiva ligada a su uso y disfrute por la ciudadanía y que loconciben como un instrumento de cohesión social y desarro-llo sostenible que da soporte, como elemento integrador, a laidentidad del pueblo gallego. Establece además el ámbito decompetencias y el régimen de colaboración interadministra-tiva, fomentando la colaboración de todas las administracio-nes implicadas en la protección y promoción del patrimoniocultural de Galicia.

Asimismo, en la línea de la simplificación administra-tiva, se procede a una racionalización de los órganos cole-giados asesores y consultivos en materia de patrimonio cul-tural, con el fin de evitar duplicidades administrativas y deracionalizar la organización administrativa. En la lista deórganos colaboradores merece una especial relevancia elConsejo de la Cultura Gallega, cuya condición estatutaria yexperiencia como entidad asesora, se vienen desarrollandodesde la Ley 8/1983, de 8 de julio, que le atribuye las másaltas funciones en defensa de los valores culturales del pue-blo gallego.


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El título I establece la clasificación de los bienes inte-grantes del patrimonio cultural de Galicia, reduciendo a doslas categorías de bienes y creando un nuevo instrumento quefacilita la protección de los bienes inmuebles en el territorio.Así, se parte de la consideración de que los bienes inmueblesno se pueden considerar como elementos aislados, sino quese entienden integrados en un contexto que es su territorio.Como principal novedad en este aspecto, la ley establece enqué tipo de bienes será necesaria siempre la delimitación deun entorno de protección, y crea un nuevo instrumento, lazona de amortiguamiento, que podrá delimitarse para cadabien en función de sus características.

Otra importante novedad de la ley es la creación delCenso del Patrimonio Cultural, como instrumento de publi-cidad y transparencia que le otorga seguridad jurídica a laciudadanía y que será objeto de continua actualización.

El título II regula el régimen genérico de protección yconservación del patrimonio cultural de Galicia, que seaborda desde distintas perspectivas, tanto desde el punto devista de los deberes y obligaciones de las personas titulares,poseedoras, arrendatarias y demás titulares de derechos rea-les sobre bienes integrantes del patrimonio cultural de Gali-cia, como desde el punto de vista del establecimiento delrégimen de intervenciones autorizables en función de la natu-raleza y de los distintos niveles de protección de los bienes.

En el título III introduce la ley precisiones con respectoal régimen de protección específico para los bienes declara-dos de interés cultural, los más destacados del patrimoniocultural de Galicia, y en el título IV establece el régimenespecífico de protección de los bienes del Catálogo del Patri-monio Cultural de Galicia.

En su título V la ley incluye una importante novedad: laregulación en un título específico y separado de las peculia-ridades propias del patrimonio inmaterial, teniendo encuenta su naturaleza y las medidas específicas de protección,incorporando a la regulación autonómica los principios fun-damentales de la Convención para la salvaguarda del patri-monio cultural inmaterial. Aunque la lengua, como elementoidentitario, tiene su regulación específica en la Ley de nor-malización lingüística, se aprovecha en esta ley para situarlacomo canal a través del que vehiculizar nuestro patrimonioinmaterial.

El título VI integra en esta ley la regulación específicadel régimen de protección de los Caminos de Santiago. Secumple así con el principio de simplificación legislativa, alagrupar ambas regulaciones, inspiradas en los mismos prin-cipios de valorización y protección de los valores culturalesde los bienes integrantes del patrimonio cultural de Galicia,y, asimismo, con el principio de simplificación administra-tiva, al unificar las partes del régimen jurídico que resulta-ban comunes al resto del patrimonio cultural gallego y con-servar la identidad propia de los Caminos de Santiago, man-teniendo un título específico con sus peculiaridades.

El título VII regula los distintos patrimonios específicosintegrantes del patrimonio cultural de Galicia. El reconoci-miento expreso de patrimonios específicos no ignora la pro-funda unidad del patrimonio cultural en su conjunto, perobusca, sin pretensión de fragmentaciones artificiales, distin-tas perspectivas de aproximación que le otorguen claridad,garantías y racionalidad al sistema. Se hace mediante lacategorización que encierra la semántica de cualquier con-cepto en el lenguaje jurídico, a través de la detección de losvalores relevantes a los efectos propios de un texto norma-tivo útil que no pretende ser científico ni académico, aunquebeba de esas fuentes de conocimiento.

El título VIII establece el régimen de los museos y creala Red y el Sistema de Museos de Galicia. El título regula losmuseos y las colecciones visitables, así como el régimengenérico para su creación y reglamentación, recogiendo lagarantía de la Administración del acceso de la ciudadanía alos museos de titularidad pública.

El título IX regula el fomento del patrimonio cultural deGalicia, estableciendo las medidas esenciales para su difu-sión y para favorecer su conservación, e incorporando yactualizando la regulación contenida en la Ley 12/1991, de14 de noviembre, de trabajos de dotación artística en lasobras públicas y Caminos de Santiago de la ComunidadAutónoma de Galicia.

El título X regula la actividad inspectora y el régimensancionador. La clarificación en la determinación de lostipos de infracción y las garantías que asisten a los presun-tos infractores o infractoras inciden en el perfeccionamientodel principio de tipicidad, mediante el enunciado claro de lossupuestos de hecho subsumibles en conductas antijurídicas y


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una neutralización eficaz de elementos inaceptables de inde-fensión para los ciudadanos y ciudadanas que no sean nece-sariamente personas expertas en materia de patrimonio cul-tural. El régimen sancionador viene a ser así el cierre del sis-tema sin el cual toda la actividad de la Administracióncultural se convertiría en mera ficción o desiderátum y care-cería de una auténtica juridicidad, sin que, no obstante, estomenoscabe la apuesta prioritaria por las políticas de fomentoy estímulo, propias de una sociedad que aprecia su patrimo-nio y actúa colectivamente en consecuencia, sin necesidadde acudir a medidas coactivas, siempre indeseables.

La parte final de la ley incluye una serie de previsionesdestinadas a ordenar y a definir los compromisos de des-arrollo reglamentario y de puesta a disposición de la ciuda-danía de los distintos instrumentos de publicidad de losbienes integrantes del patrimonio cultural de Galicia, asícomo a establecer las normas de transitoriedad necesarias ya delimitar la entrada en vigor de las distintas obligacionesestablecidas en esta ley.

TÍTULO PRELIMINARDisposiciones generales

Artículo 1. Objeto y definición

1. Esta ley tiene por objeto la protección, conservación,acrecentamiento, difusión y fomento del patrimonio culturalde Galicia de forma que le sirva a la ciudadanía como unaherramienta de cohesión social, desarrollo sostenible y fun-damento de la identidad cultural del pueblo gallego, asícomo su investigación, valorización y transmisión a lasgeneraciones futuras.

2. El patrimonio cultural de Galicia está constituido porlos bienes muebles, inmuebles o manifestaciones inmateria-les que, por su valor artístico, histórico, arquitectónico,arqueológico, paleontológico, etnológico, antropológico,industrial, científico y técnico, documental o bibliográfico,deban ser considerados como de interés para la permanen-cia, reconocimiento e identidad de la cultura gallega a travésdel tiempo.

Asimismo, integran el patrimonio cultural de Galiciatodos aquellos bienes o manifestaciones inmateriales deinterés para Galicia en los que concurra alguno de los valo-

res enumerados en el párrafo anterior y que se encuentren enGalicia, con independencia del lugar en el que se hubiesencreado.

3. La Xunta de Galicia velará por la investigación, ladifusión y, en su caso, el retorno a Galicia de aquellos bienesespecialmente representativos del patrimonio culturalgallego que se encuentren fuera de ella, y, cuando no seaposible, de su reprodución, en su caso.

Artículo 2. Competencia y políticas sectoriales

1. Corresponde a la Comunidad Autónoma la competen-cia exclusiva sobre el patrimonio cultural de Galicia.

2. Las distintas administraciones públicas cooperaránpara que las competencias respectivas se ejerzan conforme alo establecido en esta ley.

3. Los poderes públicos integrarán la protección delpatrimonio cultural en las políticas sectoriales de educación,investigación, ordenación del territorio, urbanismo, paisaje,conservación de la naturaleza, desarrollo rural y turístico, asícomo en aquellas que supongan la gestión del dominiopúblico.

Artículo 3. Colaboración interadministrativa

1. En el ejercicio de las competencias que le correspon-den en materia de patrimonio cultural, la Comunidad Autó-noma actuará de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Colaboración con la Administración del Estado, conlas de las restantes comunidades autónomas y con las enti-dades que integran la Administración local en la salva-guarda del patrimonio cultural, en su difusión nacional einternacional, en la recuperación de los bienes que hubiesensido ilícitamente exportados, en el intercambio de informa-ción cultural, técnica y científica con organismos naciona-les y extranjeros, y en su conservación, fomento y disfrute,estimulando para eso la participación activa de toda lasociedad.

b) Fomento de las acciones precisas para garantizar elacceso al patrimonio cultural, su protección, su difusión y suinvestigación y, en su caso, su recuperación.


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2. Las entidades que integran la Administración local, enrelación con los bienes del patrimonio cultural de Galicia quese localicen en su ámbito territorial, tienen las obligaciones de:

a) Proteger, difundir y fomentar su valor cultural.

b) Adoptar, en casos de emergencia, las medidas cautela-res necesarias para salvaguardar los bienes que viesen suintegridad o valor amenazados.

c) Comunicar a la Xunta de Galicia cualquier amenaza,perturbación o daño del valor cultural que tales bienes sufran.

d) Ejercer, asimismo, las demás funciones que tenganexpresamente atribuidas en virtud de esta ley.

Artículo 4. Patrimonio cultural de Galicia en el exterior

La Xunta de Galicia promoverá la salvaguarda del patri-monio cultural de Galicia que se encuentre en el exterior,especialmente en Latinoamérica, y allí donde exista una pre-sencia significativa de comunidades gallegas, así como lacooperación con Portugal para la valorización del patrimo-nio cultural de interés común en las zonas transfronterizas.

Artículo 5. Derechos y deberes de la ciudadanía

1. La ciudadanía tiene derecho al acceso, conocimiento ydisfrute, así como a la transmisión y a la divulgación socialdel patrimonio cultural de Galicia, en los términos estableci-dos en esta ley.

2. Cualquier persona física o jurídica, pública o privada,está obligada a cumplir los deberes establecidos en esta leypara la protección del patrimonio cultural de Galicia, asícomo a actuar con la diligencia debida en su uso.

3. Cualquier persona física o jurídica, pública o privada,en el cumplimiento de lo previsto en esta ley, está legitimadapara actuar ante la Administración pública de la ComunidadAutónoma en defensa del patrimonio cultural de Galicia.

Artículo 6. Colaboración de la Iglesia católica

1. La Iglesia católica, propietaria de una buena parte delpatrimonio cultural de Galicia, velará por su protección,

conservación, acrecentamiento, visualización por la ciuda-danía y difusión, colaborando para este fin con la Adminis-tración.

2. Una comisión mixta entre la Xunta de Galicia y laIglesia católica establecerá el marco de colaboración y coor-dinación entre ambas instituciones para elaborar y desarro-llar planes de intervención conjunta.

Reglamentariamente se desarrollarán su composición ysus funciones.

Artículo 7. Órganos asesores e consultivos

1. El Consejo de la Cultura Galega, en virtud de lo esta-blecido en el artículo 32 del Estatuto de autonomía y del artí-culo 6.a de la Ley 8/1983, de 8 de julio, es el máximo órganode asesoramiento y consulta de los poderes públicos de laComunidad Autónoma. La consejería competente en materiade patrimonio cultural someterá a su dictamen aquellosasuntos de especial relevancia, sin perjuicio de las compe-tencias del Consejo Consultivo de Galicia y de otros órganosde consulta.

2. Son órganos asesores en materia de patrimonio cultu-ral:

a) El Consejo Superior de Valoración de Bienes Cultura-les de Interés para Galicia.

b) La Comisión Mixta Xunta de Galicia-Iglesia Católica.

c) Los Consejos Territoriales de Patrimonio Cultural deGalicia.

d) El Consejo Asesor de los Caminos de Santiago.

e) La Comisión Técnica de Arqueología.

f) La Comisión Técnica de Etnografía.

g) Cuantos otros se determinen reglamentariamente concarácter general o con carácter específico.

La composición y el funcionamento de los órganos ase-sores se establecerán reglamentariamente.


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3. Tendrán la consideración de órganos consultivos enmateria de bienes culturales:

a) La Real Academia Galega de Bellas Artes de NuestraSeñora del Rosario.

b) El Instituto de Estudios Gallegos Padre Sarmiento.

c) Las universidades integrantes del Sistema Universita-rio de Galicia.

Todo ello, sin perjuicio de las consultas que por razón dela materia o conocimiento experto se les puedan realizar aespecialistas en la materia o a otras instituciones, entidadesculturales u organismos profesionales.

TÍTULO IClasificación, declaración y catalogación de los bienes

del patrimonio cultural de Galicia

CAPÍTULO ITipos de bienes

Artículo 8. Clasificación de los bienes del patrimonio cultu-ral de Galicia

1. Los bienes del patrimonio cultural de Galicia, a losque hace referencia el artículo 1.2, podrán ser declarados deinterés cultural o catalogados.

2. Tendrán la consideración de bienes de interés culturalaquellos bienes y manifestaciones inmateriales que, por sucarácter más destacado en el ámbito de la Comunidad Autó-noma, sean declarados como tales por ministerio de la ley omediante decreto del Consejo de la Xunta de Galicia, a pro-puesta de la consejería competente en materia de patrimoniocultural, de acuerdo con el procedimiento establecido en estaley.

Los bienes de interés cultural pueden ser inmuebles,muebles o inmateriales.

3. Tendrán la consideración de bienes catalogados aque-llos bienes y manifestaciones inmateriales, no declarados deinterés cultural, que por su notable valor cultural sean inclui-dos en el Catálogo del Patrimonio Cultural de Galicia a tra-

vés de cualquiera de los procedimientos de inclusión previs-tos en esta ley. En todo caso, se integran en el Catálogo delPatrimonio Cultural de Galicia los bienes expresamenteseñalados en esta ley.

Los bienes catalogados pueden ser muebles, inmuebles einmateriales.

Artículo 9. Naturaleza de los bienes

1. Tienen la consideración de bienes inmuebles, a losefectos previstos en esta ley, los enumerados en el artículo334 del Código civil. Además, gozarán de la misma protec-ción aquellos que hubiesen formado parte consustancial delinmueble en otro tiempo, aunque en el caso de ser separadosconstituyan un todo perfecto de fácil aplicación a otras cons-trucciones o usos distintos del original.

2. A los efectos previstos en esta ley, tendrán la conside-ración de bienes muebles, además de los enumerados en elartículo 335 del Código civil, aquellos susceptibles de sertransportados, no estrictamente consustanciales con la estruc-tura de inmuebles, cualquiera que sea su soporte material.

3. Se consideran bienes del patrimonio cultural inmate-rial a los efectos de esta ley:

a) Los usos, representaciones, expresiones, conocimien-tos y técnicas, junto con los instrumentos, objetos, artefactosy espacios culturales que les son inherentes, que las comu-nidades, los grupos y en algunos casos los individuos reco-nozcan como parte integrante de su patrimonio cultural, y enparticular:

1º. La lengua como vehículo del patrimonio culturalinmaterial, regulada por su normativa específica.

2º. Las tradiciones y expresiones orales.

3º. La toponimia.

4º. Las artes del espectáculo, en especial la danza y lamúsica, representaciones, juegos y deportes.

5º. Los usos sociales, rituales, ceremonias y actos festi-vos.


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6º. Los conocimientos y usos relacionados con la natura-leza y el universo.

7º. Las técnicas artesanales tradicionales, actividadesproductivas y procesos.

b) El legado de las figuras históricas singulares en la con-figuración de la identidad cultural de Galicia, independien-temente de los derechos de propiedad intelectual. Los efec-tos de la declaración se extenderán a sus creaciones cuandola autoría quede debidamente acreditada.

4. De forma excepcional, podrá declararse de interés cul-tural o incorporarse al Catálogo del Patrimonio Cultural deGalicia la obra de autores y autoras vivos, siempre y cuandotres de las instituciones consultivas especializadas previstasen esta ley o en la normativa específica, según las caracte-rísticas y la naturaleza del bien, emitan informe favorable.En el expediente deberá constar la autorización expresa desu propietario o propietaria y también la de su autor o autora,salvo que hubiesen sido adquiridas por la Administración.

Artículo 10. Categorías de bienes inmuebles declarados deinterés cultural o catalogados

1. Los bienes inmuebles declarados de interés cultural ocatalogados se integrarán en alguna de las siguientes categorías:

a) Monumento: la obra o construcción que constituyeuna unidad singular reconocible de relevante interés artís-tico, histórico, arquitectónico, arqueológico, etnológico,industrial o científico y técnico.

b) Jardín histórico: el espacio delimitado producto de laordenación planificada de elementos naturales y artificialesde relevante interés artístico, histórico, arquitectónico,antropológico o científico y técnico.

c) Sitio histórico: el lugar vinculado a episodios relevan-tes del pasado, a tradiciones populares o a creaciones cultu-rales singulares de interés histórico, paleontológico, siempreque esté relacionado con la historia humana, etnológico,antropológico o científico y técnico.

d) Yacimiento o zona arqueológica: el lugar en el queexisten evidencias de bienes muebles o inmuebles suscepti-

bles de ser estudiados con metodología arqueológica, deinterés artístico, histórico, arquitectónico, arqueológico,paleontológico, siempre que esté relacionado con la historiahumana, o antropológico.

e) Vías culturales: la vía o camino de características ori-ginales reconocibles que forma parte, o que la formó en elpasado, de la estructura tradicional del territorio, con unrelevante interés histórico, arquitectónico, arqueológico,etnológico o antropológico.

f) Lugar de valor etnológico: el ámbito en el que perma-necen testimonios relevantes y reconocibles de actividades oconstrucciones vinculadas a las formas de vida y cultura tra-dicional del pueblo gallego que resulten de interés histórico,arquitectónico, arqueológico, etnológico o antropológico.

g) Conjunto histórico: la agrupación de bienes que con-forman una unidad de asentamiento, continua o dispersa,con una estructura física representativa de la evolución deuna comunidad que resulta un testimonio cultural significa-tivo por interés artístico, histórico, arquitectónico, arqueoló-gico, etnológico, industrial o científico y técnico, aunqueindividualmente los elementos que la conforman no tenganuna especial relevancia.

h) Paisaje cultural: el lugar identificable por un conjuntode cualidades culturales materiales e inmateriales singulares,obras combinadas de la naturaleza y el ser humano, que es elresultado del proceso de la interacción e interpretación queuna comunidad hace del medio natural que lo sustenta y queconstituye el soporte material de su identidad.

i) Territorio histórico: el ámbito en el que la ocupacióny las actividades de las comunidades a lo largo de su evo-lución histórica caracterizan un ámbito geográfico rele-vante por su interés histórico, arquitectónico, arqueoló-gico, etnológico, antropológico, industrial o científico ytécnico.

2. La pertenencia a una de estas categorías no seráincompatible con la declaración individualizada adicionalde bien de interés cultural o la catalogación individualizadade alguno de sus elementos o con su adscripción a otrasfiguras de protección derivadas de otras legislaciones sec-toriales.


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3. La declaración de bien de interés cultural de un inmue-ble o su catalogación afectará tanto al suelo como al sub-suelo.

Artículo 11. Especialidades de los bienes muebles

Los bienes muebles declarados de interés cultural y cata-logados podrán serlo de forma individual o como colección,entendida esta como el conjunto de bienes agrupados en unproceso intencional de provisión o acumulación de formamiscelánea o monográfica.

Artículo 12. Entorno de protección

1. Los monumentos, las zonas arqueológicas y las víasculturales declarados de interés cultural o catalogadoscontarán con un entorno de protección. Asimismo, cuandosea necesario según sus características, podrá establecerseun entorno de protección para las demás categorías debienes.

2. El entorno de protección de los bienes inmuebles deinterés cultural y catalogados podrá estar constituido porlos espacios y construcciones próximas cuya alteraciónincida en la percepción y comprensión de los valores cul-turales de los bienes en su contexto o pueda afectar a suintegridad, apreciación o estudio. En la declaración de biende interés cultural o en la catalogación del bien se estable-cerán las limitaciones de uso y los condicionantes necesa-rios para la salvaguarda de dicho entorno de protección, sinque esto suponga su cualificación como bien declarado ocatalogado.

3. Reglamentariamente se podrán fijar los criterios parala delimitación de los entornos de protección mínimos.

Artículo 13. Zona de amortiguamiento

1. Podrá delimitarse un área alrededor de los bienesinmuebles declarados de interés cultural o catalogados y,en su caso, de sus correspondientes entornos de protección,denominada zona de amortiguamiento, con el objeto dereforzar su protección y sus condiciones de implantaciónen el territorio. La declaración de interés cultural o la cata-logación del bien determinará el régimen de limitaciones ocondicionantes en dicha zona de amortiguamiento, sin que

esto suponga su calificación como bien declarado o catalo-gado.

2. Para delimitar la zona de amortiguamiento se tendránen cuenta las condiciones de visibilidad y perspectiva delbien, así como otros aspectos o atributos que sean funcio-nalmente significativos para la protección de los valores cul-turales de los bienes en relación con el territorio.

3. En caso de que se delimite una zona de amortigua-miento deberá determinarse de forma explícita para cadabien, concretando las actividades, dotaciones, instalacioneso infraestructuras que, por su potencial afección a sus valo-res culturales, requieran la autorización previa para su eje-cución de la consejería competente en materia de patrimoniocultural.

4. Reglamentariamente se podrán fijar los criterios parala delimitación de las zonas de amortiguamiento.

Artículo 14. Censo del Patrimonio Cultural

1. Los bienes y manifestaciones inmateriales del patri-monio cultural de Galicia, en tanto no hayan sido declaradosde interés cultural o catalogados, se incluirán en el Censo delPatrimonio Cultural para su documentación, estudio, inves-tigación y difusión de sus valores.

2. Los bienes se incorporarán al Censo del PatrimonioCultural por resolución de la dirección general competenteen materia de patrimonio cultural. El Censo será objeto decontinua actualización y sus incorporaciones serán anun-ciadas en el Diario Oficial de Galicia y difundidas pormedio de las tecnologías de la información y la comunica-ción.

3. La inclusión de un bien en el Censo del PatrimonioCultural no determinará la necesidad de autorizaciónadministrativa previa para las intervenciones sobre dichobien. El Censo servirá como elemento de referencia parala emisión de los informes que sean competencia de laconsejería competente en materia de patrimonio cultural.Asimismo, servirá como instrumento complementariopara los responsables de la gestión sostenible de los recur-sos culturales, la ordenación del territorio y el desarrolloeconómico.


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CAPÍTULO IIProcedimiento de declaración de bienes de interés cul-

tural

Artículo 15. Procedimiento de declaración

Serán objeto de una especial protección los bienes deinterés cultural declarados por decreto del Consejo de laXunta de Galicia, a propuesta de la consejería competente enmateria de patrimonio cultural, después de la tramitación deun procedimiento instruido con ese fin, incoado por resolu-ción motivada de la dirección general competente en mate-ria de patrimonio cultural, o los que tengan dicha considera-ción en aplicación de esta ley.

Artículo 16. Incoación del procedimiento de declaración

1. El procedimiento de declaración de interés cultural seincoará de oficio por resolución motivada de la dirección gene-ral competente en materia de patrimonio cultural, por propiainiciativa o por petición de cualquier persona física o jurídica.

La solicitud de iniciación por parte de una persona, físicao jurídica, pública o privada, deberá estar razonada y docu-mentada. Cuando se considere que la solicitud carece defundamento, se declarará motivadamente su inadmisión y sele notificará a la persona solicitante.

La solicitud de iniciación se entenderá desestimadacuando hayan transcurrido seis meses desde su presentaciónsin que se hubiese emitido resolución expresa.

2. Los bienes no podrán ser declarados de interés cultu-ral hasta que pasen treinta años desde su construcción o cre-ación, salvo en casos de excepcional interés público, sufi-cientemente acreditado y después de la autorización expresade la persona propietaria.

3. La resolución de incoación contendrá las especifica-ciones establecidas en el artículo 22.

Artículo 17. Notificación, publicación y efectos de laincoación del procedimiento de declaración

1. La resolución de incoación se publicará en el DiarioOficial de Galicia y en el Boletín Oficial del Estado y se les

notificará a las personas interesadas y, en el supuesto debienes inmuebles, al ayuntamiento en cuyo territorio seencuentre el bien.

La notificación a las personas interesadas podrá susti-tuirse por la publicación en el Diario Oficial de Galicia enel caso de que la destinataria sea una pluralidad indetermi-nada de personas.

2. La publicación de la citada resolución en el DiarioOficial de Galicia supondrá la apertura de un período deinformación pública por un plazo mínimo de un mes en elcaso de bienes inmuebles.

3. La incoación se anotará con carácter preventivo en elRegistro de Bienes de Interés Cultural de Galicia y se lenotificará también al Registro General de Bienes de InterésCultural dependiente de la Administración del Estado.

4. La incoación del procedimiento determinará la aplica-ción provisional al bien del mismo régimen de protecciónprevisto para los bienes de interés cultural.

5. La incoación del procedimiento de declaración deinterés cultural de un bien inmueble determinará la suspen-sión de la tramitación de las correspondientes licenciasmunicipales de parcelación, edificación o demolición en laszonas afectadas, así como de los efectos de las ya otorgadas,a excepción de las de mantenimiento y conservación. Lacontinuidad de la suspensión dependerá de la resolución o dela caducidad del expediente incoado. La suspensión selevantará con la resolución del procedimiento.

Con respecto a esto, los ayuntamientos deberán remitir ala consejería competente en materia de patrimonio culturallas solicitudes de licencias de obras que no sean exclusiva-mente de mantenimiento y conservación cuya tramitaciónquedase suspendida y les notificarán la suspensión a los pro-motores o promotoras, constructores o constructoras y técni-cos directores o técnicas directoras de las obras.

Las restantes obras que, por causa de interés general, ten-gan que realizarse con carácter inaplazable precisarán, entodo caso, la autorización previa de la consejería competenteen materia de patrimonio cultural, después de que el Consejode la Xunta de Galicia determine su prevalencia.


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Artículo 18. Informes necesarios en el expediente de decla-ración

1. El expediente de declaración de bien de interés cultu-ral contendrá los informes técnicos necesarios, elaboradosdesde las disciplinas científicas aplicables a la naturaleza delbien, que justifiquen su relevancia y valor cultural destacado,acompañados de una documentación gráfica y una descrip-ción detallada sobre su estado de conservación. En el caso debienes inmuebles para los que resulte o se considere necesa-rio, se incluirá en la justificación la propuesta de delimitacióndel entorno de protección y de su zona de amortiguamiento.

2. Para declarar un bien de interés cultural será necesarioel informe favorable y motivado sobre su valor cultural sin-gular de, por lo menos, dos de las instituciones consultivasespecializadas a las que se refiere el artículo 7, según lascaracterísticas y la naturaleza del bien, teniendo en cuentalas consultas que por razón de la materia o conocimientoexperto puedan realizarse a otras instituciones, entidadesculturales u organismos profesionales.

Artículo 19. Delimitación provisional de entornos de pro-tección y zonas de amortiguamiento

1. Tras incoarse un procedimiento de declaración de inte-rés cultural se podrá establecer, con carácter provisional, unentorno de protección, con la superficie que en cada caso sedetermine, en el que las actuaciones, en los téminos del artí-culo 45, quedarán sujetas a la autorización por parte de laconsejería competente en materia de patrimonio cultural.

2. Se podrá establecer, asimismo, una zona de amorti-guamiento, en la que se someterán a autorización de la con-sejería competente en materia de patrimonio cultural, en lostérminos del artículo 47, las actuaciones que expresamentese recojan en la resolución de incoación.

Artículo 20. Declaración e conclusión

1. Corresponde al Consejo de la Xunta de Galicia, a pro-puesta de la persona titular de la consejería competente enmateria de patrimonio cultural, acordar, mediante decreto, ladeclaración de interés cultural.

2. El procedimiento de declaración de interés culturaldeberá resolverse y notificarse en el plazo máximo de vein-

ticuatro meses, que comenzará a contar a partir de la fechade la resolución de incoación. Tras transcurrir ese plazo sinque se haya emitido resolución expresa, se producirá ladeclaración de interés cultural.

3. En el caso de producirse la denegación expresa de ladeclaración, no se podrá volver a iniciar un nuevo procedi-miento de declaración del mismo bien en los tres añossiguientes, salvo que lo solicite la persona propietaria delbien o dos de las instituciones consultivas reconocidas poresta ley o por la normativa específica según las característi-cas y naturaleza del bien.

Artículo 21. Notificación y efectos de la declaración

1. La declaración de interés cultural de cualquier natura-leza se publicará en el Diario Oficial de Galicia y en elBoletín Oficial del Estado y se les notificará a las personasinteresadas y, en el supuesto de bienes inmuebles, a losayuntamientos en cuyo territorio se encuentre el bien.

La notificación a las personas interesadas podrá ser sus-tituida por la publicación en el Diario Oficial de Galicia enel caso de que la destinataria sea una pluralidad indetermi-nada de personas.

2. Después de la declaración de interés cultural de monu-mentos, jardines históricos o sitios históricos, la consejeríacompetente en materia de patrimonio cultural instará de ofi-cio la inscripción gratuita de la declaración en el Registro dela Propiedad.

En el caso de la declaración de interés cultural de bienesque pertenezcan a cualquiera de las categorías recogidas enel artículo 10 procederá su inscripción individualizada deforma separada.

3. Tras declararse de interés cultural un bien inmue-ble, la concesión de licencias o la ejecución de las yaotorgadas antes de su declaración precisará la autoriza-ción de la consejería competente en materia de patrimo-nio cultural.

Artículo 22. Contenido de la declaración

1. La declaración de interés cultural de un bien determi-nará los valores que justifican su declaración e incluirá una


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descripción detallada y precisa que permita su correcta iden-tificación.

2. La declaración de interés cultural de bienes inmueblesincluirá las siguientes especificaciones:

a) La categoría con la que son declarados, de entre lasdefinidas en el artículo 10.

b) La identificación y la descripción de las partes inte-grantes y bienes muebles que, por su vinculación con elinmueble, se incorporen a la declaración. Asimismo, se iden-tificará la posible existencia de bienes inmateriales.

c) La delimitación motivada del bien declarado y, paralos casos en que resulte necesario, el entorno de proteccióny la zona de amortiguamiento, que no tendrán la considera-ción de bien de interés cultural.

d) Los inmuebles comprendidos en la delimitación delbien declarado que, en su caso, se declaren singularmente,así como su propio entorno de protección y zona de amorti-guamiento, de considerarse necesarios, que serán objeto deinscripción independiente en el Registro de Bienes de Inte-rés Cultural de Galicia.

e) Las determinaciones, cuando proceda, con respecto ala demolición total o parcial o a la retirada forzosa de ele-mentos, partes o construcciones incluidas en la delimitacióndel bien declarado o en el entorno de protección que resul-ten incompatibles con su puesta en valor.

f) La descripción de su estado de conservación y laseventuales directrices para posteriores intervenciones, si seconsidera conveniente.

3. En el caso de conjuntos o colecciones de bienes muebles,la declaración enumerará y describirá individualmente cada unode los elementos, o grupos de elementos, que los integran.

4. En el caso de bienes inmateriales, además de la des-cripción de sus aspectos intangibles, se identificará su ámbitoespacial y temporal cuando sea necesario para su protección.

5. En el caso de que los usos de un bien puedan resultarincompatibles o perjudiciales para su protección, la declara-

ción establecerá su eliminación o los condicionantes para sumantenimiento.

6. Reglamentariamente se establecerán la información ylas características que debe reunir el contenido de la decla-ración de forma específica en relación con su naturaleza ycategoría, así como las correspondientes solicitudes y reso-luciones de incoación recogidas en el artículo 16.

Artículo 23. Registro de Bienes de Interés Cultural

1. Los bienes declarados de interés cultural se inscribiránen el Registro de Bienes de Interés Cultural de Galicia, cuyagestión corresponde a la consejería competente en materiade patrimonio cultural.

2. El Registro de Bienes de Interés Cultural de Galiciareflejará los actos que se realicen sobre los bienes inscritosen él cuando puedan afectar al contenido de la declaración ydará fe de los datos en él consignados.

3. Los datos del Registro de Bienes de Interés Culturalserán públicos, salvo las informaciones que deban prote-gerse por razón de la seguridad de los bienes o de sus perso-nas titulares, la intimidad de las personas y los secretoscomerciales y científicos protegidos por la legislación, asícomo los datos afectados por la normativa vigente en mate-ria de protección de datos personales.

La consejería competente en materia de patrimonio cul-tural dispondrá que los datos públicos se divulguen mediantelas tecnologías de la información y la comunicación.

Reglamentariamente se establecerán los datos que debenfigurar en el Registro y las condiciones de acceso a la infor-mación contenida en este.

4. Las inscripciones y anotacións en el Registro de Bienesde Interés Cultural se le comunicarán al Registro General deBienes de Interés Cultural de la Administración del Estado.

Artículo 24. Procedimiento para dejar sin efecto o modificaruna declaración

1. La declaración de interés cultural de un bien única-mente podrá dejarse sin efecto, en todo o en parte, siguiendo


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los mismos requisitos y trámites necesarios para su declara-ción. Los efectos se producirán una vez que se dicte la reso-lución final, que será objeto de publicación y notificación enlos mismos términos previstos para su declaración.

2. El incumplimiento de las obligaciones establecidaspor esta ley que suponga la alteración de las condiciones quemotivaron la declaración de interés cultural no supondrá, porsí misma, la pérdida de su clasificación.

3. Para la delimitación o modificación del bien declaradode interés cultural, de su entorno de protección o de la zonade amortiguamiento se seguirá el mismo procedimiento pre-visto para la declaración del bien.

CAPÍTULO IIIProcedimiento de inclusión de bienes en el Catálogo del

Patrimonio Cultural de Galicia

Artículo 25. Catálogo del Patrimonio Cultural de Galicia

1. Los bienes catalogados por su notable valor culturalserán incluidos en el Catálogo del Patrimonio Cultural deGalicia, cuya gestión corresponde a la consejería compe-tente en materia de patrimonio cultural.

2. Los datos del Catálogo del Patrimonio Cultural deGalicia serán públicos. No serán públicas las informacionesque deban protegerse por razón de la seguridad de los bieneso de sus personas titulares, la intimidad de las personas y lossecretos comerciales y científicos protegidos por la legisla-ción así como los datos afectados por la normativa vigenteen materia de protección de datos personales.

La consejería competente en materia de patrimonio cul-tural dispondrá que los datos públicos se divulguen mediantelas tecnologías de la información y la comunicación.

Reglamentariamente se establecerán los datos que debenfigurar en el Catálogo del Patrimonio Cultural de Galicia ylas condiciones de acceso a la información contenida eneste.

3. Los bienes muebles podrán ser incluidos en el Catá-logo del Patrimonio Cultural de Galicia individualmente oen conjunto o colecciones. En este último caso deberá espe-

cificarse la enumeración y descripción individual de cadauno de los elementos que lo integran.

4. La inclusión de un bien en el Catálogo del PatrimonioCultural de Galicia recogerá, en el caso en que se hayafijado, el entorno de protección y la zona de amortigua-miento, sin que esta referencia suponga la extensión de lacalificación de catalogado a dicho entorno o zona de amor-tiguamiento.

Artículo 26. Incoación del procedimiento de inclusión en elCatálogo del Patrimonio Cultural de Galicia

1. El procedimiento de inclusión de un bien en el Catá-logo del Patrimonio Cultural de Galicia se incoará de oficiopor resolución motivada de la dirección general competenteen materia de patrimonio cultural, por propia iniciativa o apetición de cualquier persona física o jurídica.

La solicitud de iniciación por parte de una persona, físicao jurídica, pública o privada, deberá estar razonada y docu-mentada. Cuando se considere que la solicitud carece defundamento, se declarará motivadamente su inadmisión y sele notificará a la persona solicitante.

La solicitud de iniciación se entenderá desestimadacuando hayan transcurrido seis meses desde su presentaciónsin que se hubiese emitido resolución expresa.

Artículo 27. Notificación, publicación y efectos de la incoa-ción del procedimiento de catalogación

1. La resolución de incoación del procedimiento se publi-cará en el Diario Oficial de Galicia.Además, se les notificaráa las personas interesadas y, en el caso de bienes inmuebles,al ayuntamiento en cuyo territorio se encuentre el bien.


2. La publicación de la resolución de incoación del pro-cedimiento en el Diario Oficial de Galicia supondrá la aper-tura de un período de información pública por un plazomínimo de un mes en el caso de bienes inmuebles.


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3. La resolución de incoación del procedimiento de cata-logación acordará la anotación preventiva del bien en elCatálogo del Patrimonio Cultural de Galicia e implicará laaplicación provisional del mismo régimen de protección pre-visto para los bienes catalogados.

Artículo 28. Resolución del procedimiento de catalogación

1. Corresponde a la persona titular de la consejería com-petente en materia de patrimonio cultural, a propuesta de ladirección general competente en dicha materia, acordar lainclusión de un bien en el Catálogo del Patrimonio Culturalde Galicia.

2. El procedimiento de catalogación deberá resolverse ynotificarse en el plazo máximo de dieciocho meses, quecomenzará a contar a partir de la fecha de la resolución deincoación. Tras transcurrir ese plazo sin que se haya emitidoresolución expresa, se producirá la caducidad del procedi-miento.

3. La resolución que ponga fin al procedimiento se publi-cará en el Diario Oficial de Galicia y se les notificará a laspersonas interesadas y, en el caso de bienes inmuebles, alayuntamiento en cuyo territorio se encuentre el bien.


4. La inclusión de bienes muebles en el Catálogo delPatrimonio Cultural de Galicia se le comunicará al Inventa-rio General de Bienes Muebles de la Administración delEstado.

Artículo 29. Contenido de la resolución de inclusión de unbien en el Catálogo del Patrimonio Cultural de Galicia

1. La resolución por la que se acuerde la inclusión de unbien en el Catálogo del Patrimonio Cultural de Galicia reco-gerá, al menos:

a) La descripción del bien que facilite su correcta identi-ficación y, en su caso, la de sus partes integrantes, y, en elcaso de bienes inmuebles, su localización. Se identificarán

aquellos elementos y aspectos propios del bien que caracte-rizan su notable valor cultural.

b) El nivel de protección del bien.

2. En el caso de que los usos de un bien puedan resultarincompatibles o perjudiciales para su protección, la resolu-ción de inclusión en el Catálogo del Patrimonio Cultural deGalicia establecerá su eliminación o las condiciones para sumantenimiento.

3. En el caso de bienes inmuebles para los que resulte ose considere necesario, se incluirá la delimitación de suentorno de protección y zona de amortiguamiento y los con-dicionantes necesarios para su salvaguarda.

Artículo 30. Catálogos urbanísticos de protección de bienesintegrantes del patrimonio cultural

1. Los bienes inmuebles que, por su interés cultural, serecojan individualmente singularizados en los instrumentosde planeamiento urbanístico y ordenación del territorio, seintegran en el Catálogo del Patrimonio Cultural de Galicia,incluido, en su caso, su entorno de protección, salvo que ten-gan la consideración de bienes de interés cultural.

2. Reglamentariamente se determinarán las condicionestécnicas que deben reunir los catálogos en relación con laprotección de sus valores culturales.

Artículo 31. Procedimiento de modificación o de exclusiónde bienes del Catálogo del Patrimonio Cultural de Galicia

1. La catalogación de un bien únicamente podrá dejarse sinefecto siguiendo los mismos trámites necesarios para su inclu-sión, mediante resolución expresa de la consejería competenteen materia de patrimonio cultural o a través del procedimientode modificación del instrumento urbanístico por el que fueincluido en el Catálogo del Patrimonio Cultural de Galicia. Losefectos se producirán una vez que se dicte la resolución final.

2. La exclusión de un bien del Catálogo del PatrimonioCultural de Galicia, mediante resolución individualizada dela consejería competente en materia de patrimonio cultural,requerirá informe favorable del órgano asesor que resultecompetente según la naturaleza del bien.


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3. El incumplimiento de las obligaciones establecidaspor esta ley que suponga la alteración de las condiciones quemotivaron la inclusión de un bien en el Catálogo del Patri-monio Cultural de Galicia no supondrá, por sí mismo, laexclusión de este.

4. La suspensión o la anulación del planeamiento urba-nístico no determinará por sí misma la exclusión del Catá-logo del Patrimonio Cultural de Galicia de aquellos bienesincluidos en él conforme al artículo 30, salvo cuando laanulación se derive de una causa de nulidad relacionadacon las determinaciones del planeamiento en materia depatrimonio cultural o del propio catálogo urbanístico. Enestos casos, se requerirá también la tramitación del corres-pondiente procedimiento de exclusión descrito en esteartículo.

TÍTULO IIRégimen de protección y conservación del patrimonio

cultural de Galicia

CAPÍTULO INormas genéricas de protección

Artículo 32. Deber de conservación

Las personas propietarias, poseedoras ou arrendatarias y,en general, las titulares de derechos reales sobre bienes pro-tegidos integrantes del patrimonio cultural de Galicia estánobligadas a conservalos, mantenerlos y custodiarlos debida-mente y a evitar su pérdida, destrucción o deterioro.

Artículo 33. Medidas de protección

1. La Xunta de Galicia fomentará medidas y actuacionesdirigidas a garantizar la protección del patrimonio culturalde Galicia.

2. En especial, la Xunta de Galicia podrá acordar medi-das de colaboración con la Administración del Estado, conotras comunidades autóctonas, con organismos internacio-nales y con las entidades que integran la Administraciónlocal que fortalezcan y mejoren la vigilancia y la seguridadde los bienes que integran el patrimonio cultural de Galicia,especialmente cuando se vean amenazados por actos deexpolio o destrucción.

Artículo 34. Planes, programas y proyectos con incidenciasobre el territorio

1. Todos los planes, programas y proyectos relativos aámbitos como el paisaje, el desarrollo rural o las infraes-tructuras o cualquier otro que pueda suponer una afección alpatrimonio cultural de Galicia por su incidencia sobre elterritorio, deberán ser sometidos al informe de la consejeríacompetente en materia de patrimonio cultural, que estable-cerá las medidas protectoras, correctoras y compensatoriasque considere necesarias para la salvaguarda del patrimoniocultural afectado, sin perjuicio de sus competencias para laposterior autorización de las intervenciones que pudierenderivarse de los documentos en trámite.

En el caso de planes, programas o proyectos sometidos aun procedimiento de evaluación ambiental, el organismocompetente para su tramitación solicitará el informe precep-tivo de la consejería competente en materia de patrimoniocultural según lo establecido en la normativa reguladora dedichos procedimientos de evaluación ambiental.

Las condiciones y conclusiones de este informe seincluirán en los resultados del informe ambiental que corres-ponda.

2. Los instrumentos de ordenación del territorio y de pla-neamiento urbanístico serán sometidos al informe precep-tivo y vinculante de la consejería competente en materia depatrimonio cultural.

Los documentos que se elaboren deberán contemplar lasmedidas necesarias para la salvaguarda de los bienes cultu-rales existentes y la incorporación integrada a sus previsio-nes y, tras aprobarse inicialmente, serán remitidos para suinforme, que será emitido en el plazo de tres meses. Trastranscurrir dicho plazo desde la fecha de entrada de la soli-citud de informe en el órgano competente para su emisión,se entenderá que este es favorable.

3. No será preceptivo el informe de la consejería compe-tente en materia de patrimonio cultural en el caso de los ins-trumentos de planeamiento urbanístico de desarrollo parcialde ámbitos limitados en los que la administración local res-pectiva certifique la constancia de la inexistencia de bienesintegrantes del patrimonio cultural de Galicia basada en


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informes previos, con una antigüedad inferior a cinco años,de la consejería competente en materia de patrimonio cultu-ral relativos a otros planes, programas y proyectos que afec-ten a la totalidad del ámbito que se pretende ordenar e inclu-yan un estudio completo del patrimonio cultural.

La administración local respectiva comunicará la certifi-cación emitida a la consejería competente en materia depatrimonio cultural.

4. Los procedimientos descritos en este artículo serán deaplicación también en el caso de revisiones o modificacionesde los planes, programas o proyectos.

Artículo 35. Protección del patrimonio cultural en el plane-amiento urbanístico

1. Los instrumentos de planeamiento urbanístico inclui-rán necesariamente en su catálogo todos los bienes inmue-bles del patrimonio cultural, tanto los inscritos en el Regis-tro de Bienes de Interés Cultural de Galicia como en el Catá-logo del Patrimonio Cultural de Galicia situados en elámbito territorial que desarrollen, en el momento de la apro-bación inicial de la figura de planeamiento, como aquellosque indique motivadamente la consejería competente enmateria de patrimonio cultural o la entidad local correspon-diente, estén o no incorporados en el censo.

2. La normativa y la propuesta de ordenación prevista enlos instrumentos de planeamiento urbanístico garantizarán lasalvaguarda de los valores culturales de los bienes del patri-monio cultural, su integración con las previsiones estableci-das en sus delimitaciones, entornos de protección y zonas deamortiguamiento, en su caso, así como su función en el cum-plimiento de los objetivos de desarrollo sostenible, y el res-peto a la toponimia oficialmente aprobada.

3. El planeamiento urbanístico establecerá un régimenespecífico que garantice la protección de los valores cultu-rales de los bienes inmuebles incluidos en su catálogo, conuna información detallada y unas ordenanzas específicasque regulen las actividades y las intervenciones compati-bles con dichos valores culturales. Sin perjuicio de lo ante-rior, el planeamiento general podrá, por razones de oportu-nidad, establecer un ámbito para la remisión a un planespecial de protección o instrumento similar, lo que será

preceptivo para el caso de los conjuntos históricos declara-dos de interés cultural.

4. Con el fin de facilitar la elaboración de los instrumen-tos de planeamiento urbanístico, la consejería competente enmateria de patrimonio cultural podrá elaborar recomenda-ciones y directrices específicas que incluyan los criteriospara el desarrollo de una protección efectiva del patrimoniocultural de Galicia a través del planeamiento urbanístico, enel ámbito de las competencias en materia de patrimonio cul-tural de la Comunidad Autónoma.

5. La declaración de interés cultural o la catalogación decualquier bien inmueble obligará a los ayuntamientos encuyo territorio se localiza a incorporarlo a su planeamientourbanístico general y a establecer las determinaciones espe-cíficas para su régimen de protección y conservación.

CAPÍTULO IIRégimen común de protección de bienes de interés cul-

tural y catalogados

Artículo 36. Acceso a los bienes de interés cultural y cata-logados

1. Las personas físicas y jurídicas propietarias, poseedo-ras o arrendatarias y los demás titulares de derechos realessobre bienes integrantes del patrimonio cultural de Galiciaestán obligadas a permitirle el acceso a dichos bienes:

a) Al personal habilitado para la función inspectora enlos términos previstos en el capítulo I del título X.

b) Al personal investigador acreditado por la administra-ción competente después de que formulen una solicitudmotivada de investigación. El cumplimiento de este deberpodrá ser dispensado o condicionado en su ejercicio por laAdministración cuando existan causas que lo justifiquen deacuerdo con la protección del bien, las características de esteo los derechos de sus personas titulares.

c) Al personal técnico designado por la Administraciónpara la realización de los informes necesarios en la tramita-ción de los procedimientos de declaración de interés culturalo de inclusión en el Catálogo del Patrimonio Cultural deGalicia, que podrá solicitar el examen de estos para com-


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probar el grado de cumplimiento de las obligaciones deriva-das de esta ley.

En todo caso, deberá garantizarse el respeto al derecho ala intimidad personal y familiar.

2. En el caso de bienes muebles, el acceso a los mismospor parte de las personas acreditadas para la investigación sepodrá sustituir, a petición de las personas propietarias, pose-edoras, arrendatarias y titulares de derechos reales sobre elbien, por su depósito en la institución o entidad que señale laconsejería competente en materia de patrimonio cultural. Elperíodo de depósito, salvo acuerdo en contrario entre ambaspartes, no podrá exceder los dos meses cada cinco años.

Los gastos generados por este depósito no podrán reper-cutir en las personas propietarias, poseedoras, arrendatariaso titulares de derechos reales sobre los bienes depositados.

3. La consejería competente en materia de patrimoniocultural podrá requerir el cumplimiento de estas obligacio-nes a las personas propietarias, poseedoras, arrendatarias ytitulares de derechos reales sobre los bienes.

Artículo 37. Deber de comunicación

1. Las personas propietarias, poseedoras o arrendatariasy, en general, las titulares de derechos reales sobre bienesdeclarados de interés cultural o catalogados están obligadasa comunicar a la consejería competente en materia de patri-monio cultural cualquier daño o perjuicio que sufriesen yque afecte de forma significativa a su valor cultural.

2. El deber de comunicación establecido en este artículoles corresponderá también a los ayuntamientos en cuyo terri-torio se encuentren los bienes en el momento en que tenganconstancia de tal estado.

Artículo 38. Entornos de protección subsidiarios

1. La declaración de interés cultural o la orden de inclu-sión en el Catálogo del Patrimonio Cultural de Galicia de unbien establecerá, en su caso, su entorno de protección y suzona de amortiguamiento de forma expresa y específica, enrelación con la implantación concreta del bien en el territo-rio y sus relaciones ambientales.

Se exceptúa de lo dispuesto en el párrafo anterior el casode los bienes que se incorporen al Catálogo del PatrimonioCultural de Galicia como consecuencia de su inclusión enlos catálogos de los planeamientos urbanísticos, que, excep-cionalmente, podrán establecer el entorno de protección delbien por remisión a las franjas genéricas que se establecenen el apartado siguiente con carácter subsidiario.

2. Para los monumentos, zonas arqueológicas y víasculturales declarados de interés cultural o catalogados, enlos que no se haya establecido su entorno de protección demodo específico, los entornos de protección subsidiariosen los suelos rústicos, en los de núcleo rural histórico-tra-dicional o en los urbanizables estarán constituidos, deforma subsidiaria, por una franja con una anchura, medidadesde el elemento o vestigio más exterior del bien que seprotege, de:

a) 20 metros para los elementos singulares del patrimo-nio etnológico como hórreos, cruceiros y petos de ánimas,palomares, colmenares, pesqueiras, molinos, foxos de lobo ochozos.

b) 30 metros en el caso de vías culturales.

c) 50 metros cuando se trate de bienes integrantes de laarquitectura tradicional.

d) 100 metros cuando se trate de bienes integrantes delpatrimonio arquitectónico, ya sea religioso, civil o militar, ydel patrimonio industrial.

e) 200 metros en bienes integrantes del patrimonioarqueológico.

3. Los entornos de protección subsidiarios establecidosen el apartado anterior se reducirán en los suelos urbanos ode núcleo rural común hasta:

a) La propia parcela o el espacio público en el que seencuentre el bien hasta una distancia de 20 metros parabienes integrantes del patrimonio etnológico y de la arqui-tectura tradicional.

b) Las parcelas y edificaciones que constituyen los lími-tes del trazado de las vías culturales.


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c) Las parcelas, edificios y espacios públicos situados auna distancia inferior a 50 metros en el caso de bienesinmuebles declarados de interés cultural y a 20 metros en elcaso de bienes catalogados.

d) Los solares y las parcelas contiguas a la propia delbien cultural y los espacios libres públicos o privados hastauna distancia de 50 metros cuando se trate de bienes inte-grantes del patrimonio arqueológico.

4. Los entornos de protección subsidiarios afectarán a lasedificaciones y parcelas completas incluidas en la delimita-ción de las franjas recogidas en este artículo, así como a lasfachadas que delimitan los espacios públicos indicados.

5. Cuando varios elementos singulares se articulen en unconjunto, el entorno de protección se trazará a partir de loselementos más exteriores del conjunto y abarcará su totali-dad.

CAPÍTULO IIIRégimen jurídico de las intervenciones en los bienes de

interés cultural y catalogados

Artículo 39. Autorizaciones

1. Las intervenciones que se pretendan realizar en bienesde interés cultural o catalogados, así como, en su caso, en suentorno de protección o en su zona de amortiguamiento, ten-drán que ser autorizadas por la consejería competente enmateria de patrimonio cultural, con las excepciones que seestablecen en esta ley.

La utilización de los bienes declarados de interés cultu-ral o catalogados quedará subordinada a que no se ponganen peligro los valores que aconsejan su protección, por loque los cambios de uso sustanciales deberán ser autoriza-dos por la consejería competente en materia de patrimoniocultural.

2. Estas autorizaciones tienen carácter independiente decualquier otra autorización, licencia o trámite previo a la eje-cución de las intervenciones.

3. La consejería competente en materia de patrimoniocultural podrá ordenar la suspensión de cualquier interven-

ción no autorizada en un bien de interés cultural o catalo-gado para el cumplimiento de los fines previstos en esta ley.

4. Se entenderá denegada la autorización de la interven-ción en bienes de interés cultural o catalogados o, en su caso,en sus entornos de protección o zonas de amortiguamiento sila consejería competente en materia de patrimonio culturalno resuelve de forma expresa en el plazo de tres meses.

Artículo 40. Modelos de intervenciones

A los efectos de esta ley, las intervenciones en los bienesmateriales protegidos por su valor cultural o, en su caso, ensu entorno de protección o en su zona de amortiguamientopueden clasificarse en algunos de los siguientes tipos:

a) Investigación: acciones que tengan como objetivoampliar el conocimiento sobre el bien o su estado de conser-vación y que afecten directamente a su soporte material.Incluye las acciones y procedimientos necesarios para ela-borar un diagnóstico y caracterizar los materiales y los ries-gos que afectan al bien.

b) Valorización: medidas y acciones sobre los bienes cul-turales o su ámbito próximo que tengan por objeto permitirsu apreciación, facilitar su interpretación y acrecentar sudifusión, especialmente en el ámbito educativo, y su funciónsocial.

c) Mantenimiento: actividades cotidianas, continuas operiódicas de escasa complejidad técnica sobre el soportematerial de los bienes o su ámbito próximo para que man-tengan sus características, funcionalidad y longevidad, sinque se produzca ninguna sustitución o introducción de nue-vos elementos. Procedimientos y actuaciones de monitoriza-ción que tengan por objeto realizar el seguimiento y la medi-ción de las lesiones, de los agentes de deterioro o de los posi-bles factores de riesgo, y los dirigidos a implantar ydesarrollar acciones de conservación preventiva.

d) Conservación: medidas y acciones dirigidas a que losbienes conserven sus características y sus elementos en ade-cuadas condiciones, que no afecten a su funcionalidad, a suscaracterísticas formales o a su soporte estructural, por lo queno supondrán la sustitución o la alteración de sus principaleselementos estructurales o de diseño, pero sí actuaciones en


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su ámbito con el objeto de evitar las causas principales de sudeterioro.

e) Consolidación: acciones y medidas dirigidas al afian-zamiento, el refuerzo o la sustitución de elementos dañadoso perdidos para asegurar la estabilidad del bien, preferente-mente con el uso de materiales y elementos de la mismatipología que los existentes, o con alteraciones menores yparciales de sus elementos estructurales, respetando lascaracterísticas generales del bien.

f) Restauración: acciones para restituir el bien o sus par-tes a su debido estado, siempre que se disponga de la docu-mentación suficiente para conocerlo o interpretalo, con res-peto a sus valores culturales. La restauración puede implicarla eliminación de elementos estraños o añadidos sin valorcultural o la recuperación de elementos característicos delbien, conservando su funcionalidad y estética.

g) Rehabilitación: acciones y medidas que tengan porobjeto permitir la recuperación de un uso original perdido onuevo compatible con los valores originales de un bien o deuna parte de él, que pueden suponer intervenciones puntua-les sobre sus elementos característicos y, excepcionalmentey de manera justificada, la modificación o la introducción denuevos elementos imprescindibles para garantizar una ade-cuada adaptación a los requerimientos funcionales para supuesta en uso. Se incluyen las acciones destinadas a la adap-tación de los bienes por razón de accesibilidad.

h) Reestructuración: acciones de renovación o transfor-mación en inmuebles en los que no se pueda garantizar sumantenimiento o su uso por sus malas condiciones de con-servación o por deficiencias estructurales y funcionales gra-ves y que pueden suponer una modificación de su configu-ración espacial y la sustitución de elementos de su estruc-tura, acabado u otros determinantes de su tipología, con unalcance puntual, parcial o general.

i) Ampliación: acciones destinadas a complementar enaltura o en planta bienes inmuebles existentes con criteriosde integración compositiva y coherencia formal compatiblesy respetuosos con sus valores culturales preexistentes.

j) Reconstrucción: acción destinada a completar unestado previo de los bienes arruinados utilizando partes ori-

ginales de estos cuya autenticidad pueda acreditarse. Porrazones justificadas de recomposición, interpretación ycorrecta lectura del valor cultural o de la imagen del bien, seadmitirán reconstrucciones parciales de carácter didáctico oestructural que afecten a elementos singulares perfectamentedocumentados.

Artículo 41. Niveles de protección

1. En los bienes integrantes del patrimonio arquitectó-nico o industrial, el diferente alcance de la protección, deri-vada de la relevancia de su valor cultural y su estado de con-servación, puede clasificarse en los siguientes niveles:

a) Protección integral: conservación íntegra de los bienesy de todos sus elementos y componentes en un estado lo máspróximo posible al original desde la perspectiva de todos losvalores culturales que conforman el interés del bien, respe-tando su evolución, transformaciones y contribuciones a lolargo del tiempo.

b) Protección estructural: conservación de los elementosmás significativos y relevantes de los bienes, así como deaquellos que resulten más característicos tipológicamente oque sean objeto de una concreta apreciación cultural.

c) Protección ambiental: conservación de los aspectosmás visibles y evidentes de los bienes que, a pesar de no pre-sentar un interés individual destacable, conforman elambiente de un lugar de forma homogénea y armoniosa.

2. En los bienes inmuebles podrán definirse en su deli-mitación diferentes niveles de protección en sus partes inte-grantes, derivados del alcance de su conocimiento o de evi-dencias de la presencia de restos o estructuras.

3. A los bienes declarados de interés cultural les corres-ponderá siempre una protección integral, sin perjuicio de losdiferentes niveles de protección que correspondan a algunode los elementos singulares que componen en conjunto unbien de carácter territorial.

4. Los bienes inmuebles catalogados se incluirán enalguno de los niveles de protección descritos en este artí-culo, en función de sus valores concretos, dato que figuraráexpresamente en la orden de inclusión en el Catálogo del


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Patrimonio Cultural de Galicia o en el catálogo de planea-miento urbanístico.

Artículo 42. Actuaciones autorizables según los niveles deprotección

1. Actuaciones autorizables en bienes con protecciónintegral:

a) Las de investigación, valorización, mantenimiento,conservación, consolidación y restauración.

b) Las de rehabilitación podrán autorizarse siempre queel proyecto de intervención garantice la conservación de losvalores culturales protegidos y que se trate de adaptacionesnecesarias para adecuar el uso original a los condicionantesactuales de conservación, seguridad, accesibilidad, conforta-bilidad o salubridad o para adecuar el bien a un nuevo usocompatible con sus valores culturales que garantice su con-servación y el acceso público al mismo.

c) Las ampliaciones de un bien inmueble, exclusiva-mente en planta, en el marco de una actuación de rehabilita-ción, con carácter complementario a esta, siempre que resul-ten imprescindibles para desarrollar el uso propuesto y seresuelvan como volúmenes diferenciados.

d) Las de reconstrucción, de modo excepcional, cuandose utilicen partes, elementos y materiales originales de losque se pueda probar su autenticidad y posición original.

2. Actuaciones autorizables en bienes con protecciónestructural:

a) Las de investigación, valorización, mantenimiento,conservación, restauración, consolidación y rehabilitación.

b) Las de reestructuración puntual o parcial podrán auto-rizarse si a través del proyecto de intervención se justifica sunecesidad de forma específica y documentada y si se redu-cen a un alcance limitado sobre los elementos irrecupera-bles, que deberán ser sustituidos por elementos análogos ocoherentes con los originales.

c) Las ampliaciones, en planta y en altura, de un bieninmueble en el marco de una actuación de rehabilitación,

con carácter complementario a esta, siempre que resultenimprescindibles para desarrollar el uso propuesto y que ensu diseño se conserven su concepción y su significadoespacial.

d) Las de reconstrucción, de forma excepcional, cuandose utilicen partes, elementos y materiales originales de losque se pueda probar su autenticidad y posición original.

3. Actuaciones autorizables en bienes con protecciónambiental:

a) Las de investigación, mantenimiento, conservación,consolidación, restauración, rehabilitación y reestructura-ción parcial o total.

b) Las de ampliación, siempre que no supongan un dete-rioro o destrucción de los valores culturales que hayan acon-sejado su protección.

4. En cada nivel de protección podrá ser autorizadoexcepcionalmente por la consejería competente en materiade patrimonio cultural otro tipo de intervenciones distinto alestablecido de forma general, en los casos en que se analicende forma pormenorizada las características y condiciones deconservación del bien y su entorno de protección, los valo-res culturales protegidos y las mejoras funcionales, siempreque el proyecto de intervención justifique su convenienciaen aras de un mayor beneficio para el conjunto del patrimo-nio cultural de Galicia.

Artículo 43. Proyecto de intervención y memoria final deejecución

1. Las actuaciones que excedan las de mantenimientosobre los bienes declarados o catalogados exigirán la elabo-ración del correspondiente proyecto de intervención, quecontendrá sus datos de identificación, el estudio del bien yde su documentación histórico-artística, el análisis previofísico, químico o biológico, según el caso, las fichas de diag-nosis de su estado de conservación, la propuesta y la meto-dología de actuación, el análisis crítico del valor cultural yde la evaluación de la propuesta, las técnicas, productos ymateriales que se van a emplear, la documentación gráficade la actuación y el programa de mantenimiento y conserva-ción preventiva.


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Reglamentariamente se determinarán, según el alcancede las obras, las características que debe reunir cada pro-yecto.

2. Tras finalizar la intervención, se elaborará una memo-ria final que documente adecuadamente todo el proceso lle-vado a cabo en cada una de sus fases y para todas las disci-plinas aplicadas. Contendrá, por lo menos, una descripciónpormenorizada de la intervención realizada, con especifica-ción de los tratamientos y productos empleados, así como ladocumentación gráfica de todo el proceso y el estudio com-parativo del estado inicial y final.

3. El proyecto de intervención y la memoria final seránredactados por un o una profesional, o por un equipo inter-disciplinar, que cuenten con formación y cualificación sufi-ciente en materia de investigación, conservación, restaura-ción o rehabilitación de los bienes integrantes del patrimo-nio cultural en función de las intervenciones que seproyecten. Un ejemplar de la memoria final, incluido susoporte digital, será entregado a la dirección general compe-tente en materia de patrimonio cultural en el plazo de seismeses desde la finalización de la intervención.

En todo caso, con independencia de la garantía del reco-nocimiento de la autoría de los documentos a los que serefiere este artículo, se respetarán el alcance, reservas y lími-tes a la propiedad intelectual que se derivan del derecho alacceso abierto a la información e investigación financiadacon fondos públicos.

4. La responsabilidad por los daños y perjuicios para elpatrimonio cultural que pudieren resultar de la incorrecta odeficiente ejecución de las intervenciones definidas en losproyectos recaerá sobre el personal técnico identificado enlas autorizaciones y, en su caso, en las entidades o empresaspromotoras de los trabajos y en las empresas constructorasencargadas de su ejecución.

La responsabilidad subsidiaria de la entrega de la memo-ria final de ejecución recaerá únicamente sobre el personaltécnico identificado en las autorizaciones y, en su caso, enlas entidades o empresas promotoras de los trabajos.

5. Quedan exceptuadas del requisito de elaboración delproyecto de intervención las actuaciones de emergencia

acreditadas mediante una propuesta de intervención debida-mente justificada, que se limitarán a las labores estricta-mente necesarias para evitar las causas urgentes de su dete-rioro de forma provisional.

Una vez finalizada la actuación de emergencia, la per-sona propietaria del bien deberá hacer entrega de una memo-ria firmada por un técnico ou unha técnica competente en lase recoja todo el proceso del trabajo seguido.

Artículo 44. Criterios de intervención en los bienes

1. Las actuaciones que se lleven a cabo sobre los bienesdeclarados de interés cultural y catalogados seguirán los cri-terios siguientes:

a) Salvaguarda de sus valores culturales y conservación,mejora y, en su caso, utilización adecuada y sostenible.

b) Respeto por sus características esenciales y por losaspectos constructivos, formales, volumétricos, espaciales yfuncionales que los definen. Se procurará siempre la aplicacióndel criterio de mínima intervención en los bienes artísticos.

c) Conservación de las contribuciones de todas las épo-cas existentes en el bien. Excepcionalmente podrá ser auto-rizada la eliminación de alguna contribución de épocas pasa-das en el caso de que suponga una degradación comprobadadel bien y de que dicha eliminación sea necesaria para per-mitir su adecuada conservación y su mejor interpretaciónhistórica y cultural. Las partes eliminadas quedarán debida-mente documentadas.

d) Preferencia por la utilización de técnicas y materialestradicionales.

e) Compatibilidad de los materiales, productos y técnicasempleados en la intervención con los propios del bien y susvalores culturales y pátinas históricas.

f) Discernimiento de la adición de materiales y técnicasempleados, evitando las adiciones miméticas que falseen suautenticidad histórica.

g) Reversibilidad de las acciones de forma que puedarecuperarse el estado previo a la intervención. Este criterio


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será prioritario al diseñar actuaciones de conservación y res-tauración.

h) Compatibilidad de su uso con la conservación de losvalores que motivaron su protección.

i) No se utilizarán o aplicarán técnicas y materiales agre-sivos con las pátinas de valor cultural y con los materialesoriginales o incompatibles con la debida conservación de losbienes.

2. La reconstrucción de un bien destruido por conflictos,catástrofes naturales o causas intencionadas o fortuitas podráautorizarse excepcionalmente por razones de interés social,cultural o educativo.

CAPÍTULO IVNormas técnicas de las intervenciones en el entorno de

protección y en la zona de amortiguamiento

Artículo 45. Régimen de intervenciones en el entorno deprotección

1. Las intervenciones que se realicen en el entorno deprotección de los bienes declarados de interés cultural ycatalogados deberán contar con la autorización de la conse-jería competente en materia de patrimonio cultural cuandotengan por objeto:

a) Nuevas construcciones e instalaciones de carácterdefinitivo o provisional.

b) Las intervenciones de cualquier tipo que se manifies-ten hacia el espacio exterior público o privado de las edifi-caciones existentes.

c) Las actuaciones que afecten a la estructura parcelaria,a los elementos configuradores característicos de la estruc-tura territorial tradicional, a los espacios libres y a la topo-grafía característica del ámbito, incluidos los proyectos deurbanización.

d) La implantación o los cambios de uso que puedantener incidencia sobre la apreciación de los bienes en elterritorio, incluidas las talas y las repoblaciones foresta-les.

e) Las remociones de tierras de cualquer tipo en elentorno de protección de los bienes integrantes del patrimo-nio arqueológico.

2. Las restantes intervenciones en el entorno de protec-ción no necesitarán autorización previa al otorgamiento delicencia, si bien deberán ser coherentes con los valores gene-rales del entorno.

Artículo 46. Criterios específicos de intervención en elentorno de protección

1. El entorno de protección debe mantenerse con susvalores ambientales, por lo que las intervenciones que serealicen deben resultar armoniosas con las condicionescaracterísticas del ámbito. Deberán procurar su integraciónen materiales, sistemas constructivos, volumen, tipología ycromatismo, así como garantizar la contemplación adecuadadel bien.

2. En concreto, se tendrán en cuenta los siguientes crite-rios específicos, sin perjuicio de la aplicación de criterios deviabilidad para la implantación y desarrollo de intervencio-nes y actividades:

a) Se procurará evitar los movimientos de tierras quesupongan una variación significativa de la topografía origi-nal del entorno.

b) Se procurará su compatibilidad con los elementosconfiguradores de la estructura territorial tradicional, comoson la red de caminos, los muros de cierre, setos, tapias, talu-des y otros semejantes.

c) Se emplearán materiales, soluciones constructivas ycaracterísticas dimensionales y tipológicas en coherenciacon el ámbito en cualquier tipo de intervenciones.

d) Se mantendrán preferentemente la estructura y laorganización espacial del entorno, con la conservación gene-ral de las alineaciones y rasantes.

e) Se procurará y se valorará la integración y compati-bilidad de los usos y costumbres tradicionales y caracterís-ticos configuradores del ambiente con los de nuevaimplantación.


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f) Se facilitará la implantación de actividades comple-mentarias compatibles con los valores culturales de losbienes que garanticen la continuidad de su mantenimientocon el establecimiento de nuevos usos.

Artículo 47. Régimen específico de las intervenciones en lazona de amortiguamiento

1. En la zona de amortiguamiento podrá realizarse engeneral todo tipo de obras e instalaciones fijas o provisiona-les y las actividades normales según la naturaleza del sueloo cambiar su uso o destino de conformidad con el planea-miento vigente sin necesidad de la autorización de la conse-jería competente en materia de patrimonio cultural, exceptoque en la declaración o inclusión singularizada se determinelo contrario.

2. No obstante, por su alcance y el riesgo de deterioro odestrucción de sus valores culturales derivados de suimplantación territorial, se requerirá la autorización previade la consejería competente en materia de patrimonio cultu-ral en las siguientes intervenciones:

a) Grandes explotaciones agrícolas, ganaderas o de acui-cultura que deban ser sometidas a trámite ambiental.

b) Explotaciones extractivas que supongan una activi-dad a cielo abierto del material, sus instalaciones o escom-bros.

c) Instalaciones de la industria energética como refine-rías, centrales térmicas, de combustibles fósiles, hidráulicas,eólicas, solares, nucleares o de cualquier otro tipo de pro-ducción, transporte o depósito.

d) Instalaciones de la industria siderúrgica, minera, quí-mica, textil o papelera.

e) Infraestructuras de transporte y comunicación comocarreteras, ferrocarril, puertos, aeropuertos, canales, centroslogísticos o similares.

f) Grandes infraestructuras hidráulicas y de aprovecha-miento del auga.

g) Instalaciones de gestión y tratamiento de residuos.

h) Grandes transformaciones de la naturaleza del territo-rio para la implantación de nuevos usos.

i) Explotaciones forestales, salvo aquellas que cuentencon un instrumento de ordenación o gestión aprobado infor-mado favorablemente por la consejería competente en mate-ria de patrimonio cultural.

TÍTULO IIIRégimen específico de protección y acceso de los bienes

de interés cultural

CAPÍTULO IDisposiciones generales

Artículo 48. Visita pública

1. Las personas propietarias, poseedoras, arrendatarias y,en general, titulares de derechos reales sobre los bienes deinterés cultural específicamente declarados permitirán suvisita pública gratuita un número mínimo de cuatro días almes durante, por lo menos, cuatro horas al día, que serándefinidos previamente.

2. El cumplimiento de esta obligación podrá ser dis-pensado total o parcialmente por la consejería competenteen materia de patrimonio cultural cuando exista una causaxustificada. El deber de permitir el acceso no se extenderáa los espacios que constituyan domicilio particular o enlos que pueda resultar afectado el derecho a la intimidadpersonal y familiar. En todo caso, la consejería compe-tente en materia de patrimonio cultural podrá establecer,después de dar audiencia a las personas propietarias, pose-edoras, arrendatarias y, en general, titulares de derechosreales afectados, un espacio mínimo susceptible de visitapública.

3. En el caso de bienes muebles se podrá acordar comoobligación sustitutoria el depósito del bien en un lugar quereúna las adecuadas condiciones de seguridad y exhibicióndurante un período máximo de cinco meses cada dos años.

4. La consejería competente en materia de patrimoniocultural podrá requerir a las personas propietarias, poseedo-ras, arrendatarias y, en general, titulares de derechos realesel cumplimiento de la obligación de acceso.


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Artículo 49. Derechos de tanteo y retracto

1. Cualquier pretensión de transmisión onerosa de la pro-piedad o de cualquier derecho real de disfrute de los bienesde interés cultural deberá ser fehacientemente notificada a laconsejería competente en materia de patrimonio cultural conindicación del precio y de las condiciones en las que se pro-ponga realizar aquella. En todo caso, en la comunicación dela transmisión deberá acreditarse también la identidad de lapersona adquiriente.

2. Quien realice subastas que afecten a cualquier bien deinterés cultural deberá notificárselo igualmente y con la sufi-ciente antelación, en los términos establecidos en el apartado 1.

3. La Xunta de Galicia dispondrá de un plazo de tresmeses para ejercer el derecho de tanteo para sí o para otrasinstituciones públicas o entidades privadas sin ánimo delucro, teniendo preferencia la Xunta de Galicia en caso deconcurrencia de intereses. Se obligará a pagar el precio con-venido o el de remate de la subasta.

En el caso de los bienes de interés cultural de carácterterritorial de las categorías del artículo 10, el ejercicio dedicho derecho se limitará a los inmuebles individualmenteinscritos en el Registro de Bienes de Interés Cultural deGalicia.

4. Si la pretensión de transmisión y sus condiciones nofueren notificadas correctamente, se podrá ejercer, en losmismos términos previstos en el apartado anterior, el dere-cho de retracto, en el plazo de un año a partir de la fecha enla que se tenga conocimiento de las condiciones y del preciode la enajenación.

Artículo 50. Escrituras públicas

1. Para la formalización de escrituras públicas de adqui-sición o transmisión de derechos reales sobre bienes decla-rados de interés cultural se acreditará previamente el cum-plimiento de lo establecido en esta ley en relación con losderechos de tanteo y retracto.

2. La acreditación del cumplimiento de dichos requisitostambién es necesaria para la inscripción de los títulos corres-pondientes en el Registro de la Propiedad.

Artículo 51. Interés social a los efectos de la expropiaciónforzosa

1. Es causa de interés social a los efectos de expropiaciónel incumplimiento del deber de conservación de los bienesde interés cultural.

2. Podrán expropiarse por causa de interés social los inmue-bles situados en el entorno de protección de los bienes de inte-rés cultural que atenten contra su armonía ambiental, perturbensu contemplación o impliquen un riesgo para su conservación.

3. Asimismo, serán causa justificativa de interés social alos efectos de la expropiación las mejoras en los accesos alos bienes de interés cultural, la dignificación de su entornoy, en general, la mejora de las condiciones para su valoriza-ción y función social.

4. También se considerará causa justificativa de interéssocial a los efectos de la expropiación la promoción porparte de la Administración pública de actuaciones destinadasa la puesta en valor del patrimonio arqueológico con elobjeto de facilitar su visita pública y disfrute por la sociedad.

CAPÍTULO IIBienes inmuebles

Artículo 52. Desplazamiento

1. Los bienes inmuebles declarados de interés culturalson inseparables de su entorno. No podrá procederse a sudesplazamiento salvo que resulte imprescindible por causade caso fortuito, fuerza mayor, utilidad pública o interéssocial, después del informe favorable de la consejería com-petente en materia de patrimonio cultural, en los términosprevistos en la legislación reguladora del patrimonio histó-rico español y en esta ley.

2. Su ejecución se definirá a través de un proyecto deintervención que requerirá de la autorización de la conseje-ría competente en materia de patrimonio cultural. En esteproyecto deberán definirse las cautelas que será necesarioadoptar en lo que respecta al subsuelo del bien.

3. Un bien desplazado podrá contar con su correspon-diente entorno de protección, si así se establece expresa-


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mente. Para el establecimiento de dicho entorno de protec-ción se seguirá el procedimiento previsto para la declaracióndel bien de interés cultural.

Artículo 53. Criterios específicos de intervención en bienesinmuebles declarados bienes de interés cultural

1. Los bienes inmuebles declarados de interés culturalpodrán ser señalizados mediante paneles de diseño y tamañoapropiados a su naturaleza en los que se describan las carac-terísticas más relevantes del bien protegido y en los términosque se determinen reglamentariamente. La tipología emple-ada y la localización de las señales deberán ser especial-mente cuidadosas con su integración en el entorno.

2. En los monumentos, sitios históricos, zonas arqueoló-gicas y jardines históricos declarados de interés cultural:

a) Queda prohibida la instalación de publicidad comer-cial y de lo que impida o deturpe la apreciación del bien den-tro de su entorno.

b) No podrán instalarse cables y antenas que perjudiquenla apreciación de los bienes, salvo que no existan solucionestécnicas que resulten más compatibles con sus característi-cas.

c) La colocación de rótulos, señales o símbolos vincula-dos exclusivamente a actividades de mecenazgo podrá serautorizada por la consejería competente en materia de patri-monio cultural, siempre que se salvaguarden su integridad,estética y valores culturales.

Artículo 54. Especificidades de la declaración de ruina

1. Tras incoar un expediente de declaración de ruina, en lostérminos previstos en la normativa urbanística, de algún bieninmueble declarado de interés cultural, la consejería compe-tente en materia de patrimonio cultural intervendrá como inte-resada en dicho expediente, y deberán serle notificadas la aper-tura y las resoluciones que se adopten en el expediente.

2. En ningún caso se podrá demoler el inmueble sin laautorización de la consejería competente en materia de patri-monio cultural, sin que la declaración de ruina vincule a laconsejería para autorizar la demolición.

3. En el supuesto de que la situación de ruina suponga unpeligro inminente de daños para las personas, la entidad quehaya incoado el expediente de ruina deberá adoptar lasmedidas oportunas para evitar los daños. Se tomarán lasmedidas necesarias que garanticen el mantenimiento de lascaracterísticas y de los elementos singulares del edificio, queno podrán incluir más demoliciones que las estrictamentenecesarias, y se observarán los términos previstos en la reso-lución de la consejería competente en materia de patrimoniocultural.

4. El incumplimiento de las medidas señaladas en elapartado anterior, que provoque un agravamiento en la situa-ción del bien, conllevará la obligación para la persona titularde la propiedad de reponer el bien a su debido estado.

CAPÍTULO IIIPlanes especiales de protección

Artículo 55. Necesidad de aprobación de planes especialesde protección

1. La declaración de interés cultural de un conjunto his-tórico, zona arqueológica, lugar de valor etnológico o sitiohistórico determinará la obligación para el ayuntamiento encuyo territorio se encuentre de redactar un plan especial deprotección del bien, que se podrá extender a su entorno deprotección y zona de amortiguamiento, en su caso.

La preexistencia de otro planeamiento contradictorio conla protección o la inexistencia previa de planeamiento gene-ral no excusará la obligatoriedad de dicha normativa.

2. En los supuestos de zonas arqueológicas, lugares devalor etnológico y sitios históricos, los ayuntamientospodrán sustituir la obligación prevista en el apartado anteriorpor la previsión y desarrollo en su planeamiento general dedeterminaciones de protección suficientes a los efectos deesta ley.

3. También podrán realizarse planes especiales de pro-tección para la definición de los criterios de intervención enlos ámbitos de protección o zonas de amortiguamiento debienes inmuebles del resto de categorías, excepto para lospaisajes culturales y los territorios históricos, que se regula-rán conforme a lo establecido en el capítulo siguiente, así


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como para la definición de las actuaciones compatibles enfunción de su naturaleza y características.

4. Reglamentariamente podrán establecerse las peculiari-dades propias de su elaboración, tramitación y aprobación.

Artículo 56. Contenido del plan especial de protección

El plan especial de protección a que se refiere el artículoanterior tendrá, además de lo previsto en su propia norma-tiva, el contenido siguiente:

a) La definición de la estructura territorial del bien enfunción de su naturaleza, el análisis de su significación cul-tural y las características generales del entorno y los criteriospara mantenerla, con la documentación histórica y la infor-mación gráfica y planimétrica necesaria para una completadescripción de todos los elementos que constituyen el bien.Las modificaciones de alineaciones y rasantes existentes, lasalteraciones de la edificabilidad, los incrementos de volu-men y las parcelaciones y agregaciones de inmuebles seránobjeto de estudio pormenorizado en el plan, que deberá jus-tificar su mantenimiento, modificación o supresión.

b) Un catálogo exhaustivo de todos los bienes que loconforman, incluidos aquellos de carácter ambiental, señala-dos con precisión en un plano topográfico, y con fichas indi-vidualizadas con su descripción y la referencia a las inter-venciones y medidas concretas previstas para la conserva-ción de sus valores culturales.

c) Normas específicas para la protección del patrimonioartístico, arquitectónico, etnológico y arqueológico, clasifi-cado según los niveles de protección previstos en esta ley.

d) Condiciones para la autorización de las intervencio-nes, de conformidad con lo dispuesto en esta ley.

e) Los criterios relativos a la conservación de fachadas,cubiertas e instalaciones sobre estas, así como de los ele-mentos más significativos existentes en el interior de losinmuebles.

f) Las posibles áreas de rehabilitación que permitan larecuperación de los usos tradicionales, en especial el resi-dencial, y las actividades económicas adecuadas.

g) El orden prioritario de los usos públicos en los edifi-cios y espacios que sean aptos para ello.

h) La zonificación de las áreas de fertilidad arqueológica,soluciones técnicas y medidas financieras.

i) Excepcionalmente, las remodelaciones urbanas pro-puestas que impliquen una mejora de sus relaciones en elámbito territorial o eviten usos degradantes para el bien omejoren sus condiciones de apreciación.

Artículo 57. Régimen transitorio en tanto no se apruebedefinitivamente la normativa urbanística de protección

1. En tanto no sea aprobado definitivamente el plan espe-cial de protección de los bienes declarados de interés cultu-ral al que se refiere el artículo 55, la concesión de licenciaso la ejecución de las ya otorgadas antes de la declaraciónprecisará la autorización de la consejería competente enmateria de patrimonio cultural.

2. En los conjuntos históricos, en tanto no se apruebedicho plan especial, no se admitirán modificaciones en lasalineaciones y rasantes existentes, incrementos o alteracio-nes del volumen, parcelaciones ni agregaciones que supon-gan modificación de las fachadas y, en general, cambios queafecten a la armonía del conjunto.

Artículo 58. Competencias específicas de autorización enáreas ordenadas mediante planes especiales de protecciónde bienes inmuebles de interés cultural

1. Tras la aprobación definitiva del plan especial de pro-tección de los bienes declarados de interés cultural a que serefiere el artículo 55, los ayuntamientos serán competentespara autorizar las intervenciones que lo desarrollan, inclui-das las de los entornos de protección de los bienes declara-dos de interés cultural individualmente dentro de su ámbitosi el plan contiene las previsiones necesarias para su especialprotección.

2. El ayuntamiento comunicará a la consejería compe-tente en materia de patrimonio cultural, con una periodici-dad trimestral, las autorizaciones y licencias dictadas con-forme a esta habilitación.


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3. Se exceptúan de lo dispuesto en el apartado 1 de esteartículo las intervenciones sobre los bienes singulares decla-rados de interés cultural dentro de su ámbito, sobre cualquierbien catalogado del patrimonio artístico o arqueológico, asícomo sobre los que sean de titularidad de la Iglesia católicay para las actuaciones de salvaguarda que promueva la con-sejería competente en materia de patrimonio cultural, que sesometerán al régimen jurídico ordinario recogido en el artí-culo 39.

4. El incumplimiento por el ayuntamiento de la habilita-ción conferida en este artículo, o el otorgamiento de licen-cias contrarias a las determinaciones del plan especial deprotección, se regirá por el régimen sancionador previsto enel título X.

CAPÍTULO IVInstrumentos específicos de protección de los paisajes

culturales y de los territorios históricos

Artículo 59. Necesidad de aprobación de instrumentos espe-cíficos de protección

1. En relación con los paisajes culturales y con los terri-torios históricos declarados de interés cultural, con la excep-ción del régimen específico de los Caminos de Santiago, queatenderá a lo dispuesto en el título sexto de esta ley, deberáaprobarse un instrumento específico de ordenación territo-rial o urbanística que contenga las determinaciones precisaspara asegurar su protección y salvaguardar sus valores cul-turales.

2. Las intervenciones que se pretendan realizar en suámbito seguirán el régimen de autorizaciones previsto enesta ley.

Artículo 60. Contenido de los instrumentos específicos deordenación territorial o urbanística de los paisajes cultura-les y de los territorios históricos

El instrumento específico de ordenación territorial ourbanística previsto en el artículo anterior, además de lo pre-visto en su propia normativa, tendrá el contenido siguiente:

a) La caracterización de la estructura territorial del bienen función de su naturaleza, el análisis de su significación

cultural y las características generales del entorno, de sucuenca visual, y los criterios para mantenerla, con la docu-mentación histórica y la información gráfica y planimétricanecesaria para una completa descripción de todos los ele-mentos que constituyen el bien.

b) Un catálogo exhaustivo de todos los bienes que loconforman, incluidos aquellos de carácter ambiental, señala-dos con precisión en un plano topográfico, y con fichas indi-vidualizadas con su descripción y la referencia a las inter-venciones y medidas concretas previstas para la conserva-ción de sus valores culturales.

c) Las directrices generales para la protección del patri-monio arquitectónico, etnológico y arqueológico, clasifi-cado según los niveles de protección previstos en esta ley.

Artículo 61. Régimen transitorio durante la tramitación delinstrumento específico de ordenación territorial o urbanís-tica de los paisajes culturales y de los territorios históricos

En tanto no sea aprobado definitivamente el instrumentoespecífico de ordenación territorial o urbanística de los pai-sajes culturales o de los territorios históricos declarados deinterés cultural a que se refiere el artículo 59, la concesiónde licencias o la ejecución de las ya otorgadas antes de ladeclaración precisará la autorización de la consejería com-petente en materia de patrimonio cultural.

Artículo 62. Competencias específicas de autorización enpaisajes culturales y territorios históricos ordenadosmediante un instrumento específico de ordenación territo-rial o urbanística

1. Tras la aprobación definitiva del instrumento especí-fico de ordenación territorial o urbanística de los paisajesculturales o de los territorios históricos declarados de interéscultural a que se refiere el artículo 59, los ayuntamientosserán competentes para autorizar las intervenciones que lodesarrollan, incluidas las de los entornos de protección delos bienes declarados de interés cultural individualmentedentro de su ámbito si el plan contiene las previsiones nece-sarias para su especial protección.

2. El ayuntamiento comunicará a la consejería compe-tente en materia de patrimonio cultural, con una periodici-


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dad trimestral, las autorizaciones y licencias dictadas con-forme a esta habilitación.

3. Se exceptúan de lo dispuesto en el apartado 1 de esteartículo las intervenciones sobre los bienes singulares decla-rados de interés cultural dentro de su ámbito, sobre cualquierbien catalogado del patrimonio artístico o arqueológico,sobre cualquier bien incluido en el ámbito territorial delimi-tado como Camino de Santiago, así como sobre los que seande titularidad de la Iglesia católica y para las actuaciones desalvaguarda que promueva la consejería competente enmateria de patrimonio cultural, que se someterán al régimenjurídico ordinario recogido en el artículo 39.

4. El incumplimiento reiterado por el ayuntamiento de lahabilitación conferida en este artículo o el otorgamiento delicencias contrarias a las determinaciones del instrumentoespecífico de ordenación territorial o urbanística del paisajecultural o del territorio histórico habilita a la consejería com-petente en materia de patrimonio cultural para asumir elejercicio de la competencia de autorización, después de laapertura de un expediente contradictorio con audiencia delayuntamiento, con independencia de las sanciones quepudieren derivarse de dichos incumplimientos.

CAPÍTULO VBienes muebles

Artículo 63. Comercio de bienes muebles

1. En ningún caso se podrán enajenar los bienes cuyocomercio queda prohibido en aplicación de esta ley o de lalegislación estatal en la materia.

2. Las colecciones de bienes muebles de cualquier natu-raleza integrantes del patrimonio cultural de Galicia quecomo tales tengan la condición de bienes de interés culturalno pueden ser disgregadas por las personas titulares o pose-edoras sin la autorización de la consejería competente enmateria de patrimonio cultural.

Artículo 64. Régimen de traslado de bienes muebles

1. El traslado de bienes muebles declarados de interéscultural deberá ser autorizado por la consejería competenteen materia de patrimonio cultural y anotado en el Registro

de Bienes de Interés Cultural. Se indicarán su origen y des-tino, el carácter temporal o definitivo del traslado y las con-diciones de conservación, seguridad, transporte y, en sucaso, aseguramiento.

2. La consejería competente en materia de patrimoniocultural podrá incorporar en la resolución por la que se auto-rice el traslado las instrucciones precisas para garantizar lasalvaguarda del bien y adoptar las medidas necesarias paraparalizar su desplazamiento cuando se aprecie la existenciade riesgos para su conservación y protección.

3. En la declaración de interés cultural de un bien inmue-ble se señalarán los bienes muebles afectados por la declara-ción que se consideren inseparables de dicho inmueble, loscuales quedarán sometidos a su mismo destino, por lo que suseparación, siempre con carácter excepcional, exigirá laautorización previa de la consejería competente en materiade patrimonio cultural.

4. La declaración de interés cultural de un bien inmuebleno impedirá la inclusión en el Catálogo del Patrimonio Cul-tural de Galicia de bienes muebles situados en este, que que-dan sometidos al régimen de traslado propio de los bienescatalogados, salvo que se consideren inseparables del bieninmueble en la propia declaración.

TÍTULO IVRégimen específico de protección de los bienes catalogados

Artículo 65. Régimen de autorización en los bienes inmue-bles catalogados

1. Cualquier intervención en un bien inmueble incluidoen el Catálogo del Patrimonio Cultural de Galicia o queafecte a su entorno de protección o a su zona de amortigua-miento, en los términos previstos en los artículos 45 y 47,necesitará la autorización previa de la consejería competenteen materia de patrimonio cultural.

2. En caso de que los ayuntamientos cuenten con instru-mentos de planeamiento urbanístico general o de desarrolloadaptados a las previsiones de esta ley en materia de protec-ción del patrimonio cultural, estarán habilitados para autori-zar las intervenciones que se refieran a bienes catalogados


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integrantes del patrimonio arquitectónico o etnológico y susentornos de protección y zonas de amortiguamiento.

El ayuntamiento comunicará a la consejería competenteen materia de patrimonio cultural, con una periodicidad tri-mestral, las autorizaciones y licencias dictadas conforme aesta habilitación.

3. Dicha habilitación se concretará, en cada caso, en unconvenio de colaboración específico entre el ayuntamiento yla consejería competente en materia de patrimonio culturalque recoja, como mínimo, los compromisos de asesora-miento autonómico y los recursos técnicos de supervisión yseguimiento de carácter municipal, para determinar elalcance de la habilitación.

4. Se exceptúan de lo dispuesto en la habilitación ante-rior las intervenciones sobre cualquier bien catalogado delpatrimonio artístico o arqueológico, sobre cualquier bienincluido en el ámbito territorial delimitado como Camino deSantiago, así como los que sean de titularidad de la Iglesiacatólica y para las actuaciones de salvaguarda que promuevala consejería competente en materia de patrimonio cultural,que se someterán al régimen jurídico ordinario recogido enel primer punto de este artículo.

5. El incumplimiento reiterado por el ayuntamiento de lahabilitación conferida al amparo de este artículo, la vulnera-ción de las cláusulas del convenio o el otorgamiento delicencias contrarias a las determinaciones de planeamientoen materia de protección del patrimonio cultural o a las con-diciones establecidas en el artículo 42 en relación con lasobras autorizables en función del nivel de protección, facul-tan a la consejería competente en materia de patrimonio cul-tural para asumir el ejercicio de la competencia de autoriza-ción, después de la apertura de un expediente contradictoriocon audiencia del ayuntamiento y de la resolución del con-venio, con independencia de las sanciones que pudierenderivarse de dichos incumplimientos.

Artículo 66. Régimen de traslado de bienes muebles catalo-gados

1. Quien promueva el traslado de bienes muebles catalo-gados deberá realizar una comunicación previa a la conseje-ría competente en materia de patrimonio cultural.

La comunicación contendrá la información relativa al ori-gen y al destino de los bienes muebles catalogados y almotivo y tiempo de desplazamiento, así como a las condicio-nes de conservación, seguridad, transporte y aseguramiento.

2. La consejería competente en materia de patrimoniocultural podrá dictar en cualquier momento las instruccionesprecisas para garantizar la salvaguarda del bien en su tras-lado y localización y adoptará las medidas necesarias paraparalizar su desplazamiento cuando se aprecie la existenciade riesgos para su conservación y protección.

TÍTULO VEl patrimonio cultural inmaterial

Artículo 67. Salvaguarda del patrimonio cultural inmaterial

La salvaguarda del patrimonio cultural inmaterial segarantizará a través de las medidas dirigidas a asegurar suviabilidad, que comprenden la identificación, documenta-ción, investigación, preservación, protección, promoción,valorización, transmisión y revitalización de este patrimonioen sus distintos aspectos.

Artículo 68. Identificación, documentación e investigacióndel patrimonio cultural inmaterial

1. La consejería competente en materia de patrimonio cul-tural identificará y registrará, de acuerdo con lo previsto en eltítulo primero de esta ley, las distintas manifestaciones delpatrimonio cultural inmaterial presentes en su territorio,fomentando en la elaboración de esta relación la participaciónde las comunidades, los grupos y las organizaciones entrecuyos objetivos figure el fomento y el desarrollo de la cultura,así como de las instituciones representativas, académicas ycientíficas pertinentes.

2. La Xunta de Galicia velará, junto con otras institucionesde la Comunidad Autónoma, por la preservación de la toponimiatradicional, que se considera un valor identitario de la Comuni-dad Autónoma, así como un instrumento para la concreción dela denominación geográfica de los pueblos y de sus bienes.

Artículo 69. Medidas específicas de salvaguarda

1. Las administraciones públicas adoptarán una políticageneral encaminada a destacar la función del patrimonio cul-


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tural inmaterial en la sociedad como elemento de carácteridentitario, así como a integrar su salvaguarda en sus pro-gramas de planificación, especialmente mediante los progra-mas educativos y de sensibilización adecuados para el reco-nocimiento, el respeto, la difusión y la valorización del patri-monio cultural inmaterial en la sociedad, en los que lainfancia y la juventud ocuparán un lugar relevante.

2. La consejería competente en materia de patrimoniocultural fomentará estudios científicos, técnicos y artísticospara el registro y difusión del patrimonio cultural inmaterial,así como el desarrollo de metodologías para su investiga-ción, en especial del que se encuentre en peligro.

3. Asimismo, en las condiciones que reglamentariamentese establezcan, procurará adoptar las medidas de orden jurí-dico, educativo, técnico, administrativo y financiero adecua-das para:

a) Favorecer la creación y el fortalecemiento de institu-ciones de formación en gestión del patrimonio culturalinmaterial, así como la transmisión de este patrimonio en losforos y espacios destinados a su manifestación y expresión.

b) Garantizar el acceso al patrimonio cultural inmaterial,respetando al mismo tiempo los usos consuetudinarios porlos que se rige el acceso a determinados aspectos de dichopatrimonio.

c) Facilitar el acceso a la documentación y organizacio-nes sobre el patrimonio cultural inmaterial.

d) Mantener al público informado de las amenazas quepesan sobre este patrimonio y de las actuaciones de salva-guarda recomendadas.

4. La Xunta de Galicia fomentará medidas de salva-guarda del patrimonio cultural inmaterial de Galicia que semanifieste fuera de su territorio, en especial en Latinoamé-rica, y también donde exista una presencia de comunidadesgallegas o de expresiones culturales comunes y compartidas,en particular en el área de la lusofonía.

5. Asimismo, se desarrollarán medidas para reconocer lacontribución de los y de las artistas, de las personas que par-ticipan en los procesos creativos, de las comunidades cultu-

rales y de las organizaciones que apoyan su trabajo, asícomo el papel fundamental que desempeñan.

6. En la protección de la toponimia, la Xunta de Galiciay las demás administraciones implicadas inspirarán susactuaciones en las indicaciones y recomendaciones de losorganismos internacionales.

Artículo 70. Protección del patrimonio cultural inmaterial

1. Los bienes del patrimonio cultural inmaterial queresulten singulares y relevantes podrán ser declarados bienesde interés cultural o incluidos en el Catálogo del PatrimonioCultural de Galicia, con el objeto de jerarquizar y priorizarlas medidas de salvaguarda que puedan ser necesarias.

2. En el ámbito de los bienes del patrimonio culturalinmaterial que sean declarados bienes de interés cultural ocatalogados podrán identificarse y reconocerse:

a) Maestros y maestras: personas que se signifiquen porsu especial contribución para la salvaguarda del patrimoniocultural inmaterial y la transmisión de sus valores a sucomunidad y a la sociedad en general.

b) Comunidades: grupos de personas que mantienenvivas las expresiones del patrimonio cultural inmaterial,estén o no constituidas oficialmente como asociaciones ocolectivos, y que son las legítimas poseedoras de los bienesy conocimientos tradicionales.

c) Organizaciones: entidades culturales sin ánimo delucro que tienen entre sus objetivos el mantenimiento, latransmisión y otras medidas de salvaguarda del patrimoniocultural inmaterial.

3. Asimismo, en los bienes del patrimonio cultural inma-terial que lo requieran, podrán identificarse manifestacionessingulares que se encuadren en la categoría general de biendeclarado de interés cultural o catalogado.

4. La declaración de interés cultural o la catalogación deun bien del patrimonio cultural inmaterial requerirá la peti-ción expresa previa de las comunidades y organizacionesrepresentativas del bien, que será incorporada al expedienteque se tramite.


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5. La declaración de interés cultural o la catalogación deun bien del patrimonio cultural inmaterial reconocerá sucarácter vivo y dinámico, los cambios a los que necesaria-mente debe adaptarse y el paso de unos individuos a otros endiferentes entornos sociales, económicos, tecnológicos yculturales.

6. La declaración de interés cultural o la catalogación deun bien del patrimonio cultural inmaterial recogerá, en sucaso, el marco temporal y espacial en el que el bien del patri-monio cultural inmaterial se manifiesta, así como las condi-ciones concretas en las que se produce.

7. La protección del patrimonio cultural inmaterial lle-vará implícitos la promoción y el fomento de su estudio yrecopilación.

Artículo 71. Órgano de gestión del bien del patrimonio cul-tural inmaterial protegido

1. Para cada bien del patrimonio cultural inmaterial quesea declarado de interés cultural podrá establecerse el recono-cimiento o la creación de un órgano de gestión específico que,por resultar representativo de las comunidades y organizacio-nes reconocidas, esté legitimado para proponer y establecerlas medidas de salvaguarda que resulten más adecuadas parala conservación y transmisión de sus valores culturales.

2. La consejería competente en materia de patrimonio cul-tural podrá colaborar con el órgano de gestión proporcionandoapoyo y asesoramiento técnico y, en caso de que se considereconveniente, incorporándose a este, para facilitar la definicióno la ejecución de determinadas medidas de salvaguarda.

3. Los órganos de gestión tendrán entre sus funciones:

a) La transmisión entre las comunidades y las organiza-ciones de sus actividades y manifestaciones.

b) La monitorización del estado de conservación del bieny de sus valores culturales, así como la comunicación de lassituaciones de riesgo o de las amenazas a que pueda versesometido.

c) La realización de propuestas de medidas de salva-guarda adecuadas.

d) La propuesta de reconocimiento de maestros y maes-tras, comunidades o organizaciones en el ámbito del bien delpatrimonio cultural inmaterial protegido.

4. La ejecución de las medidas de salvaguarda que des-arrollen las administraciones públicas procurará el diálogoprevio con los órganos de gestión, los individuos, las comu-nidades y las organizaciones, respetando su probada y arrai-gada competencia en dicha misión de salvaguarda, así comolas jerarquías internas con las que se rigen.

Artículo 72. Protección de los bienes materiales vinculadosal patrimonio cultural inmaterial

1. En la identificación de los bienes del patrimonio cul-tural inmaterial se relacionarán los bienes muebles e inmue-bles que por su especial vinculación al bien inmaterial resul-ten relevantes para la conservación de su carácter y valoresy que, en consecuencia, deben ser objeto de protección.

2. La protección de los bienes materiales vinculados conel patrimonio inmaterial se regirá por lo dispuesto en el régi-men general de protección de los bienes muebles e inmue-bles de esta ley y por lo que específicamente corresponda enrelación con su naturaleza, con especial consideración haciala posición y significado que ocupen en relación con losvalores culturales del bien inmaterial.

3. Procederá también, si se considera necesario, la pro-tección de los espacios y lugares importantes para la memo-ria colectiva como soportes indispensables en los que elpatrimonio cultural inmaterial pueda expresarse.

TÍTULO VILos Caminos de Santiago

Artículo 73. Concepto de los Caminos de Santiago

1. Los Caminos de Santiago están formados por el con-junto de rutas reconocidas documentalmente de las quepuede testimoniarse su uso como rutas de peregrinación delargo recorrido y que estructuran, conforman y caracterizanel territorio que atraviesan.

2. Las rutas principales de los Caminos de Santiago son:el Camino Francés; el Camino del Norte, ruta de la costa y


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ruta del interior, también conocido como Camino Primitivoo de Ovedo; el Camino Inglés; el Camino de Fisterra yMuxía; el Camino Portugués, interior y de la costa; la Vía dela Plata o Camino Mozárabe; y el Camino de Invierno.

3. Podrán ser reconocidas como Camino de Santiagoaquellas rutas de las que se documente y justifique conve-nientemente su historicidad como rutas de peregrinación aSantiago de Compostela y su influencia en la formalizaciónde la estructura del territorio por el que transcurren.

Artículo 74. Naturaleza de los Caminos de Santiago

1. El conjunto de rutas de los Caminos de Santiago estáconstituido por vías de dominio y uso público, sus elemen-tos funcionales y el territorio que lo define.

2. Son elementos funcionales de los Caminos de San-tiago los que forman parte de su fisonomía como cierres,muros, ribazos, valos, pasos, pontellas, puentes, fuentes,lavaderos o espacios similares, así como los destinados a suconservación y servicio y los que sean necesarios para suuso.

3. En los casos en que sea necesaria la recuperación desu traza en terrenos de propiedad privada, su anchura vendráconstituida por una franja de por lo menos tres metros. Entanto no se recupere, se constituirá una servidumbre públicapara el paso de los Caminos de Santiago sobre propiedadprivada de la misma anchura de tres metros.

Artículo 75. Protección de los Caminos de Santiago

1. Las rutas de los Caminos de Santiago que sean inclui-das en la Lista del Patrimonio Mundial de la Unesco tendránla consideración de bienes de interés cultural.

El resto de las rutas de los Caminos de Santiago a que serefiere el artículo 73.2 tendrán la consideración de bienescatalogados, con la categoría de territorios históricos, sinperjuicio de que por acuerdo unánime de los ayuntamientospor los que discurre se solicite a la consejería competente enmateria de patrimonio cultural la incoación de su declara-ción como bien de interés cultural, o de la posible incoaciónde oficio por la propia consejería competente en materia depatrimonio cultural.

2. La aprobación definitiva de la delimitación de la trazay del territorio histórico de cualquier ruta de los Caminos deSantiago obligará a los ayuntamientos en cuyo territorio selocaliza a incorporarla a sus instrumentos de planeamientourbanístico y a establecer las determinaciones específicaspara su régimen de conservación.

3. La consejería competente en materia de patrimoniocultural adoptará medidas y elaborará documentos o instruc-ciones generales en las que se describan procedimientos ymetodologías para las intervenciones habituales de manteni-miento y conservación en el ámbito delimitado de los terri-torios históricos de los Caminos de Santiago.

Artículo 76. Delimitación de los Caminos de Santiago

1. La delimitación de las rutas de los Caminos de San-tiago será aprobada mediante decreto del Consejo de laXunta de Galicia, a propuesta de la persona titular de la con-sejería competente en materia de patrimonio cultural.

2. El procedimiento de delimitación se incoará de oficiomediante resolución de la dirección general competente enmateria de patrimonio cultural. La incoación se notificará alos ayuntamientos por cuyo término municipal discurre elCamino y se publicará en el Diario Oficial de Galicia y enel Boletín Oficial del Estado. La publicación en el DiarioOficial de Galicia supondrá la apertura de un período deinformación pública de un mes.

3. La incoación del procedimiento supondrá la aplicaciónprovisional del régimen previsto en esta ley para las rutas yadelimitadas.

4. El procedimiento, en el que deberá intervenir preceptiva-mente el Consejo Asesor de los Caminos de Santiago, deberáresolverse en un plazo de veinticuatro meses. Tras terminarseeste plazo sin resolución expresa se producirá la caducidad.

5. En el decreto de delimitación se definirán los siguien-tes elementos:

a) Los trazados de la ruta:

1º. Trazados principales: tramos históricos que permane-cen en uso con características tradicionales.


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2º. Trazados de vestigios históricos: tramos históricosdocumentados que se perdieron física o funcionalmente.

3º. Trazados funcionales: tramos alternativos de caráctercultural, ambiental o de seguridad para las personas usua-rias.

b) El ámbito geográfico de la implantación del territoriohistórico, que incluirá los núcleos rurales tradicionales asícomo los bienes inmuebles declarados de interés cultural ocatalogados y, en su caso, los entornos de protección queatraviese y que excluirá aquellas zonas urbanas de creci-miento y transformación reciente sin valores culturales.

c) Su zona de amortiguamiento, cuando se considerenecesaria según lo establecido en el artículo 13.

d) La relación de bienes inmuebles de valor cultural aso-ciados en el ámbito del territorio histórico.

Artículo 77. Uso de los Caminos de Santiago

1. Se procurará el uso de la traza de los Caminos comosendero peatonal, destino que será compatible con su utili-zación como vía ecuestre o como vía para vehículos sinmotor.

2. Las obras y actividades en el ámbito delimitado de losCaminos de Santiago serán compatibles con la conservacióny protección de sus valores propios, y como criterio generaldeberán mantener las características principales del territo-rio que conforman, lo que supondrá preferentemente el man-tenimiento de los núcleos tradicionales y de las actividadesagropecuarias y forestales.

3. En ningún caso la utilización de los Caminos de San-tiago ni la de sus elementos funcionales podrá suponer unpeligro de destrucción o deterioro o realizarse de formaincompatible con sus valores culturales.

Artículo 78. Usos y actividades prohibidas en los Caminosde Santiago

1. Los tramos no urbanos de la traza de los Caminos deSantiago no podrán ser utilizados para el tráfico rodado devehículos de motor, cualquiera que sea su naturaleza, salvo

en los casos en que resulte el único modo de acceso a parce-las y viviendas o que se trate de vehículos necesarios para sumantenimiento y conservación y de los de extinción deincendios.

2. En el ámbito de tres metros a ambos lados de la trazaa partir de su línea exterior se prohíben los siguientes usos yactividades:

a) La tala generalizada de arbolado frondoso autóctono.Podrá autorizarse la tala aislada de frondosas autóctonas conla obligación, en su caso, de compensar la tala con la replan-tación inmediata de ejemplares similares.

b) El establecimiento de campamentos y, en general,cualquier tipo de acampada colectiva o individual.

c) En los tramos no urbanos, cualquier tipo de actividadconstructiva, con excepción de las que resulten necesariaspara el acondicionamiento, la conservación o la protecciónde los Caminos de Santiago o de las que respondan a lascaracterísticas tradicionales del ámbito por el que discurrenlos Caminos. Excepcionalmente, mediante resoluciónexpresa de la consejería competente en materia de patrimo-nio cultural, podrán autorizarse edificaciones compatiblesformal, ambiental y funcionalmente con el valor cultural delos Caminos.

d) La plantación de especies forestales alóctonas.

3. En el ámbito delimitado del territorio histórico de losCaminos de Santiago se prohíben los siguientes usos y acti-vidades:

a) Las explotaciones mineras y las canteras, incluidas lasextracciones de grava y arena.

b) Las instalaciones para la gestión de residuos y verte-deros, provisionales o definitivos.

c) La publicidad o los carteles en tramos no urbanos queexcedan de la finalidad meramente indicativa para la locali-zación de servicios o establecimientos, lo que tendrá que serexpresamente autorizado por la consejería competente enmateria de patrimonio cultural. En tramos urbanos, su regu-lación corresponde al respectivo ayuntamiento.


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Artículo 79. Ocupación de los Caminos de Santiago

1. En los casos en que, por razón debidamente justifi-cada, sea indispensable ocupar de forma provisional algúntramo de los Caminos de Santiago, deberá considerarse untrazado alternativo que reunirá las condiciones ambientalesy de seguridad adecuadas y que será debidamente señali-zado, previa autorización de la consejería competente enmateria de patrimonio cultural.

2. La necesidad de ocupación de algún tramo de losCaminos de forma permanente por causas de fuerza mayor ointerés social obligará, previamente, a incoar el correspon-diente procedimiento administrativo de delimitación, en elque deberá acreditarse la existencia de dicha necesidad y lainviabilidad de otras alternativas. El trazado alternativoadquirirá naturaleza demanial como Camino de Santiago.

Artículo 80. Expropiación forzosa de tramos o terrenos delos Caminos de Santiago

1. La aprobación de la delimitación de los Caminos deSantiago llevará implícita la declaración de interés social yla de necesidad de ocupación de los bienes y adquisición dederechos para los fines de expropiación forzosa, de ocupa-ción temporal o de imposición o modificación de servidum-bres tanto de los tramos necesarios para la funcionalidad dela traza como de los bienes localizados en su ámbito delimi-tado necesarios para la conservación, protección o serviciodel Camino.

2. Podrán, asimismo, arbitrarse procedimientos de reor-denación de la propiedad o de expropiación forzosa con elobjetivo de establecer paulatinamente accesos a parcelas yviviendas que eviten la utilización de tramos de los Caminospor el tráfico rodado.

3. El incumplimiento de las obligaciones y prohibicionesprevistas en esta ley implicará la declaración de interéssocial para aplicarle, en su caso, la expropiación forzosa delos bienes.

Artículo 81. Señalización de los Caminos de Santiago

1. La Xunta de Galicia establecerá una señalización uni-forme de las rutas de los Caminos de Santiago en Galicia, y se

procurará lo mismo en el resto de rutas, en colaboración conlas demás comunidades autónomas y con el Consejo Xacobeoy según las recomendaciones del Consejo de Europa.

2. La rotulación dentro del territorio de Galicia emplearála lengua gallega. En el caso de que se empleen varios idio-mas, el gallego tendrá lugar preferente en el orden de colo-cación y mayor relevancia en la dimensión tipográfica.

3. Fuera del territorio de la Comunidad Autónoma sepromoverán los acuerdos oportunos para que en la rotula-ción se emplee el gallego y para que los topónimos se expre-sen de forma correcta.

4. La señalización de los Caminos de Santiago en Gali-cia tendrá un carácter oficial y responderá a las delimitacio-nes de las rutas aprobadas. Incorporará los topónimos, comoparte de sus valores culturales y manifestación del patrimo-nio cultural inmaterial de Galicia, y, en su caso, informaciónadicional de recursos culturales y servicios para el pere-grino. No podrá usarse la simbología y señalización propiade los Caminos de Santiago sin la autorización del departa-mento responsable en la materia.

Artículo 82. Plan territorial integrado de los Caminos deSantiago

1. La efectiva protección de los Caminos de Santiagorequerirá la aprobación de un plan territorial integrado de losCaminos de Santiago que establezca las líneas generalespara el mantenimiento y la conservación de sus valores cul-turales y para garantizar una ordenación del territorio armo-niosa e integrada con ellos.

2. Para su desarrollo se empleará el tipo de documento deplanificación urbanística o de ordenación del territorio queresulte más ajustado para establecer los criterios, las condi-ciones y el régimen necesario para la protección de losCaminos de Santiago.

3. El ámbito para el desarrollo del Plan territorial inte-grado de los Caminos de Santiago se extenderá a la totalidadde los territorios históricos delimitados.

4. El objetivo principal del Plan territorial integrado delos Caminos de Santiago será la conservación general del


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carácter de los territorios históricos, manteniendo sus carac-terísticas tradicionales, por lo que las modificaciones de suestructura serán excepcionales y deberán ser justificadaspara mejorar las condiciones de relación del bien con suentorno, evitar usos incompatibles o degradantes y optimizarlas infraestructuras agrícolas y ganaderas. En relación conlos tramos de los Caminos y los núcleos de población rela-cionados, se procurará mantener e integrar el carácter, latipología, los volúmenes, el cromatismo, los materiales y lasalineaciones existentes de carácter tradicional a ambos ladosde la traza.

5. El Plan territorial integrado de los Caminos de San-tiago será redactado, conforme a la legislación vigente en lamateria de ordenación del territorio, por la consejería com-petente en materia de patrimonio cultural y aprobado por elConsejo de la Xunta mediante decreto. Será necesaria suvaloración previa, por lo menos, por el Consejo Asesor delos Caminos de Santiago.

6. Después de aprobarse el Plan Territorial Integrado delos Caminos de Santiago, los ayuntamientos por los que dis-curre el territorio histórico deberán adaptar su planeamientogeneral a las previsiones y a las directrices contenidas en elPlan territorial integrado de los Caminos de Santiago.

7. Tras adaptarse el planeamiento municipal a las previ-siones del Plan territorial integrado de los Caminos de San-tiago, los ayuntamientos por los que discurren los Caminosde Santiago estarán habilitados para autorizar las interven-ciones que se realicen en su ámbito, salvo las que afecten alas propias trazas de los Caminos y a sus elementos funcio-nales, así como las que afecten a los bienes singularesdeclarados de interés cultural dentro de su ámbito, a losbienes integrantes del patrimonio artístico o arqueológico, alos que sean de titularidad de la Iglesia católica y a lasactuaciones de salvaguarda que promueva la consejeríacompetente en materia de patrimonio cultural. Todas estasintervenciones, que no pueden autorizar los ayuntamientos,corresponderán a la consejería competente en materia depatrimonio cultural.

8. Los ayuntamientos comunicarán a la consejería com-petente en materia de patrimonio cultural, con una periodi-cidad trimestral, las autorizaciones y las licencias que seconcedan conforme a esta habilitación.

TÍTULO VIIBienes culturales específicos

CAPÍTULO IBienes que integran el patrimonio artístico

Artículo 83. Concepto

1. A los efectos de esta ley, integran el patrimonio artís-tico de Galicia las manifestaciones pictóricas, escultóricas,cinematográficas, fotográficas, musicales y de las restantesartes plásticas, de especial relevancia, de interés para Gali-cia.

2. Sin perjuicio de su posible declaración como bienes deinterés cultural de forma individualizada, se incluirán en elCatálogo del Patrimonio Cultural de Galicia las manifesta-ciones escultóricas realizadas en madera y las manifestacio-nes pictóricas cuya antigüedad sea anterior a 1600.

3. Los escudos elaborados con anterioridad a 1901 tienenla consideración de bienes de interés cultural.

4. La consejería competente en materia de patrimoniocultural elaborará instrucciones que incluyan las caracterís-ticas genéricas de los bienes muebles que reúnan valoresculturales que los hagan pertenecientes al patrimonio artís-tico e incluso su clasificación como bienes de interés cultu-ral o catalogados.

Artículo 84. Intervenciones en bienes integrantes del patri-monio artístico

Las intervenciones que se realicen sobre bienes integran-tes del patrimonio artístico declarados de interés cultural ocatalogados, autorizadas por la consejería competente, debe-rán ser dirigidas y, en su caso, ejecutadas por personas conla oportuna capacitación o habilitación técnica o profesional,según los proyectos de intervención que se ajusten a lo quedetermina el artículo 43 y demás determinaciones derivadasde esta ley.

Artículo 85. Régimen de protección del patrimonio artístico

1. Las autorizaciones de la consejería competente enmateria de patrimonio cultural para realizar intervenciones


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sobre bienes integrantes del patrimonio artístico declaradosde interés cultural o catalogados deberán resolverse en unplazo máximo de tres meses. En caso de silencio adminis-trativo, se entenderán desestimadas.

2. Queda prohibida la destrucción de los bienes integrantesdel patrimonio artístico. Por razones de fuerza mayor, interéssocial o carencia de interés cultural, previa autorización expresadel órgano competente, se podrá proceder a su traslado o man-tenimiento a través de la documentación previa del mismo.

Artículo 86. Patrimonio artístico de la Xunta de Galicia

Integran el patrimonio artístico de la Xunta de Galicia lasmanifestaciones pictóricas, escultóricas, cinematográficas,fotográficas, musicales y de las restantes artes plásticas, deespecial relevancia, de titularidad de la Administración de laComunidad Autónoma, cualquiera que sea el título de suadquisición.

CAPÍTULO IIBienes que integran el patrimonio arquitectónico


1. A los efectos de esta ley, integran el patrimonio arqui-tectónico los inmuebles y los conjuntos de estos, y las obrasde la arquitectura y la ingeniería histórica a las que se lesreconozca un papel relevante en la construcción del territorioy en su caracterización cultural y que sean testimonio de unaépoca histórica o de los cambios en la forma de entenderla.

2. El patrimonio arquitectónico se caracteriza por las téc-nicas constructivas, los volúmenes, los espacios y los usos,los lenguajes formales y la expresividad de las estructuras ylos colores y las texturas de los materiales.

3. El patrimonio arquitectónico aparece integrado deforma armónica en el territorio, formando parte de las ciu-dades, los núcleos urbanos y rurales tradicionales, sus entor-nos naturales o construidos, así como en los ámbitos territo-riales que ha contribuido a transformar y caracterizar.

Artículo 88. Contenido del patrimonio arquitectónico

1. A los efectos de lo establecido en el artículo anterior,se presume que concurre un significativo valor arquitectó-

nico, para su inclusión en este capítulo, en los siguientesbienes:

a) Los bienes propios de la arquitectura defensiva, enten-diendo por tales todas las estructuras construidas a lo largode la historia para la defensa y el control de un territorio delque forman parte. En el conjunto de la arquitectura defen-siva destacan singularmente los castillos, las torres defensi-vas, las murallas y los muros circundantes urbanos, las cons-trucciones defensivas con baluartes y los sistemas defensi-vos que configuran, los arsenales navales, los cuarteles, lasbaterías de costa, los polvorines y los restos de todos ellos,con independencia de su estado de conservación, de si seencuentran enterrados o descubiertos o de si se integran o noen otro bien inmueble. Todas estas tipologías de inmueblesconstruidos antes de 1849 tienen la consideración de bienesde interés cultural.

b) Los edificios relacionados con el culto religioso cató-lico y de otras confesiones, aunque hayan perdido su uso,como catedrales, monasterios, conventos, colegiatas, igle-sias, ermitas, capillas, seminarios o casas rectorales, cons-truidos con anterioridad a 1836.

c) Los edificios y construcciones propios de la arquitec-tura civil que hayan servido para uso público comunitario,como casas consistoriales, pazos provinciales, teatros, hote-les, hospitales, sanatorios, aduanas, mercados, fundacionesen Galicia de agrupaciones de emigrantes o centros de ense-ñanza, construidos con anterioridad a 1926.

d) Los edificios destinados al uso privado o los conjun-tos de dichos edificios, de carácter rural o urbano, construi-dos con anterioridad a 1803, que constituyan testimoniorelevante de la arquitectura tradicional rural o urbana o queconfiguren el carácter arquitectónico, la fisonomía y elambiente de los centros históricos de las ciudades, villas yaldeas y de los núcleos tradicionales.

e) Los edificios relevantes de la arquitectura ecléctica,modernista, racionalista, del movimiento moderno o carac-terístico de la compleja sucesión de movimientos y tenden-cias arquitectónicas que recorren el período de las primerasvanguardias y el movemiento moderno durante el siglo XXhasta 1965, incluida la arquitectura de indianos. Para la con-sideración de su valor cultural, los inmuebles deben eviden-


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ciar, total o parcialmente, los principios reconocibles de suestilo arquitectónico de forma relevante por la calidad de suproyecto espacial o constructiva, su singularidad estética osu representatividad tipológica, además de poseer unadimensión social significativa.

f) Los inmuebles y construcciones propios de las obraspúblicas y la ingeniería histórica que aparecen integrados deforma armónica en el territorio formando parte de las ciuda-des, de los núcleos urbanos o rurales tradicionales y de lasfranjas territoriales que transformaron, ayudaron a construiry caracterizan culturalmente. Forman parte de la ingenieríahistórica los puentes, los túneles, las estaciones y los edifi-cios ferroviarios, las presas, los canales y los abastecimien-tos, los faros y los muelles, las infraestructuras y los edifi-cios portuarios, y otras construcciones que posean una sig-nificativa dimensión paisajística, urbana, territorial, técnicay arquitectónica y que hayan sido construidos antes de 1901.

2. Las presunciones establecidas en el apartado anteriorpueden ser objeto de revisión en función de la situación ycaracterísticas del bien. Del mismo modo, podrá reconocér-seles un significativo valor arquitectónico a los bienes cons-truidos con posterioridad a las fechas señaladas en el apar-tado anterior, siempre que así se determine después de unestudio pormenorizado.

Artículo 89. Metodología y criterios que se deben seguir enlas actuaciones sobre el patrimonio arquitectónico

1. Cualquier intervención sobre un bien integrante delpatrimonio arquitectónico declarado de interés cultural ocatalogado se basará en un riguroso análisis crítico de susvalores culturales, que incluirá una evaluación del bien y desus elementos característicos y que se dirigirá a asegurar elmantenimiento de las características y valores que configu-ran su significación, realizando para ello una investigaciónapropiada y recopilando la documentación necesaria. El aná-lisis tendrá como objetivo básico la salvaguarda de la auten-ticidad e integridad del bien y evaluará desde las distintasperspectivas de estudio la actuación que se propone.

2. Dicho análisis será realizado por un equipo interdisci-plinar compuesto por personal técnico y profesional compe-tente en cada una de las materias objeto de estudio, en elcaso de los bienes más relevantes.

3. En bienes integrantes del patrimonio arquitectónico enlos que se proyecten actuaciones susceptibles de afectar alpatrimonio arqueológico, se realizará un estudio previo paraevaluar la compatibilidad de las actuaciones con la salva-guarda de los restos arqueológicos que puedan aparecer. Enlos casos en que la afección al subsuelo sea pequeña, la inter-vención arqueológica podrá ejecutarse en paralelo a la obra.

4. La conservación del patrimonio arquitectónico debeconsiderar los criterios de sostenibilidad medioambiental,procurando que las intervenciones se realicen con métodoscompatibles con su valor cultural y diseñando un manteni-miento, uso y gestión futura sostenibles. Es recomendable lautilización de materiales, técnicas constructivas y solucionesarquitectónicas tradicionales que, por su probada experien-cia, efectividad y adaptación sensible al medio, suelan con-tribuir a la sostenibilidad. Sin embargo, el significado cultu-ral de los bienes integrantes del patrimonio arquitectónicono debe verse dañado por las medidas de mejora de la efi-ciencia energética.

5. La consejería competente en materia de patrimoniocultural establecerá, mediante instrucciones, el contenido, elformato y el soporte de los proyectos de conservación y delos informes interdisciplinares o especializados necesarios,las disciplinas y el personal profesional que debe participaren la evaluación, diseño y ejecución de las actuaciones y loscriterios que se seguirán en el diseño y la prescripción de lastécnicas y procedimientos de conservación que se aplicaránsobre el patrimonio arquitectónico.

Artículo 90. Planes de conservación del patrimonio arqui-tectónico

1. La declaración de interés cultural de bienes integran-tes del patrimonio arquitectónico podrá establecer la obli-gación de redactar un plan de conservación que tenga porfinalidad guiar las intervenciones de mantenimiento, con-servación, consolidación, restauración y rehabilitación, conel objeto de mantener la integridad del bien patrimonial através del entendimiento y la interpretación crítica de susignificación cultural y de procurar su utilización de formasostenible.

2. Según la importancia del bien y su complejidad seestablecen tres tipos de planes de conservación:


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a) El Plan director de conservación, que se les aplicará a losbienes monumentos de mayor tamaño o de mayor complejidady singularidad cultural y a aquellos en los que se prevea laposibilidad de incorporar nuevos usos, por lo que incluirá tam-bién las previsiones de intervenciones de reestructuración yampliación, así como las de investigación o valorización.

b) Los proyectos o planes integrales de conservación, deaplicación en los bienes monumentos de menor tamaño ycomplejidad cultural en los que permanezca el uso invaria-ble o se proyecten actuaciones integrales.

c) Los planes de conservación preventiva o planes demantenimiento, de aplicación en los bienes que no precisende actuaciones de conservación curativa, restauración orehabilitación inmediatas.

3. El contenido de los planes de conservación a que hacereferencia el punto anterior, así como su alcance, formato ysoporte, se determinarán reglamentariamente.

4. Cuando se determine en la declaración de interés cul-tural de un bien integrante del patrimonio arquitectónico lanecesidad de contar con un plan director de Conservación ocon un plan integral de conservación, mientras este no sedesarrolle solo será posible realizar actuaciones de investi-gación, de mantenimiento o parciales de conservación, deconsolidación, de restauración o de reestructuración puntualcon el objeto de adecuación funcional para potenciar losusos existentes y mejorar las condiciones de seguridad fun-cional, accesibilidad y salubridad que no precisen de la reha-bilitación integral del monumento.

5. Los planes de conservación a los que hace referenciaeste artículo precisarán de la aprobación de la consejeríacompetente en materia de patrimonio cultural. No se autori-zarán obras de ampliación o rehabilitación de carácter inte-gral si no consta la autorización en los supuestos en que sehubiese determinado la necesidad de su redacción.

CAPÍTULO IIIBienes que integran el patrimonio etnológico


1. A los efectos de esta ley, integran el patrimonio etno-lógico de Galicia los lugares, bienes muebles o inmuebles,

las expresiones, así como las creencias, conocimientos, acti-vidades y técnicas transmitidas por tradición, que se consi-deren relevantes o expresión testimonial significativa de laidentidad, la cultura y las formas de vida del pueblo gallegoa lo largo de la historia.

2. La declaración o catalogación de un bien etnológicode carácter inmaterial podrá incluir la protección de unámbito territorial vinculado a él, así como la de los bienesmuebles o inmuebles que se le asocien.

3. A los efectos de su posible declaración de interés cul-tural o catalogación se presume el valor etnológico de lossiguientes bienes siempre que conserven de forma suficientesu integridad formal y constructiva y los aspectos caracterís-ticos que determinan su autenticidad:

a) Los hórreos, los cruceiros, las cruces de muertos, lasde término y los petos de ánimas.

b) Las construcciones tradicionales de cubierta vegetalcomo las pallozas y los chozos característicos de las sierrasgallegas.

c) Los batanes y los molinos de río, de mareas o deviento tradicionales, incluida la infraestructura hidráulicanecesaria para su funcionamiento.

d) Las fuentes y los lavaderos comunales o públicos decarácter tradicional.

e) Las herrerías, los tejares, los talleres artesanales y loshornos de cal, cerámicos o de pan de uso comunal, de carác-ter tradicional.

f) Los caminos reales, las pontellas tradicionales y laseras de trillar de carácter comunal, siempre que conservende forma suficiente su traza, aspecto, carácter, formalizacióny pavimento tradicional.

g) Los colmenares, los neveros, las pesqueiras o gamoasy los foxos de lobo.

h) Los recintos de feria, los santuarios tradicionales, losquioscos de música y las robledas de uso público o consue-tudinario relacionado con el tiempo de ocio y la celebraciónfestiva de carácter tradicionales.


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i) Las fábricas de salazón, las carpinterías de ribera y lasembarcaciones tradicionales del litoral y de los ríos de Gali-cia.

4. Las presunciones establecidas en el apartado anteriorpueden ser objeto de revisión en función de la situación ycaracterísticas del bien. Del mismo modo, podrá reconocér-seles un significativo valor etnológico a bienes no incluidosen el apartado anterior, siempre que así se determine despuésde un estudio pormenorizado.

Artículo 92. Hórreos, cruceiros y petos de ánimas

1. Son bienes de interés cultural y quedan sometidos alrégimen jurídico previsto para ese tipo de bienes en esta ley,sin necesidad de la tramitación previa del procedimientoprevisto en su título I, los hórreos, los cruceiros y los petosde ánimas de los que existan evidencias que puedan confir-mar su construcción con anterioridad a 1901.

No se podrá autorizar la construcción de cierres perimé-tricos, totales o parciales, a partir de sus soportes, ni la cons-trucción de edificaciones o instalaciones adosadas a estosque afecten a sus valores culturales.

2. Los hórreos, cruceiros y petos de ánimas cuya anti-güedad no pueda ser determinada o que hubiesen sido cons-truidos con posterioridad a la fecha señalada en el apartado1 podrán ser declarados de interés cultural o catalogadoscuando se les reconozca un especial valor cultural, princi-palmente etnológico.

3. Las actuaciones de conservación o restauración dehórreos declarados de interés cultural o catalogados se reali-zarán preferentemente utilizando los materiales y técnicasconstructivas tradicionales que correspondan a cada tipolo-gía. En estas intervenciones el tratamiento y la utilización dematerial no tradicional deberá ser autorizado por la conseje-ría competente en materia de patrimonio cultural.

4. En el caso de bienes etnológicos de esta naturaleza, yteniendo en cuenta su tipología y sistema constructivo, elmovimiento dentro de su entorno de protección no se consi-derará un traslado a efectos de esta ley ni implicará unanecesaria modificación de su delimitación, siempre que se

garanticen en el proceso y en el lugar definitivo la significa-ción y la interpretación de sus valores culturales y que secuente con la autorización previa de la consejería compe-tente en materia de patrimonio cultural.

CAPÍTULO IVBienes que integran el patrimonio arqueológico

Sección 1ª. Normas generales


A los efectos de esta ley, integran el patrimonio arqueo-lógico de Galicia los bienes del patrimonio cultural de Gali-cia de interés histórico, muebles e inmuebles, susceptiblesde ser estudiados con método arqueológico, hayan sidoextraídos o no y tanto si se encuentran en la superficie comoen el subsuelo, en las augas interiores o en el mar territorial.Asimismo, forman parte de este patrimonio los elementosgeológicos y paleontológicos relacionados con la historiahumana, sus orígenes, sus antecedentes y su desarrollo sobreel medio.

Artículo 94. Naturaleza y protección de los bienesarqueológicos

1. Pertenecen al dominio público todos los objetos, res-tos materiales y evidencias arqueológicas que posean losvalores que son propios del patrimonio cultural de Galicia yque hayan sido descubiertos como consecuencia de excava-ciones o de cualquier otro trabajo arqueológico sistemático,de remociones de tierra u obras de cualquier índole o deforma casual.

2. Son bienes de interés cultural las cuevas, abrigos ylugares al aire libre que contengan manifestaciones de arterupestre.

3. A los efectos de esta ley, se presume la existencia devalor arqueológico en los restos paleolíticos, neolíticos ymegalíticos, como las mámoas, menhires y dólmenes, calco-líticos y de la edad de bronce, así como en los representati-vos de la cultura castreña y galaico-romana.

4. La presunción establecida en el apartado anteriorpuede ser objeto de revisión en función de la situación y


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características del bien. Del mismo modo, podrá reconocér-seles un significativo valor arqueológico a bienes no inclui-dos en el apartado anterior, siempre que así se determinedespués de un estudio pormenorizado.

Artículo 95. Clases de actividades arqueológicas

A los efectos de esta ley, se entiende por actividadarqueológica:

a) La prospección, entendida como la exploración super-ficial y sistemática sin remoción de tierras, tanto terrestrecomo subacuática, dirigida al estudio e investigación para ladetección de restos históricos, así como de los componentesambientales relacionados con estos. La prospección abarcala observación y el reconocimiento sistemático de superficiey también la aplicación de las técnicas que la arqueologíareconoce como válidas.

b) El sondeo arqueológico, entendido como aquellaremoción de tierras complementaria de la prospección,encaminada a comprobar la existencia de restos arqueológi-cos o a reconocer su estratigrafía. Se considera sondeoarqueológico cualquier toma de muestras en yacimientosarqueológicos.

c) La excavación arqueológica, entendida como laremoción de tierras, en el subsuelo o en el medio subacuá-tico, que se realice con el fin de descubrir e investigar todaclase de restos históricos o paleontológicos relacionadoscon estos.

d) El estudio del arte rupestre, entendido como el con-junto de tareas de campo orientadas a la investigación, a ladocumentación gráfica y a cualquier manipulación quesuponga contacto con el soporte de los motivos represen-tados.

e) El control arqueológico, entendido como la supervi-sión en un proceso de obras que afectan o pueden afectar aun espacio de posible interés arqueológico, estableciendolas medidas oportunas que permitan la conservación odocumentación, en su caso, de las evidencias o elementosde interés arqueológico que aparezcan en el transcurso deaquellas.

f) Las labores de protección, acondicionamiento, conser-vación, consolidación y restauración arqueológica, entendi-das como las intervenciones en yacimientos arqueológicosencaminadas a favorecer su conservación y preservación yque, en consecuencia, permitan su disfrute y acceso públicoy faciliten su comprensión y uso social.

g) La manipulación con técnicas agresivas de materialesarqueológicos.

Artículo 96. Autorización para la realización de actividadesarqueológicas

1. Será necesaria la autorización previa de la consejeríacompetente en materia de patrimonio cultural para la reali-zación de las actividades arqueológicas a que se refiere elartículo anterior.

La realización de obras de edificación o cualquier otraactuación que lleve aparejada la remoción de tierras en unazona arqueológica o en su entorno requerirá la previa auto-rización de la consejería competente en materia de patrimo-nio cultural.

2. Las autorizaciones a las que se refiere el párrafo ante-rior requerirán la concurrencia de los requisitos siguientes:

a) La presentación de un proyecto que contenga un pro-grama detallado y coherente que acredite la conveniencia einterés científico de la intervención y que avale la idoneidadtécnica de quien asuma la dirección.

b) La autorización de la persona propietaria del terreno odel bien, salvo que la consejería competente en materia depatrimonio cultural considere la actividad arqueológica deespecial relevancia para el patrimonio cultural de Galicia,circunstancia que deberá ser objeto de declaración expresa.La actividad de prospección no necesitará autorización de lapersona propietaria.

3. En la resolución por la que se conceda la autorización,que en todo caso se otorgará sin perjuicio de otras autoriza-ciones o licencias que fuesen necesarias, se indicarán:

a) Las condiciones que deben seguir los trabajos arqueo-lógicos.


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b) El museo, colección visitable o institución o centro decarácter museístico autorizado en los que deberán deposi-tarse los materiales. Para su determinación se tendrá encuenta la relación de dichos objetos con la temática del cen-tro o de la colección, su proximidad con el lugar del hallazgoy las circunstancias que hagan posible su correcta conserva-ción y seguridad y el cumplimiento más adecuado de su fun-ción cultural y científica.

c) El plazo para proceder al depósito y a la documenta-ción escrita o gráfica complementaria correspondiente.

4. Se entenderá denegada la autorización si la consejeríacompetente en materia de patrimonio cultural no resuelve demodo expreso en el plazo de tres meses.

5. La consejería competente en materia de patrimoniocultural, mediante los procedimientos de inspección y con-trol idóneos, comprobará que los trabajos se desarrollan enlos términos y condiciones establecidos en la autorización yempleando un correcto método científico.

6. La consejería competente en materia de patrimoniocultural podrá revocar la autorización concedida por incum-plimiento de las condiciones establecidas en la autorizacióno de las demás obligaciones establecidas en la ley y en susnormas de desarrollo.

La revocación no exonera a la persona o entidad autori-zada del deber de conservar el yacimiento o los vestigiosencontrados y de la obligación de entregar los hallazgos y ladocumentación de toda índole generada por la actividadarqueológica.

7. Cuando, como requisito previo para la realización decualquier tipo de obra que afecte a un monumento, conjuntohistórico, zona arqueológica o yacimiento declarado de inte-rés cultural o catalogado, la consejería competente en mate-ria de patrimonio cultural o la figura de planeamientovigente determinen la necesidad de realizar intervencionesarqueológicas, la persona o entidad promotora deberá pre-sentar un proyecto de actividad arqueológica conforme alcontenido del párrafo 2.a) de este mismo artículo.

Si la persona o entidad promotora es un particular, laconsejería competente en materia de patrimonio cultural

podrá colaborar, mediante subvenciones anuales en funciónde las disponibilidades presupuestarias, en la financiacióndel coste de la ejecución del proyecto de la actividad arqueo-lógica autorizada, sin que en ningún caso esta colaboraciónpueda exceder la mitad de su importe. Si quien promueve laobra es una administración pública o quien sea titular de unaconcesión de una administración pública, el coste de lasintervenciones arqueológicas será asumido íntegramente porla entidad promotora.

La consejería competente en materia de patrimonio cul-tural no colaborará en la financiación del coste de la activi-dad arqueológica cuando esta se derive de la tramitación oresolución de un procedimiento sancionador.

8. Las actuaciones serán consideradas de urgenciacuando exista riesgo de destrucción inmediata del yaci-miento y se hayan agotado todas las posibilidades para evi-tar su desaparición o afectación.

La consejería competetente en materia de patrimoniocultural, mediante procedimiento simplificado, podrá orde-nar o autorizar la realización de las intervenciones necesa-rias siempre que concurran las circunstancias previstas en elpárrafo anterior.

Artículo 97. Responsabilidad en la dirección de las acti-vidades arqueológicas y destino de los hallazgos arqueo-lógicos

1. La autorización para realizar actuaciones arqueológi-cas obliga a las personas beneficiarias y a quien asuma ladirección de la actuación a:

a) Ejecutar los trabajos de acuerdo con el proyecto apro-bado y la autorización concedida.

b) Asumir personalmente la dirección de la actuaciónarqueológica.

c) Entregar los objetos y evidencias obtenidos, debida-mente inventariados, en el museo, colección visitable o ins-titución o centro de carácter museístico autorizados, desig-nados en la autorización de la actividad arqueológica. Hastaque los objetos sean entregados, le serán de aplicación a lapersona titular de la autorización las normas de depósito


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legal. En ningún caso se aplicará el derecho a premio por elhallazgo de restos materiales.

d) Entregar una memoria de carácter técnico, científica ointerpretativa, con descripción del contexto, estratigrafía,estructuras y materiales y su estado de conservación. Dichamemoria, en su caso, incluirá fichas de diagnosis sobre elestado de conservación de las estructuras y hallazgos.

2. Reglamentariamente se establecerán los plazos pararealizar las entregas y el contenido, el formato, el soportey el número de ejemplares de los documentos que sedeben presentar, así como el resto de condiciones y proce-dimientos que regulen el desarrollo de las actividadesarqueológicas.

3. En el caso de que la actuación sea consecuencia de unproceso constructivo, tras concluir la actuación arqueoló-gica y dentro del plazo otorgado en la autorización, la per-sona o entidad promotora a su cargo deberá presentar unamemoria técnica científica de los trabajos desarrollados,suscrita por quien asuma la dirección, acompañada de uninventario detallado de los materiales y evidencias encon-trados y el acta de entrega de los citados materiales almuseo, entidad, institución o centro designado por la admi-nistración competente.

En todo caso, con independencia de la garantía del reco-nocimiento de la autoría de los documentos a los que serefiere este artículo, se respetarán el alcance, reservas y loslímites a la propiedad intelectual que se derivan del derechoal acceso abierto a la información e investigación financiadacon fondos públicos.

4. En ningún caso se entenderá concluída la actividadarqueológica autorizada hasta la aceptación de dicha memo-ria técnica por la consejería competente.

5. La responsabilidad por los daños y perjuicios quepudieren resultar de la ejecución de la actividad arqueoló-gica, así como la responsabilidad subsidiaria de la entrega dela memoria final y el depósito de los materiales encontrados,recaerán sobre la persona o entidad titular de la autorizaciónpara la realización de la actuación arqueológica y, en sucaso, sobre las entidades o empresas promotoras de las quedependa.

Artículo 98. Conservación de las estructuras arqueológicas

1. Al otorgar las autorizaciones que afecten al patrimonioarqueológico, la consejería competente en materia de patri-monio cultural velará por la conservación in situ, siempreque sea posible, de las estructuras arqueológicas.

2. La consejería competente en materia de patrimoniocultural velará por que las obras y actuaciones necesariaspara la apertura de un yacimiento a la visita pública no aten-ten contra el carácter arqueológico, contra su valor culturaly científico, contra su relación con el entorno y con su con-texto territorial y contra la valoración cultural del paisaje.

Sección 2ª. Hallazgos

Artículo 99. Hallazgos arqueológicos casuales

1. Se consideran hallazgos los descubrimientos deobjetos y restos materiales que, además de poseer los valo-res que son propios del patrimonio arqueológico de Gali-cia, se hayan producido por azar, como consecuencia deremociones de tierras, demolicións u obras de cualquiertipo.

2. Quien descubra un bien que tenga la consideración dehallazgo arqueológico casual deberá comunicar inmediata-mente su descubrimiento a la consejería competente enmateria de patrimonio cultural.

En el caso de bienes muebles, tras comunicarse el descu-brimiento, y hasta que los objetos sean entregados a la con-sejería competente en materia de patrimonio cultural, se leaplicarán a quien los haya descubierto las normas de depó-sito legal, salvo que los entregue en un museo público, ins-titución que deberá ponerlo, asimismo, en conocimiento deaquella, que decidirá su situación definitiva.

3. Quien los haya descubierto y la persona propietaria delterreno tendrán derecho por partes iguales, en concepto depremio en metálico, a la mitad del valor que en tasación sele atribuya al objeto encontrado, con las excepciones previs-tas en esta ley. Si fuesen dos o más las personas descubrido-ras o propietarias se mantendrá la misma proporción. Latasación será realizada por el Consejo Superior de Valora-ción de Bienes Culturales.


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4. Las estructuras y restos encontrados o localizados quetengan la consideración de bienes inmuebles conforme a lodeterminado en esta ley, o integrantes del patrimonio cultu-ral subacuático, así como aquellos encontrados en el ámbitode zonas arqueológicas, no generarán derecho a premio.

Artículo 100. Suspensión de la actividad por motivosarqueológicos

1. Cuando en el curso de una obra, actividad o remociónde tierras, tanto si es en terreno público como privado, seconstate o se presuma la existencia de un yacimiento arqueo-lógico, la consejería competente en materia de patrimoniocultural podrá ordenar la intervención arqueológica deurgencia que resulte procedente e incluso paralizar, en sucaso, las obras o remociones durante un plazo de dos meses,que podrá prorrogarse, de considerarse necesario, por otrosdos meses. La paralización no conllevará derecho a indem-nización.

2. Si la suspensión de la obra, actividad o remociónexcede el plazo de dos meses, la Xunta de Galicia quedaráobligada a compensar el daño efectivo que se hubiese cau-sado con tal paralización. Los hallazgos realizados duranteel plazo de suspensión no darán derecho a premio y los obje-tos se depositarán en el museo, colección visitable o centroo institución de carácter museístico autorizados que designela consejería competente en materia de patrimonio cultural.

Artículo 101.Detectores de metales y otras técnicas análogas

1. El uso de detectores de metales o de otras herra-mientas o técnicas que permitan localizar restos arqueoló-gicos, en ámbitos protegidos por su valor cultural o con lafinalidad de encontrar bienes integrantes del patrimoniocultural de Galicia o que potencialmente puedan tenervalor cultural, deberá ser autorizado por la consejería com-petente en materia de patrimonio cultural. Podrán eximirsede esta autorización los usos que se establezcan reglamen-tariamente.

2. La persona interesada deberá presentar una solicituden la que indicará el ámbito territorial y la fecha o plazo parael uso de detectores de metales o de otras herramientas, asícomo los demás requisitos que se establezcan reglamenta-riamente.

3. La autorización deberá ser concedida y notificada enel plazo de tres meses. Tras transcurrir este plazo, la personainteresada podrá entender desestimada la solicitud.

4. La autorización se otorgará con carácter personal eintransferible e indicará el ámbito territorial y la fecha oplazo para su ejercicio.

5. En todo caso, cuando con ocasión de la ejecución deluso o actividad autorizados se detecte la presencia de restosarqueológicos de cualquier índole, la persona autorizadasuspenderá de inmediato el uso o actividad autorizados, asícomo cualquier otra actividad que suponga la instalación deelementos sobre el fondo, su remoción o afectación, se abs-tendrá de realizar remociones del terreno o intervenciones decualquier otra naturaleza y estará obligada a dar conoci-miento, antes del plazo de veinticuatro horas, a la consejeríacompetente en materia de patrimonio cultural o, en sudefecto, a la dependencia más próxima de las Fuerzas yCuerpos de Seguridad del Estado.

6. En los hallazgos a los que se refiere el apartado ante-rior no habrá derecho a indemnización ni a premio.

Sección 3ª. Protección del patrimonio arqueológico sub-acuático

Artículo 102. Definición

1. A los efectos de esta ley, pertenecen al patrimonioarqueológico subacuático todos los rastros de existenciahumana que sean bienes integrantes del patrimonio culturalde Galicia, tal como los define el artículo 1, que se hubiesenhundido en su mar territorial y augas interiores, parcial ototalmente, susceptibles de ser estudiados y conocidos a tra-vés de métodos arqueológicos, hayan sido extraídos o no delmedio en el que se encuentran.

2. Se incluirán en el Catálogo del Patrimonio Cultural deGalicia los pecios, los buques, las aeronaves, otros mediosde transporte o cualquier parte de los mismos, sus carga-mentos, las estructuras y construcciones, los objetos y losrestos de la actividad o presencia humana y los objetos pre-históricos, de interés para Galicia, que se hubiesen hundidocon anterioridad a 1901, así como los espacios y lugares,incluyendo las estructuras anegadas, en los que se encuen-


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tran junto con su contexto arqueológico y natural. Excepcio-nalmente podrán declararse de interés cultural o incluirse enel Catálogo del Patrimonio Cultural de Galicia los pecioscon antigüedad inferior siempre que revistan una especialrelevancia cultural y se protejan a través de un procedi-miento específico de declaración o inclusión en el Catálogode forma individualizada.

3. La actuación sobre el patrimonio cultural subacuáticose basará en los principios siguientes:

a) La conservación in situ del patrimonio cultural sub-acuático deberá considerarse la opción prioritaria antes deautorizar o emprender actividades sobre ese patrimonio.

b) El patrimonio cultural subacuático recuperado sedepositará, se guardará y se gestionará de tal forma que seasegure su preservación a largo plazo.

c) Cualquier actuación velará por que se respeten debi-damente los restos humanos situados en las augas marítimas.

d) Se propiciará el acceso responsable y no perjudicialdel público al patrimonio cultural subacuático in situ, confines de observación o documentación para favorecer la sen-sibilización del público hacia ese patrimonio, así como sureconocimiento y protección.

4. La Xunta de Galicia, en las condiciones que se deter-minen reglamentariamente, redactará una Carta arqueoló-gica subacuática de Galicia, en la que consten los yacimien-tos subacuáticos a los que se refiere esta sección.

5. La consejería competente en materia de patrimoniocultural establecerá las medidas necesarias para proteger losyacimientos arqueológicos subacuáticos que se encuentranen las augas adscritas a los puertos de su titularidad o cuyagestión corresponda a la Xunta de Galicia, así como paraprotegerlos de aquellas actividades que los pongan en peli-gro.

6. No se podrán realizar operaciones de dragado en lasáreas incluidas en la carta prevista en el apartado 4 de esteartículo sin la previa autorización de la consejería compe-tente en materia de patrimonio cultural.

7. Queda prohibido el comercio de bienes que pertenez-can al patrimonio cultural subacuático gallego sea cual seael lugar del que procedan y que hubiesen sido extraídos conposterioridad a la entrada en vigor de la Convención de laUnesco sobre la protección del patrimonio cultural subacuá-tico, así como los restantes que pertenezcan al dominiopúblico. La prohibición alcanza a los bienes extraídos debuques de Estado sea cual sea su bandera.

Los objetos que se localicen y sean extraídos con poste-rioridad a aquella fecha o pertenezcan a buques de Estadoserán decomisados, se acordará la estabilización a cargo dela persona poseedora y se comunicará este hecho al ministe-rio competente en materia de patrimonio cultural.

8. Las actividades turísticas, deportivas, científicas o cul-turales consistentes en la visita a los pecios hundidos a losque se refiere esta sección deberán contar con la autoriza-ción de la consejería competente en materia de patrimoniocultural.

9. El personal responsable de las inmersiones organiza-das por empresas y asociaciones de buceo que pretendanrealizar actividades de visita a los pecios a los que se refiereesta sección deberá contar con una habilitación específica,obtenida según una mínima formación adecuada, y ajustarsu actividad al calendario, programa y condiciones que esta-blezca en su autorización la consejería competente en mate-ria de patrimonio cultural.

10. Reglamentariamente se establecerán las condicionesy procedimientos oportunos para obtener las autorizaciones,habilitaciones y formación a que se refieren los párrafosanteriores.

CAPÍTULO VBienes que integran el patrimonio industrial


1. A los efectos de esta ley, integran el patrimonio indus-trial los bienes muebles e inmuebles y los territorios y pai-sajes asociados que constituyen testimonios significativosde la evolución de las actividades técnicas, extractivas, tec-nológicas, de la ingeniería, productivas y de transformacióncon una finalidad de explotación industrial, en los que se


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reconozca su influencia cultural sobre el territorio y la socie-dad y manifiesten de forma significativa y característicavalor industrial y técnico.

2. El patrimonio industrial forma parte del patrimoniocultural de Galicia y los bienes que lo integran son expo-nentes característicos de la historia social, técnica y econó-mica de Galicia.

Artículo 104. Contenido del patrimonio industrial

1. A los efectos del artículo anterior, se presume que con-curre un significativo valor industrial, para su inclusión eneste capítulo, en los siguientes bienes, siempre que seananteriores a 1936:

a) Las instalaciones, lugares y paisajes que constituyanexpresión y testimonio de los avances de la técnica y de lossistemas de producción de las actividades extractivas y deexplotación de los recursos naturales.

b) Las fábricas e instalaciones destinadas a la transfor-mación de productos agrícolas, forestales o de la pesca,como las conserveras.

c) Las instalaciones y fábricas de la industria naviera.

d) Los lugares, instalaciones, fábricas, edificios y obrasde ingeniería que constituyan testimonio y expresión de losavances técnicos de la construcción de instalaciones yinfraestructuras destinadas a las redes de transporte y comu-nicación ferroviaria, terrestre, marítima y por cable, lasredes de abastecimiento de auga en ámbitos urbanos o indus-triales y las destinadas a la producción y transporte de laenergía.

e) Las muestras singulares de la arquitectura de hierro,incluidos los mercados, puentes y viaductos.

f) Los conjuntos de viviendas y equipamientos socialesasociados a las actividades productivas.

2. Asimismo, se presumirá que presentan valor indus-trial, para su consideración como patrimonio industrial, losbienes muebles como la maquinaria, herramientas, instru-mentos y cualquier otra pieza o mobiliario utilizado o vin-

culado a las actividades tecnológicas, de producción y trans-formación, fabriles o de la ingeniería, relacionados con lasobras e instalaciones del apartado anterior.

3. Las presunciones establecidas en los apartados ante-riores pueden ser objeto de revisión en función de la situa-ción y características del bien. Del mismo modo, podrá reco-nocérseles un significativo valor cultural industrial a losbienes construidos con posterioridad a la fecha señalada enel apartado 1 siempre que así se determine después de unestudio pormenorizado.

Artículo 105. Criterios para la intervención en el patrimo-nio industrial

1. La protección de bienes del patrimonio industrial no seráincompatible con las concesiones de carácter administrativoque permitan su explotación en los términos generales de lasactividades correspondientes, aunque determinará la necesidadde una conservación de los elementos en los que se identificanlos valores culturales que aconsejan dicha protección.

2. Las actividades industriales coherentes con las instala-ciones e infraestructuras históricas del patrimonio industrial,y que fueron el origen de su construcción así como la razónpara su mantenimiento hasta nuestros días, serán preferente-mente conservadas de forma compatible con la protecciónde edificaciones, espacios, instalaciones e infraestructurasque mantengan valores culturales. Para ello, en los procedi-mientos de declaración de bienes de interés cultural o cata-logación de bienes del patrimonio industrial se identificaránde forma clara sus usos característicos así como las partesque deben conservarse y las condiciones para su protección,además de la compatibilidad con los medios y procedimien-tos industriales contemporáneos.

3. En el caso de actividades industriales abandonadas eirrecuperables, se promoverá la implantación de usos de otranaturaleza, tanto públicos como privados, que resulten com-patibles con la conservación de los bienes del patrimonioindustrial y la protección de los elementos que permitan laapreciación de su significación y valores culturales en gene-ral, así como su valorización y rehabilitación.

4. Se promoverá la conservación de las instalaciones yelementos de la producción industrial más singulares una


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vez abandonada la actividad como testimonios de la misma,sin que necesariamente deban ocupar los espacios concretospara la función que cumplían en el proceso industrial origi-nal.

5. Asimismo, se procurará la conservación y el manteni-miento de los bienes documentales asociados al patrimonioindustrial de tal forma que se garantice su investigación,conocimiento y difusión en relación con los valores inmate-riales ligados a su apreciación y función social, que se regi-rán por lo establecido en esta ley para los patrimonios docu-mental y bibliográfico.

CAPÍTULO VIBienes que integran el patrimonio científico y técnico


1. A los efectos de esta ley, integran el patrimonio cien-tífico y técnico de Galicia los bienes y colecciones, devalor relevante, que las ciencias emplearon para generar ytransmitir el saber, incluidos los instrumentos y aparatoscientíficos, las colecciones de animales y vegetales, mine-rales, figuras plásticas para el estudio anatómico humano oanimal, modelos planetarios, cristalográficos y otros, quese regirán por lo dispuesto en esta ley para los bienes mue-bles.

2. Los archivos, bibliotecas, documentos, grabados, pla-nos, mapas e imágenes gráficas y publicaciones de conte-nido científico se regirán por lo establecido en esta ley paralos patrimonios documental y bibliográfico.

Artículo 107. Valorización cultural de los bienes científicosy técnicos

Se promoverá la investigación, el conocimiento y la difu-sión de los valores científicos y técnicos del patrimonio cul-tural de especial relevancia en la identidad de la poblaciónde Galicia, así como de aquellos aspectos relacionados consaberes, descubrimientos y procesos tecnológicos desarro-llados o empleados en la Comunidad Autónoma, con la fina-lidad de reforzar su función social y la valorización de recur-sos culturales relacionados con ellos, tanto en el ámbito edu-cativo como en el turístico.

Artículo 108. Determinación de la falta de interés culturalde determinados elementos y colecciones del patrimoniocientífico

1. La destrucción, por falta de interés social en la con-servación o por carencia de interés cultural suficientementejustificada, de los bienes integrantes del patrimonio cientí-fico y técnico deberá contar con la autorización de la con-sejería competente en materia de patrimonio cultural. Losdocumentos se regirán por sus normas específicas.

2. Se presume la existencia de falta de interés social enla conservación por la ausencia de antigüedad, por la caren-cia de singularidad y representatividad y de valor testimo-nial, o por tratarse de bienes repetidos muy numerosos yasuficientemente representados. En todo caso, esta falta deinterés deberá justificarse con carácter previo a cualquieracción que pueda poner en peligro la integridad física deestos bienes.

3. Las solicitudes de autorización deberán resolverse enun plazo máximo de tres meses. Tras transcurrir este plazo,la autorización se entenderá concedida.

CAPÍTULO VIIBienes que integran el patrimonio documental y biblio-

gráfico

Artículo 109. Patrimonio documental de Galicia

1. A los efectos de esta ley, el patrimonio documentalgallego está constituido por el conjunto de documentos de titu-laridad pública. Asimismo, está constituido por los de titulari-dad privada, custodiados o no en archivos de Galicia y fuera deella, que, por su origen, antigüedad o valor, sean de interés parala Comunidad Autónoma de Galicia en los términos estableci-dos en este capítulo y en la normativa sectorial aplicable.

2. Forman parte del patrimonio documental, siempre quereúnan los requisitos señalados en el apartado anterior, inde-pendientemente del soporte en el que se encuentren:

a) Los documentos de cualquier época generados, con-servados o reunidos, en el ejercicio de su función, por laAdministración general y las entidades integrantes del sectorpúblico autonómico de Galicia.


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b) Los documentos anteriores a 1965, generados, conser-vados o reunidos, en el ejercicio de sus actividades, por lasentidades y asociaciones de carácter político, sindical o reli-gioso y por las entidades, fundaciones y asociaciones cultu-rales y educativas de carácter privado, que tengan interéspara la historia de Galicia.

c) Los documentos anteriores a 1901, generados, conser-vados o reunidos por otras entidades particulares o personasfísicas, que tengan interés para la historia de Galicia.

3. Asimismo, podrán integrarse en el patrimonio docu-mental de Galicia aquellos documentos que, sin alcanzar laantigüedad señalada en los apartados anteriores, merezcandicha consideración en atención a su valor cultural para laComunidad Autónoma.

4. Quedarán sometidos al régimen de protección que estaley establece para los bienes declarados de interés culturallos inmuebles dedicados a archivos de titularidad autonó-mica. Los bienes situados en ellos tendrán el régimen de pro-tección establecido en las normas sectoriales que les sean deaplicación, sin perjuicio de su posible declaración de interéscultural o catalogación.

Artículo 110. Patrimonio bibliográfico de Galicia

1. A los efectos de esta ley, el patrimonio bibliográficogallego está constituido por los fondos y colecciones biblio-gráficas y hemerográficas de especial valor cultural.

2. Asimismo, se incluyen en el patrimonio bibliográ-fico gallego las obras literarias, históricas, científicas oartísticas, ya sean impresas, manuscritas, fotográficas,cinematográficas, fonográficas o magnéticas, de carácterunitario o seriado, que reúnan los requisitos del apartadoanterior, en cualquier tipo de soporte e independiente-mente de la técnica utilizada para su creación o reproduc-ción, en las que concurra alguna de las siguientes circuns-tancias:

a) Que respecto a estas obras conste la inexistencia de,por lo menos, tres ejemplares idénticos en bibliotecas o ser-vicios públicos.

b) Que sean anteriores a 1901.

c) Que tegan características singulares que les otorguencarácter único (ex libris, expurgos, etc.)

3. Quedarán sometidos al régimen de protección que estaley establece para los bienes declarados de interés culturallos inmuebles dedicados a bibliotecas de titularidad autonó-mica. Los bienes situados en ellos tendrán el régimen de pro-tección establecido en las normas sectoriales que les sean deaplicación, sin perjuicio de su posible declaración de interéscultural o catalogación.

4. Este capítulo será de aplicación a los originales fono-gráficos, gráficos o cinematográficos, así como a los ejem-plares hemerográficos, independientemente del soporte en elque se encuentren.

TÍTULO VIIIMuseos

Artículo 111. Definición y funciones de los museos

1. Los museos son instituciones de carácter perma-nente, abiertas al público y sin finalidad de lucro, orienta-das a la promoción y al desarrollo cultural de la comuni-dad en general, por medio de la recogida, adquisición,inventario, catalogación, conservación, investigación,difusión y exhibición, de forma científica, estética ydidáctica, de conjuntos y colecciones de bienes patrimo-niales de carácter cultural que constituyen testimonios delas actividades del ser humano o de su ámbito natural, confines de estudio, educación, disfrute y promoción cientí-fica y cultural. Quedarán sometidos al régimen de protec-ción que esta ley establece para los bienes declarados deinterés cultural los inmuebles dedicados a museos de titu-laridad autonómica.

2. Son funciones de los museos:

a) La conservación, catalogación, restauración y exhibi-ción ordenada de las colecciones.

b) La investigación en el ámbito de sus colecciones, desu especialidad o de su respectivo ámbito cultural.

c) La organización periódica de exposiciones científicasy divulgativas de carácter temporal.


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d) La elaboración y publicación de catálogos y mono-grafías de sus fondos.

e) El desarrollo de una actividad didáctica con respecto asus contenidos.

f) Otras funciones que en sus normas estatutarias o pordisposición legal o reglamentaria se les encomienden.

g) Facilitar la consulta ágil y continuada a personalinvestigador y a la ciudadanía en general de sus fondos,excepto que suponga un peligro para su integridad.

3. Mientras no se redacte normativa específica los museosse regirán por las disposiciones previstas en este título.

Artículo 112. Colección visitable

Aquella colección que no reúna todas las características ycondiciones que constituyen los requisitos necesarios para sureconocimiento como museo se calificará como colecciónvisitable siempre que sus personas titulares faciliten, medianteun horario accesible y regular, la visita pública y el acceso delpersonal investigador. Sus fondos gozarán de las atencionesbásicas que garanticen su custodia y conservación.

Artículo 113. Creación y reglamentación

1. La creación, autorización y cualificación de un museoo de una colección visitable se realizará por acuerdo delConsejo de la Xunta, en el cual se delimitarán su ámbitoterritorial y su contenido temático.

2. Los organismos públicos y las personas físicas o jurí-dicas interesadas en la creación de museos o coleccionesvisitables promoverán ante la consejería competente enmateria de patrimonio cultural la iniciación del oportunoprocedimiento, en el cual se incluirán la documentación y elinventario sobre los fondos y el patrimonio con que cuentael promotor o promotora, así como el programa museológicoy el proyecto museográfico, que contendrá un estudio de lasinstalaciones, medios y personal, en la forma que reglamen-tariamente se determine.

3. Se crea en la consejería competente en materia de patri-monio cultural un registro general administrativo en el que se

inscribirán los museos y colecciones autorizadas en virtud delo dispuesto en esta ley y en el que se harán constar la califi-cación y la delimitación establecidas para cada centro.

4. Corresponde a la consejería competente en materia depatrimonio cultural, a través de sus órganos específicos, lareglamentación, inspección y control de todos los museos ycolecciones visitables de Galicia.

Artículo 114. Red y Sistema Gallego de Museos

1. A los efectos de esta ley, se entiende por red de museosla trama diversa de titularidades, ámbitos territoriales o con-tenidos temáticos que afectan a los diferentes museos ycolecciones de Galicia, y que será establecida reglamenta-riamente por la consejería competente en materia de patri-monio cultural.

2. Constituye el Sistema Gallego de Museos la estructuraorganizativa y funcional que regula la integración de loscentros y redes museísticas de Galicia en un programa devínculos institucionales que articulen de forma operativa lagestión cultural y científica de los museos de la ComunidadAutónoma. Sus órganos rectores y su funcionamento seránestablecidos reglamentariamente por la consejería compe-tente en materia de patrimonio cultural.

3. Forman parte del Sistema Gallego de Museos todoslos museos y colecciones visitables que se encuentren en elterritorio de la Comunidad Autónoma de Galicia.

Artículo 115. Instrumentos y medios de los museos

1. Todos los museos radicados en la Comunidad Autónomade Galicia contarán con un registro para el tratamiento admi-nistrativo de los fondos, que se reflejará en un libro de inscrip-ción. Igualmente, contarán con un inventario y un catálogo parael tratamiento científico-técnico y la identificación, control,estudio y difusión del patrimonio mueble contenido en ellos.

Los catálogos de los museos contarán con una versióndigital, de acceso abierto, con fines sociales, educativos y deinterpretación.

2. Todos los museos integrados en el Sistema Gallegocontarán con los medios humanos y técnicos suficientes para


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poder desarrollar sus funciones de acuerdo con la estructu-ración en áreas y dotaciones que reglamentariamente se esta-blezcan.

Artículo 116. Acceso a los museos

1. La consejería competente en materia de patrimoniocultural promoverá y garantizará el acceso de la ciudadaníaa los museos públicos, con especial atención a la promociónde las visitas escolares, sin perjuicio de las restricciones que,por causa de la conservación de los bienes custodiados enellos, puedan establecerse.

2. La consejería competente en materia de patrimoniocultural establecerá las condiciones que regirán el acceso yla visita pública a los museos del Sistema Gallego y, deacuerdo con las personas titulares de las diferentes redes, aotros museos y colecciones visitables, y regulará los hora-rios de apertura al público de los de titularidad autonómica,para facilitar el conocimiento y disfrute de los bienes cultu-rales expuestos en ellos o para su investigación, conforme alos objetivos y funciones determinados en esta ley.

Artículo 117. Reproducciones

1. La consejería competente en materia de patrimoniocultural establecerá las condiciones para autorizar la repro-ducción, por cualquier procedimiento, de los objetos custo-diados en los museos de titularidad autonómica o en aque-llos gestionados por la Comunidad Autónoma.

2. Cualquier reprodución total o parcial con fines deexplotación comercial o de publicidad de fondos pertene-cientes a colecciones de museos de titularidad estatal gestio-nados por la Comunidad Autónoma o de titularidad autonó-mica deberá ser formalizada mediante convenio entre lasadministraciones implicadas.

TÍTULO IXFomento

Artículo 118. Subvenciones

1. La concesión de subvenciones para la investigación,documentación, conservación, restauración y difusión debienes integrantes del patrimonio cultural de Galicia se rea-

lizará dentro de las previsiones presupuestarias y conformea los criterios que establezcan las bases reguladoras de lasubvención, de acuerdo con lo dispuesto en la normativareguladora de subvenciones y ayudas públicas.

2. Entre esos criterios deberán incluirse la mayor necesi-dad de protección del bien, su mayor difusión cultural y elaseguramiento de los fondos públicos empleados.

3. En el otorgamiento de las medidas de fomento a quese refiere este título, se fijarán las garantías necesarias paraevitar la especulación con los bienes que se adquieran, con-serven, restauren o mejoren con ayudas públicas.

4. En el supuesto de que, antes de que hayan transcurridoquince años desde el otorgamiento de las subvenciones pre-vistas en este título, la Xunta de Galicia hubiese adquiridolos bienes a los que se les hayan aplicado dichas subvencio-nes, se detraerá del precio de adquisición, una vez actuali-zado, una cantidad equivalente a aquellas, que se conside-rará como un anticipo a cuenta.

5. La Xunta de Galicia podrá propiciar la participación deentidades privadas y de particulares en la financiación de lasactuaciones de fomento a las que se refiere este título. Si se tra-tase de un particular, la consejería competente en materia depatrimonio cultural podrá colaborar en la financiación del costede la ejecución del proyecto. Reglamentariamente se establece-rán el porcentaje y las fórmulas de colaboración convenientes.

Artículo 119. Trabajos de dotación artística en las obraspúblicas

1. En el presupuesto de los proyectos técnicos de lasobras públicas realizadas dentro del territorio de la Comuni-dad Autónoma de Galicia, incluidas aquellas que se ejecutenen la modalidad de concesión administrativa, sobre bienescuya gestión o titularidad corresponda a la Comunidad Autó-noma, que hayan sido financiados total o parcialmente confondos propios de la Comunidad Autónoma, se incluirá elporcentaje de la financiación autonómica que, en cada ejer-cicio, establezca la ley de presupuestos para inversiones enconservación o restauración de bienes culturales.

2. Al comienzo de cada ejercicio presupuestario, elórgano competente en materia de presupuestos realizará de


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oficio la retención del ochenta por ciento del porcentajeanual en los créditos afectados a la realización de trabajos dedotación artística y se procederá a la consiguiente amplia-ción de crédito en la consejería competente en materia depatrimonio cultural.

La ampliación de crédito indicada tendrá carácter de «acuenta» sobre la relativa a la liquidación definitiva del por-centaje que, de acuerdo con el apartado 1 de este artículo, lecorresponde a los trabajos de dotación artística. A estasampliaciones no les serán aplicables las limitaciones esta-blecidas en el artículo 68 del texto refundido de la Ley derégimen financeiro y presupuestario de Galicia, aprobadopor el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, y en elpárrafo siete del artículo 8 de esta ley.

3. Las obras que se ejecuten con los fondos previstos eneste artículo gozarán de la calificación de interés social, a losefectos de la aplicación de la legislación de expropiaciónforzosa y del beneficio de urgente ocupación de los bienesafectados.

Artículo 120. Beneficios fiscales

1. Los bienes de interés cultural gozarán de los beneficiosfiscales que, en el ámbito de las respectivas competencias,determinen las legislaciones del Estado y de la ComunidadAutónoma de Galicia y, eventualmente, las ordenanzas locales.

2. Dichos beneficios se extenderán a las intervencionesde mantenimiento, conservación, restauración o valoriza-ción de bienes inmuebles con un nivel de protección integralen el ámbito delimitado de inmuebles de cualquier categoríacon la declaración de bien de interés cultural del patrimoniocultural de Galicia.

3. Las inversiones destinadas a mejorar las condicionesde apreciación de un bien de interés cultural, con actuacio-nes sobre él o sobre su entorno de protección, tendrán la con-sideración de inversiones en bienes de interés cultural, a losefectos previstos en el apartado anterior.

Artículo 121. Patrocinio

1. Se considerarán patrocinio de los bienes culturalestodas las formas de participación realizadas por una entidad

privada en el diseño o establecimiento de las iniciativas dela Xunta de Galicia y de otras administraciones y entidadespúblicas relacionadas con la protección y mejora del patri-monio cultural.

2. Cuando el patrocinio conlleve la promoción del nom-bre, marca o imagen del patrocinador, esta deberá ser com-patible con el carácter artístico o histórico, el aspecto y eldecoro del bien cultural. La publicidad en las obras vincu-lada a su patrocinio podrá alcanzar el tiempo de ejecución dela obra y un año más desde su finalización.

3. La Xunta de Galicia podrá otorgar el título de protec-tor del patrimonio cultural de Galicia a todas aquellas perso-nas, empresas, entidades privadas y corporaciones que sedistingan especialmente en actividades de conservación yenriquecimiento del patrimonio cultural gallego. Las perso-nas beneficiarias podrán hacer uso de este título en todas lasmanifestaciones propias de su actividad.

Artículo 122. Difusión, formación y educación

1. La Xunta de Galicia promoverá el conocimiento delpatrimonio cultural y de las actividades y medidas para susalvaguarda mediante las adecuadas campañas públicas dedivulgación y sensibilización con la asistencia y participa-ción de los profesionales de su estudio, conservación ydivulgación.

2. Se promoverá en el sistema educativo el conocimientodel patrimonio cultural de Galicia así como el aprecio a suprotección y valorización como herramienta para la convi-vencia y la cohesión social.

3. La Xunta de Galicia promoverá la formación, la ense-ñanza especializada y la investigación en las materias relati-vas al estudio, a la conservación y al enriquecimiento delpatrimonio cultural y establecerá los medios de colaboraciónadecuados para este fin con las universidades y los centrosde formación e investigación especializados.

4. La Xunta de Galicia y las entidades habilitadas para laautorización de intervenciones en el patrimonio culturalgarantizarán la asistencia y participación de técnicos con lacompetencia y conocimientos necesarios, especialmente enel ámbito de la historia, el arte, la conservación y restaura-


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ción de bienes culturales, la arquitectura, la arqueología, laantropología o en cualquier otra disciplina científica aplica-ble a la naturaleza del bien, así como su adecuada formaciónespecializada.

TÍTULO XActividad inspectora y régimen sancionador

CAPÍTULO IActividad inspectora

Artículo 123. Inspección de patrimonio cultural

1. La consejería competente en materia de patrimoniocultural ejercerá, a través de los órganos de dirección y delas unidades administrativas que se determinen reglamenta-riamente, la potestad de inspección en las materias que seregulan en esta ley y en sus normas de desarrollo para la pro-tección del patrimonio cultural de Galicia.

2. El ejercicio de la actividad de inspección prevista enesta ley y en sus disposiciones de desarrollo corresponde alpersonal funcionario que ocupe puestos de trabajo clasifica-dos como tales en la relación de puestos de trabajo de la con-sejería competente en materia de patrimonio cultural.

Artículo 124. Funciones de la inspección

Son funciones de la inspección del patrimonio cultural:

a) Vigilar y controlar el cumplimiento de la normativavigente en materia de protección del patrimonio cultural.

b) Levantar las pertinentes actas por posibles infraccio-nes en materia de protección del patrimonio cultural y des-arrollar las actividades de investigación necesarias solici-tando las pruebas que se consideren oportunas.

c) Emitir informes sobre el estado de los bienes inte-grantes del patrimonio cultural y sobre las intervencionesque sobre los mismos se realicen.

d) Asesorar e informar sobre el cumplimiento de las nor-mas de protección del patrimonio cultural y, en particular,informar a las personas titulares o responsables de bienesintegrantes del patrimonio cultural sobre sus obligaciones.

e) Proponer a los órganos competentes la adopción demedidas cautelares o cualquier otra actuación que se consi-dere necesaria para el mejor cumplimiento de los fines deprotección del patrimonio cultural.

f) Cualquier otra que se le atribuya legal o reglamenta-riamente.

Artículo 125. Ejercicio de la actividad inspectora

1. En el ejercicio de la actividad inspectora, el personaltendrá la condición de agente de la autoridad pública, con lasfacultades y protección que le confiere la normativa vigente.

2. El personal inspector estará provisto de la correspon-diente acreditación, con la que se identificará en el desem-peño de sus funciones, y podrá recabar el auxilio y colabo-ración de las fuerzas y cuerpos de seguridad conforme a lalegislación vigente.

Artículo 126. Actas de inspección

1. Los hechos constatados por el personal inspector en elejercicio de la función de vigilancia y control se recogeránen el acta de inspección y gozarán de valor probatorio, sinperjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivosderechos o intereses puedan señalar o aportar las propiaspersonas administradas.

2. Las actas de inspección se formalizarán por duplicadoante la persona titular o responsable de los bienes o activida-des, la persona que la represente legalmente o, en su defecto,cualquier otra persona que en el momento de la actuación ins-pectora tenga conferida la responsabilidad o posesión sobreun bien integrante del patrimonio cultural o esté al frente decualquier actividad que pudiere afectar a este.

3. El acta será firmada por el personal encargado de lainspección y por la persona compareciente, a la que se ledebe entregar una copia. Si esta última se negase a firmar oa recibir copia del acta, se hará constar en esta y se le notifi-cará a la persona interesada posteriormente. La firma delacta por la persona compareciente acreditará únicamente elconocimiento de su contenido y en ningún caso supondrá suconformidad con este, excepto que así lo reconozca expre-samente la persona interesada.


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Artículo 127. Obligación de colaboración con la inspección

1. Las personas propietarias o poseedoras y demás titularesde derechos reales sobre los bienes integrantes del patrimoniocultural de Galicia o de aquellos donde se desarrollen actuacio-nes que les puedan afectar, le facilitarán el acceso, por el tiempoimprescindible y con fines de inspección, al personal inspector.

2. Cuando para el ejercicio de esas funciones inspectorasfuere precisa la entrada en un domicilio y no existiere el con-sentimiento expreso de su persona titular, la persona titularde la unidad administrativa de la que dependa el personalinspector solicitará la oportuna autorización judicial.

CAPÍTULO IIRégimen sancionador

Sección 1ª. Infracciones

Artículo 128. Concepto y clasificación de infracciones

1. Son infracciones administrativas en materia de protec-ción del patrimonio cultural las acciones y omisiones quesupongan el incumplimiento de las obligaciones estableci-das en esta ley, de acuerdo con lo establecido en los artícu-los siguientes.

2. Las infracciones en materia de protección del patri-monio cultural de Galicia se clasifican en leves, graves ymuy graves.

Artículo 129. Infracciones leves

Tendrán la consideración de infracciones leves:

a) El incumplimiento del deber de conservación previstoen el artículo 32 cuando de este no se deriven daños gravese irreparables para los bienes protegidos en esta ley.

b) El incumplimiento del deber de acceso recogido en elartículo 36, en sus apartados 1.b) y c) y 2.

c) El incumplimiento del deber de comunicación seña-lado en el artículo 37 sobre el daño o perjuicio que hubiesensufrido los bienes y que afecte de forma significativa a suvalor cultural.

d) El incumplimiento de la entrega de la memoria finalde las intervenciones recogida en los artículos 43.3 y 97.3.

e) El incumplimiento de la obligación de facilitar la visitapública, recogida en el artículo 48, a las zonas que se deter-minen de forma específica en los bienes de interés cultural.

f) El incumplimiento del deber de notificar a la conseje-ría competente en materia de patrimonio cultural cualquierpretensión de transmisión onerosa de la propiedad o de cual-quier derecho real de disfrute de los bienes de interés cultu-ral, recogido en el artículo 49.

g) El incumplimiento de las condiciones de señalizaciónde bienes inmuebles de interés cultural, referidas en el artí-culo 53.1, que se determinen reglamentariamente.

h) El incumplimiento de las obligaciones referidas a lainstalación de antenas, cableado, publicidad comercial yotras recogidas en el artículo 53.2 con respecto a los bienesdeclarados de interés cultural.

i) El incumplimiento por parte de los ayuntamientos dela obligación de dar cuenta con periodicidad trimestral a laconsejería competente en materia de patrimonio cultural delas autorizaciones y licencias dictadas en el marco de lashabilitaciones referidas en los artículos 58, 62, 65 y 82.

j) La disgregación de una colección declarada de interéscultural sin la autorización de la consejería competente en mate-ria de patrimonio cultural, según lo recogido en el artículo 63.2.

k) El traslado, sin la autorización de la consejería com-petente en materia de patrimonio cultural, de bienes mueblesdeclarados de interés cultural o de los bienes muebles a losque se refiere el artículo 64.3 o incumpliendo las condicio-nes establecidas en ella, cuando no se deriven daños graveso irreparables para el bien protegido.

l) El traslado de bienes muebles catalogados sin la comu-nicación previa a la consejería competente en materia depatrimonio cultural cuando de ello no se deriven daños gra-ves o irreparables para el bien protegido.

m) La tala de arbolado u otras transformaciones de laestructura y usos tradicionales en el ámbito delimitado del


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territorio histórico de los Caminos de Santiago sin la previaautorización de la consejería competente en materia de patri-monio cultural o contraviniendo los términos de la autoriza-ción concedida.

n) La circulación con vehículo de motor en los tramos nourbanos de la traza de los Caminos de Santiago salvo cuandose trate de la única vía de acceso a la vivienda o parcela, ode los vehículos necesarios para su mantenimiento y conser-vación y los de extinción de incendios.

o) El establecimiento de campamentos o de cualquiertipo de acampada colectiva o individual en el ámbito de tresmetros a ambos lados de la traza de los Caminos de San-tiago, a partir de su línea exterior.

p) La colocación de publicidad o de carteles en tramos nourbanos del ámbito delimitado del territorio histórico de losCaminos de Santiago sin la previa autorización de la conse-jería competente en materia de patrimonio cultural o incum-pliendo los términos de la autorización concedida.

q) La ocupación provisional de los Caminos de Santiago sinla autorización de la consejería competente en materia de patri-monio cultural o incumpliendo sus condiciones, cuando de ellono se deriven daños graves o irreparables para el bien protegido.

r) La manipulación o deterioro de los elementos de seña-lización existentes de los Caminos de Santiago y de los res-tantes bienes culturales protegidos, o su uso no autorizado.

s) La realización de tratamientos sobre bienes mueblesintegrantes del patrimonio artístico catalogados sin obtenerla previa autorización de la consejería competente en mate-ria de patrimonio cultural o incumpliendo las condiciones deesta y de lo establecido en el artículo 84 en lo referido a losproyectos de intervención y cualificación técnica para suejecución, cuando no se deriven daños graves o irreparablespara el bien protegido.

t) La reanudación de la actividad urbanística, obra o edi-ficación sin cumplir lo previsto en el artículo 97.3, siempreque no cause un daño grave.

u) La omisión o el incumplimiento de las condiciones delas intervenciones arqueológicas ordenadas por la consejería

competente en materia de patrimonio cultural cuando seconstate o presuma la existencia de un yacimiento arqueoló-gico, cuando de dicho incumplimiento no se deriven dañosgraves o irreparables.

v) El uso no autorizado o realizado sin cumplir los requi-sitos de la autorización concedida de detectores de metales ode otras herramientas o técnicas que permitan localizar res-tos arqueológicos, en zonas protegidas por su valor arqueo-lógico o en las que se presuma o se constate la existencia deun yacimiento o de restos arqueológicos, cuando de dichouso no se deriven daños graves o irreparables.

w) La organización de actividades turísticas, deportivas,científicas o culturales consistentes en la visita a los pecioshundidos a los que se refiere el artículo 102 sin la autoriza-ción de la consejería competente en materia de patrimoniocultural o incumpliendo los términos de esta, cuando dedichas actividades no se deriven daños para el patrimoniocultural subacuático.

x) El incumplimiento de cualquier otra obligación decarácter formal contenida en esta ley cuando de su acción uomisión no se deriven daños graves o irreparables.

Artículo 130. Infracciones graves

Tendrán la consideración de infracciones graves:

a) La destrucción o daños graves e irreparables parabienes declarados de interés cultural o catalogados, por elincumplimiento del deber de conservación previsto en elartículo 32.

b) El incumplimiento del deber de facilitar el acceso alpersonal habilitado para la realización de labores de inspec-ción recogido en el artículo 36.1.a).

c) El incumplimiento de las paralizaciones ordenadas enel marco de lo que establece el artículo 39.3, cuando de ellono se derive la destrucción o daño generalizado grave e irre-parable sobre los bienes.

d) La realización de cualquier intervención en un biendeclarado de interés cultural o catalogado o en su entorno deprotección o en su zona de amortiguamiento sin la previa


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autorización de la consejería competente en materia de patri-monio cultural, cuando esta sea preceptiva, o contraviniendolos términos de la autorización concedida, y cuando oca-sione un daño a este bien.

e) El otorgamiento de permisos, licencias o autorizacio-nes municipales sin la autorización previa de la consejeríacompetente en materia de patrimonio cultural para cualquierintervención en bienes de interés cultural o catalogados o ensus entornos de protección o en su zona de amortiguamiento,cuando esta sea preceptiva.

f) El desplazamiento de bienes declarados de interés cul-tural que contravenga lo dispuesto en el artículo 52.

g) El otorgamiento de permisos, licencias o autorizacio-nes municipales otorgadas en el marco de la habilitaciónreferida en los artículos 58 y 62 que contravengan los térmi-nos del plan especial de protección o de los instrumentosespecíficos de protección de los territorios históricos y pai-sajes culturales a los que se refieren los artículos 55 y 59.

h) El traslado sin la autorización de la consejería com-petente en materia de patrimonio cultural de bienes mue-bles declarados de interés cultural o de los bienes mue-bles a los que se refiere el artículo 64.3, cuando de ello sederiven daños graves o irreparables para el bien prote-gido.

i) El otorgamiento de permisos, licencias o autorizacio-nes municipais con respecto a intervenciones en bienesinmuebles catalogados o en su entorno de protección o en suzona de amortiguamiento incumpliendo los términos de lahabilitación concedida al ayuntamiento de acuerdo con loprevisto en el artículo 65.

j) El traslado de bienes muebles catalogados sin la comu-nicación previa a la consejería competente en materia depatrimonio cultural, cuando de ello se deriven daños graveso irreparables para el bien protegido.

k) La realización de cualquier intervención en el ámbitodelimitado del territorio histórico de los Caminos de San-tiago sin la previa autorización de la consejería competenteen materia de patrimonio cultural o contraviniendo los tér-minos de la autorización concedida.

l) La tala de arbolado frondoso autóctono en el ámbito detres metros a ambos lados de la traza de los Caminos de San-tiago, a partir de su línea exterior, sin la autorización de laconsejería competente en materia de patrimonio cultural.

m) El incumplimiento de las prohibiciones contenidas enel artículo 78.3.a) y b) sobre el establecimiento de explota-ciones mineras y canteras, incluidas las extracciones degrava y arena, o instalaciones para la gestión de residuos yvertederos.

n) El otorgamiento de permisos, licencias o autorizacio-nes municipales con respecto a intervenciones en el ámbitodelimitado del territorio histórico de los Caminos de San-tiago incumpliendo los términos de la habilitación previstaen el artículo 82.

o) La realización de tratamientos sobre bienes mueblesintegrantes del patrimonio artístico sin obtener la previaautorización de la consejería competente en materia de patri-monio cultural o incumpliendo las condiciones de esta y delo establecido en el artículo 84 en lo referido a los proyectosde intervención y cualificación técnica para su ejecución,cuando se deriven daños graves o irreparables para el bienprotegido.

p) La realización de movimientos o retranqueos debienes inmuebles del patrimonio etnológico contraviniendolo dispuesto en el artículo 92.4.

q) La realización de actividades arqueológicas sin la pre-ceptiva autorización de la consejería competente en materiade patrimonio cultural o la realización de estas contravi-niendo los términos de la autorización concedida, siempreque se cause un daño grave o se ponga en riesgo de destruc-ción el patrimonio cultural.

r) La realización de obras de edificación o cualquierintervención que conlleve remoción de tierras en una zonaarqueológica sin la previa autorización de la consejería com-petente en materia de patrimonio cultural.

s) El incumplimiento de la obligación de comunicacióninmediata a la consejería competente en materia de patrimo-nio cultural del descubrimiento de restos arqueológicos y dela entrega de los bienes encontrados, cuando de dicho


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incumplimiento se deriven daños para el patrimonio arqueo-lógico.

t) El incumplimiento de la orden de suspensión de unaobra, actividad o remoción de tierras en curso acordada porla consejería competente en materia de patrimonio culturalcuando se constate o presuma la existencia de un yacimientoarqueológico, cuando de dicho incumplimiento se derivendaños graves o irreparables.

u) La omisión o el incumplimiento de las condiciones delas intervenciones arqueológicas ordenadas por la consejeríacompetente en materia de patrimonio cultural cuando seconstate o presuma la existencia de un yacimiento arqueoló-gico, cuando de dicho incumplimiento se deriven daños gra-ves o irreparables.

v) El uso no autorizado o realizado sin cumplir los requi-sitos de la autorización concedida de detectores de metales ode otras herramientas o técnicas que permitan localizar res-tos arqueológicos, en zonas protegidas por su valor arqueo-lógico o en las que se presuma o se constate la existencia deun yacimiento o de restos arqueológicos, cuando de dichouso se deriven daños graves o irreparables.

w) La organización de actividades turísticas, deportivas,científicas o culturales consistentes en la visita a los pecioshundidos a los que se refiere el artículo 102 sin la autoriza-ción de la consejería competente en materia de patrimoniocultural o incumpliendo los términos de esta, cuando dedichas actividades se deriven daños para el patrimonio cul-tural subacuático.

x) El incumplimiento de la prohibición recogida en elartículo 102.7 con respecto al comercio de bienes pertene-cientes al patrimonio cultural subacuático.

y) La destrucción de bienes del patrimonio científico ytécnico, declarados BIC o catalogados, sin solicitar la pre-ceptiva autorización de la consejería competente en materiade patrimonio cultural, como se recoge en el artículo 108.

z) El incumplimiento de las suspensiones ordenadas enel marco de lo dispuesto en esta ley cuando de ello se derivela destrucción o demolición de los bienes a los que se refie-ran las suspensiones.

Artículo 131. Infracciones muy graves

Tendrán la consideración de infracciones muy graves:

a) La destrucción o daño generalizado grave e irrepara-ble de un bien declarado de interés cultural o catalogado.

b) La demolición, total o parcial, de un bien declarado deinterés cultural sin la preceptiva autorización recogida en elartículo 54.2, independientemente de la tramitación de ladeclaración de ruina a la que estuviere sometido.

c) El incumplimiento de las paralizaciones ordenadas enel marco de lo que establece el artículo 39.3, cuando de ellose derive la destrucción o daño generalizado grave e irrepa-rable sobre los bienes.

d) La destrucción de bienes del patrimonio arqueológicocuando medie el incumplimiento de la orden de suspensiónde obras o se produzca con incumplimiento de las cautelasseñaladas por la Administración.

Artículo 132. Responsables

1. Podrán ser sancionadas por hechos constitutivos deinfracción administrativa las personas físicas y jurídicas queresulten responsables de los mismos.

2. Se considera responsable de las infracciones a quienincurra, por acción u omisión, en las conductas recogidas enlos artículos 123 a 125.

En todo caso, son responsables:

a) Los autores o autoras materiales de las actuacionesinfractoras o, en su caso, las entidades o empresas de las quedependan.

b) Los promotores en caso de intervenciones u obras quese realicen sin autorización o incumpliendo los términos deesta.

c) Los técnicos directores de obras en lo que respecta alincumplimiento de la orden de suspenderlas o al incumpli-miento de las condiciones técnicas establecidas para su eje-cución.


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d) Las corporaciones locales que otorguen licencias oautorizaciones contraviniendo esta ley o que incurran encualquier otra infracción tipificada en ella.

Sección 2ª. Sanciones

Artículo 133. Clases

1. Las infracciones administrativas recogidas en estetítulo, en los casos en que el daño causado al patrimoniocultural pueda ser valorado económicamente o puedadeterminarse el beneficio económico derivado de la infrac-ción cometida, se sancionarán con una multa del tanto alcuádruple del valor del daño producido o del beneficioobtenido.

2. En los demás casos, las infracciones serán sancionadascon las siguientes multas:

a) Infracciones leves: multa de 300 a 6.000 euros.

b) Infracciones graves: multa de 6.001 a 150.000 euros.

c) Infracciones muy graves: multa de 150.001 a 1 millónde euros.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anterio-res, la cuantía de la sanción no podrá ser, en ningún caso,inferior al doble del beneficio obtenido como resultado de laactuación infractora.

4. Las sanciones que se impongan a distintos sujetoscomo consecuencia de una misma infracción tendrán carác-ter independiente entre sí.

5. Los importes de las multas impuestas en concepto desanciones se destinarán a la investigación del patrimoniocultural de Galicia y a la conservación, restauración y valo-rización de los bienes de los que sea titular o que gestione laComunidad Autónoma.

Artículo 134. Graduación de las sanciones

1. La graduación de las sanciones se realizará de acuerdocon el principio de proporcionalidad según la gravedad de lainfracción cometida, la relevancia de los bienes afectados, el

grado de intencionalidad y las circunstancias personales dela persona sancionada, el daño que se le pudo haber causadoal patrimonio cultural de Galicia y las demás circunstanciasatenuantes o agravantes que concurran.

2. Cuando de unos mismos hechos se derive la comi-sión de dos o más infracciones, se impondrá únicamente lasanción correspondiente a la infracción más grave come-tida.

3. Son circunstancias que agravan la responsabilidad delas personas o entidades infractoras:

a) La continuidad o persistencia en la conducta infractora.

b) La reincidencia en la comisión de las infracciones enmateria de patrimonio cultural. Se entiende que hay reinci-dencia cuando la persona responsable ya haya sido previa-mente sancionada por una de las infracciones tipificadas eneste título en los cinco años anteriores, siempre que dichasanción sea firme en vía administrativa.

c) El incumplimiento de requerimientos o medidasimpuestas por la consejería competente en materia de patri-monio cultural o por la administración competente para lasuspensión de obras o intervenciones ilegales, cuando noconstituya elemento del tipo infractor.

d) El mayor conocimiento de los pormenores de la actua-ción realizada, de acuerdo con la actividad profesional de lapersona responsable o el público reconocimiento del bien.

4. Son circunstancias que atenúan la responsabilidad delas personas o entidades infractoras:

a) La paralización de las obras o actividad infractora, demodo voluntario, tras la pertinente advertencia del personalinspector de patrimonio cultural.

b) La reposición de la legalidad y reparación total o par-cial del daño causado con anterioridad a la conclusión delprocedimiento sancionador.

c) Las excepcionales características del estado de con-servación del bien o del infractor que dificulten o impidan suadecuado reconocimiento.


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Artículo 135. Reparación de daños

1. La resolución que imponga la sanción por infraccio-nes tipificadas en esta ley de las que se deriven daños parael patrimonio cultural de Galicia conllevará la obligaciónde restitución del bien a su debido estado, o de la enmiendade la alteración producida en su entorno de protección,siempre que esto sea posible. Esta obliagación es impres-criptible.

2. El incumplimiento de esta obligación de reparación dedaños o restitución de las cosas a su debido estado facultaráa la consejería competente en materia de patrimonio culturalpara actuar de forma subsidiaria realizando las obras por sío a través de las personas físicas o jurídicas que se determi-nen y a costa del obligado u obligada, utilizando, en su caso,la vía de apremio para reintegrarse de su coste.

El importe de los gastos podrá liquidarse de forma pro-visional y realizarse antes de la ejecución, a reserva de laliquidación definitiva.

Sección 3ª. Procedimiento sancionador

Artículo 136. Procedimiento sancionador

1. La iniciación del procedimiento sancionador se reali-zará siempre de oficio por acuerdo de la dirección generalcompetente en materia de protección del patrimonio cultu-ral, por iniciativa propia, por orden superior, por peticiónrazonada de otros órganos o por denuncia.

Con anterioridad al acuerdo de iniciación se podrán rea-lizar actuaciones previas con el fin de determinar si concu-rren las circunstancias que justifican la iniciación de un pro-cedimiento sancionador.

Será competente para la instrucción del procedimiento elfuncionario o funcionaria que se haya designado en elacuerdo de iniciación.

2. El plazo para resolver y notificar la resolución del pro-cedimiento sancionador será de un año desde la fecha delacuerdo de iniciación. Tras transcurrir este plazo, teniendoen cuenta las posibles interrupciones de su cómputo por cau-sas imputables a las personas interesadas o por la suspensión

del procedimiento, se declarará la caducidad del procedi-miento.

3. La caducidad no producirá por sí sola la prescripciónde las acciones del particular o de la Administración, perolos procedimientos caducados no interrumpirán el plazo deprescripción.

En los casos en que sea posible la iniciación de un nuevoprocedimiento por no producirse la prescripción, podránincorporarse al mismo los actos y trámites cuyo contenido sehabría mantenido igual de no producirse la caducidad.

4. El órgano competente para iniciar el procedimientosancionador podrá optar por la tramitación simplificada solocuando considere que existen elementos de juicio suficientespara calificar la infracción como leve.

5. La tramitación del procedimiento sancionador, en elque en todo caso se dará audiencia a la persona interesada,en lo no previsto en este título, se regirá por lo dispuesto enla normativa básica en materia de procedimiento administra-tivo común.

Artículo 137. Medidas provisionales

1. El órgano competente para iniciar el procedimientosancionador podrá acordar motivadamente, para evitar lacontinuación de la infracción o el agravamiento del dañocausado, como medida provisional, el decomiso o precin-tado de los materiales y útiles empleados en la actividadinfractora, así como el depósito cautelar de los bienes inte-grantes del patrimonio cultural que se encuentren en pose-sión de personas que se dediquen a comerciar con elloscuando no puedan acreditar su lícita posesión, así como lasuspensión de las actuaciones constitutivas de la presuntainfracción.

Cuando el decomiso, precintado o suspensión de la acti-vidad se acuerde con carácter previo a la iniciación del pro-cedimiento sancionador, deberá ser confirmado, modificadoo levantado en el acuerdo de iniciación del procedimiento,que deberá adoptarse en un plazo máximo de quince días.

2. Cuando las actividades presuntamente constitutivas deinfracción estén sujetas a licencia municipal o comunicación


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previa al ayuntamiento, la consejería competente en materiade patrimonio cultural dará traslado de ellas al ayuntamientoafectado con el fin de que, si procede, ordene la paralizaciónde las actuaciones. De esta paralización dará cuenta a la con-sejería en un plazo máximo de diez días.

Artículo 138. Denuncia

1. Cualquier persona, física o jurídica, o entidad podrádenunciar los hechos que puedan constituir una infracciónen materia de protección del patrimonio cultural.

2. Las denuncias deberán expresar la identidad de la per-sona o personas que las presentan, el relato de los hechosque podrían constituir infracción y, cuando sea posible, lafecha de su comisión y la identificación de los presuntos opresuntas responsables.

3. La denuncia no otorga la condición de persona intere-sada a quien la formula, sin perjuicio de que, en el caso deque la denuncia se acompañe de la solicitud de iniciación deun procedimiento sancionador, se le comunique la iniciacióno no del mismo.

Artículo 139. Conductas constitutivas de ilícito penal

1. En cualquier momento del procedimiento sancionadoren el que los órganos competentes juzguen que los hechostambién pueden ser constitutivos de ilícito penal, se locomunicarán al Ministerio Fiscal, solicitarán testimoniosobre las actuaciones practicadas con respecto a la comuni-cación y acordarán la suspensión del procedimiento sancio-nador hasta que recaiga resolución judicial firme, lo que senotificará a la persona interesada.

En estos supuestos, así como cuando se tenga conoci-miento de que se está desarrollando un proceso penal sobreel mismo hecho, sujeto y fundamento, se suspenderá el pro-cedimiento sancionador y se solicitará del órgano judicialcomunicación sobre las actuaciones adoptadas.

2. La sanción penal excluirá la imposición de sanciónadministrativa cuando se produzca identidad de sujeto,hecho y fundamento jurídico pero no excluye la adopción demedidas de restablecimiento de la legalidad y reparación delos daños causados.

3. En todo caso, los hechos declarados probados porresolución penal firme vinculan a los órganos administrati-vos con respecto a los procedimientos sancionadores que setramiten.

Artículo 140. Órganos competentes para la imposición desanciones

1. La resolución que ponga fin al procedimiento sancio-nador será motivada y resolverá todas las cuestiones perti-nentes suscitadas en el expediente.

2. La competencia para la imposición de las sancionesprevistas en esta ley le corresponde:

a) A la persona titular de la dirección general competenteen materia de patrimonio cultural: las sanciones de hasta60.000 euros.

b) A la persona titular de la consejería competente enmateria de patrimonio cultural: las sanciones comprendidasentre 60.001 y 150.000 euros.

c) Al Consejo de la Xunta: las sanciones de cuantía supe-rior a 150.000 euros.

Artículo 141. Prescripción de infracciones y sanciones

1. Las infracciones administrativas tipificadas en la pre-sente ley prescribirán:

a) Las leves, a los cinco años.

b) Las graves, a los cinco años.

c) Las muy graves, a los diez años.

2. El plazo de prescripción de las infracciones se compu-tará desde el día en que se hayan cometido o desde que setenga conocimiento efectivo de ellas. En las infraccionesque constituyan el incumplimiento continuado de alguna delas obligaciones impuestas por esta ley, el plazo se compu-tará desde el día en que haya cesado la conducta infractora.

3. Las sanciones administrativas previstas en esta leyprescribirán:


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a) Las leves, al año.

b) Las graves, a los dos años.

c) Las muy graves, a los tres años.

4. El plazo de prescripción de las sanciones se computarádesde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza en víaadministrativa la resolución por la que se impone la sanción,con la excepción de la obligación de restitución del bien a sudebido estado o de la subsanación de la alteración producidaen su entorno de protección, siempre que eso fuere posible,que será en todo caso imprescriptible.

5. El cómputo del plazo de prescripción de las infraccio-nes se interrumpe por la iniciación, con conocimiento de lapersona interesada, del procedimiento sancionador, y el delas sanciones, por la iniciación, con conocimiento de la per-sona interesada, del inicio de las actuaciones para el cumpli-miento de la sanción por cualquiera de las vías previstas enla legislación vigente.

Disposición adicional primera. Bienes declarados de interéscultural

Todos aquellos bienes integrantes del patrimonio culturalde Galicia que tuviesen la condición de bienes de interés cul-tural con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley man-tendrán la consideración de bienes de interés cultural y que-darán sometidos al mismo régimen jurídico de protecciónaplicable a estos según esta ley.

Disposición adicional segunda. Catálogo del PatrimonioCultural de Galicia

1. Desaparece el Inventario General del Patrimonio Cul-tural de Galicia. Todos los bienes que figuren en el Inventa-rio General del Patrimonio Cultural de Galicia en elmomento de la entrada en vigor de esta ley, excepto los quetengan la consideración de bienes de interés cultural, seincorporarán al Catálogo y pasarán a tener la consideraciónde bienes catalogados, quedando sometidos al mismo régi-men jurídico de protección aplicable a estos.

2. En el plazo de un año desde la entrada en vigor de estaley, la Xunta de Galicia elaborará un reglamento en el que se

fije el formato del Catálogo del Patrimonio Cultural de Gali-cia.

3. Los ayuntamientos informarán en el plazo de cincoaños, que comenzará a contar desde la aprobación deldecreto a que se refiere el apartado anterior, de la relación delos bienes incluidos en los catálogos municipales y quedeben integrar el Catálogo del Patrimonio Cultural de Gali-cia establecido en esta ley, indicando los elementos precisospara su identificación, el entorno de protección establecido ylas fichas que consten en el planeamiento. Esta remisión deinformación se hará en formato electrónico.

4. El Catálogo estará permanentemente abierto a nuevasincorporaciones de bienes.

Disposición adicional tercera. Catálogos del planeamientourbanístico

Los catálogos del planeamiento general municipal o delplan de desarrollo tendrán la consideración de normativos enlo referido a las actuaciones y condiciones de protección, ydefinirán los tipos de intervención posible y el nivel de pro-tección de cada bien incluido en ellos, así como las determi-naciones específicas que se consideren necesarias.

Disposición adicional cuarta. Condiciones para la habilita-ción a los ayuntamientos en el trámite de autorizaciones delas intervenciones por medio de convenios específicos

La habilitación a los ayuntamientos para la autorizaciónde las intervenciones a que se refiere el artículo 65, inde-pendientemente de las consideraciones específicas que sedeterminen en el convenio de colaboración, deberá garanti-zar por lo menos:

a) Un planeamiento urbanístico adaptado a la Ley 9/2002,de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y proteccióndel medio rural de Galicia, o norma que la sustituya, quecuente en su tramitación con el informe favorable expreso dela consejería competente en materia de patrimonio cultural.

b) La certificación municipal de la disponibilidad de unacomisión técnica formada, por lo menos, con personal téc-nico competente para el ejercicio de la arquitectura, laarqueología y la historia del arte.


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c) Una metodología y sistematización de la informacióncompatibles con el reglamento del Catálogo del PatrimonioCultural de Galicia, que permitan el adecuado traslado de lainformación y comunicación de las autorizaciones concedi-das y su contenido.

Disposición adicional quinta. Bienes declarados de interéscultural o catalogados en virtud de la ley

En el plazo de cinco años desde la entrada en vigor deesta ley, la consejería competente en materia de patrimoniocultural identificará y concretará a través del correspon-diente expediente los bienes declarados de interés cultural ocatalogados en virtud de esta ley.

Disposición adicional sexta. Condiciones para la visitapública a los bienes declarados de interés cultural

1. En el plazo de tres años desde la entrada en vigor deesta ley, las personas propietarias, poseedoras, arrendata-rias y, en general, titulares de derechos reales sobre losbienes de interés cultural específicamente declaradoscomunicarán a la consejería competente en materia depatrimonio cultural las condiciones y el calendario para larealización de la visita pública gratuita establecida en elartículo 48, con la indicación de los espacios que constitu-yan domicilio particular o en los que pueda resultar afec-tado el derecho a la intimidad personal y familiar, debida-mente justificados.

2. En caso de incumplimiento de esta obligación podránimponerse las mismas sanciones que las previstas para elincumplimiento del régimen de visitas en los bienes de inte-rés cultural, sin perjuicio de que la consejería competente enmateria de patrimonio cultural establezca el espacio mínimosusceptible para ello.

Disposición adicional sétima. Publicidad de los bienes deinterés cultural y catalogados

En el plazo de dos años desde la entrada en vigor de estaley, la Xunta de Galicia divulgará, mediante el empleo de lastecnologías de la información y la comunicación, la relaciónde los bienes declarados de interés cultural así como de loscatalogados.

Disposición adicional octava. Publicación del Censo delPatrimonio Cultural

En el plazo de dos años desde la entrada en vigor de estaley, la Xunta de Galicia publicará el Censo del PatrimonioCultural previsto en el artículo 14.

Disposición adicional novena. Plan territorial integrado delos Caminos de Santiago

En el plazo de dos años desde la entrada en vigor de estaley se aprobará el Plan territorial integrado de los Caminosde Santiago previsto en el artículo 82.

Disposición adicional décima. Convenios de colaboracióncon entidades religiosas titulares de bienes integrantes delpatrimonio cultural de Galicia

1. La Xunta de Galicia y las entidades que integran laAdministración local gallega podrán concertar con la Iglesiacatólica y demás entidades religiosas titulares de bienes inte-grantes del patrimonio cultural de Galicia los mecanismos,las medidas y las acciones de colaboración y cooperacióncon el fin de incrementar la conservación y seguridad dedichos bienes.

2. En el plazo de un año desde la entrada en vigor de estaley se aprobará el reglamento que regule las relaciones entrela Xunta de Galicia y la Iglesia católica.

Disposición adicional decimoprimera. Suspensión de obraso de cualquier actuación que suponga la demolición o des-trucción total o parcial de bienes integrantes del patrimoniocultural de Galicia no catalogados o declarados de interéscultural

1. La dirección general competente en materia de patri-monio cultural podrá ordenar la suspensión de la demolicióno destrucción total o parcial de bienes integrantes del patri-monio cultural de Galicia no catalogados o declarados deinterés cultural, que será comunicada a los ayuntamientos encuyo territorio se encuentren aquellos.

2. La suspensión no podrá durar más de dos meses, den-tro de los cuales la mencionada consejería deberá proceder ala incoación de la declaración de bien de interés cultural o de


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su catalogación, salvo que antes se emita resolución favora-ble a la continuación de las obras.

Disposición adicional decimosegunda. Ruta Jacobea delMar de Arousa y Río Ulla

Igualmente, se establece el recococimiento comoCamino de Santiago de la denominada Ruta de la Translatio,por la Ruta Jacobea del Mar de Arousa y Río Ulla, teniendoen cuenta que ya tiene iniciados su delimitación y su deslin-damiento por acuerdos de 19 de febrero de 1988, publicadosen el Diario Oficial de Galicia número 44, de 5 de marzo de1988, al amparo de la Ley 3/1996, de protección de losCaminos de Santiago.

En cualquier caso, con independencia de su delimitación,deberán tenerse en cuenta sus peculiaridades y las prescrip-ciones de la autoridad marítima competente en orden al esta-blecimiento de los canales de navegación.

Disposición transitoria primera. Expedientes de declaraciónde interés cultural y de inclusión en el Catálogo del Patri-monio Cultural de Galicia iniciados

La tramitación y los efectos de los procedimientos dedeclaración de bienes de interés cultural o de inclusión en elCatálogo del Patrimonio Cultural de Galicia incoados conanterioridad a la entrada en vigor de esta ley quedarán some-tidos a lo dispuesto por esta.

Asimismo, continuarán siendo de aplicación a todos losprocedimientos de declaración de interés cultural las normasreglamentarias vigentes a su entrada en vigor que regulandicho procedimiento, en tanto no se opongan a lo dispuestoen esta ley.

Disposición transitoria segunda. Régimen transitorio de losórganos asesores en materia de patrimonio cultural

Hasta que se aprueben las normas reglamentarias quedesarrollen el régimen de funcionamento de los órganos ase-sores previstos en el artículo 7 de esta ley, continuarán enfuncionamiento la Comisión Superior de Valoración deBienes Culturales de Interés para Galicia, la Comisión MixtaXunta de Galicia-Iglesia católica, las Comisiones Territoria-les del Patrimonio Histórico Gallego y el Comité Asesor de

los Caminos de Santiago, conforme a sus reglamentos, entanto no se opongan a lo dispuesto en esta ley.

Disposición transitoria tercera. Clasificación provisional delos bienes de interés cultural declarados parajes pintorescos

1. Los bienes declarados bajo la figura de paraje pinto-resco reconocido de forma provisional como bien de interéscultural en la disposición transitoria octava de la Ley16/1985, de 25 de junio, del patrimonio histórico español, yque posteriormente no siguieron el desarrollo previsto en elmarco de la legislación en materia ambiental y de conserva-ción de la naturaleza, tendrán la consideración provisionalde bienes de interés cultural con la categoría de paisaje cul-tural, y su delimitación y régimen se corresponderán con losde una zona de amortiguamiento a los efectos del control delas actividades que puedan suponer una modificación sus-tancial del territorio.

2. En el plazo de dos años desde la aprobación de esta leyse incoará el procedimiento de revisión adecuado de losbienes declarados de interés cultural como parajes pintores-cos para su categorización en el marco de esta ley y la efec-tiva protección de sus valores culturales.

Disposición transitoria cuarta. Planeamiento municipal

1. El planeamiento urbanístico vigente en la actualidaddeberá adaptarse a lo dispuesto en la presente ley cuando seproceda a una revisión del planeamiento.

Asimismo, procederá la adaptación cuando concurrancircunstancias objetivas en el ayuntamiento afectado que loaconsejen, tales como la declaración de interés cultural en eltérmino municipal cuando resulte contradictoria con el pla-neamiento, la aprobación de un instrumento de ordenaciónterritorial de ámbito territorial superior con incidencia en elpatrimonio o la aprobación de una declaración de caráctersupranacional, y así lo determine la persona titular de la con-sejería competente en materia de patrimonio cultural.

2. El planeamiento aprobado inicialmente y que se estétramitando podrá, durante el plazo máximo de seis mesesdesde la entrada en vigor de esta ley, continuar su tramita-ción hasta su aprobación definitiva conforme a lo dispuestoen la Ley 9/2002, de 30 de diciembre.


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La simple adaptación del contenido del plan en tramita-ción a las disposiciones establecidas en esta ley no impli-cará, por sí sola, la necesidad de someterlo a nueva informa-ción pública, salvo cuando se pretendan introducir otrasmodificaciones que alteren sustancialmente la ordenaciónproyectada y no sean consecuencia de la adaptación.

3. Sin perjuicio de lo señalado en los apartados anterio-res, los planeamientos urbanísticos adaptados a la Ley9/2002, de 30 de diciembre, se consideran adaptados a estaley, pero las intervenciones autorizadas en función del nivelde protección de los bienes serán las del artículo 42.

A los efectos de la habilitación conferida a los ayunta-mientos en el artículo 65 de esta ley, en el supuesto de laexistencia de discrepancias entre estos planeamientos urba-nísticos y las previsiones de los artículos 41 y 42 de esta ley,en el propio convenio de colaboración que se firme parahacer efectiva y concretar la habilitación se establecerá latabla de equivalencias respecto a los niveles de protecciónde los bienes.

Disposición transitoria quinta. Planes especiales de protec-ción aprobados

Los ayuntamientos que a la entrada en vigor de esta leycuenten con un plan especial de protección anterior a laentrada en vigor de la Ley 8/1995, de 30 de octubre, delpatrimonio cultural de Galicia, relativo a un conjunto histó-rico y al amparo de este ejerzan las competencias de autori-zación previstas en la legislación anterior, seguirán ejercién-dolas durante un plazo de dos años desde la entrada en vigorde esta ley, durante el cual deberán de proceder a su adapta-ción a esta ley, para poder ejercer las competencias previstasen el artículo 58.

Disposición transitoria sexta. Protección de las rutas de losCaminos de Santiago que no cuenten con una delimitacióndefinitiva

1. Las rutas de los Caminos de Santiago que no cuentencon una delimitación definitivamente aprobada de su terri-torio histórico vendrán definidas por el trazado determi-nado en los expedientes previos incoados y por las parce-las y edificaciones que constituyen sus límites. Dicho tra-zado se extenderá a la totalidad de los suelos de núcleo

rural tradicional delimitados que atraviese y a treintametros en el caso de suelos rústicos de cualquier natura-leza, excluyendo de este los suelos urbanos y las infraes-tructuras.

2. Los procesos de incoación a los que se hace referenciaen el artículo anterior son los acuerdos de informaciónpública sobre los procedimientos de delimitación y deslindedel Camino de Fisterra, publicado en el Diario Oficial deGalicia número 242, de 16 de diciembre de 1997, delCamino Portugués, publicado en el Diario Oficial de Gali-cia número 3, de 7 de enero de 1998, y de la Vía de la Plata,publicado en el Diario Oficial de Galicia número 15, de 23de enero de 1998.

3. En el plazo de tres años desde la aprobación de estaley se incoará el procedimiento de delimitación de dichasrutas en el marco de lo establecido en el artículo 76.

Disposición transitoria séptima. Posesión de bienes delpatrimonio arqueológico

1. En el plazo de dos años desde la entrada en vigor deesta ley, las personas físicas y las jurídicas de cualquier natu-raleza que posean objetos y restos materiales integrantes delpatrimonio arqueológico de Galicia comunicarán su existen-cia a la consejería competente en materia de patrimonio cul-tural, junto con la documentación del título que acredite suadquisición.

2. Se presumirá el carácter demanial de los objetos yrestos materiales del patrimonio arqueológico de los queno se comunique o acredite la titularidad en dicho plazo,salvo que dispongan de cualquier título válido en derechoanterior a la fecha de entrada en vigor de la Ley 16/1985,de 25 de junio.

Disposición transitoria octava. Procedimientos sancionadores

Los procedimientos sancionadores que se tramiten porinfracciones cometidas con anterioridad a la entrada en vigorde esta ley, con independencia de su fecha de iniciación, setramitarán conforme a la normativa aplicable en el momentode la comisión de la infracción, sin perjuicio de que se lespueda aplicar esta ley en cuanto sea más favorable para elpresunto infractor o infractora.


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Disposición transitoria novena. Habilitación para la funcióninspectora

Hasta que se apruebe la relación de puestos de trabajo enla que figuren los puestos de trabajo con funciones inspecto-ras, la persona titular de la dirección general competente enmateria de protección del patrimonio cultural podrá habilitarpara el ejercicio de la función inspectora al personal funcio-nario que preste sus servicios en dicha dirección general o enlas jefaturas territoriales de la consejería competente enmateria de patrimonio cultural.

Disposición derrogatoria única. Derogación normativa

1. Quedan derogadas de forma expresa:

a) La Ley 8/1995, de 30 de octubre, del patrimonio cul-tural de Galicia.

b) La Ley 3/1996, de 10 de mayo, de protección de losCaminos de Santiago.

c) La Ley 12/1991, de 14 de noviembre, de trabajos dedotación artística en las obras públicas y Caminos de San-tiago de la Comunidad Autónoma de Galicia.

2. Asimismo, quedan derogadas las disposiciones deigual o inferior rango, incluidas las determinaciones del pla-neamiento urbanístico, que se opongan a lo dispuesto en estaley.

Disposición final primera. Modificación del punto 2 de laletra g) del artículo 27 de la Ley 7/2013, de 13 de junio, dereconocimiento de la galleguidad

Se modifica el apartado 2 de la letra g) del artículo 27 dela Ley 7/2013, de 13 de junio, de reconocimiento de la galle-guidad, que queda redactado como sigue:

«2) Puesta en valor del legado de la emigración con ladeclaración de patrimonio cultural de Galicia a aquelloscentros y entidades centenarias».

Disposición final segunda. Actualización de sanciones

La cuantía de las sanciones previstas en esta ley podráactualizarse por decreto de la Xunta de Galicia.

Disposición final tercera. Habilitación para el desarrolloreglamentario

Se autoriza al Consejo de la Xunta para dictar las normasnecesarias para la ejecución y desarrollo de esta ley.

Disposición final cuarta. Entrada en vigor

Esta ley entrará en vigor a los tres meses de su publica-ción en el Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 26 de abril de 2016

Miguel Ángel Santalices VieiraPresidente


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