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Políticas de Información y Documentación (Máster en Gestión de la Documentación y Bibliotecas) Facultad de Ciencias de la Documentación Universidad Complutense de Madrid 2010/2011 POLÍTICAS DE LAS BIBLIOTECAS ESCOLARES EN ESPAÑA Y LA UNIÓN EUROPEA
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Políticas de Información y Documentación
(Máster en Gestión de la Documentación y Bibliotecas)
Facultad de Ciencias de la Documentación
Universidad Complutense de Madrid
2010/2011
POLÍTICAS DE
LAS BIBLIOTECAS
ESCOLARES EN ESPAÑA Y
LA UNIÓN EUROPEA
[2]
INDICE
Introducción
Objeto del trabajo
Justificación
Objetivos
Estado de la cuestión
Metodología
Políticas de Bibliotecas Escolares en España
Bibliotecas escolares en España
Comunidad de Madrid.
Andalucía
Aragón
Cataluña
Cantabria
Navarra
Galicia
Extremadura
Asturias
Castilla La Mancha
Castilla León
C. Valenciana
Ceuta y Melilla
Canarias
La Rioja Murcia
País Vasco
Políticas de Bibliotecas Escolares en la UE
Bibliotecas escolares en UE
Portugal
Francia
Italia
Reino Unido
Conclusiones y recomendaciones
Bibliografía
[3]
INTRODUCCIÓN
Objeto del trabajo
En España las bibliotecas escolares se han tratado las buenas prácticas, y los aspectos
técnicos de gestión, automatización y dinamización de las bibliotecas. Sin embargo, las
administraciones han dado de lado a estas bibliotecas especiales, bien porque la
educación interesa poco en este país o bien por el escaso interés que suscita la cultura a
nuestros políticos.
De ahí que ni siquiera el actual sistema de bibliotecas las incluya. A pesar de existir
desde la II Republica, con funciones de bibliotecas públicas, acaban de ser descubiertas
por las entidades políticas.
Justificación
Es así, que por la importancia que estas bibliotecas tienen para crear nuevas
generaciones capaces de analizar la gran cantidad de información que reciben, y de
capacitarles para futuros empleos, hemos optado por realizar un estudio de las políticas
de bibliotecas escolares.
Objetivos
En este sentido, y como estamos dentro de la asignatura de Políticas de información y
documentación, hemos decido estudiar el marco de las políticas europeas y españolas de
bibliotecas escolares, que existen actualmente, con el objetivo de presentar los
resultados del estudio de las situaciones de las bibliotecas escolares y realizar una
comparación, con la finalidad de tener un conocimiento más profundo que nos posibilite
determinar unas recomendaciones.
Estado de la cuestión
Los estudios realizados encontrados sobe políticas de bibliotecas escolares, en España y
en la Unión Europea, han sido escasos, y los que se han encontrado son de 1997 y una
tesis de 1994. También se ha consultad E-Lis, siendo los más actuales del 2005.
[4]
Tanto los países europeos analizados como las Comunidades autónomas cuentan con
recientes planes, cuya fecha más antigua se da en el caso francés, cuyos estatutos se
remontan a 1986. En el caso español y portugués las políticas son más recientes, ya que
los Planes proponen convocatorias anuales para la mejora de las bibliotecas escolares.
Hemos encontrado estudios fechados hasta el 2005 sobre los CDI, franceses y sobre la
situación de las bibliotecas escolares en Reino Unido.
Consideramos que es necesario continuar con estudios sobre las políticas bibliotecarias
en este tipo de bibliotecas, y sobre todo estudios comparativos de las políticas
bibliotecas a nivel de la Unión Europea, ya que como hemos comentado anteriormente
solo hemos encontrado dos referencias sobre el tema, y la mayoría abordan políticas de
bibliotecas escolares de países que tienen un modelo tradicional de biblioteca.
Metodología.
Para ello hemos recopilado la información relativa a los actuales planes y actuaciones
que se están llevando en las diferentes comunidades autónomas, por medio de la web
del órgano encargado de las bibliotecas escolares. Además hemos recogido artículos que
tratan la política europea y los diferentes tipos de bibliotecas escolares en diferentes
países de la Unión Europea. En este caso se han utilizado el catálogo de la Biblioteca de
la UCM, y Google Academics. En relación a documentación europea hemos accedido al
portal de la Unión Europa. También se ha consultado E- Lis, pero con escaso resultado.
En segundo lugar hemos establecido una tipología de bibliotecas escolares, donde
hemos situado a cada país, teniendo en cuenta la posición tradicionalista y sistemática,
que utiliza Ana Pérez López (1997)1
Por último hemos analizado los distintos planes en función de aspectos como los
servicios que ofrecen, el nivel profesional requerido, el fondo, la automatización, etc.
1Pérez López, Ana. La biblioteca escolar en los países de la Unión Europea.1997
[5]
POLÍTICAS DE BIBLIOTECAS ESCOLARES EN ESPAÑA
LAS BIBLIOTECAS ESCOLARES EN ESPAÑA.
La descentralización de las competencias en bibliotecas ha provocado que estas estén en
manos de las comunidades autónomas, por lo que cada autonomía ha elaborado su
propia red de bibliotecas escolares, y su plan de actuación. En la mayoría de los casos
las políticas de bibliotecas escolares está íntimamente ligada con los planes de lectura.
Esto se debe a que España cuenta con bibliotecas escolares tradicionales, donde el
objeto es la lectura, es decir, la alfabetización tradicional. Y no como ocurre en otros
países, donde el objeto es la información, la alfabetización en información.
A nivel nacional la referencia legislativa más actual que determina la importancia de la
biblioteca escolar y que obliga a crear a las comunidades bibliotecas escolares, es la Ley
Orgánica de Educación, 2/2006, de 3 de mayo, que en su artículo 113 establece las
funciones y los objetivos de estas bibliotecas.
Capítulo II. Centros públicos.
Artículo 113. Bibliotecas escolares.
1. Los centros de enseñanza dispondrán de una biblioteca escolar.
2. Las Administraciones educativas completarán la dotación de las bibliotecas de los centros públicos de forma progresiva. A tal fin elaborarán un plan que permita alcanzar dicho objetivo dentro del periodo de implantación de la presente Ley.
3. Las bibliotecas escolares contribuirán a fomentar la lectura y a que el alumno acceda a la información y otros recursos para el aprendizaje de las demás áreas y materias y pueda formarse en el uso crítico de los mismos. Igualmente, contribuirán a hacer efectivo lo dispuesto en los artículos 19.3 y 26.2 de la presente Ley.
4. La organización de las bibliotecas escolares deberá permitir que funcionen como un espacio abierto a la comunidad educativa de los centros respectivos.
5. Los centros podrán llegar a acuerdos con los municipios respectivos, para el uso de bibliotecas municipales con las finalidades previstas en este artículo.
[6]
Diecisiete son las comunidades autónomas, y diecisiete planes los que conviven. Por
ello, antes de proceder a su análisis, presentamos los puntos más básicos de cada plan de
bibliotecas escolares, por autonomía.
A nivel nacional las competencias de las bibliotecas escolares pertenecen al Ministerio
de Educación, quien para mejorarlas desarrolla anualmente acciones conjuntas con las
comunidades autónomas. Estas acciones son:
1. Acciones conjuntas con las Comunidades Autónomas
2. Concurso Nacional de Buenas Prácticas para la dinamización e innovación de
las bibliotecas escolares, cuyos objetivos son:
La integración de la mejora de la biblioteca escolar en un marco global de
actuaciones dirigidas al fomento de la lectura, a la formación de los alumnos en el
uso de fuentes de información y al fomento del trabajo interdisciplinar en el que
participe el equipo directivo y una parte significativa de los profesores.
El uso de la biblioteca como recurso educativo para y desde las distintas áreas
curriculares.
La estructuración de la biblioteca escolar como un espacio de encuentro del saber
y como centro de recursos bibliográficos, documentales, culturales, científicos y
multimedia, capaz de ofrecer servicios en horario escolar y extraescolar.
El uso de la biblioteca escolar.
El desarrollo de programas de formación permanente del personal responsable y
del resto del profesorado en el uso de la biblioteca.
El desarrollo de un plan de lectura integrado en el Proyecto Educativo del centro.
El uso de las tecnologías de la información y la comunicación al servicio de la
biblioteca escolar.
La existencia de un proceso sistemático de evaluación.2
3. Difusión de buenas prácticas
2 http://www.educacion.gob.es/educacion/comunidades-autonomas/programas-cooperacion/plan-
fomento-lectura/formacion-apoyo-informatico.html
[7]
4. Formación y apoyo informático. I CURSO DE FORMACIÓN DE FORMADORES:
LAS BIBLIOTECAS ESCOLARES y ABIES, para la gestión del fondo.
5. Centro virtual Leer.es: recoge información sobre el fomento de la lectura y pretende
conseguir el uso de la biblioteca.
COMUNIDAD DE MADRID.
Las competencias de las bibliotecas escolares recaen sobre las Conserjería de Cultura y
Deporte, y Educación. Según la Orden publicada en mayo de 2007, por la cual se
regularon las bibliotecas escolares en función de Plan de Fomento de la Lectura,
recaerían en dichos organismos las responsabilidades de creación y mantenimiento de
una red de bibliotecas escolares en la Comunidad de Madrid.
Tras la publicación de esta orden, en Noviembre de 2007, la Subdirección General de
Bibliotecas, elaboró el Plan de Bibliotecas Escolares en Red, que aún sigue estando
vigente en la actualidad. Este Plan de bibliotecas escolares en Red tiene una duración de
12 años y estará gestionado por la Subdirección General de Bibliotecas (Dirección
General de Archivos, Museos y Bibliotecas). Las bibliotecas escolares forman parte del
Sistema Madrileño de Lectura Pública, y define la biblioteca escolar como “centro de
recursos para el aprendizaje, con capacidad para organizar, gestionar y hacer
accesibles todos sus recursos de información, y establece procedimientos de actuación
coherentes y normalizados, para un mejor aprovechamiento de los medios y para
garantizar la prestación de un servicio de calidad”.3
Establece unas normativas en cuanto a espacios, mobiliarios, señalización, que han de
cumplir las bibliotecas de la red.
CEIP: Rincón Infantil, Zona de Consulta, Zona de trabajo técnico y préstamo.
IES: las mismas menos excepto la zona de infantil.
Sistema Informático: Dos ordenadores para uso de los usuarios, y uno para las tareas del
bibliotecario., en el caso de los colegios. Para los institutos el número se incrementa
hasta seis.
3 Plan de Bibliotecas Escolares en Red. 2007
[8]
Mobiliario: debe ser atractivo a los ojos de los niños e introducirlos en la biblioteca
Señalización: se siguen las normativas de colores que rigen en las bibliotecas públicas
de la comunidad.
Sistema de gestión: ABSYSNET, igualmente usado en el Sistema de Lectura Pública.
Fondo: debe constar de obras de consulta, de obras informativas sobre los campos de
conocimiento y sobre la localidad o región, obras de creación literaria, y publicaciones
periódicas, en papel o en formato electrónico. Además se incluyen material no librarlo
como CD ROOM, DVD, y se incluye música y cine. El total de la colección debe
constar de unos 2500 títulos siguiendo la normativa de la IFLA/UNESCO. La
adquisición del fondo, la dirige la Subdirección General de Bibliotecas, y una vez
realizada pueden obtenerse documentos a través de la compra de material por parte del
colegio, o por donaciones. El fondo se organiza siguiendo la CDU.
Servicios: Préstamo, en sala y domiciliario, préstamo a las aulas y departamentos,
lectura y consulta en sala, Información bibliográfica y de referencia, Formación de
usuarios, y actividades culturales y de promoción de la lectura.
Horario: se establecerá un horario que abarque la jornada escolar, y que incluso se
extienda a horarios extraescolares.
Personal: no se dedica un apartado a explicar las funciones del personal y cuál debe ser
su conocimiento. Se especifica que ha de contar la biblioteca con “personal on
formación adecuada que pueda dirigir las consultas hacia los documentos que faciliten
su resolución. Además de la bibliotecaria o bibliotecario escolar es conveniente la
existencia de una “comisión de biblioteca” que actúe como nexo entre la biblioteca y el
equipo docente” No sé especifica los conocimientos que la persona debe tener. En este
aspecto las bibliotecas han sigo gestionadas por bibliotecarios-becarios, en un periodo
de tres horas. En el año 2009 se creó la figura del profesor responsable de la biblioteca
escolar, encargado de la biblioteca junto con este becario. Actualmente los trabajadores
son mujeres bibliotecarias, con la Diplomatura en biblioteconomía y documentación y
con un contrato de cuatro horas, las que gestionan la biblioteca junto con el profesor
responsable.
[9]
Plan de Biblioteca: debe realizarlo el bibliotecario, junto con el equipo docente y debe
contemplar el Plan de Fomento de la Lectura, y estar incorporado en la Programación
General Anual.
Establece que la biblioteca escolar ha de tener relaciones con bibliotecas públicas.
Uso de la biblioteca: se recoge en el plan que las bibliotecas no sean utilizadas para
castigos, ni otras actividades que puedan perjudicar la visión de la biblioteca al
alumnado. En este aspecto es el único Plan que recoge que estas no sean usadas para
dichos fines.
ANDALUCÍA
Plan de Lectura y Biblioteca 2007.
Las bibliotecas escolares son competencia de la Consejería de Educación, y en el plan
elaborado en 2007 se define la biblioteca como “recursos imprescindibles para la
formación del alumnado en una sociedad que demanda ciudadanos dotados de
destrezas para la consulta eficaz de las distintas fuentes informativas, la selección
crítica de las informaciones y la construcción autónoma del conocimiento. Son, al
mismo tiempo, espacios privilegiados para el acercamiento a la lectura de textos
literarios e informativos, en formato impreso, audiovisual multimedia, para la
adquisición del hábito lector y para configurar una comunidad de lectores
polivalentes.”4 Según se dispone en el plan, este estará vigente del curso 2006/2007
hasta el curso 2009/2010. Lo que suponemos que será tenido en cuenta en el curso
actual, ya que es el último que se ha elaborado.
Este plan presenta cuatro líneas de actuación:
1. Apoyo a la lectura y a las bibliotecas escolares.
4 Plan de lectura y bibliotecas. 2007.
http://www.juntadeandalucia.es/educacion/portal/com/bin/planlyb/contenidos/PLAN_LyB/do
cumento_planLyB/1170763477017_plan_lectura_y_biblioteca_23-01-2006.pdf
[10]
2. Desarrollo de proyectos lectores.
3. Creación de la Biblioteca Virtual Escolar de Andalucía.
4. Puesta en marcha de una programa de ediciones y publicaciones.
Funciones de la biblioteca escolar:
-como centro de recursos para la enseñanza y aprendizaje:
• complementar la labor docente,
• apoyar al programa de estudios,
• enriquecer el trabajo del aula,
• atender las situaciones excepcionales,
• gestionar la información curricular/cultural,
• implicarse/participar en todos los programas y proyectos del centro,
• el conocimiento por el alumnado, el profesorado y los padres y madres de los
recursos y servicios ofrecidos por la biblioteca,
• educar en habilidades de información, técnicas documentales, trabajo intelectual y
nuevas alfabetizaciones,
• las acciones de los programas y proyectos culturales del centro,
• el apoyo a los proyectos de trabajo de aula y de clase,
• la creación de ambientes lectores y escritores,
• las actividades de extensión cultural,
• el encuentro intercultural y social,
-la biblioteca escolar permite además
• acceder a los recursos y a la información en igualdad de condiciones,
[11]
• promover un espacio de encuentro,
• favorecer la integración social (función compensadora),
• complementar la oferta educativa y cultural.
Se incluyen mejoras en infraestructuras y mobiliario, y equipos técnicos para crear una
Red Andaluza de Bibliotecas escolares, que posee en un portal virtual Biblioteca Virtual
Escolar Andaluza. Forman parte del Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de
Documentación. Se establece la importancia de relacionarse con el mundo del libro,
editoriales, asociaciones profesionales, librerías, etc.
Los proyectos de cooperación que en el plan se establecen son proyectos no definidos
como tal pero que si crean una red en la que se comparten recursos. Por ejemplo las
iniciativas de establecer convenios con las universidades para crear una base de datos
común, la realización de un programa de catalogación, y se fomenta por medio del
portal de biblioteca virtual, “el trabajo cooperativo entre las bibliotecas”
Personal: En ese aspecto no se habla de profesionales cualificados, sino que siempre se
hace referencia al profesorado, encargado de las tareas bibliotecarias, al que se le ofrece
asesoramiento por medio de guías, y documentos técnicos. Para ello se promueve la
formación del profesorado a través de los Centros de Profesorado, quienes se encargan
de organizar actividades de formación, donde los contenidos estén relacionados con el
fomento del hábito lector y el uso de la biblioteca escolar. Este plan incluye la
posibilidad de que profesorado jubilado se incorpore a las bibliotecas escolares5
A nivel organizativo se establece la formación de comités a nivel autonómico, pero no
la creación de comisiones bibliotecarias dentro del centro escolar. En estos comités
deberá estar presente el director del centro.
Además se crea las siguientes responsables:
1 responsable del Plan LyB para la coordinación, diseño e impulso de acciones
del Plan.
5 http://www.indexmurcia.org/documentos/Informes/Informe_Bib_Esc_mar_09.pdf
[12]
1 responsable provincial de la coordinación del Plan LyB en cada una de sus
Delegaciones Provinciales, con tareas de seguimiento y asesoramiento técnico,
documental y pedagógico a los centros de su ámbito territorial.
Grupos de investigación para cuestiones de lectura y bibliotecas escolares
Por último, se establecen medidas para evaluar la evolución de las bibliotecas escolares
y de las actuaciones mediante herramientas como la creación del Observatorio que sirva
para analizar las situaciones de las bibliotecas y de los Proyectos Lectores.
Instrucciones de 22 de septiembre de 2010 de la Dirección General de Ordenación
y Evaluación Educativa sobre la organización y funcionamiento, durante el curso
2010/11, de las bibliotecas escolares de los centros docentes públicos que imparten
educación primaria o educación secundaria obligatoria.
Debido a que el Plan de Lectura y bibliotecas, que hemos resumido anteriormente ha
perdido cierta vigencia, en Septiembre de 2010 se publicaron una serie de instrucciones
desde la Conserjería de Educación, más concretas para organizar y gestionar las
bibliotecas escolares. Los puntos que hemos considerado más importantes de esta
actuación son los siguientes:
Personal: se debe establecer la figura de un responsable de biblioteca, que será
nombrado por la Jefatura de estudios y cuyas funciones serán las siguientes:
1. elaborar el plan de biblioteca escolar en coordinación con el equipo directivo.
2. informar al claustro de las actividades
3. realizar el tratamiento técnico, la selección y adquisición del fondo.
4. Establecer una política de préstamo, organizar los espacios y los tiempos.
5. difundir la información cultural y pedagógica
6. seleccionar materiales para los alumnos y los profesores
7. atender a los usuarios
8. asesorar al profesorado sobre habilidades informativas
[13]
9. coordinar el equipo de apoyo para poder llevar a cabo el programa anual de la
biblioteca.
Se establece la formación de un equipo de apoyo, que apoyará al responsable,
seleccionara el material y los recursos para el profesorado, y atenderá a los usuarios.
Horario: En este aspecto se hacer referencia a la apertura extraescolar de la biblioteca.
Este horario puede ser cubierto por el responsable de la biblioteca, por un profesor o por
las familias. El profesor encargado en horario extraescolar percibe una cuantía
económica por ello. Además tanto por ser responsable de la biblioteca como por formar
parte del equipo de apoyo, se establece un reconocimiento méritos profesionales dentro
del sistema de funcionariado.
La formación del profesorado es competencia de los Centros de Profesorado mediante
encuentros, e itinerarios formativos. Pero no se establecen los conocimientos que han de
adquirir para trabajar en la biblioteca.
ARAGÓN
El Plan autonómico de bibliotecas escolares y fomento de la lectura y la Escritura se
inició en el curso 2002-2003y se ha ido modificando a lo largo del año escolar. Su
puesta en marcha depende del Departamento de Educación, Cultura y Deporte.
El plan autonómico presenta cinco líneas de trabajo: la organización y gestión de las
bibliotecas escolares, la promoción de la lectura, y escritura, el desarrollo de proyectos
de investigación y documentales en todas las áreas, la interrelación con las bibliotecas
públicas, y por último con las familias y el entorno.
Este plan propone la formación del profesorado, a partir de una solicitud del centro, que
tiene una duración de tres años. “La formación en organización y gestión de la
biblioteca se realiza con bibliotecarios diplomados que trabajan directamente en los
centros centrándose fundamentalmente en aspectos como la organización del espacio,
el expurgo, la ordenación y señalización y la catalogación informatizada con Abies.”6
La última iniciativa presentada es la ORDEN de 20 de julio de 2010, de la Consejera de
Educación, Cultura y Deporte, por la que se convoca el Programa de mejora de
6 http://www.bibliotecasescolaresaragon.es/
[14]
bibliotecas escolares y fomento de la lectura y la escritura en centros docentes públicos
no universitarios de la Comunidad Autónoma de Aragón durante el curso 2010-11.7
En esta se recogen los objetivos del plan: mejorar la atención a los usuarios, la
organización de la biblioteca, mejorar las actuaciones de fomento de la lectura y la
escritura, formando a los usuarios en todos los soportes y en todas las fuentes de
información, incorporar las bibliotecas escolares dentro del curriculum, actualizar los
fondos documentales, mejorar el mobiliario, establecer un horario lectivo y extraescolar
que cubra las necesidades.
Para llevar el plan de bibliotecas a cabo se disponen de varias fases. En ellas se ha de
crear una comisión de biblioteca, que creará un plan de biblioteca cubriendo las líneas
de actuación del Plan autonómico, catalogación del fondo, y la elaboración de una
memoria final. El siguiente año se estipula la realización de un plan de trabajo, y un
menor número de horas de formación en relación a las líneas del plan, junto con la
creación de la memoria.
CATALUÑA
El Programa de innovación de Bibliotecas escolares data del curso 2003-2004.
Depende del Departamento de Educación de la Generalitat de Cataluña. Cada año se
realiza una nueva convocatoria para que puedan acceder nuevos centros escolares a
formar parte de la red de bibliotecas de Cataluña.
El plan incluye una dotación económica de 2000 euros, la formación del responsable de
la biblioteca, equipamiento informático, incluyendo el programa de gestión bibliotecaria
epèrgam, junto con materiales didácticos.
Entre los objetivos están:8
Potenciar la biblioteca escolar como espacio de recursos
Dinamizar el espacio de aprendizaje en las diferentes áreas curriculares
Promover el gusto por la lectura y el hábito lector
7 http://www.bibliotecasescolaresaragon.es/
8 Traducción propia de : http://www.xtec.cat/innovacio/biblioteques
[15]
Incentivar su uso en toda la comunidad educativa
Relacionar la biblioteca escolar con otros ámbitos como las bibliotecas públicas
y los planes del entorno.
En colaboración con el Ministerio de Educación ha elaborado unas orientaciones en
cuanto a espacios, mobiliarios, tipo de fondos, políticas de selección y adquisición9
En cuanto al personal, y tras realizar un estudio en 2005 las conclusiones que se
obtuvieron fueron la necesidad de incorporar un docente con formación en
biblioteconomía, y apoyado por un responsable del fondo documental, y dinamizador de
la biblioteca.
En los centros de secundaria el profesional debería ser “una persona cualificada tanto
Biblioteconomía como en Pedagogía. Asimismo, convertir la información y la
documentación en una materia del pan de estudios, lo que implicaría que este
profesional formara parte del claustro de profesores.”10
En 200911
el Ayuntamiento de Barcelona publicó el Plan de Bibliotecas escolares, que
recoge el modelo de biblioteca escolar que se persigue, teniendo en cuenta el
establecido por la IFLA/UNESCO. Por eso según este plan la biblioteca escolar debe
entenderse como centro de recursos, que permita el acceso a todo tipo de soportes. Por
otro lado este tipo de bibliotecas tienen una clara voluntad pedagógica, que impulsa las
prácticas más innovadoras de aprendizaje, ayuda a realizar los trabajos normales del
aula, y propicia el trabajo en equipo, facilitando las relaciones con el centro escolar y el
entorno. Además hace posible la diversidad de espacios y permite realizar múltiples
actividades de lectura, consulta, información, etc. Por último la biblioteca es
considerada como recurso útil, tanto para los alumnos como para los profesores, pero
que también ha de servir a las familias y al resto de la comunidad educativa. Sin
embargo apuesta por un modelo de biblioteca que trabaje en torno a una serie de valores
como la igualdad de oportunidades, la autonomía, la responsabilidad, el espíritu crítico,
compartir, y aprender a aprender.
9 Traducción propia de: http://www.xtec.cat/innovacio/biblioteques/equipament.pdf
10 http://www.diba.es/biblioteques/documentspdf/conclusions_laboratori.pdf
11 http://w3.bcn.es/fitxers/cdam/plabibliotequesnovembre09.859.pdf
[16]
En cuanto a los profesionales que se encargan de las bibliotecas se establece que el
personal ha de tener una formación. `Pero esta puede llevarse a cabo de dos formas. Por
un lado una formación básica e individualizada mediante prácticas, y una
complementaria y voluntaria. El equipo de la biblioteca lo forman docentes y
profesionales de la biblioteconomía y documentación,
Este plan lo gestiona el Instituto Municipal de Educación, del cual depende la Dirección
de Promoción Educativa y Territorial y a su vez el Servicio de Dinamización de
Bibliotecas escolares y Memoria histórica, que se encarga directamente de realizar el
soporte y seguimiento de las bibliotecas, de las bibliotecas centrales y educativas, entre
otras funciones.
En el plan se determinan la normativa a seguir en cuanto mobiliario, que ha de seguir
las directrices IFLA/UNESCO, y que ha de poderse adaptar a las necesidades del día a
día de la biblioteca, y determinar espacios destinados al estudio, a la zona de lectura
informal, a la zona informativa, la zona de trabajo, y la zona administrativa. También se
determina que cada centro ha de contar con un equipo informático, que conste de
ordenador, impresora, y lector óptico.
El programa de gestión de automatización del fondo es Absysedu, ya que está diseñado
precisamente para este entorno y permite un catalogo colectivo en línea. 12
CANTABRIA
En Cantabria la ley educativa: Ley de la Comunidad Autónoma de Cantabria 6/2008, de
26 de diciembre, de Educación de Cantabria13
, en concreto en el Capítulo VI, disponen
las regulaciones generales de los centros escolares y se hace mención a la biblioteca
escolar.
El plan más actual es del 2006 y lo elaboró la Consejería de Educación, El Plan Lector,
está orientado a Bibliotecas escolares, y a los centros. La biblioteca se convierte en un
recurso para impulsar la reflexión, la comprensión, y el trabajo con distintos textos. De
12 http://w3.bcn.es/fitxers/cdam/plabibliotequesnovembre09.859.pdf
13 http://www.lexureditorial.com/boe/0901/01174.htm#IND090117446
[17]
igual manera se le considera un centro de documentación, y recursos para mejorar el
proceso de enseñanza, y cambiar la metodología, y desarrollar la autonomía de los
alumnos.
Igualmente uno de los objetivos del Plan es “Convertir las bibliotecas escolares en
espacios dinámicos para el desarrollo de la competencia lectoras y el fomento del
hábito lector de toda la comunidad educativa”14
Por eso las bibliotecas tienen que estar dotadas de todo tipo de materiales, y recursos, en
diferentes formatos, y soportes. En este sentido hace una pequeña mención a la
necesidad de reconsiderar el uso de los libros de texto como material único. En la
actualidad es necesario que las bibliotecas cuenten con ordenadores, acceso a Internet y
materiales electrónicos.
Se ha de apoyar el uso de la biblioteca con un programa de biblioteca, donde se detalle y
planifique los espacios y horarios. Se han de potenciar las relaciones del plan con los
programas de refuerzo, y de apoyo, y aquellos que formen parte el Plan de Apertura de
Centros a la Comunidad.
Para todo ello el Plan de Lectura establece entre sus objetivos para las bibliotecas
escolares: apoyar la red de bibliotecas escolares, potenciar el uso de las bibliotecas
escolares, integrar su uso en la organización y en las programaciones didácticas de las
materias curriculares, crear un ámbito adecuado apara adquirir competencias para la
utilización de distintas fuentes de información, establecer relaciones entre bibliotecas y
entre otras instituciones.
Así algunas de las acciones se centran en apoyar la dinamización, formando al
profesorado, en asignar una dotación específica para materiales y recursos, coordinar
internamente y mejorar la organización y el funcionamiento de la biblioteca mediante la
planificación y la formación. Usar las tecnologías de la información en la gestión de la
biblioteca, incorporar programas informáticos de interés educativo. El Plan fomenta el
uso de Internet, para la búsqueda de textos con fines educativos, fomenta la figura del
responsable de bibliotecas, y promueve las relaciones entre la biblioteca de centro y las
bibliotecas de aula, además de la coordinación con otras bibliotecas, y organizaciones
14
http://www.educantabria.es/docs/planes/plan_lector/plan_lector.pdf
[18]
de fomento de la lectura. En último lugar, la Administración educativa, debe realizar un
seguimiento para potencias las bibliotecas, el uso de los materiales y los recursos.
NAVARRA
Define la biblioteca escolar como “un centro de recursos organizado que utiliza
cualquier tipo de soporte, apoya el aprendizaje activo de todas las áreas del currículo y
permite la igualdad educativa de todos los estudiantes, con independencia de su
condición social.”15
La red de bibliotecas escolares de esta comunidad depende del
Departamento de Educación, quien regula las normativas e instrucciones necesarias para
la mejora de su funcionamiento, y los planes de formación del profesorado.
Las actuaciones en cuanto a bibliotecas escolares en Navarra se realizan a partir de la
publicación de varios documentos que explicaremos a continuación. El más importante
es el Real Decreto 1537/2003, de 5 de diciembre, por el que se establecen los requisitos
mínimos de los centros que impartan enseñanzas escolares de régimen general
(BOE 295, 10-12-2003). Establece la obligatoriedad de la existencia de una biblioteca
que contribuya a cumplir los objetivos curriculares del centro y que disponga de fondos
bibliográficos y dotación de equipos informáticos suficientes para agilizar su gestión y
el fomento de la lectura en los alumnos”. Los requisitos mínimos en cuanto a superficie
varían dependiendo del nivel educativo.16
Anualmente se publican instrucciones para la mejora de los servicios bibliotecarios. De
igual forma que hemos podido ver anteriormente que ocurre con otras comunidades, la
biblioteca escolar está directamente relacionada con las competencias escolares de
lectura, por lo que en los planes de mejora de lectura, encontramos dentro de sus
objetivos como la formación del profesorado en competencias de gestión de bibliotecas,
o el fomento de las bibliotecas escolares para integrarlas dentro de la práctica docente.
Además se establece como otro objetivo la implantación de relaciones entre la
biblioteca escolar y las familias y el entorno. Por eso, para cumplir estos objetivos se
15
http://dpto.educacion.navarra.es/bibliotecasescolares/modelo.html 16
http://www.boe.es/boe/dias/2003/12/10/pdfs/A43808-43813.pdf
[19]
propone llevar a cabo la gestión de bibliotecas escolares para que sea útil para el
desarrollo de competencias lectoras, de forma virtual o física. 17
GALICIA
La elaboración de los planes y actuaciones de bibliotecas escolares depende de la
Consejería de Educación y Ordenación Universitaria. La última acción llevada a cabo es
el Plan de mejora de bibliotecas escolares 2011/2012, elaborándose uno nuevo cada año.
Entiende la biblioteca como un apoyo al plan de lectura, obligatorio de los centros
escolares. Respecto a ello se dice que “suponen un factor importante para el logro de la
competencia lingüística, para aprender a aprender, en el tratamiento de la información y
la competencia digital, cultural y artística, siendo así un recurso muy útil en la
adquisición de las restantes competencias básicas. Se establece la obligatoriedad de
realizar un proyector lector, pero no un programa de biblioteca. Por eso las bibliotecas
escolares son el instrumento imprescindible, que debe estar organizado, y dinamizado
como centro de recursos para la lectura, la información y el aprendizaje, de forma que
se actualice constantemente. Puede ofrecer múltiples recursos para profesores y
alumnos, integra las nuevas tecnologías en el centro y ofrece un acceso igualitario.
Los objetivos de este plan se centran en impulsar los proyectos de biblioteca escolar que
recojan aspectos organizativos, dinamizadores, y que defina la biblioteca como un
centro de recursos de lectura, aprendizaje e información; el fomento de la lectura,
realizar actividades de formación de usuarios en educación en información y
documental.18
Para acceder a estas ayudas es necesario que el centro escolar elabore un plan de
biblioteca, en el que se disponga un profesor responsable de la biblioteca escolar, crear
un equipo de biblioteca o grupo de apoyo, que lo componen profesores de distinto ciclos
17
http://dpto.educacion.navarra.es/formacionprofesorado/index.php?option=com_content&view=article
&id=444&Itemid=397&lang=es 18
Traducción propia
http://www.xunta.es/dog/Dog2011.nsf/0e5fb445f3681a75c1257251004b10d7/8310c3d0f00a4d79c125
78680058d03c/$FILE/06700D004P037.PDF
[20]
educativos. Las funciones de este grupo son el apoyo al profesor responsable en cuanto
a organización y dinamización; recopilar información, materiales y recursos para que la
biblioteca funcione, cooperar en las actividades programadas, establecer los criterios de
adquisición y actualización del fondo, y recoger las propuestas del profesorado.19
Las funciones de una comisión de biblioteca son el análisis de las necesidades de la
biblioteca, en cuanto a instalaciones, mantenimiento, equipamiento, horarios de
apertura; realizar propuestas de mejoras, proponer estrategias de colaboración entre la
biblioteca escolar y la biblioteca pública más cercana; realizar las propuestas de
adquisición de fondos y equipamiento, y realizar colaboraciones externas.
Las funciones del responsable de biblioteca son la elaboración del proyecto anual de
biblioteca escolar, teniendo en cuenta los proyectos curriculares del centro, y elaborar la
memoria final. Además se encargará del tratamiento técnico del fondo, de la selección
organización, clasificación, y catalogación. Debe informar al Claustro de las actividades
de la biblioteca en integrarlas en sus gestiones. Establecerá una normativa de préstamo
junto con el equipo de apoyo y asesorará al profesorado en técnicas de animación a la
lectura, formación de usuarios, e trabajos documentales. Para esto último elaborará
material. Por último se encargará de coordinar el equipo de apoyo a la biblioteca
escolar.
La biblioteca tiene que estar integrada en el proyecto lector del centro, e incluirse en la
programación general del centro.
En cuanto a los horarios el plan establece que debe ser lo más amplio posible, y depende
de la disponibilidad horaria del profesorado. Si fuese necesario, para abrir en horario
extraescolar se puede recurrir a personal externo.
Para continuar con la mejora de las bibliotecas escolares gallegas, se elaboró en 2010 el
PLAN LIA 2010/201520
cuyos objetivos generales son:
adaptar los recursos informativos de los centros educativos a las nuevas
necesidades de la sociedad de la información del siglo XXI
19
Traducción propia http://www.edu.xunta.es/portal/mostrarfile?tipoRecursoCampoID=72e4e373-
c0a8fd03-006e7a5b-a9a0b568&recursoID=e05dd2d2-45321685-00f8edb9-54f0ec03&lleng=gl
20 http://www.edu.xunta.es/web/sites/web/files/content_type/news/2010/08/10/plan_lia_libreta.pdf
[21]
Promover los cambios en el profesorado que faciliten la integración de las
tecnologías emergentes, la mejora de la calidad y renovación de las prácticas
educativas
Favorecer la adquisición de competencias básicas en el alumnado gallego y
contribuir al éxito escolar.
Mejorar la lectura comprensiva, la escritura y las habilidades en el uso de la
información de la población escolar gallega.
Incentivar el uso de las bibliotecas escolares por parte de la comunidad
educativa, aprovechando sus recursos para una mejor atención a la diversidad, y
una atención más óptima y multiculturalidad, a las necesidades educativas
específicas y al plurilingüismo.
Estimular la experiencia lectora entre los distintos sectores de la comunidad
educativa.
Las líneas estratégicas para poder afianzar la red de bibliotecas escolares son:
Dar continuidad al Plan de mejora de las bibliotecas escolares
Afianzar la red de bibliotecas escolares de Galicia, en el contexto del sistema
bibliotecario gallego.
Afianzar la colaboración con otros agentes sociales que puedan contribuir a la
construcción de la sociedad lectora, y que tengan incidencia en la aprobación
escolar.
Ampliar la visibilidad de las buenas prácticas que se están llevando a cabo a
través de las bibliotecas escolares en los centros, y que posibilitan la
consecución de los objetivos de la Escuela 2.o/Abalar.
Conseguir mejores cotas de implicación de las familias en la formación de los
nuevos lectores
Reforzar el programa Hora de leer, con nuevas iniciativas, mejorando, a un
tiempo, las que tienen poca acogida y buenos resultados.
[22]
EXTREMADURA:
El Plan Marco de Apoyo a las Bibliotecas Escolares de Extremadura, 2006, depende
directamente de la Consejería de Educación. Es un plan que establece un modelo de
bibliotecas escolares, en las que están se entienden como “espacios educativos abiertos
centro de recursos, información, documentación y educación permanente que apoye los
diversos procesos de aprendizaje y enseñanza; fomente la lectura, la cultura y trabaje
por la disminución de las desigualdades de partida o adquiridas por el alumnado,
sirviendo también de apoyo para aquellos que tengan necesidades educativas
especiales”21
La colección estará centralizada y organizada. Se compondrán de recursos impresos,
audiovisuales, y digitales; en el que el horario en el que se abra la biblioteca sea lo
suficiente para la comunidad educativa. Ha de ser el eje dinamizador para desarrollar los
proyectos de lectura.
Las bibliotecas de aula estarán integradas en la biblioteca central, para que todos los
alumnos puedan utilizarla.
Así para conseguir ese modelo de biblioteca escolar se plantean en el plan una serie de
objetivos. Partiendo de la búsqueda de la creación de un marco de referencia para
mejorar y potenciar las bibliotecas escolares, y con la intención de que las policitas sean
duraderas en el tiempo y eficaces los objetivos son:
1. dotar a los centros de bibliotecas funcionales, modernas y con recursos.
2. fomentar bibliotecas que apoyen los procesos de enseñanza y aprendizaje, y
ayuden a luchar contra las desigualdades socioculturales del alumnado.
3. Impulsar el papel de las bibliotecas escolares como una herramienta para innovar
y ayudar a las tareas educativas.
4. Mejorar el rendimiento educativo del alumnado mediante la adquisición de
hábitos lectores.
21
http://bibliotecasescolares.educarex.es/images/stories/planbibliotecas.pdf
[23]
Líneas de actuación del plan se centran en aspectos como los recursos, las normativas,
las redes, la formación y difusión, y la participación.
1. Recursos. Proveer a los centros educativos extremeños de niveles previos a la
universidad de bibliotecas escolares quesean centros de recursos, información,
documentación y espacios para fomentar el placer por la lectura.
2. Normativa. Crear un marco normativo propio para las bibliotecas escolares y la
adaptación de las disposiciones necesarias para su integración curricular e
incorporación a la práctica diaria docente.
3. Innovación y redes. Promover la innovación educativa y el trabajo en red en el
ámbito de las bibliotecas escolares.
4. Formación y difusión. Potenciar la formación específica en bibliotecas
escolares, así como su promoción a través de la difusión de experiencias y
proyectos.
5. Participación. Crear los instrumentos y medios adecuados de coordinación,
asesoramiento y colaboración, para asegurar la participación de todos los
sectores educativos y de aquellas instituciones que quieran fomentar y mejorar
las bibliotecas escolares.22
En relación a las líneas de actuación anteriores se establecen una serie de medidas. En
cuanto a los recursos se dota a los centros, hasta el curso 2008/2099, de partidas
presupuestarias extraordinarias para mejorar fondos y equipamientos, tanto en centros
de Educación Primaria, Secundaria como de Educación Especial. En este aspecto se
fomenta la creación de equipos de bibliotecas integradas por docentes que colaboren en
su gestión y dinamización. Se crea también una figura de asesor de bibliotecas
escolares en cada Centro de Profesores y Recursos. Se distribuye además una licencia
para cada centro de Abies, para gestionar la colección, automatizar la biblioteca, y poder
en futuro desarrollar un catálogo colectivo de todas las publicaciones de las bibliotecas
escolares de la comunidad. Por último se creará un catálogo de todas las bibliotecas que
existen en la comunidad.
22
http://bibliotecasescolares.educarex.es/images/stories/planbibliotecas.pdf
[24]
En cuanto a las normativas, se impulsa el hábito lector, se potencia la expresión oral y
escrita, se incorpora la biblioteca al curriculum de forma que los trabajos hagan
necesario el uso de distintos soportes. En cuanto a la línea de innovación y redes, se
impulsan los proyectos que integren las bibliotecas como herramientas de ayudas en la
práctica docente, se promueve la Red de Bibliotecas Escolares como foro de reunión e
intercambio de los centros, mejorando así cuestiones sobre la actividad de la biblioteca
escolar. Además se regula la incorporación de los centros docentes a la Red de
Bibliotecas Escolares mediante una convocatoria. Se crea el Observatorio de las
Bibliotecas Escolares de Extremadura, se realizan encuentros, y jornadas entre los
bibliotecarios y se pone en marcha la web de las bibliotecas escolares para centralizar la
información. Desde las bibliotecas se trata de impulsar actividades de fomento de la
lectura, prensa, teatro a través de monitores que dinamicen la biblioteca escolar.
En la línea de formación y difusión se incluye la formación de bibliotecas escolares y el
fomento de la lectura dentro dl Plan Regional de Formación del Profesorado, se elabora
una oferta formativa especializada dirigida a profesores, encargados de la biblioteca,
equipos directos. En el plan se promueven los cursos a distancia, y se mantiene la
organización de las Jornadas Regionales sobre Bibliotecas Escolares de Extremadura.
Como medidas de difusión se crea el Concurso Regional de Lectura en Público para
primaria y secundaria, se crea la Biblioteca Digital Educativa “Arias Montano”, y se
promueve la creación de material propio desde la biblioteca como guías de la biblioteca.
Por último, este plan promueve la participación, incorporando a los alumnos, a los
padres, en la gestión y dinamización de la biblioteca, impulsa actividades que
promueven su implicación en el hábito lector, se impulsa la apertura de la biblioteca en
horario no lectivo, y se crea una Comisión Técnica de Apoyo a las Bibliotecas escolares
formada por docentes y técnicos de la Consejería de Educación para asesorar y elaborar
documentación técnica. Junta esta comisión se crea además la Comisión Asesora de
Bibliotecas Escolares y Educativas, formada por instituciones públicas. Se ponen en
marcha iniciativas de colaboración con la Universidad de Extremadura para realizar
prácticas de estudiantes de las Facultades de Biblioteconomía y Documentación, en
Centros de Profesores de Recursos y en los centros escolares.
Para evaluar el Proyecto se establecen la elaboración de informes de situación por parte
de los equipos directos, de los encargados de la biblioteca, de los asesores de los
[25]
Centros de Profesores y de Recursos, los inspectores educativos, y el Servicio de
Coordinación Educativa que realiza las labores de coordinación de este Plan. También
se llevarán a cabo encuestas. El Plan de Bibliotecas de Extremadura establece además
una serie de indicadores como: indicadores de uso (préstamo, visitas a la biblioteca,
etc.), indicadores de recursos (total de libros, total de ordenadores, etc.), indicadores de
recursos humanos (horas dedicadas por los docentes, etc.) e indicadores de coste.
Para promover la creación de la Red de Bibliotecas Escolares de Extremadura se
publica en 2007, la “ORDEN de 25 de abril de 2007 por la que se promueve la “Red de
Bibliotecas Escolares de Extremadura” y se regula la incorporación a la misma de los
centros educativos públicos de enseñanza no universitaria de Extremadura”23
La Orden determina los centros que pertenecen a REBEX, los requisitos, y
compromisos de los centros educativos, y establece la forma de trabajo, los encuentros y
herramientas que se pueden usar.
El objetivo de esta red es “establecer mecanismos de cooperación y comunicación entre
aquellos centros educativos comprometidos en la mejora de la calidad de la educación
que imparten, a partir de la utilización de la biblioteca escolar como herramienta.”24
Los objetivos específicos y fundamentales de la Red son:
- Conseguir que todos los centros educativos que integren la Red alcancen el modelo de
biblioteca descrito anteriormente.
– Promover la elaboración y desarrollo de proyectores lectores y de habilidades en el
uso de la información en los centros educativos.
– Fomentar el trabajo de investigación-innovación de los equipos docentes en este
campo.
– Favorecer el intercambio de experiencias y el establecimiento de vínculos entre
centros que desarrollen proyectos similares.
23
http://bibliotecasescolares.educarex.es/images/stories/documentos_pdf/orden_rebex.pdf 24
http://bibliotecasescolares.educarex.es/images/stories/documentos_pdf/orden_rebex.pdf
[26]
– Profundizar en el uso de la biblioteca escolar como instrumento en torno al que
organizar los procesos de enseñanza-aprendizaje, fomentar la extensión cultural y
disminuir las desigualdades socioculturales del alumnado.
– Mejorar los procesos técnicos, el aprovechamiento pedagógico y la formación en el
campo de las bibliotecas escolares y el fomento de la lectura.
– Difundir los trabajos, experiencias e iniciativas que se lleven a cabo para que sirvan de
ejemplo y guía para el resto de centros que no pertenecen a la Red
Los centros que forman parte de la Red obtienen una dotación económica para mejorar
su infraestructura, y obtienen el reconocimiento de créditos de formación al profesorado
que participa en el Proyecto. Pero para poder formar parte de la Red los centros se han
de comprometer a fomentar el trabajo del alumnado en la biblioteca, la lectura y las
habilidades en el uso de la información, a dedicar presupuestos extraordinarios a la
biblioteca, a diseñar un Proyecto de Biblioteca Escolar, e incorporar este en la
programación del centro, asistir a las actividades de formación, formar una comisión o
grupo de trabajo de la biblioteca, integrarse con los centros, y presentar los informes
ante el órgano de coordinación, y evaluar el Proyecto al finalizar el curso.
Para este curso escolar se ha publicado la ORDEN de 30 de agosto de 2010 por la que
se convoca procedimiento para la mejora de las bibliotecas escolares de los centros
públicos de niveles previos a la Universidad y se regula el proceso de selección para
los que quieran adscribirse a la Red de Bibliotecas Escolares de Extremadura25
25 http://doe.juntaex.es/pdfs/doe/2010/1770O/10050270.pdf
[27]
ASTURIAS
La gestión de las bibliotecas escolares está en manos de la Consejería de Educación y
Ciencia, quien elabora los planes y actuaciones siguientes.
El Plan de actuación para el desarrollo de las bibliotecas Escolares de Asturias define
un modelo de biblioteca escolar en el que esta se define como “un espacio educativo de
documentación, información y formación, organizado centralizadamente e integrado
por recursos bibliográficos, documentales y multimedia, que se ponen a disposición de
toda la comunidad escolar para apoyar el proceso de enseñanza – aprendizaje y para
propiciar el acceso al conocimiento a lo largo de toda la vida.”26
Su objetivo principal es convertir todas las bibliotecas en un centro de recurso, con una
gran variedad de soportes, y servicios, haciéndola formar parte de las prácticas
educativas del aula y del centro.
Para lograrlo se ha de disponer de un espacio adecuado que tenga las siguientes
características; accesibilidad, zona de información y atención a usuarios, zona de
consulta y documentación, zona de trabajo colectivo, zona de lectura relajada, zona
audiovisual, y almacén. El equipamiento de las zonas debe ser adecuado a las edades.
Los horarios deben ser amplios y abarcar tanto las horas lectivas como las no lectivas.
El personal encargado de la gestión de las bibliotecas puede ser profesorado, padres,
madres o cualquier otra persona de la comunidad. Habrá un profesor responsable de la
biblioteca, con formación específica en gestión, y dinamización de la Biblioteca
Escolar. Debe desempeñar funciones técnicas y pedagógicas, prevaleciendo estas
últimas. El equipo de biblioteca escolar debe estar formado por profesores de distintas
áreas, y encargarse de dinamizar la biblioteca, junto con el responsable. Se habla en el
plan de la colaboración externa de especialistas en las tareas técnicas.
Según el modelo asturiano de biblioteca escolar la biblioteca escolar debe tener dos
funciones. Una función técnica y organizativa, que consiste en recopilar la
documentación del centro, materiales, y recursos didácticos importantes; organizar y
ordenar los recursos, establecer canales de difusión. Una segunda función es la
pedagógica, que consiste en elaborar el proyecto de biblioteca, diseñar actividades que
26
http://www.educastur.es/media/apoyo/espacio_bibliotecas_modelo.pdf
[28]
fomenten el uso de la biblioteca, elaborar materiales didácticos, mantener actualizada la
biblioteca con revistas, monografías, y desarrollar un Plan de Formación de Usuarios,
junto con el profesorado.
La biblioteca escolar de Asturias debe ofrecer los siguientes servicios: préstamo, y
consulta en sala. Secundariamente se ofrecen servicios de Información bibliográfica,
reproducción y reprografía, y préstamo interbibliotecario.
El fondo de las bibliotecas debe ser automatizado y para ello se cuenta con el Programa
ABIES. Señala unas cantidades mínimas según el tamaño del centro: “para centros de
250 personas se señala un mínimo de 3.000 documentos con un incremento anual de 3
por cada persona usuaria. Se recomienda que para Infantil y Primaria no haya más de
7.500 ejemplares, mientras que en Secundaria el máximo se sitúa en 16.500. D”27
La
organización de la colección sigue la CDU.
En relación a la Biblioteca escolar también la hemos podido encontrar en el Plan de
Lectura, Escritura, e investigación de centro, debido al importante papel que la
biblioteca tiene en las competencias lectoras, y de escritura e informacional. En este
sentido cabe señalar, que lo que se busca crear es un Centro de Recursos para la
enseñanza y el aprendizaje. Por eso, se plantea que la biblioteca sea “un referente en la
escuela, … a partir del cual se articulen los proyectos lectores, escritores e
investigadores de centro y un lugar idóneo … actividades programadas en el mismo,
con el fin de adquirir las competencias lectora, escritora e informacional; asimismo,
puede ser un espacio preferente para la dinamización cultural del centro.
• Un recurso usado por todas las áreas y materias…como apoyo al aprendizaje, donde
el profesorado y alumnado acuden para informarse, trabajar de forma individual o
colectiva y realizar actividades de índole cultural: la biblioteca escolar como espacio
para el aprendizaje autónomo pero también interdisciplinar y colaborativo.
•Un elemento compensador de desigualdades… disponible no solo durante el horario
lectivo sino también en horario extraescolar…”28
27
http://www.educastur.es/media/apoyo/espacio_bibliotecas_modelo.pdf 28
http://www.educastur.es/media/publicaciones/PLEIdeCentro.pdf
[29]
CASTILLA LA MANCHA
Los planes en Castilla La Mancha que contemplan acciones en cuanto al desarrollo de
las bibliotecas escolares están ligados a los Planes de Lectura, y dependen de la
Consejería de Educación y Ciencia. Óscar González Palencia – Asesor Técnico
Docente de la Consejería de Educación y Ciencia elaboró el documento “: Las Bbcas.
Escolares en Castilla La Mancha”29
, donde establecen una serie de medidas para
mejorar las bibliotecas. De este plan destacamos el interés de crear un centro de
recursos. Del plan los siguientes aspectos son los más importantes en cuanto a nuestro
tema:
Personal: Se incorpora la figura del bibliotecario, que tiene conocimientos específicos
en biblioteconomía y que debe encargarse de coordinar todos los planes y procesos para
la consecución del plan de lectura del centro. En relación a la figura del bibliotecario el
Plan resalta la importancia de que se encargue de las tareas técnicas y de actividades de
animación a la lectura, pero recuerda que no se ha de dejar en manos de esta persona
solamente las actividades relacionadas con el fomento de la lectura.
El plan permite que sea un profesor el encargado de la biblioteca pero necesariamente
ha de tener conocimientos y formación necesaria, y que además puede dedicar un
horario a la biblioteca
29
http://www.educa.jccm.es/educajccm/cm/revistaIdea/tkContent?idContent=13129&locale=es_ES&text
Only=false&pgseed=1236621997682&nshow.content=1&position.content=
[30]
Para ello sus tareas son30
:
En el capítulo dedicado a los fondos documentales se destaca que “La Biblioteca es el
núcleo en el giran todas las actividades recogidas en el Plan de Lectura”31
. Por ello el
fondo de la biblioteca debe contar con una variedad de soportes, catalogarse siguiendo
la CDU, y debe formar parte de la memoria histórica del centro guardando
programaciones didácticas, periódicos escolares, cuadernos de trabajo, fotografías, etc
Este fondo debe ser automatizado con el programa ABIES, que permite compartir el
contenido a través de HERMES.
Aparece mención a las bibliotecas de aulas, y las bibliotecas de departamentos,
gestionadas por los profesores. La Biblioteca de Centro “se concibe como centro de
recursos e información, clasificación y documentación general de la escuela, a cuyo
acceso tiene el alumnado dificultades ya sea por cuestiones espaciales, utilización con
otras funciones, como por su incompatibilidad con el horario de clase”. Por esta razón
y por su importancia no solo es importante su apertura mediante un profesor, sino que
ha de elaborarse una programación para su uso.
30 Orientaciones del Plan de Lectura de los Centros Escolares en Castilla-La Mancha.
Servicio de Coordinación y Desarrollo Normativo. Dirección General de Coordinación y Política Educativa. 2005-20
31 Orientaciones del Plan de Lectura de los Centros Escolares en Castilla-La Mancha.
Servicio de Coordinación y Desarrollo Normativo. Dirección General de Coordinación y Política Educativa. 2005-2010
• Programar el Plan de Lectura desde el análisis de la situación, las necesidades y las intenciones del centro escolar.
• Organizar la documentación y los recursos disponibles.
• Coordinar el funcionamiento de la biblioteca y facilitar su uso mediante un horario compatible con las actividades
curriculares y extracurriculares.
• Colaborar en los procesos de uso didáctico de la biblioteca con los profesores de área, curriculares y
extracurriculares, las demandas que formulen los propios alumnos o los padres (cine, teatro, recitales y
certámenes, exposiciones, etc) y en general, del uso público de la biblioteca escolar.
• Coordinar las tareas de un equipo de apoyo bibliotecario (Padres,
• alumnos, profesores, entidades externas).
• Planificar acciones de dinamización bibliotecaria entre los profesores, alumnos y padres, de forma conjunta y
separadamente.
• Colaborar en la formación del alumnado, profesorado y familias como usuarios.
• Coordinar y actuar de enlace entre sus propias actuaciones con las del centro, área y agentes externos.
[31]
Para poder llevar a cabo el Plan de lectura se trata el tema del tiempo. Lo que aquí nos
importa es el uso que se da a la biblioteca, que a de estar disponible para las actividades
de lectura.
• “Un horario de apertura de la Biblioteca del centro que además de la jornada
escolar del alumnado, se ajuste a las necesidades, previamente convenidas con
el resto de la comunidad educativa, y esté asociada a su uso para el préstamo y
consulta, y al desarrollo de programas de formación y animación.
• La utilización flexible de la hora de lectura en primaria, para el desarrollo de
la programación, contemplando la posibilidad, al menos quincenal o mensual,
de utilizar con el grupo, la biblioteca del centro. Y la generalización al resto de
las áreas.”
• Estas actividades se realizarán periódicamente, con la frecuencia que determine
la disponibilidad existente en función de la proporción hora/grupo, en la
Biblioteca del Centro”
Otras medidas tomas respecto a las bibliotecas escolares son, las que se establecen en el
documento de Oscar González Palencia, y que recogemos nosotros del documento
Informe sobre la situación de las bibliotecas escolares en normativas de CC.AA.,
elaborado por la Asociación de profesionales de la información y documentación de la
región de Murcia, y publicado en 2009.
• Medidas para la planificación y puesta en marcha de un plan experimental de
bibliotecas de doble uso. En este sentido la biblioteca se encuentra en un centro
educativo pero sus servicios y horarios se amplían al resto de la comunidad.
• Medidas para dotar del personal cualificado a las bibliotecas escolares. En
educación Primaria se establece que los profesores tengan formación reglada
específica en biblioteconomía, y un horario que se establezca en el Currículo. En
Educación Secundaria, son los bibliotecarios los encargados de la biblioteca.
• Creación de un programa conjunto de actividades con la Consejería de
Educación y Ciencia. En este sentido se promueve la colaboración entre la
biblioteca pública y la biblioteca escolar, y la realización de actividades de
fomento de la lectura, en las que la Consejería de Educación financie el
[32]
proyecto, y la Consejería de Cultura, ponga los materiales y el apoyo técnico
necesarios.
• Creación de un Servicio de Bibliotecas escolares en la Consejería de Educación
y Ciencia, para coordinar, planificar e inspeccionar la red de bibliotecas
escolares, impulsar la cooperación entre bibliotecas escolares y públicas.
Otra actuación es la creación del Portal “Plan de Lectura y Bibliotecas escolares”32
,
que cuenta con recursos y materiales didácticos para la gestión de las bibliotecas.
CASTILLA LEÓN
En Castilla y León la gestión de las bibliotecas escolares se realiza por parte de la
Consejería de Educación. En este sentido no existe ningún plan que regule dichas
bibliotecas, y lo más actualizado es el la «Addenda al Convenio de Colaboración entre
el Ministerio de Educación y Ciencia y la Comunidad de Castilla y León para la mejora
de las Bibliotecas Escolares. Año 2009»
Este plan, con el que cuenta todas las comunidades autónomas y que no hemos querido
incluir en otros casos, porque queríamos centrarnos en actuaciones específicas de la
propia comunidad, establece las siguientes actuaciones:
1. mejorar las dotaciones de la biblioteca, actualizándola, y adecuándola a las
enseñanzas del centro y sus edades.
2. dotar de mobiliario y material informático y multimedia
3. reformar las instalaciones para mejorar los usos de las bibliotecas y dotar a las
bibliotecas de conexión a Internet.
4. adaptar las instalaciones para que se puedan usar en horario extraescolar.
5. dotar de personal a las bibliotecas escolares
6. programas de profesores en gestión documental y bibliotecaria
32
http://redesformacion.jccm.es/aula_abierta/microsite/index.php/microsite_lectura/inicio/10/
[33]
7. establecer redes de apoyo a las bibliotecas escolares en los servicios centrales,
territoriales y locales o reforzar los existentes.
El Portal de la Consejería de Educación cuenta con proyectos individuales que han
desarrollado algunos centros escolares, de primaria y secundaria como modelos de
prácticas bibliotecarias. Pero se quedan en meras presentaciones de su modelo de
bibliotecas, sin ser un Plan estructurado.
C. VALENCIANA
Lo más actualizado que hemos encontrado sobre políticas y actuaciones de bibliotecas
escolares en la comunidad valenciana es La Ley 10/1986, de 30 de diciembre, de
Organización Bibliotecaria de la Comunidad Valenciana. No existe, por lo tanto,
acciones y políticas para el desarrollo de las mismas.
En esta ley se dispone los dos puntos siguientes:
Articulo 10.
“1. Se promoverá la creación y/o mantenimiento de Bibliotecas escolares en los
Centros de los distintos niveles o modalidades de enseñanza no universitaria.
2. La función básica de estas Bibliotecas será la de promocionar a los Centros a los
que sirven el material bibliográfico necesario para el cumplimiento de sus funciones
pedagógicas, así como educar al alumno en el correcto manejo y utilización de sus
fondos.”33
33
http://www.fundaciongsr.es/documentos/leyes/valencia.htm
[34]
CEUTA Y MELILLA
Los últimos planes y actuaciones que se han encontrado, tanto sobre las bibliotecas
escolares de Ceuta, como las de Melilla son las ayudas realizadas por parte de
Ministerio de Educación34
. Estas ayudas se dirigen a la dotación de fondos, la puesta en
marcha de planes de dinamización, y mejorar la atención al usuario. Todo ello con
medidas que impulsen la biblioteca como centro de recursos, para desarrollar las
competencias básicas, y formando al profesorado.
CANARIAS
La Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deporte, elaboró el Plan de
Fomento de la Lectura y Bibliotecas escolares de Canarias35
Entre sus líneas de
actuación encontramos las bibliotecas escolares, donde la biblioteca se entiende como
“lugar de disfrute, investigación, documentación y consulta, es decir, como un espacio
de formación integral y enriquecimiento personal”36
El modelo que se define de biblioteca escolar en dicho plan tiene las siguientes
características. En primer lugar la biblioteca escolar se define como “centro de recursos,
de información, y documentación, de apoyo en los procesos de enseñanza y aprendizaje,
fomente la lectura, y el acceso a la cultura y facilite el desarrollo de las habilidades para
el uso de la información”.37
Por otro lado la biblioteca escolar debe facilitar el acceso al fondo a toda la población
escolar, y a las familias. La persona encargada de la biblioteca o de coordinar el equipo
de biblioteca, tiene que ser un docente con tiempo, y con formación específica. El
objetivo prioritario es fomentar la lectura, pero se introduce en este plan la necesidad de
34
http://www.educacion.gob.es/educacion/comunidades-autonomas/programas-cooperacion/plan-
fomento-lectura/ayudas-ceuta-melilla.html
35
http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/4/Medusa/GCMWEB/Docsup/Recursos/42824992G/pla
n%20lectura_canarias.pdf 36
http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/4/Medusa/GCMWEB/Docsup/Recursos/42824992G/pla
n%20lectura_canarias.pdf 37
http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/4/Medusa/GCMWEB/Docsup/Recursos/42824992G/pla
n%20lectura_canarias.pdf
[35]
integrar en segundo plano las competencias bibliográficas y documentales. Para
conseguir este modelo se persiguen una serie de objetivos: el desarrollo de las
bibliotecas escolares en todos los centros escolares públicos, desarrollar y mantener la
red de bibliotecas escolares, que la biblioteca escolar esté integrada en las
programaciones didácticas, y colaborar con otras bibliotecas e instituciones. Para ello se
establecen una serie de actuaciones:
1. crear el equipo técnico para asesorar a los centros desde la Dirección General de
Ordenación e Innovación Educativa
2. elaborar documentación técnica para fijar requisitos, y diseñar planes para el uso
y funcionamiento de las bibliotecas escolares.
3. proporcionar partidas presupuestarias específicas para adquisición de fondos,
mejorar las infraestructuras e informatización del centro.
4. dotar de fondos de literatura infantil y juvenil a los centros públicos.
5. crear la asesoría de Fomento de la Lectura y Dinamización de Bibliotecas
Escolares en todos los CEP.
6. Autorización a los centros de la licencia ABIES
7. Crear y difundir materiales de estrategias lectoras y de uso pedagógico de la
biblioteca escolar.
8. fomentar el intercambio de experiencias, encuentros, jornadas
9. promocionar las bibliotecas de los CEP para que sirvan de apoyo y se favorezca
el intercambio
10. conectar las bibliotecas escolares y de los CEP para compartir recursos y
experiencias (MEDUSA, y ABIES)
11. Difundir los proyectos, y las experiencias por medio de la página web del
Programa de Fomento de la lectura y Dinamización de Bibliotecas Escolares de
la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa.
12. Incorporar personal con una formación adecuada y con disponibilidad.
[36]
LA RIOJA
Las últimas medidas encontradas han sido la IV CONVOCATORIA DE PROYECTOS
DE MEJORA Y UTILIZACIÓN DE LA BIBLIOTECA ESCOLAR EN CENTROS
PÚBLICOS PARA EL CURSO 2011/2012. 38
Esta convocatoria se viene realizando
anualmente, conjuntamente a los “Premios de fomento de la lectura a través del uso de
la biblioteca escolar”.
La Consejería de Educación, Cultura, y Deporte del Gobierno de la Rioja es la
encargada de su elaboración y puesta en marcha. Su objetivo principal es “mejorar y
dinamizar las bibliotecas en los centros educativos, de tal manera que las bibliotecas
escolares se conviertan en un espacio educativo que permita apoyar el proceso de
enseñanza-aprendizaje en los centros, fomentando la lectura y mejorando las
habilidades de búsqueda de información del alumnado”.
En él se establecen los requisitos que deben llevarse a cabo para poder recibir las ayudas
económicas y poder pertenecer a la Red de Bibliotecas escolares REBER, de la
Comunidad de La Rioja. En este caso, los centros deben elaborar un proyecto de
actuación para tres años sobre fomento de la lectura, y abrir la biblioteca en horario no
lectivo, pudiendo utilizar personal contratado mediante otras empresas. Si los centros
ya pertenecen a la red de bibliotecas escolares, deberán presentar una memoria final.
El personal debe estar formado por un Equipo de biblioteca, en el que haya seis
profesores.
En este sentido no habla en ningún momento de las aptitudes y conocimientos que
necesitan los encargados de la biblioteca. Pero si se promueve la colaboración entre las
bibliotecas de la red, que han de realizar actividades de dinamización conjuntamente.
La Consejería editó en 2009 el II Catálogo de Bibliotecas Escolares de la Rioja, donde
se recogen proyectos de mejora de los institutos y colegios riojanos, y donde en la
introducción se exponen los objetivos del plan de fomento de la lectura:39
38
http://www.educarioja.org/educarioja/html/docs/bibliotecas/2011/proyectos_bibliotecas_2011_conv.p
df 39
http://www.crie.es/documentos/bibliotecas/catalogo/09_10/2_BIBLIOTECAS_ESCOLARES_0910.pdf
[37]
Mejorar el rendimiento educativo del alumnado a través de la adquisición de hábitos
lectores.
• Actualizar los fondos de las Bibliotecas Escolares, adecuándolas a las
enseñanzas que se imparten en el centro.
• Mejorar la dotación de la biblioteca de aula.
• Adecuar los espacios a los entornos de trabajo y lectura deseados.
• Adecuar los medios de almacenamiento y los sistemas de búsqueda a las
necesidades que debe cubrir la Biblioteca Escolar.
• Mejorar las instalaciones para ajustarlas mejor al uso de la biblioteca.
• Facilitar la utilización de la biblioteca por toda la comunidad educativa.
• Transformar la Biblioteca Escolar en un nuevo espacio de enseñanza, de tal
manera que permita apoyar el proceso de enseñanza- aprendizaje.
Para ello se siguen unas líneas de actuación:
• Favorecer el uso de programas de gestión documental como el “Abies”.
• Dotar económicamente a los centros para mejorar sus instalaciones, fondos
bibliográficos y documentales, etc.
• Promover la elaboración de un Proyecto de Mejora y Utilización de la
Biblioteca Escolar, por parte de los centros.
• Premiar las experiencias más destacadas de fomento a la lectura y
dinamización de la Biblioteca Escolar.
• Organizar cursos de formación permanente del profesorado en los CPRs de
La Rioja.
• Organizar eventos para difundir las experiencias más innovadoras en
cuanto al uso de la Biblioteca Escolar.
[38]
• Animar a todos los centros para que recojan el desarrollo de la lectura
como una de las grandes misiones de su Proyecto Educativo. De este modo
cada centro diseñará sus estrategias para el fomento de la lectura.
• Difundir la situación en la que se encuentran las bibliotecas de los centros,
así como las actuaciones de fomento a la lectura y/o de innovación y mejora
en el uso de la Biblioteca Escolar realizadas en los centros educativos
MURCIA
En el curso 2002/2003 apareció el Programa de Bibliotecas Escolares de la Región de
Murcia40
. Se basó en el Manifiesto IFLA/UNESCO, Yy fue elaborado por la Dirección
General de Formación Profesional, Innovación y Atención a la diversidad. Su objetivo
era convertir las bibliotecas en centros de recursos de documentación para facilitar el
aprendizaje, fomentar la lectura, y dinamizar culturalmente los centros educativos.
Cada fase del proyecto dura dos años y se publica una convocatoria en el BORM.
Los pilares de este plan son:
1. la formación específica y continuada del profesorado responsable de la
biblioteca.
2. asesoramiento en organización, gestión, uso pedagógico, y dinamización de la
biblioteca escolar según las necesidades de cada centro.
3. dotar económicamente a los centros para el desarrollo de las bibliotecas.
Para llevar a cabo la última resolución aprobada que hemos encontrado, ha sido
“Resolución de 3 de mayo de 2010 del Director General de Promoción, Ordenación e
Innovación Educativa por la que se establece el proceso de selección de centros
participantes en la sexta fase del Programa de Bibliotecas Escolares”41
Las bibliotecas son entendidas como centros de recursos y documentación en cualquier
soporte. Ofrecen los servicios de información y documentación, son eje del aprendizaje
40
http://www.educarm.es/admin/webForm.php?aplicacion=BIBLIOTECAS&mode=visualizaAplicacionWeb
&web=14
41 http://www.carm.es/borm/documento?obj=anu&id=402978
[39]
activo en todas las materias, y el escenario del fomento de la lectura y la dinamización
cultural. Por ello y siguiendo el Manifiesto IFLA/UNESCO, se recogen las funciones
de la biblioteca escolar:
• Sustentar y enriquecer las metas educacionales delineadas en la misión y en los
programas de la escuela.
• Desarrollar y fomentar en niños y jóvenes el hábito y el goce de la lectura y del
aprendizaje, y la utilización de las bibliotecas a lo largo de toda la vida.
• Ofrecer oportunidades de experimentación en la creación y el uso de
información para fines de conocimiento, comprensión, desarrollo de la
imaginación, y recreación.
• Apoyar a todo el alumnado en el aprendizaje y ejercicio de habilidades de
evaluación y empleo de información de cualquier forma, formato o medio de
transmisión, tomando en cuenta los modos de comunicación más usuales en la
comunidad.
• Dar acceso a recursos y oportunidades locales, regionales, nacionales e
internacionales que presenten al alumno ideas, experiencias y opiniones
diversas.
• Organizar actividades que fomenten la conciencia y la sensibilidad cultural y
social.
• Colaborar con alumnos, maestros, administradores y padres en la realización
de la misión de la escuela.
• Difundir el concepto de la necesidad de la libertad intelectual y del acceso a la
información para formar ciudadanos eficaces y responsables y fomentar la
participación democrática.
• Promover el hábito de la lectura y los recursos y servicios de la biblioteca escolar ante
toda la comunidad escolar y en la sociedad en general.
Para obtener las subvenciones el centro educativo ha de elegir un profesor responsable
de la biblioteca que esté destinado definitivamente en el centro, y crear un equipo de
apoyo. Estos han de participar en el Programa de Formación del profesorado sobre
[40]
bibliotecas escolares, e incluir el Proyecto de Biblioteca en el Proyecto Educativo y
PGA.
El responsable de la biblioteca escolar dedicará entre 5 y 6 horas de su jornada a las
tareas de la biblioteca, entre las cuales están: Elaborar el Proyecto de la Biblioteca
escolar así como la Programación y Memoria de cada curso escolar, Coordinar el
equipo de apoyo de la biblioteca, gestión técnica de los fondos, difundir los fondos y
las actividades de la biblioteca entre todos los miembros de la comunidad educativa y
canalizar sus demandas, definir la política de préstamo y atender el servicio junto al
equipo de apoyo, facilitar estrategias para el fomento de la lectura, las habilidades en la
búsqueda y uso de la información así como la dinamización cultural.
El equipo de apoyo lo forman maestro de distintas materias y tienen las funciones de:
Colaborar en la elaboración y desarrollo del Proyecto bibliotecario, en la elaboración de
la Programación y la Memoria de cada curso escolar. Recoger las propuestas del
profesorado y alumnado en relación con las actividades relacionadas con la biblioteca,
establecer criterios para la adquisición de nuevos fondos, facilitar información y
recursos a los miembros de la comunidad educativa. Por último, apoyar al profesorado
responsable en la organización y dinamización de la biblioteca.
Además de un Equipo de apoyo se tiene que construir una Comisión de biblioteca, que
estará formada por el jefe de estudios y el responsable de la biblioteca, representantes
del AMPA, del alumnado, del Ayuntamiento, y de la biblioteca municipal. Sus
funciones son: Gestionar la apertura de la biblioteca el máximo tiempo posible.
Coordinar los distintos usos de la biblioteca. Establecer la coordinación entre la
biblioteca escolar y la municipal, así como la relación con el entorno. Promover la
dinamización cultural a través de la biblioteca. Realizar propuestas para la adquisición
de fondos y equipamiento
Los principales apoyos por parte de la Dirección General serán la aplicación del
programa ABIES para la atomización e informatización de los servicios, la coordinación
interbibliotecaria.
[41]
PAIS VASCO:
Lo único que hemos podido encontrar sobre acciones del País Vasco sobre bibliotecas
escolares es la web de bibliotecas escolares que recoge los centros con proyectos de
bibliotecas escolares, dentro del marco del Plan ACEX, (Programas de Actividades
Complementarias y Extraescolares) Entre sus ámbitos de actuación el más importante
para nosotros es del que busca fomentar las bibliotecas escolares. Están dirigidos por el
Departamento de Educación, Universidades e Investigación del Gobierno Vasco
“La mayoría de los proyectos del Programa ACEX centran su labor en la biblioteca
escolar. No en vano, el análisis de la realidad de nuestros centros y la de todos en
general, nos habla de la necesidad de bibliotecas optimizadas, que no sean meros
almacenes de libros y con un responsable con conocimientos específicos que ordene,
dinamice y ponga en la mejor disposición a los alumnos y profesores esta inagotable
fuente de información y formación.
La animación lectora, mediante diferentes actividades, y la ordenación y catalogación
de los fondos bibliográficos y audiovisuales, son la base de nuestra labor diaria.”42
42
http://www.profacex.org/acex/bibliotecas.htm
[42]
POLITICAS DE BIBLIOTECAS ESCOLARES EN LA UE.
MODELOS DE BIBLIOTECA ESCOLAR EN LA UNIÓN EUROPEA
Las bibliotecas en la Unión Europea se pueden ver desde dos puntos de vista43
:
1. Posición tradicionalista podemos distinguir varios modelos:
a. Las que ofrecen los servicios de la biblioteca escolar por medio de las
bibliotecas públicas. Es el caso alemán.
b. Las que cuentan con un espacio dedicado a la lectura y al fomento de la
misma. Estas se dan en centros de educación primaria en países como
España, Italia, Francia y Portugal.
c. Aquellas en las que la biblioteca pública sustituye a la biblioteca escolar.
En este caso tenemos las bibliotecas de España, Portugal, y Austria.
Este tipo de bibliotecas basadas en la posición tradicionalista cuentan
con instalaciones y herramientas escasas, suponen una institución pública
cuyo objetivo es la difusión de la cultura, a través del libro y de la
lectura.
2. Posición sistémica: en este caso la biblioteca escolar es la institución pública
dinámica, evolutiva, que interactúa con el entorno, y que su objeto de interés es
la información. Desde esta postura distinguimos varios modelos.
a. La biblioteca escolar está integrada el curriculum. Es el caso de
Dinamarca, Reino Unido, Suecia, Luxemburgo, y Holanda.
b. La biblioteca escolar como Centro de Documentación. Es el caso de
Francia, Italia y Bélgica.
43
Pérez López, Ana (1997. La Biblioteca Escolar en los Países del Unión Europea. En: Educación y
Biblioteca. Disponible en http://www.ugr.es/~aperez/doc/BE_UNIONEUROPEA.pdf
[43]
A nivel europeo no existe una normativa que regule tampoco las bibliotecas escolares.
Pero se han ido desarrollando conferencias y grupos de trabajo que han dado como
resultado La Red de Bibliotecas Escolares y Alfabetización Informacional (ENSIL)
ENSIL44
, se creó en 2003, y tiene su sede en Ámsterdam. En junio de 2008 contaba con
21 países europeos. Actualmente es una Fundación, que colabora, en la
profesionalización y difusión de la información y el conocimiento en bibliotecas
escolares. Una de sus aportaciones más recientes, junto con la IFLA, y la IASL, es el
Manifiesto “A library for Every School”, Una Biblioteca para cada escuela, que aboga
por la obligatoriedad de estas bibliotecas en todas las escuelas.
Realmente, cada país presenta unas características muy distintas respecto a cuestiones
como la formación del personal bibliotecario, la financiación, su gestión etc. Debido a la
extensión que está tomando este trabajo, y al mayor tiempo que llevaría la búsqueda y
evaluación de las políticas de bibliotecas escolares de cada país de la Unión Europea
hemos decidido centrarnos en los más cercanos a España, geográficamente, Portugal e
Italia; y en los dos países más históricamente comprometidos con los servicios
bibliotecarios, Reino Unido y Francia.
Para el resto de países hemos tomado como referencia un documento de 2008 elaborado
por Luisa Marquardt; “The leopard's spots on the move: School libraries in europe”.
Documento más actualizado encontrado.
Financiación: En el caso de bibliotecas de Noruega y Dinamarca estas son financiadas
con fondos de los Ayuntamientos, en el caso francés el apoyo económico es nacional.
Pero en la mayoría de los casos la financiación parte de la propia escuela, que puede
preparar y asignar un presupuesto específico para la biblioteca, o no hacerlo. En el caso
italiano se estableció una escuela de autogobierno, por lo que depende directamente del
director del centro escolar. En otras ocasiones la financiación es privada, Grecia.
44
http://www.ensil.eu/
[44]
Solamente las legislaciones de Dinamarca, Croacia, Polonia, y Francia contemplan en
su legislación de bibliotecas, las bibliotecas escolares.
Los planes y políticas de bibliotecas escolares se están desarrollando y poniendo en
práctica pero es difícil hacerlo cuando existe una gran variedad de situaciones de las
bibliotecas escolares, que en muchos casos ni existen. Entre las redes de bibliotecas
escolares más importantes encontramos:
Rede de portugués Bibliotecas Escolares (www.rbe.min-edu.pt)
Italiano nelle Biblioteche Scuole proyecto (www.biblioscuole.it).
Directorio de bibliotecas escolares de la Fundación Sánchez Rupérez
(Www.fundaciongsr.es / bescolares)
Personal
Según el Manifiesto de la IFLA/UNESCO
"Bibliotecario de la escuela es el miembro del personal cualificado profesionalmente
responsable para la planificación y la gestión de la biblioteca de la escuela, con el apoyo
como adecuado personal como sea posible, en colaboración con todos los miembros de
la escuela comunidad y el enlace con la biblioteca pública y otros.”
En este sentido en Europa también hay bastantes diferencias, no ya en la figura del
responsable sino en la forma de impartir de los conocimientos y la formación necesaria.
En la mayoría de las bibliotecas escolares se crea la figura del profesor responsable, o
del profesor documentalista, que se encarga de la gestión de la biblioteca. En España,
por ejemplo se crean además un equipo de biblioteca y/o una comisión bibliotecaria. El
personal puede estar formado también por voluntarios como los padres.
En España, en Universidades como en Extremadura, Salamanca y Vic, se ofrece un
curso sobre el perfil especifico de bibliotecario escolar (Carpalho Bautista, 2002;. Id,
2003). Sin embargo, se ofertan más cursos de posgrados para profesores que quieren
cursar estudios sobre biblioteconomía. Abundan los cursos de formación continua,
sobre gestión de la colección, dinamización de la biblioteca, o literatura infantil y
juvenil. En muchas ocasiones se implantan en la actualidad cursos a través de
plataformas on line.
[45]
En el caso francés el profesor documentalista requiere de un Diploma en Ciencias de la
Información, y obtener la CAPES, para profesor documentalista, (1989), para optar a
los puestos en las escuelas de secundaria. Sin embargo, no ocurre lo mismo, a nivel de
escuelas de primaria.
En CROACIA, la Ley Nacional de Bibliotecas de 199745
, estableció la formación
necesaria en todo tipo de bibliotecas, incluyendo las escolares, para gestionar las
bibliotecas. Así los licenciados en Biblioteconomía y Documentación pueden optar
mediante oposiciones a los puestos de bibliotecarios escolares.
En ESLOVENIA, la reciente Ley (Uradni list RS 16/2007 z dne 23. 2. 2007), el
artículo 86 obliga a los centros a tener una biblioteca de escuela, y l personal, ya sea
bibliotecario, o profesor debe tener conocimientos pedagógicos.
AUSTRIA, la ley46
obliga a tener una biblioteca escolar en los centros de secundaria, y
el maestro debe ser el bibliotecario.
En RUMANIA la nueva Ley de Biblioteca47
, establece el personal a tiempo completo
en las bibliotecas y el bibliotecario es reconocido como un miembro docente (n º Legea.
128/1997 Statutul didáctica personalului privind)
En el caso del REINO UNIDO se contrata profesionales externos para las escuelas de
secundaria, y en el caso de España, Polonia, Alemania y Austria, el profesor-
bibliotecario, se beneficia de una reducción de horas de clase, o de beneficios
económicos.
45
Republike Hrvatske (1997), Zakon o knjižnicama (NN 105/9.10.1997), disponible en
http://www.nn.hr/clanci/sluzbeno/1997/1616.htm
46
Republik Österreich (1990), BGBl ley. N º. 447/1990,http://ris1.bka.gv.at/bgbl-pdf / index.aspx?
página doc & id = 20824.bgblpdf = & db = bgblpdf y rango = 9.
47 República Rumania (2002), n º Legea. 334/2002 bibliotecile privind - Republicare. El texto es
descargar en formato doc de MS en la sección de la legislación de la Asociación web de la Biblioteca, en:
http://www.abr.org.ro/abir/legea_bibliotecilor.doc
[46]
La formación en biblioteconomía es ofrecida por asociaciones, universidades y otros
organismos. Por ejemplo, la Asociación de Bibliotecas escolares, ofrece una amplia
gama de cursos. En PORTUGAL, la Fundación Gulbenkian ha creado el Theka
(Http://www.theka.org/), , proyecto de educación y formación del profesorado. En
Italia, la Universidad de Padua ofrece postgrado.
Es muy común que la mayoría de los países europeos, desarrolle programas de
competencias de alfabetización informacional o de lectura, debido a la importancia que
han demostrado tener los estudios sobre la calidad de los sistemas educativos.
Como ya hemos comentado, Portugal, cuenta con varios programas (Ler+ Plano
Nacional de Leitura, Ler, já párrafo é!) Eslovaquia también tiene planes de fomento de
la lectura48
, "Vamos a leer con Osmijanko" (Véase: http://www.osmijanko-ba.sk/),
"Noche con Andersen"
En España es el Plan de Fomento de la Lectura (2001) a nivel nacional, el protagonista,
pero existen planes a nivel autonómico y regional.
El 2008 fue el “Año Internacional de la Lectura” en Reino Unido, organizado por The
National Literacy Trust, que crea además campañas dirigidas a la educación primaria,
Campaña Nacional de Lectura", "La lectura de Campeones" y "Lectura Conecta", y en
educación secundaria.
En NORUEGA, el Ministerio de Educación e Investigación, lanzó el programa, rom Gi
para Lesing, lo que viene a significar dejar espacio para leer, y que tuvo una duración
del 2003 al 2007.49
En ITALIA se lanzó el proyecto Amico Libro, en 2007, que sirvió para comprar nuevos
libros.
En IRLANDA fue importante el “Junior Certificate Programa”, de 1977, para evitar el
abandono de las escuelas. Desde el 2001, se lanzó el “Proyecto para bibliotecas de
demostración”
48
http://www.infolib.sk/index/podstranka.php?id=51&idm=1&prm1=3&prm2=1&prm3=1899
[47]
PORTUGAL
El programa ¨Programa Rede de Bibliotecas Escolares (PRBE)”50
, fue elaborado por el
Ministerio de Educación y el Ministerio de Cultura, en 1996. El programa tiene como
objetivo implantar en todas las escuelas públicas, de cualquier nivel educativo, los
recursos necesarios de lectura, acceso, uso y producción de información en soporte
analógico y digital. Está coordinado por el Gabinete de Redes de Bibliotecas Escolares,
y se articula entrono a servicios del Ministerio de Educación, direcciones regionales de
educación, bibliotecas municipales, y otras instituciones, universidades, centros de
formación, fundaciones y asociaciones nacionales e internacionales.51
El Plan emplea a profesores, que trabajan como coordinadores, que están en continua
formación, y que utilizan las plataformas e- learning. El Plan de Formación del
Profesorado incluye cursos de gestión integrada de la biblioteca escolar, desafíos de la
biblioteca escolar en el contexto de la escuela actual, organización y gestión de la
biblioteca escolar, gestión de colecciones de bibliotecas digitales, biblioteca escolar en
el currículo, la biblioteca escolar y los diferentes tipos de lectura, estrategias para
mejorar las bibliotecas escolares, bibliotecas escolares 2.0, gestión y tratamiento
documental, tecnologías de la información y de la documentación en bibliotecas
escolares, etc. 52
Para poder formar parte de la Red de Bibliotecas escolares de Portugal los centros han
de presentarse a las candidaturas anuales. La última celebrada ha sido la del 2011. El
Ministerio también publica documentación relativa a la gestión de la colección,
sugerencias de títulos para las bibliotecas, recomendaciones de adquisición de
equipamientos, mobiliario y fondo documental.
50
http://www.rbe.min-edu.pt/np4/programa.html
51Traducción propia. http://www.rbe.min-edu.pt/np4/programa.html
52 http://www.rbe.min-edu.pt/np4/80.html
[48]
Política de gestión de la colección. Líneas de orientación para la política de
constitución de la colección53
(2011)
Se plantea la elaboración de una política documental para la escuela, que debe contar
con los objetivos y la misión de la biblioteca y ser aprobado por el Consejo Pedagógico,
estar contemplada en el Reglamento Intento de las escuelas, y tiene que tener un
carácter de continuidad.
En su ejecución, debería ser anual, y debe obedecer a un plano de acción que permita:
1. cumplir la misión y los objetivos de la biblioteca escolar, partiendo de
principios universales del Manifiesto de la UNESCO de Bibliotecas
Escolares.
2. cumplir los objetivos adecuados a las características especificas de los
usuarios de las bibliotecas escolares
3. apoyar la gestión de biblioteca y definir los instrumentos de la línea de
acción junto con el profesor coordinador y el equipo en la toma de
decisiones.
A la hora de elaborar la Política documental se ha de tener en cuenta aspectos como las
estructuras pedagógicas, el Currículo Nacional, el Proyecto Educativo de la escuela.
Habrá que tener en cuenta además los responsables de su ejecución. Por el ejemplo, el
profesor coordinador y el equipo serán los principales responsables de su aplicación,
aunque el resto de profesores también debe estar presente. E profesor coordinador es
quien decide la selección del fondo documental, teniendo en cuenta las propuestas de
profesores y alumnos, etc. La política documental tiene que establecer relaciones con
otras entidades como bibliotecas escolares, bibliotecas municipales, o asociaciones
locales…
Política de constitución y desarrollo de la colección
Es necesario elaborar un plan que establece unas orientaciones para formar la colección
por que permite identificar puntos fuertes y débiles, enriquecer el fondo, y responder a
las necesidades pedagógicas, multiculturales, etc.
53
http://www.rbe.min-edu.pt/np4/np4/?newsId=103&fileName=gestao_colecao.pdf
[49]
Evaluación: este proceso es esencial para analizar y describir la colección de forma
sistemática. Ayuda a establecer prioridades de cara a las exigencias de información de
los usuarios, y parámetros de selección de recursos documentales. Este proceso debe
tener carácter regular.
Selección: constituye una tarea en esencial en el desarrollo de la colección, implica
identificar los recursos apropiados y permite la continuidad y la consistencia de la
colección. Debe seguir los siguientes principios: adecuarse al Currículo Nacional, al
Proyecto Curricular de la escuela, diversidad de soportes y fuentes de información
variadas, pluralidad y profundidad en los temas respetando las áreas del saber, y en
especial las relacionadas con los materiales escolares, calidad editorial y literaria,
grafica y material, actualidad de los títulos adquiridos, autoría de los textos,
ilustraciones, y contenidos. Las fuentes electrónicas deben cumplir los siguientes
requisitos: facilidad de adquisición, objetividad de la información, licencias flexibles
para las bases de datos, facilidad de utilización, diseño, organización, y tiempo de
descarga.
Adquisición: el plan destaca la importancia de que la adquisición se haga de forma
centralizada, evitando duplicar el fondo, y utilizar racionalmente los recursos, si se
colabora con otras bibliotecas. Por eso se debe seguir las prioridades de selección de
documentos, prever la sustitución de algunos títulos, no comprar todos los títulos de una
misma colección, y consultar editores y distribuidores, inventarios y catálogos.
Preservación: este proceso pasa por la conservación y la restauración. Para ello es
importante la formación de usuarios y su sensibilización respecto a estos temas.
Expurgo: hace posible mejorar la calidad y el funcionamiento eficaz de la biblioteca. Se
siguen los criterios de: documentos deteriorados, duplicados, desactualización del
contenido, cambios en el currículo y el espacio.
Donaciones: establece la necesidad de elaborar un documento que establezca una
política de donaciones. Es necesario tener en cuenta el estado de conservación de los
documentos, los soportes, y formatos apropiados, la antigüedad de los materiales,
colecciones enteras, y colecciones especiales.54
54
http://www.rbe.min-edu.pt/np4/np4/?newsId=103&fileName=gestao_colecao.pdf
[50]
En relación a la utilización de la biblioteca y su dinamización se llevan a cabo, planes
de fomento de la lectura, en los que no nos detendremos. Entre ellos están Todos juntos
podemos leer55
, el objetivo de las bibliotecas es dar oportunidades de lectura a todos los
alumnos; Aler+, de 2008, Leer, é para já!, proyecto para jóvenes y adultos con pocos
hábitos lectores, y Novas Oportunidades aLer+56
Según el Plan de bibliotecas escolares de Portugal las funciones y acciones que el
profesor bibliotecario debe cumplir son: adecuar el horario de la biblioteca de forma que
se pueda abrir por lo mínimo dos veces por semana; organizar sesiones de formación de
usuarios, elaborar un boletín informativo de la biblioteca, entre otros. 57
En cuanto a la cooperación entre las bibliotecas de la red las acciones visibles son la
realización de catálogos colectivos de escuelas, y difusión a través de listas de correos, y
redes sociales (Twitter).
ITALIA
La gestión de las bibliotecas escolares como viene siendo habitual está en manos del
Ministerio de Educación, (Ministero della Pubblica Istruzione). Lo último que hemos
podido encontrar es el Programma per la promozione e lo svilupp delle biblioteche
scolastiche 1999-200058
.
Objetivos:
1. ofrecer recursos de información y documentación como soporte al proceso de
aprendizaje y actualización en la escuela, e integración de la enseñanza del
territorio.
2. construir una red informativa y cultural también para el uso extracurricular.
55
Todos juntos podemos leer.http://www.rbe.min-edu.pt/np4/251.html
56 Novas Oportunidades
aLer+http://www.planonacionaldeleitura.gov.pt/escolas/projectos.php?idTipoProjecto=20
57 http://www.rbe.min-edu.pt/np4/121.html
58 http://www.edscuola.it/archivio/norme/circolari/cm228_99p.pdf
[51]
3. mejorar las habilidades de investigación y uso de la información de los
estudiantes.
4. hacer de la biblioteca el motor de la colección de los proyectos y actividades de
la escuela, un lugar donde los estudiantes experimenten una mayor autonomía en
la organización del estudio y la investigación.
5. garantizar el uso racional de los recursos
6. hacer disponible la información para apoyar la formación del profesorado, la
planificación e integración europea y en la cooperación de los estudiantes a nivel
nacional e internacional
Así, el objetivo esencial del programa es la creación de un sistema de bibliotecas
escolares, que puedan integrarse en una red, y formar parte del sistema nacional de
bibliotecas, siendo un interlocutor de los estudiantes y de las realidades locales. Para
poder conseguir todos estos objetivos se propone la realización de una serie de
estrategias de intervención en tres líneas:
1. establecer un modelo adecuado de biblioteca escolar.
2. mejorar su estructura, infraestructura, presupuesto documental y multimedia y
promover estándares documentales.
3. mejorar las habilidades de los responsables de la biblioteca mediante cursos de
formación y actualización
Más tarde se elaboró el proyecto “Biblioteche nelle Scuole” (BnS o Biblioscuole)”, del
Ministerio de Educación, Universidad e Investigación, con la ayuda de la Dirección
General de Servicios de Información, y el Departamento de Innovación de Tecnología
en colaboración con el Instituto Central para el Catálogo Colectivo ( UCIC ) y el
Ministerio del Patrimonio Nacional y Cultura ( MBAC), es el proyecto "Bibliotecas en
las Escuelas" (BNS). Tiene una duración de tres años, y pretende prestar servicios
innovadores y facilitar el acceso a la información, colaborando con el Servicio Nacional
de Bibliotecas. En él se establecieron las tareas de cada consorcio universitario. La
CILEA, se encarga de la formación al personal, del MetaOPAC, el Virtual Reference
Desk y el repositorio. El CINECA, crea la plataforma para el aprendizaje electrónico, el
[52]
registro de los centros, y de sus bibliotecas y el portal. Por último, CASPUR, se ocupa
de promocionar y diseñar e implementar la escuela OPAC59
.
Sin embargo la estructura organizativa del estado italiano permite que en las diferentes
provincias se creen sistemas de redes de bibliotecas que dependen de otra institución.
Este el caso del Proyecto de Bibliotecas escolares en Red de la provincia de Palermo60
.
En este caso las líneas de trabajo son la lectura, la informatización multimedia, la
biblioteca, los niños, los adultos, recursos en red, la escuela y la interculturalidad. La
red está compuesta por las escuelas que reciben fondos para el establecimiento,
desarrollo y fortalecimiento de las bibliotecas en Palermo. La justificación del plan nace
de la conciencia de trabajar juntos en áreas de interés común. Los objetivos son:
1. Ofrecer recursos de información y documentación al proceso de aprendizaje en
la escuela y la integración en el territorio.
2. construir recursos informativos y culturales amplios para el uso extraescolar y
hacer de la biblioteca la promotora del proegto y actividades de la escuela de
forma permanente.
3. crear una mayor autonomía en el estudio y la lectura, promover el fomento por
esta y las habilidades de investigación
4. hacer la información disponible para apoyar la formación del profesorado, la
planificación y la cooperación europea en una perspectiva nacional e
internacional
5. estar en contacto con otras asociaciones y bibliotecas como la Dirección General
de Sicilia, etc.
59
http://www.caspur.it/attivitaeservizi/progetti/bibliotechenellescuole.html
60 http://www.librarsi.it/web/
[53]
REINO UNIDO
La complejidad administrativa de Reino Unido ocasiona una variedad de políticas y
acciones, según nos hablemos de Gales, Inglaterra, o Escocia, e Irlanda. En el Reino
Unido la red de bibliotecas públicas está regulada legislativamente, pero ninguno centro
está obligado a contar con una biblioteca escolar. A pesar de ello, la mayoría cuenta con
una. Sin embargo el estado de estas bibliotecas, tanto en la dotación de personal, como
fondos carecen de calidad.
Las bibliotecas de los centros de Educación Primaria están gestionadas por un maestro,
un voluntario, personal de apoyo. El horario de apertura es escaso. Las bibliotecas
mejor dotadas y que mayor importancia dan a la biblioteca, cumplen funciones de
alfabetización, fomento de la lectura, aprendizaje y práctica de habilidades de
información con las nuevas tecnologías. Se realizan encuentros con autores. El reciente
informe de la OFSTED (Office for Standards in Education), recomienda la ampliación
del horario y del fomento del uso de la biblioteca desde las acciones de los profesores.
En los centros de Educación Secundaria, la situación de las bibliotecas varia,
dependiendo del país. Por ejemplo, en Gales e Inglaterra la gestión de las bibliotecas
está en manos de profesionales cualificados con estudios específicos en biblioteconomía
y Ciencias de la Información. Otras bibliotecas, están gestionadas por profesores con
poca o ninguna formación. Otro tanto de bibliotecas están gestionadas por personas que
no son profesores ni bibliotecarios. El mayor número de bibliotecarios especializados se
encuentra en Gales. La función del responsable de biblioteca suele ser la de dar una
amplia gama de recursos y materiales de lectura, a pesar de la percepción de necesidad
de fomentar las habilidades para la búsqueda, evaluación y uso de la información. Los
cursos de formación para profesores son escasos y no se valora la cualificación del
bibliotecario.
A partir del año 2000 se llevaron a cabo varios estudios, sufragados por el gobierno de
Reino Unido.
[54]
1. Impact of School Library Services on Achievement and Learning61
: (Impacto de
los Servicios de bibliotecas escolares en el aprendizaje) Las recomendaciones
finales fueron:
a. la formación profesional de profesores y bibliotecas para desarrollar una
mayor comprensión de las contribuciones al aprendizaje en las
bibliotecas escolares y animar a la reflexión
b. La importancia de la disponibilidad del fondo para mantener la calidad de
la colección
c. Importancia de los vínculos entre la biblioteca escolar y el aprendizaje,
sobretodo en la escuela primaria.
d. Impacto de las bibliotecas escolares en el aprendizaje
2. Modelo de autoevaluación para los bibliotecarios62
. (School Libraries: The
Design of a Model for Self-evaluation) Se abordan las siguientes cuestiones63
:
• ¿A qué nivel nos encontramos?
• ¿Cómo son los valores, actitudes y capacidades desarrollados por los
alumnos?
• ¿Qué grado de efectividad alcanzan los procesos de enseñanza y
aprendizaje?
• ¿En qué medida cubre el LRC las necesidades del alumnado?
• ¿De qué manera se ayuda y orienta al alumnado?
• ¿Con qué eficacia trabaja el centro con los padres y la comunidad
escolar?
• ¿Cómo se dirige y gestiona el LRC?
3. Impact of School Libraries Services on Attainment and Learning of Primary
Level Students (Impacto de los servicios bibliotecarios en el aprendizaje de las
Centros de Primaria)
61
http://www4.rgu.ac.uk/files/Impact%20of%20School%20Library%20Services1.pdf 62
http://tna.europarchive.org/20030731064557/http://www.resource.gov.uk:80/information/tenders/rm
004sum.asp? 63
Lemaire, Kathy. Las bibliotecas escolares en el reino unido. En: Pinakes.
http://pinakes.educarex.es/numero4/articulo2.htm
[55]
En Gales, en 2007, el equipo de investigación Estyn, publicó un estudió (Making
School Self-Evaluation Work64
) en el que se pudieron sacar las siguientes conclusiones:
El cambio consiguió buenas bibliotecas escolares gracias a:
• El asesoramiento externo de la Inspección o del SLS.
• Liderazgo de los equipos directivos.
• El apoyo y aliento de los bibliotecarios escolares expertos.
• Es importante que exista un apoyo para que el bibliotecario pueda
desempeñar su papel satisfactoriamente.
• Fueron aquellas experiencias dirigidas por el equipo directivo las que tuvieron
más éxito.
• La mayoría de estos centros se apoyaron en SLS local.
• Muchos alumnos intentan manejar eficazmente la información, aunque la
enseñanza de las habilidades en información suele ser poco eficaz o coherente.
• Los mejores centros ampliaron sus bibliotecas y espacios bibliotecarios para
satisfacer las necesidades del alumnado.
En Inglaterra el Plan Bibliotecas escolares: Un plan de mejora (School librareis: a plan
for improvement65
), es el último plan que ha publicado la agencia de Museos,
Bibliotecas y Archivos del Consejo del Gobierno (MLA)
FRANCIA
La política francesa no habla de bibliotecas escolares, sino de centros de documentación e
información. Por lo que ya no nos hace falta nada más para saber qué las bibliotecas escolares
francés dan una mayor importancia a la información y a las actividades que en ella se lleven a
cabo.
Las Bibliotecas Escolares francesas comenzaron a desarrollarse en 1952. El Ministerio de
Educación se percató de la importancia de la documentación en el desarrollo del aprendizaje y
recomendó que las escuelas primarias y los centros de secundaria tuvieran servicios de
documentación. En 1962, se realizó un reglamento que determinó la creación del Servicio de
Documentación e Información, en las escuelas de segundo grado, y estableció que el fondo
64
http://www.hmc.org.uk/publications/Making-self-evaluation-work.pdf 65
http://www.literacytrust.org.uk/assets/0000/5718/School_Libraries_A_Plan_for_Improvement.pdf
[56]
debía contar con obras de ficción y material pedagógico. Hasta 1990 la gestión de las bibliotecas
dependía de los profesores jubilados.
En 1986 se publicó una circular que establecía el estatuto, el papel y las misiones de los
profesores documentalistas, es la que sigue vigente actualmente y la que regula la profesión en
Francia. 66
Circulaire du 13 mars 1986 portant sur les missions des personnels exerçant dans
les centres de documentation et d'information
El profesor documentalista trabaja en cuatro líneas67
:
Línea pedagógica: está relacionada con el aprendizaje de métodos de búsqueda, y
evaluación de la información y la colaboración con el resto del profesorado. En esta
línea es el encargado de fomentar la lectura y el aprendizaje, desarrollar en los alumnos
el sentido crítico, y las competencias informativas, y el uso de las nuevas tecnologías.
Comunicación: establece relaciones con otros centros documentales, con otras
bibliotecas, selecciona las fuentes de información para permitir que los alumnos estén al
tanto de la actualidad cultural y pone a disposición de toda la información sobre las
instituciones culturales, económicas, profesionales, nacionales y locales. Definir, la
política documental del centro: delimitar las necesidades de la comunidad y elegir las
herramientas técnicas mejor adaptadas para organizar el conjunto de la oferta
documental.
Fondo y puesta a disposición: Constituir un fondo conveniente, que responda a la vez a
las necesidades de los alumnos y a las de los profesores. Poner a disposición el conjunto
del fondo y seleccionar y dar acceso a recursos en línea.
Vínculos con el medio ambiente profesional y cultural
Actualmente desempeña las actividades siguientes, que se establecen en cuatro áreas: 66
Circulaire du 13 mars 1986 portant sur les missions des personnels exerçant dans les centres de
documentation et d'information. Bulletin Officiel du Ministère de l'Education Nationale. 11 avril 1974, n°
15. [en línea en el sitio Savoirscdi]. [Consultado el 20 de mayo de 2011].
67 http://www.cndp.fr/savoirscdi/societe-de-linformation/international/regard-sur-leurope/bibliotecas-
y-bibliotecarios-de-la-ensenanza-secundaria-en-francia.html#c432
[57]
1. Competencias documentales: los alumnos aprenden a definir un tema,
diferenciar los tipos de recursos, localizar la información, evaluar la calidad de
la información, extraer la información de los documentos, resumir las ideas y
comunicar el resultado y presentar un documento personal bajo distintas formas.
Para ello las actividades que se realizan son: presentación del CDI y sesiones de
formación al control de la información y a la investigación en relación con las
materias.
2. Medios de comunicación: los alumnos aprender los distintos medios de
comunicación, comprender la organización y estructura de la información, y
conocen el derecho que regula el uso de los medios de comunicación. Para ello
las actividades que se realizan son: analizar diarios y reportajes de televisión,
crear un diario escolar, participar en la manifestación nacional sobre la semana
de la prensa.
3. Fomento de la lectura. Con ello el alumno aprende a descubrir la variedad
literaria, reconocer distintos tipos de textos, practicar lecturas diferenciadas, y
conocer las normas de propiedad literaria. Para ello se realizan concursos de
lectura, y se participa en acontecimientos nacionales.
4. Orientación profesional: el alumno debe descubrir los diferentes oficios, las
formaciones, y definir un proyecto profesional personal. Para ello se participa en
la formación cultural de los alumnos organizando encuentros con autores, visitas
a museos….
Personal del CDI
Los profesores documentalistas, desde 1990, acceden su puesto mediante oposiciones y
pasan un año más formándose en el Instituto de Formación del Profesorado, o en la
universidad. De ahí, que los administradores tengan un mismo estatuto, un mismo nivel
universitario, misiones, obligaciones y salarios iguales. Lo que no ocurre en ningún otro
sitio.
Los auxiliares documentalistas, son escolares franceses, menos cualificados, y que
tienen contratos temporales. Suelen encargarse de las tareas técnicas.
[58]
Los profesores documentalistas trabajan con otros profesionales. Por eso es importante
la red nacional, Scérén-CNDP (Servicios Cultura Ediciones Recursos para la Educación
Nacional - Centro Nacional de Documentación Pedagógica) Se comparten recursos
pedagógicos, apoyos técnicos, y programas de animación.
Se utiliza la lista de difusión (cdidoc-fr), que se utiliza para el intercambio de
bibliografía y discusiones sobre su oficio.
Por último, existe una asociación la FADBEN (Federación de los profesores
documentalistas de la Educación nacional). Defiende sus preocupaciones, sus
propuestas y participa en los trabajos de redefinición de las misiones de los profesores
documentalistas; publica documentos de referencia sobre la formación al control de la
información.
Espacio.
Todos los centros de documentación cuentan con varias secciones:
1. el despacho de profesor documentalista;
2. el espacio de los documentales: la mayoría de los CDI utilizan el sistema de
clasificación decimal de Dewey; algunos, una minoría, la clasificación decimal
universal;
3. el espacio de lectura;
4. el espacio de las publicaciones periódicas;
5. el espacio de documentación sobre la orientación profesional;
6. el espacio de los ordenadores.
Las recomendaciones sobre la superficie total que debe ocupar el CDI, se estableció en
un documento en 1974 (Circulaire n° 74-108 du 14 mars 197468
). Más tarde volvieron
a parecer otras recomendaciones, en 1987. 69
Desde 1986, los espacios los establecen
las unidades territoriales, teniendo en cuenta el número de alumnos.
68
Circulaire n° 74-108 du 14 mars 197 http://www.cndp.fr/savoirscdi/metier/le-professeur-
documentaliste-textes-reglementaires/acces-chronologique-aux-textes-reglementaires/1970-
1979/circulaire-n-74-108-du-14-mars-1974.html
69
Espace CDI. Les recommandations et conseils : les surfaces de CDI. Savoirscdi, 25 mars 2003, [en
línea]. [Consultado el 22 de mayo 2011].
[59]
Horarios:
Normalmente los centros de educación secundaria abren diez horas, y los de educación
primaria, 9.5 horas, correspondiendo con el horario lectivo.
Financiación
El presupuesto sale de la cuenta “Actividades educativas y pedagógicas”, y depende del
nivel económico del centro. Pero todas las escuelas asignan una parte del presupuesto a
los centros de documentación.
En cuanto a la tecnología, todos los CDI están informatizados y cuentan el programa de
gestión de bibliotecas BCDI70
70
http://club-bcdi.crdp-poitiers.cndp.fr/
[60]
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
A nivel nacional las políticas son variadas y cada una plantea el desarrollo de las
bibliotecas escolares, partiendo de una situación muy distinta. El modelo de biblioteca
escolar, que existe actualmente, es un modelo tradicional, como hemos mencionado
anteriormente, y además, debido a su carácter pedagógico, se ha visto la importancia de
estas a partir de estudios que demostraban la relación entre una biblioteca escolar de
calidad y el rendimiento y la calidad educativa de los alumnos.
Es por ello, y como consecuencia de los problemas de lectura, que se han gestionado
políticas de bibliotecas escolares, a partir de la elaboración de los planes de fomento de
la lectura.
A continuación señalaremos los puntos que hemos encontrado en común entre los
planes de bibliotecas escolares, y/o de fomento de la lectura en la CCAA
Definición de biblioteca escolar como recurso de apoyo a la docencia.
Elaboración del plan de bibliotecas
Inclusión en las programaciones anuales del plan de bibliotecas
El personal encargado de las bibliotecas es el profesorado con formación
específica en biblioteconomía, a través de cursos complementarios. En el caso
de las Bibliotecas Escolares de Castilla La Mancha si establece la figura de los
bibliotecarios que hayan cursado biblioteconomía.
Los planes que tienen en cuenta el horario recomiendan la apertura de la
biblioteca en horario extraescolar.
El personal encargado de la biblioteca se rige por las siguientes figuras:
o Profesor responsable de la biblioteca
o Equipo de la biblioteca, también profesores
o Comisión de la biblioteca, profesores, equipo docente, y personal de otras
bibliotecas, y padres…
[61]
Funciones de la biblioteca: en general las funciones de las bibliotecas escolares
son:
o Fomentar la lectura, con mucha mayor dedicación a esta.
o Alfabetización en información y documentación
Servicios: en todos los planes que tratan los servicios se establecen como
servicios el préstamo, la realización de actividades culturales y de dinamización
de la biblioteca.
Financiación de las bibliotecas: respecto a este tema la mayoría de las
bibliotecas cuenta con el presupuesto asignando en los planes de desarrollo de
las bibliotecas de las comunidades autónomas, directamente de la Consejería o
el Departamento de Educación. Ninguna escuela cuenta con un presupuesto
asignando al uso de la biblioteca.
Cooperación interbibliotecaria. Se promueve en todos los casos las relaciones de
la biblioteca escolar con las bibliotecas municipales, tanto para realizar
actividades como para asesorar amiento en cuanto a gestiones técnicas y de
selección de materiales.
Programas de gestión de bibliotecas: para automatizar las bibliotecas cada
CCAA, ha optado por un utilizar un sistema de gestión diferente. Esto depende
del coste del programa, y de las necesidades de cada centro, o si están integradas
en el Sistema de Lectura, como en el caso madrileño, que utiliza Absysnet.
Otros programas usados son Epergam, (Cataluña), o ABIES, ya que es un
programa gratuito del Ministerio de Educación.
Comunidades con Red de Bibliotecas Escolares: Comunidad de Madrid
(http://quetecuentasbiblioteca.blogspot.com/), Extremadura, REBEX
(http://bibliotecasescolares.educarex.es/index.php?option=com_content&task=view&
id=35), Galicia (http://www.edu.xunta.es/biblioteca/blog/), Andalucía
(http://www.juntadeandalucia.es/averroes/bibliotecaescolar/), País Vasco
(http://bibliotecasescolaresguip.blogspot.com)
[62]
La mayoría de las CCAA ha creado un Portal de Bibliotecas Escolares, en el que
destaca la cantidad de recursos, en algunos casos, tanto para profesores
responsables de las bibliotecas, como para alumnos. Destacamos que todos los
portales tienen enlaces al resto de bibliotecas escolares del resto de CCAA.
OPAC: solo algunas comunidades permiten el acceso al catálogo de la biblioteca
escolar. Es el caso de la C. de Madrid.
El uso de las bibliotecas escolares sigue teniendo carácter lector y no
informativo. Algunas comunidades, como Cataluña, hablan de centro de
documentación. En este sentido la C. de Madrid específica claramente que las
bibliotecas escolares no han de utilizarse como lugar de castigo.
Presupuesto escaso para su gestión y puesta en marcha, que depende en este
momento de las administraciones públicas, y que pueden dejar de hacerlo
viéndose perjudicada la biblioteca.
Gestión directa de los centros escolares de las bibliotecas escolares, que
dependen de la importancia que los docentes y directores den al uso de las
bibliotecas.
Comparando las políticas de bibliotecas escolares españolas con las que se llevan a cabo
en otros países, hemos podido comprobar, que pese a que preveíamos una mayor
utilización y participación de las administraciones públicas la cuestión de las bibliotecas
escolares continúa en gran medida en manos de la gestión del centro escolar, y que hay
algunos puntos en común con la situación española. Los planes analizados en mayor
profundidad, España, Portugal, Francia, Italia, Reino Unido.
En todos los países estudiados el personal de las bibliotecas o de CID es el
docente. Sin embargo, se insiste en el caso francés en la formación tras la carrera
de maestro en la obligatoriedad de cursar postgrados en biblioteconomía.
En general la financiación dedicada a la biblioteca escolar depende de los
centros escolares. Las excepciones son, Dinamarca, y Noruega (Ayuntamientos),
y Francia (Nacional)
[63]
La legislación nacional sobre bibliotecas no incluye las bibliotecas escolares
dentro del Sistema bibliotecario. A excepción de Dinamarca, Croacia, Polonia y
Francia.
Sólo existe una red de bibliotecas escolares a nivel nacional en Portugal, Italia, y
España
La formación necesaria para ser bibliotecario escolar difiere mucho de un país a
otro.
o Francia: el profesional debe tener el CAPES, y el Diploma de CC de la
Información, sólo para bibliotecarios-maestros, es decir, profesor-
documentalista de escuelas de secundaria.
o Croacia: el licenciado en biblioteconomía tiene la posibilidad de acceder
al puesto mediante oposiciones.
o Eslovenia: puede ser licenciado en biblioteconomía o profesor, pero es es
necesario que tenga conocimientos pedagógicos
o En Austria se explicita que el encargado de la biblioteca es un maestro.
o Rumanía: da igual la formación del profesional pero debe dedicar las
tareas a tiempo completo.
Destacamos la inexistencia de una política de bibliotecas escolares desde la Unión
Europea, lo que refleja poco interés de los jefes de estado por realizar políticas sociales
y educativas, para conseguir una unión más allá de la económica.
Muchos de los problemas con los que actualmente se está enfrentado la UE, se
resolverían con cambios de dirección en políticas educativas, que desarrollaran en
conjunto políticas culturales e informativas, de forma que las bibliotecas de los
escolares pudiesen ofrecer las herramientas necesarias para formar trabajadores, con
capacidades de análisis crítico.
De hecho, donde las bibliotecas escolares se ajustan a la posición sistemática como
Noruega o Finlandia poseen los más altos niveles educativos.
RECOMENDACIONES:
[64]
Por eso es importante que:
1º Todos los países a título individual promuevan una Ley de Bibliotecas, en la que las
Bibliotecas Escolares formen parte del Sistema Bibliotecario Nacional.
2º Creación de una Política educativa común en la Unión Europea, al igual que se ha
creado una Política monetaria europea, y en consecuencia una Política de Bibliotecas,
donde se concretasen horarios, espacios de la biblioteca, usos y no usos de la bibliotecas
escolares, nivel y profesionalidad del responsable de la biblioteca, la financiación de las
bibliotecas, creación de un estatuto de las bibliotecas escolares, donde se estableciesen
las funciones del bibliotecario y de las bibliotecas.
3º Que las Bibliotecas Escolares dependan del Ministerio de Cultura, en colaboración
con el Ministerio de Educación.
4º Que fuera obligatorio para todos los centros establecer una partida presupuestaria
para la biblioteca/centro de documentación.
5º Que la función principal de la biblioteca escolar fuera la alfabetización en
información y documentación, la formación de usuarios, y en segundo plano el fomento
de la lectura.
6º Integración del alumnado en las tareas bibliotecarias, creando grupos de voluntarios,
lo que fomentaría el uso y el conocimiento del mundo bibliotecario por parte de los
alumnos.
7º Biblioteca abierta en horario lectivo y no lectivo, incluyendo fines de semana, para
facilitar el estudio y la realización de trabajos a los alumnos, sobretodo en centros de
Educación Secundaria, Bachillerato, y Formación Profesional.
8º Personal dedicado a jornada completa y no variable en el tiempo a corto plazo. Si
fuese necesario se utilizarían dos bibliotecarios, uno en jornada de mañana y otro en
jornada de tarde, para centros con estudios nocturnos.
9º Clarificar el perfil del personal, que debería tener estudios en Biblioteconomía y
Documentación, cursos en pedagogía, y conocimientos de fomento de la lectura.
Además de conocer las nuevas tecnologías de la información.
[65]
10º La financiación debería en este caso partir de las instituciones públicas, nacionales
y regionales, no sólo del centro educativo.
Pero antes de establecer una política europea comunitaria para las bibliotecas escolares
sería recomendable realizar un profundo estudio de los Sistemas bibliotecarios, de las
políticas a nivel individual, que cada país está llevando a cabo, de los modelos de
bibliotecas escolares, y realizar Congresos y Jornadas en las que poner estos puntos en
común, y reuniones en las que estuvieran representados alumnos, docentes,
bibliotecarios, documentalistas, y el ministro de educación/cultura, donde poner en
común todos los aspectos.
Sin embargo es necesario primero establecer qué metodología se debe seguir en la
enseñanza actual, y a partir de las necesidades de estas y los estudios comparativos entre
bibliotecas de información y bibliotecas de lectura, configurar el modelo de biblioteca
escolar en los países de la unión. Por último se ha de crear un portal de bibliotecas
escolares, un catalogo colectivo en línea, desde donde se pueda acceder al resto de
portales individuales y recoja todas las iniciativas de políticas de bibliotecas escolares y
actuaciones, e incluso que pueda recoger las actividades que las propias bibliotecas
realizan de forma que se puedan compartir las ideas.
BIBLIOGRAFÍA
[66]
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