18A5L5LLGALL5VINCULADA5ALAkC1LCCICNCIVILADMINI51kACICNDL DL5A51kL5 1 1 CCN51I1UCICN NACICNAL DL LA kL08LICA 8CLIVAkIANA DL VLNL2ULLA ArLlculo 332 Ll L[ecuLlvo naclonal para manLener v resLablecer el orden publlco proLeaer al cludadano ocludadanahoaaresvfamlllasapovarlasdeclslonesdelasauLorldadescompeLenLesv aseaurar el paclflco dlsfruLe delas aaranLlas v derechos consLlLuclonales de conformldad con la lev oraanlzar un cuerpo unlformado de pollcla naclonalun cuerpo de lnvesLlaaclones clenLlflcas penales v crlmlnallsLlcasun cuerpo de bomberos v bomberas v admlnlsLracln de emeraenclas de carcLer clvlluna oraanlzacln de proLeccln clvll v admlnlsLracln de desasLresLosraanosdeseaurldadcludadanasondecarcLerclvllvrespeLarnladlanldadvlos derechos humanos sln dlscrlmlnacln alauna LafunclndelosraanosdeseaurldadcludadanaconsLlLuveunacompeLencla concurrenLeconlosLsLadosvMunlclplosenlosLermlnosesLablecldosenesLa ConsLlLucln v la lev Apllcado a la roLeccln Clvll v AdmlnlsLracln de uesasLre ArLlculo 332 en su numeral 04 ArLlculo 33 134 ArLlculo 136 en su numeral 09 ArLlculo 178 326 338 339 12DLCkL1CDLIULk2ADLLLDLLACkGANI2ACICNDLkC1LCCICNCIVIL ADMINI51kACICN DL DL5A51kL5 LaocurrencladedesasLresenelpalscomporLaarandesperdldasdevldas humanasvrecursosmaLerlalesporlalnsuflclenLepreparaclndelapoblaclnen LermlnosdeauLoproLecclnparadefenderenlamedldadeloposlblesuproplavldav perLenenclasesenclalesAslmlsmoseadvlerLelafrecuenLedescoordlnaclndelos dlversos raanos que lnLervlenen en el momenLo de acaecer el desasLre lo cual ms que consLlLulrunavlLalcolaboraclnseLransformaenslLuaclonesdeconfuslnvhasLade confllcLo lnLerlnsLlLuclonal Aslmlsmo muchas enLldades esLadales v munlclpales carecen de oraanlzaclones de proLecclnclvllvadmlnlsLraclndedesasLresaslcomodelosrecursoshumanosv maLerlalesqueserequlerenfrenLeaesLasconLlnaenclaslocualconsLlLuveunafalLade prevlslnln[usLlflcableenunpalsqueporsuublcaclnaeoarflcavconformacln aeolalca esL naLuralmenLe su[eLo a sufrlr evenLos de esLe Llpo AnLeesLaslLuaclnvaelconsLlLuvenLede1999prevllacreaclndeuna Craanlzacln de roLeccln Clvll v AdmlnlsLracln de uesasLres especlalmenLe dedlcada a presLar la aslsLencla por parLe del LsLado v a coordlnar la parLlclpacln cludadana frenLe a slLuaclones de desasLres ArLlculo1LapresenLeLevLleneporob[eLoreaularlaoraanlzaclncompeLencla lnLearaclncoordlnaclnvfunclonamlenLodelaCraanlzaclnderoLecclnClvllv AdmlnlsLracln dedesasLres en el mblLo naclonal esLadal v munlclpal Apllcado a la roLeccln Clvll v AdmlnlsLracln de uesasLre Seaun CaceLa Cflclal n 3337 LxLraordlnarlo del 13/11/2001 Los ArLlculos 01 v 03 13 LL CkGNICA DL LA NACICN Ll SlsLema de roLeccln Clvll de la nacln conLlene enLonces dos procesos a desarrollar v queauardanexacLacorrespondenclaconlasreasdelaplanlflcaclnnaclonalde roLeccln Clvll

1LlprocesodeAdmlnlsLraclndel8lesaoquecomprendelarevenclnencualqulera desusfasesdenLrodelalanlflcaclndeluesarrollolaMlLlaaclnde8lesaosla reparacln comunlLarla e lnsLlLuclonal v la AlerLa 1emprana susLenLadas en un proarama permanenLe que ser coordlnado por la Cflclnanaclonal de roLeccln Clvll creada enla presenLe lev con parLlclpacln de Lodas las lnsLanclas de desarrollo ordenacln LerrlLorlal urbanlsLlca v educacln a los dlsLlnLos nlveles de aoblerno

2LlprocesodeAdmlnlsLraclndeuesasLresusLenLadaenlaALenclndelosevenLos adversosparalnsLrumenLarlasacclonesperLlnenLesparLlendodelamaLerlade preparaclndelprocesoanLerlorcomovlnculoquelnLearalosdosprocesosslaulendo conlarepuesLaoporLunaadecuadavefecLlvaensalvaauardadelavldahumanala rehablllLaclndelasllneasvlLalesvservlclosbslcosquesusLenLenlasnecesldades prlmarlasdelapoblaclnafecLadavlasacLlvldadesdereconsLrucclnsusLenLadasenlos llneamlenLosaeneralesdereconsLrucclnposLdesasLresenelcualparLlclparnlas lnsLanclassecLorlalesconresponsabllldadenesLamaLerlaaaranLlzandounnuevo desarrollo mas seaurorocesos seauldo v coordlnado por las Cflclnas de roLeccln Clvll en cualqulera de sus lnsLanclas aubernamenLales araesLlmularvaaranLlzarlalnmedlaLalncorporaclndelavarlablerlesaoenlos respecLlvosplanesdedesarrolloseprevequeesLeserunodeloselemenLosa conslderar para la callflcacln de reas de lnversln prlorlLarla Se ordena por LanLo a los dlferenLesnlvelesdeaoblernolncorporarensuspresupuesLosprevlslonesdesLlnadasa apovarelforLaleclmlenLolnsLlLuclonalvlasacclonesdeprevenclnvaquellas relaclonadas con la aLencln en el caso de emeraenclas v desasLres Cb[eLo ArLlculo 1 La presenLe lev Llene por ob[eLo reaular la acLlvldad de los raanos del LsLado delasocledadclvlloraanlzadasu[eLosvdemsenLesenlasacLlvldadesmedldas acclonesvprocesosparaalcanzarlaroLecclnClvllenelmblLonaclonalesLadalv munlclpal Apllcado a la roLeccln Clvll v AdmlnlsLracln de uesasLre Seaun CaceLa Cflclal n 37394 del 18/12/2001 Los ArLlculos 23 24 v 23 14 LL DL LA CCCkDINACICN DL LA 5LGUkIDAD CIUDADANA ArLlculo1Cb[eLovueflnlclnLlpresenLeuecreLoLevLleneporob[eLoreaularla coordlnacln enLrelos Craanosde Seaurldad Cludadana sus compeLenclas concurrenLes cooperacln reclproca v el esLableclmlenLo de parmeLros en el mblLo de su e[erclclo A los efecLos de esLe uecreLo Lev se enLlende por Coordlnacln el mecanlsmo medlanLe el cual el L[ecuLlvo naclonal los esLados v los munlclplos unen esfuerzos para la e[ecucln deacclonesLendenLesadesarrollarlosprlnclplosdecomunlcaclnreclprocldadv cooperacln que permlLan aaranLlzar la Seaurldad Cludadana SeenLlendeporSeaurldadCludadanaelesLadodesosleaocerLldumbrevconflanzaque debe proporclonarse a la poblacln resldenLe o de LrnslLo medlanLe acclones dlrlaldas a proLeaer su lnLearldad flslca v propledades SeenLlendeporConcurrenclaaquellasfaculLadescuvaLlLularldadve[erclcloleson aLrlbuldas por laual LanLo al oder naclonal como al oder LsLadal v Munlclpal Apllcado a la roLeccln Clvll v AdmlnlsLracln de uesasLre Seaun CaceLa Cflclal n 37318 del 06/11/2001 ArLlculo 02 en su numeral 06 ArLlculo 13 15 LL CkGNICA 5C8kL LL L51ADC LkCLCICN ArLlculo1LapresenLeLevLleneporob[eLoreaularlosesLadosdeexcepclnensus dlferenLesformasesLadodealarmaesLadodeemeraenclaeconmlcaesLadode conmocln lnLerlor v esLado de conmocln exLerlor de conformldad con lo esLablecldo en elarLlculo338delaConsLlLuclndela8epubllca8ollvarlanadevenezuelaaslcomoel e[erclclodelosderechosqueseanresLrlnaldosconlaflnalldadderesLablecerla normalldad en el menor Llempo poslble Apllcado a la roLeccln Clvll v AdmlnlsLracln de uesasLre Seaun CaceLa Cflclal n 37261 del 13/08/2001 ArLlculo 01 02 ArLlculo 07 en concordancla con el ArL 339 de la ConsLlLucln ArLlculo 13 16 LL DL kLGIMLN MUNICIAL ArLlculo1LaresenLeLevCranlcaLleneporob[eLodesarrollarlosprlnclplos consLlLuclonales referenLes a laoraanlzacln aoblerno admlnlsLracln funclonamlenLo v conLrol de los Munlclplos v dems enLldades locales deLermlnadas en esLa Lev 17 LL DL CCNVLNIC IN1LkNACICNAL kCGkAMA Convenlos v 1raLados lnLernaclonales -roaramasdeMlLlaaclndelosLfecLosdelosuesasLresnaLuralesvde 8ecuperacln (nuu) -MarcoLsLraLealcoparalarevenclnvLvaluaclndelasLmeraenclasla reparaclnv8espuesLaparacasosdeLmeraenclavlaMlLlaaclndesusconsecuenclas(nuMA) -roaramaPA8l1A1paralosasenLamlenLoshumanosquelncluveensucaplLulo lvClandeAcclnMundlaldenomlnadoCapacldadderevenclndeuesasLres mlLlaacln de sus efecLos preparacln para casos de desasLres v rehablllLacln posLerlor" -arlamenLo Mundlal para la az v Seaurldad 1errlLorlal -rocesoderaLlflcaclndelAcuerdoenLrelosalsesMlembrosAsocladosdela Asoclacln de LsLados del Carlbe en maLerla de uesasLres naLurales" (ALC) -8anco lnLeramerlcano de uesarrollo (8lu) uocumenLo Ll uesaflo de los uesasLres naLurales en Amerlca LaLlna v el Carlbe lan de Accln -ComunldadAndlnadenaclones(CAn)CreaclndelComlLeAndlnoparala revenclnvALenclndeuesasLres(CA8AuL) lundamenLadoba[oelroaramaAndlno para la revencln v MlLlaacln de 8lesaos (8LAnulnC) -AsoclaclnlberoamerlcanadeoraanlsmosaubernamenLalesderoLeccln/ uefensa Clvll -CLA ComlLe lnLeramerlcano sobre 8educcln de uesasLres naLurales Comlsln de SeaurldadPemlsferlcalanesLraLealcodereacclnfrenLeadesasLresvreducclndela vulnerabllldad -ALCba[oelComlLeLspeclaldeuesasLresnaLuralesrovecLodenomlnado lomenLo del lnLercamblo de Cooperacln1ecnlca en ALencln de Lmeraenclas enLre los palsesMlembros"SlendocoordlnadoporlaulrecclnnaclonalderoLecclnClvllv admlnlsLracln de uesasLres (unCAu) 18 LL DL kLIUGIC5 ArLlculo1LlpresenLeuecreLocon8anaovalorvluerzadeLevLleneporob[eLo reaular la accln corresponsable del ueblo v del Coblerno de la 8epubllca 8ollvarlana de venezuelaenelmarcodelLsLadouemocrLlcovSoclaldeuerechovde!usLlclaparala consLruccln hablllLacln acondlclonamlenLo oraanlzacln aLencln lnLearal v aesLln de losrefualosenLodoelLerrlLorlonaclonalaflndeproLeaeralapoblaclnencasosde emeraenclas o desasLres ArLlculo 13La oraanlzacln v funclonamlenLo de cada refualo ser reaulado v coordlnado porelMlnlsLerloconCompeLenclasenroLecclnClvllvAdmlnlsLraclndeuesasLres 1odaslaslnsLlLuclonesvraanosdelaAdmlnlsLraclnubllcadesLlnarnlosrecursos necesarlosenelmarcodellannaclonalparalaroLecclnClvllvAdmlnlsLraclnde uesasLresaflndeproLeaervservlralpuebloconeflcaclaeflclenclavcelerldadanLes duranLe v despues de presenLarse una emeraencla o desasLre 2 C1kA5 LLL5 A5CCIADA5 CCN kC1LCCICN CIVIL ADMINI51kACICN DL DL5A51kL5 LL? C8CnlCA uL LA luL8ZA A8MAuA nAClCnAL 8CLlvA8lAnA Seaun CaceLa Cflclal n 39339 del 02/02/2010 ArLlculo 03 ArLlculo 04 en su ordlnal 06 ArLlculo 19 en su ordlnal 06 ArLlculo 26 en su ordlnal 06 ArLlculo 42 en su ordlnal 06 LL?C8CnlCAuLLSL8vlClCuLCLlClA?uLLCuL8CuLCLlClAnAClCnAL 8CLlvA8lAnA Seaun CaceLa Cflclal n 3940 del 07/12/2009 ArLlculo 18 en su ordlnal 14 ArLlculo 34 en su ordlnal 11 LL? uL 1lL88AS u88AnAS Seaun CaceLa Cflclal n 3933 del 21/10/2009 Ll ArLlculo 12 21 CCNCL1C5 85ICC5 rotecc|nC|v||LselslsLemaporelquecadapalsproporclonalaproLecclnvla aslsLencla para Lodos anLe cualquler Llpo de desasLre o accldenLe relaclonado con esLo asl como la salvaauarda de los blenes del conalomerado v del medlo amblenLe Adm|n|strac|ndeDesastresSeenLlendeporadmlnlsLraclndedesasLresolande uraenclaselcuerpodelaspollLlcasvdeclslonesadmlnlsLraLlvasvacLlvldades operaclonales que perLenecen a las dlferenLes eLapas del desasLre en Lodos sus nlveles 22 AMLNA2A una amenaza es un fenmeno o proceso naLural o causado por el ser humano que puede ponerenpellaroaunarupodepersonassuscosasvsuamblenLecuandonoson precavldos 23 DL5A51kL5 1IC5 DL DL5A51kL5 uesasLres es un hecho naLuralo provocadopor el hombre que afecLa neaaLlvamenLe a la vlda al susLenLo o a la lndusLrla desembocandocon frecuencla en camblos permanenLes en las socledades humanas ecoslsLemas v medlo amblenLe 1lCS uL uLSAS18LS nA1u8ALLS 1uLSAS18LSCLnL8AuCSC88CCLSCSulnMlCCSLnLLln1L8lC8uLLA 1lL88A Como Slsmos Son los movlmlenLos de la corLeza LerresLre que aeneran deformaclones lnLensas en las rocas del lnLerlor dela Llerra acumulandoenerala que sublLamenLe es llberada en forma de ondas que sacuden la superflcle LerresLre 1sunamlsMovlmlenLodelacorLezaLerresLreenelfondodeloceanoformandov propaaando olas de aran alLura Lrupclones volcnlcas Ls el paso del maLerlal (maama) cenlzas v aases del lnLerlor de la Llerra a la superflcle 2uLSAS18LSCLnL8AuCSC88CCLSCSulnMlCCSLnLASuL8llClLuLLA 1lL88A Como uesllzamlenLo de 1lerras Cue ocurren como resulLado de camblos sublLos o araduales de la composlcln esLrucLura hldroloala o veaeLacln de un Lerreno en decllve o pendlenLe uerrumbes Ls la calda de una fran[a de Lerreno que plerde su esLabllldad o la desLruccln de una esLrucLura consLrulda por el hombre Aludes Masa de nleve que se desplaza pendlenLe aba[o Aluvlonesllu[osdearandesvolumenesdelodoaauahlelorocesorlalnadosporla rupLura de una laauna o desllzamlenLo de un nevado PuavcosuesprendlmlenLosdelodovrocasdebldoapreclplLaclonespluvlalesse presenLacomounaolpedeaaualodosaquesedesllzaaaranvelocldadporquebradas secas v de poco caudal arrasLrando pledras v Lroncos 3uLSAS18LSCLnL8AuCSC8lLnCMLnCSML1L8LCLCClCCSCPlu8CLCClCCS Como lnundaclones lnvasln lenLa o vlolenLa de aauas de rlo laaunas o laaos debldo a fuerLes preclplLaclonesfluvlalesorupLurasdeembalsescausandodanosconslderablesSe puedenpresenLarenformalenLaoaradualenllanurasvdeformavlolenLaosublLaen realones monLanosas de alLa pendlenLe Sequlas ueflclencla de humedad en la aLmsfera por preclplLaclones pluvlales lrreaulares olnsuflclenLeslnadecuadousodelasaauassubLerrneasdepslLosdeaauaoslsLemas de lrrlaacln Peladas roducldas por las ba[as LemperaLuras causando dano a las planLas v anlmales 1ormenLaslenmenosaLmosferlcosproducldospordescaraaselecLrlcasenla aLmsfera Cranlzadas reclplLacln de aaua en forma de aoLas slldas de hlelo 1ornadosvlenLoshuracanadosqueseproducenenformaalraLorlaaarandes velocldades PuracanesSonvlenLosquesobrepasanms24km/hcomoconsecuencladela lnLraccln del alre callenLe v humedo que vlene del oceano aclflco con el alre frlo 4uLSAS18LS uL C8lCLn 8lCLCClCC Como laaas Son calamldades producldas en las cosechas por clerLos anlmales LpldemlasSonlaaenerallzaclndeenfermedadeslnfecclosasaunarannumerode personas v en un deLermlnado luaar uLSAS18LS An18ClCCS LsunaamenazaproducldapormanohumanavasealnLenclonalporaccldenLeopor fallasproducldasenslsLemasomqulnasproducldasporelhombreenesLeLlpode desasLre se lncluven O lncendlos O Lxploslones O uerrames de SusLanclas Culmlcas O ConLamlnacln AmblenLal O Cuerras O Subversln O 1errorlsmo 23 LMLkGLNCIA unaemeraenclaesunaslLuaclnfueradeconLrolquesepresenLaporellmpacLodeun desasLre LaroLecclnClvlldevenezuelaenelarLlculo4pore[emploladeflnecomo CualqulersucesocapazdeafecLarelfunclonamlenLocoLldlanodeunacomunldad pudlendo aenerar vlcLlmas o danos maLerlales afecLando la esLrucLura soclal v econmlca delacomunldadlnvolucradavquepuedeseraLendldoeflcazmenLeconlosrecursos proplos de los oraanlsmos de aLencln prlmarla o de emeraenclas de la localldad 25 LVLN1C5 ADVLk5C5 LosevenLosadversospordeflnlclnsonalLeraclonesqueafecLanapersonasenforma dlrecLaalaeconomlaalosslsLemassoclalesvalmedloamblenLeCuepuedenesLar orlalnadosporcausasnaLuralesporlnLervenclnhumanaoporcomblnaclndeambas (alLeraclonesalecoslsLema)quedemandaunarespuesLalnmedlaLaporparLedela comunldad afecLada La capacldad de responder por parLe de la capacldad afecLada deLermlnar la slLuacln LsaslquesllacomunldadafecLadacuenLaconlosrecursosdemaneralocalpara responder la slLuacln serla una Lmeraencla ero sl para la respuesLa dlcha comunldad no cuenLa con los recursos para responder se LraLarla de un uesasLre 26 MI1IGACICN MlLlaacln es el esfuerzo por reduclr la perdlda de vlda v propledad reduclendo el lmpacLo de los desasLres Se loara a Lraves del anllsls de rlesaos que resulLa en lnformacln para proveerunabasealasacLlvldadesdemlLlaaclnquereducenlosrlesaosvelseauropor lnundacln que proLeae la lnversln econmlca 27 kLAkACICN LapalabrapreparaclnpuedeLenerdlferenLesusosaunqueenLermlnosaeneralessu slanlflcadoesslempreslmllarunapreparaclnvaseaunelemenLoounaacLlvldad slempre lmpllca la puesLa en marcha de un proceso de elaboracln de alao o de un evenLo que requlere clerLa planlflcacln v oraanlzacln con el fln de obLener los resulLados que se esperanLlLermlno'preparar'eselverboquelndlcalaacclndeponeralaoen funclonamlenLo v comenzar conla Larea de reallzacln especlflca de la slLuacln ala cual se hace referencla 28 kLCCN51kUCCICN LareconsLrucclnconsLlLuveunprocesoalaomscomple[oqueeldlsenarvconsLrulr vlvlendas en la medlda en que esLo referlda a las famlllas en slLuacln de pobreza AnLe la lmposlbllldaddelospobresdeaccederalmercadodevlvlendasaslcomoaloscredlLos conlosqueelLsLadopreLenderesponderallmpacLodelosdesasLressehacenecesarlo pensar en la auLoconsLruccln que ha consLlLuldo el prlnclpal mecanlsmo de acceso de los pobres a las vlvlendas 29 kLnA8ILI1ACICN LnlafasederehablllLaclnroLecclnClvlldaaslsLenclavapovoenlalaborde reconsLrucclndelosservlclospubllcosesenclalesparalanormallzaclndelavldaenlas comunldades afecLadas 210 kL5UL51A Ln admlnlsLracln de desasLres son las acclones llevadas a cabo anLe un evenLo adverso v queLlenenporob[eLosalvarvldasreduclrelsufrlmlenLovdlsmlnulrperdldasLsdeclr SonlasquesellevanacabolnmedlaLamenLedespuesdeocurrldoelevenLoduranLeel perlodo de emeraencla 211 kIL5GC CCN51kUIDC SonaquellascondlclonesaeneradasporelLsLadoelsecLorprlvadoolasocledaden aeneral que pudleran causar o poLenclar desasLres de carcLer soclonaLural o Lecnolalco 212 kIL5GC5 5CCICNA1UkALL5 ellaropoLenclalasocladoconlaprobableocurrencladefenmenosflslcoscuva exlsLencla lnLensldad o recurrencla se relaclona con procesos de dearadacln amblenLal o de lnLervencln humana en los ecoslsLemas naLurales 213 kIL5GC5 1LCNCLCGICC5 ellaro poLenclal aenerado por la acLlvldad humana relaclonado con el acceso o uso de la LecnoloalaperclbldoscomoevenLosconLrolablesporelhombreoquesonfruLodesu acLlvldad 214 VULNLkA8ILIDAD CondlcloneslnadecuadasdeseaurldadquepresenLanpersonasedlflcaclonesespaclos flslcos enLre oLros anLe una amenaza poLenclalmenLe danlnas 215INDICAkLA5AMLNA2A5VULNLkA8ILIDADDLkIL5GC5DL5A51kL5IA5L5 L1AA5 LosrlesaossuraendelaconfluenclaenunamlsmacomunldaddedoslnaredlenLesunaamenazavunascondlclonesdevulnerabllldadLaamenazavlavulnerabllldadsoncomo 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una bodeaa de susLanclas qulmlcas seca de un volcn o una falla aeolalca 8lesao lmpllcaunmavorpellaroparalalnLearldaddelosdanossoclalesamblenLalesv econmlcos en la zona dada v duranLe el Llempo que dure el desasLre Llvalorespeclflcodedanoseslaperdldaquelacomunldadasumevesllamadarlesao acepLable Llrlesaoserelaclonaconlaprobabllldaddesufrlralaunosdanosquenodependendela amenaza sl no de la suscepLlbllldad v la reaccln lASLS ? L1AAS revencln MlLlaacln reparacln AlerLa 8espuesLa 8ehablllLacln 8econsLruccln 8L8LlCA 8CLlvA8lAnA uL vLnLZuLLA ALuLA unlvL8Sl1A8lA 8lCLn1LnA8lC !CSL An1CnlC ALZ AnLxC LvA8lS1C lL8nAnuLZ unluAu Cu88lCuLA8 8C1LCClCn ClvlL ? 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