Balance y Agenda de Investigación Pobreza y Desarrollo Rural
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Balance y Agenda de Investigación Pobreza y Desarrollo Rural
Simposio Ciencias Sociales, Económicas y Humanidades VI SEMANA INTERNACIONAL DE LA INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO - UNSAAC 2017
Silvana Vargas Winstanley Instituto de Desarrollo Humano de América Latina
Pontificia Universidad Católica del Perú IDHAL-PUCP
Cusco, 04 de octubre de 2017
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A veces los “parecidos” no son “coincidencias”…
Nuevos retos regionales, nuevas dinámicas…
Nuevas dinámicas, nuevos retos para la gestión pública y la generación de conocimiento…
Nuevos retos, nuevos (o renovados) temas y preguntas…
Política pública
Investigación
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Investigación social: modelo conceptual
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“Nuevos mapas” a partir del Indice de Competitividad Regional (INCORE)
• Contexto de descentralización asimétrica
• Instituto Peruano de Economía (IPE) calcula, hace 5 años, el INCORE
• El índice abarca 6 seis pilares: entorno económico, infraestructura, salud, educación, laboral e instituciones.
• El índice evalúa 45 indicadores
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Fuente
: IN
CO
RE. I
PE, 2017
En general, el INCORE sugiere buenas noticias para el Cusco…
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… y, en términos de ejecución de la inversión pública, también!
Fuente
: IN
CO
RE. I
PE, 2017
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Y, en retrospectiva, la perspectiva es favorable…
Fuente
: IN
CO
RE. I
PE, 2017
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No obstante, cuando se observa algunos aspectos clave, no todas son buenas noticias…
Fuente
: IN
CO
RE. I
PE, 2017
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Fuente
: IN
CO
RE. I
PE, 2017
De hecho, algunas son preocupantes…
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… y algunas lo son MUCHO más!
Fuente
: IN
CO
RE. I
PE, 2017
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¿Y qué explica esas aparentes
contradicciones?
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INVESTIGACIÓN POLÍTICAS
D E S I G U A L D A D (E S)
Pobreza y Desarrollo: partiendo de un reto compartido…
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Pobreza y Desarrollo: puntos (comunes) de partida
De perspectivas estáticas a propuestas dinámicas (i.e.,
supuestos, categorías e instrumentos)
De reflexiones disciplinarias al diálogo/interpelación con/desde las políticas y otros enfoques
De marcos de referencia basados en certezas a preguntas nuevas y/o renovadas con perspectiva territorial
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Pobreza, distribución del ingreso y políticas sociales
(Herrera & Cozzubo)
Desarrollo rural (Vargas)
Objetivos Dar cuenta de la producción académica resultante de la investigación sobre pobreza, desigualdad y políticas sociales en el Perú
(i) Elaborar una línea de tiempo sobre evolución temática y (ii) realizar balance en torno a grandes áreas temáticas y epistemología, así como aporte a decisiones de política
Metodología Revisión sistemática de literatura sobre campos priorizados >> instituciones de investigación, libros – journals – tesis – documentos de trabajo (n=379)
Sistematización de fuentes secundarias CIES y SEPIA (n=39) y documentos de balance producidos por la cooperación internacional (n=15)
A la par, 30 entrevistas a expertos nacionales, internacionales y territoriales
Aportes Diseño de políticas Desarrollo de nuevas líneas de investigación
Diseño de políticas (enfoques y/o instrumentos) Mejora de programas o intervenciones Generación de espacios de diálogo Articulación de esfuerzos entre actores clave Desarrollo de nuevas líneas de investigación
Pobreza y Desarrollo: matriz de síntesis
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Pobreza , distribución del ingreso y políticas sociales: síntesis de balance
Campo temático 1
Pobreza (multidimensional) (>> medición y herramientas,
dinámicas regionales, condiciones de vida)
Campo temático 3
Programas sociales (>> TMC, PNC, programas alimentarios,
programas de desarrollo productivo…)
Campo temático 2
Desigualdad (>> medición, tendencias, oportunidades,
redistribución y rol del Estado)
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Pobreza, distribución del ingreso y políticas sociales
(Herrera & Cozzubo)
Desarrollo rural (Vargas)
Objetivos Dar cuenta de la producción académica resultante de la investigación sobre pobreza, desigualdad y políticas sociales en el Perú
(i) Elaborar una línea de tiempo sobre evolución temática y (ii) realizar balance en torno a grandes áreas temáticas y epistemología, así como aporte a decisiones de política
Metodología Revisión sistemática de literatura sobre campos priorizados >> instituciones de investigación, libros – journals – tesis – documentos de trabajo (n=379)
Sistematización de fuentes secundarias CIES y SEPIA (n=39) y documentos de balance producidos por la cooperación internacional (n=15)
A la par, 30 entrevistas a expertos nacionales, internacionales y territoriales
Aportes Diseño de políticas Desarrollo de nuevas líneas de investigación
Diseño de políticas (enfoques y/o instrumentos) Mejora de programas o intervenciones Generación de espacios de diálogo Articulación de esfuerzos entre actores clave Desarrollo de nuevas líneas de investigación
Pobreza y Desarrollo: matriz de síntesis
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Construyendo conocimiento para mejores políticas
1. Línea de tiempo Ámbito 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Producción de
conocimiento –
ámbito
internacional
Perspectivas de la agricultura y el desarrollo rural en las Américas: una mirada hacia América Latina y el Caribe (CEPAL/FAO/IICA)
Reporte sobre la Pobreza
Rural (FIDA)
Informe Latinoamericano
sobre Pobreza y
Desigualdad 2011 (RIMISP)
Pobreza Rural y Políticas
Públicas en América Latina
y El Caribe (FAO)
Informe Latinoamericano
sobre Pobreza y
Desigualdad 2013 (RIMISP)
Objetivos de Desarrollo
Sostenible (Naciones
Unidas)
Reporte de Desarrollo
Rural 2016 - Promoviendo
la Transformación Rural
Inclusiva (FIDA)
Informe Latinoamericano
sobre Pobreza y
Desigualdad 2015 y
Dilemas territoriales del
desarrollo en AL (RIMISP)
Producción de
conocimiento –
ámbito nacional
CIES – Desarrollo Rural:
Microseguros y esquemas
de protección informal,
desarrollo sostenible,
innovación y transferencia
tecnológica
Perú: El problema agrario
en debate - SEPIA XIV:
Dinámicas territoriales;
seguridad alimentaria;
desafíos ambientales
CIES – Desarrollo Rural:
Cultura del agua, mercados
agrícolas, educación rural,
cambio climático, inversión
pública, tecnologías
orgánicas, infraestructura
rural, brechas de género
en el ingreso,
agrobiodiversidad,
programas sociales, TICS y
producción agrícola
CIES – Desarrollo Rural:
Programas sociales, riego
tecnificado, gestión del
desarrollo económico
local, impacto de la
minería, sostenibilidad de
ecosistemas frágiles
Perú: El problema agrario
en debate - SEPIA XV:
Estrategias de vida,
tenencia de la tierra y
cambios demográficos;
servicios ambientales y
desarrollo rural sostenible;
políticas de inversión
pública y desarrollo rural
CIES – Desarrollo Rural:
Canon petrolero,
asociatividad,
acompañamiento
pedagógico, seguridad
alimentaria y agricultura
familiar, áreas protegidas
en la Amazonía, brechas de
género
CIES – Desarrollo Rural:
Deserción escolar
Perú: El problema agrario
en debate - SEPIA XVI:
Dinámicas informales e
ilegales en espacios
rurales; Organizaciones y
asociatividad: gobernanza
y gestión colectiva del
espacio rural; Salud,
nutrición, ambiente y
desarrollo rural
Políticas públicas
Creación MIDIS
Lanzamiento Fondo para la
Inclusión Económica en
Zonas Rurales - FONIE
(MIDIS)
Lanzamiento programa
Haku Wiñay – FONCODES
(MIDIS)
Estrategia Nacional de
Desarrollo e Inclusión
Social “Incluir para Crecer”
(MIDIS)
Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria y
Nutricional 2013 – 2021
(MINAGRI)
Estrategia Nacional de
Agricultura Familiar
(MINAGRI)
Estrategia de Acción Social
con Sostenibilidad (MIDIS)
Política Nacional Agraria
(MINAGRI)
Lanzamiento programa
Sierra Azul (MINAGRI)
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Construyendo conocimiento para mejores políticas
2. Balance de investigación - grandes áreas temáticas
Modelo conceptual
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Construyendo conocimiento para mejores políticas
2. Balance de investigación - grandes áreas temáticas
CIES: Síntesis de investigaciones según línea, 2011 – 2016 (n=147)
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Construyendo conocimiento para mejores políticas
2. Balance de investigación - grandes áreas temáticas
CIES: Investigaciones sobre desarrollo rural según campos
temáticos del modelo conceptual, 2011 – 2016 (n=23)
13
2
2
6
Dinámicas productivas,innovación tecnológica yarticulación al mercado
Dinámicas socioculturales,agencia y organizaciónsocial
Dinámicas institucionales,gobernanza y poder
Dinámicas transversales
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Construyendo conocimiento para mejores políticas
2. Balance de investigación - “epistemología”
Territorio Perfil
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Construyendo conocimiento para mejores políticas
2. Balance de investigación – percepción de expertos
• Agenda de investigación suele ser definida desde Lima
• Valiosa producción de conocimiento local no siempre es considerada (rol de universidades
regionales)
• Temas clave asociados a dinámicas territoriales y gobernanza aún requerieren más investigación
• Resultados de investigación apoyan el proceso de diseño aunque no siempre cubren
• temas clave
• Diferencia importante en lógica de tiempos de investigación y de formulación de políticas
• Pertinencia de hallazgos a veces no responde a la agenda de políticas
• Avances considerables en proceso de diálogo entre el sector público y
la academia
• Aporte de documentos de
• balance es clave para el diseño de políticas
• Sistematización de experiencias y asistencia
técnica ha aportado al diálogo
• Producción temáticamente abundante y metodológicamente diversa
• Insuficiente difusión de hallazgos y diálogo con espacios de toma de decisiones (políticas públicas)
• Oportunidad para realizar investigación cualitativa y mixta
Academia Cooperación internacional
Centros regionales
Políticas públicas
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Construyendo conocimiento para mejores políticas
2. Balance de investigación – impacto en políticas públicas
1. Diseño de políticas >> Estrategia Nacional de Agricultura Familiar
2. Mejora de programas o
intervenciones
>> Haku Wiñay
3. Generación de espacios de
diáologo
>> Comisión Multisectorial de
Seguridad Alimentaria
4. Articulación de esfuerzos entre actores clave
>> Estrategia Nacional de
Desarrollo Rural
5. Desarrollo de nuevas líneas de
investigación
>> políticas con enforque de desarrollo
territorial
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Políticas y Desarrollo (Rural) Agenda de investigación compartida 2017 – 2021
Desigualdad (>> multidimensionalidad e interseccionalidad
Urbanización (>> pobreza urbana,
ciudades intermedias y nuevos actores)
Estrategias de los hogares (>>
narrativas, trayectorias,
demandas por programas sociales)
P O L I T I C A S
T E R R I T O R I A L I D A D E S
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Políticas y Desarrollo (Rural)
Agendas de investigación específica 2017 – 2021
Pobreza, distribución del ingreso y políticas sociales
(Herrera & Cozzubo)
Desarrollo rural (Vargas)
Temas sugeridos
según campos temáticos
priorizados
Pobreza. Medición de la pobreza monetaria vs. Multidimensional; vulnerabilidad estructural vs. frente a “shocks”
Desigualdad. Redistribución y políticas fiscales/sociales
Pobreza. Evaluaciones de impacto de programas sociales
Dinámicas productivas, innovación tecnológica y articulación al mercado. Intervenciones articuladas en la reducción de la pobreza y la desigualdad
Dinámicas socioculturales, agencia y organización social. Medición de las dimensiones ocultas (i.e., agencia, conectividad social) del desarrollo en el ámbito rural
Dinámicas institucionales, gobernanza y poder. Trayectorias y gestión en municipalidades rurales
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A modo de cierre
Analizar la epistemología sobre Pobreza y el Desarrollo - ¿quiénes generan conocimiento/narrativas, desde dónde y para quién? ¿y cómo se vinculan, por ejemplo, al INCORE?
Consolidar la institucionalidad sobre Pobreza y Desarrollo con énfasis - ¿quiénes define y activa procesos en torno a la reducción de la/s desigualdad/es?
Replantear procesos de formación de capacidades acerca de nuevos enfoques/agendas sobre Pobreza y Desarrollo - ¿qué rol juegan las universidades y centros de investigación? ¿desde qué apuestas? ¿qué perfiles acogen?
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Nuestros mayores recursos siguen siendo…
la tierra, los niños, los tubérculos, la historia, el conocimiento, la cultura…
No deberíamos hipotecarlos,
¿o sí?
Sigamos dialogando:
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Acu
ña