Bertranou - Mercados Laborales America Latina

Mercados laborales en América Latina y las políticas laborales

Maestría en Política Social

Carrera de Especialización en Planificación y Gestión de Carrera de Especialización en Planificación y Gestión de Políticas Sociales

Universidad de Buenos Aires

Curso: "Políticas Sociales Comparadas”

22 de octubre de 2012

Fabio [email protected]

1

Plan: Introducción + 5 temas

- Introducción: algunos conceptos y definiciones

- Informe sobre el Trabajo en el Mundo 2012

- Tendencias del empleo en América Latina. Reflexiones- Tendencias del empleo en América Latina. Reflexiones

- El vínculo entre el desempeño del mercado de trabajo y la distribución del ingreso

- Informalidad y segmentación laboral

- El problema del empleo de los jóvenes

2

Introducción: algunos conceptos y

definiciones definiciones

3

Macro-economía y Empleo

Esferas y relaciones para explicar los desempeños

Instituciones laborales:- Salario mínimo- Negociación colectiva- Regulaciones del mercado de trabajo: contratos, horas de trabajo, protección del empleo, etc.

Instituciones Laborales y Políticas de Mercado de

Trabajo

Protección Social

etc.- Inspección laboral- Seguro de desempleo/ asistencia a los desempleados

Políticas de Mercado de Trabajo: -Generación directa de empleo (público/privado)-Subsidios para generación de empleo -Intermediación laboral-Formación y entrenamiento

4

Tipos de exclusión en el mercado de trabajo

Fuente: Weller (2012). 5

Inactividad (27% PET)

Trabajador por

cuenta propia(15% PET)

Trabajador

Principales trayectorias observadas en los últimos

años e hipótesis de segmentación estudiadas

Profesionales/Patrón

No calificados/trab. pobres

Potenciales hipótesis de segmentación a

estudiar

Subsistencia/ No calificados

Oficios

Hipótesis de movilidad y segmentación laboral para el mercado de trabajo (datos entre paréntesis para Argentina)

Trabajador

asalariado informal(18% PET)

Trabajador

asalariado formal(35% PET)

Desempleo (5% PET)

Sector

Privado

Subocupados

Plazo a término

Plazo indefinido

Sector Público

No calificados/trab. pobres

Semi calificados

Trayectorias

Segmentación

Fuente: Bertranou, Casanova, Jiménez y Jiménez (2012).

6

Aspectos metodológicos: del sector informal a la

economía informal

• En 2002 la OIT amplia el concepto a economía informal. Del sector informal basado en la “racionalidad productiva” al sector informal basado en las características jurídicas y grado de organización de la unidad económica.características jurídicas y grado de organización de la unidad económica.

• Informalidad (empleo informal) pasa a basarse en las condiciones laborales de los trabajadores, independientemente si están ocupados en el sector formal o informal.

• Se amplia la definición incorporando al empleo precario asociado al empleo no registrado (en unidades económicas formales). Este se suma al tradicional concepto de sector informal urbano asociado a actividades de subsistencia en los segmentos marginales de la economía.

7


economía informal (2)

• Informalidad incluye:

– Unidades productivas que incumplen las – Unidades productivas que incumplen las

obligaciones fiscales, tributarias y laborales

– Trabajadores en actividades laborales al margen

de la norma (inserción laboral precaria y sin

seguridad social)

8

• Trabajo informal incluye:

– Asalariados


economía informal (3)

– Asalariados

• Unidades productivas informales

• Unidades productivas formales

• Hogares

– Independientes

• Unidades productivas informales

9

Economía Informal en Argentina: 2005

Fuente: MTEySS-BM (2008).

NOTA: el criterio para definir la formalidad del trabajador consiste en identificar si el trabajador independiente está anotado como tal, y en el caso de los asalariados (incluyendo el servicio doméstico) si se le realizó descuento jubilatorio.

11

Informe sobre el Trabajo en el Mundo

2012 2012

12

http://www.ilo.org/global/publications/books/world-of-work/lang--en/index.htm

13

Informe sobre el Trabajo en el Mundo

2012

- Disímil comportamiento del mercado de trabajo frente a la crisis internacional entre países avanzados y países emergentes y en desarrollodesarrollo

- Tasas de empleo

- Incidencia del empleo no estándar

- Incidencia del empleo precario

14

Tasas de empleo

15

Incidencia de empleo no estándar

16

Incidencia de empleo precario

17

Tendencias del empleo en América

LatinaLatina

19

Mercado de trabajo

Participación del empleo asalariado en el empleo total, América Latina. 2000 - 2009Empleo urbano

62

63

63,7

63,2

62

63

63

64

64

Fuente: Panorama Laboral 2010. América Latina y el Caribe. OIT

60,7

61,3

59

60

60

61

61

62

62

2000 2005 2006 2007 2008 2009

Asalariados

20

Mercado de trabajo

Participación del empleo asalariado en el empleo total, América Latina por país.Empleo urbano

70 69,4 68,366,7

64,7 64,3 64 63,5

56,3 56,2 56 55,1 54,551,8 50,9

49,4

46,1

40

50

60

70

80


0

10

20

30

40

Co

sta

Ric

a, 2

00

9

Pa

na

má

, 20

09

Ch

ile

, 20

09

Mé

xico

, 20

09

Arg

en

tin

a, 2

00

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20

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Ve

ne

zue

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9

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sil,

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7

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6

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bia

, 20

09

Empleo asalariado

21

Mercado de trabajo

Estructura del empleo asalariado en el empleo total, América Latina. 2000 - 2009Empleo urbano

57% 58% 59% 59% 60% 59%

60%

70%

80%

90%

100%


21% 21% 20% 20% 20% 21%

22% 21% 21% 21% 20% 21%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2000 2005 2006 2007 2008 2009

Público Privado - Establecimientos de hasta 5 trabajadores Privado - Establecimientos de 6 o más trabajadores

22

Mercado de trabajo

Estructura del empleo asalariado en el empleo total, América Latina por país.Empleo urbano

53% 50%

59%

74%

64%58%

53% 56%61%

57%53%

64%

41%

61% 61% 61%

49%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


24% 24%20%

15% 12%

26%19% 18% 20% 22% 22%

27% 24%

14%

27% 25%30%

23% 26%

20%

11%24%

16% 28%26%

19%21%

25%9%

35%

25%

11% 14%

21%

0%

10%

20%

30%

40%

Arg

en

tin

a, 2

00

9

Bo

livi

a, 2

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6

Bra

sil,

20

09

Ch

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, 20

09

Co

lom

bia

, 20

09

Co

sta

Ric

a, 2

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9

Ecu

ad

or,

20

09

El S

alv

ad

or,

20

09

Ho

nd

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s, 2

00

7

Mé

xico

, 20

09

Nic

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gu

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00

8

Pa

na

má

, 20

09

Pa

rag

ua

y, 2

00

9

Pe

rú, 2

00

9

Re

p. D

om

inic

an

a, 2

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9

Uru

gu

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20

09

Ve

ne

zue

la, 2

00

9

Público Privado - Establecimientos de hasta 5 trabajadores Privado - Establecimientos de 6 o más trabajadores

23

Mercado de trabajo

Participación del empleo independiente en el empleo total, América Latina. 2000 - 2009

27.4 27.5 27.126.3 26.2 26.2

20

25

30

Empleo urbano

4.6 4.8 4.9 4.3 4.9 4.7

22.7 22.8 22.121.9 21.3 21.6

0

5

10

15

2000 2005 2006 2007 2008 2009

Patrón Cuenta propia

Fuente: Panorama Laboral 2010. América Latina y el Caribe. OIT 24

Mercado de trabajo

Participación del empleo independiente en el empleo total, América Latina por país.Empleo urbano

46.1

41

38.1

35.7 35.2 3533.7 33.6 33.3

32.3

26.3 26.2 26 25.824.5 24.1 23.8 23

30

35

40

45

50


5.1 5.1 5.94.2

5.83.5 3.9 4.7 4.6

6.44.6 4.7

2.74.7

7.53.7 4.4 4.6

41

35.832.2

31.9 29.331.6 29.9 29 28.7 26

21.8 21.623.3

21 16.9

20.4 19.5 18.4

24.5 24.1 23.8 23

0

5

10

15

20

25

Co

lom

bia

, 20

09

Do

min

ica

na

, 20

09

Bo

livi

a, 2

00

6

Nic

ara

gu

a, 2

00

8

Pe

rú, 2

00

9

Ho

nd

ura

s, 2

00

7

Ve

ne

zue

la, 2

00

9

El S

alv

ad

or,

20

09

Ecu

ad

or,

20

09

Pa

rag

ua

y, 2

00

9

Uru

gu

ay,

20

09

Am

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na

, 20

09

Ch

ile

, 20

09

Bra

sil,

20

09

Co

sta

Ric

a, 2

00

9

Pa

na

má

, 20

09

Arg

en

tin

a, 2

00

9

Mé

xico

, 20

09

Patronos Cuenta propias

25

Mercado de trabajo

Ingreso por hora según tipo de inserción laboral relativo al ingreso por hora promedio de la economía.

Patrones Cuenta propias

Argentina 2009 1.01 1.49 0.87

Bolivia 2007 1.28 1.66 0.58

Brasil 2009 0.92 2.89 0.87

Chile 2009 0.79 4.05 1.40

Colombia 2007 1.10 1.99 0.73

País (año) AsalariadosIndependientes

Fuente: SEDLAC (2011)

Colombia 2007 1.10 1.99 0.73

Costa Rica 2009 0.93 1.65 1.03

Rep. Dominicana 2009 0.88 2.30 0.99

Ecuador 2009 1.03 2.14 0.80

El Salvador 2008 1.02 1.96 0.82

Honduras 2009 0.90 1.77 0.85

México 2008 0.98 2.77 0.75

Panamá 2009 1.02 2.48 0.79

Paraguay 2009 0.96 2.23 0.86

Perú 2009 1.06 1.94 0.79

Uruguay 2008 0.90 2.75 0.94

Venezuela 2006 1.02 1.59 0.89

26

Mercado de trabajo

Ingreso por hora según tipo de inserción laboral relativo al ingreso por hora promedio de la economía.

Sector Público Grandes firmas Pequeñas firmas PatronesCuenta propias

profesionales

Cuenta propias

no calificados

Argentina 2009 1.45 1.04 0.67 1.49 1.45 0.76

Bolivia 2007 2.19 1.28 0.74 1.66 1.29 0.55

Brasil 2009 1.62 0.95 0.50 2.89 2.58 0.74

Chile 2009 1.14 0.82 0.50 4.05 3.80 1.08

País (año)

Asalariados Independientes

Fuente: SEDLAC (2011)

Colombia 2007 2.45 1.22 0.55 1.99 2.45 0.60

Costa Rica 2009 1.51 0.89 0.54 1.65 2.79 1.00

Rep. Dominicana 2009 1.19 0.90 0.51 2.30 2.63 0.90

Ecuador 2009 1.90 1.06 0.67 2.14 1.70 0.75

El Salvador 2008 2.01 1.03 0.62 1.96 5.33 0.71

Honduras 2009 1.94 1.04 0.48 1.77 3.67 0.81

México 2008 1.72 1.00 0.62 2.77 2.24 0.65

Panamá 2009 1.54 0.99 0.53 2.48 2.48 0.73

Paraguay 2009 1.60 1.07 0.64 2.23 1.63 0.81

Perú 2009 1.47 1.17 0.65 1.94 1.48 0.73

Uruguay 2008 1.22 0.92 0.58 2.75 2.38 0.79

Venezuela 2006 1.34 1.02 0.65 1.59 1.74 0.84

27

Mercado de trabajo y cobertura previsional

Población ocupada como asalariada con cobertura del sistema de pensiones, América Latina por país.Empleo urbano

60

70

80

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10

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60

Argentina, 2009 Brasil, 2009 Chile, 2006 Colombia, 2009 México, 2008 Paraguay, 2009 Perú, 2009 Uruguay, 2009

Total Público

Privado - Establecimientos de hasta 5 trabajadores Privado - Establecimientos de 6 o más trabajadores

28

Mercado de trabajo y cobertura previsional

Población ocupada como independiente con cobertura del sistema de pensiones, América Latina por país.Empleo urbano

60

70

80

90


0

10

20

30

40

50

Brasil 2009 Colombia 2009 Paraguay 2009 Perú 2009 Uruguay 2009 Chile 2006 México 2008

Total no asalariados Patronos Independientes y trabajadores familiares auxiliares

29

Aspectos relevantes para analizar

tendencias en el empleo• Desempeño y predicciones para ALC

– PIB

– Empleo

– Expectativas empresariales (Demandas de las empresas, ingenieros)

• Hacia la inclusión social y productiva para el Trabajo Decente– Cuánto del crecimiento llegó a las personas

– Productividad

– Distribución del ingreso

– Remesas

– Programas/ políticas sociales: énfasis en jóvenes

30

Desempeño reciente de ALC

1.6%

2.6%

3.3%

2.6% 2.6%

3.8%

4.3%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

3.5%

4.0%

4.5%

5.0% Tasa anual crecimiento PIB

ALyC: Proyecciones de Tasas de Crecimiento PBI, 2012-2017

2012 2013 2014 2015 2016 2017

Abril 2012 3.7 4.1 4.1 4.0 4.0 4.0

Oct 2012 3.2 3.9 4.1 4.0 4.0 4.0

Fuente: FMI

• ALC:• Buen desempeño en la década pasada. • CEPAL: 2003-2011 ha sido el mejor periodo desde 1960.• Revisiones de crecimiento afectan sobretodo 2012 y 2013.

• Panorama internacional• En 2012, se observa una desaceleración del crecimiento mundial. • Europa está registrando tasas de crecimiento nulo y entrando a una recesión hacia finales de año.

Estados Unidos ha mantenido un crecimiento positivo pero bajo. Desaceleración de la economía China. Crecimiento bajo de Japón.

• Preocupación en ALC sobre esfuerzos de reactivación en países avanzados (expansión monetaria).

0.0%

80-85 85-90 90-95 95-00 00-05 05-10 10-15*

31

Tendencias y

predicciones del empleo

en América Latina y el

Caribe

• ALC: se incremento la participación y el empleo, y reducirse el desempleo

• Las predicciones indican que tendencias globales se mantienen:

• Nota: la crisis 0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

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50.0

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66.0

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19

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20

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20

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20

15

p

20

16

p

20

17

p

ParticipacionParticipacion

Desempleo

Empleo

Tendencias del Empleo, desempleo y participación

5

5.5

6

6.5

7

7.5

8

8.5

9

9.5

10

10

11

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16

'09 '10 '11 '12 '13 '14 '15 '16 '17

Ta

sa d

e d

ese

mp

leo

(%

)

Predicciones del desempleo, ALC

Juvenil (abril) Juvenil (julio)

Total (abril) Total (julio)

Total

Jóvenes

incrementa desempleo juvenil.

• Hasta el momento el impacto de la desaceleración internacional ha sido limitado

19

91

19

92

19

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20

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20

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p

20

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p

20

16

p

20

17

p

32

• Hasta antes de 2009, servicios e

Tendencias del empleo (2)

• Hasta antes de 2009, servicios e industria crecieron por igual. Luego industria crece menos. Se estanca agricultura.

• Creció empleo asalariado.

• Se redujo empleo vulnerable.

• Se incremento levemente el porcentaje de trabajadores registrados.

33

Expectativas empresariales

34%

41%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

'06 '07 '08 '09 '10 '11 '12

% empleadores con problemas para cubrir puestos

Américas: 10 puestos más difíciles de cubrir

1. Ingenieros

2. Técnicos

3. Representantes de ventas

4. Oficios manuales calificados

5. Operarios de producción

6. Secretarias y administrativos

7. Personal contable y de finanzas

8. Choferes

9. Personal de TI9. Personal de TI

10. Obreros

• Aun se mantiene el optimismo empresarial

• Implicancias:• Es necesario atenuar efectos de

crisis internacional • Objetivo: consolidar agenda de

cohesión social

Fuente: Manpower (encuesta a mas de 10 mil empresarios)

0

10

20

30

40

50

60

70

2006 2007 2008 2009 2010 2011

% tiene intencion de iniciar un negocio en los proximos 3 años

Argentina

Brazil

Chile

Colombia

Mexico

Peru

Uruguay

34

¿Cuanto del crecimiento llego a las personas?

• Indicadores agregados: 2000-2010

– PIB: si en 2000 era como 100, en 2010 fue 145.

– Trabajadores: pasaron de 207 a 280 millones.

– Pobreza monetaria: paso de 44% a 32%

• ¿Cuanto llego a las personas? Tres fuentes principales

– Ingresos por trabajo:

• Datos de algunos países indican que paso de 35% a 34% del PIB

1.Produc-tividad

2.Distribu-ción

Agenda

• Datos de algunos países indican que paso de 35% a 34% del PIB

– Transferencias privadas:

• Datos de remesas inter nacionales indican que paso de 1% del PIB a 3%

• No tenemos datos de remesas intra nacionales

– Transferencias publicas:

• Datos de gasto social, indican que paso de 15% al 18% del PIB

• Conclusión:

– El equivalente a alrededor de la mitad del crecimiento habría llegado a las personas

– De lo que llego, 53% vino del mercado de trabajo, 40% a través de políticas sociales, 7%

de remesas.

ción3.Remesas

4.Política social

35

1. Productividad

Agricultura,

caza, Comercio,

restaurantes y

Transporte,

almacenamiento y

comunicaciones

Finanzas,

inmuebles y

seguros

Electricidad,

gas y agua

Minería

Prod

ucto

por

trab

ajad

or (M

iles d

e U

S$19

90)

Producto por trabajador 2009 (Miles de US$ 1990)

ALC. Producto por trabajador 2009

caza,

silvicultura y

pesca

restaurantes y

hotelesServicios

ConstrucciónIndustria

• Brecha:• ALC produce 5,982 mil millones de dólares, con 280 millones de trabajadores. • UE produce más del doble con 244 millones trabajadores

• Desafío • Como se puede articular una región en lo social con una estructura productiva de

este tipo?• Agenda de articulación productiva

36

2. Distribución (funcional)

• Boletín CEPAL/OIT ( periodo 2002-2008)– Salarios crecieron a menor velocidad que productividad media

– De 21 países de ALyC, 13 muestran reducciones en la participación de las remuneraciones

en el PIB. En 8 países aumenta.

• Cepal (Infante y Sunkel): – En ALyC la participación de los salarios en el PIB se ubica en torno a un 35% con

importantes variaciones entre los casos nacionales (Perú: 22% y Brasil: 40,9%).

– Esta situación contrasta con la de los países desarrollados en los que los salarios – Esta situación contrasta con la de los países desarrollados en los que los salarios

representan cerca de un 60% del producto con escasa desviación entre los países (Corea:

55,0% y Estados Unidos: 63,7%).

– La heterogeneidad productiva contribuye a una baja participación de los salarios en el

producto.

• Conclusión– Hay un déficit del mercado de trabajo, en su rol distributivo.

– Las políticas sociales han compensado ese déficit en la ultima década.

– Es necesario retomar el tema distributivo.

37

28.0

33.7

40.6

48.7

57.5

64.3 64.9

56.5 57.661.0

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Mil

Mil

lon

es

de

US

$

Remesas a ALyC, 2002-2011

Fuente: FOMIN

3. Remesas

• ALC podría volver a ser región de destino de migraciones

• Implicancias:

• ¿Quienes son los retornados?

• ¿Quienes son los nuevos migrantes?

-1.75

-1.5

-1.25

-1

-0.75

-0.5

-0.25

0

0.25

0.5

0.75

1

19

50

-19

55

19

55

-19

60

19

60

-19

65

19

65

-19

70

19

70

-19

75

19

75

-19

80

19

80

-19

85

19

85

-19

90

19

90

-19

95

19

95

-20

00

20

00

-20

05

20

05

-20

10

20

10

-20

15

20

15

-20

20

20

20

-20

25

20

25

-20

30

20

30

-20

35

20

35

-20

40

20

40

-20

45

20

45

-20

50

ALyC: Tasas de Migración Estimadas, 1950-2050

Fuente: CELADE 38

4. Políticas/Programas sociales

• El crecimiento económico no es suficiente para enfrentar desafíos como la

desigualdad y la pobreza.

• En el caso de jóvenes

– Un elevado porcentaje de jóvenes que no estudia ni trabaja muestra una posible

tendencia a la desvinculación, o “desconexión”.

• Alta proporción de mujeres en este colectivo

– La desigualdad, impacta en la manera en que cada joven puede “administrar” su vida • Un joven del último quintil estudia hasta los 33 años, vive con sus padres hasta los 30 y decide ser padre a los 35; • Un joven del último quintil estudia hasta los 33 años, vive con sus padres hasta los 30 y decide ser padre a los 35;

• un joven del último primer no puede decidir por sí mismo, está obligado a salir al mercado laboral a edad temprana, es padre o

madre a los 16 años o su familia decide que debe abandonar el colegio para cuidar a sus hermanos o hacer tareas del hogar.

– Es preciso desarrollar programas innovadores que asuman un enfoque sobre la base de

trayectorias de trabajo decente• Centrarse no solo en la capacitación profesional convencional sino también en estrategias que permitan adquirir habilidades

básicas para la vida y el empleo como el trabajo en equipo, el liderazgo y la comunicación (las “capacidades blandas”).

• Esto estimula y facilita también la participación de hombres y mujeres jóvenes en actividades políticas y

sindicales, además de aumentar su capacidad emprendedora

39

Estructura del empleo y protección social (ALC)

Leyes empleo publico

Leyes laboralesy regímenes especiales)

2000 2010

Asalariados 61 63

Publico 13 13

Privado 48 50

Establecimientos de 5 o menos trabajadores 13 14

Establecimientos de 6 y más trabajadores 34 36

No Asalariados 27 30

Regímenes especiales

Cubiertos parcialmente por la legislación laboral y de protección social

Fuente: Panorama Laboral 2011

Patronos 5 5

Establecimientos de 5 o menos trabajadores 3 4

Establecimientos de 6 y más trabajadores 1 1

Independientes 23 25

Profesionales, técnicos o administrativos 2 3

No profesionales, técnicos o administrativos 21 22

Trabajadores Familiares Auxiliares 3 3

Servicio Doméstico 8 4

40

El vínculo entre el desempeño del

mercado de trabajo y la distribución

del ingresodel ingreso

41

Fuente: Keifman y Maurizio (2012). 43

Fuente: Keifman y Maurizio (2012). 49

Fuente: Keifman y Maurizio (2012).

50

Caída de la desigualdad en América

Latina durante los 2000

- La estructura educacional tuvo un impacto igualador si se contrasta con los noventa

- El desempeño macroeconómico incidió en un mayor dinamismo en la creación de un mayor dinamismo en la creación de empleo

- Demanda laboral impactó en la desigualdad a través de la estructura productiva y la composición de los ingresos. Reducciones en las brechas salariales.

52

Informalidad y segmentación

laboral: El caso de Argentina en los 2000 y su vínculo con la

caída en la desigualdad

53

Evolución del empleo asalariado informal y de la pa rticipación del empleo asalariado en el empleo total, 2003 – 201 1

76.2

76.7

49.1

42.0

46.0

50.0

76.0

78.0

80.0

ENR

Em

ple

o a

sala

riad

o/e

mp

leo

to

tal

Para 2010 (estimación).

73.3

39.5

34.3

30.0

34.0

38.0

70.0

72.0

74.0

III

20

03

II 2

00

4

I 2

00

5

IV 2

00

5

III

20

06

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00

7

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00

8

I 2

00

9

VI

20

09

III

20

10

II 2

01

1

ENR

Em

ple

o a

sala

riad

o/e

mp

leo

to

tal

Empleo asalariado/empleo total ENR

Para 2010 (estimación).- Informalidad: 43,8%

- Asalariados: 38%- Independientes: 58%

55

Evolución del empleo asalariado informal

Creación neta de empleo y variación de la tasa de ENR, 2004 – 2011

10.0%

15.0%

Cre

aci

ón

ne

ta d

e e

mp

leo

/Va

ria

ció

n d

e la

ta

sa d

e E

NR

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de la EPH.

-10.0%

-5.0%

0.0%

5.0%

2004* 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Cre

aci

ón

ne

ta d

e e

mp

leo

/Va

ria

ció

n d

e la

ta

sa d

e E

NR

Empleo total Empleo asalariado formal Empleo asalariado informal Variación de la tasa de ENR

56

Caracterización del cambio en el ENR

Descomposición del cambio en el ENR por rama de act ividad, 2003 –2011

Serv

financieros, inmob., alquil

eres y empresariales, 2%

3

4

en

pu

nto

s

Grupos que contribuyeron

a la reducción del ENR

Grupos que contrarrestaron

la reducción del ENR

El tamaño de la burbuja indica la incidencia en la reducción del ENR

• Caracterización a partir de descomposiciones agregadas


Industria

manufaturera, 15%

Construcción, -3%

Comercio, 11% Hoteles y restaurantes, 0%

Transporte, almacenaje y

comunicaciones, 3%

Enseñanza, 10%

Servicios sociales y de

salud, 31%

Servicio doméstico, 12%

Otros servicios

comunitarios, sociales y

personales, 17%

-4

-3

-2

-1

0

1

2

-45 -40 -35 -30 -25 -20 -15 -10 -5 0

Cam

bio

de

la p

arti

cip

ació

n re

lati

va e

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sala

riad

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s

po

rce

ntu

ale

s)

Cambio en la tasa específica de ENR (en puntos porcentuales)57



Más de 40 personas, 8%

8

10

Cam

bio

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la p

arti

cip

ació

n re

lati

va e

n e

l em

ple

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sala

riad

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pu

nto

s


Descomposición del cambio en el ENR por rama de act ividad, 2003 –2011


Hasta 5 personas, 28%De 6 a 40 personas, 48%

Más de 40 personas, 8%

Sin especificar, 16%

-6

-4

-2

0

2

4

6

-25 -20 -15 -10 -5 0

Cam

bio

de

la p

arti

cip

ació

n re

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va e

n e

l em

ple

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sala

riad

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po

rce

ntu

ale

s)

Cambio en la tasa de informalidad (en puntos porcentuales)58


Descomposición del cambio en el ENR según calificac ión de la tarea, 2003 –2011


Operativa, 37%

6

8

en

pu

nto

s



Profesional, 2%

Técnica, 5%

Operativa, 37%

No calificada, 55%

Desconocido, 1%

-8

-6

-4

-2

0

2

4

-25 -20 -15 -10 -5 0

Cam

bio

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la p

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ale

s)

Cambio en la tasa de informalidad (en puntos porcentuales) 59


Descomposición del cambio en el ENR según nivel edu cativo, 2003 –2011



Secundaria completa, -2% 6

8

en

pu

nto

s

Grupos que contribuyeron

a la reducción del ENR

Grupos que contrarrestaron

la reducción del ENR


Sin instrucción, 2%

Primaria incompleta, 21%

Primaria completa, 41%

Secundaria

incompleta, 24%

Superior incompleta, 9%

Superior completa, 4%

-8

-6

-4

-2

0

2

4

-16 -14 -12 -10 -8 -6 -4 -2 0

Cam

bio

de

la p

arti

cip

ació

n re

lati

va e

n e

l em

ple

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sala

riad

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pu

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s

po

rce

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ale

s)

Cambio en la tasa de informalidad (en puntos porcentuales)60

Trayectorias laborales

• Caracterización a partir del seguimiento de trayectorias laborales

17% 16% 15% 15% 15% 17%23%

80%

90%

100%

Creación de empleo asalariado formal según las situaciones ocupacionales previas, 2004-2011*

17% 17% 17% 19%24%

21% 19%

15% 14% 16% 13%

12%14% 17%

51% 53%51% 53%

49% 48%41%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*

Inactivos Desocupados Empleo asalariado informal Empleo independiente

Fuente: Elaboración propia sobre la base de la EPH

61



Creación de empleo asalariado formal según las situ aciones ocupacionales previas, 2004-2011

•Los hombres representan la mayor proporción de los flujos hacia el empleo

asalariado registrado.

•Las mujeres representan la mayor proporción de los flujos de la inactividad al

empleo asalariado registrado.

•Entre los jóvenes se observa mayor rotación laboral.

•En la trayectoria trabajo independiente – empleo asalariado formal se observa una

alta ponderación de trabajadores calificados (educación / calificación de la tarea).

•En la trayectoria trabajo asalariado informal – empleo asalariado formal también se

observa una alta ponderación de trabajadores calificados (educación / calificación de

la tarea), relativo a otras transiciones desde el empleo asalariado informal. 62


Creación de empleo asalariado informal según las situaciones ocupacionales previas, 2004-2011*

29% 26% 25% 23%26% 25% 26%

80%

90%

100%



35%39% 41%

44%41% 41% 39%

23%18% 16%

15%

12% 14%14%

13% 16% 18%18%

21% 20%22%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*

Inactivo Desocupado Asalariado formal Independiente 63


Destino de los asalariado informales que dejan esta condición, 2004-2011*


25% 25% 23% 22%26% 24% 25%

70%

80%

90%

100%


33% 33% 34% 34% 35% 36% 36%

15%11% 11% 11% 10% 10% 12%

28%31% 31% 33% 28% 31% 27%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*

Inactivo Desocupado Asalariado formal Independiente

64

Síntesis y reflexiones finales

• Reducción del empleo asalariado informalexplicado principalmente por creación neta deempleo asalariado registrado.

• No obstante, el empleo informal aún permaneceelevado: más del 30% en asalariados y más delelevado: más del 30% en asalariados y más del50% en el empleo independiente.

• Luego de la crisis internacional, se observa unamenor creación neta de empleo asalariadoregistrado y una menor destrucción neta deempleo asalariado no registrado. Corolario:menor descenso de la tasa de ENR.

65

Síntesis y reflexiones finales

• Dificultades para el alcance de políticas públicas:

– La mayor parte de los trabajadores informales

presenta bajas calificaciones y trabajan en unidades

de difícil identificación para las políticas públicas.

– Heterogeneidad

– Alta movilidad (transiciones laborales).

– En relación a estos puntos es necesaria una mejor

comprensión de aspectos como la formalización en el

puesto de trabajo y los distintos patrones de

movilidad que se observan en el ENR.

66

El problema del empleo de los

jóvenesjóvenes

67

Nota de política de OIT-OCDE para reunión de Ministros de Trabajo del G20. Septiembre 2011

68

Nota de política de OIT-OCDE para reunión de Ministros de Trabajo del G20. Septiembre 2011

69

América Latina. Relación entre tasas de desempleo j uvenil (15-24 años) y adulto (25 años y más), por sexo. 13 países seleccionados

3,0

2,8

2,9

2,8 2,8

2,9 2,9 2,9

2,8

2,9

2,9

3,0

3,0

3,1

Rel

ació

n en

tre

el d

esem

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de

jóve

nes

(15-

24 a

ños)

y a

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5 añ

os y

más

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2007

2009

2,7

2,6

2,6

2,7

2,7

2,8

2,8

Hombres Mujeres TotalRel

ació

n en

tre

el d

esem

pleo

de

jóve

nes

(15-

24 a

ños)

y a

dulto

s (2

5 añ

os y

más

)

2009

2011

70

América Latina. Trabajo y estudio de los jóvenes de 15 a 24 años. Agregado de 13 países. 2011

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0P

ropo

rció

n re

spec

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PE

T

2007

2009

2011

0,0

10,0

Estudia Trabaja Ni estudia nitrabaja



Hombres Mujeres Total

Categoría de estudio y/o trabajo, por año

Pro

porc

ión

resp

ecto

de

la P

ET

Nota: Los datos de las categorías de estudio y trabajo no suman 100%, debido a que los jóvenes que estudian y trabajan (entre el 10% y 15% de la PET) han sido incluidos tanto en la categoría "Estudia" y "Trabaja".

71

América Latina (13 países seleccionados)

Jóvenes que no estudian ni trabajan por tramos de edad. 2011

América Latina Hombres 9,6 20,5 13,3 11,1 12,1 13,6

18 a 24 años

Categorías de estudio y/o trabajo

15 a 17 años 15 a 24 años

Ninis (como

proporción de

la PET)

Quehaceres hogar

(como proporción de

los NINIS)

Ninis (como

proporción de

la PET)

Quehaceres hogar


los NINIS)

Ninis (como

proporción

de la PET)

Quehaceres hogar


los NINIS)

América Latina Hombres 9,6 20,5 13,3 11,1 12,1 13,6

Mujeres 16,0 74,7 34,0 75,3 28,1 74,9

Total 12,7 53,8 23,7 57,1 20,0 56,2

FUENTE. OIT en base a encuestas de hogares de los países.

72

Un nexo por construir: jóvenes y trabajo decente en ArgentinaRadiografía del mercado de trabajo y las principales intervenciones

¿Qué sucede en Argentina?Documento elaborado para el Foro nacional sobre empleo juvenil, marzo 2012

Vezza, Evelyn ; Bertranou, Fabio

Buenos Aires: Oficina de País de la OIT para la Argentina, 2011.

© Organización Internacional del Trabajo

disponible en www.oit.org.ar

73

Dificultad de sostener un

empleoDesempleo: jóvenes y

mujeres jóvenes

El vínculo de los jóvenes con el mercado de trabajo

Fuente: OIT sobre la base de la EPHC 2003-2010. Nota: Jóvenes entre 16 y 24 años de edad.

Distribución de desempleados jóvenesEvolución de las tasas de desocupación

74

La crisis del empleo de los jóvenes: situación en Argentina

75

56,4%

no

34,2%

dificultad

de

9,4%

tiene

trabajo

2,09 M 1,27 M 0,38 M

Distribución de la población joven por “estadios” hacia un

trabajo decente

no

participade

inserción

trabajo

decente

40% sólo estudia9,6% hace tareas en el hogar6,8% inactivo→ los que sólo estudian crecieron 5 p.p. en 7 años

23,6% trabajo precario10,6% desempleado

→ es 0% para jóvenes en los hogares con ingresos más bajos

Nota: Jóvenes entre 16 y 24 años de edad; sobre la base de EPH 2010

→ partes iguales con secundaria completa o incompleta

76

desafío de mejorar el alcance El desafío de mejorar el alcance desafío de mejorar el alcance

de los programas y balancear la

El desafío de mejorar el alcance

de los programas y balancear la

heterogeneidad

77

Seguro de capacitación y empleo

Mejora de la empleabilidad y seguridad económica

Aprendizaje mediante prácticas laborales

Seguridad económica y servicios esenciales para el hogar integrado por jóvenes

Protección de la relación laboral

Ley 26.390 de Erradicación del Trabajo Infantil y P rotección del Trabajo Adolescente

empleo

Fortalecimiento de la empleabilidad

Cultura emprendedora y autoempleo

Programa Nacional de Apoyo al Empresariado Joven

Aprendizaje mediante prácticas laborales

Ley 26.427 de pasantías educativasDecreto N °°°° 1374/11

Red de Empresas Jóvenes con Futuro

78

Principales desafíos

- Aumentar la cobertura de las políticas y programas con la

meta de alcanzar a toda la población en riesgo

- Integrar distintas políticas sectoriales y programáticas

- Mejorar la calidad educativa y formativa

- Actuar en las trayectorias: transiciones escuela-trabajo

79

Referencias

• OIT (2011). Panorama Laboral 2011. Oficina Internacional del Trabajo. Lima

– http://oit.org.pe/WDMS/bib/publ/panorama/panorama11.pdf

• OIT (2012). Informe del Trabajo en el Mundo 2012. Oficina Internacional del Trabajo.

Ginebra.

– http://www.ilo.org/global/publications/books/world-of-work/lang--en/index.htm

• OIT (2011). Un nexo por construir: jóvenes y trabajo decente en Argentina. Radiografía del

mercado de trabajo y las principales intervenciones. Oficina Internacional del Trabajo. Buenos mercado de trabajo y las principales intervenciones. Oficina Internacional del Trabajo. Buenos

Aires.

– http://www.oit.org.ar/WDMS/bib/publ/libros/nexo_jovenes_2011.pdf

• Bertranou, Fabio M. and Maurizio, Roxana (2011). “The Role of Labour Market and Social Protection in Reducing Inequality and Eradicating Poverty in Latin America”. Available at SSRN: http://ssrn.com/abstract=1857705 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.1857705

• Bertranou, F.M, Casanova. L, Saravia, Marianela (20122). “Caracterización y políticas asociadas a la caída reciente de la informalidad en Argentina”. Trabajo presentado en las Novenas Jornadas de Mercado de Trabajo y Equidad. Universidad Nacional de General Sarmiento. Setiembre.

• Keifman, Saul, N. y Maurizio, Roxana (2012). “Changes in Labour Market Conditions and Policies. Their Impact on Wage Inequality during the Last Decade”. Working Paper No. 2012/14. UNU-Wider.

80

Bertranou - Mercados Laborales America Latina

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