EL FORO VECINAL CONSTRUYE PARTICIPACIÓN SOCIAL

En la Bolivia de hoy, pos constituyente, se vienetrabajando de parte de vecinos y vecinas aglutinadosen una Coordinadora Nacional, a la que pertenece elForo Vecinal, un ante-proyecto de Ley de Participacióny Control Social, para reemplazar a la Ley de ParticipaciónPopular, ya que ésta fue construida para favorecer alModelo Neoliberal y reproducir la estructura patriarcalen la organización y para la desarticulación de laorganización que se aglutinaba históricamente primeroen FOS (Federación Obrera Sindical) luego en las CentralObreras Departamentales (con su rol de Control Socialen las que, de manerao r g a n i z a d a ,p a r t i c i p a b a n l a so r g a n i z a c i o n e st e r r i t o r i a l e s ,organizac iones desectores sociales y otrasmiradas de experienciascomo los controlesobreros mineros yfabriles, etc.). En el paísh u b o m u c h a scoyunturas donde elpueblo organizadodecidió cambios de laspolíticas públicas comoel Octubre 2003 porejemplo en El Alto.

Este es el marco dea c o n t e c i m i e n t o scoyunturales de hechos políticos que el puebloprotagonizó. Lo que se quiere es construir una LeyParticipación y Control Social para el EstadoPlurinacional, con principios de integralidad, visión deconjunto, llegar a todos los ámbitos, velando por resolvertodos los problemas y necesidades de los sectoresmenos atendidos, soluciones de problemas ynecesidades en forma conjunta.

En la propuesta construida cada organización debecoordinar con otra organización de los distintos ámbitosy niveles. Son estas instancias de la sociedad civil que

ejercerán la Participación y Control Social, por lo quedeben mantener independencia político partidaria yde las instancias estatales. Las normas y reglas deorganizaciones serán independientes, no podrán emanarde las instancias estatales sino que será fruto de lasdeliberaciones de las bases de las organizacionespopulares territoriales y sectoriales.

Las organizaciones en el ejercicio de Participación yControl Social deben participar todas en igualdad decondiciones, asegurando también la equidad de géneroque permita desarrollar a plenitud las capacidades

d i r i g e n c i a l e s d ehombres y de mujeres,c o n p r á c t i c ademocrática que tienebase en la deliberacióncolectiva para la tomade decisiones, conc r e a t i v i d a d d eo r g a n i z a r s e yreorganizarse cuantasveces sean necesarias.En cada organización esnecesaria la atención alos que han s idoexc lu idos/as y lapresencia consecuentede las demás instanciasde Participación Social.

Todo e l lo con lafinalidad de profundizar la democracia directa desociedad civil organizada, con participación democráticaen todos los niveles del Estado, ejercer el derecho a laparticipación en la toma de decisiones y fiscalizandoen todos los niveles del Estado referidos a políticaspúblicas, distribución de recursos, patrimonio y recursosnaturales estratégicos, promoviendo de maneracolectiva para la solución a las necesidades, buscandoy construyendo el desarrollo humano integral yequitativo de la sociedad, en la atención de los derechoseconómicos, culturales, sociales y políticos.

Gualberto Flores, por el Foro Vecinal

Santa Cruz de la Sierra, Junio de 2010, Año 7, Número 29

Este boletín refleja información sobre problemáticas urbano -barriales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra

Ideas principales de la propuesta para una nueva Ley deParticipación y Control Social

Largas jornadas de debate y trabajo del Foro Vecinal para sacar propuestas

El Foro Vecinal, que aglutina a diferentesorganizaciones urbano populares, como ser juntasvecinales, juntas escolares, organizacionesgremiales, comunidades eclesiales de base,periodistas independientes autogestionarios yotros, principalmente de los distritos 4, 6, 7, 8,9, 10, 12 y 14 de la ciudad de Santa Cruz de laSierra, ante los acontecimientos suscitados en losterrenos de San Aurelio, manifestamos lo siguiente:

1) Estos acontecimientos no son producto dela coyuntura ni de la casualidad ni de ningúnpartido político. Más bien es la eclosión deun problema social que se veía venir y alque las autoridades departamentales ymunicipales nunca prestaron atención, y porel cual más de 400 mil habitantes quevivimos en la zona Sur y Este de la ciudadveníamos exigiendo soluciones respecto a lassiguientes amenazas de las que somos victimaspor decenas de años:a) La contaminación ambiental de aguas y aire

provocada por el jarubichi (deshecho delprocesamiento de la caña), con sus oloresnauseabundos generando además criaderosde moscas portadoras de enfermedadesdiarreicas en los niños.

b) El hollín que contamina el aire provocandoenfermedades respiratorias agudas yensuciando los hogares.

c) Los criaderos de mosquitos en los basurerosclandestinos en los alrededores de estosterrenos, son vectores del denguehemorrágico del cual hemos sido victimagran parte de la población de la zona,cobrando además victimas fatales.

d) Estos terrenos cubiertos de maleza songuarida de malvivientes de donde salen acometer toda clase de fechorías contra losvecinos de alrededor.

e) Corta el tráfico vehicular a lo largo de 7 Kmprovocando embotellamientos de hasta unahora y media en el 5º anillo a la alturadel mercado Primavera.

2) La producción de materia prima (caña) de las1.151 Has. que tienen los terrenos en cuestión,es ínfima en cada zafra. En realidad el único fines el de mantener el ingenio en el corazón de la

ciudad para que los terrenos generen unainmensurable plusvalía, violando además lasnormas legales que establecen que los prediosurbanos no deben exceder de una hectárea.

Por todas estas consideraciones invocamos a todas lasautoridades del gobierno nacional, departamental ymunicipal, para que de manera inmediata se sientenen una mesa para resolver de fondo este conflicto conatención a la siguiente propuesta:

1) El retiro de forma inmediata de la industriaazucarera San Aurelio.

2) Que el 50% de estos terrenos sean destinadospara el uso público con el fin de construir:a) Un hospital de Primer Nivel para la zona Sur

y Este de la ciudad.b) El campus universitario de la Universidad

Popular Igualitaria Andrés Ibáñez.c) Un Parque Ecológico y de Educación

Ambiental.d) Un modulo educativo para nivel inicial, un

modulo para primaria y un módulo parasecundaria.

e) Un gran módulo policial.3) El otro 50% de los terrenos lo debe cancelar el

Estado a valor catastral para la construcción deviviendas comunitarias populares y dignas, decarácter inembargable, inal ienable eintransferible, con el fin de dotar techo al querealmente no lo tiene.

EL FORO VECINAL SE PRONUNCIA SOBRE SAN AURELIO1

2

San Aurelio

San Aurelio y sus 1.151 Has. en plena ciudad

DONDE NO HAY EQUIDAD Y JUSTICIA, HAY VIOLENCIA…DONDE NO HAY SOLUCIÓN A LOS DERECHOS DE LOS MAS POBRES, NO HAY DERECHO A LA CIUDAD…

Santa Cruz de la Sierra, 28 de Abril de 2010-----------------------------------------------------------------------------------------------------------1 Pronunciamiento publicado en la Edición digital de El Grillo Extra de Abril de 2010

Ya el año pasado, en los anteriores números de ElGrillo y en diferentes espacios, veníamos anunciandola importancia de reconocer que los diferentesconflictos que se dan en nuestra ciudad, por espaciosde uso comercial, por falta de obras en los barrios y,sobretodo, por tierra urbana, no son un problema desimple reordenamiento. El reordenamiento urbanoes un asunto técnico que funciona cuando losproblemas tienen una causa técnica. En cambio losconflictos antes mencionados tienen causas políticas,pues están asociados a las relaciones de poder ennuestra ciudad.

El Estado, en este caso la alcaldía, tiene como objetivoprincipal garantizar el bienestar de sus habitantes,de todos y todas sus habitantes y, por tanto, asegurarDesarrollo. Es claro que, en nuestro caso, el gobiernomunicipal, al postergar obras, al no asegurar educación

y salud, al priorizar obras estrella por encima deproyectos necesarios, al dedicarse a comprar lealtadesentre las dirigencias vecinales y asegurar privilegiosa algunos barrios “residenciales” en desmedro de losbarrios “marginales”, ha sido un constante violadorde los derechos humanos generando así sub-desarrollo y desigualdades centro-periféricas que enesta ciudad de los anillos son mas evidentes aun.

Y va a seguir siendo así mientras no seamos losmismos vecinos y vecinas de los barrios alejados losque participemos de verdad en cómo construir unaciudad para todos/as, transformando este modeloneoliberal de ciudad por un modelo igualitario,humano y popular, basado en la equidad y la justiciasocial. Esta es la Reforma Urbana que queremosconstruir, y está lejos de lograrse con un simplereordenamiento urbano.

Ante el grave problema de la tierra urbana, y ante losdesalojos violentos que han ido padeciendo las vecinasy vecinos de los barrios de nuestra ciudad y productode un proceso de articulación y propuesta de una Leyque regule la Tierra Urbana, organizaciones vecinalesde los distritos 1, 6, 7, 8, 9, 10, 12 y 14 de nuestraciudad, a la cabeza del Foro Vecinal, el Comité deDamnificados del Turbión de 1983 y la Unión de JuntasVecinales del Plan 3000, apoyados por Desafío, handefinido (Nov/2009) crear la Coordinadora por elDerecho Propietario y el Saneamiento Urbano que hainiciado una campaña para sensibilizar a la población

sobre las causas de este problema social y para exigira las autoridades una solución definitiva al tema.El siguiente paso (Enero/2010) fue elaborar latipificación de los casos para que el ante-proyecto deLey propuesto por el Gobierno (que está ensocialización) incorpore las características que tiene elproblema de la tierra urbana en nuestra región. Es asíque, a partir de febrero, plantones, conferencias deprensa, foros debate (Mayo/2010), audiencias conautoridades públicas, reuniones con asambleístas sonla plataforma desde la cuál la Coordinadora pretendelograr este objetivo.

¿REORDENAMIENTO URBANO O PROFUNDA REFORMA URBANA?

MOVILIZACIÓN POR EL SANEAMIENTO DE LA TIERRA URBANA

Imágenes de la movilización del 4 de febrero. Arriba derecha: doña Marfa Silva, destacada dirigenta del Comité deDamnificados del Turbión de 1983, quienes aún siguen peregrinando para consolidar los títulos de sus terrenos

3

A raíz de una toma de tierras en los predios del ingenioSan Aurelio, el autodenominado Comité Cívico (ComitéPro-Santa Cruz) afirmó que la ciudad se había convertidoen “tierra de nadie”. Hay que reconocer que por primeravez en mucho tiempo sus autoridades expresaron algosensato y cercano a la verdad. La ciudad de Santa Cruzparece efectivamente tierra de nadie; urbe desbordada,caótica, sucia, con canales a cielo abierto convertidos eninmensos basurales, obras faraónicas a medio terminar,barrios condenados al olvido, pésimo servicio detransporte público, mala organización vial. Caso singularde ciudad diseñada casi exclusivamente para vehículos,ya que más allá del deteriorado y minúsculo cascocéntrico, los peatones se las ven en figurillas para caminarpor innumerables distritos sin aceras, o para cruzar anillosy avenidas que se convierten en corredores de la muerte.Cabría agregar el descomunal y descontrolado negociode los loteamientos.En fecha reciente, un mensuario impreso local le dedicósu nota central al tema1. Entrevistado el Arq. FernandoPrado, director del CEDURE, indicó que “…nuestra culturaindividualista y de pueblo no se ha podido adecuar a lasnecesidades de una gran ciudad. Entonces estamossufriendo las consecuencias de nuestro propiocomportamiento y las del aparato administrativo, quetampoco está en condiciones de controlar los hechos…Sehacen obras con fuerte tono paternalista…Está faltandoque la Alcaldía sea gobierno, y no sólo una ejecutoraporque la gente no se siente parte de la ciudad”.Desde otro ámbito, en su investigación sobre presupuestopúblico y participación social en el municipio2, el sociólogoOsvaldo Peñafiel señala la baja ejecución y la falta decriterios transparentes en la distribución del dinero entrelos diferentes distritos y sectores, a pesar de que, porejemplo, más de un 79% de los recursos del año 2009tuvieron como origen las fuentes tributarias familiares.Observa que en ese período, un 60% del presupuestomunicipal se destinó a las que denomina “obras estrella”,espectaculares, con profusión de cemento, de gran costoeconómico (y por tanto pasible de corrupción) y altopotencial electoral. Un escaso 20% fue para desarrollo

humano, y un mísero 2% para “desconcentraciónmunicipal”, rubro donde realmente se encuentra lademanda vecinal.Se produce así una situación que acopla, entre otrosfenómenos, las deplorables gestiones de autoridadesmunicipales, el atizamiento de una supuesta “identidadcamba” que se concibe como capaz de atropellar conarrogancia cualquier regulación, y la hipercosmetizaciónde la propia historia, empecinada en presentar a SantaCruz como un paraíso, aun en contra de evidenciaspalmarias.Es oro, pero no brilla para todosEl nombre Aurelio es de origen latino y significa “el quebrilla como oro”. Sólo la rapacidad, el ánimo de lucro yla deshonestidad de innumerables gestiones municipales,explican la pervivencia de un predio cañero de 1.100hectáreas incrustado en el corazón de la ciudad (lasnormas legales vigentes establecen que los prediosurbanos no deben exceder de una hectárea). Estasituación estrafalaria -una más en el caos urbano cruceño- llevó al Foro Vecinal a emitir un pronunciamiento entorno al caso de la toma de tierras del ingenio azucarero.Indica que se trata de la eclosión social de un antiguoproblema, por el que más de 400.000 habitantes de lazona sur y este de la ciudad vienen exigiendo solucioneshace décadas.Entre los inconvenientes generados por el ingeniodestacan: cotaminación ambiental de aguas y aireprovocada por el jarubichi (desecho del procesamientode la caña que produce olores nauseabundos y criaderosde moscas portadoras de enfermedades diarreicas en losniños), hollín causante de enfermedades respiratoriasagudas, criaderos de mosquitos portadores del denguehemorrágico en los basureros clandestinos de losalrededores de esos terrenos (que son además guaridade malvivientes), y corte de tráfico vehicular a lo largode 7 kms., lo que ocasiona embotellamientos de hastauna hora y media de duración.Mucho brilla San Aurelio, pero sólo para sus propietarios,que especularon con la geométrica valorización de esas

LA CIUDAD DE SANTA CRUZ COMO “TIERRA DE NADIE”

Vista aérea del asentamiento en los predios de San Aurelio. Foto: www.eldeberdigital.com

4

La suntuosidad de la fuente del Parque Urbano contrasta con el pésimo estado en que quedó el Canal Chivatos después de la lluvia del 13 de enero

tierras, enclavadas ahora a minutos del centro de laciudad.Terra nulliusEl marco de la tensión generada por la toma de losterrenos en cuestión fue aprovechado por la actualsenadora Centa Reck para publicar una nota donde clamacontra la “invasión” y el “avasallamiento”3. Como es yaobligado en los discursos de la derecha local, incluyealgunos párrafos sobre la supuesta epopeya de lasgeneraciones que hicieron progresar la región orientaltrabajando duro en establecimientos agrícolo-ganaderos.Echa mano a ideas representativas de la mitología delpionero cruceño (tesón, esfuerzo, pujanza, sacrificio,fuerza arrolladora, visión, armonía entre patrón ytrabajadores, etc.).Paradójicamente, el fundamento de su argumentaciónépica es el concepto “tierra de nadie”. No hace menciónalguna a los habitantes seculares de estas llanuras. Segúnsu escrito, se trató de inmensidades despobladas quefueron transformadas por la laboriosidad de noblescolonos. Un cuento de hadas en el que la varita mágicaes el sudor de los abnegados pioneros llegados de fuera.No es casual que uno de los pilares de la conquista

portuguesa, española y británica de los siglos XV y XVIhaya sido precisamente el concepto jurídico de terranullius, esto es, la declaración de las regiones sometidaso por invadir como tierras baldías, desocupadas. Sushabitantes eran considerados nullius (nadie), infieles,salvajes, subhumanos. Tan potente es el concepto, queen Australia se siguió debatiendo en los estrados judicialeshasta 1992.Resulta entonces risible que los grupos de poder cruceñosutilicen la expresión “tierra de nadie” como recriminacióninjuriosa, cuando se han beneficiado históricamente deesa figura, aplicándola a sangre y fuego sobre los pueblosoriginarios. Las matrices de dominación contemporáneasse mueven con habilidad denostando o ensalzandoconceptos, según convenga a los intereses y privilegiosde clase que pretenden mantener. “Tierra de nadie” esuna construcción falaz que pretende describir una realidadque jamás existió en ningún lugar del mundo, pero queresulta funcional a los intereses de aquellos grupos quela instrumentalizan para castigar a los sectoressubordinados, criminalizar la pobreza, implementarpolíticas de exclusión, o justificar el saqueo. Lo irónicodel asunto es que las élites cruceñas, promotoras tenacesde un modelo de ciudad irresponsable, orientado por elcálculo individual de utilidades y sustentado en la figurade terra nullius, están haciendo realidad la pesadilla.

Alejandro DausáNOTAS1 “Cruceño ¿qué tan buen ciudadano sos? / Hablemos deciudadanía”, revista Vamos # 26, abril 2010. Hay versión digital enhttp://revistavamos.wordpress.com/2 El presupuesto público y la participación social. El caso delmunicipio de Santa Cruz de la Sierra, Osvaldo Peñafiel, ProgramaDesarrollo del Poder Local/DESAFÍO, 2009.3 La nota, titulada “Nosotros los cruceños”, apareció en primerlugar en el sitio web argentino La Historia paralela, muy conocidopor su afinidad y defensa de golpistas y genocidas de aquel país.Es conveniente señalar que la senadora es columnista fija delmismo.

Este mural expuesto en el Concejo Municipal ilustra la visión racista de los españoles : creían que habían llegado a una "tierra de nadie"

El caos es la expresión de una "tierra de nadie",renegó el cívico Luis Núñez. Foto: www.lostiempos.com

5

El Programa Desarrollo del Poder Local está en“LA HORA DEL VECINO”por Radio Integración FM 102.3 de Lunes a

Viernes de 11:40 a 12:00, con Eduardo Loayza y Samuel Iporre

Este boletín es producido por el Foro Vecinal, la ONG Desafío y el Programa Desarrollo del Poder Local, conel apoyo de Unitas y Diakonía.Calle “Destacamento 132” Nº 216, Zona Villa Fátima – Alto San Pedro, Santa Cruz de la Sierra - Bolivia.Telefax: 3559673. Correo Electrónico: desafiovecinal@gmail.com

unitas

Con el Programa Nacional de Formación Política,impulsado en Santa Cruz por Desafío, 32 participantestitulares (y otros oyentes), hombres y mujeres, deorganizaciones urbanas avanzan en la profundizaciónde sus conocimientos y su análisis crítico de la realidadcruceña con enfoque de Democracia Participativa yEquidad de Género. El principal objetivo de programaes que los líderes y las lideresas barriales cuenten conherramientas cognitivas, procedimentales yactitudinales que les sean útiles para exigir y luchar porlos derechos de los barrios periféricos de la ciudad.En los primeros 3 talleres, de 5 que comprende elprograma, se han desarrollado los temas: Herramientaspara el análisis crítico de la realidad; Estado y modelosde desarrollo en Bolivia; y La constitución de lo urbanoen la formación social boliviana. Los y las participanteshan compartido sus experiencias y conocimientos entres fines de semana de trabajo, estudio yconfraternización.El reto para estos y estas participantes es replicar estos

aprendizajes, experiencias y materiales con susorganizaciones. Entre ellas tenemos a la Unión de JuntasVecinales del Distrito 8, Juntas Vecinales de los barrios24 de septiembre, 8 de septiembre, 15 de septiembre,y Comité intersectorial, todas las anteriores del Plan3000; organizaciones de la Villa 1º de Mayo; JuntasVecinales de los barrios Villa Warnes, Germán Bush,Palmira, La Laguna, Fortaleza, Fabril 26 de Septiembre,10 de Mayo, Unión de Juntas Vecinales del Distrito 12;organizaciones como Juventud Normalista, Luis Espinal,CPADH, organización universitaria FARC-Autonomía,K´unanma K´unawqa,Estudiantes de Colonia Piraí yademás del Magisterio Urbano (en los debates sobresaleprotagónicamente el grupo de maestras mujeres,algunas de las cuales son dirigentas vecinales, cuyavivencia es de mucho aporte en el proceso deformación).El proceso de Formación durará hasta agosto, cuandolos y las participantes hagan las propuestas para mejorary promover el trabajo de sus organizaciones.

AVANZA LA FORMACIÓN POLÍTICA EN EL PODER LOCAL

Imágenes de las actividades y talleres del Programa Nacional de Formación Política en Santa Cruz

EL GRILLO