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“PLAN ESPECIAL DE REVITALIZACIÓN COMERCIAL

DE VITORIA-GASTEIZ”

DEPARTAMENTO DE PROMOCIÓN ECONÓMICA

SERVICIO DE COMERCIO

ConsultoríaConsultoría

Plan de actuación

20 de julio de 2006

Plan Estratégico de Revitalización Comercial de Vitoria-Gasteiz


ÍNDICE

1. MODELO DE CIUDAD COMERCIAL ...................................................................... 1

2. PLAN DE ACTUACIÓN ........................................................................................... 4

2.1. PLAN DE ACTUACIÓN COMERCIAL............................................................ 4

2.2. PLAN DE ACTUACIÓN URBANÍSTICO-COMERCIAL................................ 45

3. PROCEDIMIENTOS DE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN ....................................... 81

3.1. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL.............................................................. 81

3.2. GESTIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PERCO ................................................... 81

3.3. EVALUACIÓN ............................................................................................... 84

4. PLAN DE COMUNICACIÓN .................................................................................. 85

4.1. DESTINATARIOS.......................................................................................... 85

4.2. CONTENIDO Y ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN .................................. 86

4.3. EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PLAN..................................... 87

4.4. ENTIDADES RESPONSABLES ................................................................... 88

ANEXO I. PLANO DEL ÁREA COMERCIAL URBANA Y LAS ZONAS DE EXPANSIÓN COMERCIAL.......................................................................................... 89

ANEXO II. PLANO DE LAS PROPUESTAS DE MOVILIDAD .................................... 91

ANEXO III. RECORRIDOS COMERCIALES ............................................................... 93

ANEXO IV. PLANO GENERAL DE PROPUESTAS DE ACTUACIÓN URBANÍSTICO-COMERCIALES ................................................................................. 95


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1. MODELO DE CIUDAD COMERCIAL

Vitoria-Gasteiz apuesta por un modelo de “ciudad sostenible”, impulsado por el conocimiento y la creatividad, que pretende proporcionar a las personas una elevada calidad de vida y un marco de convivencia e integración social y cultural, disponer de un tejido económico diversificado, moderno y respetuoso con el medio ambiente, potenciar la relación entre el ciudadano y el medio ambiente, generar una estructura urbana y unos sistemas de movilidad y transporte que minimicen los costes ambientales y, en definitiva, hacer una ciudad atractiva para residentes y visitantes, que se constituya en referencia a nivel nacional e internacional.

En este marco, determinado por el Plan Estratégico Vitoria-Gasteiz 2010, el comercio minorista representa un papel primordial. El comercio es un elemento dinamizador de la actividad económica de la ciudad, constituye un importante espacio relacional que contribuye a la integración social y cultural de las personas. Del mismo modo, apoya el proceso de organización y desarrollo de las ciudades, así como a la regeneración de zonas deterioradas, mediante la generación de espacios atractivos de encuentro y la generación de empleo. Por último, representa un elemento diferencial en relación con otras ciudades, reforzando la capacidad competitiva de Vitoria-Gasteiz.

En este contexto establecido en el Plan Estratégico de Vitoria-Gasteiz 2010 se enmarca el modelo de ciudad comercial de Vitoria-Gasteiz:

“Vitoria-Gasteiz aboga por un modelo comercial que contribuya a construir un modelo de ciudad sostenible, generando focos de atracción de visitantes y consumidores, aprovechando las sinergias existentes con las actividades turísticas, culturales y de ocio y propiciando la existencia de un sector comercial competitivo que disponga de una oferta de elevada calidad que satisfaga la demanda de la población, así como que resulte atractivo tanto para la iniciativa empresarial como para los trabajadores”

Este modelo de ciudad comercial se estructura sobre cuatro ejes estratégicos de actuación que constituyen la estratégica básica del Plan Estratégico de Revitalización Comercial.

Á “Favorecer el desarrollo de los ejes comerciales principales de la ciudad, aprovechando la tradición comercial de las áreas comerciales principales que pueden ejercer como elemento tractor de la actividad”

Á “Incrementar el dinamismo del sector comercial en aras de alcanzar un mayor grado de competitividad y visibilidad social”

Á “Fomentar las zonas de expansión comercial, aprovechando los nuevos desarrollos urbanísticos, así como favorecer la conexión entre las diferentes áreas comerciales de Vitoria-Gasteiz”

Á “Establecer un equilibrio entre el centro comercial urbano y las grandes superficies que permita generar una oferta comercial amplia y complementaria que satisfaga la demanda de la población”


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A partir de estos ejes estratégicos se establecen los objetivos específicos que se pretenden alcanzar con el Plan Estratégico de Revitalización Comercial de Vitoria-Gasteiz.

Los principales objetivos específicos que se pretenden alcanzar son los siguientes:

Á Dinamizar el sector comercial. Á Fomentar la modernización del sector comercial. Á Favorecer la incorporación de la gestión empresarial. Á Incrementar la visibilidad social del sector. Á Mejorar la imagen del sector comercial entre la población. Á Favorecer la atracción de consumidores y visitantes.

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2. PLAN DE ACTUACIÓN

2.1. PLAN DE ACTUACIÓN COMERCIAL

Las propuestas que se exponen en este apartado responden al análisis de la situación de la estructura comercial existente en Vitoria-Gasteiz.

Estas propuestas se enmarcan en la estrategia general establecida para el sector comercial, respondiendo a las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades identificadas en el diagnóstico del sector comercial.

Las propuestas disponen de un carácter integrado que, de manera complementaria con las propuestas urbanísticas, pretenden responder a las necesidades del sector, apoyándole desde diferentes ámbitos de actuación.

Del mismo modo, las propuestas tienen como objetivo principal mejorar la actividad comercial de Vitoria-Gasteiz, respondiendo a los objetivos señalados en el modelo de ciudad comercial definido con anterioridad:

Á Dinamizar el sector comercial.

Á Fomentar la modernización del sector comercial.

Á Favorecer la incorporación de la gestión empresarial.

Á Incrementar la visibilidad social del sector.

Á Mejorar la imagen del sector comercial entre la población.

Á Favorecer la atracción de consumidores y visitantes.


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Para alcanzar estos objetivos se proponen una serie de actuaciones que pueden concretarse en tres planes de actuación:

Á Plan de dinamización comercial Á Plan de promoción y comunicación comercial Á Plan de formación

Las actuaciones propuestas en cada uno de estos planes son las siguientes:

Plan Propuestas de actuación Programa de concesión de subvenciones para el alquiler de locales comerciales Desarrollo de planes de imagen y comunicación en establecimientos comerciales Ayudas para el reemplazo generacional de comerciantes mayores de 60 años por menores de 40 años (o empresas participadas mayoritariamente por éstas) Ayudas para la revitalización de los mercados de barrio Revisión de las ayudas a establecimientos comerciales existentes en la actualidad Análisis de la viabilidad de la apertura de un centro de atención al cliente en el centro comercial urbano Estudio de viabilidad que defina el modelo comercial del mercado de Abastos Parking gratuito para los clientes del centro comercial urbano Crear un censo de establecimientos comerciales

Plan de dinamización comercial

Fomentar el asociacionismo comercial Campaña promocional del centro comercial urbano Reforzar la realización de eventos vinculados al sector comercialPlan de promoción y comunicación Publicación semestral de buenas prácticas del sector comercialFormación continua personalizada e individualizada Diseñar un programa coordinado de formación comercial Promoción de seminarios vinculados al comercio minorista

Plan de formación

Intercambio de experiencias


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2.1.1. Plan de dinamización comercial

Este plan se concreta en una serie de actuaciones orientadas a dinamizar la actividad comercial, favoreciendo la atracción de consumidores y potenciando la adecuación y mejora de los establecimientos comerciales de la ciudad.

Este plan presenta propuestas de apoyo financiero para el desarrollo de inversiones que se complementan con otras actuaciones instrumentalizadas actualmente a través del Gobierno Vasco, el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y la Cámara de Comercio e Industria de Álava.

Asimismo, se plantean actuaciones dirigidas a prestar servicios complementarios a los clientes de las zonas comerciales que tienen por objeto facilitar su fidelización, así como atraer a nuevos consumidores.

Las propuestas de actuación señaladas en este ámbito son las siguientes:

Á Programa de concesión de subvenciones para el alquiler de locales comerciales.

Á Desarrollo de planes de imagen y comunicación en establecimientos comerciales.

Á Ayudas para el reemplazo generacional de comerciantes mayores de 60 años por menores de 40 años (o empresas participadas mayoritariamente por éstas).

Á Revisión de las ayudas a establecimientos comerciales existentes en la actualidad.

Á Ayudas para la revitalización de los mercados de barrio Á Análisis de la viabilidad de la apertura de un centro de atención al cliente en el

centro comercial urbano. Á Estudio de viabilidad que defina el modelo comercial del mercado de Abastos Á Parking gratuito para los clientes del centro comercial urbano. Á Crear un censo de establecimientos comerciales. Á Fomentar el asociacionismo comercial.

A continuación, se presenta para cada una de estas propuestas una ficha modelo en la que se indican los objetivos de la actuación, se realiza una breve descripción de ésta y se presentan una serie de indicadores de seguimiento que deben permitir evaluar los resultados obtenidos con su aplicación.


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Acción Concesión de subvenciones para el alquiler de locales comerciales

Entidad responsable Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz Prioridad AltaPresupuesto estimado 60.000 €/año (20 comercios estimados x 3.000 euros)

Objetivos de la acción

La existencia de locales vacíos en alquiler en las principales calles comerciales de los centros comerciales urbanos puede dañar la imagen de la zona como área comercial.

Del mismo modo, el precio de alquiler de los locales, especialmente en las zonas más céntricas de la ciudad, hace que los promotores de actividades empresariales tengan dificultades para desarrollar su actividad.

Los objetivos de esta propuesta son los siguientes:

Á Facilitar la ocupación de locales que permanecen vacíos. Á Dinamizar el sector comercial. Á Fomentar la modernización del sector comercial. Á Mejorar la imagen del sector comercial entre la población. Á Favorecer la atracción de consumidores y visitantes.

Descripción

Esta propuesta consiste en la concesión de subvenciones destinadas a financiar parcialmente los costes de alquiler de locales comerciales a cota cero por comerciantes (y/o empresas comerciales) que inicien una nueva actividad comercial, pudiendo estar situados en mercados o galerías comerciales.

Los requisitos para acceder a esta subvención podrían ser los siguientes:

Á La actividad principal de la empresa se encuentra encuadrada en alguno de los grupos y/o epígrafes relativos al comercio minorista.

Á La empresa tenga la consideración de microempresa, de tal modo que su volumen de negocios y el balance general anual no supere los 2 millones de euros. Además, no se encontrará participada por un grupo empresarial que supere los 2 millones de euros de volumen de negocio y/o balance general.

Á Se excluirán del programa los arrendamientos en los cuales el arrendador tenga relación de parentesco hasta el tercer grado con el arrendatario, y en caso de sociedades, la posición se extenderá a cualquier socio tanto en posición arrendadora como arrendataria.

La base subvencionable sería la cuantía del alquiler antes de impuestos indirecto (IVA o similar) que grave la operación, no siendo financiables los gastos de comunidad o similares, si aparecieran explícitos, ni los derechos de traspaso, fianzas, etc.

La subvención básica sería un porcentaje de la cuantía del alquiler subvencionable correspondiente a 12 meses con un máximo de 3.000 euros. Este porcentaje podría verse incrementado si concurren alguna de las siguientes circunstancias: ubicación del


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local en alguna zona con necesidades especiales de revitalización, presentación de la solicitud por parte de personas pertenecientes a un colectivo prioritario de actuación (personas con discapacidad, perceptores de renta básica, menores de 25 años, etc.)

Además de la cuantía máxima establecida, se dispondría de un límite de crédito para cada convocatoria. En caso de que, una vez calculadas en primera instancia las subvenciones se superase ese crédito máximo, las cantidades se ajustarán hasta alcanzar el crédito disponible.

Además, se exigiría de manera previa a presentar la solicitud de ayuda la presentación del contrato de arrendamiento.

La existencia de estos mecanismos (ayuda para el año inicial, cantidad a conceder indeterminada y necesidad de presentar el contrato de arrendamiento con carácter previo) trataría de evitar una potencial subida artificial de los precios.

Estas ayudas deben contribuir a incrementar el grado de ocupación de locales comerciales, reduciendo el periodo que transcurre entre el cese de una actividad y el inicio de otra nueva.

La zona de aplicación de este régimen de ayudas podría estar vinculada a los ejes comerciales identificados en el PERCO, así como a los recorridos comerciales que resulta necesario potenciar que se detallan en la propuesta urbanística. En este sentido, trataría de evitar la existencia de locales vacíos en las arterías comerciales principales de la ciudad.

Indicadores de seguimiento

A continuación, se definen una serie de indicadores que permitirán realizar un seguimiento de los resultados obtenidos por esta actuación:

Indicadores de realización:

Á Comercios beneficiarios (nº):

Indicadores de resultado:

Á Subvención concedida (euros) Á Inversión privada inducida (nº)

Indicadores de impacto:

Á Reducción de locales vacíos (%)


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Acción Desarrollo de planes de imagen y comunicación en establecimientos comerciales

Entidad responsable Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz Prioridad Alta

Presupuesto estimado 67.500,00 €/año (15 comercios estimados x 3.000 euros +22.500 euros de consultoría)


La información obtenida en el capítulo de análisis de los establecimientos comerciales permite señalar que, aunque el número de establecimientos que realiza actuaciones de publicidad es significativo, éstas se limitan principalmente a la aparición en guías comerciales, siendo escaso el empleo de otros medios (prensa, radio, televisión, edición de folletos, carteles, etc.), lo que resta notoriedad a estos establecimientos en relación con otras modalidades de distribución comercial (vg. centros comerciales).

Además, dada la estructura eminentemente tradicional de algunos de los establecimientos comerciales de la ciudad, no se observa que empleen una imagen y/o campaña de comunicación que permita diferenciar al establecimiento de la competencia.

En este sentido, los objetivos de esta actuación serían los siguientes:

Á Mejorar la imagen y visibilidad social del sector. Á Dinamizar la actividad comercial en la ciudad. Á Modernizar el sector comercial de la ciudad. Á Favorecer la atracción de consumidores y visitantes.

Descripción

Esta propuesta estaría dirigida a apoyar la mejora de la imagen y el desarrollo de planes de comunicación en establecimientos comerciales de Vitoria-Gasteiz.

Para el desarrollo de esta actuación se homologaría a una serie de empresas de diseño gráfico, publicidad y comunicación. Estas empresas se encargarían de prestar asistencia técnica y apoyo a los comerciantes que hayan resultado beneficiarios de las ayudas (aproximadamente 25 horas por comercio).

El servicio prestado por estas empresas incluiría los siguientes aspectos, en función de las necesidades de cada comerciante:

Á Diseño de una marca y logo comercial. Á Desarrollo de una imagen propia del establecimiento o, en su caso, de los

establecimientos, que no abarcaría exclusivamente al local, sino a otros aspectos de la actividad (facturas, albaranes, tarjetas de presentación, bolsas, papel de envoltorio, etc.).

Á Diseño de un plan de comunicación que podría incluir publicación de folletos, elaboración de carteles, promociones, etc. que aprovecharían la imagen definida previamente.


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Posteriormente, se publicaría la convocatoria del programa de ayudas al que podrían acceder los establecimientos que lo deseen. En este sentido, podría resultar necesario realizar una campaña de comunicación que facilitase que los potenciales beneficiarios accediesen a éstas.

Las actuaciones subvencionables serían las siguientes:

Á El servicio de consultoría y asistencia para el diseño de la imagen del establecimiento y la realización del plan de comunicación que podría ser subvencionado en su totalidad.

Á Los costes derivados de la inscripción de la marca, logo comercial, imagen, etc. en el Registro Oficial de Patentes y Marcas.

Á Las inversiones necesarias para desarrollar la imagen comercial de la empresa (folletos, carteles, facturas, albaranes, tarjetas de presentación, bolsas, papel de envoltorio, etc.).

Las condiciones que deberían cumplir las empresas beneficiarias serían las siguientes:

Á La actividad principal de la empresa se encuentre encuadrada en alguno de los grupos y/o epígrafes relativos al comercio minorista.

Á Su volumen de negocios y el balance general anual no supere los 2 millones de euros.

Á No se encuentre participada por un grupo empresarial que supere los 2 millones de euros de volumen de negocio y/o balance general.

La subvención se establecería como un porcentaje sobre los gastos subvencionables, siendo la cuantía máxima de 3.000 euros.

Esta actuación contribuiría a la modernización de los establecimientos comerciales, así como a mejorar la imagen y visibilidad social del sector.

La zona de aplicación de esta línea de ayuda sería la totalidad de la ciudad, dado que se considera que la mejora de la imagen y comunicación de los establecimientos comerciales resulta necesaria en toda la ciudad, independientemente del carácter de la zona comercial.


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A continuación, se definen una serie de indicadores que permitirán realizar un seguimiento de los resultados obtenidos por esta actuación.


Á Horas de asesoramiento técnico (nº)


Á Comercios beneficiarios de las ayudas (nº)


Á Comercios que desarrollan una campaña promocional (nº)


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AcciónAyudas para el reemplazo generacional de comerciantes mayores de 60 años por menores de 40 años (o empresas participadas mayoritariamente por éstos)


Presupuesto estimado 60.000 €/año (20 establecimientos comerciales x 3.000 euros)


El análisis realizado del perfil de los comerciantes ha permitido observar que la edad media de los comerciantes de Vitoria-Gasteiz es elevada (45,8 años), lo incide de manera importante sobre el dinamismo de la actividad comercial.

En este sentido, las personas mayores de 60 años son las que presentan un menor dinamismo, dado que en algunos casos se encuentran esperando la edad de jubilación.

En consecuencia, los objetivos de esta actuación serían los siguientes:

Á Favorecer el reemplazo generacional de los comerciantes de mayor edad del municipio.

Á Dinamizar la actividad comercial mediante la incorporación de gente joven al sector.

Á Fomentar la incorporación de herramientas de gestión empresarial en los establecimientos comerciales de la ciudad.

Descripción

Esta actuación consistiría en proporcionar ayudas para favorecer el reemplazo generacional de los titulares de establecimientos comerciales mayores de 60 años que serían sustituidos por comerciantes menores de 40 años (o por empresas constituidas mayoritariamente-más del 50% del capital social- por éstos).

Para el desarrollo de esta actuación se constituiría una bolsa de personas mayores de 60 años que deseen cesar en la actividad, poniendo su local comercial en alquiler o bien traspasando su negocio.

Por otra parte, se apoyaría a personas menores de 40 años (o entidades bajo el supuesto mencionado anteriormente) que deseen ejercer una actividad comercial, concediéndoseles una subvención para iniciar el desarrollo de esta actividad. Además, se les proporcionaría información sobre locales disponibles, actividades existentes en las zonas comerciales, posibilidades de negocio, etc.

En cualquier caso, de manera previa a percibir la ayuda para iniciar el desarrollo de la actividad, sería indispensable recibir un servicio de asesoramiento consistente en la elaboración de un plan de negocio para el desarrollo de la actividad. Esta circunstancia obligará al promotor a analizar su idea de negocio antes de iniciar la actividad.


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Del mismo modo, en caso de que se considere necesario, los beneficiarios deberían realizar un curso de capacitación profesional. Estas medidas tratarán de facilitar que las actividades resulten viables en la zona comercial en la que se desarrollen, favoreciendo la estabilidad de los nuevos negocios, así como su asentamiento.

Además, estos emprendedores contarán con una asistencia permanente durante el periodo en que se desarrolle la actividad.

Esta ayuda se articularía a través de subvención directa, siendo los hechos subvencionables los siguientes:

Á Gastos de constitución. Á Gastos de traspaso de la actividad. Á Inversiones en activos fijos necesarias para el desarrollo de la actividad

(mobiliario, escaparates, instalaciones, rotulación, etc.). Á Inversiones vinculadas a la imagen de la empresa necesarias para el

desarrollo de la actividad (marca, logo, imagen comercial, etc.). Á Inversiones relativas a la implantación de modelos de calidad en la gestión. Á Otras inversiones vinculadas al desarrollo de la actividad comercial.

Estas subvenciones podrían ser de superior cuantía en caso de que los beneficiarios fueran personas menores de 25 años o empresas participadas de manera mayoritaria por estas personas, así como, en el caso de que pertenezcan a algún colectivo prioritario de actuación (personas con discapacidad, perceptores de rentas básicas, etc.)

En el caso de las ayudas a empresas ya constituidas, además de la participación mayoritaria de personas menores de 40 años en su capital social, se exigiría el cumplimiento de las siguientes condiciones:

Á La actividad principal de la empresa se encuentre encuadrada en alguno de los grupos y/o epígrafes relativos al comercio minorista.

Á Su volumen de negocios y el balance general anual no supere los 2 millones de euros.

Á No se encuentre participada por un grupo empresarial que superen los 2 millones de euros de volumen de negocio y/o balance general.

Á En caso de traspaso de negocio, se exigirá que no exista relación de parentesco hasta tercer grado entre las partes implicadas en el traspaso.

La subvención se configuraría como un porcentaje sobre los gastos subvencionables, siendo la cuantía máxima de 3.000,00 euros.

Las zonas de aplicación de las ayudas serían aquellas zonas donde la edad media de los comerciantes es más elevada, es decir, Zaramaga, Casco Medieval y Gorbea-Avenida. En cualquier caso, en el momento de desarrollar este régimen de ayuda resultaría conveniente revisar los datos de la edad media de los comerciantes.


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Á Personas menores de 40 años que se han incorporado al sector (nº) Á Empresas beneficiadas por las ayudas (nº)


Á Inversión inducida (euros)


Á Empleos generados (nº) Á Reducción de la edad media de los comerciantes (años)


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Acción Ayudas para la revitalización de los mercados de barrio Entidad responsable Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz Prioridad AltaPresupuesto estimado 30.000 €/año (6 mercados de barrio x 5.000 euros)


Los mercados de barrio han constituido una forma tradicional de distribución comercial del sector de la alimentación característica de Vitoria-Gasteiz. La progresiva incorporación de grandes superficies (supermercados, almacenes de descuento, etc.) ha facilitado que los mercados de barrio hayan sufrido un retroceso en su actividad.

Actualmente, existen en la ciudad 16 mercados de barrio de los que solamente seis presentan un grado de ocupación superior al 50%, siendo el nivel de ocupación medio del 37,1%.

Los principales objetivos de esta propuesta podrían ser los siguientes:

Á Revitalizar los mercados de barrio como locomotoras comerciales de los barrios.

Á Ralentizar el retroceso que están sufriendo los mercados de barrio en Vitoria-Gasteiz.

Descripción

Esta actuación consistiría en proporcionar subvenciones a los mercados de barrio para favorecer su revitalización.

En este sentido, las actividades potencialmente subvencionables serían las siguientes:

Á Reformas realizadas en los mercados de barrio, incluyendo rehabilitación y adecuación de locales, adquisición de maquinaria, mobiliario y equipamiento, equipos informáticos y software.

Á Gastos de la implantación de nuevos locales comerciales. Á Diseño de una imagen del mercado de barrio. Á Realización de un plan de comunicación del mercado de barrio. Á Creación de una Asociación del Mercado de barrio. Á Constitución de una Red de Mercados de barrio. Á Estudio de viabilidad para la definición del modelo comercial del mercado de

barrio.

Esta subvención se articularía mediante una subvención directa como un porcentaje de los gastos subvencionables con una cuantía máxima de 5.000 euros.

Esta actuación, combinada con otras ayudas, contribuiría a mejorar la imagen de los Mercados de barrio, así como a su promoción y a mejorar la visibilidad social.

Además, la incorporación de los mercados de barrio como beneficiarios de otros programas ayudas para el sector comercial, permitiría hacer frente a determinadas


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debilidades del sector, como son el reemplazo generacional y la existencia de locales vacíos.




Á Mercados de barrio que han accedido a las ayudas (nº) Á Empresas beneficiadas por las ayudas (nº)


Á Inversión inducida (euros)


Á Empleos generados (nº)


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Acción Revisión de las ayudas a establecimientos comerciales existentes en la actualidad



El análisis del sector comercial ha permitido constatar que los comerciantes de la ciudad disponen de un escaso conocimiento de las ayudas. Del mismo modo, se ha observado que existe un importante desinterés por participar en éstas, incluso en el caso del Casco Medieval y Zaramaga que cuentan con ayudas específicas proporcionadas por el Ayuntamiento.

En este sentido, resulta conveniente realizar una revisión de los regímenes de ayuda existentes en la actualidad, que constituirá el objeto principal de esta propuesta.

Los principales objetivos de esta actuación son los siguientes:

Á Modificar las ayudas proporcionadas por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz para hacerlas más atractivas para los comerciantes.

Á Favorecer el acceso de los establecimientos comerciales a las ayudas existentes.

Á Dinamizar la actividad comercial en la ciudad. Á Modernizar el sector comercial de la ciudad.

Descripción

Actualmente el Ayuntamiento dispone de dos regímenes de ayudas orientados a la realización de anteproyecto y a la realización de nuevas implantaciones y reformas en establecimientos comerciales, respectivamente. Estas ayudas estaban dirigidas a las zonas de Casco Medieval y Zaramaga.

La evolución experimentada por el sector comercial durante los últimos años supone la necesidad de realizar una revisión de las ayudas existentes. Para ello, se establecerán los criterios que permitan regular las ayudas a los establecimientos comerciales, definiendo aquellas zonas de intervención prioritarias.

Los criterios que podrían seguirse serían los siguientes:

Á Las zonas seleccionadas dispongan del carácter de área comercial central o intermedia.

Á Se priorizará la intervención en los ejes comerciales y recorridos comerciales identificados en el análisis.

Á Presentan un retroceso de la actividad comercial de carácter ocasional durante los últimos años.

Á La situación de los establecimientos comerciales se encuentra deteriorada o presenta un importante grado de abandono.

Á En la zona se ha producido un retroceso de la actividad económica en cuanto al número de actividades desarrolladas.


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Á Se ha constatado una reducción de las actividades industriales que ha permitido la liberación de establecimientos para otros usos.

La revisión de estas ayudas permitirá que los regímenes de ayuda existentes en la actualidad se adapten en mayor medida a la situación general del comercio minorista de la ciudad.


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Acción Análisis de la viabilidad de la apertura de un centro de atención al cliente

Entidad responsable Gasteiz On Prioridad MediaPresupuesto estimado 60.000 €


El aumento de la competencia en el sector hace necesario prestar a los clientes servicios adicionales que proporcionen un valor añadido a la zona comercial, y que, al mismo tiempo, permitan disfrutar de las compras.

Los objetivos de esta actuación son los siguientes:

Á Favorecer la atracción de consumidores y visitantes. Á Proporcionar servicios adicionales a los clientes. Á Dinamizar el sector comercial.

Descripción

Esta actuación consistiría en realizar un análisis de la viabilidad de la apertura en el centro comercial urbano de un centro de atención a los clientes que podría proporcionar entre otros los siguientes servicios:

Á Punto de atención personalizada al cliente. Á Información comercial. Á Servicio de orientación al consumidor. Á Centro de atención infantil-guardería. Á Consigna. Á Entrega a domicilio.

En este sentido, el estudio debería contar con los siguientes contenidos:

Á Benchmarking de los servicios proporcionados por otras áreas comerciales urbanas, los centros comerciales y grandes empresas de distribución.

Á Análisis de la demanda, determinando los servicios más requeridos por los clientes del centro comercial urbano.

Á Examen del equipamiento (mobiliario, material, etc.) requerido para el desarrollo de esta actividad.

Á Análisis de las infraestructuras disponibles para albergar un centro de estas características: locales disponibles, características, necesidades de equipamiento, etc.

Á Identificación de las inversiones necesarias para poner en marcha este servicio.


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Á Análisis de los ingresos-gastos generados con la actividad, así como de las necesidades de financiación y/o apoyo económico-financiero.

Á Análisis de la viabilidad económico-financiero del centro de atención a la infancia.

Á Modalidades de gestión de la actividad.

Una vez realizado el estudio, se dispondría de información sobre la viabilidad de crear una infraestructura de estas características, así como la modalidad de gestión más apropiada para su desarrollo.

La realización de este estudio constituye una fase previa a la implantación de un centro de estas características, el cual puede constituir un factor diferencial respecto a los existentes en otras zonas comerciales urbanas.


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Acción Estudio de viabilidad que defina el modelo comercial del mercado de Abastos

Entidad responsable Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz Prioridad MediaPresupuesto estimado 30.000 €


El Mercado de Abastos es un elemento emblemático de la actividad comercial en la ciudad, encontrándose situado en una de las principales zonas comerciales de Vitoria-Gasteiz.

Sin embargo, el grado de ocupación del mercado de abastos es reducido, lo que resta capacidad de atracción de consumidores y hace que su imagen resulte poco atractiva. La introducción de nuevas formas de distribución comercial, como los centros comerciales u otras grandes superficies (supermercados, hipermercados, almacenes de descuento, etc.) ha alentado una reducción de la demanda de productos del mercado de abastos.


Á Dinamizar el mercado de abastos como elemento emblemático de la actividad comercial de la ciudad.

Á Generar elementos de atracción que ejerzan como tractores de la actividad comercial.

Á Modernizar la actividad comercial de la ciudad.

Descripción

El objetivo de esta propuesta sería realizar un estudio de la viabilidad comercial del mercado de abastos. Este estudio dispondría del siguiente contenido orientativo:

Á Un estudio de la posibilidad de agrupación de los locales ocupados, definiendo el espacio que podría quedar liberado para otros usos comerciales.

Á Benchmarking de los elementos tractores desarrollados en otros mercados de abastos rehabilitados en los últimos años (Mercado de la Cebada y Mercado de Las Ventas-Madrid-, Mercado de las Flores-Barcelona-, etc.) que permitan identificar factores de éxito.

Á Analizar los usos que resulten más atractivos para el desarrollo del Mercado de Abastos (supermercados, restauración, ocio, etc.)

Á Estudio del tractor comercial mediante la consulta a diferentes promotores que pudieran estar interesados en ocupar el espacio liberado (Eroski, El Corte Inglés, Champion, Mercadona, etc.)


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Este estudio permitiría definir el modelo comercial más adecuado para el desarrollo futuro del Mercado de Abastos, así como identificar posibles promotores interesados en ocupar el espacio libre existente.

La ubicación de un referente comercial en el mercado de abastos permitiría reforzar la actividad comercial.


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Acción Parking gratuito para los clientes del centro comercial urbano Entidad responsable Gasteiz-On y Federación Alavesa de Comercios y Servicios Prioridad Alta


El análisis realizado sobre la situación del comercio minorista ha puesto de manifiesto que los aparcamientos representan el aspecto peor valorado por los comerciantes de las diferentes áreas comerciales.

Del mismo modo, éstos manifiestan que la disponibilidad de parking gratuito en los Centros Comerciales sitúa en desventaja al sector comercial minorista del centro comercial urbano.

En este sentido, los objetivos de esta actuación son los siguientes:

Á Favorecer la atracción de consumidores y usuarios. Á Proporcionar a los clientes servicios adicionales que mejoren la atracción del

centro comercial urbano. Á Dinamizar la actividad comercial del centro comercial urbano.

Descripción

El objeto de esta propuesta es definir un sistema que facilite a los clientes del centro comercial urbano disponer de un servicio gratuito de aparcamiento, en línea con los proyectos piloto desarrollados hasta la fecha.

Las asociaciones de comerciantes (Gasteiz-on, Federación de Comercios y Servicios, etc.) con el apoyo del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz deberían tratar de alcanzar un acuerdo económico con las empresas gestoras de parkings para que permitan el libre acceso de los clientes del centro comercial urbano.

Por su parte, los establecimientos comerciales sellarían, con un sello propio de cada zona comercial, los tickets de los clientes que realicen una compra mínima en su establecimiento. Con éste sello, los clientes podrían utilizar de manera gratuita el parking.

Posteriormente, la empresa gestora del parking presentaría a la asociación de comerciantes los tickets debidamente sellados, así como el número de horas de utilización del parking. En la negociación previa se habrían establecido, en función de los intervalos de horas utilizados por los clientes, el precio a cobrar por cada una de las horas.

La existencia de este servicio, combinada con los planes de construcción de parkings existentes, permitirá hacer frente a uno de los principales elementos que desde el punto de vista de los comerciantes consultados lastra la competitividad del comercio minorista en relación con las grandes superficies. Además, el futuro plan de movilidad contempla la posibilidad de construir nuevos parkings a cinco minutos andando del centro de la ciudad.


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Á Usuarios de los parkings gratuitos (nº)


Á Horas de parking utilizadas al año (nº) Á Inversión realizada (euros)


Á Incremento del número de clientes (%)


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Acción Crear un censo de establecimientos comerciales y otras actividades complementarias (hostelería, servicios, etc.)

Entidad responsable Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz Prioridad MediaPresupuesto estimado 30.000 €


La existencia de instrumentos para el seguimiento de la situación del comercio minorista de las diferentes zonas de la ciudad resulta de suma utilidad para la planificación, así como para el desarrollo de actuaciones que contribuyan a mejorar el sector comercial.

Del mismo modo, para fomentar la iniciativa empresarial del sector resulta necesario que los emprendedores dispongan de información básica para tomar sus decisiones de inversión.

En vista de la situación expuesta, los objetivos que pretende conseguir esta actuación son los siguientes:

Á Disponer de una herramienta que permita la realización de análisis del sector comercial y, por ende, la toma de decisiones que afecten al sector.

Á Poner a disposición de los emprendedores un instrumento que facilite las decisiones de inversión.

Descripción

Esta actuación consistiría en el diseño de un censo de establecimientos comerciales, así como de hostelería y otros servicios de Vitoria-Gasteiz de manera que se refleje el mix-comercial, que dispondría del siguiente contenido:

Á Datos de establecimientos comerciales, hosteleros y de servicios existentes por calles de la ciudad.

Á Locales vacíos, dimensiones, características, etc. Á Potencialidades de la zona comercial (posibles nichos de mercado, actividades

saturadas, actividades complementarias, etc.)

Para elaborar este censo deberían establecerse los protocolos de actuación entre los diferentes Departamentos que disponen de información para su elaboración Departamento de Promoción Económica; Hacienda, Presupuestos y Patrimonio; y Nuevas Tecnologías.

Estos protocolos determinarían la información necesaria de cada uno de los Departamentos, las características de sus bases de datos, la periodicidad de las actualizaciones de información, los formatos de información, la transmisión electrónica de datos, el soporte informático sobre el que se diseñaría la aplicación, etc.

La información de los establecimientos comerciales procedería del Censo del impuesto de Actividades Económicas que presenta la clasificación de los establecimientos por tipología y calle.


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La información correspondiente a locales podría proceder de la información existente en el Catastro, si bien debería ser convenientemente actualizada con un trabajo de campo que pudiera determinar las modificaciones existentes desde la última actualización.

Finalmente, la información relativa a las potencialidades de cada una de las zonas procedería de los análisis que efectúen los técnicos comerciales en función de los datos disponibles y su conocimiento de las zonas comerciales de la ciudad.

En este sentido, podrían establecerse una serie de indicadores que servirían para identificar nichos de mercado o zonas saturadas (establecimientos/1.000 habitantes; establecimientos por tipo/1.000 habitantes; etc.).

Esta base de datos estaría a disposición tanto de los técnicos (intranet) como de los potenciales emprendedores (Internet) para que pudieran disponer de información útil sobre la que sustentar la toma de decisiones.

Esta base de datos podría diseñarse en formato GIS (Sistema de Información Geográfica) de Vitoria-Gasteiz que mediante acciones sencillas (interactuando con el ratón) permitiera a los usuarios disponer de la información de una calle o zona comercial. Este sistema permitiría de manera gráfica disponer de información sobre las diferentes zonas y calles de la ciudad.




Á Usuarios conectados a la intranet (nº) Á Usuarios que utilizan el servicio de Internet (nº)


Á Consultas externas (nº) Á Usuarios que han desarrollado un proyecto empresarial (nº)


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Acción Fomentar el asociacionismo comercial

Entidad responsable Gasteiz-On, Federación de Comercios y Servicios y otras asociaciones comerciales

Prioridad Media


El asociacionismo comercial es considerado como un importante factor de dinamismo y competitividad del centro comercial urbano, dado que la existencia de una identidad común y un trabajo en equipo contribuyen a fortalecer el sector.

Sin embargo, el análisis de situación del sector comercial minorista de Vitoria-Gasteiz, basado, principalmente, en encuestas a comerciantes, ha permitido detectar que el asociacionismo comercial en determinadas zonas de la ciudad (Centro-2º Ensanche, Este, Zaramaga y Lakua) no es especialmente elevado.

En consecuencia, los objetivos de esta actuación son los siguientes:

Á Fomentar el asociacionismo comercial. Á Crear una identidad propia del centro comercial urbano. Á Dinamizar el sector comercial.

Descripción

Las Asociaciones Comerciales de Vitoria-Gasteiz realizan una importante labor en materia de asesoramiento, formación, promoción de eventos, diseño de propuestas de actuación para el sector comercial, etc.

Estas asociaciones, según los resultados derivados del proceso de encuestación, son valoradas favorablemente por sus asociados. No obstante, el porcentaje de establecimientos asociados no es especialmente elevado en determinadas zonas de la ciudad.

La labor diaria desarrollada por estas instituciones, así como la prestación de servicios, es el principal elemento de atracción de nuevos asociados.

En cualquier caso, dicho proceso debe estar complementado por una campaña de promoción del asociacionismo, en la que se resaltasen los servicios prestados, las actividades desarrolladas, así como las ventajas que proporciona el trabajo en común.

Esta campaña podría desarrollarse durante la realización de eventos comerciales organizados y/o promovidos por las Asociaciones de Comerciantes mediante la edición y distribución de trípticos o folletos donde se especificarían las actividades en las que participan las asociaciones de comerciantes.

El objeto de esta campaña sería promocionar el trabajo en común, así como la integración de los establecimientos comerciales, favoreciendo la creación de una entidad propia de la zona comercial.


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Á Campañas de promoción realizadas (nº)


Á Destinatarios de las campañas de promoción (nº) Á Nuevos establecimientos asociados (nº)


Á Incremento del número de establecimientos afiliados a asociaciones comerciales (%)


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2.1.2. Plan de promoción y comunicación comercial

El objetivo de las propuestas incluidas en el plan de promoción y comunicación comercial es favorecer la atracción de consumidores y visitantes al centro comercial urbano.

Este plan de promoción y comunicación propone una campaña de comunicación carácter diferencial que debe poner énfasis en las potencialidades del comercio de Vitoria-Gasteiz: profesionalidad de los comerciantes, amplia oferta comercial, zona comercial agradable, existencia de diversidad de actividades lúdicas y de ocio, etc.

Además, este plan de promoción y comunicación comercial debe aprovechar las sinergias existentes con la actividad turística.

Las áreas comerciales centrales de Vitoria-Gasteiz se caracterizan por disponer de una importante variedad de recursos culturales y patrimoniales (especialmente el Casco Medieval), de manera que, aunque la actividad turística sea inferior a la existente en otras ciudades, pueden aprovecharse la combinación de turismo y comercio para atraer a potenciales compradores.

Por último, las actuaciones propuestas en este plan tienen por objeto mejorar la imagen y la notoriedad del sector.

Las actuaciones incluidas en este plan son las siguientes:

Á Campaña promocional del centro comercial urbano Á Reforzar la realización de eventos vinculados al sector comercial Á Publicación semestral de buenas prácticas del sector comercial.

A continuación, procediendo de manera análoga a la empleada con anterioridad, se presenta para cada una de las actuaciones propuestas sus objetivos, una breve descripción y una relación de indicadores que debe facilitar la evaluación de los resultados obtenidos.


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Acción Campaña promocional del centro comercial urbano Entidad responsable Gasteiz-OnPrioridad Alta


El centro comercial urbano dispone de unas importantes ventajas comparativas en relación con otras formas de distribución comercial derivadas del propio entorno (zonas verdes; patrimonio histórico, artístico y cultural; diversidad de actividades lúdicas y de ocio, etc.) y del perfil de sus comerciantes (amplia oferta comercial, trato personalizado, servicio post-venta,…).

Sin embargo, estas ventajas no se encuentran suficientemente extendidas entre la ciudadanía.

Los objetivos que pretende conseguir esta actuación son los siguientes:

Á Mejorar la imagen y visibilidad social del sector. Á Favorecer la atracción de consumidores y visitantes. Á Dinamizar la actividad comercial.

Descripción

Esta actuación consistiría en desarrollar una campaña promocional del centro comercial urbano que pusiera énfasis en los elementos diferenciales del centro comercial urbano: amplia oferta del sector, trato personalizado, confianza, servicio post-venta, zonas verdes, etc. en relación con otras formas de distribución comercial.

La campaña se podría divulgar a través de prensa, radio y televisión tanto en el ámbito local, como provincial o de provincias limítrofes sobre las que se puede favorecer la atracción de potenciales clientes.

Algunos de los spots comerciales que podrían emplearse para promocionar la zona comercial serían los siguientes: “De compras por Vitoria”, “Pasear, Disfrutar,…tal vez comprar”, “Todo lo que puedas desear y mucho más”, “Disfruta de tu compra”, “Comprar y mucho más”, etc.

Estos spots comerciales deberían poner énfasis en la realización de una estrategia de marketing diferenciado, prestando atención a los recursos de los que disponen las zonas comerciales.

Esta campaña publicitaria podría estar acompañada por otras actuaciones dirigidas a mejorar la promoción de la zona comercial. Algunas ideas podrían ser las siguientes:

Á Publicación de un plano con los recursos comerciales de la zona comercial urbana a distribuir en las Oficinas de Información Turística.

Á Puesta a disposición de un teléfono de atención comercial. Á Mejora de la señalética de la ciudad con la incorporación de paneles

informativos sobre los recursos comerciales y turísticos existentes.


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Además, se propone que se realice campañas específicas a lo largo del año (Navidades, Rebajas, Día de la Madre, San Valentín, etc.) que deberían disponer de unas características homogéneas.




Á Medios de comunicación implicados (nº) Á Anúncios realizados (nº)


Á Personas que conocen la campaña de promoción (nº)


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Acción Reforzar la realización de eventos vinculados al sector comercial

Entidad responsable Gasteiz On y Federación de Comercios y Servicios Prioridad Media


A pesar de que desde las diferentes asociaciones se están desarrollando un amplio número de eventos, la promoción de espectáculos y actividades de ocio en las zonas urbanas continúa siendo una de las principales demandas de los comerciantes de la ciudad, especialmente en el Casco Medieval, Gorbea-Avenida y Lakua.

Además, el desarrollo de acciones de promoción y publicidad de la zona comercial es resaltado por parte de las personas pertenecientes a las asociaciones comerciales como uno de los aspectos más demandadas.

Los principales objetivos de esta actuación son los siguientes:

Á Generar animación en el centro comercial urbano de la ciudad. Á Favorecer la atracción de consumidores y visitantes. Á Promocionar aquellas zonas de la ciudad que se encuentran más alejadas de

los eventos.

Descripción

Como se ha señalado con anterioridad, desde Gasteiz On y otras asociaciones comerciales de Vitoria-Gasteiz se están desarrollando gran variedad de eventos para promocionar las zonas comerciales de la ciudad: Ferias de las rebajas, Pasarela de la moda, Fiesta de las Flores, Ardoaraba, etc. Además, actualmente se ha puesto en marcha un concurso de ideas para realizar eventos vinculados a la actividad comercial en la ciudad.

Esta propuesta anima a continuar trabajando en este aspecto, dado que la realización de eventos constituye un factor que ayuda a dinamizar la actividad comercial, a promocionar la zona comercial y a mejorar la visibilidad social del sector.

En este sentido, se propone desarrollar eventos, especialmente en aquellos meses que actualmente no dispongan de ellos, así como en aquellas zonas comerciales en los que la realización de éstos sea menor. En las propuestas urbanísticas se proponen algunas zonas que pueden revitalizarse para la realización de eventos (vg. Plaza de San Antón).

Además, se proponen una serie de eventos que podrían complementar a los que se presenten en el concurso de ideas realizado por Gasteiz On: Día semanal de compras, semana de teatro en la calle, “Tu comercio infantil” (orientado a que los niños desarrollen la idea de su comercio en los colegios, realizándose una exposición en las zonas comerciales de la ciudad), “Día solidario de compras” (se dedicara un porcentaje de la recaudación a ONGs orientadas, por ejemplo, a trabajar con niños), etc.


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En este ámbito podría considerarse de especial interés el desarrollo de actividades y eventos vinculados a la población infantil, dado que favorecer la atracción de los niños, acompañados de sus padres, podría ser un instrumento adecuado para la captación de potenciales clientes.

En este sentido, se trata de reforzar los elementos de atracción que existen en las zonas comerciales para favorecer la atracción de nuevos clientes, en la línea de las actuaciones que se están desarrollando en los centros comerciales (actividades de ocio, lúdicas, etc.)

El desarrollo de estos eventos contribuiría a promocionar las zonas comerciales, atrayendo a visitantes y consumidores y dinamizando la actividad comercial.




Á Número de eventos realizados (nº)


Á Número de comercios participantes en la realización de eventos (nº)


Á Visitantes a la zona comercial en los eventos realizados (nº)


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Acción Publicación semestral de buenas prácticas del sector comercial

Entidad responsable Federación Alavesa de Comercios y Servicios y Gasteiz On Prioridad Alta

Presupuesto estimado 20.000 euros/publicación (folleto de 2 hojas, publicación y distribución de 35.000 ejemplares)


El análisis realizado de la situación del comercio minorista ha permitido identificar que el sector dispone de una escasa notoriedad social. Asimismo, es escaso el número de establecimientos que realiza acciones de publicidad, a parte de su aparición en las guías comerciales.

Del mismo modo, se observa que existe un cierto grado de pesimismo entre los comerciantes de la ciudad, especialmente, en lo que se refiere a las perspectivas futuras de su zona comercial.

Ante estas circunstancias, los objetivos de esta actuación son los siguientes:

Á Mejorar la visibilidad social del sector comercial de la ciudad. Á Reducir el pesimismo de los comerciantes de la ciudad, mediante la difusión de

buenas prácticas y aspectos novedosos del sector. Á Favorecer la atracción de consumidores y usuarios.

Descripción

Esta actuación consistiría en la elaboración de una publicación de carácter periódico, en principio semestral, dirigida a la difusión de buenas prácticas existentes en el sector comercial de la ciudad.

En esta publicación se incluirían todos aquellos aspectos novedosos que pudieran existir en la actividad comercial de Vitoria-Gasteiz (apertura de nuevos establecimientos de carácter innovador, establecimientos que realicen inversiones en materia de imagen, comunicación, etc. que resulten significativas, establecimientos que presten servicios adicionales específicos, etc.).

Esta publicación podría difundirse a través de los diarios de mayor tirada de Vitoria-Gasteiz los viernes y sábados, siendo su objetivo doble:

Á Reducir el pesimismo de los comerciantes, ejerciendo como efecto contagio para que otros establecimientos realicen actuaciones semejantes o diferenciales.

Á Fomentar la atracción de consumidores y visitantes al centro comercial urbano que alentados por conocer in-situ estas buenas prácticas, se acerquen a realizar su compras y a visitar la zona comercial urbana.


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Para la edición de esta publicación podría contarse con la participación de las diferentes asociaciones de comerciantes de Vitoria-Gasteiz, que podrían ayudar en la identificación de actuaciones emblemáticas.

Posteriormente, una vez que la publicación sea conocida se podría poner a disposición de los comerciantes un teléfono de contacto (o e-mail) a través del que puedan presentar sus prácticas.

Adicionalmente, estas prácticas podrían ser incluidas en la página Web del Ayuntamiento, del Observatorio del Comercio y/o de las Asociaciones de Comerciantes.

Por último, esta publicación podría ir acompañada por otra información que sea de utilidad para el sector comercial: ayudas existentes, novedades del sector, ferias, congresos, etc., pudiendo valorarse la posibilidad de incorporar anuncios de los establecimientos comerciales.

La publicación de anuncios de los establecimientos comerciales, aunque sea a un precio reducido, puede ser una fuente de financiación interesante para la propia publicación.




Á Publicaciones realizadas (nº) Á Periódicos en los que se ha difundido la publicación (nº)


Á Ejemplares difundidos (nº)


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2.1.3. Plan de formación comercial

El objeto de este plan es mantener y, en la medida de lo posible, mejorar el nivel de cualificación profesional de los comerciantes de Vitoria-Gasteiz, a fin de garantizar unos estándares de servicio exigidos por los clientes.

Asimismo, se trata de favorecer que la formación continua resulte atractiva para los comerciantes, así como que se adecue a sus necesidades particulares.

Además, este plan pretende que la formación impartida se ajuste a los criterios que en materia de formación se establecen en la Estrategia Europea por el Empleo y en los Planes Nacionales de Acción por el Empleo que se basan en un tratamiento personalizado de las personas demandantes de acciones formativas.

Por otra parte, las actuaciones propuestas pretenden coordinar las actuaciones de formación desarrolladas por las diferentes entidades que trabajan en la materia en Vitoria-Gasteiz.

Por último, se pretende fomentar la relación entre el sector comercial minorista y el mundo educativo, especialmente en el ámbito universitario, para favorecer la atracción de personas jóvenes al sector.

Las actuaciones propuestas en este plan son las siguientes:

Á Formación continua personalizada e individualizada. Á Diseñar un programa coordinado de formación comercial. Á Promoción de seminarios vinculados al comercio minorista. Á Intercambio de experiencias con otras ciudades.

A continuación, se detalla el contenido de las diferentes propuestas incluidas en el plan de formación.


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Acción Formación continua personalizada e individualizada1

Entidad responsable Federación Alavesa de Comercios y Servicios Prioridad Alta


De acuerdo a la información obtenida en el análisis de la estructura comercial, los comerciantes de Vitoria-Gasteiz se caracterizan por disponer de un nivel formativo medio-alto, así como un elevado grado de experiencia profesional. Sin embargo, el número de comerciantes que disponen de formación complementaria (formación específica orientada al desarrollo de la actividad comercial) no resulta especialmente elevado (51,3%), siendo menor en determinadas zonas como el Casco Medieval.

Además, se ha observado que muchos comerciantes muestran un cierto desinterés por participar en acciones formativas.

Esta propuesta está orientada a mejorar la formación complementaria de los comerciantes, la cual redundará en una mejora de la competitividad de sus negocios.

En definitiva, los objetivos de esta actuación son los siguientes:

Á Mejorar la capacitación profesional de los comerciantes de Vitoria-Gasteiz. Á Fomentar la modernización del sector mediante la incorporación de nuevas

técnicas.Á Incorporar sistemas de gestión empresarial.

Descripción

Los comerciantes disponen, en general, de una amplia oferta formativa. Sin embargo, en ocasiones no resulta atractiva, dado que no se acomoda a sus necesidades, inquietudes, horarios, etc.

Además, en algunos casos los conceptos aprendidos carecen de una aplicación práctica en su negocio o bien desconocen como aplicarlos en él, lo que propicia que no se encuentren especialmente interesados en los cursos.

Ante esto, en línea con la estrategia establecida por la Unión Europea en materia de empleo y formación continua, se propone que las acciones formativas que se desarrollen estén fundamentadas en un diagnóstico previo de las necesidades de cada comerciante.

En este sentido, cada comerciante pasaría por una fase de análisis desarrollada por un asesor en la que se identificarían sus necesidades formativas específicas. A partir de ese análisis, se prescribiría los cursos que debería recibir (técnicas de venta, escaparatismo, negociación comercial, gestión económica, etc.)

1 Para el desarrollo de esta actuación debería tenerse en cuenta el estudio de necesidades formativas realizado por la Federación Alavesa de Comercios y Servicios a través del Programa EQUAL DENDA.


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Posteriormente, se le remitiría a la entidad encargada de impartir la formación, para que ésta realizara la acción formativa adaptada a sus necesidades.

Finalmente, se realizaría un seguimiento de la formación recibida para determinar si se adecua a las necesidades, facilitar su aplicación práctica en la empresa y, en su caso, identificar nuevas necesidades que hubieran podido surgir.

A pesar de que esta modalidad formativa es más cara, resulta más eficiente, dado que facilita que los conocimientos adquiridos se adapten a las necesidades de las personas, así como una aplicación práctica de los conocimientos en su negocio.




Á Comerciantes que han accedido a acciones de formación continua Á Diagnósticos de necesidades formativas realizados (nº)


Á Horas de formación continua impartidas (nº)


Á Comerciantes que han aplicado los nuevos conocimientos en su negocio (nº)


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Acción Diseñar un programa coordinado de formación comercial Entidad responsable Federación Alavesa de Comercios y Servicios Prioridad Media


Actualmente son varias las entidades de Vitoria-Gasteiz que imparten acciones de formación: Cámara de Comercio e Industria (profesionales -empresarios- en activo), Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz (desempleados) y Federación de Comercios y Servicios (profesionales- empresarios y empleados- y desempleados).

Esta circunstancia alienta la necesidad de diseñar un programa coordinado de formación comercial que defina las acciones formativas a desarrollar, el calendario, la entidad implicada, etc.

Los objetivos de esta actuación serían los siguientes:

Á Mejorar la capacitación de los comerciantes de Vitoria-Gasteiz, así como del personal empleado en el sector comercial.

Á Fomentar la modernización del sector mediante la incorporación de nuevas técnicas.

Descripción

Esta actuación consiste en el diseño, de manera consensuada entre las diferentes entidades que ejercen funciones en el ámbito de la formación en materia comercial, de un programa formativo que facilite, a las diferentes personas que deseen acceder a la formación, información sobre las acciones formativas existentes y entidades responsables.

Este programa formativo debería disponer del siguiente contenido:

Á Entidades participantes. Funciones y competencias. Á Acciones formativas a desarrollar. Á Personas a las que se dirigen. Á Entidad responsable. Á Calendario de las acciones formativas. Á Duración de los diferentes ciclos formativos.

La existencia de un programa de estas características facilitaría que existiese una estructura organizada que permitiese a las personas que demandan cursos conocer las entidades a las que deben dirigirse para realizar cada curso, quién les puede proporcionar información, en qué periodo de tiempo y con qué duración se realizan las acciones formativas, etc.

Además, la existencia de este programa permitiría un aprovechamiento más eficiente de los recursos, dado que facilitaría una mayor coherencia en las actuaciones a desarrollar.


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Del mismo modo, la existencia de un calendario formativo facilitaría la prestación de un servicio individualizado a los comerciantes, dado que se les podría derivar hacia el tipo de acción formativa que más se ajuste a sus necesidades. Este calendario formativo debería tener en consideración aquellas épocas del año en que resulta más complejo para los comerciantes asistir a los cursos (vg. rebajas, navidades, comienzos de temporadas, etc.)

Este programa de formación debería estar acompañado de una divulgación conjunta de las actividades comerciales que permitiría a los potenciales destinatarios de las ayudas conocer la amplia gama formativa existente, así como la entidad responsable de impartir la formación.




Á Acciones formativas incluidas en el programa (nº)


Á Acciones formativas desarrolladas (nº) Á Horas de formación impartidas (nº)


Á Personas que reciben información sobre las acciones existentes (nº) Á Alumnos que acceden al programa formativo (nº)


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Acción Promoción de seminarios vinculados al comercio minorista Entidad responsable Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz Prioridad Media-baja


A tenor de la opinión presentada, en general, por los interlocutores económicos y sociales durante el proceso de elaboración del PERCO, el mundo educativo se encuentra algo alejado de la actividad del comercio minorista, lo que facilita que el sector presente un escaso interés para los jóvenes.

Del mismo modo, consideran que no existe personal suficientemente formado como experto en materia de comercio minorista, salvo excepciones específicas como las becas proporcionadas por el Gobierno Vasco para los Gabinetes de Asistencia Técnica al Comercio o el Master de Gerentes de Centros Comerciales Urbanos.

Ante estas circunstancias, los objetivos de esta actuación serán los siguientes:

Á Mejorar la relación entre el comercio minorista y el mundo educativo. Á Favorecer el acceso de jóvenes profesionales al sector comercial. Á Mejorar la imagen y visibilidad social del comercio minorista.

Descripción

Esta actuación tiene por objeto promover la organización de seminarios relativos a la gestión del comercio minorista en centros universitarios e institutos de formación profesional, impartidos por profesionales del sector.

El objetivo de estos cursos es generar un mayor grado de vinculación entre el mundo educativo, especialmente el universitario, y el comercio minorista. Asimismo, también se pretende que el sector resulte más atractivo para los jóvenes tanto para trabajar como para desarrollar una iniciativa empresarial.

Para la realización de estos seminarios se podrían entablar contactos con la Universidad del País Vasco y/o Asociaciones de Estudiantes, así como con el Instituto de Formación Profesional “Ciudad Jardín”, y contrastar su interés en impartir estos seminarios.

Los seminarios se podrían realizar con carácter anual durante un periodo de una semana, valorándose, en el caso de la formación universitaria, que la asistencia a estos cursos pueda ser convalidada como “créditos de libre elección”:

Estas actividades podrían instrumentalizarse a través del Programa del INEM para corporaciones locales.


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Á Seminarios realizados (nº)


Á Alumnos que han asistido a los seminarios (nº)


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Acción Intercambio de experiencias con otras ciudades

Entidad responsable Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, Gasteiz On, Federación de Comercio y Servicios y Cámara de Comercio e Industria de Álava

Prioridad Media-baja


El intercambio de experiencias, así como la divulgación de buenas prácticas entre ciudades con problemáticas similares se ha manifestado como un procedimiento adecuado para favorecer la modernización de la actividad comercial

Estas actuaciones permiten que los comerciantes conozcan de primera mano las actividades que se están desarrollando en otros ámbitos geográficos para dinamizar la actividad comercial, así como los resultados obtenidos.


Á Favorecer el intercambio de buenas prácticas con comerciantes de otras ciudades.

Á Alentar a los comerciantes a adoptar medidas para la modernización de la actividad comercial.

Á Dinamizar la actividad comercial.

Descripción

Esta actuación consiste en favorecer el intercambio de experiencias con otras ciudades que han adoptado medidas de dinamización comercial.

Aunque este intercambio de experiencia ya se ha facilitado con experiencias como el Congreso Urban Commercce, se proponen una serie de actuaciones que podrían alentar el intercambio de experiencias:

Á Visitas por parte de los técnicos de comercio del Ayuntamiento, técnicos de las asociaciones comerciales y comerciantes a ciudades que hayan realizado actuaciones novedosas tendentes a mejorar la actividad comercial.

Á Realizar seminarios, jornadas asociativas o encuentros de comerciantes que se constituyeran en foros de debate en el que se examinasen experiencias desarrolladas por los comerciantes (locales o no) para mejorar la actividad comercial.

Estas actuaciones facilitarían la difusión de experiencias innovadoras, así como la transmisión de medidas que han contribuido a dinamizar la actividad comercial.


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Á Encuentros realizados (nº) Á Visitas realizadas (nº)


Á Buenas prácticas identificadas (nº) Á Asistentes a los encuentros realizados (nº)


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2.2. PLAN DE ACTUACIÓN URBANÍSTICO-COMERCIAL

En el diagnostico de la actividad comercial se han clasificado las zonas económicas de la ciudad en áreas comerciales centrales, áreas comerciales intermedias y áreas comerciales residenciales.

Las áreas comerciales centrales e intermedias se caracterizan por el predominio del comercio de carácter ocasional, en las primeras de modo más marcado y en las segundas combinado con comercio de carácter diario, lo que genera que estas áreas constituyan zonas de atracción comercial para los consumidores, tanto para los residentes en Vitoria-Gasteiz como para los visitantes.

Del mismo modo, en el análisis de la actividad comercial, se han identificado los ejes comerciales que representan los tractores de la actividad comercial de la zona, dado que constituyen una parte fundamental del sector comercial de cada zona, tanto en términos de número de establecimientos como en cuanto a concentración de éstos.

Las propuestas urbanístico-comerciales están encaminadas a potenciar el comercio en estas áreas y ejes comerciales, haciéndolos más atractivos para el consumidor.

Las propuestas realizadas pueden enmarcarse en cuatro grandes apartados:

Á Crear un área comercial urbana unitaria con identidad propia, atractiva y agradable para los consumidores.

Á Mejorar y potenciar los recorridos comerciales. Á Revitalizar los mercados de barrio como locomotoras comerciales. Á Reformar el mercado de Abastos como hito singular dentro del centro

comercial urbano.

A continuación, se presentan de manera detallada las propuestas realizadas en cada uno de estos apartados

2.2.1. Crear un área comercial urbana unitaria con identidad propia, atractiva y agradable para los consumidores.

A) Definición del área comercial urbana y de su zona de expansión

En primer lugar, con anterioridad a definir las propuestas de actuación urbanística comercial a desarrollar en el área comercial urbana, resulta necesario efectuar una serie de consideraciones.

Por área comercial urbana se entiende un conjunto de calles comerciales y otros usos (espacios libres, parques, aparcamientos, etc.), pertenecientes a una o varias zonas comerciales, que ejercen como elementos tractores de la actividad comercial, en la medida que actúan como elementos de atracción de los consumidores de diversas áreas de la ciudad, así como del exterior. En estas calles se aglutina la mayor parte de los establecimientos comerciales de carácter ocasional.


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Los criterios empleados para definir el área comercial urbana de Vitoria-Gasteiz han sido los siguientes:

Á En primer lugar, tomando como referencia los ejes comerciales identificados en el análisis, se ha estimado una zona de influencia de aproximadamente 200 metros. Posteriormente, esta zona se ha comprobado con una visita “in situ”,dirigida a verificar la zona de influencia.

Á En esta visita se ha comprobado el carácter del comercio, desechando las zonas comerciales de carácter diario, de manera que se han seleccionado aquéllas en las que predomina el comercio de carácter ocasional.

Á Finalmente, el área comercial se completa con aquellos espacios adyacentes que, aunque no tengan comercio, albergan otros usos que lo complementan: parques, aparcamientos, zonas peatonales, etc. Estos usos constituyen un aspecto diferencial de las áreas comerciales urbanas en relación con las grandes superficies.

Como se observa en el plano, el área comercial urbana actual abarca el Casco Medieval, así como el área del Ensanche, si bien pierde fuerza conforme se acerca a la estación de tren.

Del mismo modo, esta zona se extiende por el este hacia la Avenida Gasteiz, observándose que tras ésta el comercio dispone de un carácter diario. Por el oeste la calle de Los Herran marca actualmente la frontera.

Finalmente, al norte del Casco Medieval apenas se encuentra comercio de carácter ocasional (con ligeras excepciones en Molinuevo y en Portal de Legutiano), de manera que el límite coincide aproximadamente con la calle Reyes Católicos.


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Como zona de expansión comercial se considera el área en la que se prevé que la actividad comercial de carácter ocasional se desarrollará en el medio plazo. Estas zonas se caracterizan por su proximidad al área comercial urbana, surgiendo de manera generalizada por la existencia de nuevos focos de atracción.

La delimitación de la zona de expansión tiene un carácter flexible, dado que no se pueden estimar con exactitud las áreas de expansión del comercio.

El criterio principal adoptado para delimitar la zona de expansión comercial es que sea un área con continuidad con el área comercial urbana que una ésta con los nuevos focos de atracción que surgirán en los próximos años en la ciudad. Además, para definir esta zona se ha tomado en consideración no sólo las calles con posibilidades comerciales en sus bajos, sino también aquellos espacios peatonales y de esparcimiento que las completan, generando la posibilidad de desarrollar un área comercial más amplia.


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Los focos de atracción que se desarrollarán en la ciudad en los próximos años, afectando a los tránsitos peatonales y, en consecuencia, a la actividad comercial, serán los siguientes:

Á El futuro desarrollo de la Plaza de Toros, ya en construcción, supondrá un foco de nuevos residentes y visitantes, generando flujos peatonales entre esta zona y el centro de la ciudad.

Á El futuro boulevard, que se creará al sur tras la llegada del Tren de Alta Velocidad (TAV) y la supresión de las vías del ferrocarril, supondrá un cambio para la ciudad, facilitando su apertura hacia el sur. Los desplazamientos peatonales desde este boulevard hacia el centro aumentarán, originando consecuencias favorables para la actividad comercial.

Á En el norte se prevé la construcción de la estación intermodal de tren y autobuses. Aunque queda alejada del área que, en la actualidad, constituye el centro comercial urbano, puede favorecer los flujos peatonales hacia esta zona. En consecuencia, resulta necesario hacer el espacio que lo separa atractivo e identificable para el peatón, con el fin de fomentar los desplazamientos. Además, el tranvía puede favorecer esta comunicación directa y continua entre el centro y la estación intermodal.

Á El Centro Comercial Boulevard ha comenzado a influir sobre el área comercial de Zaramaga. Con las reformas que se están dando en este barrio el área comercial urbana se expandirá con facilidad por sus ejes comerciales.

B) Factores a potenciar en el área comercial urbana

Una vez definida el área comercial urbana, así como las previsibles zonas de expansión comercial, se señalan aquellos factores que resulta necesario potenciar en esta zona.

Estos factores a potenciar constituyen propuestas básicas de carácter general que resulta necesario que se tomen en consideración en las actuaciones que se desarrollen en el área comercial urbana.

Los factores a potenciar identificados son los siguientes:

Á Fomentar la unidad del área comercial urbana. Se propone la creación de un catálogo de pavimentación y mobiliario urbano que propicien la uniformidad entre las diferentes zonas del área comercial urbana. Asimismo, se estima necesario instalar una señalización del área comercial urbana en los accesos a la ciudad, así como incorporar paneles indicadores dentro del área que proporcionen información sobre los recursos comerciales existentes, puntos de información, aparcamientos, etc.

Á Crear recorridos dentro del área comercial urbana. Estos recorridos deben unir las zonas comerciales, resultando agradables y atractivos para el peatón.


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Además, deben disponer de arbolado, iluminación y mobiliario urbano adecuado para los viandantes.

Á Aprovechar las zonas verdes y de esparcimiento. El área comercial urbana incluye parques y plazas que sirven de lugares de esparcimiento para los peatones. Éstas deberán ir ligadas a los recorridos comerciales complementándolos.

Á Emplear la diversidad de usos como elemento diferencial. El área comercial urbana debe contar con una amplia oferta de usos (comercios, oficinas, bares, restaurantes, ocio, etc.) que se potencian unos a otros, de manera que la zona se convierte en un lugar de referencia dentro de la ciudad.

Á Incrementar la red de aparcamientos. Como complemento a los aparcamientos que se prevé construir en el área comercial urbana (Casco Medieval, Plaza de la estación de tren, ampliación en la Plaza Santa Bárbara y Plaza de Toros), se propone que, bien a través del Plan General de Ordenación Urbana o bien mediante una Ordenanza Municipal, se admita la utilización como aparcamiento para residentes de los patios de manzana que cuenten con posibilidad de disponer de una entrada para vehículos.

Á Facilitar la flexibilidad del área comercial urbana. En los próximos años se producirán diversos cambios y actuaciones significativas dentro de la ciudad. Como consecuencia de estos cambios, el área comercial urbana puede modificar su superficie, de manera que los criterios urbanísticos deberán ser claros y fácilmente aplicables a estas ampliaciones.

C) Propuestas de movilidad

Finalmente, por su importante incidencia sobre la actividad comercial, se detallan una serie de actuaciones específicas en materia de movilidad que podrían tomarse en consideración en el Plan de movilidad que se encuentra elaborando actualmente el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

En este sentido, con el fin de lograr un área comercial urbana unitaria, agradable y atractiva para los consumidores, resulta necesario disminuir su tráfico, dado que este conlleva ruido, congestiones, incomodidad e inseguridad en los potenciales clientes.

Los aspectos en los que resulta necesario trabajar son los siguientes:

Á Facilitar el aparcamiento, reduciendo la circulación de vehículos que buscan plazas libres.

Á Establecer una red de transporte público rápida y eficaz.


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Con este objetivo, se introducen una serie de criterios de movilidad que pueden permitir reducir el tráfico en el centro comercial urbano, mejorando su comunicación con otras zonas de la ciudad y el exterior.

Las propuestas realizadas en materia de movilidad son las siguientes:

Á Sustituir plazas en superficie, en caso de que las actuaciones a desarrollar así lo requieran, por aparcamientos subterráneos. Estos aparcamientos subterráneos se situarían de tal modo que ningún desplazamiento a pie superase los cinco minutos andando.

Á Reservar un carril bus en las calles del centro comercial urbano que todavía no disponen de éste, permitido por la liberación de tráfico del área. Asimismo, resulta necesario establecer una solución que permita la carga y descarga enlas zonas que disponen de carril bus.

Á Mejorar la comunicación del norte mediante en la revisión de las líneas de autobús, aprovechando la remodelación que se está llevando a cabo con la introducción del tranvía.

Á Crear paradas de transporte público cercanas a las futuras rampas mecánicas de acceso al Casco Medieval que potencien la capacidad de atracción del futuro desarrollo cultural previsto en el PERI.

Á Controlar la rotación en la zona afectada por el estacionamiento limitado con el fin de garantizar la existencia de plazas de aparcamiento en superficie para los clientes del área comercial urbana.


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2.2.2. Mejorar y potenciar los recorridos comerciales.

A) Los recorridos comerciales

Los ejes comerciales aislados constituyen focos de atracción puntual. Los consumidores se desplazan a éstos para realizar sus compras, los recorren y, finalmente, se trasladan a otras zonas para realizar otras actividades. Los nuevos hábitos de la población que han supuesto una reducción del tiempo dedicado a las compras pueden potenciar esta situación.

Con objeto de consolidar el área comercial urbana, favoreciendo la atracción y permanencia de potenciales clientes, es necesario generar continuidad entre los ejes, creando los denominados recorridos comerciales.

El objetivo de esta propuesta es crear recorridos comerciales que conecten los ejes comerciales existentes mediante espacios que resulten agradables para el consumidor, que se desplazará entre los diferentes ejes, potenciando la actividad comercial en el área comercial urbana.

Para determinar los recorridos comerciales se ha tomado como referencia los ejes comerciales identificados en el diagnóstico de situación, planteando recorridos que permitan unir las zonas comerciales, generando un área comercial urbana unitaria.


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Estos recorridos se complementan con las zonas verdes, las áreas de esparcimiento y otros usos que refuerzan el potencial del área comercial urbana, diferenciándose de otras modalidades de distribución (vg. grandes superficies)

Además, estos recorridos se verán potenciados por el paso del tranvía que no sólo beneficiará a las calles por las que transita, sino a aquéllas adyacentes, que se liberarán de tráfico y se verán favorecidas por los flujos peatonales que genere el tranvía.

La mayor parte de las propuestas urbanísticas incluidas en el PERCO se plantean en los recorridos comerciales, con el fin de hacerlos más agradables y atractivos para los potenciales clientes.

En definitiva, el objetivo de estas propuestas es constituir una red de calles comerciales, formada por los ejes, los recorridos comerciales y otros usos complementarios, que proporcionen unidad al área comercial.

El criterio empleado para seleccionar los recorridos comerciales ha sido el siguiente:

Á En primer lugar, tomando como referencia los ejes comerciales identificados en el diagnóstico, se han identificado las calles que unen diferentes áreas comerciales, tomando en consideración que constituyan recorridos naturales entre áreas o hacia los focos de atracción (existentes o previstos).


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Á Posteriormente, se ha verificado que disponen de establecimientos comerciales o, en su defecto, locales susceptibles de albergar actividad comercial.

Á Asimismo, se han incluido aquellos recorridos que coinciden con las sendas urbanas de Vitoria-Gasteiz.

Á Finalmente, se ha tomado en consideración aquellas calles y recorridos afectados por el futuro trazado del tranvía.

Las calles que conforman los recorridos comerciales son las siguientes:

Zona comercial Ejes comerciales Recorridos comerciales

Gorbea-Avenida Avenida Gasteiz GorbeaDomingo Beltrán

Badaia Beato Tomás de Zumarraga Cruz Blanca-Coronación Simon de Anda-Basoa Sancho el Sábio Magdalena El Prado

Centro-2º Ensanche

General Álava Olaguibel Eduardo Dato PostasFrancia La Paz Jesús Guridi

Independencia-Angulema Rioja San Prudencio

Casco Medieval Fundadora de Siervas de Jesús Cuchillería

San Ignacio de Loyola Portal del Rey Cantones de las escaleras mecánicas

Este Avenida de Santiago Heraclio Fournier -

ZaramagaReyes de Navarra Portal de Legutiano Reyes Católicos

Portal de Arriaga Fermín Lasuen

Lakua Duque de Wellington Blas de Otero -

B) Propuestas urbanísticas en los recorridos comerciales

El análisis espacial realizado ha permitido determinar los ejes comerciales que necesitan mejoras o cambios. Asimismo, ha facilitado identificar los recorridos comerciales que unen los ejes y áreas comerciales, consolidando el área comercial urbana.

En este sentido, las propuestas urbanísticas se han orientado a aquellas calles que necesitan modificaciones para resultar más atractivas para los potenciales clientes.

Las propuestas urbanísticas planteadas se basan principalmente en el desarrollo de las siguientes actuaciones:

Á Introducir cambios de sección. Se proponen cambios de sección que pretende mejorar y ampliar el espacio peatonal frente a los escaparates. Los cambios de sección están ligados a las propuestas de movilidad, así como a la construcción de nuevos aparcamientos (residenciales o en rotación), no implicando modificaciones en el sentido del tráfico.


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Como se ha señalado con anterioridad, las modificaciones del pavimento que se realicen deben efectuarse conforme a un modelo unitario que trasmita unidad al área comercial urbana (catalogo de pavimentación y mobiliario urbano).

Á Introducir vegetación. La vegetación segrega el espacio del peatón y del vehículo absorbiendo ruidos y creando una barrera entre ambos. Además, en las calles más soleadas protege del calor en verano, haciendo la calle más agradable para el tránsito.

Las propuestas de actuación plantean la introducción de arbolado o jardineras según las calles. Aunque los árboles son más agradables para los peatones, en calles estrechas tienen el peligro de disminuir la iluminación, molestar a los vecinos de los primeros pisos o incluso ensuciar las calles.

Por su parte, las jardineras ocupan más espacio en las aceras. Sin embargo, tienen la ventaja de mejorar el ambiente de la calle sin mermar la iluminación.

En los proyectos específicos a desarrollar deben tenerse en cuenta estas consideraciones, implantando las medidas más adecuadas en cada caso.

Del mismo modo, a la hora de realizar el proyecto de urbanización de las calles en las que se propone la introducción de arbolado, la elección de la especie se realizará de acuerdo al catálogo de especies autóctonas de Vitoria-Gasteiz.

Á Mejorar la iluminación e introducir mobiliario adecuado para el peatón. En algunos ejes comerciales se ha observado que la iluminación es excesivamente elevada, estando diseñada para el vehículo y no para el peatón, constituyendo éste un aspecto a mejorar para favorecer la actividad comercial.

Por otra parte, aunque el mobiliario urbano resulta, en general, apropiado, en algunos lugares es insuficiente, mientras que en otros está colocado de manera que no invita a su uso. Las propuestas concretas indican las calles en las que resulta necesario mejorar este aspecto. El mobiliario urbano a incorporar haría referencia, entre otros, a aparca-bicis, bancos, papeleras, farolas, etc.

Finalmente, se recomienda, en la medida de lo posible, aprovechar las obras de construcción del trazado del tranvía para acometer la reforma de alguna de las calles propuestas (vg. Avenida de Gasteiz, Angulema, etc.).

A continuación, se presentan las propuestas concretas a desarrolla en los diferentes ejes y recorridos comerciales.


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Avenida Gasteiz

Esta propuesta de actuación consistirá en la reforma de la parte más ancha de la Avenida Gasteiz, bien apoyándose en el concurso de ideas existente, o bien con la convocatoria de un nuevo concurso, que incluya la ejecución de las actuaciones.

En cualquier caso, se estima que el proyecto deberá tener en cuenta las siguientes consideraciones:

Á Ensanchar las aceras comerciales, apoyándose en la reducción del tráfico que supondrá el tranvía, así como en el futuro aparcamiento a construir.

Á Contemplar un aparcamiento subterráneo que debería incluir en rotación el doble de las plazas que se eliminen en superficie en la Avenida. Éste se propondrá bien bajo la Avenida, bien en zonas adyacentes para reducir los costes (vg. ampliación del Centro Cívico Europa).

Á Introducir mobiliario urbano adecuado, aprovechando el cambio de sección de la calle.

Á Mejorar la iluminación. La iluminación en algunos tramos es alta, estando dirigida hacia la calzada. En consecuencia, se propone colocar una iluminación uniforme más baja que resulta más adecuada para el peatón.

Á Crear una plaza frente al Centro Cívico Europa.

Á Establecer criterios para la implantación de terrazas de establecimientos de hostelería.

Á Valorar la posibilidad del soterramiento del tráfico, si bien en las propuestas presentadas hasta la fecha se ha descartado esta alternativa por resultar excesivamente costosa.

A continuación, se presenta un fotomontaje que puede servir como ejemplo de las actuaciones propuestas en la Avenida de Gasteiz.


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Ejemplo de actuación en la Avenida Gasteiz

Sección actual de la Avenida. Ampliación del espacio dedicado al peatón frente a los comercios.


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Calle Gorbea

La reforma propuesta en esta calle estará vinculada a la ejecución del proyecto de la Avenida Gasteiz.

Uno de los principales problemas identificados en esta calle es que los coches estacionados en las dos aceras impiden la visión de los escaparates de una acera a otra, lo que resta atractivo comercial a esta calle.

Ante esto, se proponen los siguientes criterios básicos para remodelar esta calle:

Á Ampliar las aceras, mejorando la conexión entre ambas. El tranvía reducirá los desplazamientos en vehículo a este punto, por lo que se podrá reducir el número de coches estacionados. En cualquier caso, está actuación deberá estar supeditada a la construcción de un aparcamiento subterráneo en la Avenida de Gasteiz, continuando con el criterio de construir dos plazas en subterráneo por cada plaza en superficie eliminada.

Á Introducir mobiliario urbano adecuado para los peatones.

Á Mejorar la iluminación. Se trata de hacer que la iluminación que actualmente es excesivamente alta (enfocada al tráfico) resulte más adecuada para el peatón. Además, debe evitarse que la iluminación quede mermada por el arbolado, lo que, en este momento, se observa en algunos puntos.

De manera tentativa, las propuestas realizadas se observan en el siguiente fotomontaje:

Ejemplo de actuación en la Calle Gorbea


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Asimismo, el cambio de sección propuesto se observa en el siguiente gráfico:

Sección actual de la Calle Gorbea. Ampliación del espacio y del mobiliario urbano dedicado al peatón.


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Calle Olaguibel

El análisis espacial realizado ha permitido observar que la pavimentación de esta calle se encuentra descuidada.

Del mismo modo, se ha constatado que el tráfico crea una barrera entre ambas aceras, generando ruido que hace desagradable el paseo por esta calle.

Ante esta circunstancia, se propone una remodelación que tenga en cuenta los siguientes criterios básicos de actuación:

Á Renovar el pavimento, aprovechando la construcción del aparcamiento que se está construyendo actualmente en esta calle.

Á Mejorar la iluminación, facilitando que ésta resulte más apropiada para el peatón.

Á Introducir mobiliario urbano para el peatón.

Á Ensanchar las aceras, aprovechando la construcción del futuro aparcamiento del Casco Medieval Medieval. Este nuevo aparcamiento contará con aproximadamente 300 plazas que permitirán llevar a cabo esta actuación sin afectar al tráfico.

Á Continuar con el arbolado de gran porte existente en un tramo de esta calle. Esta propuesta se podría llevar a cabo en caso de que se realizase una ampliación de la aceras, confiriendo un carácter más agradable y aislado del tráfico a la actividad comercial.

A continuación, se presenta un fotomontaje que representa de manera gráfica los criterios básicos de actuación establecidos para esta calle.


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Ejemplo de actuación en la Calle Olaguibel

Sección actual del primer tramo de la calle Olaguibel Ampliación del espacio dedicado al peatón acompañado por la alameda


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Eje Paz-Francia

Esta calle se caracteriza por la existencia de una elevada intensidad de tráfico. Por otra parte, se observa que, dada la dimensión de las aceras, existe un exceso de mobiliario urbano.

La concurrencia de ambas circunstancias propicia que este eje resulte incomodo e inseguro para el peatón y el paso de vehículos no motorizados.

Ante esta circunstancia, se propone la elaboración de un plan de vialidad para este eje que puede estar ligado al traslado de la estación de autobuses de la calle de Los Herran hacia las afueras del centro urbano.

En este sentido, se estima que al trasladarse los autobuses se reducirá la intensidad del tráfico de esta calle, pudiendo estudiarse la posibilidad de trasladar parte del tráfico que hoy soporta el eje Paz- Francia.

A continuación, se indican una serie de criterios básicos que, desde el punto de vista comercial, deben tomarse en consideración para la elaboración del plan de vialidad.

Á Facilitar la ordenación del tráfico y regular las áreas de carga y descarga. Á Proporcionar continuidad a las dos calles. Á Introducir un mobiliario urbano y una iluminación adecuadas. Á Estudiar la posibilidad de ampliar la zona dedicada al peatón. Á Incluir arbolado adecuado que segregue el espacio rodado del peatonal. Á Examinar la posibilidad de continuar el carril bici, ya que constituye una

propuesta contemplada en las sendas urbanas de Vitoria-Gasteiz.

Por último, se propone potenciar la Plaza de San Antón, recientemente remodelada, para organizar eventos y actos socioculturales.

Ésta constituirá un foco de atracción importante al norte que potenciará el comercio de su entorno, mejorando la actividad comercial al norte del Artium, donde se encuentra más limitada.


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La representación gráfica de los criterios establecidos para la realización del plan de vialidad es la siguiente:

Sección actual de la calle Francia Posibilidad de coexistencia peatón-vehículo en algunas zonas.


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Calle Fundadora de las Siervas de Jesús

El análisis realizado ha permitido identificar que el tramo de la calle que discurre entre la Plaza Aldabe y la Fuente de los Patos se encuentra actualmente deteriorado.

Éste constituye el único tramo del eje formado por Diputación Foral y Fundadoras de las Siervas de Jesús por el que transita el tráfico, observándose, en contraste con el resto del eje, que en esta área apenas existen establecimientos comerciales abiertos.

En consecuencia, se considera necesario mejorar este tramo con un proyecto integrador de todo el eje que le confiera mayor unidad.

La propuesta de remodelación consiste en dar un tratamiento al final de la calle que facilite la coexistencia peatón-vehículo, realizando una pavimentación a una cota que la haga más agradable para el peatón, de tal manera que se potencie este recorrido.

A continuación, se presenta un fotomontaje que representa de manera gráfica la pavimentación a una cota propuesta en este tramo.

Ejemplo de actuación en la Calle Fundadoras de las Siervas de Jesús


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Avenida de Santiago

Los nuevos desarrollos residenciales del Este van a convertir a la Avenida de Santiago en un importante eje de unión con el área comercial urbana.

Además, esta calle se va a beneficiar de una reducción del tráfico, ya que la construcción de la nueva rotonda en la Plaza de la Unión, desde donde se desviara el tráfico que procede de San Sebastián y Pamplona, va a dirigir el tráfico hacia otras zonas de la ciudad.

En consecuencia, se propone realizar un proyecto para renovar la Avenida de Santiago, que se va a convertir en un importante nexo de conexión con el área comercial urbana.

Los criterios básicos que se deberían tomar en consideración para la remodelación de la Avenida de Santiago son los siguientes:

Á Introducir vegetación que disminuya el impacto del tráfico rodado en este eje.En los tramos donde la sección de la acera sea mayor se propone la introducción de arbolado de gran porte. En los tramos donde la sección sea menor se propone la colocación de jardineras.

Á Reordenar los espacios verdes, convirtiéndolos en espacios de ocio.

Á Establecer criterios para la implantación de terrazas de establecimientos de hostelería en estas plazas.

Á Introducir mobiliario urbano e iluminación adecuada para el peatón.

A continuación, se presenta un fotomontaje que representa de manera gráfica los criterios básicos de actuación definidos para la remodelación de la Avenida de Santiago.


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Ejemplo de actuación en la Avenida de Santiago


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Reyes de Navarra

Un tramo de esta calle ha sido reformado recientemente. Sin embargo, una parte de este eje se encuentra sin remodelar, lo que resta unidad a la trama urbana.

En la siguiente imagen se puede constatar la diferencia existente actualmente entre el tramo reformado y sin reformar.

Imagen del tramo reformado Imagen del tramo sin reformar

Por tanto, se propone completar la reforma realizada haciéndola extensiva a toda la calle para dar unidad al eje comercial, facilitando los flujos comerciales por todo el área.

Del mismo modo, se incluirá una iluminación adecuada para el peatón en aquellos ámbitos donde está más orientadas hacia los vehículos (excesivamente alta y dirigida hacia la calzada).

Esta reforma debe incluir la Plaza del Tres de Mayo, donde podrían organizarse eventos socioculturales. El futuro diseño de esta plaza debe tener en consideración esta función.


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Eje reformado

Tramo del eje sin reformar


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Portal de Legutiano

Portal de Legutiano ha constituido de manera tradicional la principal ruta de acceso a Vitoria-Gasteiz desde Bilbao.

El crecimiento de la ciudad, así como la expansión del área comercial urbana, va a propiciar que este importante eje de comunicación quede inserto en ella, como sucedió anteriormente con la Avenida de Gasteiz.

Esta circunstancia genera que se considera necesario, al igual que se hizo en su día con la Avenida Gasteiz, convocar un concurso de ideas para la remodelación de esta calle.

Este concurso de ideas debería tener en consideración los siguientes criterios:

Á Estudiar la posibilidad de construir un aparcamiento subterráneo que daría servicio al barrio de Zaramaga, reduciendo el tráfico que actualmente accede a la ciudad por esta calle

Á Renovar el pavimento e incluir un mobiliario urbano adecuado, proporcionando a la calle un carácter más atractivo para el peatón

Á Introducir arbolado de gran porte que minimice la presencia de los vehículos, haciendo la calle más atractiva para el peatón.

A continuación, se presentan de manera gráfica los criterios señalados para la remodelación de esta calle.

Sección actual de la calle Portal de Legutiano Posible modificación de la sección de la calle


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Badaia, Beato Tomás de Zumárraga, Coronación y Cruz Blanca

Estas calles constituyen recorridos que sirven de unión entre la Avenida Gasteiz, desde el Centro Cívico Europa, y el Casco Medieval. Además, algunas forman parte de las sendas urbanas de la ciudad. En consecuencia, han sido identificadas como recorridos comerciales a potenciar para proporcionar unidad al área comercial urbana.

A pesar de que algunos tramos de estas calles han sido mejorados recientemente, se propone completar las reformas realizadas, creando recorridos continuos que consoliden el área comercial urbana.

Los criterios básicos de actuación que se deberían tener en cuenta para estas reformas serían los siguientes:

Á Renovar el pavimento, incorporando el pavimento unitario del área comercial urbana.

Á Introducir vegetación, en jardineras o arbolado, según la sección de la calle, que proporcionen a estas calles el atractivo de un paseo.

Á Estudiar la posibilidad, en cada caso, de pavimentación a una cota que invite al peatón a desplazarse por estas calles.

Adicionalmente, se sugiere completar el mobiliario urbano de algunas zonas adyacentes, que ya han sido reformadas (vg. Navarro Villoslada).

A continuación, se presenta un plano con los recorridos comerciales de unión entre Gorbea-Avenida, el Casco Medieval y el Centro-2º Ensanche.


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Recorridos comerciales de unión entre la Avenida, el Casco Medieval y el Ensanche.


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Además, se presenta un fotomontaje que representa de manera gráfica los criterios de actuación propuestos.

Ejemplo de reforma en la calle Badaya

Portal de Arriaga

Esta calle constituye un eje de unión del Casco Medieval con Zaramaga. Además, se estima que su importancia se incrementará con la construcción de la Estación Intermodal en el Parque San Juan de Arriaga, ya que se convertirá en uno de los ejes de unión entre la nueva estación y el Casco Medieval, potenciando la actividad comercial de los barrios del Pilar y Zaramaga.

En consecuencia, se propone un tratamiento uniforme para toda la calle, arreglando el pavimento e introduciendo vegetación y mobiliario urbano que proporcionen continuidad al eje.


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Calle Fermín Lasuen

La calle Fermin Lasuen conecta el eje comercial de Reyes de Navarra, desde la plaza del 3 de Mayo, con el Parque Molinuevo. En consecuencia, es una calle transitada, representando la conexión más directa desde Zaramaga con el Casco Medieval.

Esta circunstancia implica que resulte un recorrido comercial a potenciar para facilitar la expansión del área comercial urbana.

La propuesta de remodelación se concreta en estudiar la posibilidad de pavimentarla a una cota, sustituyendo las plazas de aparcamiento que actualmente existen en superficie por plazas de aparcamiento subterráneo, previstas en el nuevo aparcamiento de la Plaza de LLodio o en la Senda de los Puertos.

A continuación, se presenta un plano de la conexión entre la nueva Estación Intermodal y el Casco Medieval.


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Conexiones desde el norte entre la futura estación intermodal y el Casco Medieval.


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Calle Angulema y calle Rioja

La calle Angulema y la calle Rioja son ejes de conexión con el futuro desarrollo de la plaza de toros, estimándose que los flujos peatonales se incrementarán por éstas, una vez finalice la construcción de este nuevo foco de atracción.

Además, la calle Rioja sirve como conexión peatonal con el eje comercial de Heraclio Fournier. A pesar de que está calle se está remodelando en la actualidad, se estima que, en un futuro, cuando se construya el boulevard sobre el actual trazado del tren, se convertirá en un eje importante de conexión con el suroeste.

En consecuencia, en esta calle se propone un estudio de tráfico, vinculado a la futura creación del boulevard, que permita liberarla y hacerla peatonal.

Por su parte, en la calle Angulema se propone la introducción de vegetación y un tratamiento con pavimentación a una cota, que haga agradable el tránsito peatonal, atrayendo flujos desde el futuro desarrollo de la plaza de toros hasta el área comercial urbana.

A continuación, se presenta un plano con los recorridos que unen el futuro desarrollo de la plaza de toros y las áreas residenciales del suroeste con el área comercial urbana.


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Recorridos que unen el futuro desarrollo de la plaza de toros y los desarrollos residenciales del suroeste con el área comercial urbana.


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Calle San Prudencio

Esta calle únicamente se encuentra abierta al tráfico para autobuses, de manera que el resto de vehículos únicamente puede acceder en horario de carga y descarga. Sin embargo, se observa que a las mañanas el tráfico convive con los peatones y el ruido, lo que resulta desagradable.

En consecuencia, se propone introducir vegetación que segregue a las mañanas el espacio del peatón del vehículo. Del mismo modo a las tardes, cuando la calle es peatonal, animará el paseo y proporcionará sombra a las terrazas de los locales de restauración.

En cualquier caso, de manera previa resultará necesario realizar un estudio de alternativas que analice la posibilidad de introducir arbolado sin afectar al comercio o sustituir las jardineras actuales, que se encuentran en mal estado, careciendo prácticamente de vegetación.

Calle Manuel Iradier

Con la construcción prevista del aparcamiento en la Plaza de la Estación se remodelará la plaza que quedará en superficie.

Una vez desarrollada esta intervención, de manera complementaria, se propone mejorar la calle Manuel Iradier, ampliando las aceras, gracias a la sustitución de plazas de aparcamiento en superficie por aparcamiento subterráneo.


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2.2.3. Revitalización de los mercados de barrio como locomotoras comerciales en los barrios

Como se ha señalado en el diagnóstico de situación, Vitoria-Gasteiz se caracteriza por la existencia de un importante número de mercados de barrio. Sin embargo, esta modalidad se encuentra en decadencia en los últimos años.

Los cambios en los hábitos de compra de la población, unido a la apertura de centros comerciales y otras superficies, principalmente supermercados que incorporan productos frescos, han propiciado que un número importante de locales se queden vacíos.

Además, la falta de relevo generacional, así como su estancamiento en cuanto a imagen y modos de venta, han agravado esta situación.

Como puede observarse en el siguiente plano, el índice de ocupación de los diferentes mercados de barrio es reducido, siendo igualmente escaso el número de mercados que superan el 50% de ocupación.

En definitiva, un elevado número de mercados de barrio se encuentran en decadencia, con locales vacíos, sin modernizar y con poco atractivo para los clientes.


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Por tanto, se considera necesaria su revitalización como locomotoras comerciales de cada uno de los barrios.

Las actuaciones propuestas para revitalizar los mercados de barrio son las siguientes:

Á Convocar concursos de ideas que pueden estar coordinados con escuelas de arquitectura o de diseño para la revitalización de los comercios de barrio.

Estos concursos de ideas tendrán los siguientes objetivos:

Á Dar una imagen más moderna de los establecimientos. Á Crear una imagen corporativa para el mercado. Á Agrupar los espacios ocupados liberando espacios para otras

actividades de ocio y culturales del barrio

Á Incorporar los mercados de barrio en las ayudas económicas propuestas en el plan de dinamización, concediendo puntos de bonificación adicional en el caso de las ayudas al reemplazo generacional o el apoyo al alquiler de locales comerciales.

Á Definir ayudas específicas para la revitalización de los mercados de barrio,del orden de las detalladas en el plan de actuación comercial.

Á Favorecer la creación de una Asociación de Mercados de Barrio o Red de Mercados de Barrio que, desde una gerencia única, se encargue de la gestión de los mercados.

Las actividades que esta entidad podría desarrollar serían, entre otras, las siguientes:

Á Promocionar los mercados de barrio. Á Proporcionar salida a los locales en desuso. Á Impulsar el acceso a las ayudas de los establecimientos o

acceder a las ayudas de mercados de barrio. Á Proporcionar servicios conjuntos a los comerciantes en

condiciones ventajosas (seguros, reparaciones, teléfono, etc.).

Á Desarrollar una campaña específica de promoción de mercados de barrio,que favorezca la atracción de potenciales compradores. De manera tentativa se apuntan los siguientes spots comerciales que se podrían utilizar: “La compra más cercana”; “lo más cercano a ti, tu Mercado de barrio”, “Mercado de barrio: calidad, precio y garantía”.

Á Incorporación de los mercados de barrio en los paneles informativos de las zonas comerciales, así como al mapa de recursos de la ciudad.


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2.2.4. Reforma del mercado de Abastos como hito singular dentro del centro comercial urbano

El Mercado de Abastos constituye un hito principal dentro del área comercial urbana. Su tradición, así como su privilegiada localización dentro de la ciudad, hacen que disponga de un importante potencial como locomotora comercial dentro del centro comercial urbano que se debe aprovechar.

En los últimos años se ha realizado un estudio sobre las actuaciones a efectuar para revitalizar el Mercado de Abastos. Este estudio proponía agrupar los locales ocupados para liberar espacio para otros usos. Además, contemplaba la reforma de la plaza y del interior del mercado.

Actualmente, únicamente se ha realizado la reforma de la Plaza de Santa Barbara, lo que se debe a que no se ha definido todavía el modelo comercial del mercado para buscar promotores interesados en invertir en el espacio liberado.

En este sentido, experiencias similares realizadas en otras ciudades demuestran que con un ancla comercial atractiva, así como con un proyecto que destaque la singularidad del edificio, se ha logrado revitalizar comercialmente tanto el mercado como el área que le rodea (vg. Mercado de Las Flores o de Santa Caterina -Barcelona-, Mercado de la Ribera -Bilbao-, Mercado Central -Valencia-, etc.)

En consecuencia, en orden a lo señalado en las propuestas comerciales, se propone realizar un estudio de viabilidad que defina el modelo comercial del Mercado de Abastos.

Además, la reforma del Mercado de Abastos deberá ir acompañada de la remodelación del área exterior sobre la que ejercerá su influencia. Por tanto, en paralelo a la reforma del Mercado, se sugiere mejorar y completar el mobiliario urbano y la iluminación de la Plaza Santa Bárbara y de las calles Jesús Guridi, Pio XII y Canciller Ayala.


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2.2.5. Planificación de propuestas de actuación

Finalmente, se incluye una planificación tentativa de las propuestas de actuación en materia urbanística-comercial. Esta planificación de tareas es orientativa, tanto debido al largo periodo de tiempo que cubre el presente PERCO (siete años), como a que el desarrollo de determinadas actuaciones depende de la realización de determinados proyectos previstos en la ciudad (vg. construcción del tranvía).

Para cada una de las propuestas se indica su plazo de realización (corto –c/p-, medio –m/p- o largo plazo –l/p-), así como el proyecto al que se encuentra vinculado su desarrollo.

Propuesta de actuación Plazo Proyecto relacionado Remodelación de la Avenida de Gasteiz c/p Trazado del tranvía Fundadora de Siervas de Jesús c/p - Remodelación Reyes de Navarra c/p - Avenida de Santiago c/p Desarrollos urbanísticos del Este Potenciar los recorridos comerciales de Badaia, Beato Tomás de Zumárraga, Coronación y Cruz Blanca c/p -

Remodelación de la Calle Angulema c/p Desarrollo de la Plaza de Toros Introducción de vegetación en la C/ San Prudencio c/p - Remodelación de Portal de Arriaga (primer tramo hasta Reyes Católicos) c/p -

Remodelación de Portal de Arriaga (segundo tramo hasta el Parque de San Juan de Arriaga) l/p Construcción de la Estación

Intermodal

Remodelación de la C/Gorbea m/p Remodelación y construcción de un aparcamiento en la Avenida de Gasteiz

Remodelación de la C/Olaguibel m/p Construcción del Aparcamiento del Casco Medieval señalado en el PERI

Revitalización del eje de Portal de Legutiano m/p Crecimientos residenciales

Remodelación de la C/Fermín Lasuen m/p

Remodelación de la C/Reyes de Navarra y construcción del aparcamiento de la Plaza de Llodio o la Senda de los Puertos

Remodelación de la C/Manuel Iradier m/p Construcción del aparcamiento de la Plaza de la Estación

Actuaciones en el entorno del Mercado de Abastos (Plaza de Santa Barbara, Jesús Guridi, Pio XII y Canciller Ayala)

m/p Tras la realización del proyectos del Mercado de Abastos

Plan de vialidad del eje Paz-Francia l/p Construcción de la Estación Intermodal

Estudio de tráfico y peatonalización de la C/Rioja l/p Construcción de un boulevard sobre las vías del ferrocarril


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3. PROCEDIMIENTOS DE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

3.1. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL

La entidad encargada de la gestión del PERCO será el Departamento de Promoción Económica del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

Las funciones del Departamento de Promoción Económica como responsable de la gestión del PERCO serían las siguientes:

Á Establecer un sistema de seguimiento y evaluación que permita determinar el avance experimentado por las actuaciones incluidas en el PERCO, identificar potenciales problemas e implementar, en su caso, medidas correctoras.

Á Determinar el contenido y formato de la información a suministrar por las entidades encargadas de la ejecución del PERCO, así como los procedimientos de tramitación de la información.

Á Analizar la información aportada por las entidades ejecutoras del PERCO y proceder, en su caso, a solicitar aclaraciones o información complementaria.

Á Revisar el grado de avance de los objetivos perseguidos. Á Garantizar el cumplimiento de las disposiciones presupuestarias. Á Establecer los procedimientos de control que considere oportunos para una

adecuada gestión de los programas subvencionados. Á Elaborar de manera anual un informe de ejecución del Plan que detalle los

avances alcanzados con el desarrollo de las actuaciones previstas.

Estas tareas se desarrollarán de manera coordinada con las entidades encargadas de la ejecución de las diferentes actuaciones incluidas en el PERCO que proporcionarán la información necesaria para garantizar el seguimiento y evaluación de las actuaciones desarrolladas.

Durante la ejecución del PERCO debe realizarse un esfuerzo para mantener la cooperación entre las diferentes entidades implicadas en la ejecución del PERCO. En este sentido, el Departamento de Promoción Económica les mantendrá informados periódicamente de los avances experimentados en el desarrollo de las actuaciones, así como de posibles modificaciones que hubieran tenido que realizarse.

3.2. GESTIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PERCO

El Departamento de Promoción Económica del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz sería, como se ha señalado con anterioridad, la entidad responsable de la gestión, seguimiento y ejecución del PERCO. En este sentido, se encargará de establecer un sistema de gestión y seguimiento con una estructura y medios adecuados que facilite alcanzar los objetivos establecidos.


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El sistema de gestión y seguimiento del PERCO debe permitir alcanzar los siguientes objetivos:

Á Registrar la información relativa a la realización del PERCO.dÁ Disponer de datos físicos y financieros fiables que permitan valorar la evolución

del PERCO y detectar posibles problemas e incidencias. Á Disponer de información adicional que permita realizar una difusión de los

resultados obtenidos en la ejecución del PERCO. Á Disponer de información específica que sea necesaria para la actividad del

Ayuntamiento.

3.2.1. Sistema de seguimiento

El sistema de seguimiento del PERCO tendrá por objeto garantizar que de manera periódica se disponga de información tanto física como financiera del avance experimentado por las diferentes actuaciones incluidas en el PERCO.

El Departamento de Promoción Económica del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz solicitará a cada una de las entidades encargadas de la ejecución de las actuaciones del PERCO que cumplimente de manera periódica una ficha de seguimiento (vg. semestral).

Estas fichas de seguimiento garantizarán que de manera periódica se disponga de información sobre el avance experimentado por las actuaciones desarrolladas, los problemas existentes y, en su caso, las soluciones adoptadas.

El contenido de estas fichas de seguimiento podría ser el siguiente:

Á Nombre de la actuación. Á Síntesis del avance material experimentado que incluirá un resumen de los

principales avances experimentados por la actuación. Á Incidencias o problemas detectados. En este apartado se detallarán

posibles problemas detectados que pudieran dificultar el desarrollo del proyecto.

Á Indicadores de seguimiento establecidos en las fichas del plan de actuación que permitan seguir el avance experimentado por las actuaciones.

Á Información financiera detallada sobre los gastos realizados para la ejecución de la actuación.

Con objeto de garantizar el almacenamiento y transferencia de información se diseñará una base de datos de seguimiento en la que se almacenarán los datos relativos al avance material (indicadores de seguimiento) y ejecución financiera de las actuaciones del PERCO.

Estos procedimientos garantizarán que las actuaciones se desarrollen de una manera eficiente y eficaz y permitirán detectar y corregir las posibles incidencias que pudieran surgir en la ejecución del PERCO.


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3.2.2. Comité de Seguimiento

El Consejo Local para la Promoción del Comercio de Vitoria-Gasteiz se constituirá en el Comité de Seguimiento del PERCO. Este Comité de Seguimiento será el encargado de garantizar la correcta ejecución de las actuaciones del PERCO.

Las funciones del Consejo Local de Promoción del Comercio en cuanto a Comité de Seguimiento del PERCO serán las siguientes:

Á Revisar los avances realizados en relación con el logro de los objetivos específicos del PERCO, llevado a cabo basándose en los indicadores financieros y físicos establecidos en el sistema de seguimiento.

Á Estudiar los resultados de la evaluación intermedia. Á Estudiar y aprobar los informes anuales de ejecución del PERCO. Á Estudiar y aprobar posibles modificaciones en las actuaciones incluidas en

el PERCO, así como potenciales variaciones del plan financiero.

3.2.3. Informes anuales de ejecución

El Departamento de Promoción Económica del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz elaborará de manera anual un informe de ejecución que recoja los principales resultados del avance material de las actuaciones incluidas en el PERCO.

Estos informes se elaborarán a partir de la información del sistema de seguimiento proporcionada por las diferentes entidades encargadas de la ejecución de las actuaciones del PERCO.

El contenido de estos informes anuales será el siguiente:

Á Principales resultados obtenidos en la evolución del sector comercial de Vitoria-Gasteiz.

Á Descripción del avance material experimentado por las actuaciones desarrolladas.

Á Indicadores de seguimiento físico del PERCO que permitan determinar los resultados obtenidos.

Á Nivel de ejecución financiera obtenido por las actuaciones del PERCO. Á Incidencias significativas que estén generando dificultades para la ejecución de

las actuaciones. Á Medidas adoptadas para garantizar la publicidad de las actuaciones. Á Avances realizados para la puesta en marcha de la evaluación intermedia y

final del Programa.

Asimismo, una vez finalizado el periodo de ejecución del PERCO se elaborará un informe final de ejecución que recogerá idénticos contenidos a los establecidos para los informes anuales, si bien éstos estarán referidos a la totalidad del periodo de ejecución.


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3.3. EVALUACIÓN

Con objeto de garantizar un desarrollo adecuado y eficaz de las actuaciones incluidas en el PERCO se ha establecido un sistema de evaluación armonizado e integrado en lo que se refiere a procedimientos, metodologías, técnicas y contenidos de la evaluación.

3.3.1. Evaluación intermedia

La evaluación intermedia tiene como objetivo valorar la pertinencia de la estrategia definida, analizar la calidad de la gestión y seguimiento realizados y determinar el grado de consecución de los objetivos establecidos en la planificación.

La evaluación intermedia será organizada por el Departamento de Promoción Económica del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz en colaboración con las entidades participantes en el PERCO. La evaluación intermedia se realizará a mitad del periodo de ejecución del PERCO por un evaluador independiente.

Las funciones del Departamento de Promoción Económica como responsable del proceso de evaluación intermedia serán las siguientes:

Á Seleccionar al evaluador independiente responsable de realizar la evaluación. Para ello, convocará un concurso público, cuyo procedimiento vendrá determinado por los recursos financieros destinados para el desarrollo de la evaluación.

Á Realizar el seguimiento del estudio de evaluación.dÁ Velar por el respeto de los plazos previstos. Á Incluir las recomendaciones de los evaluadores independientes en el sistema

de gestión del Programa, a fin de mejorar la eficacia y la eficiencia de las actuaciones.d

Los resultados de la evaluación intermedia serán presentados al Consejo Local para la Promoción del Comercio como entidad encargada de velar por el correcto desarrollo del PERCO.

3.3.2. Evaluación final

El objeto de la evaluación final es valorar los resultados obtenidos con la ejecución del PERCO, analizar la eficacia y eficiencia de las actuaciones desarrolladas y determinar el impacto generado sobre el sector comercial de Vitoria-Gasteiz.

Esta evaluación se desarrollará una vez finalizado el periodo de ejecución del PERCO por un evaluador independiente.


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4. PLAN DE COMUNICACIÓN

El Plan de comunicación del Plan Estratégico de Revitalización Comercial de Vitoria-Gasteiz tiene por objeto garantizar una adecuada difusión de los contenidos del PERCO, así como de los resultados obtenidos en su ejecución.

Los objetivos específicos que persigue el Plan de comunicación son los siguientes:

Á Proporcionar información sobre el contenido del PERCO y sobre su contribución a mejorar la situación del sector comercial de la ciudad.

Á Garantizar la transparencia en las actuaciones a desarrollar en el PERCO. Á Informar a la opinión pública y a los comerciantes sobre los objetivos que se

pretenden alcanzar con la ejecución del PERCO. Á Difundir los resultados obtenidos, así como el impacto que las actuaciones

están generando sobre el sector comercial.

El Plan de comunicación tratará de extender entre la opinión pública la importancia que el sector comercial tiene para el desarrollo de la ciudad. Asimismo, permitirá ampliar el interés de la ciudadanía por el sector comercial, dado que facilitará la difusión de las prácticas que se pretenden desarrollar para impulsarlo.

4.1. DESTINATARIOS

Garantizar la transparencia de la ejecución del PERCO supone mantener un adecuado flujo de información sobre los objetivos estratégicos y las medidas que lo integran, así como sobre su desarrollo, los resultados obtenidos y el impacto generado sobre el sector comercial.

Las medidas de difusión del PERCO deberían ir dirigidas a distintos grupos de beneficiarios cada uno con sus propias características e intereses y, por tanto, con diferentes necesidades de información.

Los principales destinatarios del Plan de comunicación serán los siguientes:

Á Comerciantes de Vitoria-Gasteiz. Á Asociaciones de Comerciantes de la ciudad (GASTEIZ-ON, Federación

Alavesa de Comercio, etc.) Á Entidades implicadas en el sector comercial (Cámara de Comercio e Industria

de Álava, Unión de Consumidores de Euskadi, etc.) Á Organizaciones No Gubernamentales, principalmente aquellas vinculadas a la

promoción de la igualdad de oportunidades. Á Público, en general.


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4.2. CONTENIDO Y ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN

Las actividades de comunicación se desarrollarán en dos fases:

Á En primer lugar, en la fase de puesta en funcionamiento del PERCO, se realizarán actuaciones orientadas a dar a conocer el contenido del PERCO, sus objetivos, actuaciones y posibilidades de desarrollo.

Á En segundo lugar, durante la ejecución del PERCO, las actuaciones de comunicación estarán orientadas a informar sobre los avances realizados en el desarrollo del PERCO, los resultados obtenidos y, en el largo plazo, el impacto que estas actuaciones están generando sobre el sector comercial de la ciudad.

4.2.1. Actividades relacionadas con la puesta en funcionamiento

En esta primera fase se pretende dar a conocer el PERCO a sus potenciales beneficiarios y al público en general, divulgando sus características principales: objetivos, actuaciones previstas, plazos, presupuesto orientativo, etc.

En esta fase se prestará especial atención a los comerciantes y a sus asociaciones, así como a otras entidades relacionadas con el sector comercial, dado que éstos constituyen los principales impulsores del sector comercial.

En este sentido, a continuación se detallan una serie de tareas que se desarrollarían en esta primera fase:

Á Difusión del PERCO a través de las nuevas tecnologías de la comunicación. Para ello, se creará en la página Web del Ayuntamiento un apartado específico dedicado al PERCO en la que se podrá consultar tanto su contenido como los avances experimentados (2ª fase).

Á Organización de jornadas con comerciantes, asociaciones de comerciantes y otras entidades implicadas en el sector comercial en las que se presente el PERCO, sus objetivos, actuaciones y resultados esperados, etc.

Á Distribución de notas informativas periódicas sobre las actuaciones que se van a desarrollar para la ejecución del PERCO.

Á Publicación periódica de información relativa al PERCO en el Boletín Informático de Comercio

Á Distribución gratuita entre aquellas personas que lo soliciten del PERCO.

En el caso de las ayudas a establecimientos comerciales que se incluyen en el PERCO, la información, se difundirá a través de los siguientes medios:

Á Publicación de convocatorias de ayudas a través del Boletín Oficial del Territorio Histórico de Álava.

Á Divulgación de la información sobre las ayudas tanto en el Departamento de Promoción de Promoción Económica como en las Asociaciones de Comerciantes.

Á Anuncios de las convocatorias en los medios de comunicación, que ofrecerán información sobre las actividades que se ponen en marcha y a qué instancias dirigirse para obtener información (lugares, personas, etc.).

Á Publicación de folletos, trípticos y otros materiales promocionales.


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En el caso de acciones de formación o pertenecientes al ámbito del desarrollo de los recursos humanos, la información también se ofrecerá a través de los organismos de formación profesional, institutos de empleo o centros de enseñanza, según cada caso.

En cualquier caso, conviene señalar que parte de estas actuaciones, debido a sus características, se desarrollarán también a lo largo de la segunda fase de la estrategia de difusión del PERCO.

4.2.2. Actividades relacionadas con la ejecución del PERCO

En esta fase se pretende divulgar entre los comerciantes, asociaciones de comerciantes, entidades relacionadas con el sector comercial y la opinión pública, los avances experimentados en la ejecución del PERCO, así como los resultados obtenidos y el impacto generado por estas actuaciones sobre el sector comercial.

A continuación, se detallan las principales actuaciones a desarrollar en materia de información y publicidad del PERCO durante esta fase:

Á Publicación periódica en la página Web del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz de los avances experimentados en la ejecución del PERCO, así como de los resultados alcanzados. Esta información podría ser actualizada mediante la información generada por el sistema de seguimiento. Asimismo, en esta página Web se incluirán los resultados obtenidos en la evaluación intermedia del PERCO.

Á Información a los medios de comunicación sobre las actividades en desarrollo, las actuaciones terminadas y los resultados obtenidos.

Á Publicación periódica de las actividades desarrolladas en el Boletín Informático de Comercio.

Á Organización de jornadas con comerciantes, asociaciones de comerciantes y otras entidades implicadas en el sector comercial en las que se presenten los avances realizados en las diferentes actuaciones y los resultados obtenidos.

Á Al término de la ejecución del PERCO se elaborará una publicación resumen con los resultados obtenidos y un examen del impacto de las actuaciones sobre el sector comercial.

Estas actuaciones poseen gran importancia, dado que contribuirán a que el PERCO se lleve a cabo con un elevado grado de transparencia. Del mismo modo, facilitan que tanto los comerciantes como la sociedad en general conozcan el PERCO y su trascendencia no sólo para los intereses del sector comercial, sino para el desarrollo global de Vitoria-Gasteiz.

4.3. EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PLAN

De manera periódica, se presentará al Consejo Local para la Promoción del Comercio información sobre las actividades de información y publicidad realizadas para la difusión del PERCO. Estas actividades se incluirán dentro de los Informes anuales de ejecución que se elaboren para el seguimiento del PERCO.


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Del mismo modo, las actuaciones desarrolladas en materia de información y publicidad serán evaluadas en la evaluación intermedia del PERCO, así como en la evaluación final.

4.4. ENTIDADES RESPONSABLES

La realización de las actuaciones de difusión del PERCO corresponde al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz en cuanto a entidad responsable de la ejecución del PERCO.

En cualquier caso, para el desarrollo de estas tareas contará con la colaboración de las entidades pertenecientes al Consejo Local de Promoción del Comercio como impulsores del PERCO.

Además, las diferentes entidades encargadas de la realización de las actuaciones previstas en el PERCO podrán desarrollar actuaciones propias de publicidad, citando en cualquier caso que estas actuaciones se encuentran incluidas dentro del PERCO de Vitoria-Gasteiz.


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ANEXO I. PLANO DEL ÁREA COMERCIAL URBANA Y LAS ZONAS DE EXPANSIÓN COMERCIAL


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ANEXO II. PLANO DE LAS PROPUESTAS DE MOVILIDAD


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ANEXO III. RECORRIDOS COMERCIALES


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ANEXO IV. PLANO GENERAL DE PROPUESTAS DE ACTUACIÓN URBANÍSTICO-COMERCIALES

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