Bilbao Dendak 30-03-2006 Josu Ortuondo Directiva Servicios Mercado Interior 1 UNIÓN EUROPEA Lema:...

Bilbao Dendak 30-03-200Bilbao Dendak 30-03-2006 Josu Ortuondo6 Josu Ortuondo

Directiva Servicios Mercado InterioDirectiva Servicios Mercado Interiorr

11

UNIÓN EUROPEAUNIÓN EUROPEA

Lema: “Unida en la Lema: “Unida en la Diversidad”Diversidad”



22

Las Comunidades Europeas nacen tras la Las Comunidades Europeas nacen tras la II Guerra Mundial …II Guerra Mundial …



33

II Guerra Mundial



44



55

… con dos objetivos: ¡ Paz y Prosperidad !



66

Cumplimos 20 años de nuestra incorporación



77

Europa se rige por unos Tratados entre Europa se rige por unos Tratados entre EstadosEstados

19511951-04-18 -04-18 Tratado París: CECATratado París: CECA (A, B, F, H, I, L) “6” (A, B, F, H, I, L) “6” 19571957-03-25 -03-25 Tratados Roma: CEE y CEEATratados Roma: CEE y CEEA “6” “6” 1965-04-08 Tratado Fusión 3 Ejecutivos “6”1965-04-08 Tratado Fusión 3 Ejecutivos “6” 1986-02-17 Acta Única Europea: CCEE + CPE (exterior) 1986-02-17 Acta Única Europea: CCEE + CPE (exterior)

“12”“12” 19921992-02-07 -02-07 Tratado Maastrich: UE—CdR;CEE=CETratado Maastrich: UE—CdR;CEE=CE “12” “12” 3 pilares: CE+UEM, PESC y LSJ3 pilares: CE+UEM, PESC y LSJ Co-decisión CONS-PECo-decisión CONS-PE Subsidiariedad (sin definir)Subsidiariedad (sin definir) CiudadaníaCiudadanía 19971997-10-02 -10-02 Tratado Ámsterdam: Identidad nacional EEMM Tratado Ámsterdam: Identidad nacional EEMM

“15” “15” Suspensión un EMSuspensión un EM Coop. ReforzadaCoop. Reforzada P. Empleo/ D. Sostenible/ Cohesión S.P. Empleo/ D. Sostenible/ Cohesión S. 20012001-02-26 -02-26 Tratado NizaTratado Niza: Mayoría cualificada triple: Mayoría cualificada triple Distribución escaños PEDistribución escaños PE Futuro UE. CIG. Cumbre 2004Futuro UE. CIG. Cumbre 2004



88

El Mercado InteriorEl Mercado Interior

Tratado (CEE) CE Tratado (CEE) CE



99

Mercado Interior – Libre Prestación de Mercado Interior – Libre Prestación de ServiciosServicios



1010

Concepto de ServicioConcepto de Servicio

Jurisprudencia TJE:Jurisprudencia TJE:

* * ServicioServicio: toda actividad económica : toda actividad económica no asalariadano asalariada, , realizada a cambio de una realizada a cambio de una prestaciónprestación

Incluye los servicios …Incluye los servicios …

* destinados a consumidores, empresas o ambos* destinados a consumidores, empresas o ambos

* realizados en un Estado por prestador desplazado* realizados en un Estado por prestador desplazado

* realizados por un prestador local/desplazado a un * realizados por un prestador local/desplazado a un destinatario también desplazado y en un 3º Estadodestinatario también desplazado y en un 3º Estado

* prestados a distancia (Internet, telef., correo, etc.)* prestados a distancia (Internet, telef., correo, etc.)



1111

Exclusiones del concepto de ServicioExclusiones del concepto de Servicio

Se excluyen actividades que realizan Se excluyen actividades que realizan las Instituciones Públicas sin las Instituciones Públicas sin contrapartida económica, en contrapartida económica, en cumplimiento de su misión en los cumplimiento de su misión en los ámbitos social, cultural, educativo y ámbitos social, cultural, educativo y judicial (éstas son consideradas judicial (éstas son consideradas “servicios de interés general”)“servicios de interés general”)

El ejercicio del Poder Público (art. 45)El ejercicio del Poder Público (art. 45)



1212



1313

Legislación europea sobre Legislación europea sobre serviciosservicios

Servicios Financieros: Plan de AcciónServicios Financieros: Plan de Acción Servicios y redes de Comunicaciones Servicios y redes de Comunicaciones

elecrónicas: Directivas Telecomelecrónicas: Directivas Telecom Servicios de Transporte: varios Servicios de Transporte: varios

instrumentos legislativosinstrumentos legislativos Sector TributarioSector Tributario



1414

Valoración de los servicios Valoración de los servicios

Necesidad y Objetivos:Necesidad y Objetivos:

* Los servicios son omnipresentes en la * Los servicios son omnipresentes en la economía modernaeconomía moderna

* Generan 70% PNB y de los empleos* Generan 70% PNB y de los empleos

* Considerable potencial de crecimiento* Considerable potencial de crecimiento

* Estrategia de Lisboa 2000/2010: * Estrategia de Lisboa 2000/2010:

““UE: economía basada en el UE: economía basada en el conocimiento más competitiva y conocimiento más competitiva y dinámica del mundo”dinámica del mundo”



1515

Obstáculos al desarrollo de los Obstáculos al desarrollo de los serviciosservicios

Obstáculos al Obstáculos al establecimiento en establecimiento en otro Estadootro Estado distinto al propio: distinto al propio:

* * regímenes de autorización regímenes de autorización laboriososlaboriosos

** exceso de trámites administrativos exceso de trámites administrativos

** requisitos discriminatorios requisitos discriminatorios

** pruebas económicas pruebas económicas



1616

Obstáculos al desarrollo de los Obstáculos al desarrollo de los serviciosservicios

Obstáculos a la Obstáculos a la prestación mediante prestación mediante desplazamiento temporaldesplazamiento temporal a otro a otro Estado distinto al propio:Estado distinto al propio:

* * obligación jurídica de establecerseobligación jurídica de establecerse

** requisitos de autorización previa requisitos de autorización previa

** normas sobre la condiciones de normas sobre la condiciones de ejercicioejercicio

** procedimientos desproporcionados procedimientos desproporcionados



1717



1818

Propuesta BolkesteinPropuesta Bolkestein

Directiva Marco:Directiva Marco:

* * nono tiene por objeto fijar tiene por objeto fijar normas normas detalladasdetalladas

* * nono pretender pretender armonizar la totalidadarmonizar la totalidad de normas de cada Estadode normas de cada Estado

* * sisi un un marco jurídicomarco jurídico general general

* * reconoce rasgos específicosreconoce rasgos específicos de de determinadasactividadesdeterminadasactividades



1919

Suprimir los obstáculos que se Suprimir los obstáculos que se oponen a la oponen a la libertad de libertad de

establecimientoestablecimiento medidas de simplificaciónmedidas de simplificación administrativa administrativa::

* ventanilla única, trámites vía electrónica…* ventanilla única, trámites vía electrónica… principiosprincipios que deben respetar los que deben respetar los

regímenes de autorizaciónregímenes de autorización prohibiciónprohibición de determinados requisitos de determinados requisitos

jurídicos jurídicos especialmente restrictivosespecialmente restrictivos obligación de evaluarobligación de evaluar la compatibilidad la compatibilidad

de otros requisitosde otros requisitos



2020

Suprimir los obstáculos que se Suprimir los obstáculos que se oponen a la oponen a la libre circulaciónlibre circulación de los de los

serviciosservicios Propuesta Bolkestein:Propuesta Bolkestein: Principio del país de origen,Principio del país de origen, por el cual el por el cual el

prestador está sujeto únicamente a la prestador está sujeto únicamente a la ley del país en el que esté establecido ley del país en el que esté establecido y los Estados miembros no deben y los Estados miembros no deben imponer restricciones a los servicios imponer restricciones a los servicios que pueda ofrecer un prestador que pueda ofrecer un prestador establecido en otro Estado miembroestablecido en otro Estado miembro

““El Estado Miembro de origen se El Estado Miembro de origen se encargará de controlar al prestador y encargará de controlar al prestador y los servicios que realice, incluso los servicios que realice, incluso cuando preste sus servicios en otro cuando preste sus servicios en otro Estado MiembroEstado Miembro”.”.



2121


serviciosservicios Propuesta Bolkestein:Propuesta Bolkestein: Principio del país de origen,Principio del país de origen, por el cual el por el cual el

prestador está sujeto únicamente a la prestador está sujeto únicamente a la ley del país en el que esté establecido ley del país en el que esté establecido y los Estados miembros no deben y los Estados miembros no deben imponer restricciones a los servicios imponer restricciones a los servicios que pueda ofrecer un prestador que pueda ofrecer un prestador establecido en otro Estado miembroestablecido en otro Estado miembro

““El Estado Miembro de origen se El Estado Miembro de origen se encargará de controlar al prestador y encargará de controlar al prestador y los servicios que realice, incluso los servicios que realice, incluso cuando preste sus servicios en otro cuando preste sus servicios en otro Estado MiembroEstado Miembro”.”.



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serviciosservicios Propuesta Bolkestein:Propuesta Bolkestein:

mecanismo de asistencia para el destinatariomecanismo de asistencia para el destinatario que utilice un servicio prestado por un que utilice un servicio prestado por un prestador establecido en otro Estado miembroprestador establecido en otro Estado miembro

en caso de en caso de desplazamiento de los trabajadoresdesplazamiento de los trabajadores para prestar un servicio, el para prestar un servicio, el reparto de reparto de cometidos entre el Estado miembro de origen y cometidos entre el Estado miembro de origen y el Estado miembro de destinoel Estado miembro de destino, así como las , así como las modalidades de los procedimientos de controlmodalidades de los procedimientos de control



2323

Establecer entre los Estados Establecer entre los Estados miembros la confianza recíproca miembros la confianza recíproca

necesarianecesaria Propuesta Bolkestein:Propuesta Bolkestein: armonizaciónarmonización de la legislación de la legislación para garantizar una para garantizar una

protección equivalente del interés general en protección equivalente del interés general en cuestiones esenciales como la protección de los cuestiones esenciales como la protección de los consumidoresconsumidores

refuerzo de la refuerzo de la asistencia recíproca entre las autoridadesasistencia recíproca entre las autoridades estatalesestatales para garantizar un control eficaz de las para garantizar un control eficaz de las actividades de serviciosactividades de servicios

medidas para medidas para fomentar la calidad de los serviciosfomentar la calidad de los servicios, , como la certificación voluntaria de actividades, la como la certificación voluntaria de actividades, la elaboración de cartas de calidad o la cooperación elaboración de cartas de calidad o la cooperación entre las cámaras de comercio y de oficiosentre las cámaras de comercio y de oficios

impulsar los impulsar los códigos de conductacódigos de conducta elaborados por las elaborados por las partes interesadas a nivel comunitario sobre algunas partes interesadas a nivel comunitario sobre algunas cuestiones detectadas, en concreto cuestiones detectadas, en concreto sobre las sobre las comunicaciones comercialescomunicaciones comerciales de las profesiones de las profesiones reguladasreguladas



2424



2525

FILOSOFÍA SUBYACENTEFILOSOFÍA SUBYACENTE El mundo actual es abierto e interdependienteEl mundo actual es abierto e interdependiente La globalización es un hecho real que no se puede La globalización es un hecho real que no se puede

negarnegar tratar de cerrar puertas en lugar de abrirlas puede tratar de cerrar puertas en lugar de abrirlas puede

sortear un problema a corto pero a medio plazo sortear un problema a corto pero a medio plazo provocará mayor crisisprovocará mayor crisis

La competencia es necesaria para el progresoLa competencia es necesaria para el progreso Nuestras empresas no serán competitivas ante las Nuestras empresas no serán competitivas ante las

del resto del mundo si no permitimos que compitan del resto del mundo si no permitimos que compitan en Europaen Europa

La gente quiere un empleo pero sin competitividad La gente quiere un empleo pero sin competitividad no se generarán ofertas de trabajo.no se generarán ofertas de trabajo.



2626

¡¡¡ GRAN CONTROVERSIA ¡¡¡ GRAN CONTROVERSIA !!!!!!

Partidos Políticos, Partidos Políticos, Sindicatos, ONG’s, Sindicatos, ONG’s,

Asociaciones y Asociaciones y organizaciones organizaciones

profesionales, etc.profesionales, etc.



2727

Parlamento EuropeoParlamento Europeo

10 Comisiones 10 Comisiones parlamentarias más el parlamentarias más el Pleno no aceptan la Pleno no aceptan la propuesta y la modifican propuesta y la modifican profundamente !!profundamente !!

(1.200 enmiendas)(1.200 enmiendas)



2828

Enmiendas Parlamento Enmiendas Parlamento EuropeoEuropeo

Art. 1: En la presente Directiva se establecen las disposiciones Art. 1: En la presente Directiva se establecen las disposiciones generales necesarias para facilitar el ejercicio de la libertad de generales necesarias para facilitar el ejercicio de la libertad de establecimiento … y la libre circulación de los servicios …establecimiento … y la libre circulación de los servicios …

La presente Directiva La presente Directiva no se aplicaráno se aplicará:: - servicios de salud pública- servicios de salud pública - servicios de interés ECONÓMICO general ni a la privatización - servicios de interés ECONÓMICO general ni a la privatización

de entidades públicasde entidades públicas - ni a la abolición de monopolios de servicios ni a las ayudas - ni a la abolición de monopolios de servicios ni a las ayudas

estatalesestatales - servicios de bienestar social- servicios de bienestar social No afectaráNo afectará a la normativa de los Estados miembros en cuanto a la normativa de los Estados miembros en cuanto

a:a: - Derecho laboral, convenios colectivos, derecho de huelga, - Derecho laboral, convenios colectivos, derecho de huelga,

seguridad socialseguridad social - Derecho penal- Derecho penal - protección o promoción de la diversidad cultural, lingüística y - protección o promoción de la diversidad cultural, lingüística y

el pluralismo de los medios de comunicaciónel pluralismo de los medios de comunicación



2929

Enmiendas Parlamento Enmiendas Parlamento Europeo (2)Europeo (2)

Art. 2: 1. La presente directiva se aplicará a los servicios prestados por Art. 2: 1. La presente directiva se aplicará a los servicios prestados por prestadores establecidos en un Estado miembro.prestadores establecidos en un Estado miembro.

2. La presente directiva no se aplicará a las siguientes 2. La presente directiva no se aplicará a las siguientes actividades:actividades:

- los servicios bancarios, crédito, seguros, pensiones, inversiones, etc.- los servicios bancarios, crédito, seguros, pensiones, inversiones, etc.

- los servicios y redes de comunicaciones electrónicas …- los servicios y redes de comunicaciones electrónicas …

- los servicios de transporte- los servicios de transporte, incluidos taxis, ambulancias y transp. , incluidos taxis, ambulancias y transp. UrbanoUrbano

- los servicios portuarios- los servicios portuarios

- las agencias de trabajo temporal- las agencias de trabajo temporal

- los servicios jurídicos de abogados (Dtvas. 77/249/CEE y 98/5/CE)- los servicios jurídicos de abogados (Dtvas. 77/249/CEE y 98/5/CE)

- la atención sanitaria- la atención sanitaria

- los servicios audiovisuales, radiodifusión y cine- los servicios audiovisuales, radiodifusión y cine

- las actividades de juegos por dinero, loterías, casinos y apuestas- las actividades de juegos por dinero, loterías, casinos y apuestas

- las profesiones públicas en especial la de notario- las profesiones públicas en especial la de notario

- los servicios sociales: de vivienda, atención a menores y familiares- los servicios sociales: de vivienda, atención a menores y familiares

- los servicios de seguridad- los servicios de seguridad

3. La presente directiva no se aplicará en el ámbito de la 3. La presente directiva no se aplicará en el ámbito de la fiscalidadfiscalidad



3030


Art. 3: 1. Art. 3: 1. En caso de conflicto entre la … Directiva y En caso de conflicto entre la … Directiva y otras normas comunitarias … primarán … las Directivas otras normas comunitarias … primarán … las Directivas y Reglamentos sobre:y Reglamentos sobre:

a) desplazamiento de trabajadores (8 días)a) desplazamiento de trabajadores (8 días)

b) regímenes de seguridad social a los trabajadores y b) regímenes de seguridad social a los trabajadores y sus familias cuando se desplazan dentro de la sus familias cuando se desplazan dentro de la ComunidadComunidad

c) coordinación de actividades de radiodifusión y c) coordinación de actividades de radiodifusión y televisióntelevisión

d) reconocimiento de cualificaciones profesionalesd) reconocimiento de cualificaciones profesionales

2. 2. …. los consumidores gozarán en todo caso de …. los consumidores gozarán en todo caso de la protección de la legislación en materia de consumo de la protección de la legislación en materia de consumo de su propio Estadosu propio Estado



3131


Art. 4: A efectos de la presente Directiva se entenderá por:Art. 4: A efectos de la presente Directiva se entenderá por:

1 bis) “Obligaciones de servicio público”: las impuestas por los poderes 1 bis) “Obligaciones de servicio público”: las impuestas por los poderes públicos para garantizar objetivos de interés general públicos para garantizar objetivos de interés general

1 ter) “Servicios de Interés Económico General”: los definidos por los 1 ter) “Servicios de Interés Económico General”: los definidos por los EEMM y a los que se les imponen obligaciones específicas de servicio públicoEEMM y a los que se les imponen obligaciones específicas de servicio público

2) “Prestador”:cualquier persona física … o jurídica2) “Prestador”:cualquier persona física … o jurídica, establecida de , establecida de conformidad con la legislación de ese Estado miembro, conformidad con la legislación de ese Estado miembro, que preste un servicioque preste un servicio

… …....

5) “Establecimiento”: ejercicio efectivo de una actividad … por medio de 5) “Establecimiento”: ejercicio efectivo de una actividad … por medio de una instalación estable … una instalación estable … con una infraestructura adecuada … con una infraestructura adecuada …

……....

7) “Requisito”: cualquier obligación, prohibición, condición o límite … 7) “Requisito”: cualquier obligación, prohibición, condición o límite … Las Las normas derivadas de convenios colectivos no se considerarán requisitosnormas derivadas de convenios colectivos no se considerarán requisitos

7 bis) “Razón imperiosa de interés general”:.. protección del orden, 7 bis) “Razón imperiosa de interés general”:.. protección del orden, salud y seguridad públicas, protección de consumidores, trabajadores y salud y seguridad públicas, protección de consumidores, trabajadores y medioambiente..medioambiente..



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Art. 5: 1. Los EEMM (simplificarán) Art. 5: 1. Los EEMM (simplificarán) verificarán y, si verificarán y, si procede, simplificarán procede, simplificarán los procedimientos y trámites …los procedimientos y trámites …

Art. 6: Art. 6: 1 quáter) El establecimiento de la ventanilla única 1 quáter) El establecimiento de la ventanilla única no afectará al reparto de funciones y competencias entre no afectará al reparto de funciones y competencias entre las diferentes autoridades en el seno de un sistema las diferentes autoridades en el seno de un sistema estatalestatal

Art. 9: 1. Los Estados miembros Art. 9: 1. Los Estados miembros ((((((solosolo))) ))) podrán podrán supeditar el acceso a una actividad de servicios y su supeditar el acceso a una actividad de servicios y su ejercicio a un régimen de autorización cuando ….ejercicio a un régimen de autorización cuando ….

Art.11: Art.11: 3 bis El presente artículo no afectará a la 3 bis El presente artículo no afectará a la capacidad de los EEMM para revocar las autorizaciones …capacidad de los EEMM para revocar las autorizaciones …



3333


Capitulo III - Art. 16: Capitulo III - Art. 16: Principio del país de origenPrincipio del país de origen Los EEMM harán lo necesario para Los EEMM harán lo necesario para

que los prestadores estén que los prestadores estén sujetos sujetos únicamente a las disposiciones de únicamente a las disposiciones de su Estado de origensu Estado de origen

Capitulo III - Art. 16Capitulo III - Art. 16 Libre prestación de serviciosLibre prestación de servicios Los EEMM respetarán el Los EEMM respetarán el derecho a derecho a

prestar servicios en su territorio a prestar servicios en su territorio a los prestadores establecidos en los prestadores establecidos en un Estado distinto un Estado distinto … y no … y no supeditarán su acceso con supeditarán su acceso con requisitos: requisitos: discriminatorios, discriminatorios, innecesarios o desproporcionadosinnecesarios o desproporcionados

Las presentes disposiciones no Las presentes disposiciones no impedirán queimpedirán que el Estado el Estado de de destinodestino imponga imponga requisitos por requisitos por razones razones de tipo público ni que de tipo público ni que apliquen sus disposiciones en apliquen sus disposiciones en materia de materia de condiciones de empleocondiciones de empleo y y convenios colectivosconvenios colectivos



3434


Excepciones generales Excepciones generales ((((al principio del país de origenal principio del país de origen)) suprimido)) suprimido El artículo 16 no se aplicará a:El artículo 16 no se aplicará a: 1) 1) Los servicios de interés económico general que se presten en otro EM:Los servicios de interés económico general que se presten en otro EM: a) los servicios postalesa) los servicios postales b) los servicios de b) los servicios de transporte, transporte, distribucióndistribución y suministro y suministro de energía de energía

eléctricaeléctrica c) los servicios de c) los servicios de transporte,transporte, distribución distribución, suministro y , suministro y

almacenamientoalmacenamiento de gas de gas d) los servicios de distribución d) los servicios de distribución y abastecimientoy abastecimiento de agua de agua y los servicios y los servicios

de aguas residualesde aguas residuales e) la gestión de residuose) la gestión de residuos ………….. 7 bis) las actividades de cobro de deudas por vía judicial7 bis) las actividades de cobro de deudas por vía judicial 8) … 8) … los requisitos los requisitos de cualificación profesional de cualificación profesional por los que se reserva una por los que se reserva una

actividad a una determinada profesión actividad a una determinada profesión



3535


Art. 23: Cobertura de la atención sanitaria Art. 23: Cobertura de la atención sanitaria SUPRIMIDO SUPRIMIDO

(No supeditación a autorización previa por parte de la seguridad social de (No supeditación a autorización previa por parte de la seguridad social de un Estado para la cobertura económica de atenciones sanitarias en otro un Estado para la cobertura económica de atenciones sanitarias en otro Estado miembro)Estado miembro)

Art. 24: Disposiciones relativas al desplazamiento de trabajadores Art. 24: Disposiciones relativas al desplazamiento de trabajadores SUPRIMIDOSUPRIMIDO

Art. 25: Desplazamiento de ciudadanos de 3ºs países Art. 25: Desplazamiento de ciudadanos de 3ºs países SUPRIMIDO SUPRIMIDO Art. 27: Art. 27: 1 bis) Los EEMM podrán exigir que cuando por primera vez se 1 bis) Los EEMM podrán exigir que cuando por primera vez se

desplace a su territorio un prestador de servicios de otro Estado informe desplace a su territorio un prestador de servicios de otro Estado informe con antelación de ello y por escrito al de acogida, declaración que se con antelación de ello y por escrito al de acogida, declaración que se renovará anualmenterenovará anualmente

Art. 35: 2. Art. 35: 2. El Estado de destino será responsable del control de la El Estado de destino será responsable del control de la actividad de los prestadores de servicios en su territorioactividad de los prestadores de servicios en su territorio

3. 3. – adoptará todas las medidas necesarias para garantizar que el – adoptará todas las medidas necesarias para garantizar que el prestador foráneo cumple la legislación estatal de destino …prestador foráneo cumple la legislación estatal de destino …

- procederá a realizar las comprobaciones, inspecciones … - procederá a realizar las comprobaciones, inspecciones … necesarias para garantizar el control del servicio prestadonecesarias para garantizar el control del servicio prestado



3636



3737

El Comercio UrbanoEl Comercio Urbano“Donde hay comercio hay “Donde hay comercio hay

vida”vida” El Comercio también es un servicioEl Comercio también es un servicio Por tanto, los comerciantes también Por tanto, los comerciantes también

pueden prestar sus servicios fuera de pueden prestar sus servicios fuera de su Estado de origensu Estado de origen

El art.14 tal como estaba redactado El art.14 tal como estaba redactado suponía una amenaza para el suponía una amenaza para el comercio urbano de proximidadcomercio urbano de proximidad

Las multinacionales de la gran Las multinacionales de la gran superficie podrían tener una más fácil superficie podrían tener una más fácil implantaciónimplantación



3838


vida”(2)vida”(2) Art. 14: Los EEMM Art. 14: Los EEMM no supeditarán el accesono supeditarán el acceso a una a una

actividad de servicios … actividad de servicios … al cumplimiento de los al cumplimiento de los siguientes requisitossiguientes requisitos::

… …....

5) … 5) … a que se demuestre … una demanda en el a que se demuestre … una demanda en el mercadomercado, , a que se evalúen los efectos a que se evalúen los efectos económicoseconómicos, posibles o reales, , posibles o reales, de la actividadde la actividad o ao a que se haga una apreciación de que se haga una apreciación de si la actividad se si la actividad se ajusta a los objetivos de programación económicaajusta a los objetivos de programación económica fijados por la autoridad competente;fijados por la autoridad competente;



3939


vida”(3)vida”(3) Enmienda 140, apoyada por GV y Enmienda 140, apoyada por GV y

nosotrosnosotros

como añadido a continuación de lo como añadido a continuación de lo anterior:anterior:

““esta prohibición no se refiere a los esta prohibición no se refiere a los requisitos de planificación que no requisitos de planificación que no persiguen fines económicos, sino que persiguen fines económicos, sino que están al servicio de razones están al servicio de razones imperiosas de interés general” imperiosas de interés general”



4040

El Comercio UrbanoEl Comercio Urbano“Donde hay comercio hay vida” (4)“Donde hay comercio hay vida” (4)

Justificación de la enmienda:Justificación de la enmienda: Comercio Urbano "Donde hay Comercio hay Vida" vs. Centros Comerciales Comercio Urbano "Donde hay Comercio hay Vida" vs. Centros Comerciales

Periurbanos Periurbanos La ordenación en materia de Comercio favorece la mejora de la La ordenación en materia de Comercio favorece la mejora de la

competitividad de las estructuras comerciales, la capacidad de elección de competitividad de las estructuras comerciales, la capacidad de elección de los consumidores y el acceso de las personas dependientes a los productos y los consumidores y el acceso de las personas dependientes a los productos y servicios que les son necesarios. Debe tener por objeto propiciar un servicios que les son necesarios. Debe tener por objeto propiciar un conveniente nivel de equipamiento comercial que, además de otras conveniente nivel de equipamiento comercial que, además de otras cuestiones como la Ordenación Territorial, atienda las necesidades de la cuestiones como la Ordenación Territorial, atienda las necesidades de la población y satisfaga así:población y satisfaga así:

* Los intereses y las necesidades de compra de los consumidores (una * Los intereses y las necesidades de compra de los consumidores (una oferta de artículos en condiciones de calidad, variedad, servicio, precios y oferta de artículos en condiciones de calidad, variedad, servicio, precios y horarios), al tiempo quehorarios), al tiempo que

* Busque el compromiso con la sostenibilidad de la estructura comercial * Busque el compromiso con la sostenibilidad de la estructura comercial urbana de proximidad, con el fin de facilitar la existencia de un equipamiento urbana de proximidad, con el fin de facilitar la existencia de un equipamiento comercial de mayor proximidad, particularmente dirigido a la población más comercial de mayor proximidad, particularmente dirigido a la población más dependiente y con dificultades de movilidad, que además evite dependiente y con dificultades de movilidad, que además evite desplazamientos y saturación de vías (compromiso medio ambiente, así desplazamientos y saturación de vías (compromiso medio ambiente, así comocomo

* Impulse el desarrollo de la actividad comercial de las ciudades (capitales * Impulse el desarrollo de la actividad comercial de las ciudades (capitales y cabeceras comarcales) y en especial en sus centros urbanos, cascos y cabeceras comarcales) y en especial en sus centros urbanos, cascos históricos y nuevas áreas residenciales, con lo que se favorece la Ordenación históricos y nuevas áreas residenciales, con lo que se favorece la Ordenación Espacial del Comercio.Espacial del Comercio.



4141

El Comercio UrbanoEl Comercio Urbano“Donde hay comercio hay vida” (4)“Donde hay comercio hay vida” (4)

La enmienda 140 fue La enmienda 140 fue aprobada por la mayoría aprobada por la mayoría absoluta del Parlamento absoluta del Parlamento Europeo !!Europeo !!



4242

¡¡ INCERTIDUMBRE !!¡¡ INCERTIDUMBRE !!

El Consejo de Ministros de la UE ha debatido El Consejo de Ministros de la UE ha debatido esta propuesta los pasados días 16 de febrero esta propuesta los pasados días 16 de febrero y 13 de marzo y solo ha aceptado parcialmente y 13 de marzo y solo ha aceptado parcialmente algunas enmiendas del Parlamento. algunas enmiendas del Parlamento.

Debido a ello, el asunto pasa a una “segunda Debido a ello, el asunto pasa a una “segunda lectura” (revisión) parlamentarialectura” (revisión) parlamentaria

Si tampoco fuera aceptada, se pasaría al Si tampoco fuera aceptada, se pasaría al procedimiento de “codecisión”: 15 procedimiento de “codecisión”: 15 eurodiputados y 15 representantes de los eurodiputados y 15 representantes de los gobiernos tratan de llegar a un acuerdo. En gobiernos tratan de llegar a un acuerdo. En caso contrario, la propuesta de Directiva caso contrario, la propuesta de Directiva quedaría anulada.quedaría anulada.



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