Avances y omisiones en materia de equidad en la

legislación laboral comparada

Laura Pautassi

Seminario “El empleo femenino: Cambios, persistencias y Seminario “El empleo femenino: Cambios, persistencias y desafíos” desafíos”

Quito, Ecuador, 7 y 8 de noviembre de 2005Quito, Ecuador, 7 y 8 de noviembre de 2005

CEPALCEPAL, CONAMU. OIT, CONAMU. OIT

Antecendentes

Proyecto “Políticas Laborales con Enfoque de Género”, que lleva a cabo la Unidad Mujer y Desarrollo de la CEPAL con apoyo de la Agencia Alemana para la Cooperación (GTZ)

Estudio “Legislación laboral en seis países latinoamericanos. Avances y omisiones para una mayor equidad”, de Laura Pautassi, Eleonor Faur y Natalia Gherardi, publicado en la Serie Mujer y Desarrollo N° 56, Cepal, 2004.

Objetivos

Analizar la legislación laboral y de seguridad social en seis países de la región: Argentina, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador y Uruguay.

Se consideraron aspectos relacionados con la regulación del trabajo de las mujeres y los supuestos de las relaciones de género que los contienen

Objetivos

Análisis del principio implícito de igualdad en:

Instrumentos Internacionales (Pactos, Tratados, Convenios OIT)Constituciones PolíticasLegislación Laboral (Codigo de Trabajo y demás normativa)

Instrumentos Internacionales

Países Constitución

Año ultima Reforma

Código de

Trabajo

CEDAWAño de

ratificación

Protocolo Facultativo

CEDAW Firmado Ratificado

Plan IgualdadOportunidad

Argentina

1994 No 1985 2000 -- En el mundo del trabajo 1998-2000

Chile 1999 2002 1989 1999 -- Para las mujeres 1994-

1999

Costa Rica

2001 Sucesivas

reformas

1984 1999 2001 Ley de promoción de

la igualdad Social de la

Mujer

Ecuador 1998 1997 1981 1999 2002 2005-2009

El Salvador

2000 Sucesivas

reformas

1981 2001 -- Política Nacional de la Mujer 1996-

2000

Uruguay 1996 No 1981 2000 2001 --

¿Quiénes resultan protegidos?

Solo para trabajadoras y trabajadores formales, esto es, con contratos de empleo registrados y que aporten al sistema de seguridad social.

Exclusión de trabajadoras/es informales o en algunos casos, por tipo de ocupación como el caso del servicio doméstico

La consideración de la mujer en los ordenamientos laborales seleccionadas

Tres etapas históricas diferenciadas

1°. Bases de conformación de los Estados de Bienestar: normas protectorias del trabajo femenino, bajo el paradigma de trabajador asalariado varón con derecho a la seguridad social y la trabajadora en su consideración como madre, generando un sistema fragmentario y sin promoción del principio de igualdadArgentina, Chile, Costa Rica y Uruguay

La consideración de la mujer en los ordenamientos laborales seleccionadas

Tres etapas diferenciadas2°. Incorporación de normas igualitarias: a partir

de los años 60, partir de la ratificación de los Convenios de OIT de tipo igualitarios, en contraposición a los protectorios, que fortalecían la consideración de la trabajadora como madre con las consiguientes responsabilidades familiares a su exclusivo cargo.Aprobación de la CEDAW en 1979 marca un punto de inflexión, al incorporarse el principio de equidad en el mundo del trabajo

La consideración de la mujer en los ordenamientos laborales seleccionadas

Tres etapas diferenciadas:3°. Procesos de ajuste y reformas

estructurales de la década del 90: situación paradojal: desregulación de la economía y del mercado de trabajo, aumento de la vulnerabilidad de los trabajadores/as conjuntamente con la concreción de acciones positivas tendientes a garantizar la igualdad entre varones y mujeres

Ecuador y Costa Rica como antagónicos

La consideración de la mujer en los ordenamientos laborales seleccionadas

Tres etapas diferenciadas:3°. A la par del avance en la positivización del

principio de igualdad, se potenciaron los efectos de la precarización del empleo, y ya el problema no es que la mujer sea considerada y protegida como madre, sino que a la luz de estas políticas, el problema es que quiera y elija ser madre

La maternidad, en este contexto, se convierte en una fuente de desventajas para las mujeres

Avances y retrocesos Los seis países explicitan el principio de

no discriminación como eje general de su normativa laboral, pero su presentación no es idéntica.

Sin embargo, en casi todos los países se encuentran tensiones entre disposiciones más igualitarias y otras que presentan obstáculos para alcanzar la igualdad de género (flexibilización laboral, inestabilidad)

Avances y retrocesos El ámbito en donde más se perciben normas

discriminatorias es el servicio doméstico.

Políticas flexibilizadoras y armonización del trabajo con responsabilidades familiares se presentan como antagónicas.

Se agudiza la brecha entre garantía y tutela efectiva de derechos sociales y laborales, con graves consecuencias para las ciudadanas y los ciudadanos

 

Nuevos consensos, nuevas propuestas

Necesidad de generar un debate sobre el débil alcance de las disposiciones igualitarias en los diversos países

La flexibilización laboral y las formas que está adoptando en cada uno de los países constituye sin duda el aspecto central de la evolución futura de las regulaciones laborales. De allí la necesidad de conocer en profundidad los efectos que está tendiendo en los países de la región.

Nuevos consensos, nuevas propuestas

Finalmente y no menos importante es la necesidad de debatir sobre los mecanismos de inclusión -y no solo de regulación- de la gran cantidad de trabajadores informales que existen en América Latina.

Hasta tanto no se les otorguen los mismos derechos y obligaciones que los trabajadores/as formales la igualdad de trato y de oportunidades para hombres y mujeres no será un principio operativo.