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Las mujeres enla nueva gestinmunic ipa l de El Alto

ndiceEditorial

Entrevista a Guadalupe Cuentas, directora de Gnero yGestin Social GMEA

Apuntes del Plan Estratgico de la direccin de Gneroy Gestin Social GMEA

Derechos especcos de las mujeres en la ConstitucinPoltica del Estado

Serie 1 Junio 2010 Ao 4 Bolet n N 19 Distribuc in g ratuita

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Editorial

Bolivia ha inaugurado la era autonmica. Las nuevas

autoridades tienen la misin, en los prximos cinco

aos, de materializar el proceso autonmico en

concordancia con la Constitucin Poltica del Estado

(CPE).

Y qu signica la era autonmica? Desde la

undacin de la Repblica, las lites concentraron

poder econmico y poltico en pocas regiones

del pas. Hoy, con las autonomas estamos

desconcentrando ese poder a cada rincn delterritorio boliviano a partir de nuevas competencias

dentro de lo que es el Estado Plurinacional.

Ahora 9 gobernadores, 267 asamblestas depar-

tamentales, 8 subgobernadores provinciales, 11

ejecutivos seccionales, 19 corregidores, 337 alcal-

desas y alcaldes, 1.851 concejalas y concejales

municipales, cumplen nuevas unciones.

En el escenario autonmico es relevante ver que

varias mujeres han incursionado en la vida polticaasumiendo cargos con poder de decisin. Eso

signica que en materia de planes, programas y

polticas pblicas, las mujeres podrn intervenir para

hacer cumplir el catlogo de derechos que incluye

la CPE, tanto en los derechos individuales como

colectivos.

Desde el gobierno municipal de El Alto, las nuevas

autoridades se encuentran en ese camino. Por eso,

en este nmero del boletn Uatataa hacemos

conocer la voz de la directora de Gnero y Gestin

Social, Guadalupe Cuentas, as como algunoslineamientos del Plan Estratgico de Gnero que

ser implantado durante su gestin.

Esperamos que esta inormacin sea til para las

organizaciones sociales y para la poblacin altea,

a n de que ejerzan su derecho al control social, en

el marco democrtico de la CPE y en benecio de

nuestra ciudad que tanto ha luchado por mejores

condiciones de vida.

Con el apoyo de:

Pgina Web: www.gregorias.org.bo observatorio@gregorias.org.bo

Calle Eulert N 215 y 280 Esq. Av. Juan Pablo II, Zona 16 de julio, El Alto Casilla 12571 Telfono Piloto: (591-2) 2840441 Fax: 2840244

Esta es una produccin de:Directora: Cecilia Enriquez A.Coordinacin: Claudia Espinoza

Entrevista: Rolando Mamani

Diagramacin: CPMGA

Fotografas: CPMGA

D.L.: 4-3-111-06

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Al iniciar la nueva gestin

municipal en la ciudad de

El Alto, ue posesionada

como directora de Gnero

y Gestin Social, la socilo-

ga y sindicalista Guadalupe

Cuentas. El Centro de Pro-

mocin de la Mujer Gregoria

Apaza (CPMGA) tuvo una

conversacin con ella para

conocer sus expectativas, perspectivas y el enoque que

le dar a esa direccin.

Rolando Mamani (CPMGA): Detrs de todo cargo

pblico, est presente una historia de vida. Tal vez nos

pueda contar su experiencia.

Guadalupe Cuentas: Guadalupe es una mujer que tiene

un recorrido sindical de muchos aos. Yo soy sociloga y

muy comprometida con todo lo que es el tema de gnero,

porque creo y entiendo que la mujer es multiactica, est

en todas las reas: es mam, dirigente, trabajadora y es

tambin educadora.

Guadalupe es madre de tres hijos varones, una mujer

que enviud hace seis aos, soy mam y pap. En algn

momento alguien me preguntaba: y en qu momento

entras a esto? Yo dije: creo que siempre he estado que-

riendo este nuevo escenario poltico, que es el resultado

de toda esa mugre que a lo largo de esos 20 25 aos,

nos han dejado. En octubre de 2003, estaba yo llorando

la muerte de mi esposo, embarazada de seis meses y tal

vez haciendo alguna barricada en esta ciudad de El Alto.

Ahora me encuentro ya con este desao, queriendo que

la mujer llegue a empoderarse de esta participacin yque sea parte de este escenario. Estoy en la Direccin

de Gnero por invitacin del actual alcalde Edgar Patana,

a quien conozco antes de las campaas porque era eje-

cutivo de la Central Obrera Regional (COR) y yo era del

sindicato, el ms pequeito tal vez.

En este corto tiempo, hice un diagnstico de esta di-

reccin y se han hecho cosas que se pueden destacar

como el anhelado, como dicen las mujeres, el Plan Es-

tratgico de la Direccin de Gnero y Gestin Social del

Gobierno Municipal de El Alto. Aqu estn interviniendo

varias organizaciones, entre ellas: las juntas vecinales,

las juntas escolares, la sub-alcalda, Comit de Vigilancia,

organizaciones de las mujeres productoras, trabajadoras

del hogar, asociaciones de personas con discapacidad,

pero tambin han colaborado otras instituciones.

Guad alupe Cuentas, direc tora de Gnero y Gestin Soc ial de l GMEA

Quiero que la mujer llegue a empoderarseen el nuevo esc enario poltico

- A partir del ao 2000 el Gobierno Municipal de El Alto,

en el marco de la Ley de Municipalidades y la Ley de

Participacin Popular, ha emitido una serie de Ordenanzas

y Resoluciones Municipales dirigidas a promover la

equidad de gnero.

- La Ordenanza 001/2000 establece que la equidad de

gnero debe ser parte integral y central de la gestin

municipal, expresada en todas sus polticas, planes,

programas y proyectos.

- La Ordenanza 031/2000 seala la participacin de las

mujeres en un 30% en las organizaciones e instituciones

de El Alto.

- La Ordenanza 060/2000 crea la Direccin de Gnero yGestin Social encargada de operativizar las polticas,

planes, programas y proyectos respecto a la equidad de

gnero.

- El 2001 se ormula el Plan de Igualdad de Oportunidades

para las Mujeres a travs de una Agenda Municipal

impulsada por las organizaciones de mujeres.

- El 2004 Programa Municipal de Violencia Intrafamiliar

(PROMUVIF) Implementacin del Servicio Legal Integral

Municipal SLIM, sealada en la Ley 1674, como

mecanismo de atencin y prevencin a la violencia

intraamiliar cuya vctima principal es la mujer.

- Resolucin Municipal 842/2008 determina una nuevaestructura de la Direccin de Gnero y Gestin Social

con la creacin de 3 Jeaturas de Unidad como instancias

operativas de implementar planes, programas y proyectos

en avor de los derechos sociales, econmicos y polticos

de las mujeres alteas.Resolucin Municipal 842/2008

Seala que el 30 % del Presupuesto Municipal deber

dirigirse a planes y programas a avor de la mujer altea.

Fuente:Plan estratgico de la direccin de gnero y gestin social,

2010 - 2014

Equidad d e gnero en elmunic ipio d e El Alto

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RM: Cules considera que han sido las polticas que

han tenido ms impacto para la mujer altea en la

pasada gestin?

GC: Creo que se ha trabajado mucho sobre los eectos

de la violencia intraamiliar, yo quisiera trabajar sobre las

causas. Cuando yo me acercaba a los Servicios Legales

Intregales Municipales (SLIMs) de la ciudad de El Alto,

observ que la cultura de estejar todas las cosas hace

que los varones pierdan el sentido de la amilia y daen

lo que ms deberan cuidar. Yo quisiera atacar la causa

de ese eecto que desencadena todo un conjunto

de prioridades donde tiene que intervenir la Alcalda

Municipal, en cuanto a maltrato.

Antes, yo me asombrada de ver esos pasquines que

manejaba el anterior alcalde, donde hablaba mucho

de inraestructura, sin embargo, creo que lo importante

debe ser el capital humano. Depende de cmo son las

generaciones para que ms adelante ese capital humano

tambin de resultados.

Guad alupe Cuentas, d irec tora

Quiero traba jar sobre

los efec tos de nuestr

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RM: Usted mencion que un elemento de su gestin

va a ser la participacin, Cmo considera que se

pueda canalizar las demandas e iniciativas, desde lasorganizaciones de mujeres e incluso de las mujeres que

no estn organizadas?

GC: Por lo que he podido ver, muchas organizaciones

haban sabido participar en torno a esta Direccin. Son

muy importantes las ONGs que han ayudado a construir

dierentes planes municipales, as que hay que avanzar

juntas, pero el municipio deber el protagonista de los

cambios no es cierto?

RM: Uno de los principales problemas en nuestra

ciudad es el empleo. Hay alguna poltica de empleocon enfoque de gnero?

GC: De acuerdo al Plan Estratgico de la Direccin de

Gnero, esta direccin debe coadyuvar, promover y

diundir todo lo que la mujer est haciendo en lo productivo

como artesana, agricultura y otras reas. De esa manera

el municipio trabajar con las mujeres organizadas y

con las que no, aquellas que trabajan por su cuenta en

unidades familiares. Tenemos que incentivar el consumo

interno de nuestros productos y luego pensar en la

exportacin

RM: Sobre los SLIMs, sera importante crear ms en

la ciudad?

GC: Por supuesto que s. Ha habido una divisin entre

lo que son las deensoras de la niez y los SLIMs. No

s porqu el anterior alcalde ha llevado las deensoras a

otra direccin y a las mujeres y SLIMs a otra. Porque una

mujer con maltrato intraamiliar tiene que ser tratada con

los hijos o hijas, de manera amiliar. Inclusive, muchas

veces, el varn tambin tiene que entrar a las terapias

psicolgicas. Entonces, las deensoras deben ir a lapar de los SLIMs y necesariamente tendra que haber

en todos los distritos. Vamos a presentar una propuesta

donde plantearemos nuestro trabajo desde la amilia.

Cmo trabajamos para que la amilia no sea ragmentada

o para que esa amilia no busque migrar a otros pases?

Queremos enocar las causas y no slo los eectos de

estos problemas que aectan a nuestra ciudadana.

nero y Gestin Soc ial del GMEA

c ausas y no slo sobre

problemas en El Alto

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Gob ierno munic ipa l de El Alto:

Plan Estratgico: el fn, sus

c omponentes y resultadosPlan quinquenal (2010-2014)El plan quinquenal para la direccin de Gnero del

Municipio de El Alto est elaborado sobre la base

del anlisis de contextos econmicos, sociales

y culturales que es parte integrante del enoque

de desarrollo sostenible, sin descuidar las actua-

les posturas tericas respectos de los tres temas

base de este documento. Todo este trabajo con la

expectativa de aportar y otorgar un valor adicionalrespecto de la problemticas identicadas y de los

logros pensados.

FinMujeres organizadas como actoras sociales en el

mbito municipal con incidencia en la planicacin,

denicin de presupuestos, de polticas econmi-

cas y sociales en el Municipio.

Componente Objetivos en el Quinquenio Indicador Objetivamente verifcable

Violencia

Intraamiliar

Se ha disminuido la incidencia de la Violencia

Intraamiliar

Entre el 2010 y el 2014 en el municipio de El Alto el

porcentaje de casos de violencia intraamiliar contra las

mujeres ha disminuido.

Participacin

Poltica de las

Mujeres

Se ha incrementado la participacin de las

mujeres en los espacios de toma de decisin.

Entre el 2010 y el 2014 en el municipio de El Alto el

porcentaje de mujeres que ocupan cargos de decisin

en las organizaciones sociales e instituciones se ha

incrementado.

Mujer productora

Se ha cualicado y promocionado a mujeres

productoras

Entre el 2010 y 2014 se ha establecido la red de

productoras que acilitan su incorporacin al mercado.

Se ha incrementado los conocimientos a

mujeres productoras en la calidad de su

producto

Entre el 2010 y el 2014 en el municipio de El Alto el

porcentaje de mujeres mejoran sus unidades artesanales

y productivas.

Componentes

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Ao

Lnea de accin

Atencin Integral

a la Violencia

Intraamiliar

Prevencin de la violencia

intraamiliar

2010

El Gobierno

Municipal ha

ampliado a 4

los SLIMs y los

ha equipado y

ortalecido.

El Gobierno Municipal ha

implementado acciones de

inormacin, capacitacin y

sensibilizacin sobre el ejercicio de

los derechos con perspectiva de

gnero.

2011

5 SLIMs atienden

con calidad y

calidez los casos

de violencia

intraamiliar

Se ha establecido un mecanismo

de articulacin, seguimiento a la

intervencin de la VIF con el sistema

de salud, polica, Jueces, scales y

la DGGS del GMEA.

El Gobierno Municipal ha

promovido al menos 4 procesos deCualicacin a operadores del SLIM

para ortalecer atencin y prevencin

de la violencia intraamiliar.

2012

Los SLIMs se

han constituido

en un reerente

para la atencin

de la violencia

intraamiliar para

las mujeres

alteas.

Las mujeres lderes ormadas han

organizado acciones de lucha

contra la violencia intraamiliar en

sus Distritos, organizaciones o

instituciones, con el apoyo del

Gobierno Municipal.

Se ha establecido un mecanismo

de control social y participacin

con organizaciones sociales institu-

cionalizadas

2013

Los SLIMs se

han convertido

en uno de los

principales

actores en la

lucha contra

la violencia

intraamiliar.

El GMEA lidera el mecanismo de

articulacin y seguimiento a la VIF

El Gobierno Municipal ha constituido

al menos 4 instancias de debate

y refexin sobre los avances en

la erradicacin de la violencia

intraamiliar.

2014

El Gobierno

Municipal

de El Alto hacontribuido a la

construccin de

una cultura de

la no violencia

contra la mujer y

amilia.

El Gobierno Municipal ha liderado

y coordinado acciones de

coordinacin, seguimiento en

la prevencin con Instituciones

que trabajan la temtica para

la erradicacin de la violencia

intraamiliar.

Se ha contribuido en la construccin

de una cultura de prevencin de la

violencia en la amilia

AoLnea de accin

Capacitacin

2010Se han construido e implementado al menos 2

centros y procesos de capacitacin

2011

Se ha ampliado a 4 los procesos de capacitacin

para que las demandas y las propuestas de las

mujeres sean incorporadas al PDM y las polticas

sociales del Gobierno Municipal

2012

Se han ejecutado 4 procesos de capacitacin.

Se han desarrollado al menos 2 acciones de

incidencia para el cumplimiento de las demandas

incorporadas en el PDM.

2013

Se han ejecutado 4 procesos de capacitacin.

Se han ejecutado al menos 4 estrategias para laincorporacin de mujeres lderes en los espacios de

decisin en el mbito pblico.

2014

Se ha cualicado y desarrollado nuevos liderazgos

emeninos

Se han ejecutado al menos 4 estrategias para la

incorporacin de mujeres lderes en los espacios de

decisin en el mbito pblico.

Ao

Lnea de accin

Capacitacin: Se ha cualifcado y desarrollado las

habilidades de las mujeres productoras

2010Se ha implementado e iniciado proceso de

capacitacin para cualicar a mujeres productoras

2011Se ha implementado un centro de ormacin integral

para las mujeres productoras

2012Se capacita y promociona la asociatividad de las

mujeres productoras

2013Se ortalece la asociatividad de las mujeres por

rubros

2014

El Gobierno Municipal de El Alto ha contribuido en

la organizacin de una Red de productoras para

acilitar su incorporacin al mercado

Violenc ia intrafamiliar Partic ipac in poltic a

Mujer produc tora

Fuente:Plan estratgico de la direccin de gnero y gestin social, 2010 - 2014

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SALUD

Artculo 66Se garantiza a las mujeres y a los hombres el

ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos

reproductivos.

La Constitucin Poltica del Estado incorpora un

catlogo de derechos individuales y colectivos para

el pueblo boliviano. Entre esos derechos, existen

aquellos que se reeren especcamente a las mujeres.

EQUIVALENCIA

Artculo 11La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la orma

democrtica participativa, representativa y comunitaria,

con equivalencia de condiciones entre hombres y

mujeres.

DISCRIMINACIN

Artculo 14El Estado prohbe y sanciona toda orma de discriminacin

undada en razn de sexo, identidad de gnero,

estado civil, grado de instruccin, embarazo, u otras

que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar

el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de

igualdad, de los derechos de toda persona.

DERECHO A LA VIDA

Todas las personas, en particular las mujeres, tienen

derecho a no surir violencia sica, sexual o psicolgica,

tanto en la amilia como en la sociedad.

El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir,

eliminar y sancionar la violencia de gnero y generacional,

as como toda accin u omisin que tenga por objeto

degradar la condicin humana, causar muerte, dolor y

surimiento sico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito

pblico como privado.

TRABAJOArtculo 48El Estado promover la incorporacin de las mujeres al

trabajo y garantizar la misma remuneracin que a los

hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el mbito

pblico como en el privado.

Artculo 338El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del

hogar como uente de riqueza y deber cuanticarse enlas cuentas pblicas.

Las mujeres no podrn ser discriminadas o despedidas

por su estado civil, situacin de embarazo, edad,

rasgos sicos o nmero de hijas o hijos. Se garantiza

la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de

embarazo, y de los progenitores, hasta que la hija o el

hijo cumpla un ao de edad.

TIERRA

Artculo 395 la titularidad de las mujeres al exceso, distribucin y

redistribucin de la tierra, sin discriminacin por estado

civil o unin conyugal.

Artculo 402El Estado se compromete a promover polticas dirigidas

a eliminar todas las ormas de discriminacin contra las

mujeres en el acceso, tenencia y herencia de la tierra.

Derechos especfcos de las mujeresen la Constituc in Poltic a del Estado

SEGURIDAD SOCIAL

Artculo 45Todas las bolivianas y bolivianos tienen derecho a

acceder a la seguridad social.

Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura,

con una visin y prctica intercultural; gozarn de

especial asistencia y proteccin del Estado durante

el embarazo, parto y en los periodos prenatal y

posnatal.